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ESTUDIOS PREVIOS PARA LA ADQUISICIÓN A TÍTULO DE COMPRAVENTA DE UN BIENINMUEBLE DESTINADO A LA SEDE DE LA PROCURADURÍA PROVINCIAL DE EL CARMEN DELBOLÍVAR
1. INTRODUCCIÓN
En desarrollo de lo señalado en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, modificado
por el artículo 87 de la Ley 1474 de 2011, en concordancia con los artículos 2.2.1.1.2.1.1. y 2.2.1.2.4.10
del Decreto 1082 del 26 de mayo de 2015, los siguientes son los estudios y documentos previos que
sirven de soporte para la adquisición del bien inmueble destinado a la sede de la Procuraduría Provincial
de El Carmen de Bolívar, en dicha ciudad.
2. DEFINICIONES
PGN
Bien Inmueble
Compraventa
Vendedor
Comprador
Precio
Contratación Directa
Tradición
Tradente
Adquirente
Título traslaticio de
dominio
Tradición de bienes
inmuebles
Perfeccionamiento del
contrato de venta
Procuraduría General de la Nación
Según el artículo 656 del Código Civil colombiano, los «inmuebles o fincas o
bienes raíces son las cosas que no pueden transportarse de un lugar a otro;
como las tierras y minas, y las que adhieren permanentemente a ellas, como
los edificios, los árboles». 1
Según el artículo 1849 del Código Civil colombiano, «La compraventa es un
contrato en que una de las partes se obliga a dar una cosa y la otra a pagarla
en dinero. Aquélla se dice vender y ésta comprar».2
De acuerdo con el artículo 1849 del Código Civil colombiano, vendedor es el
que en el contrato de compraventa se obliga a dar o transferir la cosa objeto
del contrato3
Conforme al artículo 1849 del Código Civil colombiano, compradores el que
en el contrato de compraventa se obliga a pagar el precio en dinero4
Según el artículo 1849 del Código Civil colombiano, el precio es «el dinero
que el comprador da por la cosa vendida»5
Modalidad de contratación excepcional, prevista de manera taxativa en el
artículo 24 de la Ley 80 de 1993 que permite la escogencia del contratista
directamente. Para ello deberá tenerse en cuenta el perfil del contratista, en
cuanto a la experiencia profesional, específica y formación académica
requerida, acorde con el objeto a contratar.
(Manual de Contratación de la Procuraduría General de la Nación)6
La tradición es un modo de adquirir el dominio de las cosas, y consiste en la entrega que el
dueño hace de ellas a otro, habiendo por una parte la facultad e intención de transferir el
dominio, y por otra la capacidad e intención de adquirirlo. Lo que se dice del dominio se
extiende a todos los otros derechos reales7.
Persona que por la tradición transfiere el dominio de la cosa entregada por él.8
Persona que por la tradición adquiere el dominio de la cosa recibida por él o a su nombre9.
Para que valga la tradición se requiere un título traslaticio de dominio, como el de venta,
permuta, donación, etc.
Se requiere, además, que el título sea válido respecto de la persona a quien se confiere.10
Se efectuará la tradición del dominio de los bienes raíces por la inscripción del título en la
oficina de registro de instrumentos públicos.11
La venta se reputa perfecta desde que las partes han convenido en la cosa y en el precio,
salvo las excepciones siguientes:
(www.enciclopedia-juridica.bizl4.com)
Artículo 1849 del código civil: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Normal.jsp7N39535
http://uniderechobga.blogspot.com/2009/05/contratos.html
http://encolombia.com/derecho/codigos/civil-colombiano/codcivillibro4-t23/
http://encolombia.com/derecho/codigos/civil-colombiano/codcivillibro4-t23/
www.ces.edu.co/index.php/.../416-abces-contratacion-publica-o-estatal
Artículo 740 del código civil: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Normal.jsp7N39535
8 Artículo 741 del código civil: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Normal.jsp7N39535
9 Artículo 741 del código civil: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Normal.jsp7N39535
10 Artículo 745 del código civil: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Normal.jsp7N39535
11 Artículo 756 del código civil: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Normal.jsp7N39535
La venta de los bienes raíces y servidumbres y la de una sucesión hereditaria, no se reputan
perfectas ante la ley, mientras no se ha otorgado escritura pública.12
3. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 3 del artículo 64 del decreto 262 de 2000, corresponde
a la División Administrativa de la Procuraduría General de la Nación, «Evaluar la necesidad de adquirir,
tomar en arrendamiento o celebrar cualquier otro negocio jurídico sobre bienes muebles e inmuebles,
para lo cual realizará los estudios que permitan determinar las condiciones específicas de dichos
bienes».
