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ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR EL SERVICIO DE ACTUALIZACIÓN EIMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD DE LA PROCURADURÍA GENERALDE LA NACIÓN BAJO LA NORMA TÉCNICA ISO-9001:2015, SENSIBILIZACIÓN EN LATRANSICIÓN DE LA NORMA Y LA DOCUMENTACIÓN ASOCIADA AL SISTEMA
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ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR EL SERVICIO DE ACTUALIZACIÓN EIMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD DE LA PROCURADURÍA GENERALDE LA NACIÓN BAJO LA NORMA TÉCNICA ISO-9001:2015, SENSIBILIZACIÓN EN LATRANSICIÓN DE LA NORMA Y LA DOCUMENTACIÓN ASOCIADA AL SISTEMA.
1. INTRODUCCIÓN
En desarrollo de lo señalado en la Ley 80 de 1993, Artículo 25, Numerales 7 y 12 modificado por el artículo87 de la Ley 1474 de 2011, la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, Artículo 2.2.1.1.2.1.1, lossiguientes son los estudios y documentos previos que sirven de soporte para la elaboración del proyecto depliego de condiciones, el pliego de condiciones definitivo y el contrato del proceso de contratación el cualtiene por objeto CONTRATAR EL SERVICIO DE LA ACTUALIZACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DELSISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN BAJOLA NORMA TÉCNICA ISO-9001:2Q15, SENSIBILIZACIÓN EN LA TRANSICIÓN DE LA NORMA YLA DOCUMENTACIÓN ASOCIADA AL SISTEMA.
2. DEFINICIONES
Las expresiones utilizadas en el presente documento deben ser entendidas con el significado que a
continuación se indica. Los términos definidos son los utilizados en singular y en plural de acuerdo como lo
requiera el contexto en el cual son utilizados. Otros términos deben ser entendidos de acuerdo con la
definición contenida en el Decreto 1082 de 2015. Los términos no definidos a continuación deben entenderse
con su significado natural y obvio.
DEFINICIONES GENERALES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN
ACTA DE INICIO
ACTA DE CIERRE DEL
EXPEDIENTE
ACTO ADMINISTRATIVO
DE ADJUDICACIÓN
ADENDA
ADICIÓN
CDP (Certificado de
Disponibilidad
Presupuestal)
CLÁUSULA
CONTRATISTA
CONTRATO
CONTRATO DE
PRESTACIÓN DESERVICIOS
CLASIFICADOR DE
BIENES Y SERVICIOS
ENTIDAD ESTATAL
Es el documento suscrito por el supervisor o interventor y el contratista en el cual se deja
constancia de que se han cumplido los requisitos de ejecución del contrato y se estipula la
fecha de inicio del plazo pactado. Será obligatoria cuando así se establezca en la minuta
correspondiente.
Vencidos los términos de las garantías de calidad, estabilidad y mantenimiento, o las
condiciones de disposición final o recuperación ambiental de las obras o bienes, la Entidad
Estatal debe dejar constancia del cierre del expediente del Proceso de Contratación.
Es el documento por el cual la Entidad manifiesta su voluntad inequívoca de adjudicar o
declarar desierto el proceso de selección. Para las licitaciones públicas se expedirá una
Resolución, para las demás modalidades de selección dicha voluntad se expresará en el acta
correspondiente, salvo en la contratación directa, en la que se proferirá el acto administrativo
de justificación o el correspondiente documento de estudios previos.
Este acto es definitivo y no admite recurso, de manera que solo puede impugnarse ante la
jurisdicción contenciosa administrativa.
El acto de adjudicación es irrevocable, salvo que dentro del plazo comprendido entre la
adjudicación del contrato y su suscripción sobrevenga una inhabilidad o incompatibilidad o si
se demuestra que el acto se obtuvo por medios ilegales, este podrá ser revocado, caso en
el cual, la Entidad podrá aplicar lo previsto en el inciso final del numeral 12 del artículo 30 de
la Ley 80 de 1993.
Cuando se trate de una licitación pública, la adjudicación se hará en audiencia pública.
Documento por medio del cual la Entidad modifica los pliegos de condiciones
Modificación al contrato que consiste en la ampliación a su valor.
Es el documento que deja constancia de la asignación de recursos de un determinado rubro
del presupuesto de la Entidad con el fin de destinarla a la selección de un contratista en un
proceso determinado, y cuya función o propósito es reservar recursos presupuéstales para
la celebración de un contrato orientado a la ejecución de un proyecto o un programa
específico, con el cual dicho proyecto o programa se pueda llevar a cabo.
Estipulación plasmada dentro de una minuta de un contrato que hace referencia a las
prestaciones, obligaciones o disposiciones a cargo de las partes para dar cumplimiento al
objeto del negocio celebrado.
Es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera, en forma individual o conjunta, que
suscribe un contrato estatal.
Son contratos estatales todos los actos jurídicos generadores de obligaciones que celebren
las entidades a que se refiere el presente estatuto, previstos en el derecho privado o en
disposiciones especiales, o derivados del ejercicio de la autonomía de la voluntad.
Son los celebrados por la Entidad para desarrollar actividades relacionadas con la
administración o funcionamiento de la Entidad.
Sistema de codificación de las Naciones Unidas para estandarizar productos y servicios,
conocido por las siglas UNSPSC.
Cada una de las entidades: a) a las que se refiere el artículo 2 de la Ley 80 de 1993; b) a las
que se refiere los artículos 10,14 y 24 de la Ley 1150 de 2007 y c) aquellas entidades que
por disposición de la ley deban aplicar la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007, o las normas
que las modifiquen, aclaren, adicionen o sustituyan.
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PROCURADURÍAGENERAL DE LA HACION
ESTUDIOS PREVIOS
GARANTÍAS
INFORME DE
EVALUACIÓN
INFORME DEL
INTERVENTOR 0
SUPERVISOR
INTERVENTORA O
SUPERVISIÓN
MINUTA
MIPYME
OFERTA
PGN
PAC
PLAN ANUAL DE
ADQUISICIONES (PAA)
PLAZO DE EJECUCIÓN
PLIEGO DE
CONDICIONES
PROPONENTE
REGISTRO
PRESUPUESTAL(RP)
RESOLUCIÓN DE
APERTURA
RIESGO
RUP
SECOP
SIIF
SUPERVISOR
VEEDURÍAS
CIUDADANAS EN LA
CONTRATACIÓNESTATAL
TRM
Son los estudios, análisis y trámites, debidamente documentados, que sirven de soporte para
la elaboración del proyecto de pliego de condiciones, pliegos definitivos y del contrato, de
manera que los proponentes o el eventual contratista respectivamente, pueda valorar
adecuadamente el alcance de lo requerido por la Entidad 1
Mecanismos de cobertura del riesgo, expedidas en los términos de la normatividad vigente,
otorgada por los eferentes o por el contratista a favor de la Entidad contratante.
Documento en el que los miembros del comité o comités designados, consignan el resultado
de la verificación de la capacidad de los oferentes y de ponderación de las propuestas
recibidas en el trámite de los procesos de selección adelantados por la Entidad.
Documento a través del cual el interventor o el supervisor de un contrato da cuenta a la
Entidad sobre la ejecución material y financiera del negocio jurídico, pudiendo dar a conocersituaciones irregulares o dificultades que ameriten la adopción de medidas administrativas o
judiciales para salvaguardar los intereses de la Entidad y el erario público,
Figura jurídica establecidas para que las entidades públicas cumplan el deber de vigilancia,
control y seguimiento de la ejecución de los contratos estatales que propende por la
satisfacción del interés general y la salvaguarda de los recursos públicos involucrados
Documento que suscriben las partes para dejar constancia de las condiciones de ejecución
de un contrato (tales como objeto, valor, plazo, forma de pago, obligaciones, garantías,
sanciones, domicilio, responsables de seguimiento y control, información presupuesta!,
requisitos de perfeccionamiento y legalización, entre otras) o de las modificaciones que se
efectúan a su contenido original (adición, prorroga, otrosí, modificación).
Micro, pequeña y mediana empresa medida de acuerdo con la ley vigente aplicable
Es la propuesta presentada a al PGN por el interesado en ser el Contratista del Proceso deContratación objeto de los presentes estudios previos
Procuraduría General de la Nación
Es el Plan Anualizado de Caja; es decir es la planeación de los flujos de fondos a través de
un periodo de tiempo anual que se deba tener para cumplir unos compromisos adquiridos opresupuesto para llevar a cabo determinada actividad.
Plan general de compras al que se refiere el artículo 74 de la Ley 1474 de 2011 y el plan de
compras al que se refiere la Ley Anual de Presupuesto. Es un instrumento de planeación
contractual que las Entidades Estatales deben diligenciar, publicar y actualizar en lostérminos del título 1 del Decreto 1082 de 2015.
Es el tiempo específico en el que se debe ejecutar el objeto del contrato, fuera del cual elloya no será posible; en todo caso, el plazo de ejecución empezará a contratarse desde la
fecha en la cual se cumplan los requisitos de ejecución, o desde aquella en que se suscribael "acta de inicio", para el efecto, el contrato correspondiente señalará la condición para iniciarsu contabilización.
Es el acto administrativo que contiene los requisitos objetivos de participación en un proceso
de contratación cuando implica convocatoria pública, en el que se definen, entre otros
aspectos, las reglas de verificación de capacidad de los oferentes y de evaluación de las
ofertas, las causales de rechazo de los ofrecimientos, el cronograma del proceso, los
mecanismos de comunicación con la administración, las condiciones del contrato a celebrar
etc. Hacen parte del pliego de condiciones y de la invitación pública las adendas,aclaraciones y respuesta a observaciones.
Es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera, en forma individual o conjunta (unión
temporal, consorcio y promesa de sociedad) que aspira a celebrar contratos con la PGN y
presentar para ello, de manera formal, una oferta.
Es la afectación definitiva de la partida presupuestal destinada al cumplimiento de las
obligaciones derivadas del contrato y se realiza como un requisito para el perfeccionamientoy legalización del contrato.
Es un acto administrativo mediante el cual se da inicio al proceso de contratación, cuando se
requiera la convocatoria pública, señala el término del proceso de selección.
Evento que se puede generar efectos adversos y de distinta magnitud en el logro de losobjetivos del Proceso de Contratación o en la ejecución de un Contrato.
Registro Único de Proponentes que llevan las cámaras de comercio y en el cual losinteresados en participar en Procesos de Contratación deben estar inscritos.
Sistema Electrónico para la Contratación Pública al que se refiere el artículo 3 de la Ley 1150de 2007
Sistema Integrado de Información Financiera
Servidor público responsable de efectuar el seguimiento integral, es decir, técnico,
administrativo, financiero, contable y jurídico de un contrato, cuando no se requieren
conocimientos especializados.
Son organizaciones sociales, establecidas conforme la ley, que pueden adelantar la vigencia
y el control en las etapas preparatoria, precontractual y contractual del proceso de
contratación.
TRM es un indicador económico que revela el nivel diario de la tasa de cambio oficial en el
mercado spot de divisas colombiano. Corresponde al promedio aritmético de las tasas
promedio ponderadas de compra y venta de divisas de las operaciones interbancarias y de
trasferencias desarrolladas por los intermediarios del mercado cambiarlo que se encuentran
autorizados en el Estatuto Cambiario. La Superintendencia Financiera de Colombia tiene la
obligación de calcular y certificar la TRM y divulgarla al mercado y al público en general,
conforme a lo dispuesto en el artículo 80 de la Resolución Externa No. 08 de 2000 expedida
por la Junta Directiva de Banco de la República, modificada por la Resolución Externa No.
20 de 2015, la metodología establecida por el Banco de la República mediante Circular
Reglamentaria DODM-146, Artículo 93 del Decreto 4327 del 25 de Noviembre de 2005,
Resolución No. 0416 del 03 de marzo de 2006 de la Superintendencia Financiera deColombia.
1 Manual de Contratación de la Procuraduría General de la Nación - Versión 1
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DEFINICIONES TÉCNICAS
CALIDAD*2
MEJORA CONTINUA*
AUDITORÍA
AUDITOR*
SISTEMA DE GESTIÓN DECALIDAD*
NORMA ISO
MAPA DE PROCESOS
Grado en el que un conjunto de características inherentes de un objeto cumple con los
requisitos.
Actividad recurrente para mejorar el desempeño.
Proceso sistemático, independiente y documentado para obtener evidencias objetivas y
evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar el grado en que se cumplen los
criterios de auditoría.
Persona que lleva a cabo una auditoría
Un sistema de gestión es un conjunto de reglas y principios relacionados entre sí de forma
ordenada, para contribuir a la gestión de procesos generales o específicos de una
organización.
Un Sistema de Gestión de Calidad comprende actividades mediante las que la organización
identifica sus objetivos y determina los procesos y recursos requeridos para lograr los
resultados deseados.
El SGC gestiona los procesos que interactúan y los recursos que se requieren para
proporcionar valor y lograr los resultados para las partes interesadas pertinentes.
El SGC posibilita a la alta dirección optimizar el uso de los recursos considerando las
consecuencias de sus decisiones a largo y corto plazo.
Un SGC proporciona los medios para identificar las acciones para abordar las consecuencias
previstas y no previstas en la provisión de productos y servicios.
Norma definida por la Organización Internacional de Normalización que se aplica a los
productos y servicios.
Es la representación gráfica del proceso y su interacción.
3. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN
PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN.
El Decreto Ley 262 de 2000 establece en el artículo 7, numerales 7 y 41 respectivamente, que son funciones
del Procurador General de la Nación: "Expedirlos actos administrativos, órdenes, directivas y circulares que
sean necesarias para el funcionamiento de la entidad y para desarrollar las funciones atribuidas por la ley"
y "Expedir los planes indicativos y de acción de la entidad, así como los manuales de control interno de
gestión, de funciones y requisitos específicos y de procedimientos."
Mediante Resolución No. 292 de 2007 se adoptó el Manual de Calidad de la Procuraduría General de la
Nación, ordenándose su incorporación al Sistema de Gestión de Calidad.
Con las Resoluciones No. 030 de 2008, 043 de 2008, 399 de 2009, 166 de 2012, 058 de 2013, 122 de 2014
y 261 de 2015, fueron actualizadas sucesivamente las versiones del Manual de Calidad de la Entidad,
encontrándose vigente la versión 8 del mismo.
La Resolución N° 366 de 2007 creó el Sistema de Gestión de Calidad de la entidad, como la herramienta de
gestión sistemática y trasparente encaminada a permitir y facilitar la dirección y la evaluación del desempeño
de la Entidad, en términos de calidad y satisfacción en la presentación de los servicios y el desarrollo de las
actividades que constitucional y legalmente le competen, basado en los parámetros de la Norma Técnica de
Calidad para la Gestión Pública.
Actualmente la norma que rige el Sistema de Gestión de Calidad -SGC- de la Procuraduría General de la
Nación es la ISO 9001:2008.
Es así como en el año 2008 se logró la primera certificación del subprocesos de selección de empleados de
Carrera, la cual a la fecha ha sido recertificada por firmas competentes en el contexto de la mencionada
norma, por otra parte cabe mencionar que el Subproceso de Conciliación Extrajudicial en lo Contencioso
Administrativo, también fue certificado en el año 2013.
Es importante resaltar que las normas ISO, se revisan cada cinco años por la Organización Internacional de
Normalización, con el propósito de determinar si se requiere alguna mejora relevante para el mercado, es
así como en el 2015 la norma cambió a su versión ISO 9001:2015, siendo reestructurada íntegramente desde
la denominación de los capítulos y subcapítulos, hasta el orden de las cláusulas, aplicando a todas las
versiones de las normas ISO.
Los principales cambios de la norma en su versión ISO 9001:2015 son:
• ISO 9001:2015 ha sido definida a partir de la Estructura de Alto Nivel.
• La gestión del riesgo se convierte en un pilar fundamental de la norma.
• Información documentada.
2 Definiciones tomadas de la norma técnica de calidad NTC-ISO 9000
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• Flexibilización del manual de calidad.
• El conocimiento como recurso de participación.
• Enfoque basado en riesgos
• Enfoque a procesos
• Bienes y servicios
• Liderazgo y compromiso
• Planificación de ios cambios
La versión ISO 2015, anula y sustituye la cuarta edición (Norma ISO:9001:2008) que ha sido revisada
técnicamente, la cual otorgó un periodo de transición de tres (3) años a partir de la fecha de publicación de
la norma ISO 9001:2015, en dicho periodo se deben implementar las modificaciones necesarias para que
las entidades adecúen los procesos y procedimientos a la nueva norma, teniendo en cuenta que a partir de
septiembre de 2018, el certificado de ISO 9001:2008 ya no será válido y en este sentido los subprocesos del
Sistema de Gestión de Calidad de la Procuraduría tampoco lo será.
Por lo anterior, se hace necesario actualizar el Sistema de Gestión de Calidad de la Procuraduría, en aras
de mejorar la eficiencia, eficacia y efectividad de la gestión de los procesos, procedimientos, políticas,
objetivos y demás acciones que garantice la satisfacción de los usuarios.
Dada la importancia y la utilidad que tiene el Sistema de Gestión de Calidad en la entidad, la acción preliminar
para lograr una transición exitosa en la implementación de la norma ISO 9001:2015, exige:
i. Documentarse sobre la transición y su proceso, ii. Iniciar el pensamiento estratégico, iii. Comprender la
magnitud de la diferencia entre el sistema de gestión actual y la nueva versión de la norma, iv. Fortalecer las
herramientas, y el análisis de la gestión del riesgo de la entidad por parte de todos los colaboradores y v.
Sensibilizar a los colaboradores en los cambios de la norma de acuerdo a su versión 2015.
En consideración a lo citado, la Procuraduría con esta contratación busca la actualización del Sistema de
Gestión de Calidad de la entidad bajo la norma técnica ISO-9001:2015, la sensibilización en la transición de
la norma y la documentación asociada al sistema. Así mismo, se pretende realizar acompañamiento,
capacitación y asistencia técnica, los ajustes de procesos con metodologías de implementación y formación.
Logrando de esta manera que el Sistema de Gestión de Calidad construya escenarios que permitan a los
colaboradores, tanto internos como externos identificar cómo ellos hacen parte del Sistema y así mismo
fortalezcan la gestión de la Entidad.
En desarrollo del principio de selección objetiva y transparencia, la Procuraduría a efectos de satisfacer la
necesidad planteada adelantará proceso de Selección Abreviada de Menor Cuantía.
3.1. CLASIFICACIÓN UNSPSC
El objeto del presente Proceso de Contratación está codificado en el Clasificador de Bienes y Servicios de
Naciones Unidas (Versión 14 del UNSPSC)3 con el tercer nivel, como se indica a continuación:
SEGMENTO
80
Servicios de Gestión,
Servicios Profesionales de
Empresa y Servicios
Administrativos
80
Servicios de Gestión,
Servicios Profesionales de
Empresa y Servicios
Administrativos
CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS
FAMILIA
8010
Servicios de
asesoría en
gestión
8010
Servicios de
asesoría en
gestión
CLASE
801015
Servicios de
consultoría de
negocios y
administración
corporativa
801015
Servicios de
consultoría de
negocios y
administración
corporativa
PRODUCTOS
80101506
Asesoramiento en estructuras
organizacionales
80101504
Servicios de asesoramiento sobre
planificación estratégica
3.2. RELACIÓN ESTRATÉGICA DEL OBJETO CONTRACTUAL CON LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICAINSTITUCIONAL
La Contratación del servicio de la actualización e implementación del Sistema de Gestión de Calidad
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de la Procuraduría General de la Nación bajo la norma técnica ISO-9001:2015, sensibilización en la
transición de la norma y la documentación asociada al sistema se encuentra enmarcado en el Plan
Estratégico Institucional «Poruña Procuraduría Ciudadana» para el periodo 2017-2021, apuntando al eje de
acción, objetivo estratégico y objetivos específicos.
EJE DE ACCIÓN
3. Gestión para un Estado Moderno
y en Paz
OBJETIVO ESTRATÉGICO
3. Lograr una organización
articulada y fortalecida con
liderazgo, transparencia, sinergia
territorial y gestión inteligente para
recuperar la confianza ciudadana
OBJETIVO ESPECIFICO
Implementar un Modelo Integrado de
Planeación y Gestión
El Plan Estratégico Institucional se encuentra disponible para la consulta de los funcionarios y la ciudadanía
en general en el link:
http://www.procuraduria.gov.co/portal/planeacion/control/gestionestrateqica/planestrategicoinstitucional
En el marco del Sistema de Gestión de la Calidad de la PGN, la alta dirección está comprometida con la
actualización de todos y cada uno de los procesos, subprocesos y procedimientos de la Entidad, mediante
los cuales se busca brindar satisfacción a los usuarios.
4. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS,ACTIVIDADES ESPEFICAS E IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR
4.1. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR
Contratar el servicio de actualización e implementación del Sistema de Gestión de calidad de la Procuraduría
General de la Nación bajo la norma técnica ISO-9001:2015, sensibilización en la transición de la norma y ladocumentación asociada al sistema.
4.1.1. ESPECIFICACIONES ESCENCIALES O CONDICIONES MÍNIMAS
Las especificaciones técnicas y condiciones mínimas se encuentran en el anexo de especificaciones
técnicas, que forma parte del presente documento.
4.2 IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR
Conforme con la descripción del objeto, el tipo de contrato que se pretende celebrar es de Prestación de
Servicios el cual se define en el numeral 3 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993 y consiste en « Son contratos
de prestación de servicios los que celebren las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas
con la administración o funcionamiento de la entidad.»
5. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN, INCLUYENDO LOSFUNDAMIENTOS JURÍDICOS:
La determinación de la modalidad de selección del contratista se establecerá en razón a las características
y naturaleza del bien o servicio, o en razón a su cuantía, atendiendo a las disposiciones del Estatuto Generalde Contratación de la Administración Pública.
En desarrollo de lo previsto en el literal b) del numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 y teniendo en
cuenta la necesidad que se pretende satisfacer, la escogencia del contratista se efectuará con arreglo a la
modalidad de Selección Abreviada de Menor Cuantía conforme a lo establecido en el artículo 2 2 1 2 1 2 20del Decreto 1082 de 2015.
