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ESTUDIO SOBRE ESTADO ACTUAL DE LA FLOTA
VEHICULAR DEL ÓRGANO JUDICIAL
Junio de 2013
La consecución del ideal de una pronta y cumplida justicia, requiere de una
administración que opere con efectividad logística; proporcionando las herramientas y
recursos necesarios para satisfacer las demandas de los juzgados y tribunales.
En ese sentido, la flota vehicular con que cuenta la institución se vuelve un eje
vital para la administración de justicia, asegurando servicios de transporte confiables
para los funcionarios y empleados del Poder Judicial, mediante la implementación de
directrices y acciones concretas que permitan reducir los tiempos de respuesta y optimizar
su rendimiento, basados en políticas institucionales para la renovación y mantenimiento
preventivo y correctivo de los mismos.
Por instrucciones del Sr. Presidente Doctor José Salomón Padilla, la Gerencia General de Administración y Finanzas, ha preparado este documento, a fin de dar a conocer el estado actual de los automotores con que cuenta el Poder Judicial, la cantidad y variedad de clases, tipos y marcas de automotores que actualmente se utilizan para prestar los diversos servicios de transportación.
Entenderemos por flota vehicular, al conjunto de automotores que son propiedad
de la institución, mismos que se componen principalmente de automóviles, pick ups y
motos. En una proporción mucho menor, se cuenta con microbuses, autobuses, camiones,
paneles y un par de lanchas; algunos de los cuales tienen hasta 25 años de uso, es decir
que tenemos en funcionamiento unidades modelo 1988 –cuya vida útil ya ha concluido-
hasta la flota más reciente que se compone de automóviles y pick up modelo 2012. Esta
flota vehicular se encuentra distribuida en toda la república, siendo San Salvador el
departamento con mayor concentración, seguido por Santa Ana y San Miguel.
Para comprender el estado de la flota vehicular actual, además de su antigüedad
deben analizarse otros elementos: los robos de unidades, los costos de aseguramiento y los
costos por la realización de mantenimientos preventivos y correctivos.
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¿Cuál es la composición de la flota
vehicular del Órgano Judicial?
La flota vehicular del Órgano Judicial está
compuesta principalmente por automóviles (39.2%),
motocicletas (35.6%) y pick ups(18.8%), en una
proporción mucho menor (6.7) por microbuses,
camiones, camionetas todo terreno (rústicos), paneles,
autobuses y lanchas.
Al 31 de Diciembre de 2012, se contaba con
una disponibilidad de 1180 vehículos y 2 lanchas. 719
son automóviles, 652 motocicletas, 345 Pick Ups, 76
Microbuses, 17 Camiones, 15 Rústicos, 4 Paneles, 4
Autobuses y 2 lanchas (Ver gráfico “Composición de la
Flota Vehicular del Órgano Judicial”).
Fuente: Dirección de Logística, Datos al 31 Diciembre 2012
Tipo Unidades Monto
% Tipo
de
Vehículo
% Montos
del Valor
Contable
Automóvil 719 $4055,274.89 39.2% 43.7%
Pick Up 345 $2857,979.63 18.8% 30.8%
Microbús 76 $1314,248.55 4.1% 14.2%
Camión 17 $119,862.70 0.9% 1.3%
Rústico 15 $241,841.54 0.8% 2.6%
Panel 4 $9,536.12 0.2% 0.1%
Autobús 4 $20,473.79 0.2% 0.2%
Lancha 2 $6,277.88 0.1% 0.1%
Motocicletas 652 $648,183.28 35.6% 7.0%
Totales 1834 $9273,678.38 100.0% 100.0%
De ese inventario, existen 35 vehículos en
precarias condiciones que no están siendo utilizados y
que deben ser descargados del Inventario.
Para facilitar el análisis de la información se
ha dividido la flota de automotores en dos grandes
grupos: Vehículos y Motocicletas.
A continuación se presenta un inventario de
los mismos.
Inventario de vehículos y motos
479 Vehículos fueron adquiridos entre los
años 1988 a 1999. Presentan antigüedad de más de 13
años, sendos recorridos (226,406Kms. en promedio) y
un costo de mantenimiento del 89% de su valor
contable. Desde 1988 al año 2012, existe un registro
en el inventario de 1182 unidades (1180 vehículos y 2
lanchas), tal y como puede verse en el gráfico:
Fuente: Dirección de Logística, Datos al 31 Diciembre 2012
118 Motocicletas fueron adquiridas entre los
años 1993 y 1999. Presentan antigüedad de más de 13
años, sendos recorridos (46,041Km en promedio) y un
costo de mantenimiento del 80% de su valor contable.