La Procuraduría General de la Nación en el municipio de El Carmen de Bolívar cuenta con una sede en
calidad de arrendamiento ubicada en la calle 23 No. 50-34, donde funciona la Procuraduría Provincial
del mencionado municipio. El inmueble cuenta con un área de 233 m2, en la que laboran nueve
funcionarios, y por el cual se paga un canon mensual por la suma de $845.368, en virtud del Contrato
No. 109 de 2013.
El (1) primero de diciembre de 2014, se recibió comunicación de la arrendadora en la que manifiesta:
"es mi intención no seguir contratando con esa entidad el arrendamiento del bien inmueble de mi
propiedad". Así, atendiendo el referido oficio de la propietaria, y de acuerdo al contrato en mención y las
modificaciones al mismo, se tiene que el contrato finaliza el próximo 30 de marzo de 2016.
En atención a la circunstancia descrita y a la disponibilidad presupuestal en la presente vigencia, surge
la necesidad de conseguir un inmueble que la Entidad pueda adquirir en el municipio de El Carmen
Bolívar para que sirva de sede la Procuraduría Provincial de este municipio.
El Grupo de Inmuebles de la entidad ha establecido para el funcionamiento de las distintas
dependencias de la entidad a nivel nacional (excepto Procuradurías Judiciales a las que se le calcula
24 mts cuadrados) un índice de ocupación de 11a 15 m2 por funcionario de conformidad con la relación
existente entre área útil piso tipo torre A PGN Bogotá (552,44 m2) y número de funcionarios
promedio por piso (50 funcionarios). Dentro de esta relación, no se tienen en cuenta espacios que
son requeridos por las dependencias de la entidad a nivel central y regional tales como: salas de
audiencias y centros de atención al público (CAP), áreas de servicios (baños comunales y cafetería),
halles de ascensores, ascensores, escaleras y pasillos o circulaciones externas que hacen parte de las
áreas comunes de los inmuebles.
La actual distribución de la sede de la Procuraduría Provincial de El Carmen de Bolívar es la siguiente:
Áreas Existentes en Actualidad
No DE
ESPACIOS
1
1
1
4
1
2
3
1
1
1
ESPACIOS
EXISTENTES
SECRETARIA
SALA DE ESPERA
Y OFICINISTA Y
JUDICANTE
ARCHIVO
4 OFICINAS DE
ABOGADOS
DESPACHO
PROCURADOR
HALL
3 BAÑOS
COCINA
ÁREA DE
LABORES
PATIO
TOTAL
ÁREAS M2
16,72
37,15
1,9
46,73
17,54
10,93
9,25
7,1
4,5
80,81
232,63
12 Artículo 1857 del código civil: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Normal.jsp?i=39535
S0ÜJLOÍUWOOÍ
En consecuencia, teniendo en cuenta la actual planta de personal que labora en la dependencia y que
adicionalmente se requiere acondicionar un espacio para sala de audiencias se requiere de un inmueble
en El Carmen de Bolívar de aproximadamente 222 m2 como mínimo que se distribuirá de la siguiente
manera:
Con la
del inmueble
de Bolívar se
definitiva a la
planteada, se
compra ya
en calidad de
Áreas para nuevo inmueble
No
Funcionarios
Y ESPACIOS
1
1
3
1
1
1
1
1
1
4
1
1
1
Funcionarios
Procurador
Asesor GR-19
Profesionales Universitarios Gr. 17
Secretario Gr. 10
Oficinista Gr 6
Servicios Generales
Judicante
Sala de Audiencia
UPS
BAÑOS
CAFETERÍA
ARCHIVO
CIRCULACIÓN
TOTAL
Área Mínima en M2
15
12
36
12
12
12
12
50
6
16
4
20
15
222
adquisición
en El Carmen
da solución
problemática
opta por la
que al estar
arrendamiento la Entidad se encuentra supeditada a las necesidades del arrendador y de acuerdo con
ellas a la facultad que tiene de disponer de su propiedad y por último, al encontrarse en un inmueble
propio podrá llevar a cabo todas las obras de mantenimiento y reparaciones locativas que demande el
uso de la edificación sin tener que contar con la aprobación de los arrendadores. De otro lado, se logra
un ahorro en el pago de cánones de arrendamiento, que actualmente sufraga la Entidad por un valor de
$ 845.368 mensuales.