Teniendo en cuenta que el servicio de actualización e implementación del sistema de gestión de calidad de
la Procuraduría General de la Nación bajo la norma técnica ISO-9001:2015, sensibilización en la transiciónde la norma y la documentación asociada al sistema, se ajusta a las necesidades propias de la Entidad en
aras de mejorar la eficiencia, eficacia y efectividad de la gestión de los procesos, procedimientos, políticas,
objetivos y demás acciones que garantice la satisfacción de los usuarios, es decir, que la naturaleza del
objeto a contratar y el presupuesto calculado para la contratación es de CUATROCIENTOS CINCUENTA Y
UN MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA Y OCHO MIL SETECIENTOS CUARENTA Y OCHO PESOSM/CTE. ($451.758.748), monto que no supera la menor cuantía de contratación, de acuerdo con el
presupuesto de la Procuraduría General de la Nación para el año 2018 (650 SMMLV) equivalentes a
QUINIENTOS SIETE MILLONES OCHOCIENTOS SIETE MIL TRESCIENTOS PESOS M/CTE
($507.807.300); no procede la aplicación de ninguna de las causales señaladas para las modalidades de
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GENERAL DELAM
concurso de méritos, contratación directa o contratación de mínima cuantía, razón por la cual la modalidad
de selección a aplicar es la de selección abreviada de menor cuantía, de acuerdo con lo consagrado en la
Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y Decreto 1082 de 2015.
En virtud de la citada norma, en los procesos de licitación pública, selección abreviada y concursos de méritos
cuyo valor esté por debajo de los (US$125.000) la convocatoria se podrá limitar a Mipymes y seguirán las
reglas establecidas en los artículos 2.2.1.2.4.2.2 a 2.2.1.2.4.2.1 del Decreto 1082 de 2015.
En atención al numeral 1 del artículo 2.2.1.2.4.2.2 del Decreto 1082 de 2015, el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo, fijará la tasa de cambio que se aplicará para determinar la cuantía en pesos colombianos
de las sumas señaladas para limitar las convocatorias a selección pública de contratistas a Mipymes, la cualse publicará en el SECOP.
De acuerdo con la información suministrada por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en el sistema
electrónico para la contratación pública SECOP, se publicó como umbral para convocatorias limitadasa Mipyme (2018) la suma de $377.066.000, vigente hasta el 31 de diciembre de 2018.
El presente proceso de contratación NO es susceptible de ser limitado a Mipyme, toda vez que el valor del
presupuesto oficial es de mayor a ciento veinticinco mil dólares de los Estados Unidos de América
(US$125.000), de conformidad con el artículo 2.2.1.2.4.2.2 del Decreto 1082 de 2015.
Para la selección del contratista, la Entidad aplicará los principios de economía, transparencia y
responsabilidad contenidos en la Ley 1150 de 2007 y los postulados que rigen la función administrativa.
6. ANÁLISIS DEL SECTOR
6.1. ASPECTOS GENERALES
Este proceso está orientado a seleccionar un CONTRATISTA que preste servicios de actualización e
implementación del Sistema de Gestión de Calidad bajo la Norma Técnica ISO-9001:2015, sensibilización
en la transición de la norma y toda la documentación asociada al sistema, existiendo una amplia variedad deorganizaciones privadas que ofertan dichos servicios.
Se espera que esta actualización e implementación del Sistema de Gestión de Calidad, impacte en una
mayor efectividad del control público y, como principales resultados, logre una mayor eficiencia de la gestióninstitucional de la PGN y mayor transparencia e integridad interna y externa.
Dando continuidad al esfuerzo permanente de modernización y fortalecimiento institucional, la PGN realizó
durante el primer semestre 2017 una serie de diagnósticos focalizados en temas considerados comorelevantes para el enfoque estratégico de la Entidad.
Los diagnósticos mencionados evidenciaron una serie de problemáticas entre las que se destacan ei bajo
nivel de confianza de los ciudadanos frente a la labor de la PGN; debilidad en los mecanismos de
participación ciudadana; ausencia de visión estratégica; inexistencia de una estructura sistémica e integrada
para las funciones misionales; baja intervención en procesos administrativos y contractuales; debilidades de
coordinación institucional; deficiencias en el fundamento de sanciones disciplinarias; limitada capacidad de
gestión a nivel territorial; bajo nivel de integración y cobertura de sistemas de información; y limitada
capacidad para asegurar el cumplimiento de la ley de transparencia, entre otros.
Para la vigencia 2017-2021 la PGN en su Plan Estratégico Institucional en su Eje N° 3 Gestión para un
Estado Moderno, establece una meta para implementar un Modelo Integrado de Planeación y Gestión, el
cual contribuirá al logro de una organización fortalecida. En atención a estos criterios se actualizará el SGC
de la PGN.
6.1.1. ECONÓMICO
La actividad económica está dividida en sectores económicos. Cada sector se refiere a una parte de la
actividad económica cuyos elementos tienen características comunes, guardan una unidad y se diferencian
de otras agrupaciones. Su división se realiza de acuerdo a los procesos de producción que ocurren al interior
de cada uno de ellos.
División según la economía clásica
Según la división de la economía clásica, los sectores de la economía son los siguientes
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• Sector primario o sector agropecuario.
• Sector secundario o sector Industrial.
• Sector terciario o sector de servicios.
El objeto de esta contratación hace parte del sector terciario o de servicios de la economía y se define a
continuación.
Sector terciario o de servicios
Incluye todas aquellas actividades que no producen una mercancía en sí, pero que son necesarias para el
funcionamiento de la economía. Como ejemplos de ello tenemos el comercio, los restaurantes, los hoteles,
el transporte, ios servicios financieros, las comunicaciones, los servicios de educación, los servicios
profesionales, el Gobierno, etc. Este sector se considera no productivo, puesto que no produce bienes
tangibles pero, sin embargo, contribuye a la formación del ingreso nacional y del producto nacional.4
Dentro del mercado se tiene que el servicio de actualización del Sistema de Gestión de Calidad bajo las
normas ISO es prestado por personas naturales o jurídicas, quienes a través de ingenieros industriales,
administradores de empresas y públicos, economistas, abogados especializados en temas de calidad
realizan las respectivas actualizaciones, implementaciones y socializaciones de las normas internacionales
vigentes.
En el tercer trimestre de 2017 frente al mismo periodo del año anterior, el valor agregado de la rama
Establecimientos financieros, seguros, actividades inmobiliarias y servicios a las empresas creció en 3,2%,
explicado por el aumento de los servicios de intermediación financiera en 6,8%; actividades inmobiliarias y
alquiler de vivienda en 2,7%; y las actividades empresariales y de alquiler en 0,4%.
Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el valor agregado de la rama aumentó en 0,7%. Este
resultado obedeció al crecimiento de los servicios de intermediación financiera en 2,5%; y de las actividades
inmobiliarias y alquiler de vivienda en 0,8%. Por su parte, las actividades empresariales y de alquiler
disminuyeron en 1,9%.
Entre enero y septiembre del año anterior respecto al mismo periodo del año 2016, el valor agregado de la
rama creció en 3,9%, explicado por el crecimiento de los servicios de intermediación financiera en 6,8%;
actividades inmobiliarias y alquiler de vivienda en 2,8%; y actividades empresariales y de alquiler en 2,6%.
Esta contratación se enmarca dentro del sector servicios en la estructura productiva de Colombia y por tanto
asociada a la generación de empleo productivo y de oportunidades para la población, este sector tienen un
peso de 13 por ciento en la producción en 2016, con una tasa de crecimiento real sectorial de 5 por ciento.
6.1.2. TÉCNICO
La Procuraduría General de la Nación cuenta con un Sistema de Gestión de Calidad desde el año 2005 bajo
la norma técnica de calidad NTCGP: 1000 de 2004, actualizado a la versión 2009, complementada con la
norma ISO: 9001: 2008 para poder certificar el Subproceso de Selección y Carrera Administrativa y
posteriormente el Subproceso de Conciliación Extrajudicial en lo Contencioso Administrativo.
Teniendo en cuenta que la norma internacional ISO: 9001, fue modificada en año 2015, es necesario realizar
la respectiva actualización del Sistema de Gestión de Calidad, y en consecuencia toda su documentación
asociada, ya que los mismos se encuentran desactualizados.
La actualización del SGC de la PGN trae como beneficios conocer con claridad las necesidades de nuestros
usuarios y dirigir los esfuerzos hacia su satisfacción, nos permite trabajar de manera más coordinada,
disminuye la repetición innecesaria de tareas, mejora el tiempo de respuesta a nuestros usuarios, contribuye
al mejoramiento de la imagen institucional, genera confianza y aumenta nuestra credibilidad y establecer
más orden y optimiza las labores diarias de cada funcionario.
6.1.3. ANÁLISIS REGULATORIO
Toda la regulación aplicable a la actividad de los proveedores y compradores asociados al tipo de proceso
contractual están definidos de manera general en la siguiente normatividad:
• Código de Comercio - (Decreto 410/71 y sus leyes modificatorias y decretos reglamentarios)
• Estatuto tributario - (Decreto 624/89 y sus leyes modificatorias y decretos reglamentarios, Ley 1819
de 2016)
• Estatuto General de Contratación de la Administración Pública - (Ley 80/93), Ley 1150 de 2007, Ley
4 http://encicloped¡a.banrepcultural.org/index.php?title=Sectores_econ%C3%B3micos
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1474 de 2011 y los correspondientes decretos reglamentarios.
• Decreto 1082 de 2015 "por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del sectoradministrativo de Planeación Nacional':
• Ley 1753 de 2015 "por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, todo por unnuevo país", en donde se estableció la integración de un Sistema de Gestión, el cual estará integradopor un Sistema de Gestión de Calidad, Sistema de Desarrollo Administrativo y el Sistema Nacionale Institucional de Control Interno.
De acuerdo a la información suministrada por la División Financiera de la Procuraduría a través de correoelectrónico del viernes 04 de mayo del año en curso, en análisis de las retenciones e impuestos aplicables aeste tipo de contratos son:
• Retención en la fuente: Por Honorarios, Valor Base (100% del valor del contrato) Si el Contratistaes Persona Jurídica persona jurídica o asimilada, tarifa 11%. DUR 1625 Art 1 2 4 3 1 Si es PersonaNatural No declarante, tarifa 10%. (Art. 392 Inc. 3). Será tarifa 11%, para contratos que se firmen enel año gravable o que la suma de los ingresos con el agente retenedor superen 3 300 UVT($105.134.700-UVT año 2017). DUR 1625 Art. 1.2.4.3.1. (Excepto Autorretenedores).
• Retención de IVA, tarifa 15% (sobre el valor del 19% del IVA facturado) (Excepto Grancontribuyente).
• Retención de ICA en la ciudad de Bogotá, Código Actividad CIIU 9609, tarifa 0,966%, del valor antesde IVA.
• No se aplica retención por estampilla a contratos realizados en el Distrito Capital
6.1.4. OTROS, COMPORTAMIENTO FINANCIERO E INDICADORES FINANCIEROS:
Para el análisis se incluye la información financiera con corte a diciembre 31 de 2017 obtenida del RegistroÚnico Empresarial y Social Cámaras de Comercio RÚES5 de algunos proveedores identificados en el estudiode mercado.
Seguidamente se consolidó la información financiera la cual servirá de base para la determinación de losrequisitos financieros habilitantes, teniendo en cuenta la mayor o menor probabilidad de riesgo para laentidad, así como la relación de dependencia entre el indicador y la ejecución del contrato.
860049921
830055049
860012336
800162124
SGS COLOMBIA
BVQI COLOMBIA
INSTITUTO
COLOMBIANO DE
NORMAS TÉCNICAS
Y CERTIFICACIÓN
ICONTEC
CENTRO DE
INVESTIGACIÓN Y
DESARROLLO DE
TECNOLOGÍAS Y
CALIDAD
CONCALIDAD LT
1,81
3,22
1,46
4,42
53%
33%
31%
19%
8,12
17,81
4,92
3,52
16%
33%
2%
2%
7%
22%
1%
2%
Otros aun registran información financiera con corte a diciembre 31 del 2016.
Ai»
830065829BDO OUTSOURCING
S.A.S.6 1,74
-■ k. . ...-J... .-.i
84% -10,87 -40% -6%
830145576 ITS SOLUTIONS7 2,81 39% 31% 19%
5 http://www.rues.ora.co/RUES Web/Consultasfr consulta realizada el día 13 de marzo de 2018.
ÍPTrnanteriOrrUeS°r^
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r , - + u ■J
830040274
900424702
800184195
COTECNIA
CERTIFICADORA
8SERVICES LTDA
TÜV RHEINLAND
COLOMBIA SAS9
BUREAU VERITAS
COLOMBIA LTDA10
:■ ■& j§- ^ |3,46
1,31
1,25
26%
65%
87%
59,71
-7,32
-1,74
; ;*.' "..j. ".}• j
75%
-87%
-46%
55%
-29%
-5%
En la consulta realizada en la Cámara de Comercio se encontró que algunos no se encuentran inscritos en
el RUT, otros no lo renovaron.
900945950
900498477
79235343
900415639
900274225
900652593
900451948
900066874
r.-- ' ■ •:> -_' .;
OPEN CONSULTING
GENSI SAS
JUAN CARLOS
BELTRAN JARAMILLO
SINERGIA
CONSULTORIA MYP S
AS
FACTICO SAS
SCALA BUSSINES
CONSULTING
KNOW HOW
ASESORES SAS
GESTIÓN Y
CONOCIMIENTO
.\., ..■-. ■ ■ ■ v>V .Jj '**;• ■*- •.. *
http://versionanterior.rues.orq.co/RUES Web/Consult
as. CONSULTA REALIZADA EL 25 DE ABRIL 9:46
A.M.
http://versionanterior.rues.ora.co/RUES Web/Consult
as. CONSULTA REALIZADA EL 25 DE ABRIL 9:46
A.M.
http://versionanterior.rues.orq.co/RUES Web/Consult
as, CONSULTA REALIZADA EL 25 DE ABRIL 9:46
A.M.
http://versionanterior.rues.ora.co/RUES Web/consult
as/DetalleRUP?codiqo cámara proponente=Q4&insc
ripcíon=000Q00058882. CONSULTA REALIZADA EL
25 DE ABRIL DE 2018, 9:47 A.M.
http://versionanterior.rues.orq.co/RUES Web/consult
as/DetalleRUP?codiqo cámara proponente=04&insc
ripcíon=000000048741, CONSULTA REALIZADA EL
25 DE ABRIL 9:47 A.M.
http://versionanterior.rues.orq.co/RUES Web/Consult
as, abril 25_, 9:35
http://versionanterior. rúes.erg.co/RUES_Web/consult
as/DetalleRUP?codigo cámara proponente=04&insc
rípcion=000000061175, abril 25, 3:05
http://versionanterior.rues.org.co/RUES_Web/Consult
as, abril 25, 3:08
. 1 '■'''''. i
NO INSCRITO
NO INSCRITO
NO INSCRITO
NO RENOVADO
NO RENOVADO
NO INSCRITO
NO RENOVADO
NO INSCRITO
En este sentido, encontramos que la Liquidez de ios proveedores identificados en el estudio de mercado se
ubica entre el 1.46 y 4,42. El índice nos señala que en promedio esta actividad económica cuenta con 2.72
pesos de activo por cada peso de pasivo asumido, lo que se puede considerar como una relación aceptable;
indica el grado en el cual los derechos de los acreedores a corto plazo se encuentran cubiertos por activos
que se espera que se conviertan en efectivo en un periodo más o menos igual al del vencimiento de las
obligaciones
El endeudamiento de los proveedores identificados en el estudio de mercado oscila entre el 19% y el 53%.
Indica el porcentaje de participación de los acreedores sobre el total de los activos de la empresa. A mayor
(ndice de endeudamiento, mayor es la probabilidad que el contratista incumpla sus obligaciones.
8http://versionanterior.rues.org.co/RUES_Web/consultas/DetalleRUP?codigo_camara_proponente=04&inscripcion=000000026926,
abril 24, 4:24
9 http://versionanterior.rues.org.co/RUES Web/consultas/DetalleRUP?codigo_camara_proponente=04&inscripcion=000000052474,
abril 24, 4:24
10http://versionanterior.rues.org.co/RUES_Web/consultas/DetalleRUP?codigo_camara_proponente=04&inscripc¡on=000000002450,
abril 24, 4:25
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Es fundamental para un proveedor estar al día con sus obligaciones financieras, particularmente con laobligación de pagar intereses financieros. Una compañía puede encontrarse en dificultades financieras yoperacionales y mantener el giro ordinario de sus negocios por un buen tiempo en la medida en que seacapaz de pagar sus intereses de deuda. En el cuadro se observa que los proveedores presentan unacobertura de intereses positiva, lo cual indica, que cumplen con el pago de los intereses de financiación.
En cuanto a los indicadores de Rentabilidad, se observa que el margen mínimo de rentabilidad de quienespresentan una rentabilidad positiva, es del 2% para el patrimonio y del 1% para el activo.
Frente a la capacidad financiera de los Consorcios y/o Uniones temporales , es preciso anotar que pese aque la figura de la Unión Temporal permite que los miembros determinen las actividades que desarrollaranen el marco de la ejecución del contrato y fijen su alcance para efectos de las sanciones que puedan serimpuestas por la administración, tanto en la Unión Temporal como en el consorcio, todas las personasjurídicas o naturales que los conformen RESPONDEN SOLIDARIAMENTE por la ejecución de todas y cadauna de las obligaciones pactadas, por ello, de forma individual deben contar con la fortaleza financieranecesaria para asumir dicha responsabilidad.
Se destaca que estas figuras no se crearon legalmente para que unieran capacidades sino esfuerzos degestión y para que asumieran riesgos en la ejecución de un determinado proyecto Sobre el particular la
SAc,eo^K0nStltUCIOnal' en SU sentencia c 414 de 1994, Magistrado Ponente ANTONIO BARRERAOARBONELL, al revisar la exequibilidad del parágrafo del artículo 7 de la Ley 80 de 1993, precisó:
"El Estatuto de contratación permite que los consorcios y las uniones temporales puedan contratar con elEstado, lo cual significa que la ley les reconoce su capacidad jurídica a pesar de que no les exige comocondición de su ejercicio, la de serpersonas morales. El consorcio es una figura propia del derecho privadoutilizado ordinariamente como un instrumento de cooperación entre empresas, cuando requieren asumir unatarea económica particularmente importante, que les permita distribuirse de algún modo los riesgos quepueda implicar la actividad que se acomete, aunar recursos financieros y tecnológicos y mejorar ladisponibilidad de equipos, según el caso, pero conservando los consorciados su independencia jurídica.
Se tiene de lo anterior que según la ley, el consorcio es un convenio de asociación, o mejor, un sistema demediación que permite a sus miembros organizarse mancomunadamente para la celebración y ejecuciónde un contrato con el Estado, sin que por ello pierdan su individualidad jurídica, pero asumiendo un gradode responsabilidad solidaria en el cumplimiento de las obligaciones contractuales.
Lo que se ha expresado para el consorcio puede aplicarse del mismo modo para la "unión temporal" si setiene en cuenta el texto del numeral segundo del mismo artículo 7o. Sin embargo, la norma en cita introdujoa la figura una variante que justifica la diferencia con el consorcio y explica de paso su razón de ser.
La exposición de motivos al proyecto de ley, explica dicha diferencia de la siguiente manera:
"En cuanto a la unión temporal, definida igualmente en el artículo 7o., puede decirse que se trata de unafigura que reúne todas las características genéricas del consorcio, siendo su diferencia específica laposibilidad de que quienes la integran determinen cuál ha de ser el alcance y contenido de la participaciónde cada uno en la ejecución del objeto contratado, de tal manera que, sin perjuicio de la responsabilidadsolidaria por el cumplimiento de la propuesta y del contrato, los efectos de los actos sanciónatorios recaiganexclusivamente sobre la persona que incurrió en la falta o en el incumplimiento de que se trate. De estaforma se busca facilitar la participación conjunta de oferentes nacionales y extranjeros o de personas concapacidades económicas diferentes".
De igual forma el Consejo de Estado en pronunciamiento del veintiséis (26) de abril de dos mil seis (2006)radicación número 73001-23-31-000-1997-04707-02(15188), en cuanto a los Consorcios o UnionesTemporales señalo lo siguiente: El decreto 679 de 1994, reglamentario de la ley 80, dispuso, en el artículo3°, que "de conformidad con el numeral 5o, literal a), del artículo 24 de la ley 80 de 1993, en los pliegos decondiciones o términos de referencia podrán establecerse los requisitos objetivos que deban cumplirse paraefectos de la participación de consorcios o de uniones temporales". Esta disposición permite, entonces, queel operador administrativo SEÑALE en los pliegos de condiciones REQUISITOS OBJETIVOS para laparticipación de los consorcios La finalidad del ARTÍCULO 7° DE LA LEY 80 DE 1993 al permitir laasociación de personas para la conformación de consorcios o uniones temporales no sólo es la de hacerfactible la prestación de un servicio, la ejecución de una obra, etc., brindando cada uno mayor calidad yeficiencia en razón de su especialidad, y evitando así los mayores costos y efectos negativos que puedanderivarse de la realización aislada y particular de actividades respecto de las cuales no se es el más aptocomo así se anotó en la Gaceta del Congreso, sino que también la finalidad es la de asegurar a laAdministración contratante, mediante la solidaridad creada en su favor entre los CONSORCIADOS o losUNIDOS TEMPORALMENTE respecto al cumplimiento total de la propuesta y del objeto contratado..."
