estudio de - telemetro · estudio de patrones de convivencia escolar en panamá hallazgos...

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estudio depatrones deconvivencia

escolar enPanamá

resumen ejecutivo

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Resumen ejecutivo acargo de PlanInternacional

organización a

cargo del estudio:

CENTRO DEESTUDIO Y ACCIÓNSOCIAL PANAMEÑOCEASPA-PANAMÁ

investigadoras

principales:

Siria MartínezMaría del Pilar LeisLuz Aleyda Terán

Asistencia técnica:

Mónica DarerAlma JenkinsRaisa Ruiz

Asistencia técnica

de campo:

Isalí PizarroJulie Marie EspinozaMaría del Pilar HornaGabriela HenríquezNelly GuerraIsabel LombardoMagali SamaniegoNinoska OrtegaDoralis PimentelJacqueline Jiménez Judith HidalgoAstrid LozanoIrene de la CruzYamina SamudioAura Rosas PereaDolores QuintanaMileiza ÁvilaEnelis CousinTania RodríguezItzumi HepburnSarai ValienteYariseth LedezmaGabriela ArosemenaDeyanira RiveraKatherine AguirreElvia CastilloSamir González

tabulaciones:

Hilda MartínezReyna Rodríguez

Plan international

Oficina Regional para las Américas

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Panamá, República de Panamá

Apartado postal 0819-05571

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uniceF

Oficina de Panamá

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cruz roja de Panamá

Albrook, Areas Revertidas, Calle Principal

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www.panama.cruzroja.org

Estudio de patrones de convivencia escolar en Panamáintroducción

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introducción

La alianza estratégica desarrollada entre UNICEF, PlanInternacional, la Cruz Roja de Noruega, el Ministerio deEducación de Panamá (Meduca), la Cruz Roja Panameña yel Centro de Estudios y Acción Social Panameño (CEASPA),ha dado como resultado los hallazgos que se presentan enel estudio de patrones de convivencia escolar en

Panamá, siendo esto su resumen ejecutivo. Esperamos queesta investigación ayude a evidenciar la problemática deviolencia que se vive en las escuelas en Panamá y poder asíenfocar mejor las acciones para prevenirla y crear entornosseguros para las niñas, los niños, las y los adolescentes y elresto de la comunidad educativa.

Las escuelas sujetas para el estudio fueron seleccionadas entres provincias del país (Panamá, Colón y Chiriquí) en lasque el aporte de actores claves de sus comunidadeseducativas (estudiantes, madres, padres, tutores, docentes,autoridades educativas y locales) posibilitó la recolección deinformación necesaria que permite establecer estrategiaspara un abordaje más holístico de la situación. n

Estudio de patrones de convivencia escolar en Panamámetodología y estrategias de investigación

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metodología yestrategias deinvestigación

Estudio de patrones de convivencia escolar en Panamámarco institucional y antecedentes

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el objetivo general del estudio ha sido analizar lasdistintas manifestaciones y expresiones de violenciapresentes en el contexto escolar entre los distintos actoreseducativos, tomando como punto de partida la definición deviolencia utilizada en el Estudio del Secretario General de las

Naciones Unidas sobre la violencia contra los niños (2007).

Se investigan aspectos medulares del problema de laviolencia escolar, entre los cuales se incluyen el contextosocial escolar, para entender los factores que contribuyen ala vivencia de violencia; los círculos de violencia en losescenarios del centro educativo, lo que incluye unaexploración de las percepciones de los niños y las niñassobre la violencia y las expresiones de la violencia; los tiposo formas de violencia, la interacción entre distintos actores,percepciones de violencia; y las formas de discriminación,incluyendo elementos de desigualdad de género.

La investigación tiene un carácter de diagnóstico descriptivocon un enfoque mixto, ya que se complementa desde losparadigmas cualitativo y cuantitativo con una muestrarepresentativa.

La población objeto de estudio estuvo constituida por:

•las y los estudiantes de nivel básico;•las y los estudiantes de pre-media y media;•padres, madres y/o tutores;•autoridades de distintas dependencias de la comunidadeducativa;•directores y directoras de centros educativos de distintosniveles socioeconómicos en las áreas geográficasseleccionadas;•las y los docentes de centros educativos en las áreasgeográficas seleccionadas.

En estas unidades se seleccionó una muestra noprobabilística, no aleatoria y representativa. n

Hallazgosrelevantes

Estudio de patrones de convivencia escolar en PanamáHallazgos relevantes

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Esta investigación es una primera aproximación con énfasiscualitativo del problema de la violencia escolar en Panamá yaunque solo se estudiaron 24 aulas de 23 planteles de seisregiones educativas ubicadas en áreas urbanas de lasprovincias de Panamá, Colón y Chiriquí, identifica algunoslineamientos y características del problema que ameritan unseguimiento investigativo a nivel nacional.

Los hallazgos arrojan diversos datos a considerar en el temade la violencia escolar.

•Las agresiones verbales son las más frecuentes, de las que los

insultos y las amenazas ocupan los primeros lugares.