3.1. Objetivos y alcances
3.2. Relación estratégica del objeto contractual con la planeación institucional
El proyecto de compraventa de sedes destinadas al funcionamiento de las diferentes dependencias de
la Entidad se encuentra enmarcado dentro del Plan Estratégico Institucional «Procurando Orden y
Rectitud» 2013-2016 apuntando a la perspectiva financiera:
Perspectiv
a
Objetivo
Logros
[Q2 PROCESO
1 INTERNOSGarantizar
una
m81 atención
1 J oportuna yefectiva al
ciudadano
Atender y
[02] orientar al
ciudadano
Fortalecer la
[08] participado
n ciudadana
[03 APRENDIZAJE, TECNOLOGÍA Y] CONOCIMIENTO
Mejorar la
Fortalecerla [11 ^f" *'11 gerencia interna ] f^de
gestión
„ ~e ,M srssr,[ü¿\ recursos ] procec|¡m¡ento
organizacionales ' K
Generar cultura .. . .
[05] -Adición, [05 ^^
seguimiento. respuesta
[<j4 FINANCIERA
Optimizar
131 recursos
1 J presupuéstale
s
Asignar
eficientemente
._.. los recursos
1 ' de acuerdo alPlan
Estratégico
GEÜALHUM
Institucional y
los resultados.
El plan estratégico institucional se encuentra disponible para la consulta de los funcionarios y la ciudadanía
general en el link:
http://www.procuraduria.qov.co/portal/media/file/info qel archivos/3/01.%20PLAN%20ESTRATEGICO%20
PGN%202013%202016%20PROCURADNDO%20ORDEN%20Y%20RECTITUD.docx del portal de la
entidad.
4. OBJETO A CONTRATAR
ADQUISICIÓN A TÍTULO DE COMPRAVENTA DE UN BIEN INMUEBLE DESTINADO A LA SEDE
DE LA PROCURADURÍA PROVINCIAL DE EL CARMEN DEL BOLÍVAR.
4.1. Clasificación UNSPSC
El objeto a contratar se enmarca dentro del siguiente código del Clasificador de Bienes y Servicios de
Naciones Unidas, adoptado por la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra
Eficiente.
Clasificación
UNSPSC
80131605
Segmento
Servicios de Gestión,
Servicios
Profesionales de
Empresa y Servicios
Administrativos
Familia
Servicios
Inmobiliarios
Ciase
Venta de
propiedades y
edificios
Producto
Venta de edificio
comercial
5. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR - ESPECIFICACIONES ESENCIALES YCARACTERÍSTICAS
Con el propósito de atender la necesidad de la Procuraduría Provincial Del Carmen de Bolívar, se
requiere que el inmueble cumpla con los siguientes aspectos:
• Ubicación cerca del sector institucional del municipio.
• Fácil acceso a la población en condiciones de discapacidad (Ley 361 de 1997)
• Área mínima de 220 mt2. teniendo en cuenta que dentro de este metraje se incluye la necesidad
de ubicar nueve funcionarios, contar con espacio para sala de audiencias, archivo y cuarto de
cableado.
• Libre de todo gravamen o condición resolutoria.
• Instalaciones eléctricas aptas para el funcionamiento de las dependencias de la entidad.
• Ventilación e iluminación natural.
• Que se encuentre a paz y salvo por todo concepto, esto incluye servicios públicos domiciliarios,
impuestos, expensas de administración, entre otros.
• Que presente condiciones de seguridad según los estándares de la PGN.