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"Es así como cada consorciado y cada uno de los unidos temporalmente tiene una capacidad real individual,
que no tiene alcance real de garantía efectiva sobre la solidaridad fijada en la ley a favor del contratante,
precisamente porque en esas formas de asociación si bien se ve HACIA FUERA la capacidad del consorcio
y de la unión temporal, resulta que HACIA ADENTRO del CONSORCIO y de la UNIÓN TEMPORAL, seaprecia la real capacidad de cada uno de sus miembros, por razones obvias, siempre inferior a la de la
asociación, por consorcio o por unión temporal. La solidaridad fijada en la ley para los consorciados y para
los unidos temporalmente, según el caso, puede dar lugar al requerimiento administrativo o a la declaración
judicial de exigir el cumplimiento o la indemnización, según el evento, y muy seguramente en la realidad
material, la previsión legal de solidaridad no tendrá la eficacia buscada por el legislador, en la medida que
acrezca el número de participantes, pues si bien a mayor número de participantes es mayor la capacidad
del consorcio o de la unión temporal, también a mayor el número de participantes es menor la capacidad
individual de estos y, por tanto, aunque la ley predica la solidaridad, que es indiscutible, la realidad de
eficacia se torna en improbable en la medida en que la capacidad de cada consorciado y de cada una de
las personas que integran la unión temporal es menor."
Teniendo en cuenta la anterior información y de conformidad con lo establecido en el Artículo 2.2.1.1.1.5.3
del Decreto 1082 de 2015, se recomienda para medir la capacidad financiera y de organización para el
presente proceso los siguientes indicadores:
INDICADOR
CAPITAL DE TRABAJO
LIQUIDEZ
(Activo corriente/Pasivo corriente)
ENDEUDAMIENTO
(Pasivo total/ Activo total)
RAZÓN DE COBERTURA DE INTERESES
(Utilidad Operacional/ qastos de intereses)
RENTABILIDAD DEL ACTIVO
(utilidad operacional /activo)
RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO
(Patrimonio utilidad operacional/patrimonio)
REQUERIDO
Mayor o igual
al Presupuesto Oficial
Mayor o igual a
1
Menor o igual a
70%
Mayor o igual a
1,0
Mayor o igual a
1,0%
Mayor o igual a
2,0%
Capital de trabajo: De acuerdo con el análisis efectuado a la información financiera de los
proveedores del servicio identificados en el estudio de mercado, se solicita un capital de trabajo
mayor o igual al presupuesto oficial del proceso, con el fin de garantizar la ejecución contractual del
servicio.
Cuando se trate de consorcios o uniones temporales el capital de trabajo de la asociación se
determinará por la diferencia entre el Activo Corriente y pasivo corriente de todos los integrantes de
la asociación, el resultado así obtenido deberá cumplir con el mínimo establecido para este indicador.
índice de Liquidez: Dado que el interés de La Procuraduría General de la Nación es que los
Oferentes tengan un índice de liquidez mínimo que les permita cumplir con sus obligaciones
financieras, analizada la información reportada por el sector y la muestra seleccionada, se determina
que debe ser mayor o igual a 1,0. buscando garantizar la participación de la mayoría de los actores
del mercado que ofrecen los bienes y servicios a contratar.
índice de Endeudamiento: Es el resultado de dividir el pasivo total por el activo total.
En este caso para definir un índice máximo de endeudamiento, se tomó como referencia el nivel
máximo de endeudamiento de los proveedores identificados en el estudio de mercado el cual se
ubica en el 53%, dejando un margen para quienes quieran hacer ofrecimiento en el presente
proceso; por cual se establece en el 70%.
Razón de cobertura de intereses: Este indicador es el resultado de la utilidad operacional dividida
por los gastos de intereses.
Es fundamental para un proveedor estar al día con sus obligaciones financieras, particularmente con
la obligación de pagar intereses financieros.
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Una compañía puede encontrarse en dificultades financieras y operacionales y mantener el giroordinario de sus negocios por un buen tiempo en la medida en que sea capaz de pagar sus interesesde deuda. *
Si el Oferente tiene gastos de intereses derivados de la deuda la razón mínima de cobertura deintereses debe ser mavor o igual 1.0 puesto que es importante contar con Oferentes que puedansolventar sus obligaciones financieras.
• Rentabilidad del Activo: La utilidad operacional sobre los activos indica qué tan rentable es unaempresa respecto de sus activos totales, por lo tanto muestra qué tan eficientemente usa sus activospara generar ganancias. Se determinó, que la rentabilidad del activo debe ser mayor o igual a 1 0%
teniendo en cuenta la información de los proveedores identificados en el estudio de mercado.
• Rentabilidad del Patrimonio: La utilidad operacional sobre el patrimonio indica qué tan rentable esuna empresa respecto de su patrimonio, por lo tanto muestra qué tan eficientemente usa su
patrimonio para generar ganancias. Se determinó, que la rentabilidad del patrimonio debe ser mayoro igual a 2,0%, teniendo en cuenta la información de los proveedores identificados en el estudio demercado.
Cuando se trate de consorcios o uniones temporales, los índices de Liquidez, Endeudamiento yRazón de Cobertura de Intereses, rentabilidad sobre el patrimonio y sobre el activo, cada uno de losintegrantes deberá cumplir con el mínimo requerido. Lo mismo aplica, para quienes presenten supropuesta bajo la premisa de Sociedad Futura, en caso de adjudicársele el proceso como quiera que deesta circunstancia nace el hecho de la constitución de la sociedad, razón por la cual cada uno de losintegrantes ya sea persona natural o jurídica, deberán cumplir con el mínimo requerido para cada uno de losindicadores.
Registro Único Tributario - RUT
El proponente debe allegar fotocopia del Registro Único Tributario RUT, en el que indique a qué réqimenpertenece. a
• Capacidad Organizacional
La Capacidad de Organización se verificará con base en la información financiera que obra en el RUP concorte a diciembre 31 de 2017 respecto de los siguientes indicadores financieros.
Teniendo en cuenta que La Procuraduría General de la Nación debe asegurar que las proponentes tienen lacapacidad para responder a las obligaciones derivadas del presente proceso determinó los siguientesindicadores como requisitos habilitantes con los cuales se verificará la capacidad organizacional.
• Rentabilidad del Activo
El rendimiento de los activos se verificará de acuerdo al porcentaje que resulte de dividir la utilidadoperacional por el activo total.
La utilidad operacional sobre los activos indica qué tan rentable es una empresa respecto de sus activostotales, por lo tanto muestra qué tan eficientemente usa sus activos para generar ganancias.
Se determinó, que la rentabilidad del activo debe ser mayor o igual a 3,0%, teniendo en cuenta la informaciónde los proveedores identificados en el estudio de mercado.
• Rentabilidad del Patrimonio
El rendimiento del patrimonio se verificará de acuerdo al porcentaje que resulte de dividir la utilidadoperacional por el patrimonio total.
La utilidad operacional sobre el patrimonio indica qué tan rentable es una empresa respecto de su patrimoniopor lo tanto muestra qué tan eficientemente usa su patrimonio para generar ganancias.
Se determinó, que la rentabilidad del patrimonio debe ser mayor o igual a 5,0%, teniendo en cuenta lainformación de los proveedores identificados en el estudio de mercado.
Cuando se trate de consorcios o uniones temporales, los índices de Liquidez, Endeudamiento y Razón deCobertura de Intereses, cada uno de los integrantes de la asociación deberá cumplir con el mínimo requeridoLo mismo aplica, para quienes presenten su propuesta bajo la premisa de Sociedad Futura, en caso de
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adjudicársele el proceso, como quiera que de esta circunstancia nace el hecho de la constitución de la
sociedad, razón por la cual cada uno de los integrantes ya sea persona natural o jurídica, deberán cumplir
con el mínimo requerido para cada uno de los indicadores.
INDICADOR REQUERIDO
Rentabilidad del Activo
(utilidad operacional /activo)*100
Mayor o igual a
3,0%
Rentabilidad del Patrimonio
(utilidad operacional/patrimonio)*100
Mayor o igual a
5,0%
6.2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA
6.2.1. CONTRATACIONES DE LA ENTIDAD:
La Procuraduría General de la Nación, no ha realizado contratos con objetos similares a que actualmente se
está adelantando con estos estudios previos. Una vez revisada la página del SECOP, con el fin de buscar
contratos comparables conforme a otros procesos de selección adelantados por otras entidades, se encontró
lo siguiente:
6.2.2. CONTRATACIONES DE OTRAS ENTIDADES:
Entidad
Modalidad
de
contratación
N° Contrato
Fecha
Objeto
Valor
Oferentes
Contratista
Forma de
pago
Agencia Nacional de
Infraestructura
3roceso de Mínima Cuantía
VJ-VPRE-MC-016-2017
2017
El contratista se obliga para con la
agencia nacional de infraestructura a
prestar los servicios para la
sensibilización en la transición de la
norma ISO 9001:2008 a su versión
ISO 9001:2015 y actualización de las
matrices de riesgo y oportunidades
bajo la metodología lego serious play
method.
Cuarenta y dos millones doscientos
cuarenta y cinco mil pesos mete
($42.245.000)
Scala Bussines Colsunting
Lukas Gonzales Aristizabal
KNOW HOW ASESORES SAS
a) Un primer pago
correspondiente al 10% del valor del
contrato, por la entrega y aprobación
por parte del supervisor de la
metodología (presentación,
actividades para los grupos de trabajo,
material didáctico) y plan de trabajo de
las actividades para el cumplimiento
de las obligaciones contenidas en el
contrato y la socialización del mismo
con el supervisor del contrato. EL
mismo deberá presentarse a más
tardar el 30 de octubre de 2017.
b) Un segundo pago
correspondiente al 20% del valor del
contrato, por la entrega y aprobación
por parte del supervisor de un informe
de ejecución de acuerdo a la
metodología y plan de trabajo, el
mismo, deberá presentarse a más
Departamento Nacional de
Planeación
Selección abreviada menor
cuantía
SAMC No. 005-2015
2015
Adelantar el proceso de
documentación del sistema de
gestión en seguridad y salud en el
trabajo, bajo los lineamientos del
sistema de gestión de calidad de la
entidad, del sistema de garantía de
la calidad en riesgos laborales y el
decreto 1443 de 2014 o el que
haga sus veces.
Ciento veintiocho millones
trescientos once mil cuatrocientos
sesenta y SIETE
pesos m/cte ($128.311.467)
Argus Soluciones Integrales SAS.
Visión y Proyectos LTDA.
INGETEKNIA Consultores LTDA.
VISIÓN & PROYECTOS LTDA
i). Un valor de hasta OCHO
MILLONES OCHOCIENTOS
OCHO MIL DOSCIENTOS
SESENTA Y SIETE PESOS
M/CTE ($ 8.808.267) una vez se
haya recibido a satisfacción por
parte del supervisor del contrato el
primer y segundo producto. Primer
producto: Valoración Inicial del SG
SST de conformidad con el
Decreto 1443 de 2014. Segundo
Producto': Plan de Trabajo
ií). Un valor de hasta DIECINUEVE
MILLONES CIENTO TREINTA Y
NUEVE MIL SEISCIENTOS
TRECE
PESOS M/CTE ($ 19.139.613),
una vez se haya recibido a
satisfacción por parte de
supervisor del contrato el tercer
Gobernación del Valle
Selección Abreviada de Menor Cuantía
(Ley 1150 de 2007)
SAMC-DAHFP-003-2017
2017
Prestar servicios de acompañamiento
en el desarrollo de las actividades
necesarias para dar cumplimiento al
primer periodo de aplicación del nuevo
marco normativo contable NICPS y para
la asistencia funcional en el operación
del sistema de gestión de información
financiera de la Gobernación del Valle
de Cauca, para dar cumplimiento al
proyecto: Implementación de normas
internacionales de contabilidad del
sector público (NICSP) en la
Gobernación del Valle del Cauca.
$ 730,000,000 Pesos Colombiano
Accounting control services S.SA.S
C & G Integral de Consultoría LTDA.
Auditing Firms Group
CONSILATAM
Consultoría y Sistemas S.A.S
CONSISA
CONSULTORÍA Y SISTEMAS S.A.S
CONSISA
Anticipo: $356.000.000, dos cuotas
iguales de $149.600.000 a la entrega de
las facturas y una última cuota
correspondiente al tercer pago por la
suma de $74.800.000.
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14
PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN
EntidadAgencia Nacional de
Infraestructura
tardar el 15 de noviembre de 2017, er
el cual se detallen las actividades
desarrolladas.
c) Un tercer pago
correspondiente al 70% del valor del
contrato, por la entrega y aprobación
por parte del supervisor de un informe
final de ejecución de acuerdo con la
metodología y plan de trabajo, el
mismo, deberá presentarse a más
tardar el 15 de diciembre de 2017, en
el cual se detallen las actividades
desarrolladas.
Departamento Nacional de
PlaneaciónGobernación del Valle
producto: Documentación de
procedimientos e indicadores y
demás que apliquen del SG SST
correspondiente al capítulo de
Planeación.
iii). Un valor de hasta CINCUENTA
Y SEIS MILLONES DOSCIENTOS
SETENTA Y UN MIL
SEISCIENTOS PESOS M/CTE ($
56.271.600), una vez se haya
recibido a satisfacción por parte de
supervisor del contrato el cuarto
producto: Documentación de
procedimientos e indicadores y
demás que apliquen del SG SST,
correspondiente al capítulo de
Aplicación.
iv). Un valor de hasta
.DIECINUEVE MILLONES
DOSCIENTOS OCHENTA Y
TRES MIL CUATROCIENTOS
CINCUENTA Y TRES PESOS
M/CTE ($ 19.283.453), una vez se
haya recibido a satisfacción por
parte del supervisor del contrato
los productos quinto y sexto.
Quinto Producto: Documentación
de procedimientos, indicadores
y demás que apliquen del SG
SST correspondiente al capítulo
de Verificación. Sexto Producto
Informe de desarrollo de campo
especificado en el Anexo
Técnico No 2.
v). Un valor de hasta SEIS
MILLONES CIENTO TREINTA Y
DOS MIL QUINIENTOS TREINTA
Y TRES PESOS M/CTE ($
6.132.533), una vez se haya
recibido a satisfacción por parte del
supervisor del contrato el séptimo
producto: Integración del SG SST
al SGC, correspondiente al
capítulo de Planeación.
vi). Un valor de hasta ONCE
MILLONES NOVECIENTOS
OCHENTA Y SEIS MIL
SEISCIENTOS SESENTA Y
SIETE PESOS M/CTE ($
11.986.667), una vez se haya
recibido a satisfacción por parte del
supervisor del contrato el octavo
producto: Integración del SG SST
al SGC, correspondiente al
capítulo de Aplicación,
vii). Un valor de hasta SEIS
MILLONES SEISCIENTOS
OCHENTA Y NUEVE MIL
TRESCIENTOS TREINTA Y
CUATRO PESOS M/CTE ($
6.689.334), una vez se haya
recibido a satisfacción por parte del
supervisor del contrato el noveno
producto: Integración del SG SST
al SGC, correspondiente al
capítulo de Verificación
Condiciones
de
experiencia
mínimas
exigidas al
oferente
Para demostrar su experiencia, los
proponentes deberán presentar
mínimo uno (1) y máximo (3)
certificaciones de contratos ejecutados
terminados, las cuales sumadas
deberán ser ¡guales o superiores al
presupuesto oficial establecido para el
presente proceso de selección.
acia una de estas certificaciones
debe corresponder a objetos similares
iguales al objeto del presente
proceso; Como mínima una de las
certificaciones debe especificar un
objeto y/o alcance de proyecto
El oferente deberá acreditar en el
Registro Único de Proponentes laejecución de hasta tres (3)
contratos identificados y
clasificados con cualquiera de los
siguientes códigos: 801015,
931418, del Clasificador de Bienes
Servicios de Naciones Unidas,
cuya sumatoria sea igual o
superior a (199,13) SMLMV. En
todo caso, este requisito se podrá
acreditar con un solo contrato
clasificado en cualquiera de los
códigos mencionados, cuyo valor
Hasta dos (2) contratos.
Se acreditará utilizando certificados en
los cuales el representante legal del
proponente respalde la experiencia,
enumerando e identificando los
contratos que le dieron la experiencia, el
correo electrónico y el número de
teléfono en el cual la Entidad Estatal
puede verificar la veracidad de la
experiencia contenida en el certificado,
uando' el proponente no pueda
obtener el certificado o quiera certificar
la experiencia derivada de contratos
suscritos con personas naturales o
jurídicas que dejaron de existir, debe
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PROCURADURÍAGENERAi DE LA HAC1QN
Entidad
Aspectos
evaluables
Garantías
exigidas
Sanciones
Link
Agencia Nacional de
Infraestructura
realizados bajo la metodología Lego
Serios Play.
Solo se deberá presentar información
sobre máximo tres (3) contratos, en el
caso de que un proponente presente
un mayor número de contratos para
salvaguardia de los principios de
transparencia e igualdad se tendrá en
cuenta únicamente los tres (3)
primeros que se incluyan en la
propuesta en su orden.
Se procederá a realizar la verificación
de los documentos habilitantes de la
propuesta con el MENOR PRECIO
TOTAL OFERTADO, INCLUIDO IVA.
Cumplimiento: 20% del valor del
contrato con una vigencia igual al
plazo de ejecución y cuatro (4) meses
más.
Calidad del servicio: 20% del valor del
contrato con una vigencia de seis (6)
meses contados a partir de la fecha de
terminación del contrato.
Pago de salarios, prestaciones
sociales e indemnizaciones laborales:
5% del valor del contrato con una
vigencia igual al plazo de ejecución y
tres (3) años más.
NO
http://www.ani.gov.co/sensibilizacion-
en-la-transicion-de-la-norma-iso-
90012008-su-version-iso-90012015
Departamento Nacional de
Planeación
sea igual o superior a (199,13)
SMLMV
Precio del servicio, calidad
(experiencia adicional en
documentación y/o
Implementación de Sistemas de
Gestión en Entidades Públicas del
Sector y Servicios y experiencia
adicional del equipo mínimo de
trabajo y acreditar formación en
Auditoria de los Profesionales
Sénior) y apoyo a la industria
nacional.
Cumplimiento: 20% del valor del
contrato con una vigencia igual al
plazo de ejecución y cuatro (4)
meses más.
Calidad del Servicio: 20% del valor
del contrato con una vigencia igual
al plazo de ejecución y cuatro (4)
meses más
Pago de salarios y prestaciones
sociales: 5% del valor del contrato
con una vigencia igual al plazo de
ejecución y tres (3) años más.
NO
https://www.contratos.qov.co/
consultas/detalleProceso.do?num
Constancia=15-11 -3808416
Gobernación del Valle
presentar ante la entidad estatal copia
del contrato correspondiente.
Precio del servicio, calidad (experiencia
adicional del equipo mínimo de trabajo,
experiencia adicional del proponente y
contar con la certificación SAP) y apoyo
a la industria nacional.
Cumplimiento: 10% del valor del
contrato con una vigencia igual al plazo
de ejecución
Garantía de buen manejo y correcta
inversión del anticipo: 100% de lo
entregado por este concepto vigente
hasta su liquidación.
Pago de salarios y prestaciones
sociales: 10% del valor del contrato con
una vigencia igual al plazo de ejecución
y tres (3) años más.
NO
httDs://www.contratos.qov.co/consultas/
detalleProceso.do?numConstancia=17-
11-7396536
Entidad
Modalidad
de
contratación
N° Contrato
Fecha
Objeto
Valor
Oferentes
Contratista
Forma de
pago
Condiciones
de
experiencia
mínimas
exigidas al
oferente
Aspectos
evaluables
ARAUCA - ALCALDÍA MUNICIPIO DE ARAUCA
Selección Abreviada de Menor Cuantía (Ley 1150 de 2007)
5SA-027-2017
2017
Implementación de acciones para el cumplimiento del sistema de gestión
documental y archivística de la alcaldía de Arauca
$ 199,999,953
Consorcio Gestión documental 2107 integrado por Yaneth soledad Hernández
y Zuleina Yanel Zuluaga Quintero
consorcio gestión documental-integrado por Mario Rodríguez Zambrano e
inversiones MRZ SAS
CONSORCIO GESTIÓN DOCUMENTAL 2017
EL MUNICIPIO se compromete a cancelar al Contratista el valor del presente
contrato en UN CIEN POR CIENTO (100%), una vez cumplido el objeto
contractual, previa presentación del acta de recibo final, registro fotográfico,
informe del supervisor y contratista y acta de liquidación del contrato suscrita
por las partes, y demás documentos solicitados por la Administración Municipal.
Parágrafo: El municipio concederá al contratista un anticipo hasta un
CINCUENTA POR CIENTO (50%) del valor del contrato, el cual será entregado
una vez se haya perfeccionado el contrato. Para efectos de amortización del
anticipo, el contratista deberá en cada acta parcial o acta de liquidación de ser
el caso, amortizar el mismo porcentaje del que le fue entregado.
Para la presente convocatoria se exigirá cinco (05) contratos de prestación de
servicios de debidamente liquidados dentro de los últimos diez (10) años
anteriores al cierre del presente proceso contractual, que en sumatoria sean
igual o superior a dos (2) veces el presupuesto oficial expresado en salarios
mínimos (SMLMV).
Calidad (experiencia adicional del coordinador del proyecto), Estímulo a la
Industria Nacional, Propuesta Económica (Precio)
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Entidad
Garantías
exigidas
Sanciones
Link
ARAUCA - ALCALDÍA MUNICIPIO DE ARAUCA
CUMPLIMIENTO GENERAL DEL CONTRATO Y EL PAGO DE MULTAS YSANCIONES: 20% del valor del contrato con una vigencia igual al plazo deejecución y seis (6) meses más.
CALIDAD DEL SERVICIO: 10% del valor del contrato con una vigencia igual alplazo de ejecución y un (1) año más.
PAGO DE SALARIOS, PRESTACIONES SOCIALES E INDEMNIZACIONESLABORALES: 10% del valor del contrato con una vigencia igual al plazo deejecución y tres (3) años más.
GARANTÍA BUEN MANEJO Y CORRECTA INVERSIÓN DEL ANTICIPO: 100%del valor de los recursos entregados por este concepto, con una vigencia igualal plazo de ejecución y seis (6) meses más
RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL: 200 smlmv con unavigencia igual al plazo de ejecución
NO
https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=17-11-6982162
Del estudio del sector se puede extraer:
Los cuatro contratos examinados son de prestación de servicios.
