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Taller 1 - Proceso Participativo – Marzo 2016

ESTUDIOS PREVIOS ACTUALIZACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE FRUTILLAR

OBJETIVOS Y CONTENIDOS DEL TALLER

CONTENIDOS Equipo consultorObjetivos del estudioCaracterísticas de un Plan Regulador Comunal Objetivos del PRCEtapas del estudio – CronogramaPre-Diagnóstico Trabajo en grupos sobre láminas

OBJETIVOPresentación equipo consultor; exposición de contenidos y alcances del estudio; primera consulta para el diagnóstico.

SUR PLAN LTDA.

Sociedad profesional con 18 años de experiencia.

Ha realizado Planes Reguladores en 9 regiones para comunas con centros urbanos de diversa escala

Acento importante en temas de patrimonio y planificación estratégica, asesorando al MINVU, a la SUBDERE, al Ministerio de Bienes Nacionales y al Banco Interamericano de Desarrollo

Estas experiencias, complementarias a la elaboración de instrumentos de planificación, le han permitido a SURPLAN ahondar en propuestas de gestión e inversión asociadas a los PRC

EQUIPO CONSULTOR1. J. MANUEL CORTINEZ (ARQUITECTO - DRECTOR DEL PROYECTO)

2. ANA MARIA MERINO (ARQUITECTA – PLANIFICADOR URBANO)

3. MARJOLAINE NEELY (ARQUITECTA – RESP. ÁREA PATRIMONIAL)

4. MARIO GARCÍA (ARQUITECTO – DIBUJO ÁREA SIG)

5. GIAN PIERO CHERUBINI (ARQUITECTO - ÁREA PATRIMONIAL)

6. MARCELA ROJAS (CARTÓGRAFA - RESP. CARTOGRAFÍA SIG)

7. HERBERT CÁCERES (GEOGRAFO- RESP. ÁREA RIESGOS)

8. DANIELA ALVARADO (SOCIOLOGA- RESP. ÁREA PARTICIPACIÓN CIUDADANA)

9. FERNANDO HIDALGO (INGENIERO CIVIL – RESP. ÁREA SANITARIA)

10. HERNÁN BRAVO (ING. CIVIL– RESP. ÁREA TRANSPORTE)

11. LUZ MARÍA LOYOLA (ING. EJEC. TRANSP. Y TRANS.– EST. CAP. VIAL)

12. GABRIELA MUÑOZ (GEOGRAFA – RESP. ÁREA AMBIENTAL)

PLAN REGULADOR COMUNAL

• Instrumento de planificación territorial establecido en la Ley General de Urbanismo y Construcciones.

• Sus disposiciones son obligatorias dentro del área reglamentada.

• A través del PRC la comuna decide las prioridades, y las modalidades de expansión del territorio apto para acoger actividades urbanas.

TIENE UN MARCO LEGAL

ES VINCULANTE EN LAS AREAS

URBANAS

ESTABLECE UN DESARROLLO TERRITORIAL

FUTURO

HERRAMIENTAS DE UN PRC

1. Límite urbano de sus centros poblados.2. Zonificación que divide el área urbana (incluidas las áreas de

desarrollo urbano y restringidas al desarrollo urbano).3. Normas urbanísticas (usos, condiciones de edificación, etc.).4. Vías urbanas estructurantes.5. Zonas o inmuebles de conservación histórica.

El Plan Regulador está constituido por un CONJUNTO DE NORMAS, referidas a:

OBJETIVOS GENERALES PARA FRUTILLAR

1. Actualizar y reemplazar el actualPRC vigente.

2. Consolidar la integración entreFrutillar Alto y Bajo yeventualmente para algunalocalidad menor que lo amerite.

3. Consolidar a Frutillar comodestino turístico sustentable ycentro articulador de servicios anivel comunal, mediante mejoras enel Espacio Público e infraestructurade ocio en sectores como el centrode Frutillar Alto y la Costanera deFrutillar Bajo.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS PARA FRUTILLAR

a. Identificar los sectores que permitan proyectar el crecimiento urbano para lospróximos 30 años de la Comuna;

b. La definición de “áreas homogéneas” con ventajas comparativas para el usoadecuado del suelo urbano;

c. Optimización de las relaciones urbanas, mediante el mejoramiento de la accesibilidadfísica y adecuada zonificación del territorio;

d. Generación de las condiciones medioambientales adecuadas para una óptimaviabilidad ambiental de los territorios urbanos de la comuna;

e. Lograr un mejor aprovechamiento y definición de nuevas necesidades en cuanto ainfraestructura sanitaria y energética, propendiendo a la densificación deAsentamientos Humanos concentrados y definiendo áreas de desarrollo habitacionalfactibles de dotar de infraestructura.