6. ANÁLISIS DEL SECTOR - VALOR ESTIMADO Y SU JUSTIFICACIÓN
6.1 Análisis General
El término mercado hace referencia al conjunto de transacciones o acuerdos de negocios entre
compradores y vendedores. Así el mercado Inmobiliario es el conjunto de clientes potenciales con
necesidad de satisfacer la adquisición, venta, o disfrute de un Inmueble, mediante una transacción o
acuerdo de negocio con el vendedor.
Este mercado es un importante sector de la economía de una nación donde se proyecta, desarrolla,
construye, promociona, avalúa, financia, administra, intermedia, y comercializa bienes raíces, el activo
tangible más importante de una nación y la base del patrimonio familiar, que condiciona el desempeño
y bienestar de una sociedad. Contribuye al desarrollo de una nación.
Será Mercado Inmobiliario Secundario: o Mercado de Reventa o Usados, el conjunto de clientes
potenciales con necesidad de satisfacer la adquisición de un Inmueble usado, mediante una transacción
o acuerdo de negocio con el vendedor.
Este sector se encuentra segmentado así:
• Mercado Secundario - Apartamentos
• Mercado Secundario - Casas
• Mercado Secundario - Oficinas
• Mercado Secundario - Comercial
• Mercado Secundario - Industrial
La importancia de este sector dentro de la economía se ve reflejado en los siguientes aspectos:
• Contribuye con el PIB del país
• Genera movimiento en el Circulante Nacional.
• Contribuye a la revalorización de bienes tangibles
• Contribuye con el fisco Nacional, sobre todo a nivel Municipal
• Representa una opción de inversión privada
• Mejora la calidad de vida de la sociedad.13
Según el boletín Técnico del DAÑE del 17 de septiembre de 2015, "en el segundo trimestre de 2015,
los servicios de inmobiliarias y de alquiler de maquinaria y equipo registraron un crecimiento de 15,8%
en los ingresos nominales y de 15,0% en el personal ocupado respecto al mismo trimestre de 2014. En
lo corrido del año, hasta el segundo trimestre de 2015, el crecimiento de los ingresos nominales fue de
16,8% y de 11,4% en el personal ocupado. En los últimos doce meses, hasta el segundo trimestre de
2015 los ingresos crecieron 14,9% y el personal ocupado aumentó 8,1%, respecto al año precedente. "u
6.2 Análisis Legal
De acuerdo con el código civil colombiano, artículos 740 y siguientes, la tradición es el modo de adquirir
el dominio de las cosas, para lo cual se requiere un título traslaticio de dominio como la compraventa.
La tradición de los bienes inmuebles se reputa perfecta una vez se inscriba el correspondiente título en
el registro de instrumentos públicos de matrícula inmobiliaria del respectivo bien.
De acuerdo con el artículo 1857 del C.C, la venta de bienes raíces, es un contrato solemne, por lo que
solo es perfecto cuando se eleve a escritura pública.
Como obligaciones del vendedor, el artículo 1880 del mismo código, establece las siguientes: la entrega
o tradición, y el saneamiento de la cosa vendida. Además, en caso de incumplimiento o mora
contractual, el vendedor habrá de responder por el pago de los correspondientes perjuicios.
La obligación de saneamiento, en términos de los artículos 1893 y siguientes del Código Civil,
comprende dos objetos: i) amparar al comprador en el dominio y posesión pacífica de la cosa vendida
en caso de ser privado del todo o parte de ella, por sentencia judicial, y por causas anteriores a la venta,
y ii) responder de los defectos ocultos de ésta, llamados vicios redhibitorios.
El comprador, por su parte, se obliga a pagar el precio y a recibir el bien pactado en venta, así como al
pago de los perjuicios en caso de mora o incumplimiento.
13https://hebrun.wordpress.com/2012/04/21/mercado-inmobiliario-secundario-reventa/
14 http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/mts/bol_mts_lltrim_15.pdf
El contrato de compraventa está sujeto a la condición resolutoria tácita, según el artículo 1546 del
Código Civil Colombiano, de acuerdo con la cual «en los contratos bilaterales va envuelta la condición
resolutoria en caso de no cumplirse por uno de los contratantes lo pactado. Pero en tal caso podrá el
otro contratante pedir a su arbitrio, o la resolución o el cumplimiento del contrato con indemnización de
perjuicios».