• Las modalidades de selección para la escogencia del contratista:Mínima cuantía: 1
Selección Abreviada de menor cuantía: 3
• El objeto de los procesos selección está relacionado con el desarrollo de actividades relacionadacon los Sistemas de Gestión.
• Como criterios de selección, en el proceso adelantado por menor cuantía se calificó el menor precio;en los 3 procesos adelantados por menor cuantía, además del menor precio, se le otorgó puntajecomo factor calidad la mayor experiencia del proponente, del equipo mínimo de trabajo y por contarcon la certificación SAP.
• La forma de pago se pactó en único pago en un contrato con un anticipo del 50% en dos contratos;mientras que en 2 contratos se pactó en pagos parciales.
• En los procesos de selección en los que se exige experiencia, en 2 esta se acredita hasta con 3contratos, y uno hasta con 2 contratos y en otro hasta con 5 contratos. Respecto al valor de los
contratos certificados, en un caso solicitan 2 veces el valor del presupuesto oficial, en otro casosolicitan 1 vez el presupuesto oficial y en dos casos no informan.
• Las garantías solicitadas, los 4 contratos, exigen garantía de cumplimiento y pago de salarios y
prestaciones sociales e indemnizaciones laborares, en 3 exigen calidad del servicio, en 1 exige
adicionalmente garantía de Responsabilidad Civil Extracontractual y 2 solicitan garantía de buenmanejo y correcta inversión del anticipo.
• Respecto del amparo de cumplimiento, en 3 ocasiones exigen el 20% y en una el 10% del valor del
contrato. Las vigencias, en 1 caso solicitan plazo más 6 meses, en 2 solicitan igual al plazo deejecución y en otra el plazo más 4 meses.
• Respecto del amparo de Calidad del servicio, en 2 ocasiones exigen el 20% y en una el 10% del
valor del contrato. Las vigencias, en 1 caso solicita plazo más 1 año, en otro plazo más 4 meses yen otro plazo más 6 meses.
• Respecto del amparo de salarios, en 2 casos solicitan el 10%, en los otros 2 el 5% y en todos casosamparan el plazo del contrato más 3 años.
• En la garantía de anticipo, en todos los casos solicitan el valor total entregado por este concepto ycon una vigencia igual al plazo de ejecución y seis meses más.
• En el proceso que solicita responsabilidad civil extracontractual, solicitan una cobertura de 200
smlmv con una vigencia igual al plazo de ejecución.
En este sentido, los procesos de selección revisados son comparables desde la perspectiva de la
implementación de los diferentes Sistemas de Gestión en las entidades del sector público, por cuanto todos
persiguen apoyar los planes estratégicos de cada entidad buscando la implementación de las políticas
públicas que benefician al estado colombiano y con esto lograr la satisfacción de los ciudadanos.
De otra parte, no se puede comparar el valor de los contratos debido a que hace referencia a diferentessistemas de gestión, tamaño de funcionarios, número de sedes y objetivos, metas proyectos y políticas quese persiguen.
Se observa que los factores de escogencia para estas Entidades son similares ya que todas tienen en cuentael factor de experiencia, precio y calidad.
6.3. ANÁLISIS DEL MERCADO
En cumplimiento del artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, para efectos de la presente contratación
y con el fin de determinar el presupuesto oficial estimado, la Procuraduría General de la Nación, realizó el
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análisis de mercado, a través de cotizaciones presentadas por diferentes proveedores del servicio,
requeridas por la entidad, las cuales se anexan al presente documento, lo cual permitió determinar las
variables consideradas para calcular el presupuesto de la presente contratación.
Dentro de este ejercicio, se remitió solicitud de cotización mediante correo electrónico a ocho (08) firmas
especializadas que prestan este tipo de servicios en el mercado nacional, y que se relacionan a continuación:
• OPEN CONSULTING
• GENSISAS
• JUAN CARLOS BELTRAN JARAMILLO
• SCALA BUSINESS CONSULTING
• CONCALIDAD LTDA
» FACTICO CONSULTORIA
• GESTIÓN Y CONOCIMIENTO
• KNOW HOW ASESORES SAS
En este sentido y con el fin de establecer un presupuesto oficial estimado, necesario para el cumplimiento
del objeto a contratar, dentro de la etapa de planificación se obtuvo respuesta positiva y oportuna de cuatro
(4) de las ocho (08) firmas invitadas a cotizar.
Teniendo como soporte las cotizaciones presentadas por las empresas que contestaron el requerimiento
de la Entidad, se puede observar:
FIRMA
OPEN CONSULTING
JUAN CARLOS BELTRAN
JARAMILLO
GENSI SAS
CONCALIDAD
VALOR INICIAL
420.040.000
420.000.000.
420.140.800
258.336.000
IVA
79.807.600
79.800.000
79.826.752
49.083.840
TOTAL
TOTAL PROMEDIO
VALOR TOTAL
499.847.600
499.800.000
499.967.552
307.419.840
1.807.034.992
451.758.748
Dado el anterior análisis, se evidencia que la suma de $451.758.748, refleja el promedio de las cotizaciones
del análisis del mercado para este tipo de contratación.
7. PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO
El presupuesto oficial destinado para el presente proceso de selección será hasta por la suma de
CUATROCIENTOS CINCUENTA Y UN MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA Y OCHO MIL
SETECIENTOS CUARENTA Y OCHO PESOS M/CTE. ($451.758.748), incluido IVA y demás impuestos,
gastos a que haya lugar.
7.1. FINANCIACIÓN, SOPORTES PRESUPUÉSTALES Y PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES.
La necesidad de esta contratación está prevista en el Plan Anual de Adquisiciones de la vigencia 2018, de
conformidad con el certificado 2018-109 del 3 de mayo de 2018. Así mismo, el proceso de selección se
encuentra amparado presupuestalmente conforme al CDP No. 42318 del 4 de mayo de 2018, expedido por la
Coordinadora del Grupo de Ejecución Presupuestal de la División Financiera de la Procuraduría General de
la Nación.
Se debe tener en cuenta que para efectos del valor del contrato será ajustado acorde con el valor resultante
de la evaluación de la oferta económica que se realizará dentro del proceso de selección.
8. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE
8.1. REQUISITOS HABILITANTES Y DOCUMENTOS PARA ACREDITARLOS
Los requisitos habilitantes que deberán acreditar los proponentes son: la capacidad jurídica, financiera,
organizacional, experiencia y cumplimiento de las especificaciones técnicas mínimas. Estos requisitos serán
verificables por los integrantes de los diferentes comités, analizando si los proponentes quedan
HABILITADOS o NO HABILITADOS con los requisitos y especificaciones mínimos exigidos por la Entidad.
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En virtud de lo establecido por la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, el cumplimiento de losrequisitos habilitantes se demostrará con el respectivo certificado del RUP en donde deberán constar dichascondiciones. No obstante lo anterior, en caso de requerirse la verificación de requisitos del proponenteadicionales a los contenidos en el Registro, la entidad podrá hacer tal verificación en forma directa.
En el proceso de selección podrán participar personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, enconsorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, cuyo objeto social o actividad comercial les permitacumplir con el objeto del contrato. La figura jurídica a través de la cual se presente el oferente, debe teneruna duración igual al plazo del contrato y un (1) año más. La sociedad prometida, debe constituirse de formainmediata a la adjudicación del contrato.
Los proponentes interesados en la presente convocatoria deberán acreditar los requisitos habilitantes que acontinuación se describen.
8.1.1. REQUISITOS JURÍDICOS
8.1.1.1. CAPACIDAD JURÍDICA
De conformidad con lo establecido en la Ley 80 de 1993, artículo 6, pueden celebrar contratos con lasentidades estatales las personas consideradas legalmente capaces en las disposiciones vigentes.
La capacidad jurídica es la facultad de una persona para celebrar contratos con una Entidad Estatal, es decir,(i) obligarse a cumplir el objeto del contrato; y (ii) no estar incursa en inhabilidades o incompatibilidades que'impidan la celebración del contrato. 11
Las personas naturales mayores de 18 años son capaces jurídicamente a menos que estén expresamenteinhabilitadas por decisión judicial o administrativa, como la interdicción judicial, y que no estén incursas eninhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones para contratar derivadas de la ley. 12
La capacidad jurídica de las personas jurídicas está relacionada con: (i) la posibilidad de adelantaractividades en el marco de su objeto social; (ii) las facultades de su representante legal y la autorización delórgano social competente cuando esto es necesario de acuerdo con sus estatutos sociales; y (iii) la ausenciade inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones para contratar derivadas de la ley.13
El objeto social de las persona jurídicas integrantes de un proponente plural debe permitir adelantar lasactividades del proceso de contratación, bien por ser parte de su objeto social principal o ser una actividadconexa a este. Los representantes legales de las personas jurídicas integrantes del proponente plural debenestar plenamente facultados para comprometer a la persona jurídica en el cumplimiento de la totalidad delobjeto del contrato puesto que la responsabilidad es solidaria frente a la Procuraduría General de laNación. 14
El objeto social de la persona jurídica será verificado con la información que conste en el RUP y el certificadode existencia y representación o el que haga sus veces, donde se verificará la persona que ejerce larepresentación legal, las facultades de la misma, el objeto social, dentro del cual se debe hallar el objeto delproceso y la duración de la sociedad.
En el caso de uniones temporales, consorcios o promesa de sociedad futura, sus miembros deberánacreditar que dentro de su objeto social se encuentra registrada la actividad que se comprometen a
desarrollar en el acuerdo de conformación correspondiente. En todo caso el consorcio, la unión temporal ola persona de sociedad futura deberán en conjunto, acreditar que sus objetos sociales comprenden el objetodel proceso contractual.
La sociedad debe tener una duración no inferior al plazo del contrato y un año más (artículo 6 Lev 80 de1993) y
Cuando el monto de la propuesta fuere superior al límite autorizado al Representante Legal, el oferentedeberá allegar la correspondiente autorización la cual debe ser impartida por la Junta de Socios o elestamento de la sociedad que tenga esa función.
En el evento que del contenido del RUP, del certificado de existencia y representación o el que haga susveces se haga la remisión a los estatutos de la Sociedad para establecer las facultades del RepresentanteLegal, el oferente deberá anexar copia de la parte pertinente de dichos estatutos; y si de éstos se desprendeque hay limitación para presentar la propuesta en cuanto a su monto se deberá igualmente allegar la
" Manual para determinar verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación M-DVRHPC-04 Colombia Compra EficienteManual para determinar verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación M-DVRHPC-04 Colombia Compra EficienteManual para determinar verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación M-DVRHPC-04 Colombia Compra EficienteManual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación M-DVRHPC-04 Colombia Compra Eficiente.
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correspondiente autorización la cual debe ser impartida por la Junta de Socios o el estamento de la sociedad
que tenga esa función.
Respecto de la capacidad jurídica, se verificarán adicionalmente los siguientes aspectos:
8.1.1.2. OFERTA DEBIDAMENTE FIRMADA
Requisito que se cumple con la firma de la carta de presentación de la oferta por parte de la persona
legalmente facultada, la cual debe allegarse con la propuesta que se presenta dentro del plazo y en el sitio
fijado.
Debe ser firmada por el proponente, representante legal para personas jurídicas, persona designada para
representarlo en caso de consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura o apoderado debidamente
constituido, evento en el cual se debe anexar el poder autenticado donde se especifiquen las facultades que
se confieren al apoderado.
El representante legal debe encontrarse debidamente facultado para representar legalmente a la sociedad y
para celebrar todos los actos y contratos que se relacionen con el objeto de la misma.
Antecediendo a la firma, se debe indicar en forma clara el nombre de la persona que suscribe la oferta.
En la carta de presentación de la propuesta, el proponente manifestará de manera expresa que no se
encuentra incurso en las causales de inhabilidad, incompatibilidad o prohibiciones para contratar,
establecidas en la Constitución Política o en la Ley, Igualmente deberá adjuntar a la misma fotocopia de la
cédula de ciudadanía de quien suscribe la oferta y diligenciarla de conformidad con el formato del ANEXO -
CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA.
8.1.1.3. DOCUMENTO DE CONFORMACIÓN DEL CONSORCIO, UNIÓN TEMPORAL O PROMESA DESOCIEDAD FUTURA
Si la oferta es presentada por un Consorcio, Unión Temporal o Promesa de Sociedad Futura, en la carta de
presentación se debe indicar el nombre del consorcio, unión temporal o sociedad futura, además del nombre
de los integrantes del mismo. De acuerdo con lo establecido en la Ley 80 de 1993, artículo 7, en el documento
de conformación del Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura se debe:
• Indicar en forma expresa si su participación es a título de CONSORCIO, UNIÓN TEMPORAL OPROMESA DE SOCIEDAD FUTURA
• Designar la persona, que para todos los efectos representará el consorcio, la unión temporal o la
promesa de sociedad futura.
• Señalar las reglas básicas que regulen las relaciones entre los miembros del consorcio o la unión
temporal y sus respectivas responsabilidades.
• En el caso de la UNIÓN TEMPORAL señalar en forma clara y precisa, los términos y extensión de
la participación en la propuesta y en su ejecución y las obligaciones y responsabilidades de cada
uno en la ejecución del contrato (ACTIVIDADES), los cuales no podrán ser modificados sin el
consentimiento previo de la Entidad contratante.
• Señalar la duración del mismo que no deberá ser inferior a la del contrato y un año más.
• En atención a lo dispuesto en el artículo 11 del Decreto 3050 de 1997, los integrantes del Consorcio
o Unión Temporal en el documento de constitución deben manifestar para efectos del pago en
relación con la facturación:
Si la va a efectuar en representación del consorcio o la unión temporal uno de sus integrantes,
caso en el cual se debe informar el número del NIT de quien factura.
Si la va realizar el consorcio o unión temporal con su propio NIT, hecho que se debe indicar en
el documento de conformación. Además se debe señalar el porcentaje o valor del contrato que
corresponda a cada uno de los integrantes, el nombre o razón social y el NIT de cada uno de
ellos. En este caso, para efectos de la inscripción y actualización en el Registro Único Tributariodeberán tener en cuenta lo dispuesto en la normatividad vigente.
El impuesto sobre las ventas discriminado en la factura que expida el Consorcio o Unión Temporal,
deberá ser distribuido a cada uno de sus miembros de acuerdo con su participación en las actividades
gravadas que dieron lugar al impuesto, para efectos de ser declarado.
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*****^'°S reqU¡SÍt0S establecidos
• Suscribir por todos sus integrantes y el representante del mismo.
°E EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL Y/O DOCUMENTO LEGAL
JUríd¡Ca' debe a"egar el certificad0 de existencia y representación legal, expedidoí ?T°? r!spectiva' dentro de los quince (15) días hábiles anteriores a la fecha de
SuractónTl^ ■ í?1 dondetconste ,qU¡én ejerce la reP^entación legal, las facultades del mismo, lade seleccín V ¡ ÚtU*m ^ °Ual Se debe ha"ar comPrendid° el objeto del proceso
rLmL,PH2 e,f PerS°?a jUríd¡Ca que le9almente no está obligada a registrarse en la Cámara deComercio, debe allegar el documento legal idóneo que acredite su existencia y representación oreconocimiento de personería jurídica, con fecha de expedición dentro de los quince (15) díasSíesanteriores al cierre del proceso contractual. i xj «i» nduneb
En ofertas conjuntas, cuando los integrantes del consorcio o unión temporal, o uno de ellos, sea personajurídica cada uno de ellos o el integrante respectivo, debe aportar el citado certificado, cumpliendo ademáscon todos los requisitos señalados con antelación. De igual forma, cada uno de los miembros deberáacreditar que dentro de su objeto social se encuentra comprendido el objeto de proceso de selección o laactividad que se compromete a desarrollar en el acuerdo de conformación correspondiente En todo caso elconsorcio o la unión temporal deberá en conjunto, acreditar que sus objetos sociales comprenden la totalidaddel objeto del proceso de selección.
aS°ci®dad. d?be tener una durac¡ón no inferior al plazo de ejecución del contrato y un año más (Ley 80 de
Cuando el monto de la propuesta fuere superior al límite autorizado al Representante Legal el oferenteallegara la correspondiente autorización la cual debe ser impartida por la Junta de Socios o el estamento dela sociedad que tenga esa función.
En el evento que del contenido del Certificado expedido por la Cámara de Comercio o la entidad competentese haga la remisión a los estatutos de la Sociedad para establecer las facultades del Representante Legalel oferente deberá anexar copia de la parte pertinente de dichos estatutos, y si de éstos se desprende quehay limitación para presentar la propuesta en cuanto a su monto, se deberá igualmente allegar lacorrespondiente autorización la cual debe ser impartida por la Junta de socios o el estamento de la sociedadque tenga esa función.
Si la propuesta se presenta a nombre de una Sucursal, se deberán anexar los Certificados tanto de laSucursal como de la Casa principal.
8.1.1.5. CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES (RUP)ACORDE CON LO ESTABLECIDO POR LA PARTE 2, TITULO 1, SECCIÓN 1, SUBSECCIÓN 5SECCIÓN DEL DECRETO 1082 DE 2015.
El propónente debe aportar el certificado de inscripción en el Registro Único de Proponentes expedido porla Cámara de Comercio del domicilio del oferente, expedido dentro de los quince (15) días hábiles anterioresal cierre de la presente selección.
Se tendrá en cuenta la información que se encuentre registrada en el RUP y que esté en firme para la fechade la adjudicación del proceso, relacionada con la inscripción, actualización o renovación hecha bajo elrégimen del Decreto 1082 de 2015 y acorde con lo establecido por Decreto 019 de 2012.
Tanto en el evento de presentación de la oferta en forma individual como conjunta (consorcios unionestemporales o promesas de sociedad futura), el oferente y cada uno de los integrantes de dicha'personadebe estar inscrito en el RUP.
En caso de prórroga del plazo del proceso, el certificado RUP tendrá validez con la primera fecha previstapara la entrega de la propuesta.
8.1.1.6. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA
De conformidad con lo señalado en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.3.1.2., los proponentes podránotorgar para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones, una de las siguientes garantías:
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GENERAL DE LA HAC1DN
• Contrato de seguro contenido en una póliza
• Patrimonio autónomo
• Garantía bancaria
Para evaluar la suficiencia de la garantía se aplicaran las reglas establecidas en el artículo 2.2.1.2.3.1.9 del
referido Decreto.
Cuando la oferta es presentada por un proponente plural, como Unión Temporal, Consorcio o Promesa de
sociedad futura, la garantía debe ser otorgada por todos sus integrantes.
La garantía de seriedad de la oferta debe cubrir la sanción derivada del incumplimiento de la oferta, en los
siguientes eventos:
• La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el plazo para laadjudicación o para suscribir el contrato es prorrogado, siempre que tal prórroga sea inferior a tres
(3) meses.
• El retiro de la oferta después de vencido el plazo fijado para la presentación de las ofertas.
• La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del adjudicatario.
• La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado, dentro del plazo señalado en el
Contrato, de la garantía de cumplimiento del contrato.
La garantía de seriedad de la oferta debe estar vigente desde la presentación de la oferta y hasta la
aprobación de la garantía de cumplimiento del contrato (3 meses) y su valor debe ser equivalente al diez por
ciento (10%) del valor del presupuesto oficial.
Las cifras del valor de la garantía deben expresarse en pesos, sin utilizar decimales, para lo cual se
aproximará al múltiplo de mil inmediato, teniendo en cuenta reducir al valor inferior si el decimal es de 1 a 49
y aproximar al siguiente superior, si el decimal es de 50 a 99.
Dicha garantía debe estar constituida a favor de la Procuraduría General de la Nación y en caso de que la
fecha de cierre de la selección se amplíe, debe tenerse en cuenta la nueva fecha para efecto de la vigencia
de la garantía.
La no entrega de la garantía de seriedad de la oferta junto con la propuesta no será subsanable y será
causal de rechazo de la misma.15Cuando en la garantía de seriedad que se presente con la oferta obren
datos incorrectos en el nombre del beneficiario, tomador, vigencia, monto asegurado, no estar referida al
presente proceso de selección, la Entidad solicitará al oferente el documento o la modificación del caso.
8.1.1.7. CERTIFICACIÓN EXPEDIDA SOBRE PAGO DE APORTES AL SISTEMA DE SEGURIDAD
SOCIAL Y PARAFISCAL.
El proponente deberá cumplir con las cotizaciones al Sistema de Seguridad Social Integral y parafiscales,
conforme a lo previsto en las normas aplicables sobre la materia. El cumplimiento de esta obligación se
acredita, cuando es persona jurídica, mediante certificación suscrita por el representante legal o revisor fiscal
de la empresa, según el caso, y cuando es persona natural allegando copia de la planilla PILA debidamente
pagada. En el evento que el oferente se encuentre incurso en alguna de las causales de exoneración
previstas en las leyes citadas, deberá hacer esta manifestación en la respectiva certificación.
En el evento que el oferente se presente bajo la figura de consorcio o unión temporal, cada uno de los
integrantes deberá cumplir con este requisito en las mismas condiciones señaladas con antelación
dependiendo de si es persona natural o jurídica.
La Entidad se reserva el derecho de verificar con las respectivas Entidades la información que suministran
los proponentes. Si se advierten discrepancias entre la información suministrada y lo establecido por la
Entidad, la propuesta será rechazada.
8.1.1.8. VERIFICACIÓN RESPONSABLES FISCALES Y ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS Y
REGISTRO DE MEDIDAS CORRECTIVAS DE LA POLICÍA NACIONAL.
15 Ley 1882 de 2018, Artículo 5, parágrafo 3
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GENERAL DE LA KACÍON
La Procuraduría General de la Nación se reserva el derecho de verificar si el proponente o cualquiera de losintegrantes del consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, se encuentra (n) reportado (s) en elultimo boletín de responsables fiscales de la Contraloría General de la República, si aparece como«eS 5a ■ Eara contratar en el Sistema de Información de Registro de Sanciones y Causas de InhabilidadSIRI de la Entidad o si se encuentra habilitada para contratar con el estado, en razón a que no se encuentravinculada en el Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC de la Policía Nacional de Colombiacomo infractora de la Ley 1801 de 2016.