Desde 1993 al año 2012, se han adquirido 652
motocicletas.
Fuente: Dirección de Logística, Datos al 31 Diciembre 2012
Automóvil39.2%
Pick Up18.8%
Microbús4.1%
Camión0.9%
Rústico0.8%
Panel0.2%
Autobús0.2%
Lancha0.1%
Motocicletas35.6%
Composición de la Flota Vehicular del Órgano Judicial
80 1 2
27
118
20
57
31
149
53
131 6 4 5
43
94
33
112
55
142
3
38
165
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
19
88
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
Inventario de vehículos clasificados por año
9 9 13
64
2
18
3
24
11 12
37
57
77
43 40
16
115
7
22
73
0
20
40
60
80
100
120
140
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
Inventario de Motos clasificadas por año
Gerencia General de Administración y Finanzas
3
Antigüedad de vehículos y motos
El 42% de los vehículos ha excedido su vida
útil. Se cuenta con 490 vehículos con más de 10 años
de antigüedad. Las motocicletas se encuentran en una
situación peor, el 64% de las motocicletas han
excedido su vida útil. Se tienen 419 motocicletas con
más de 5 años de antigüedad.
ANTIGÜEDAD DE LOS VEHÍCULOS POR AREA ASIGNADA
ANTIGÜEDAD DE LAS MOTOCICLETAS POR ÁREA ASIGNADA
Fuente: Dirección de Logística, Datos al 31 Diciembre 2012
Distribución de la Flota Vehicular
En términos generales, el Órgano Judicial
tiene tres cuartas partes de su personal trabajando
para el área jurisdiccional; de manera muy similar, la
mayor parte de la flota vehicular está al servicio de
esa área.
La flota vehicular y de motocicletas en su
mayoría está asignada a magistrados y jueces, arriba
del 60% en el caso de los vehículos y del 85% en caso
de las motocicletas. Una menor proporción se
distribuye entre Áreas Administrativas; Dirección de
Seguridad; IML y 35 unidades actualmente se
encuentran en proceso de verificación para descargo.
DISTRIBUCIÓN DE VEHICULOS
DISTRIBUCIÓN DE MOTOCICLETAS
Fuente: Dirección de Logística, Datos al 31 Diciembre 2012
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Salas Cámaras Jueces Dependencias Administrativas
IML Dirección de Seguridad
Para Descargo
17
10
282
395
50
1
45127
44
32
28
10
1
22
25
7 21
1
21
222
152
5 10
21
0-4 años 5-10 años 11-14 años 15-24 años
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Salas Cámaras Juzgados y Tribunales
Dependencias Administrativas
IML Dirección de Seguridad
Para Descargo
9212
11
11
5 209
30 8
11
2
51
11
2
11
468
20 1
2
1
0-4 años 5-10 años 11-14 años 15-20 años
Salas21
2%Cámaras
56
5%
Jueces653
55%
Dependencias Administrativas
y Jurídicas26022%
IML49
4%
Dirección de Seguridad
1099%
Para Descargo32
3%
Salas3
1%
Cámaras20
3%
Juzgados y Tribunales
54083%
Dependencias Administrativas y
Jurídicas72
11%
IML3
0%
Dirección de Seguridad
112%
Para Descargo3
0%
Gerencia General de Administración y Finanzas
4
Distribución Territorial
La flota vehicular se concentra en su mayor
parte (55%) en tres departamentos: San Salvador
(36%), Santa Ana (10%) y San Miguel (9%).
A nivel intermedio entre un 6% y 5% de la
flota se concentra en los departamentos de: La Libertad,
San Vicente, Sonsonate, Usulután y Chalatenango.
Los restantes departamentos, tienen entre el
2% y el 4% de flota vehicular.
Fuente: Dirección de Logística, Datos al 31 Diciembre 2012
¿Qué situaciones afectan la situación de
la flota vehicular del Órgano Judicial?
Las condiciones de la flota de automotores,
se ven afectadas por diversos factores entre los que se
puede mencionar:
Robo de unidades
Costos de Aseguramiento
Costos de Mantenimiento
Rutinas de Mantenimiento que reciben las
unidades
Robo de automotores
En el año 2012, fueron robados 6 vehículos
en Chinameca, Chalatenango y San Salvador; y 21
motocicletas en: Puerto El Triunfo, Soyapango, Santa
Ana, Santa Tecla, Sensuntepeque, Mejicanos,
Chiltiupán y San Salvador. En los últimos 4 años, han
sido reportados como robados 7 automóviles y 79
motocicletas. Haciendo un total de 86 unidades
robadas. Cabe destacar que el valor asegurado de
vehículos y motocicletas robadas, fue depositado al
Fondo General de la Nación.