El contrato de compraventa, en tanto ninguna de las partes persiga profesionalmente lucro o ganancia,
se rige por las disposiciones del Código Civil Colombiano.
Por su parte el artículo 2.2.1.2.1.4.10 del Decreto 1082 de 2015, señala lo siguiente: «Adquisición de
bienes inmuebles. Las Entidades Estatales pueden adquirir bienes inmuebles mediante contratación
directa para lo cual deben seguir las siguientes reglas:
1. Avaluar con una institución especializada el bien o los bienes inmuebles identificados que satisfagan
las necesidades que tiene la Entidad Estatal.
2. Analizar y comparar las condiciones de los bienes inmuebles que satisfacen las necesidades
identificadas y las opciones de adquisición, análisis que deberá tener en cuenta los principios y objetivos
del sistema de compras y contratación pública.
3. La Entidad Estatal puede hacer parte de un proyecto inmobiliario para adquirir el bien inmueble que
satisfaga la necesidad que ha identificado, caso en el cual no requiere el avalúo de que trata el numeral
1 anterior».
6.3 Análisis económico, financiero y de mercado
6.3.1 Oferta
Se realizaron visitas en el Municipio de El Carmen de Bolívar a distintas zonas e inmuebles por parte
de funcionarios de la entidad, con el propósito de obtener información sobre la disponibilidad de bienes
inmuebles en venta que satisfagan los requerimientos y necesidades de la Procuraduría Provincial. De
esta manera, se obtuvieron las siguientes cinco (5) ofertas, cuya información sobre área, ubicación,
valor y costos de administración se muestran en la siguiente tabla:
OFERENTE
N° 1
Luís David
Lascarro
No. 2 Yaneth
Caro
No. 8
Walinton
More
UBICACIÓN
INMUEBLE
Carrera 53
No. 21 -75
Barrio la
Tuna
El Carmen
de Bolívar
Calle 27 con
carrera 50
Carrera 53
con calle 25
ÁREA
a) A. Total
Lote: 290 m2
b)A.
Construida:
220 m2
a). A total Lote
128 m2. b)A.
construcción
256 m2
a). A. total lote
204 m2. b). A.
construcción
204 m2
VALOR DE
VENTA
$287.000.000
$350.000.000
$370.000.000
VALOR X M2
$1.304.545.45
$1.367.187,50
$1.813.725,49
COSTOS DE
ADMINISTRA
CIÓN
No se cobra
Administración
por ser una
casa de una
planta.
No se cobra
Administración
por ser una
casa de dos
plantas.
No se cobra
Administración
por ser una
casa de dos
plantas.
SERVICIOS
PÚBLICOS YOTROS
Los servicios de
Acueducto, Aseo
y Energía, se
pagan en forma
independiente
Los servicios de
Acueducto, Aseo
y Energía, se
pagan en forma
independiente
Los servicios de
Acueducto, Aseo
y Energía, se
pagan en forma
independiente
El promedio del valor de metro cuadrado de acuerdo con las ofertas se establece en $ 1.495.152,81
Nota: El valor del metro cuadrado se determina por el valor de la oferta dividido por el área de metros
cuadrados construido.
Síntesis del análisis:
De acuerdo con las ofertas señaladas se descartan las siguientes por las razones que se exponen a
continuación:
Oferta No. 2:
Se descarta está oferta dado que se trata de una edificación de dos plantas que no cuenta con acceso
al segundo piso para personas con discapacidad, está a una cuadra de un caño lo que hace que en el
sector eventualmente puedan presentarse malos olores, está ubicada muy cerca de la plaza de mercado
lo que podría incidir en la seguridad del inmueble, las calles de acceso se encuentran sin pavimentar y
el sector en época de invierno tiende a inundarse, provocando el acceso de aguas lluvias al primer piso
del predio.