g. Reservar territorio para la futura extensión de la ciudad, evitando la proliferación ensectores adyacentes a ella, subdivisión de predios rústicos que puedan llegar a constituirsectores residenciales de baja densidad sin urbanización, los que podrían dificultarsignificativamente este tipo de crecimiento.

h. Potenciar equipamiento y servicios en el sector Alto y turismo y patrimonio en sectorbajo.

i. Abordar al turismo como ventaja estratégica en la Comuna y oportunidad para realizarun cambio respecto del concepto de sustentabilidad.

j. Necesidad de impulsar la industria local, con el propósito de entregar estabilidadlaboral.

k. Mejoramiento de áreas verdes en el sector Frutillar Alto.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS PARA FRUTILLAR

ETAPA I Diagnóstico Participativo Comunal y Urbano

ETAPA II Propuestas y Acuerdos de Planificación Participativa

ETAPA III Anteproyecto del Plan

ETAPA IV Proyecto

ETAPA V Presentación Final

PLAZOS DE EJECUCIÓN DEL ESTUDIO

DURACIÓN Sub Etapa 1 20 DÍAS

CORRECCIONES Y REVISIONES

45 DÍAS

TOTAL 65 DÍAS

DURACIÓN Sub Etapa 2 100 DÍAS

CORRECCIONES Y REVISIONES 45 DÍAS

TOTAL 145 DÍAS

DURACIÓN Etapa 2 78 DÍAS


45 DÍAS

TOTAL 123 DÍAS



45 DÍAS

TOTAL 137 DÍAS



45 DÍAS

TOTAL 135 DÍAS


CORRECCIONES Y REVISIONES 45 DÍAS

TOTAL 155 DÍAS

ÁREA DE ESTUDIO

PLAN REGULADOR COMUNAL VIGENTE DESDE EL AÑO 2004

MODIFICACIÓN PRC SECTOR PUNTA LARGA AÑO 2008

AVANCE TEMÁTICO BASADO EN INFORMACIÓN SECUNDARIA

PLAN REGULADOR VIGENTE


Ocupación del sueloLOCALIDAD DE FRUTILLAR

CRECIMIENTO URBANO 2014

Fuente: Autodesk Maps


Sistema SocioeconómicoPOBLACIÓN COMUNAL

Censo 1982

Censo 1992

Censo 2002

Censo 2012

Var.1982 a 1992

%

Var. 1992 a 2002 %

Var.2002 a 2012

%Región 541.549 618.884 716.739 767.714 12,50 13,65 6,64ProvinciaLlanquihue

221.561 262.562 321.493 368.427 15,62 18,33 12,74

Puerto Montt

103.680 129.970 175.938 218.858 20,23 26,13 19,61

Puerto Varas 21.831 26.529 32.912 37.561 17,71 19,39 12,38Cochamó 4.498 4.361 4.363 3.908 -3,14 0,05 -11,64

Calbuco 23.965 27.027 31.070 32.963 11,33 13,01 5,74Maullín 13.301 17.115 15.580 15.107 22,28 -9,85 -3,13

Los Muermos

16.228 17.054 16.964 16.132 4,84 -0,53 -5,16

Fresia 12.638 13.013 12.804 11.366 2,88 -1,63 -12,65Llanquihue 13.466 14.386 16.337 16.283 6,40 11,94 -0,33

Frutillar 11.954 13.107 15.525 16.249 8,80 15,57 4,46

Censos de Población 1982, 1992, 2002 y 2012 Región, Provincias y Comunas.Fuente: INE

• Periodos 1992 al 2002 y del 2002 al 2012 con incrementos del 15.57 % y 4,46% respectivamente.

• Año 2012, población de 16.249 hab.• Junto con Puerto Montt y Puerto Varas, la comuna de Frutillar fue de las que

más aportó en crecimiento de población dentro de la región…

87,94

70,22

46,69

46,09

42,08

57,54

68,64

73,40

12,06

29,78

100,00

53,31

53,91

57,92

42,46

31,36

26,60

P U E R T O M O N T T

P U E R T O V A R A S

C O C H A M Ó

C A L B U C O

M A U L L Í N

L O S M U E R M O S

F R E S I A

F R U T I L L A R

L L A N Q U I H U E

% Urbana % Rural

• Año 2002, la población urbana aumentaradicalmente en casi un 60%, ubicándose enel cuarto lugar en este rubro dentro de laprovincia.