En caso de que el proponente o alguno de los integrantes del Consorcio, Unión Temporal o promesa desociedad futura, se encuentre relacionado en el boletín, se encuentre inhabilitado o aparezca inscrito en elSistema Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC de la Policía Nacional de Colombia no podrácontratar con la Procuraduría General de la Nación.
8.1.1.9. CERTIFICACIONES PARA ACREDITAR LA CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD Y DE MIPYME.
Para efecto de los factores de desempate relacionados con la condición de discapacidad en el caso deempresas que en sus nóminas por lo menos un diez por ciento (10%) de sus empleados se encuentren enlas condiciones de discapacidad enunciadas en la Ley 361 de 1997, deberán acreditar con la oferta elcertificado expedido por la Oficina del Trabajo de la respectiva zona y con las constancias firmadas por elrepresentante legal y/o por el revisor fiscal de la contratación en las que conste la contratación del personalpor lo menos con un (1) año de anterioridad y la condición de mantenerlo por un lapso igual al de lacontratación.
En el caso de consorcios o uniones temporales cada uno de los integrantes que tenga esta condición, debe3cr©ciit3rl3
La condición de Mipyme se verificará directamente con la información que obre en el RUP.
8.1.1.10. FORMATO ÚNICO HOJA DE VIDA
Los proponentes deben allegar el formato único de hoja de vida adoptado por el Departamento Administrativode la Función Publica.
8.1.2. REQUISITOS FINANCIEROS
8.1.2.1. CAPACIDAD FINANCIERA
Los requisitos financieros para participar en el presente proceso de selección, serán verificados a partir dela información sobre capacidad financiera con corte a diciembre 31 de 2017 que obra en el Certificado deInscripción RUP.
En el caso de Consorcios o Uniones Temporales el RUP será presentado por cada uno de los integrantescon el lleno de los requisitos exigidos en el pliego de condiciones; la PGN verificará la información financierade acuerdo a lo certificado por la Cámara de Comercio.
De acuerdo con la obligación prevista en el Decreto 1082 de 2015, se verificará con HABILITADOHABILITADO los siguientes indicadores financieros:
• Capital de Trabajo
• índice de Liquidez
• índice de Endeudamiento• Razón de cobertura de intereses
o NO
INDICADOR
Capital de Trabajo
Liquidez (Activo corriente/Pasivo corriente)
Endeudamiento (Pasivo total/ Activo total)*100
Razón de cobertura de Intereses
(Utilidad Operacional/ gastos de intereses)
VALOR REQUERIDO
Mayor o igual
al presupuesto oficial
Mayor o igual a 1
Menor o igual a 70%
Mayor o igual a 1,0
El proponente que no tenga pasivos corrientes queda habilitado respecto del índice de liquidez.
Los proponentes que no tengan gastos de intereses y cuya utilidad operacional sea positiva quedanhabilitados respecto el indicador de Cobertura de Intereses.
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Cuando se trate de consorcios o uniones temporales el capital de trabajo de la asociación se determinará
por la diferencia entre el Activo Corriente y pasivo corriente de todos los integrantes de la asociación, el
resultado así obtenido deberá cumplir con el mínimo establecido para este indicador. Lo mismo aplica, para
quienes presenten su propuesta bajo la premisa de Sociedad Futura, en caso de adjudicársele el proceso,
como quiera que de esta circunstancia nace el hecho de la constitución de la sociedad.
CT= EACI - SPCI > = al presupuesto oficial
Dónde:
CT = Capital de trabajo
EACI = Sumatoria Activo corriente de los integrantes
SPCI = Sumatoria pasivo corriente de los integrantes
Si CT es mayor o igual al presupuesto oficial el proponente es habilitado.
Si CT es menor o igual al presupuesto oficial el proponente no es habilitado.
Cuando se trate de consorcios o uniones temporales, los índices de Liquidez, Endeudamiento yRazón de Cobertura de Intereses, cada uno de los integrantes deberá cumplir con el mínimo
requerido. Lo mismo aplica, para quienes presenten su propuesta bajo la premisa de Sociedad Futura, en
caso de adjudicársele el proceso, como quiera que de esta circunstancia nace el hecho de la constitución
de la sociedad, razón por la cual cada uno de los integrantes ya sea persona natural o jurídica, deberán
cumplir con el mínimo requerido para cada uno de los indicadores.
• Registro Único Tributario
Las personas naturales y jurídicas colombianas y/o extranjeras con domicilio o sucursal en Colombia,
deberán aportar copia legible del Registro Único Tributario RUT actualizado. En caso de consorcios y/o
uniones temporales, cada uno de sus integrantes debe presentar este documento.
La Procuraduría General de la Nación, tendrá la facultad de solicitar a los oferentes cualquier aclaración,
información o documento adicional y podrá hacer cruce de información con las entidades que ejerzan
supervisión y vigilancia sobre los proponentes.
8.1.2.2. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL
La Capacidad Organizacional se verificará con base en la información financiera con corte a diciembre 31
de 2017 reportada en el RUP respecto de los siguientes indicadores financieros.
• Rentabilidad del Activo
El rendimiento de los activos se verificará de acuerdo al porcentaje que resulte de dividir la utilidad
operacional por el activo total.
El proponente deberá acreditar una rentabilidad del activo mayor o igual a 1,0%.
• Rentabilidad del Patrimonio
El rendimiento del patrimonio se verificará de acuerdo al porcentaje que resulte de dividir la utilidad
operacional por el patrimonio total.
El proponente deberá acreditar una rentabilidad del patrimonio mayor o igual a 2,0%.
Cuando se trate de consorcios o uniones temporales, los Indicadores de Rentabilidad del Activo y
Rentabilidad del Patrimonio, cada uno de los integrantes deberá cumplir con el mínimo requerido.
Lo mismo aplica, para quienes presenten su propuesta bajo la premisa de Sociedad Futura, en caso de
adjudicársele el proceso, como quiera que de esta circunstancia nace el hecho de la constitución de la
sociedad, razón por la cual cada uno de los integrantes ya sea persona natural o jurídica, deberán cumplir
con el mínimo requerido para cada uno de los indicadores.
INDICADOR
Rentabilidad del Activo
(utilidad operacional /activo)*100
Rentabilidad del Patrimonio
(utilidad operacional/patrimonio)*100
REQUERIDO
Mayor o igual a
1,0%
Mayor o igual a
2,0%
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PROCURADURÍA
8.1.2.3. CAPACIDAD FINANCIERA Y CAPACIDAD ORGANIZACIONAL PROPONENTEEXTRANJERO
De conformidad con el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.1.5.2, los estados financieros de lassociedades extranjeras deben ser presentados de conformidad con las normas aplicables en elpaís en el que son emitidos junto con sus notas explicativas, estos deber ser firmados por elRepresentante Legal, el Contador y el Revisor Fiscal si la persona jurídica está obligado a tenerlo.
Para efectos de la verificación de los indicadores de capacidad financiera y de organización deberáanexar el formato CERTIFICADO DE ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA YORGANIZACIONAL.
8.1.2.4. OTROS
Adicionalmente el proponente deberá aportar los siguientes documentos:
Registro Único Tributario: Las personas naturales y jurídicas colombianas y/o extranjeras condomicilio o sucursal en Colombia, deberán aportar copia legible del Registro Único Tributario RUTactualizado.
La Procuraduría General de la Nación, tendrá la facultad de solicitar a los oferentes cualquier aclaracióninformación o documento adicional y podrá hacer cruce de información con las entidades que ejerzansupervisión y vigilancia sobre los proponentes.
8.1.3. CONDICIONES DE EXPERIENCIA
La acreditación de la experiencia se verificará sobre la información que obra en el Registro Único deProponentes, en el cual se debe evidenciar hasta tres (3) contratos celebrados por el proponente yregistrados en cualquiera de los códigos y cuya sumatoria debe ser igual o superior a 578 26 SMLMV quees el equivalente al presupuesto oficial.
SEGMENTO
80000000
Servicios de Gestión, Servicios
Profesionales de Empresa y IServicios Administrativos |
FAMILIA
80100000
Servicios de
asesoría en
gestión
CLASE
80101500
Servicios de consultaría
de negocios y
administración corporativa
Nota: La Procuraduría aceptará la inscripción de la experiencia de los proponentes en cualquier otrocódigo, siempre y cuando, el objeto del contrato que se registre sea el requerido por la Entidad en elpresente numeral.
Teniendo en cuenta que en el RUP se registra solamente información del contratista, contratante valor delcontrato ejecutado, porcentaje de participación en el valor ejecutado en caso de consorcio ó unionestemporales y el contrato identificado con el clasificador de bienes y servicios en el tercer nivel y que la Entidadrequiere verificar otros aspectos relacionados con cada uno de los contratos que el oferente registra en elRUP con los cuales acreditará a la Entidad el cumplimiento de la experiencia, el Proponente debe diliqenciarel anexo EXPERIENCIA PROPONENTE, con la siguiente información:
• Número consecutivo que obra en el RUP del reporte del contrato relacionado para acreditarexperiencia.
• Nombre de la entidad o empresa contratante, dirección, teléfono, ciudad y contacto de correoelectrónico.
• Número y fecha de la suscripción del contrato.
• Objeto del contrato: el cual debe estar relacionado con el objeto del presente proceso decontratación, es decir, Sistemas de Gestión de Calidad, actualización documental, Normas ISO yotros sistemas de gestión.
• Fecha de iniciación
• Fecha de terminación
• Valor de los contratos: La sumatoria del valor de los contratos debe ser igual o superior a 578 26SMLMV. Suma equivalente al presupuesto oficial estimado.
• Porcentaje de participación si el contrato fue ejecutado en consorcio o unión temporal.
En el caso de propuestas presentadas por consorcios o uniones temporales, cada uno de los integrantesdebe acreditar el cumplimiento de por lo menos un (1) contrato con el lleno de requisitos establecidos eneste numeral. Salvo lo relativo al valor del contrato, ya que éste se puede acreditar en conjunto.
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Si los documentos presentados por el proponente no precisan el número de SMMLV, la entidad los calculará,
utilizando el valor del salario para la época de la firma del contrato que se esté relacionando o certificando,
proyectado a valor presente. El valor de los salarios mínimos mensuales legales vigentes que se tendrán en
cuenta, será el valor del salario para la época de la firma del contrato, actualizado a valor presente.
En los contratos que fueron ejecutados en consorcio o unión temporal, deberá indicarse el porcentaje de
participación de cada uno de ellos en dicho contrato, valor que debe discriminarse en pesos colombianos y
será el que se aplique al proponente para verificar la experiencia teniendo en cuenta lo señalado en este
numeral. Así mismo, en caso de personas jurídicas cuando no tengan más de tres (3) años de constituidas,
se les podrá acumular la experiencia de los accionistas, socios o constituyentes, de acuerdo con lo señalado
en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.1.5.2, numeral 2.5.
En caso que el proponente haya participado en procesos de fusión o escisión empresarial, debe tomar para
estos efectos, exclusivamente los contratos o el porcentaje de los mismos, que le hayan asignado en el
respectivo proceso de fusión o escisión, para ello debe aportar el certificado del contador público o del revisor
fiscal (si la persona jurídica tiene revisor fiscal) que así lo acredite.
LAS CERTIFICACIONES DEL CONTRATANTE, COPIAS DE CONTRATOS, ACTAS DE LIQUIDACIÓN,ACTAS DE TERMACIÓN ETC. SE ACEPTARAN COMO DOCUMENTOS ACLARATORIOS DE LA
INFORMACIÓN RELACIONADA.
La Entidad se reserva el derecho de verificar la información suministrada por los oferentes. En caso de
requerirse aclaraciones sobre datos contenidos en el anexo de experiencia del proponente la Procuraduría
podrá solicitarlas al proponente por escrito, quien contará con el término establecido en el cronograma del
proceso para suministrarlas.
En el periodo de verificación de las propuestas y hasta el término del traslado del informe de evaluación, los
eferentes podrán allegar el formato e incluir nuevos contratos para acreditar este requisito siempre y cuando
cumplan con los requerimientos exigidos por la Entidad en este numeral y los contratos se encuentren
concluidos antes de la fecha del cierre del proceso. Serán rechazadas las ofertas de aquellos
proponentes que no suministren la información y la documentación solicita por la Entidad hasta el
plazo anteriormente señalado.16
8.1.3.1. JUSTIFICACIÓN DEL REQUERIMIENTO DE EXPERIENCIA
Para garantizar la idoneidad y capacidad del oferente en los servicios objeto de esta contratación, se
considera que las condiciones exigidas en cuanto a acreditar la experiencia de hasta tres (3) contratos, es
adecuada y proporcional al contrato que se pretende suscribir.
Teniendo en cuenta la especialidad del servicio que se pretende contratar, es necesario que los proponentes
demuestren a través de contratos ejecutados en los que hayan tenido dentro de su objeto el servicio de
actualización e implementación del Sistema de Gestión de Calidad bajo la norma técnica ISO-
9001:2015, sensibilización en la transición de la norma y la documentación asociada al sistema, con los
cuales demostrarán a la entidad experiencia y garantizará la escogencia de un contratista idóneo y el
cumplimiento a satisfacción del contrato que se llegue a suscribir.
No se aceptan contratos en ejecución, pues por la importancia del objeto del presente proceso, se requiere
que los contratos estén concluidos, minimizando los riesgos de incumplimiento.
Se constató además que de acuerdo con el estudio del sector y lo manifestado por las empresas que
cotizaron para el estudio del mercado, los posibles oferentes cumplen con estos requerimientos. Según la
verificación realizada en el estudio del sector, a otros procesos de contratación de características similares,
se observa que exigen certificaciones de experiencia con ejecución del 100%.
En consecuencia, del análisis efectuado se concluye que las estipulaciones no limitan la libre concurrencia
y garantizan la idoneidad requerida por la entidad.
8.2. REQUISITOS HABILITANTES DE PERSONAS EXTRANJERAS NO INSCRITAS EN EL
REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES POR NO TENER DOMICILIO O SUCURSAL EN EL
PAÍS
Cuando se trate de proponentes extranjeros no obligados a estar inscritos en el Registro Único deProponentes, por no tener domicilio o sucursal en el país, la Procuraduría General de la Nación, verificará
directa y únicamente la información sobre la capacidad jurídica, y las condiciones de experiencia, capacidad
16 Ley 1882 de 2018, Artículo 5, Parágrafo 1
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financiera y de organización de los proponentes bien sea individuales o integrantes de una unión temporalconsorcio o promesa de sociedad futura.
Las personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia, no están obligadas aestar inscritas en el RUP, por lo cual las Entidades Estatales deben verificar directamente el cumplimientode los requisitos habilitantes.
De acuerdo con el manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los procesos decontratación, la capacidad jurídica de las personas jurídicas extranjeras sin sucursal en Colombia se acreditamediante los documentos previstos por la legislación del país de origen, los cuales deben aportarse alProceso de Contratación.
De conformidad con lo establecido en el inciso del artículo 2.2.1.1.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015, lassucursales de sociedad extranjera sin domicilio o sucursal en el país deben presentar para registro lainformación contable o financiera de su casa matriz.
8.2.1. CAPACIDAD JURÍDICA.
Se deberán aportar los documentos que acrediten la existencia y representación legal de la sociedadextranjera en el país de origen. Así mismo, su decisión de establecer negocios en Colombia deberá cumplircon los requisitos señalados en el artículo 472 del Código de Comercio, que indica:
"ARTÍCULO 472. La resolución o acto en que la sociedad acuerda conforme a la ley de su domicilio principalestablecer negocios permanentes en Colombia, expresará:
1) Los negocios que se proponga desarrollar, ajustándose a las exigencias de la ley colombiana respecto ala claridad y concreción del objeto social;
2) El monto del capital asignado a la sucursal, y el originado en otras fuentes, si las hubiere;3) El lugar escogido como domicilio;
4) El plazo de duración de sus negocios en el país y las causales para la terminación de los mismos;5) La designación de un mandatario general, con uno o más suplentes, que represente a la sociedad entodos los negocios que se proponga desarrollar en el país. Dicho mandatario se entenderá facultado pararealizar todos los actos comprendidos en el objeto social, y tendrá la personería judicial y extrajudicial de lasociedad para todos los efectos legales, y
6) La designación del revisor fiscal, quien será persona natural con residencia permanente en Colombia."
8.2.2. EXPERIENCIA.
Se aplicarán las mismas reglas establecidas para las personas jurídicas nacionales o extranjerascon sucursal en Colombia.
8.2.3. CAPACIDAD FINANCIERA Y CAPACIDAD ORGANIZACIONAL
De conformidad con el artículo 2.2.1.1.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015, los estados financieros de lassociedades extranjeras deben ser presentados de conformidad con las normas aplicables en el país dondeson emitidos.
El proponente extranjero debe adjuntar con su propuesta, los Estados financieros de la sociedad, con susnotas explicativas, estos deben ser firmados por el Representante Legal, el contador y Revisor Fiscal si lapersona jurídica está obligada a tenerlo.
Para efectos de la verificación de los indicadores de capacidad financiera y de organización, deberá anexarel formato CERTIFICADO DE ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA Y CAPACIDADORGANIZACIONAL.
8.2.4. CONSULARIZACIÓN.
De conformidad con lo previsto por el artículo 480 del Código de Comercio, "los documentos otorgados enel exterior se autenticarán por los funcionarios competentes para ello en el respectivo país, y la firma de talesfuncionarios lo será a su vez por el cónsul colombiano o, a falta de éste, por el de una nación amiga, sinperjuicio de lo establecido en convenios internacionales sobre el régimen de los poderes. Al autenticar losdocumentos a que se refiere este artículo los cónsules harán constar que existe la sociedad y ejerce suobjeto conforme a las leyes del respectivo país."
Surtido el trámite señalado en el presente numeral, estos documentos deben ser presentados ante elMinisterio de Relaciones Exteriores de Colombia para la correspondiente legalización de la firma del cónsuly demás trámites pertinentes.
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8.3. APOSTILLE
Cuando se trate de documentos de naturaleza pública otorgados en el exterior, de conformidad con lo
previsto en la Ley 455 de 1998, no se requerirá del trámite de Consularización señalado en este numeral,
siempre que provenga de uno de los países signatarios de la Convención de La Haya del 5 de octubre de
1961, sobre abolición del requisito de legalización para documentos públicos extranjeros, aprobada por la
Ley 455 de 1998. En este caso solo será exigible la apostille, trámite que consiste en el certificado mediante
el cual se avala la autenticidad de la firma y el título a que ha actuado la persona firmante del documento y
que se surte ante la autoridad competente én el país de origen.
Atendiendo las recomendaciones dadas por Colombia Compra Eficiente en el Manual para determinar y
verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación la siguiente información es relevante para
la presentación de ofertas por parte de proponentes extranjeros:
Idioma - Los documentos con los cuales el proponente acredite sus requisitos habilitantes que hayan sido
escritos originalmente en una lengua distinta al castellano, deben ser traducidos al castellano y ser
presentados en su lengua original junto con la traducción al castellano. El proponente puede presentar una
traducción simple al castellano. Si el proponente resulta adjudicatario para firmar el contrato debe presentar
la traducción oficial al castellano de los documentos presentados en idioma extranjero. La traducción oficial
debe ser el mismo texto presentado para acreditar los requisitos habilitantes.
Legalización de documentos - Los documentos presentados por los proponentes no requieren legalización
alguna salvo los documentos otorgados en el exterior y los poderes generales o especiales que deben ser
otorgados ante Notario Público.
Los proponentes pueden entregar con su oferta los documentos otorgados en el exterior sin que sea
necesaria su legalización. Para firmar el Contrato, el oferente que resulte adjudicatario debe presentar los
documentos otorgados en el extranjero, legalizados de conformidad con la Convención de la Apostilla17 o
legalizados ante cónsul colombiano.
Fecha de corte de los Estados Financieros - Los oferentes extranjeros deben presentar sus estados
financieros a la fecha de corte establecida en los países de origen o en sus estatutos sociales.
Moneda - Los oferentes deben presentar sus estados financieros en la moneda legal del país en el cual
fueron emitidos y adicionalmente en pesos colombianos. El proponente y la Entidad Estatal para efectos de
acreditar y verificar los requisitos habilitantes tendrán en cuenta la tasa representativa del mercado vigente
en la fecha en la cual los estados financieros fueron expedidos. Para el efecto, el proponente y la Entidad
Estatal tendrán en cuenta las tasas de cambio certificadas por la Superintendencia Financiera.
9. CRITERIOS PARA EVALUAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE
El procedimiento de selección del contratista está sometido al deber de selección objetiva y a los principios
de transparencia e igualdad de derechos y oportunidades de los que se deriva la obligación de someter a
todos los oferentes a las mismas condiciones definidas en la ley y en el pliego de condiciones. Los estudios
previos y el pliego de condiciones forman parte esencial del contrato; es la fuente de derechos y obligaciones
de las partes y elemento fundamental para su interpretación e integración, pues contiene la voluntad de la
administración a la que se someten los proponentes y el futuro contratista.
La Ley 1474 de 2011, artículo 88, que modifica el numeral 2 del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007 estipula
que:
"La oferta más favorable será aquella que, teniendo en cuenta los factores técnicos y económicos de
escogencia y la ponderación precisa y detallada de los mismos, contenida en los pliegos de condiciones o
sus equivalentes, resulte serla más ventajosa para la entidad, sin que la favorabilidad la constituyan factores
diferentes a los contenidos en dichos documentos. En los contratos de obra pública, el menor plazo ofrecido
no será objeto de evaluación. La entidad efectuará las comparaciones del caso mediante el cotejo de los
ofrecimientos ofrecidos y la consulta de precios o condiciones del mercado y los estudios y deducciones de
la entidad o de los organismos consultores o asesores designados para ello. En los procesos de selección
en los que se tenga en cuenta los factores técnicos y económicos, la oferta más ventajosa será la que resulte
de aplicar alguna de las siguientes alternativas:
• La ponderación de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes o formulas señaladas
en el pliego de condiciones; ó
Ley 455 de 1998
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DEUNACION
• La ponderación de los elementos de calidad y precio que representen la mejor relación de costo-beneficio para la entidad."