Vehículos y motocicletas extraviadas en el período
2009-2012
ROBO DE FLOTA VEHICULAR (4 Años)
Año Automóviles Motocicletas
86 Unidades Robadas
2012 6 21
2011 1 21
2010 0 19
2009 0 18
TOTAL 7 79 Fuente: Dirección de Logística, Datos al 31 Diciembre 2012
Costos de Aseguramiento
Durante el período 2009-2012, los gastos en
Seguro de Vehículos superan el millón de dólares
anuales. El costo de Mantenimiento, Reparaciones y
Seguros es de $5.59 millones al año
aproximadamente, lo que representa el 54% del
Gasto Corriente, específicamente, el Rubro54-Gastos
en Bienes y Servicios del Presupuesto Institucional.
El Gasto en Aseguramiento de la flota vehicular ha
tenido una tendencia variable para cada año, y un
promedio anual de $1, 286,613.39 millones de dólares.
Flota vehicular asegurada
2009-2010: 1706 unidades
2010-2011: 1679 unidades
2011-2012: 1702 unidades
2012-2013: 1956 unidades
Fuente: Dirección de Logística, Datos al 31 Diciembre 2012
AHUACHAPÁN3% CABAÑAS
2%
CHALATENANGO5%
CUSCATLAN3%
LA LIBERTAD6%
LA PAZ4%
LA UNION3%
MORAZÁN4%SAN MIGUEL
9%SAN SALVADOR36%
SAN VICENTE5%
SANTA ANA10%
SONSONATE5%
USULUTÁN5%
Composición de la flota vehicular por Departamento
$-
$200,000.00
$400,000.00
$600,000.00
$800,000.00
$1000,000.00
$1200,000.00
$1400,000.00
$1600,000.00
2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 Promedio 4 años
$1,487,823.36, 29%
$1,277,745.38, 25%
$1,080,252.01, 21%
$1,300,632.81, 25%$1,286,613.39
2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 Promedio 4 años
Costo Aseguramiento de la Flota Vehicular del Órgano Judicial Período 2009-2012
Gerencia General de Administración y Finanzas
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Costos de Mantenimiento
El Gasto en Mantenimiento y Reparaciones
durante los últimos 4 años ha tenido una tendencia
creciente, con un promedio de $4, 303,157.24
Millones de dólares anuales.
Fuente: Dirección Financiera, Datos al 31 Diciembre 2012
Del 2009 al 2012, el 66% del gasto fue
destinado a Combustible y Lubricantes fue de $11,
443,355.24, mientras que el 34% fue gastado en
Mantenimiento y Reparaciones de Vehículos
$4,298,108.19 Millones de dólares, 25%; Herramientas,
Repuestos y Accesorios $790,363.22 Mil dólares (5%); y
en Llantas y Neumáticos $680,802.30 Mil dólares (4%).
Rutinas de mantenimiento que reciben las unidades
El 72% de la flota recibió mantenimientos
preventivos y correctivos durante el año 2012. Un 59%
lo recibió en el Taller de la CSJ y un 13% de la flota más
reciente recibió sus mantenimientos como parte de la
Garantía; un 13% recibió los insumos para que les
realizaran mantenimientos preventivos.
Un 15% de la flota no registró
mantenimientos de ningún tipo, pero en su mayor
parte recibieron combustible (se estima un porcentaje
que ronda el 90%).
MANTENIMIENTOS A LA FLOTA VEHICULAR
2012
Fuente: Dirección de Logística, Datos al 31 Diciembre 2012
$-
$500,000.00
$1000,000.00
$1500,000.00
$2000,000.00
$2500,000.00
$3000,000.00
$3500,000.00
$4000,000.00
2012 2011 2010 2009Ga
sto
Ma
nte
nim
ien
to y
Re
pa
raci
on
es
Años
Combustibles y Lubricantes
Llantas y NeumáticosHerramientas, Reparaciones y Accesorios
Mantenimiento y Reparación de Vehiculos
Gastos de Mantenimiento (4 Años)
FLOTA CON
MANTENIMIENTO TALLER CSJ
958
52%
FLOTA CON
MANTENIMIENTO POR GARANTÍA
243
13%
FLOTA CON
MANTENIMIENTO TALLER CSJ, CON
EXPEDIENTE FÍSICO
PERO NO REGISTRADA EN
SISTEMA
1247%
FLOTA A LA QUE SE
HAN ENTREGADO INSUMOS
MANTENIMIENTO
23213% FLOTA SIN
MANTENIMIENTO27715%
Año 2012