Oferta No. 3:
Se encuentra alejada al sector institucional del municipio donde viene funcionando actualmente la
Procuraduría, el piso cerámico no se encuentra en buen estado, las habitaciones son muy pequeñas,
oscuras y con poca ventilación, al tratarse de una edificación de dos plantas no cuenta con acceso al
segundo piso para personas con discapacidad. Adicionalmente, se descarta esta oferta teniendo en
cuenta que el valor del metro cuadrado supera el valor promedio que arrojó el estudio de mercado
6.3.2 Demanda
Consultado el Secop no se encontraron contratos celebrados por entidades públicas cuyo objeto haya
sido la compra o adquisición de inmuebles en el municipio de El Carmen de Bolívar.
Procesos celebrados por la Procuraduría en contratación adquisición de Inmuebles:
ENTIDAD
VENDEDOR
NUMERO DE CONTRATO
DIRECCIÓN
OBJETO
FECHA
PLAZO
METROS CUADRADOS
VALOR METRO CUADRADO
ENLACE POR INTERNET
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN
JOSÉ ALVARO CAMARGO MOLANO
3211 2013
Kra 19b No 22b-20 EN EL SECTOR DE SAMPER MENDOZA
EL VENDEDOR POR MEDIO DEL SIGUIENTE INSTRUMENTO PUBLICO
TRANSFIERE A TITULO DE VENTA A FAVOR DE LA COMPRADORA, Y
ESTA ADQUIERE AL MISMO TITULO, LOS DERECHOS DE DOMINIO Y LA
POSESIÓN QUE EN LA ACTUALIDAD EL VENDEDOR, TIENE Y EJERCE
SOBRE EL SIGUIENTE INMUEBLE: UN LOTE DE TERRENO CON CABIDA
SUPERFICIARIA DE MIL CENTICINCO (1.025) VARAS CUADRADAS
EQUIVALENTE A SEISCIENTOS CINCUENTA Y SEIS METROS
CUADRADOS (656.00 MTS2) JUNTO A LA CASA DE HABITACIÓN CON
TODAS LAS MEJORAS Y SERVICIOS EXISTENTES, UBICADO EN LA
CIUDAD DE BOGOTÁ.
07 de noviembre de 2013
0 Meses
1.967,20 mts2
$885.786,90
https://www.contratos.qov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=14-
12-2213792
COMPRA DE INMUEBLE POR PARTE DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN
VENDEDOR
CÓDIGO DE PROCESO
DIRECCIÓN
OBJETO
METROS CUADRADOS
VALOR COMPRA DEL INMUEBLE
ESCRITURA PUBLICA
MATRICULA INMOBILIARIA
UBICACIÓN DEL PREDIO
ÁREA DE CONSTRUCCIÓN
LUIS ENRIQUE HERRERA GONZÁLEZ
Contratación Directa - CD-3242-2012
Calle15No.7-28 MAGANGUE / BOLÍVAR
El vendedor transfiere a título de venta a favor de la compradora, y esta adquiere
al mismo título, el derecho del dominio y la posesión que en la actualidad el
vendedor tiene y ejerce sobre el predio urbano ubicado en la Calle Padilla Barrio
Córdoba, hoy perímetro urbano ubicado en la Calle 15 No. 7-28 en el Municipio
de Magangué Bolívar.
391.90
$368.000.000.00
No. 3242 Noviembre 16 de 2012
064-9009
URBANO
210 M2
S8ÜMUM
VALOR M2 $939.015,05
ENLACE POR INTERNET htlps://www.contratos,qov.co/consultas/detallePfOceso.do?numConstancia:::13-
12-1381356
6.3.4 Oferta que satisface las necesidades de la Entidad
Con base en las ofertas y los distintos aspectos analizados, se concluye que el inmueble ubicado en la
Carrera 53 No. 21 - 75 del Municipio de El Carmen de Bolívar, Bolívar (Oferta No.1), de propiedad
del señor LUIS DAVID LASCARRO GALEANO, es el más favorable por cuanto el área construida es la
mínima requerida para atender la necesidad de la Entidad.
El inmueble es una construcción moderna hecha con materiales de primera calidad, en buenas
condiciones físicas, que consta de una (1) planta, con iluminación y ventilación natural y espacios bien
distribuidos, adecuados para las necesidades actuales de la entidad y hacia el futuro. La edificación es
apropiada para la instalación de aires acondicionados, adecuación de oficinas, despacho, sala de
audiencia, zona de cableado, área de archivo.