Con base en lo anterior, en concordancia con el artículo 2.2.1.1.2.2.2 del Decreto 1082 de 2015, y atendiendoel objeto de la contratación, se considera que para seleccionar la oferta más ventajosa para'la entidad sedebe aplicar la ponderación de los elementos de calidad y precio, teniendo en cuenta que a mayor calidadse alcanzan mayores niveles de eficiencia y buen uso de los dineros de la Entidad. Esta ponderación estásoportada en puntajes, así:
El precio, buscando obtener un mayor beneficio para la entidad al calificar con el mayor puntaje al que ofrezcael menor precio, optimizando los recursos presupuéstales.
Teniendo en cuenta el artículo 420 del Estatuto Tributario, el objeto del contrato se encuentra gravado por elimpuesto al valor agregado IVA, tarifa que corresponde al 19%. En consecuencia, en la propuesta se debediscriminar la base gravable, la tarifa del impuesto y el valor total de la oferta presentada de conformidad conel Anexo Formato Propuesta Económica adjunto al presente estudio.
El impuesto se causa en el momento de la emisión de la factura o del documento equivalente.
Las personas naturales o jurídicas responsables del impuesto al valor agregado - IVA, conforman el réqimencomún.
Con relación al impuesto al valor agregado (IVA) se aplicarán sobre el total de costo directo de un 19%.
Los proponentes que pertenezcan al régimen simplificado deben presentar sus propuestas sin Impuesto alValor Agregado IVA; consecuentemente, de ser seleccionado un proponente de ese régimen el valor delcontrato no debe incluir dicho tributo. En las evaluaciones económicas la comparación deberá realizarse porel valor total de la propuesta, que corresponde al costo para la Procuraduría General de la Nación.
Así mismo, los oferentes deberán tener en cuenta que el Artículo 499 del Estatuto Tributario define quienespertenecen al régimen simplificado y en el Parágrafo 1 precisa: "Para la celebración de contratos de ventade bienes o de prestación de servicios gravados porcuantía individual y superior a 3.300 UVT, el responsabledel Régimen Simplificado deberá inscribirse previamente en el Régimen Común".
La Procuraduría General de la Nación aplicará el régimen de deducciones tributarias vigentes por conceptode impuestos, tasas contribuciones (estampillas) de carácter nacional. En consecuencia los oferentesdeberán tener en cuenta en la conformación de sus ofertas además de los tributos nacionales y el régimentributario en la ciudad de Bogotá D.C.
En el evento que apliquen estampillas de carácter territorial, el contratista, una vez suscrito el contratoprocederá a efectuar la adquisición y pago de las mismas allegando los soportes correspondientes con lasolicitud del primer pago del contrato.
Adicionalmente, para el contrato aplican los siguientes descuentos:
• Retención en la fuente: Por Honorarios, Valor Base (100% del valor del contrato). Si el Contratistaes Persona Jurídica persona jurídica o asimilada, tarifa 11%. DUR 1625 Art. 1.2.4.3.1. Si es PersonaNatural No declarante, tarifa 10%. (Art. 392 Inc. 3). Será tarifa 11%, para contratos que se firmen enel año gravable o que la suma de los ingresos con el agente retenedor superen 3 300 UVT($105.134.700-UVT año 2017). DUR 1625 Art. 1.2.4.3.1. (Excepto Autorretenedores).
• Retención de IVA, tarifa 15% (sobre el valor del 19% del IVA facturado). (Excepto Grancontribuyente).
• Retención de ICA en la ciudad de Bogotá, Código Actividad CIIU 9609, tarifa 0,966% del valor antesde IVA.
• No se aplica retención por estampilla a contratos realizados en el Distrito Capital
El factor de calidad. Las condiciones a evaluar por este aspecto se entienden adicionales a losrequerimientos mínimos exigidos al proponente. En este sentido, los ofrecimientos que por este aspecto decalidad formule por escrito el oferente no tendrán ningún costo adicional para la Procuraduría.
En este sentido la Entidad pretende contar con condiciones adicionales tales como un número mayor depersonal necesario para la ejecución del contrato, teniendo en cuenta que al contar con más asesores engestión de calidad o derecho disciplinario o derecho administrativo, especialistas en contratación estatal, los
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procesos misionales, de apoyo, estratégicos y de evaluación y control de la Procuraduría serán actualizados
en menor tiempo al estimado por la entidad y con unas mejores condiciones de calidad.
Esta ponderación está soportada en los siguientes criterios:
No.
1
2
3
FACTOR
FACTOR PRECIO
FACTOR DE CALIDAD DEL PRODUCTO OFRECIDO
(Personal Profesional Adicional)
FACTOR DE APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL COLOMBIANA
PUNTAJE TOTAL
PUNTAJE
450 Puntos
450 Puntos
100 Puntos
1000 Puntos
9.1. FACTOR PRECIO (450 puntos)
FACTOR PRECIO: Oferta económica (puntaje máximo de 450 puntos):
Se otorgará el máximo puntaje de CUATROCIENTOS CINCUENTA (450 puntos) a la propuesta que ofrezca
el menor valor establecido en su oferta económica y a los demás oferentes en forma descendente, utilizando
para ello la regla de tres inversa, es decir, a menor precio mayor puntaje. Para las operaciones matemáticas
realizadas respecto a los puntajes otorgados se tomarán para su apreciación dos decimales.
El precio ofrecido en la propuesta debe expresarse en pesos colombianos incluidos los impuestos a que
haya lugar.
Para efecto del señalamiento del precio ofrecido, el proponente debe tener en cuenta la totalidad de las
especificaciones técnicas indicadas por la Entidad en el pliego de condiciones y en el Anexo Formato
Propuesta Económica y todos los costos, gastos, desplazamientos, impuestos, seguros, pago de salarios,
prestaciones sociales y demás emolumentos que considere necesarios para la fijación de la propuesta
económica.
La propuesta económica debe elaborarse con base en el anexo formato propuesta económica, el cual se
debe diligenciar de manera clara y en forma completa, indicando valor unitario de cada actividad.
Será causal de rechazo de la propuesta la no presentación con ésta del Anexo Formato-Propuesta
Económica diligenciado totalmente y la no cotización de todos los ítems allí descritos. Así mismo se
rechazará la propuesta que sobrepase el valor del presupuesto oficial.
Con relación al impuesto al valor agregado (IVA) se aplicará un 19%.
Los proponentes que pertenezcan al régimen simplificado deben presentar sus propuestas sin Impuesto al
Valor Agregado - IVA; consecuentemente, de ser seleccionado un proponente de ese régimen, el valor del
contrato no debe incluir dicho tributo. En las evaluaciones económicas la comparación deberá realizarse por
el valor total de la propuesta, que corresponde al costo para la Procuraduría General de la Nación.
Así mismo, los oferentes deberán tener en cuenta que el Artículo 499 del Estatuto Tributario define quienes
pertenecen al régimen simplificado y en el Parágrafo 1 precisa: "Para la celebración de contratos de venta
de bienes o de prestación de servicios gravados por cuantía individual y superior a 3.300 UVT, el responsable
del Régimen Simplificado deberá inscribirse previamente en el Régimen Común."
La Entidad verificará las operaciones aritméticas de los componentes de los valores. En caso de presentarse
error de ésta índole y/o de la multiplicación de los valores unitarios, la Entidad en el anexo propuesta
económica, los corregirá y se tendrá en cuenta el valor corregido para efectos de la adjudicación. En caso
de diferencia prevalecerán los valores unitarios, sobre subtotales y totales y a partir de los precios unitarios
se efectuarán todas las correcciones que corresponda.
No se aceptarán propuestas complementarias o propuestas de modificaciones presentadas con
posterioridad a la fecha y hora del cierre del proceso contractual.
Dentro de la evaluación económica la Entidad verificará que los proponentes no ofrezcan precios
artificialmente bajos, dentro de los parámetros establecidos en el artículo 2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 1082 de
2015, según el cual cuando de conformidad con la información a su alcance la entidad estime que el valor
de una oferta resulta artificialmente bajo requerirá al oferente para que explique las razones que sustenten
el valor por él ofertado. Analizadas las explicaciones, el comité asesor evaluador, recomendará el rechazo o
la continuidad de la oferta explicando sus razones.
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30
Asi mismo, si durante la evaluación económica se evidencia que el precio que excede el rango admisibleestimado por la Entidad, se requerirá al oferente para que sustente los motivos a los que obedece el valorpropuesto. Analizados los mismos, el comité asesor evaluador, recomendará el rechazo o la continuidad dela oferta, explicando sus razones.
La propuesta económica debe elaborarse de manera clara y en forma completa, indicando valor unitario decada ítem. Si existiese discrepancia entre palabras y cifras, prevalecerá el monto expresado en palabrassalvo que la cantidad expresada en palabras tenga relación con un error aritmético, en cuyo caso prevaleceráel monto en cifras con sujeción a los párrafos antes mencionados.
El no diligenciamiento del precio de algún ítem será causal de RECHAZO de la propuesta.
l:f, ■!3.?°PUESTA DEBERÁ PRESENTARSE EN FORMA TOTAL Y ASÍ IGUALMENTE SERÁ LAADJUDICACIÓN. " "
9.2. FACTOR CALIDAD DEL PRODUCTO OFRECIDO (450 PUNTOS)
Las condiciones a evaluar por este aspecto se entienden adicionales a los requerimientos mínimos exigidosal proponente. En este sentido, los ofrecimientos que por este aspecto de calidad formule por escrito eloferente no tendrán ningún costo adicional para la Procuraduría.
La estipulación de estos factores responde al estudio de mercado de posibles oferentes, en tal sentidogarantiza la libre concurrencia, así mismo, su valor no afecta el equilibrio económico del futuro contratoA la propuesta que ofrezca calidad del producto adicional se le asignará un puntaje máximo de 450 puntosy su ponderación se realizará de la siguiente manera:
9.2.1. ASESOR EN GESTIÓN DE CALIDAD ADICIONAL (225 PUNTOS)
La Entidad pretende contar con personal adicional en gestión de calidad, teniendo en cuenta que al contarcon más asesores en gestión de calidad, los procesos misionales, de apoyo, estratégicos y de evaluación ycontrol de la Procuraduría serán actualizados en menor tiempo al estimado por la entidad y en mejorescondiciones de eficiencia y calidad.
Cargo Perfil ProfesionalTiempo
DedicaciónExperiencia
Un asesor en
Gestión
Profesional en: Ingeniería, o
Administración Pública, o
Administración de
Empresas, o Contaduría
Pública, o Economía.
Título de postgrado en
áreas relacionadas con el
objeto del contrato.
Tiempo Completo
Experiencia profesional mínima de dos (2) años, en
proyectos, investigaciones o consultarías que hayan
tenido por objeto o que hayan incluido en su alcance
la implementación de Sistemas de Gestión de la
Calidad o el desarrollo de alguna de sus etapas
(diagnóstico, planeación, diseño, ¡mplementación,evaluación, documentación de procesos y
procedimientos, gestión y mejora de procesos,
elaboración de manuales de procedimientos,
integración de sistemas de gestión, documentación e
implementación del MECÍ, en entidades públicas).
9.2.2. ASESOR EN DERECHO DISCIPLINARIO ADICIONAL (225 PUNTOS)
La Entidad pretende contar con personal adicional por lo que requiere de un profesional en derecho
especializado en derecho disciplinario, teniendo en cuenta las funciones misionales a cargo de la entidad,
en este sentido contar con más asesores especializados en esta materia, coadyuvan a que los procesos
misionales sean actualizados en menor tiempo al estimado por la entidad y en mejores condiciones decalidad y eficiencia.
Cargo
Un asesor en
Derecho
Perfil Profesional
Un profesional en
Derecho con Título de
postgrado en derecho
disciplinario
Tiempo
Dedicación
Tiempo
Completo
Experiencia
Experiencia profesional mínima de dos (2) años, en
temas de derecho administrativo, disciplinario o
contratación pública.
Se otorgará al proponente que ofrezca sin costo adicional para la Entidad, un puntaje de doscientos (225)puntos por cada asesor adicional en las diferentes disciplinas. (Máximo 450 puntos).
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El oferente para obtener el puntaje asignado, debe cumplir lo siguiente:
Anexar a su propuesta una carta de intención de vinculación del personal en caso de resultar favorecidos
con la adjudicación, y la hoja de vida de cada uno de ellos que contenga todos los documentos que acrediten
su formación académica y experiencia profesional, de conformidad con lo perfiles establecidos
anteriormente.
Adicionalmente, el proponente debe aportar fotocopia del Diploma o el Acta de Grado y de la respectiva
Tarjeta o Matrícula Profesional y su certificado de vigencia de la misma que expide el correspondiente
Consejo Profesional, o autoridad competente, para acreditar el perfil y ejercicio legal de la profesión del
personal que ofrece.
La experiencia se acreditará con las certificaciones correspondientes en las que se señale como mínimo:
tipo de vinculación, cargo u objeto del contrato, funciones u obligaciones, tiempo de vinculación o término de
duración del contrato, fecha de inicio y terminación del vínculo contractual o laboral.
Este personal deberá mantenerse durante la ejecución del contrato y sólo podrá ser reemplazado previa
autorización de la Procuraduría, por uno de iguales o superiores calidades. En este caso, el contratista
deberá proceder a presentar la hoja de vida de un profesional que cumpla con los requisitos exigidos, con
una antelación de por lo menos cinco (5) días hábiles, a la fecha de reemplazo del personal.
9.2.3. JUSTIFICACIÓN FACTOR CALIDAD:
La Entidad pretende obtener una cantidad adicional de profesionales, con el fin de cumplir el objeto del
contrato en mejores tiempos a los estimados y en unas condiciones de calidad y eficiencia.
ENTIDAD
IDEAM
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ - SECRETARIA GENERAL
ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ - SECRETARÍA DE HACIENDA
Alcaldía Mayor de Bogotá - Secretaría de Hacienda Distrital
PROMEDIO
No. CONTRATO
CPS 043 DE 2017
189-CENAC USAQUEN - 2017
42110000-474-2018
180104-0-2018
170042-0-2017
VALOR MENSUAL
$5.500.000
$3.960.000
$9.649.542
$3.400.000
$5.465.000
$3.702.908
Para verificar el costo estimado del ofrecimiento adicional, se verificó el mercado con 5 entidades, verificando
el valor mensual de un profesional con condiciones similares a las establecidas en este documento. Como
se aprecia en el cuadro anexo (comparativo factor calidad), el análisis dio un promedio de valor mensual
para profesionales de las características enunciadas en los cuadros de asesores adicionales por valor de
$3.702.908, este valor por los cinco meses de duración del contrato por dos asesores adicionales daría un
valor de $37.029.084.
El costo asociado al Factor de Calidad asciende a la suma de $37.029.084 lo cual representa sólo el 8,19%
del valor total del presupuesto oficial.
Finalmente la necesidad de este profesional en derecho obedece a que se debe elaborar el proceso
disciplinario el cual es un eje misional de la PGN y actualizar los procesos de contratación y jurídico, que
requieren los conocimientos en estas materias.
9.3. FACTOR DE APOYO A LA INDUSTRIAL NACIONAL (100 PUNTOS)
Para la calificación de este aspecto se asignará un puntaje máximo de cien (100) puntos y se tendrá en
cuenta lo establecido en la Ley 816 de 2003, artículo 1, parágrafo, modificado por el Decreto 19 de 2012 y
el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.1.3.1, que define los servicios nacionales, disponiendo que "(...)
son los servicios prestados por personas naturales colombianas o residentes en Colombia o por personas
jurídicas constituidas de conformidad con la legislación colombiana (...)"y artículo 2.2.1.2.4.1.3 que indica la
existencia de trato internacional así"(...) La Entidad Estatal debe conceder trato nacional a: (a) los oferentes,
bienes y servicios provenientes de Estados con los cuales Colombia tenga Acuerdos Comerciales, en los
términos establecidos en tales Acuerdos Comerciales; (b) a los bienes y servicios provenientes de Estados
con los cuales no exista un Acuerdo Comercial pero respecto de los cuales el Gobierno Nacional haya
certificado que los oferentes de bienes y servicios nacionales gozan de trato nacional, con base en la revisión
y comparación de la normativa en materia de compras y contratación pública de dicho Estado; y (c) a los
servicios prestados por oferentes miembros de la Comunidad Andina de Naciones teniendo en cuenta la
regulación andina aplicable a la materia.
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El Ministerio de Relaciones Exteriores debe expedir el certificado por medio del cual se acredite la situaciónmencionada en el literal (b) anterior en relación con un Estado en particular, lo cual no es requerido paraacreditarlas situaciones a las que se refieren los literales (a) y (c) anteriores. Para constatar que los oferentesde bienes y servicios nacionales gozan de trato nacional en un Estado, el Ministerio de Relaciones Exterioresdebe revisar y comparar la normativa en materia de compras y contratación pública del respectivo Estadopara lo cual puede solicitar apoyo técnico del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o de ColombiaCompra Eficiente, dentro de sus competencias legales.
Los certificados para acreditar la condición a la que se refiere el literal (b) anterior deben ser publicados enla forma y oportunidad que para el efecto disponga Colombia Compra Eficiente. La vigencia de loscertificados sera de dos años contados a partir de su expedición, sin perjuicio de que el Ministerio deComercio, Industria y Turismo o Colombia Compra Eficiente puede determinar vía circularla forma como elMinisterio de Relaciones Exteriores debe constatar que los oferentes de bienes y servicios nacionales gozande trato nacional y de revisar y comparar la normativa en materia de compras y contratación pública para laexpedición del certificado".
El puntaje se asignará en cada uno de los casos será el siguiente:
_ _ _ PROTECCIÓNAL^rNDÜSTRÍA}¡ÍACÍbNÁL ~~ ~~Servicios nacionales o con trato nacional
Servicios extranjeros que incorporen componente colombiano de bienes y serviciosprofesionales, técnicos y operativos
Servicios extranjeros
Puntaje máximo
100 puntos
50 puntos
000 puntos
10. FACTORES DE DESEMPATE
Con el fin de dirimir un empate cuando respecto del puntaje total se llegue a presentar esta situación en lapuntuación de dos o más ofertas de manera que una y otra queden ubicadas en el primer orden deelegibilidad, se aplicarán las siguientes reglas:
A.- Se seleccionará la oferta que haya obtenido el mayor puntaje en la evaluación del factor de precio.B.- Si persiste el empate, se seleccionará la oferta que haya obtenido mayor puntaje en el factor calidad.C- En caso de persistir el empate, la Entidad aplicará las reglas señaladas en el Decreto 1082 de 2015,artículo 2.2.1.1.2.2.9 y en el Manual para el manejo de los incentivos en los Procesos de Contratación deColombia Compra Eficiente18, así:
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios extranjeros.2. Preferir la oferta presentada por una Mipyme; o, consorcio, unión temporal o promesa de sociedad
futura constituida por exclusivamente por Mipyme19.
3. En caso en que dentro del Proceso de Contratación no existan ofertas presentadas por Mipyme oproponentes plurales constituidos exclusivamente por Mipyme, preferir la oferta presentada por unconsorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura siempre que:
(a) esté conformado por al menos una Mipyme que tenga una participación de por lo menos elveinticinco por ciento;
(b) la Mipyme aporte mínimo el veinticinco por ciento de la experiencia acreditada en la oferta; (c)ni la Mipyme, ni sus accionistas, socios o representantes legales sean empleados, socios oaccionistas de los miembros del consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura.
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones establecidas en laley que por lo menos el diez por ciento de su nómina está en condición de discapacidad según lasreglas contenidas en la Ley 361 de 1997. Si la oferta es presentada por un consorcio, unión temporalo promesa de sociedad futura, el integrante del oferente que acredite que el diez por ciento de su
nómina está en condición de discapacidad, debe tener una participación de por lo menos elveinticinco por ciento en el consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura y aportar mínimoel veinticinco por ciento de la experiencia acreditada en la oferta.
5. Si continúa el empate éste se dirimirá entre los proponentes que estuvieron en igualdad decondiciones, mediante sorteo de balota que se efectúe en el momento de la adjudicación.
Cuando en la evaluación de las ofertas sea aplicable un Acuerdo Comercial, no es posible aplicar los factoresde desempate previstos en los numerales 2 y 3 del literal C anterior.20
^asT!5rni p"hllc/flles/cce documents/mannal manejo incentivos rep prif - consulta del 16 de septiembre de 2017
i^íc^'Jft^ MiPVme y Pr0P°nenteS P'UraleS C°nStitUÍd0S e" SU tOtalidad P°r M¡PV-, la siguiente regla a20https://www.colombiacompra,aov.co/sites/cce public/files/cce documents/manual manejo incentivos esppdf-
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11. ANÁLISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO (ARTS. 2.2.1.1.2.1.1- 2.2.1.1.1.6.3 Y
2.2.1.1.1.6.1 DECRETO 1082 DE 2015)
De acuerdo con la evaluación del riesgo que el proceso representa para el cumplimiento de las metas y
objetivos de acuerdo con el manual y guías de Colombia Compra Eficiente, se elaboró la matriz que se
incluye a continuación:
ñ. a
Descripción
(Qué puede
pasar y,
cómo
puede
ocurrir)
Consecuen
cia de la
ocurrencia
del evento
Impacto
después
del
tratamie
nto5 í
11Monitoreo y revisii
Gener
al
Exter
no
Ejecuci
on
Económi
co
Súbito
incremento
délos
precios de
los
servicios
contratados
Perdida del
equilibrio
económico
del contrató
Baj Contra
tistaAceptar Si NA
Finaliza
ción
contrat
o
Verificac
ion de
Precios
de
Mercado
Mensu
Gener
al
Exter
no
Ejecuci
ón
Regulat
orto
Efectos
originados
por nuevas
normas
aplicables
al proyecto
Demoras
en la
prestación
del servicio
Entida
dAceptar Si
Inicio
del
contrat
o
Acta de
inicio
Verificac
ion
Legislad
ón
Mensu
Especí
fleo
ínter
no
Ejecuci
ón
Operativ
Demoras
en el
remplazo
del
personal
ofrecido
Dificultad
para
garantizar
la
disponibilid
addel
personal
que
conforma el
grupo de
trabajo
Alto Contra
tista
Reducir la
probabilid
adde
ocurrenci
a del
riesgo.