• Al Año 2012 la población mayoritariamenteurbana supera el 68% del total.


Sistema SocioeconómicoPOBLACIÓN LOCALIDAD FRUTILLAR

Pantanosa

Frutillar Bajo

Frutillar Alto

• El 6% de la población se concentra en Frutillar Bajo.

• El 63% se concentra en Frutillar Alto y Pantanosa

• El 94% de la población urbana comunal reside en lalocalidad de Frutillar.

31%

38%

25%

6%

Población por sector

Rural Pantanosa Frutillar Alto Frutillar Bajo

PROYECCIÓN CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO URBANO

AÑO PROYECCION (Habitantes)

PROMEDIO

2020 14.9732025 17.1482030 19.5592035 22.248

Proyecciones de Población a nivel ComunalFuente: Tasas de proyección Municipalidad de Frutillar.

Frutillar se consolida como centro urbano de la comuna, sumandoa su población urbana más del 80% del total en la última década.


Sistema SocioeconómicoPOBREZA

• 2009-2011, disminuyó la tasa de pobreza de un16,3% a un 15,8%.

Tasa Pobreza

Comuna 2009 2011

Puerto Montt 14,4% 14,1%

Frutillar 16,3% 15,8%

Llanquihue 17,4% 12,5%

Puerto Varas 12,2% 8,1%

Puerto Octay 13,4% 10,3%

Tasas Pobreza por comuna 2009 y 2011.Fuente: PLADES, en base a Censo INE 2012 Distribución de los grupos

socioeconómicos en zonas del espacio urbano.

• Marcada segregación socio-espacial yalto nivel de desigualdad en los niveles deacceso a bienes públicos.

Frutillar Bajo

Frutillar Alto

Fuente: PLADES

Volcán Año erupción RegiónCordón Caulle 1921-22 Los Lagos

19602011

Osorno 1855 Los Lagos1869

Calbuco 1929 Los Lagos1961

Chaitén 2008 Los Lagos

MAPA DE RIESGOS VOLCANES OSORNO Y CALBUCO. SERNAGEOMIN


RIESGO VOLCÁNICO

Deficiente infraestructura para medios alternativosde transporte (peatonal, ciclovías)

Imagen

La comuna es la que posee mayor cantidad de mt2 deÁreas Verdes por habitante de la provincia, pero estasituación es desigual.

• El sector de Frutillar Bajo posee alrededor de 10 m2 deárea verde por habitante;

• Frutillar Alto posee casi 3m2 por habitante y• Pantanosa posee menos de 1m2 de área verde por

habitante.

Ciclovías

Fuente: Plades – Diagnóstico 2013


PROBLEMÁTICAS AMBIENTALES

Frutillar pertenece al grupo de comunas con altadependencia de fuentes contaminantes (encalefacción un 87% se basa en Leña)

Zonas con peligros de remoción en masa para laciudad de Frutillar.

Imagen

Fuente: Plades – Diagnóstico 2013


PROBLEMÁTICAS AMBIENTALES


ELEMENTOS PATRIMONIALES DE LA COMUNA

• Un inmueble declarado como Monumento Nacional en sucategoría de Monumento con un área de protección adicionalque cubre 1.516,89 m2, el cual se detalla a continuación:

Denominación DirecciónTemplo Luterano Avenida Bernardo Philippi 1121.

Frutillar Bajo.

Zona Típica de Frutillar

• Zona Típica protege un total de 105,75 hás. en el borde lago,que corresponde aproximadamente con el emplazamientohistórico de la villa.

• El inventario del Patrimonio Cultural Inmueble de Chile (MOP,2000) identifica otros inmuebles de valor patrimonial, tambiénen Frutillar Alto y en áreas rurales.

Monumento Nacional

Patrimonio NaturalPrincipales elementos del patrimonio natural que influyen en el paisaje de las localidades urbanas se encuentran en la cuenca del Lago Llanquihue

Reserva Natural Edmundo Winkler

ACTIVIDAD DE TALLER

estudios previos actualizaciÓn plan regulador … frutillar/frut_ppc_mzo 2016 com...

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