Tiene una excelente ubicación, a tres cuadras de la sede actual de la Procuraduría, su ubicación es
reconocida por la comunidad y próxima a todos a las instituciones municipales como la Alcaldía
Municipal, sede de la Policía Nacional, Palacio de Justicia, puesto del Ejército y Hospital. Su vía de
acceso vehicular se encuentra pavimentada y al tratarse de una edificación de una planta garantiza el
acceso a personas con discapacidad.
El lote que integra el inmueble cuenta con un área total de 290 m2, distribuida entre área construida
(220 m2), donde puede acondicionarse de manera funcional la Procuraduría Provincial.
En cuanto la estructura física de la edificación se puede señalar que:
Cimentaciones en concreto reforzado: zapatas y viga de cimentación para amarres inferiores.
Mampostería en ladrillo, pañete.
Pintura vinilo
Columnas en concreto reforzado
Cubierta lamina ondulada Asbesto -Cemento.
Cielos raso lamina plana de asbesto-cemento
Pisos en retal de mármol, cerámica y tableta de Gres.
Paredes pañetadas, estucadas y pintadas.
Puertas interiores, madera y triplex.
Puertas exteriores en metal
Ventanearía Metálica - vidrio
Enchapes de paredes de cocina y baños en cerámica.
Instalaciones hidrosanitarias en correcto funcionamiento, conectadas a un pozo séptico
Instalaciones eléctricas en muy buen estado, en todos los espacios construidos (lámparas de techo,
ventiladores de techo, interruptores y tomacorrientes contra muro).
Pintura: todos los muros se encuentran recubiertos con Vinilo Tipo 1 y toda la carpintería de madera
con Esmalte color (marcos y puertas).
Fachadas revestimiento en pañete, pintura y cerámica
El lote que integra el inmueble cuenta con un área total de 270 m2, distribuida entre área construida
(220 m2) donde puede desempeñarse de manera funcional la Procuraduría Provincial.
Por último vale la pena resaltar que de acuerdo con el avalúo comercial del 29 de octubre de 2015
realizado por la firma Avaluadores Servimuebles S.A.S, este inmueble se encuentra avaluado por la
suma de $320.200.000 y la oferta presentada por el propietario a la Procuraduría es por la suma de
$287.000.000, de optar por la compra de esta edificación la Entidad atendería de manera definitiva la
necesidad locativa en El Carmen de Bolívar y adicional a ello lograría un ahorro de $33.200.000.
Las condiciones de seguridad son favorables según lo establece la división de seguridad de la Entidad.
Las especificaciones y condiciones de este inmueble fueron constatadas y verificadas en los respectivos
conceptos técnicos expedidos por las diferentes dependencias de la Entidad, los cuales hacen parte
integral de este estudio:
• Concepto eléctrico: 20 de noviembre de 2015
S9ÍEWL0ÉUM
• Concepto Salud Ocupacional: XXXX
• Concepto técnico del Grupo de Inmuebles: octubre de 2015
• Concepto de la oficina de sistemas: XXXXX
• Concepto de Seguridad. XXXXX
• Estudio de Títulos: XXXXX
Por las razones expuestas, El grupo de Inmuebles recomienda seleccionar la oferta del inmueble
ubicado Carrera 53 No. 21 - 75 del Municipio de El Carmen de Bolívar, Bolívar y por consiguiente
la celebración del contrato de compra con su propietario.
7. PRESUPUESTO ESTIMADO
La Entidad cuenta con un presupuesto incluido en el Plan de Inversión "Compra de sedes de la
Procuraduría a Nivel Nacional", para la vigencia 2015, por un valor de DOSCIENTOS OCHENTA Y
SIETE MILLONES DE PESOS M/CTE ($287.000.000) certificado de Plan de Adquisiciones No. XXXX
8. IMPUTACIÓN PRESUPUESTAL
Para llevar a cabo este contrato se dispone de recursos amparados con el Certificado de Disponibilidad
Presupuestal No. XXXXXX por la Coordinadora del Grupo de ejecución Presupuestal de la Entidad.
9. REQUISITOS DE LEGALIZACIÓN DEL CONTRATO
Para todos los efectos legales a que hubiere lugar se entenderá que el contrato queda legalizado con
su suscripción por las partes y la expedición del Registro Presupuestal.