No
INICIO
DEL
CONT
RATO
Finaliza
ción
contrat
o
Seguimi
ento a la
disponib
ilidad
del
persona.
Mensu
Se precisa que salvo las situaciones específicamente mencionados en el presente numeral y como principio
general, EL CONTRATISTA como experto de negocio y como especialista, asumirá los efectos económicos
de todas aquellos sucesos previsibles y de normal ocurrencia para las actividades que son objeto de la
presente contratación. Por lo tanto, deberá asumir los riesgos asociados a su tipo de actividad ordinaria que
sean previsibles, así mismo, asumirá aquellos riesgos propios de su actividad empresarial y de persona
natural o jurídica que tiene que cumplir con determinadas cargas y deberes frente al Estado y la sociedad.
En consecuencia, solo procederán reclamaciones por hechos o circunstancias imprevisibles no asignadas al
contratista en la presente distribución de riesgos de la contratación, LA PROCURADURÍA no estará obligada
a reconocimiento económico alguno ni a ofrecer garantía que permita eliminar, prevenir o mitigar los efectos
de los riesgos asumidos por el contratista.
No obstante lo anterior, hasta la fecha límite prevista en el cronograma del proceso para la solicitud de
aclaraciones, los posibles oferentes o interesados en participar en el proceso deberán manifestar a la
entidad, teniendo en cuenta el conocimiento que tienen como expertos en su actividad ordinaria, la existencia
de posibles riesgos asociados a la ejecución del contrato que puedan afectar el equilibrio económico del
mismo, de conformidad con lo expresado por el artículo 863 del Código de Comercio, según el cual, las
partes deberán proceder de buena fe exenta de culpa en el periodo precontractual, so pena de indemnizar
los perjuicios que se causen.
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GENERAL DE LAM
En consecuencia, la Entidad no aceptará reclamaciones relacionadas con circunstancias previsibles por elcontratista que afecten dicho equilibrio económico y que no hayan sido manifestadas por el mismo, en talpi3Z!0
NOTA: Debe entenderse que los mecanismos contenidos en el contrato permiten mantener las condicioneseconómicas y financieras existentes al momento de la presentación de la propuesta por parte del contratistay consecuentemente, están diseñados para restablecer y mantener la ecuación del equilibrio contractual enlos términos señalados en la Ley 80 de 1993, en concordancia con el Decreto 1082 de 2015.
13. GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD CONTEMPLA EXIGIR EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN
Con el fin de amparar los perjuicios de naturaleza contractual derivados del incumplimiento del contrato elcontratista debe presentar a la Oficina Jurídica de la entidad, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes ala fecha de la firma del contrato, cualquiera de las garantías que señala el artículo 2.2.1 2 3 1 2 y siquientesdel Decreto 1082 de 2015, a favor de la PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN que cubra losperjuicios derivados del incumplimiento de las obligaciones legales o contractuales del contrato con lossiguientes amparos:
AMPARO
Cumplimiento
Calidad del servicio
Pago de Salarios, Prestaciones
Sociales e Indemnizaciones laborales
PORCENTAJE (%) SOBRE EL
VALOR TOTAL DEL CONTRATO
30%
30%
5%
VIGENCIA
Tiempo de ejecución del contrato y ocho (8)
meses más, contados a partir de la suscripción
del contrato.
Tiempo de ejecución del contrato y ocho (8)
meses más, contados a partir de la
terminación del contrato.
Tiempo de ejecución del contrato y tres (3)
años más, a partir de la suscripción del
contrato.
Se estima la inclusión de estos amparos, en los porcentajes y vigencias antes señalados, ya que teniendoen cuenta la naturaleza del contrato a celebrar y las obligaciones a cargo del contratista, la Entidad debeestar cubierta de los perjuicios derivados por el incumplimiento total o parcial a cargo del contratista- elcumplimiento tardío o defectuoso del mismo; el pago del valor de las multas y de la cláusula penal pecuniaria-el cumplimiento de las obligaciones laborales derivadas de la contratación de personal para la ejecución delcontrato y los perjuicios derivados por la deficiente calidad del servicio prestado.
El Contratista constituirá a su costa y a favor de la Procuraduría General de la Nación, una póliza deresponsabilidad extracontractual, derivada de las actuaciones, hechos u omisiones que realice el personaldel equipo de trabajo del Contratista, así:
AMPARO
Responsabilidad
extracontractual
SMMLV
200
VIGENCIA
Tiempo de ejecución
del contrato contado a
partir de la suscripción
del mismo.
Nota: En todo caso, el contratista se compromete a ajustar la vigencia de los amparos de la garantía a partirde la suscripción del acta de inicio, así como a ampliar el valor de la misma o su vigencia, en el evento enque se aumente o adicione el valor del contrato o se prorrogue su término, en virtud de lo consagrado en elartículo 2.2.1.2.3.1.18 del Decreto 1082 de 2015.
De igual manera, verificados los contratos celebrados por otras entidades públicas relacionados con el objetoque acá se pretende contratar, se encontró que los anteriores amparos coinciden con los que contempla laProcuraduría General de la Nación en el presente estudio previo, aunque varía su monto.
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GBML1EUUI
14. INDICACIÓN SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN SE ENCUENTA COBIJADO POR ACUERDO
COMERCIAL
De conformidad con el Manual para el manejo de los acuerdos Comerciales en proceso de contratación,
versión M-MACPC-13 actualizado por Colombia Compra Eficiente el 29 de enero de 201821, el presente
proceso de selección se encuentra cobijado por los siguientes Acuerdos comerciales.
ACUERDO COMERCIAL
ALIANZA PACÍFICO
CANADÁ
CHILE
COREA
COSTA RICA
ESTADOS AELC
(Islandia,
Liechtenstein,
Noruega y Suiza)
ESTADOS UNIDOS
MÉXICO
TRIÁNGULONORTE
UNIÓN EUROPEA
COMUNIDAD
ANDINA
CHILE
MÉXICO
PERÚ
EL
SALVADOR
GUATEMALA
HONDURAS
ENTIDAD
ESTATAL
CUBIERTA
SI/NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO
SI
SI
NO
SI
N/A
VALOR DEL
PROCESO DE
CONTRATACIÓN
SUPERIOR AL
UMBRAL DEL
ACUERDO
COMERCIAL
SI/NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO
SI
SI
NO
SI
N/A
EXCEPCIÓNAPLICABLE AL
PROCESO DE
CONTRATACIÓN
SI/NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
N/A
NO
NO
N/A
NO
NO
PROCESO DE
CONTRATACIÓNCUBIERTO POR EL
ACUERDO
COMERCIAL
SI/NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO
SI
SI
NO
SI
SI
Teniendo en cuenta que al presente proceso le aplican los tratados de Alianza Pacífico, Canadá, Chile,
Corea, Costa Rica, Estados Unidos, Estados AELC, Triángulo Norte (El Salvador y Guatemala), Unión
Europea y el de la Comunidad Andina de Naciones, la Procuraduría General de la Nación le dará a los
servicios ofrecidos por proponentes de los citados países y de la CAN el mismo trato que da a los servicios
Colombianos y establecerá los plazos mínimos en ellos requeridos, teniendo en cuenta en todo caso, que el
presente proceso fue publicado en el Plan Anual de Adquisiciones de la Entidad.
15. CONDICIONES DEL CONTRATO A CELEBRAR
15.1. FIRMA DEL CONTRATO
El proponente a quien se adjudique el proceso de selección, deberá firmar el contrato dentro de los dos (2)
días hábiles siguientes a la fecha de realización de la adjudicación, previa suscripción del mismo por parte
del Jefe de la entidad o su delegado.
En el momento de la firma del contrato, el contratista deberá diligenciar el formulario Beneficiario cuenta en
el cual indicará el número de la cuenta corriente o de ahorros y la entidad bancada en donde pueda
consignarse el valor del contrato, cuenta que debe figurar a nombre y con el NIT del contratista y en caso de
consorcios o uniones temporales a nombre y con el NIT de quien (es) va (n) a facturar.
Igualmente en el momento de la firma del contrato y para el registro de las cuentas bancarias, el contratista
debe anexar una certificación de la entidad bancaria en la que conste el nombre del cuentahabiente, su
número de identificación, número de la cuenta, tipo de la cuenta y si a la fecha está activa. Esta
21 https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce oublic/files/cce documents/cce manual acuerdos comerciales.pdf - consulta del 21 de marzo de 2018,
3:43 p.m.
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documentación hará parte integral del contrato.
^CuentfSTi ^^ í ¡íenmcación debe ser el mism° en el contrato, en el formularioiario Cuenta, en la certificación del banco y en las facturas que posteriormente se presenten.
15.2. REQUISITOS DE LEGALIZACIÓN Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO
El contrato, se entiende legalizado con la suscripción y expedición del registro presupuesta! correspondiente.
Para la ejecución, el contrato debe estar legalizado y aprobada la garantía de cumplimiento.
15.3 LUGAR Y PLAZO DE EJECUCIÓN
El plazo de ejecución del contrato será de cinco (5) meses, contados a partir del acta de inicio, la cual debedefm'i.mn ^ C0NTRATISTAJ el suP^¡sor del contrato a los tres (3) días hábiles siguientes a la firmadel mismo, previo cumplimiento de los requisitos de legalización y ejecución. En todo caso el plazo deejecución no podra superar el 31 de diciembre de 2018. '
El lugar de ejecución del contrato será la Sede Central de la PGN y en las Procuradurías Regionales Noobstante lo anterior y teniendo en cuenta que desde la sede principal de la Procuraduría General de la Naciónubicada en la carrera 5 No. 15-80 se supervisará la ejecución del contrato, en ésta se coordinará la ejecucióndel mismo.
Para todos los efectos legales se tomará como domicilio contractual la ciudad de Bogotá D.C.
15.4, FORMA DE PAGO DEL CONTRATO
La Procuraduría General de la Nación cancelará el valor del contrato que se suscriba de la siguiente manera:
a. Un primer pago del cuarenta (40%) por ciento del valor del contrato, una vez finalizada y entregada laFase I de Evaluación, recibida a satisfacción por parte del supervisor del contrato.
b. Un segundo y último pago del sesenta (60%) por ciento del valor del contrato, una vez finalizada yentregada la Fase II de Implementación, con los respectivos entregables, productos, documentos y elcumplimiento total de sus actividades previo recibo a satisfacción por parte del supervisor del contrato.
La Procuraduría General de la Nación realizará cada pago, dentro de los treinta (30) días calendario siguientea la fecha en la que la supervisión del contrato radique definitivamente la factura en la División Financiera -Grupo de Cuentas de la Procuraduría General de la Nación con los respectivos soportes previa revisión yaprobación de los documentos entregados por el contratista. El proceso de aceptación de la factura se surtiráen un termino no mayor a tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de su entrega por parte deCONTRATISTA, periodo en el cual la supervisión realizará las reclamaciones en contra de su contenidobien sea mediante la devolución de la misma, o por medio de reclamo escrito dirigido al emisor o tenedor dela factura.
Este documentos deber ir acompañado del formato de recibo a satisfacción expedido por el supervisor delcontrato e informe de ejecución de acuerdo con el formato establecido por la Entidad y de la certificación decumplimiento con las cotizaciones al Sistema de Seguridad Social Integral y Parafiscales conforme loprevisto en las normas aplicables a la materia.
El cumplimiento de esta obligación, por parte del contratista, se acredita, cuando es persona jurídicamediante certificación suscrita por el representante legal o revisor fiscal de la empresa según el caso ycuando es persona natural allegando copia de la planilla PILA debidamente pagada.
En caso de consorcios o uniones temporales cada uno de sus integrantes debe allegar estos documentosEn todo caso, el pago estará sujeto a la aprobación del PAC (Programación Anual Mensualizado de Caja).
15.5 GASTOS DEL CONTRATISTA
Serán de cuenta del contratista, todos los gastos, derechos e impuestos que se causen con ocasión de laconfección y presentación de la oferta, la legalización del contrato, y que se requieran cancelar para darcumplimiento a las disposiciones legales vigentes sobre el particular.
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15.6 SUPERVISIÓN
No se requiere de interventoría externa: En cumplimiento de lo dispuesto en el parágrafo del artículo 83 dela Ley 1474 de 2011, la Entidad considera que no se requiere de interventoría externa debido a que se cuentacon personal de planta idóneo y suficiente para realizar el seguimiento técnico, administrativo, financiero,
contable y jurídico sobre el cumplimiento del contrato.
La coordinación del contrato será ejercida por el Jefe de la Oficina de Planeación o quien haga sus veces.
La supervisión del presente contrato será ejercida por funcionarios adscritos a la citada dependencia delnivel asesor, que tengan conocimiento en el manejo del Sistema de Gestión de Calidad de la Entidad.
El o los funcionarios designados como supervisores deberán llevar a cabo el seguimiento y control delcontrato de conformidad con lo dispuesto por la Ley 1474 de 201122 y el Manual de Contratación de laEntidad, sin perjuicio de las responsabilidades que le asisten al coordinador en relación con la supervisión
de la contratación solicitada.
15.7 CLÁUSULA DE INDEMNIDAD
EL CONTRATISTA está en la obligación de mantener a la PROCURADURÍA libre de cualquier daño o
perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o de las de sus
subcontratistas o dependientes.
15.8 CLÁUSULA DE SUBCONTRATACIÓN
En caso que EL CONTRATISTA subcontrate con terceros la ejecución de actividades relacionadas con el
objeto del presente contrato, EL CONTRATISTA responde directamente a la Entidad por el cumplimiento del
contrato y la mantendrá indemne de cualquier daño o perjuicio originado en reclamaciones de terceros que
se deriven de sus actuaciones o de las de sus subcontratistas o dependientes. LA PROCURADURÍA notendrá ninguna vinculación con el subcontratista.
15.9 RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE
El proponente y posterior contratista responderá por haber ocultado inhabilidades, incompatibilidades o
prohibiciones, o por haber suministrado información falsa (numeral 7 artículo 26 de la ley 80 de 1993).
15.10 LIQUIDACIÓN Y CIERRE DEL EXPEDIENTE
La liquidación del contrato que surja como consecuencia del proceso de selección que se adelante, se llevará
a cabo bajo los parámetros establecidos en los artículos 60 de la Ley 80 de 1993, modificado por el artículo
217 del Decreto Ley 019 de 2012 y 11 de la Ley 1150 de 2007. La liquidación por mutuo acuerdo podrá
efectuarse dentro de los ocho (8) meses siguientes a la fecha de terminación del plazo de la vigencia
establecido en el contrato. En aquellos casos en que el contratista no se presente a la liquidación previa
notificación o convocatoria que le haga la entidad, o las partes no lleguen a un acuerdo sobre su contenido,
la entidad tendrá la facultad de liquidar en forma unilateral dentro de los dos (2) meses siguientes, de
conformidad con lo dispuesto en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo. Los amparos de la garantía única que se constituyan, relacionados con las obligaciones a
cargo del contratista, que queden pendientes a la fecha de la suscripción del acta de liquidación y la garantía
técnica, deberán permanecer vigentes hasta la satisfacción total de las mismas.
De conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.2.4.3 del Decreto 1082 de 2015 vencidos los
términos de las garantías de calidad (...), se procederá a suscribir el acta de cierre del expediente del proceso
contractual.
Cordialmente
JOSÉ ALIRIO
Jefe Oficina de Planeación
Proyectó: Luzmila Fajardo Espai
Cesar Zapa Salgado
Gustavo Peña Galvis.
22 Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del
control de la gestión pública
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38
ANEXO
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
CUMPLIDAAcóÓNN,D/Í.?pS° °E LAS C0NDIC'°NES TÉCNICAS MÍNIMAS SE ENCUENTRACUMPLIDA CON LA SUSCRIPCIÓN DE LA CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA.
OBJETO: Contratar el servicio de actualización e implementación del Sistema de Gestión de calidad de laProcuraduría General de la Nación bajo la norma técnica ISO-9001:2015, sensibilización en la transición dela norma y la documentación asociada al sistema.
El servicio contratado debe realizarse bajo las siguientes especificaciones mínimas:
1. Servicio de actualización e implementación del Sistema de Gestión de Calidad de la ProcuraduríaGeneral de la Nación bajo la norma técnica ISO-9001:2015
2. Actualización de la documentación asociada al sistema
3. Sensibilización en la transición de la norma a nivel central y en las treinta y dos (32) ProcuraduríasRegionales.
4. Capacitación al Equipo Técnico de Calidad y líderes de procesos para el manejo del Sistema deGestión de Calidad a nivel nacional.
La actualización de la información documentada (caracterizaciones con énfasis en indicadoresprocesos, procedimientos, formatos, instructivos, etc.), debe ceñirse a los lineamientos yespecificaciones técnicas del Sistema de Gestión de Calidad de la PGN y la norma técnicareglamentaria de calidad ISO 9001:2015.
Las cuales se desarrollaran teniendo en cuenta lo siguiente:
' PROCESOS A ACTUALIZAR, MODIFICAR, ELIMINAR Y/O CREAR
La Estructura de Procesos y Procedimientos del Sistema de Gestión de Calidad de la Procuraduría Generalde la Nación -PGN- consta de (4) Macroprocesos, (18) Procesos, (43) Subprocesos y aproximadamentetrescientos (300) Procedimientos, y la documentación asociada al sistema.
La estructura del SGC es la siguiente:
MACROPROCESO ESTRATÉGICOProceso de Planeación Estratégica
Proceso de Planeación Presupuestal
MACROPROCESO MISIONAL
Proceso Preventivo
Proceso de Intervención
Proceso Disciplinario
MACROPROCESO DE APOYO
Proceso de Administración de Bienes y ServiciosProceso de la Contratación
Proceso de Gestión de Tecnología de la Información
Proceso de Gestión de la Comunicación
Proceso de Gestión Documental
Proceso de Gestión de Talento Humano
Proceso de Gestión Financiera
Proceso de Gestión de Seguridad
Proceso de Relatoría
Proceso de Gestión Jurídica
SUBPROCESOS PROCEDIMIENTOS
0
0
0
3
6
4
3
3
3
3
9
2
3
0
2
10
3
7
10
32
25
11
23
11
21
76
12
8
8
19
MACROPROCESO DE EVALUACIÓN Y CONTROL
Oficina de Planeación - Carrera 5 N° 15 -80 Piso 9
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39
Proceso de Evaluación Institucional 1
Proceso de Administración del Riesgo 0Proceso de Mejoramiento Continuo 1
Para mayor información de los Subprocesos y Procedimientos, estos se pueden visualizar en el Mapa deProcesos de la PGN a través de la Pagina WEB de la Entidad, entrando por el Portal de la PGN, Link
Planeación-Control/Sistema de Gestión de Calidad/Mapa de Procesos.
Adicional a la actualización de la Estructura de Procesos y Procedimientos enunciada anteriormente, se
deberán elaborar y/o crear los procesos o procedimientos, formatos, instructivos y documentación asociada
a que haya lugar producto de la actualización.
• DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO DE ASISTENCIA TÉCNICA.
Se detalla cada una de las etapas que constituyen la prestación del servicio de asistencia técnica:
1. Definición del Plan de Transición hacia la Norma ISO 9001: 2015. Establecimiento de la ruta de
trabajo para el desarrollo del proceso de transición, donde se realiza la planificación conjunta de
actividades que se realizarán para la intervención de los cambios de la norma ISO 9001 en los
procesos del Sistema de Gestión de Calidad.
2. Fortalecimiento de Competencias del Equipo de Calidad. El fortalecimiento del Sistema de
Gestión de Calidad y su alineación a los cambios de la Norma ISO 9001: 2015, trae consigo un
enfoque que requiere de su conceptualización y comprensión por parte del equipo de gestión de
la Institución. Así mismo, se generan nuevas condiciones y cambios que requieren el desarrollo
de nuevas competencias en el personal para su intervención. Es por eso que se realizarán
formaciones (capacitaciones a nivel nacional) que permitan la apropiación de los conocimientos
básicos en los diferentes temas propuestos por la Norma.
Los talleres serán dirigidos al equipo técnico, grupo de apoyo y líderes de procesos y se
desarrollarán de forma presencial bajo metodología teórico-práctica permitiendo además de la
adquisición de los conocimientos en los temas descritos, la aplicación correspondiente para dar
cumplimiento a los requisitos de la norma ISO 9001:2015.
3. Reconocimiento de Cambios de las Normas ISO 9001. Ante los cambios generados en la norma
ISO 9001 en su versión 2015, es necesario que la Entidad inicie el proceso de transición con
base en los nuevos requisitos establecidos. Para ello, se debe comprender la intención y el
alcance de cada uno de estos y cómo impactarán los diferentes procesos del Sistema de
Gestión.
Con el acompañamiento de los profesionales designados por el CONTRATISTA se realizará un
trabajo de profundización en los cambios de la norma que apliquen específicamente a los
diferentes procesos del SGC. Para ello, se tendrá un espacio de trabajo con cada líder de
proceso y su equipo, donde se ampliará la explicación e interpretación de los requisitos en el
contexto de la Institución.
4. Ajustes al Sistema de Gestión de Calidad: El conocimiento de los cambios de las normas en
estudio y el reconocimiento del estado de la Entidad a la luz de dichos cambios, permitirá
establecer la verdadera necesidad de intervención del Sistema de Gestión de Calidad y para ello
el Contratista presentará propuestas metodológicas y de aplicación, que propicien la transición
exitosa a la nueva versión de las normas, para ello se requiere la capacitación a nivel nacional
de la nueva norma ISO: 9001:2015 y del Sistema de Gestión de Calidad de la PGN actualizado.
• METODOLOGÍA.
La metodología a seguir para el cumplimiento del objetivo trazado, será a través de asesoría personalizada
con el Líder del SGC y/o líderes de procesos y se apoyará de presentaciones, talleres y matrices de
aplicación que faciliten el trabajo.
La actualización de la información documentada se adelantará en el nivel central. La capacitación dirigida a
los líderes de procesos y a los gestores del Sistema de Gestión de Calidad se llevará a cabo en la sede
central; y las sensibilizaciones en la sede central y en las treinta y dos (32) Procuradurías Regionales de la
Oficina de Planeación - Carrera 5 N° 15 -80 Piso 9
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40
PROCURADURÍAGENERALDEUNACION
departamentos de Colombia, con el acompañamiento del Equipo
El CONTRATISTA suministrará y/o desarrollará conjuntamente con la Entidad las herramientaproced.m,entos y demás documentos que soporten la implementación de los cambios herramientas,
«u míf1°1" S'n PerJU¡CÍ0 de qUe e' C0NTRATISTA Pueda adelantar otras actividades adicionales dentro desu metodología que permita un mejor desarrollo de la actualización de los procesos y procedimfenfos
desplazamiento en que incurra el Contratista para la ejecución del objetow QOtl3, también cabe resaltar que la logística para la realización
i central, e
^ FASE I - EVALUACIÓN
El CONTRATISTA, evaluará los siguientes aspectos:
• La documentación del Sistema de Gestión de Calidad de la Entidad.
• Identificación de los aspectos más significativos del Sistema de Gestión de Calidad (alcancedesempeño, procesos y objetivos), incluyendo los aspectos legales y reglamentarios relacionadoscon si mismo.
Finalizada la Fase I el CONTRATISTA, deberá entregar a la Procuraduría General de la Nación uninforme escrito en el que se evidencien los resultados de la evaluación.
^ FASE II - IMPLEMENTACIÓN
El CONTRATISTA desarrollará las siguientes actividades:
• Servicio de actualización e implementación del Sistema de Gestión de Calidad de la ProcuraduríaGeneral de la Nación bajo la norma técnica ISO-9001:2015
• Actualización de la documentación asociada al sistema
• Sensibilización en la transición de la norma a nivel central y en las treinta y dos (32) ProcuraduríasRegionales.
• Capacitación al Equipo Técnico de Calidad y líderes de procesos para el manejo del Sistema deGestión de Calidad a nivel nacional.
De igual manera el CONTRATISTA podrá adelantar otras actividades adicionales dentro de su metodologíaque permita un mejor desarrollo de la actualización de los procesos y procedimientos, previo consentimientodel supervisor, sin que ello genere un costo adicional.
La fase de evaluación e implementación se llevarán a cabo en las instalaciones de la Procuraduría Generalde la Nación.
^ ACTIVIDADES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA
Se obliga a cumplir entre otras, todas y cada una de las siguientes actividades:
1. Llevar a cabo la planificación de la transición para la actualización de la norma ISO 9001 a la versión2015, a nivel central y las treinta y dos (32) Procuradurías Regionales.
2. Capacitar a los funcionarios de la PGN en los siguientes temas (aproximadamente ochenta (80)funcionarios):
s Auditorías Internas SGC
s Fundamentos del SGC
s Actualización de auditores ISO 19011:2012 e ISO 9001:2015s Gestión del conocimiento■s Gestión del riesgo
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3 Sensibilizar al personal de la Procuraduría en la actualización del SGC de la PGN, bajo de la normaISO 9001:2015, a nivel central y en las treinta y dos (32) Procuradurías Regionales en un día con
mínimo de 6 horas al número de funcionarios que determine la PGN.4. Proponer lineamientos para la toma de decisiones "revisión por la dirección" del Sistema de Gestión
de Calidad, de acuerdo a las nuevas directrices de la ISO versión 2015.5 Asesorar en la implementación de los ajustes requeridos en los procesos enunciados en el ítem
PROCESOS A ACTUALIZAR, MODIFICAR, ELIMINAR Y/O CREAR, con el fin de que sean
ajustados de conformidad con la norma ISO 9001 versión 2015, priorizando la implementación delos Subprocesos de Selección de Empleados de Carrera y Conciliación extrajudicial en loContencioso Administrativo de acuerdo al cronograma o plan de trabajo aprobado por el supervisor.
6. Apoyar en la implementación la gestión de riesgos de acuerdo a directrices de la ISO 9001 versión
2015.
7. Apoyar en la implementación de la gestión del conocimiento.
8. Entregar al finalizar el contrato los siguientes productos:
• Los certificados de asistencia a la capacitación y sensibilización de la norma ISO 9001
versión 2015.
• Los procesos y procedimientos actualizados a la norma ISO 9001 versión 2015, de acuerdocon los criterios técnicos establecidos en el SGC de la PGN, en físico y digital debidamente
incorporado al repositorio de documentos (Mapa de Procesos).
• Un documento en donde se establezcan lineamientos y/o criterios para la administración de
los riesgos de conformidad con la versión ISO 9001 versión 2015 y demás normas
relacionadas con la materia.
• Cuadro de indicadores con sus correspondientes hojas de vida que se encuentran en las
caracterizaciones de procesos y los objetivos de calidad actualizados y articulados con el
Sistema de Información de la PGN (STRATEGOS), en digital y físico.
• Una presentación en Power Point sobre el Sistema de Gestión de Calidad de la PGN.
9. El Contratista debe articular todos los entregables con el Plan Estratégico Institucional- PEÍ-, de la
PGN.
10. El Contratista deberá ejecutar el contrato de conformidad con las especificaciones consignadas en
la propuesta y en las condiciones mínimas del contrato, en los estudios previos y en la propuesta
presentada.
11. El contratista se compromete a garantizar la seguridad de la información que entregue la
Procuraduría o aquella que se genere en desarrollo del objeto contractual, la cual debe ser cuidada,
protegida y tratada de manera responsable.
12. Realizar ajustes necesarios a los informes de acuerdo a las observaciones realizadas por e!
supervisor.
13. Las demás que se deriven del presente contrato y que sean de la naturaleza del proceso contractual
y de la Constitución y la Ley.
Para efectos de la sensibilización en la transición de la norma a nivel central y en las treinta y dos (32)
Procuradurías Regionales, y la capacitación al Equipo Técnico de Calidad y de los líderes de procesos, es
necesario presentar un cuadro de costos de los itinerarios a las treinta y dos (32) capitales de Departamentos
(Procuradurías Regionales)
S PERSONAL MÍNIMO QUE DEBE OFRECER EL PROPONENTE
De acuerdo con la naturaleza de las actividades a realizar en la ejecución del contrato resultante del presente
proceso de selección, el proponente deberá ofrecer y acreditar con su oferta, el siguiente personal mínimo:
Cargo
Director
proyecto
del
Perfil Profesional
Profesional en:
Ingeniería, o Derecho, o
Administración Pública, o
Administración de
Empresas, o Contaduría
Pública, o Economía.
Título de postgrado en
áreas relacionadas con
el objeto del contrato.
Tiempo
Dedicación
Medio Tiempo
Experiencia
Experiencia profesional mínima de tres (3)
años, certificada como director de proyectos,
director de investigación o director de
consultorías, que hayan tenido por objeto o que
hayan incluido en su alcance la ¡mplementación
de Sistemas de Gestión de la Calidad o el
desarrollo de alguna de sus etapas
(diagnóstico, planeación, diseño,
implementación, evaluación, documentación de
procesos y procedimientos, gestión y mejora de
procesos, elaboración de manuales de
procedimientos, integración de sistemas de
gestión, documentación e ¡mplementación del
MECÍ, en entidades públicas).
Cantidad
Asesor
Gestión
enProfesional en:
Ingeniería, o
Administración Pública, o
Tiempo
Completo
Experiencia profesional mínima de dos (2)
años, en proyectos, investigaciones o
consultorías que hayan tenido por objeto o que
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42
Cargo
Asesor en
Derecho
Perfil Profesional
Administración de
Empresas, o Contaduría
Pública, o Economía.
Título de postgrado en
áreas relacionadas con
el objeto del contrato.
Un profesional en
Derecho con Título de
postgrado en derecho
disciplinario y otro
profesional en Derecho
con Título de postgrado
en derecho
administrativo.
Tiempo
Dedicación
Tiempo
Completo
Experiencia
hayan incluido en su alcance la implementación
de Sistemas de Gestión de la Calidad o el
desarrollo de alguna de sus etapas
(diagnóstico, planeación, diseño,
implementación, evaluación, documentación de
procesos y procedimientos, gestión y mejora de
procesos, elaboración de manuales de
procedimientos, integración de sistemas de
gestión, documentación e implementación del
MECÍ, en entidades públicas).
Experiencia profesional mínima de dos (2)
años, en temas de derecho administrativo,
disciplinario o contratación pública.
La necesidad de este profesional obedece a
que se debe elaborar el proceso disciplinario el
cual es un eje misional de la PGN y actualizar
los procesos de contratación y jurídico, que
requieren los conocimientos en estas materias.
Cantidad
2
S PARÁMETROS DE VERIFICACIÓN REQUISITOS DEL PERSONAL
Para la verificación correspondiente, los proponentes deberán anexar a su propuesta una carta de intenciónde vinculación del personal en caso de resultar favorecidos con la adjudicación, y la hoja de vida de cada
uno de ellos que contenga todos los documentos que acrediten su formación académica y experienciaprofesional, de conformidad con lo perfiles establecidos anteriormente.
Adicionalmente, el proponente debe aportar fotocopia del Diploma o el Acta de Grado y de la respectiva
Tarjeta o Matrícula Profesional y su certificado de vigencia de la misma que expide el correspondienteConsejo Profesional, o autoridad competente, para acreditar el perfil y ejercicio legal de la profesión delpersonal que ofrece.
La experiencia se acreditará con las certificaciones correspondientes en las que se señale como mínimo:
tipo de vinculación, cargo u objeto del contrato, funciones u obligaciones, tiempo de vinculación o término deduración del contrato, fecha de inicio y terminación del vínculo contractual o laboral.
Este personal deberá mantenerse durante la ejecución del contrato y sólo podrá ser reemplazado previaautorización de la Procuraduría General de la Nación, por uno de iguales o superiores calidades. En este
caso, el contratista deberá proceder a presentar la hoja de vida de un profesional que cumpla con los
requisitos exigidos, con una antelación de por lo menos cinco (5) días hábiles, a la fecha de reemplazo delpersonal.
EL CONTRATISTA se obliga a que los profesionales exigidos en el presente proceso, estén disponibles
cada vez que LA PROCURADURÍA los requiera, so pena de incurrir en incumplimiento de las obligacionesa su cargo y hacerse acreedor a las sanciones contractuales consagradas en la Ley.
LA PROCURADURÍA se reserva el derecho de verificar la información contenida en la hoja de vida de losprofesionales ofrecidos y/o en las certificaciones que acrediten su idoneidad y experiencia. En el evento en
que efectuadas las verificaciones se adviertan inconsistencias en la información y/o documentaciónaportadas, la oferta será rechazada.
El contratista estará obligado a conformar los equipos de trabajo con el personal mínimo aquí señalado, así
como a reemplazar parte de él o su totalidad, cuando la supervisión se lo solicite, garantizando en todo
momento su presencia y resultados dentro de la ejecución contractual. Por otra parte, el contratista dispondrá
de todo el recurso humano adicional que requiera para cumplir con el objeto contratado.
• OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA.
Para efectos del cumplimiento del contrato, EL CONTRATISTA se obligará a cumplir, además de las
obligaciones inherentes a la naturaleza del mismo y a las actividades derivadas de las disposiciones legalesvigentes sobre la materia, las siguientes obligaciones generales entre otras:
1. Cumplir con el objeto del contrato en los términos y condiciones establecidos en este documento, en
el pliego de condiciones y sus anexos, especificaciones, la oferta presentada por EL CONTRATISTAy los términos de la adjudicación y el contrato.
2. Mantener estricta reserva y confidencialidad sobre la información que conozca o que llegue a
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conocer por causa o con ocasión de la prestación del servicio.
3. Realizar los ajustes a los documentos, entregables, productos entre otros según las observaciones
formuladas por el supervisor del contrato.
4. Adelantar todas las gestiones necesarias para la ejecución del contrato en condiciones de eficiencia
y calidad, y de acuerdo a las especificaciones exigidas por la Procuraduría en el pliego de
condiciones y en el contrato.
5. Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales, evitando dilataciones que puedan
presentarse y en general se obliga a cumplir con lo establecido en la Ley 80 de 1993 y las otras
disposiciones aplicables a la contratación estatal.
6. Programar en coordinación con el Supervisor del contrato las reuniones o mesas de trabajo que se
requieran y asistir a las mismas.
7. Poner a disposición de la Procuraduría General de la Nación su capacidad intelectual, conocimientos
y experiencia para lograr el cumplimiento del objeto contratado en la forma y oportunidad pactada.
8. Presentar al supervisor del contrato los comprobantes de pago de las obligaciones parafiscales y
aportes al Sistema de Seguridad Social Integral, de conformidad con la Ley N°789 de 2002 y la Ley
N° 1150 de 2007, según corresponda.
9. Tratar con respeto, imparcialidad y rectitud a las personas con que tenga relación por razón del
servicio prestado.
10. Acatar las instrucciones dadas por el supervisor del contrato para que se desarrolle a cabalidad el
objeto contractual y se obtengan los resultados esperados.
11. Informar oportunamente al supervisor de todo error o deficiencia que observe en la ejecución del
contrato, de tal forma que no se afecten los intereses de la Procuraduría.
12. Adelantar los trámites y cumplir los requisitos para la ejecución del contrato dentro de los plazos
establecidos, así como sufragar los gastos que legalmente haya lugar para la legalización y ejecución
del contrato.
13. Presentar al momento de la firma del contrato, el formulario beneficiario/cuenta, en el cual informará
el número de la cuenta corriente o de ahorros y la entidad bancaria en donde pueda consignarse el
valor del contrato, cuenta que debe figurar a nombre y con el documento de identificación del
CONTRATISTA.
14. Anexar una certificación vigente de la entidad bancaria en el que conste el nombre del
cuentahabiente, su número de identificación, número de la cuenta, tipo de cuenta y si a la fecha está
activa.
15. Presentar la información solicitada por el supervisor en el momento de realizar la supervisión,
seguimiento y control del contrato.
16. Las demás inherentes o necesarias para la correcta ejecución del objeto contractual.
• OBLIGACIONES DE LA PGN
1. Mantener una comunicación permanente con el CONTRATISTA para la atención de requerimientos
del servicio.
2. Suministrar la logística para los eventos de capacitación y sensibilización programados.
3. Suministrar los recursos requeridos.
4. Generar los espacios de trabajo requeridos por el CONTRATISTA.
5. Facilitar al CONTRATISTA el desarrollo del objeto contractual.
6. Cancelar el valor del contrato en la forma y oportunidad pactada.
7. Ejercer la supervisión del contrato para efectos de lograr la correcta ejecución del mismo.
8. Tener a disposición todos los funcionarios de las áreas que estén involucrados en el proceso a
desarrollar.
9. Facilitar oportunamente la información solicitada por el CONTRATISTA con el fin de facilitar el debido
desarrollo del objeto contractual.
10. Realizar todos los requerimientos necesarios al CONTRATISTA para lograr la debida ejecución del
contrato.
11. Informar oportunamente al CONTRATISTA sobre las dificultades que se presenten en la ejecución
del contrato para que el CONTRATISTA pueda solucionarlos en forma oportuna.
12. Solicitar los informes acordados sobre el desarrollo del contrato.
13. Atender oportunamente las solicitudes o recomendaciones del CONTRATISTA a través del
supervisor.
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44
ANEXO
FORMATO PROPUESTA ECONÓMICA
SERVICIOS
FASfc 1 - EVALUACIÓN
• La documentación del Sistema de Gestión de Calidad de la Entidad.
• Identificación de los aspectos más significativos del Sistema deGestión de Calidad (alcance, desempeño, procesos y objetivos)incluyendo los aspectos legales y reglamentarios relacionados con'el mismo.
El CONTRATISTA, deberá entregara la Procuraduría General de laNación un informe escrito en el que se evidencien los resultados dela evaluación.
FASE II - IMPLEMENTACIÓN
• Servicio de actualización e implementación del Sistema de Gestiónde Calidad de la Procuraduría General de la Nación bajo la normatécnica ISO-9001:2015
• Actualización de la documentación asociada al sistema
• Sensibilización en la transición de la norma a nivel central y en lastreinta y dos (32) Procuradurías Regionales.
• Capacitación al Equipo Técnico de Calidad y líderes de procesospara el manejo del Sistema de Gestión de Calidad a nivel nacional
SUBTOTAL
VALOR IVA
VALOR TOTAL DE LA OFERTA INCLUIDO IVA Y DEMÁSIMPUESTOS A QUE HAYA LUGAR
VALOR UNITARIO
6S Sien rlht9 ,f des,P'fam ent0 en q,ue h™™ el Contratista para la ejecución del objeto contratado, serán asumidos poreste, también cabe resaltar que la logística para la realización de estos eventos de capacitación y sensibilización a nivel regional ycentral, es decir, salas y equipos audiovisuales y elementos de apoyo serán suministrados por la PGN.
Serán de exclusiva responsabilidad del proponente los errores u omisiones en que incurra al indicarel valor de su propuesta, debiendo asumir los mayores costos y/o pérdidas que se deriven dedichos errores u omisiones, sin que por esta razón haya lugar a alegar ruptura del equilibriocontractual. M
Para efecto del señalamiento del precio ofrecido, el proponente debe tener en cuenta todos loscostos, gastos, impuestos, seguros, pago de salarios, prestaciones sociales y demás emolumentosque considere necesarios para la fijación de la propuesta económica.
La entidad verificará las operaciones aritméticas de cada uno de los componentes de los valores Encaso de presentarse error de esta índole se tendrá en cuenta el valor correcto para efectos de laadjudicación.
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45
El proponente deberá, en el momento de elaborar su propuesta, evitar formular condiciones
económicas y de contratación artificialmente bajas, con el propósito de obtener la adjudicación delcontrato. Esto de conformidad con lo establecido en el numeral 6 del artículo 26 de la Ley 80 de 1993.
De conformidad con el artículo 2.2.10° del Decreto 734 de 2012, cuando de conformidad con lainformación a su alcance la entidad estime que el valor de una oferta resulta artificialmente bajorequerirá al oferente para que explique las razones que sustenten el valor por él ofertado.Analizadas las explicaciones, el comité asesor evaluador, recomendará el rechazo o la continuidad
de la oferta explicando sus razones.
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46
GENERAL DE LA NACIÓN
ANEXO EXPERIENCIA
N
1
¿
RELACIÓN DE CONTRATOS EJECUTADOS
NO.
consecutivo
que obra en
el RUP del
reporte de
contrato
relacionado
para
acreditar
experiencia
contrato
N°
Contratante
Dirección,
Teléfono,
ciudad, correo
electrónico
Objeto Valor
del
contrato
Fecha
de inicio
Fecha de
terminación
% de participación
si fue ejecutado en
consorcio o unión
temporal
AUT°RIZ° LA ■* LA
Oficina de Planeación - Carrera 5 N° 15 -80 Piso 9
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47
ANEXO CUADRO COMPARATIVO FACTOR CALIDAD
ENTIDAD
IDEAM
MINISTERIO DE
DEFENSA
NACIONAL
ALCALDÍA MAYOR
DE BOGOTÁ -
SECRETARIA
GENERAL
ALCALDÍA MAYOR
DE BOGOTÁ -SECRETARÍA DE
HACIENDA
Alcaldía Mayor de
Bogotá - Secretaría
de Hacienda Distrital
No.
CONTRATO
CPS 043 DE
2017
189-CENAC
USAQUEN-
2017
42110000-474-
2018
180104-0-2018
170042-0-2017
REQUISITOS
Profesional en Ciencias Económicas y/o
Administrativas o Ingeniería industrial,
con postgrado en cualquiera de las
siguientes temáticas: Administración y
Gerencia de Sistemas de la Calidad,
Gerencia de la Calidad, Gerencia
ntegral de la Calidad, Sistemas
ntegrados de Gestión, con 23 meses de
experiencia relacionada con Sistemas
de Gestión Integrados o Sistemas de
Gestión de la Calidad, de no contar con
posgrado 24 meses de experiencia
relacionada adicional, tarjeta profesional
en los casos que se requiera y
certificación como auditor interno en ISO
9001:2015.
Profesional en derecho
Profesional en derecho, o administración
pública, o ingeniería industrial o
producción o ciencias sociales, o
administrativas con título de posgrado
Cuatro (4) años de experiencia
profesional
Profesional en derecho.
Acreditar un (1) año de experiencia
general, de los cuales mínimo 6 de
experiencia relacionada con el objeto u
obligaciones del contrato.
Profesional en Ingeniería de Sistemas,
Ingeniería Industrial o Administración y
acreditar formación o capacitación en
sistemas de gestión de calidad.
Cinco (5) años de experiencia
profesional
OBJETO
Prestar los servicios
profesionales en la oficina
asesora de planeación del
instituto, para la
actualización, transición y
ajuste, seguimiento,
comunicación,
concienciación,
preparación y
acompañamiento de la
auditoria de
recertificación, realización
de auditorías internas,
evaluación y
mantenimiento del
sistema de gestión
integrado en el sistema
de gestión de calidad bajo
la norma NTC-ISO
9001:2015 y NTCGP
1000:2009.
Se obliga a prestar sus
servicios profesionales
como abogado,
capacitando en sistemas
de gestión de calidad y
derecho constitucional a
los alumnos de la escuela
de armas y servicios.
Prestar servicios
profesionales para la
elaboración y ejecución
de la estrategia de
implementación y
seguimiento del Modelo
Integrado de Planeación y
Gestión en el Distrito
Capital.
Prestar servicios
profesional para apoyar la
gestión de defensa
judicial de la Subdirección
de Gestión Judicial
Prestar servicios
profesionales para definir
y gestionar los
requerimientos y realizar
las actividades necesarias
para la actualización,
mantenimiento y mejora
del sistema de
contratación y del sistema
integrado de gestión -
Subsistema Gestión de
Calidad en las áreas de
competencia de la
Subdirección de Asuntos
contractuales
VALOR
MENSUAL
$5.500.000
99 horas
mensuales por
valor de
$3.960.000
$9.649.542
$3.400.000
$5.465.000
Oficina de Planeación - Carrera 5 N° 15 -80 Piso 9
PBX 5878750, Ext. 10911 -10912, planeació[email protected]
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