La ejecución del contrato podrá efectuarse una vez se entregue el inmueble.
10. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN.
De acuerdo con lo establecido en el literal i), numeral 4, artículo 2o de la Ley 1150 de 2007, reglamentado
por el artículo 2.2.1.2.1.4.10 del Decreto 1082 de 2015, las Entidades Estatales pueden adquirir bienes
inmuebles mediante contratación directa, cumpliendo las reglas allí mismas previstas, y a las que se ha
dado cumplimiento.
11. FORMA DE PAGO
Con el fin de salvaguardar los recursos públicos, se sugiera realizar un único pago, una vez se allegue
a la Entidad el certificado de libertad y tradición expedido por la Oficina de Registro de Instrumentos
Públicos, donde este consignada la anotación de propiedad del inmueble bajo la titularidad de la
Procuraduría General de la Nación. En el mismo sentido, se le expedirá copia del Certificado de
Disponibilidad Presupuestal adjunto a la manifestación de interés de la entidad.
12. OBLIGACIONES DE LAS PARTES
12.1. Obligaciones del Vendedor:
• Declarar que el inmueble objeto del contrato es de su propiedad única y exclusiva
• Garantizar que posee el inmueble en forma regular, pacífica y pública, y que se haya libre de
hipotecas, gravámenes, demandas civiles, habitación, servidumbres, desmembraciones,
usufructo, condiciones resolutorias del dominio, pleitos pendientes, embargos judiciales, censo,
anticresis, movilización, patrimonio de familia, afectación a vivienda familiar y en general de
cualquier limitación del dominio.
• Hacer entrega del bien inmueble objeto de la compraventa, lo cual conlleva con sus
dependencias, usos anexidades, los bienes que por su destinación o adherencia le
correspondan, tales como las acometidas de servicios públicos.
• Salir al saneamiento por evicción o por vicios redhibitorios durante el término legal.
• Asumir los costos y demás gastos ocasionados con la entrega del bien inmueble y de
escrituración del mismo
• Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales, evitando dilaciones o
demoras injustificadas
• Colaborar para el adecuado cumplimiento del objeto del contrato
• Las demás que se deriven del objeto contractual y todas aquellas que de acuerdo a la naturaleza
del contrato establezca la ley
• Presentar la factura y demás documentación necesaria para el pago oportuno del precio.
12.2. Obligaciones del Comprador
• Pagar el precio
• Recibir el bien inmueble objeto del contrato en la fecha establecida
13. ANÁLISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO
La entidad identifica los siguientes riesgos asociados al proceso de contratación:
Descripció
n
(Qué
puede
cómo
puede
ocurrir)
Consecuenci
a de la
ocurrencia
del evento
Impacto después
del tratamiento
■8
Monitore
o y
revisión
CD
¡I
Inmueble
sale del
mercado
inmobiliari
o
disponible
Se pierda la
oportunidad
de comprar
el inmueble
con mejores
condiciones
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c
O c■~ c
íi
14. GARANTÍA PARA EL PROCESO DE CONTRATACIÓN
En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.5
del Decreto 1082 de 2015, y teniendo en cuenta el análisis de riesgo que se incluye en el numeral
anterior, la entidad no exige la constitución de ninguna garantía a cargo del vendedor.
15. SI EL PROCESO ESTA COBIJADO POR ACUERDO COMERCIAL
De conformidad con lo señalado en el "MANUAL PARA EL MANEJO DE LOS ACUERDOS
COMERCIALES EN PROCESOS DE CONTRATACIÓN", de La Agencia Nacional Colombia Compra
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Eficiente, actualizado el 9 de septiembre de 2014, "(...) Las Entidades Estatales no deben hacer este
análisis para los Procesos de Contratación adelantados por las modalidades de selección decontratación directa y de mínima cuantía. (...)".
Bogotá D.C., diciembre de 2015
Cordialmente
WILFOTDOl*OMÉRO JEREZ
Arq. Grupo de Inmuebles
Vo. Bo. EDGARMAURICIO
Coordinador Grupo de
C ASALLAS BUSTOS
nmuebles
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