Ocurren en los niveles de educación primaria y media en forma

ascendente y son practicadas en su mayoría por chicos, aunque

en las chicas su incidencia se incrementa a medida que

ascienden los grados escolares.

Agresiones verbales en el nivel de primaria,por sexo del agresor o la agresora y el tipo de agresión


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Agresiones verbales observadas, por tipo de agresión y nivel de escolaridad

Las desvalorizaciones se expresan continuamente enprimaria y pre-media, mientras que los insultos a lainteligencia y los sexuales se observan en pre-media ymedia.

•En lo referente a las agresiones físicas, son las acciones

interpersonales (golpes, patadas, jalones de cabello y otras) las

que alcanzan un mayor índice y un punto alto en el nivel de pre-

media.

Son principalmente los chicos quienes las realizan pero, a

medida que pasan de nivel, las chicas incrementan su

participación en este tipo de agresiones.


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Agresiones físicas observadas,por tipo de agresión y nivel de escolaridad

Agresiones verbales en el nivel de pre-media,según el lugar donde se cometen y el tipo de estas

•La violencia escolar se desarrolla en todos los escenarios de la

escuela, pero es importante señalar que donde más se observa

es en el salón de clases; es decir, la mayor cantidad de

agresiones, tanto verbales como físicas, ocurren en espacios

regulados por adultos: aula, comedor, sala de estudio, talleres y

patio de recreo, mientras que en los espacios no regulados

–como salidas, baños, pasillos, entre otros– no se dan.


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Agresiones verbales en el nivel de media,según el lugar donde se cometen y el tipo de estas

Agresiones físicas en el nivel de primaria, según el lugar donde se cometen y el tipo de estas

•En su mayoría, el cuerpo docente de todos los niveles

estudiados demuestra liderazgo en sus aulas y desarrolla

espacios para la creatividad de sus estudiantes. Esto es

positivo, pues son actitudes que generan niveles de respeto y

de convivencia pacífica en las aulas y ayudan a prevenir la

violencia entre el estudiantado.

Sin embargo, se ha revelado también la existencia de

agresiones verbales y comentarios negativos de algunos

docentes contra sus estudiantes del nivel de primaria y pre-


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observaciones sobre ejercicio de la violencia por docentes,según nivel

media, referidos a familiares y amistades de estos. Las

agresiones físicas se presentaron a menor escala, con la

indicación de que estas ocurren principalmente a nivel de

educación primaria.

Algunos testimonios de estudiantes con comentarios sobre laviolencia verbal y física por parte de algunos y algunasdocentes:

El ‘profe’ de música me dijo que yo era un burro… (Jaime,

estudiante de primaria)

El ‘profe’ también a todos nos dice embusteros y analfabetos…

(Fernando, estudiante de primaria)


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Otros detalles importantes:

El presente estudio no abarcó la misma cantidad de escuelasen cada región escolar, por lo que las estadísticas no soncomparables; sin embargo, es interesante rescatar lapreeminencia de los tipos de agresiones por nivel deescolaridad.

En cuanto a las agresiones verbales, se observa que en losplanteles estudiados en la ciudad de David, en Chiriquí, sedan en mayor cantidad en pre-media que en los otrosniveles; en los centros educativos estudiados en la ciudad deColón tienen más ocurrencia entre niños y niñas de primaria,en tanto que en aquellos estudiados en Panamá Oeste es anivel de media donde más se realizan.


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Se podría pensar, por lo tanto, que la agresión verbal es unade las formas más utilizadas en todos los niveles de estudioy que no necesariamente es particular de una edad.

total de agresiones verbales observadas,por nivel de escolaridad y región

total de agresiones físicas observadas,por nivel de escolaridad y región

En cuento a las agresiones físicas entre los estudiantes, seobserva que son más frecuentes en el estudiantado de pre-media, tanto de los centros educativos investigados en laciudad de David como de las regiones de San Miguelito,Panamá Este y Panamá Centro, en tanto que en la ciudadde Colón se dan más entre los estudiantes de primaria. Sepuede colegir que las agresiones físicas tienen mayorrecurrencia entre estudiantes de pre-media en gran parte delos planteles investigados.


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Vale la pena señalar que, en cuanto a la violencia verbal yfísica, es en el nivel de pre-media de los plantelesestudiados en la ciudad de David y en los del nivel deprimaria de los de Colón en los que se observa mayorincidencia de este tipo de agresiones, lo que trae el reto dela prevención desde muy temprana edad.

Dificultades y obstáculos del estudiantado para la

convivencia pacífica en la escuela

Algunas dificultades que comentan los y las estudiantes enrelación al desarrollo de una convivencia sana y no violentaen el ámbito escolar.

lReiteradamente aparece en primer lugar, como obstáculode mayor relevancia, la comunicación y la falta de tolerancia.

lSe expresan dificultades relacionadas con las necesidadesde recibir una adecuada orientación y con el adiestramientodel docente.

lSe encuentran, en ocasiones, con el ejercicio de laautoridad por parte de directivos y docentes con excesivarigidez y sin flexibilidad alguna.

lSe percibe por parte del estudiantado que existe falta derespeto y abuso de poder por parte de las adultas y losadultos hacia ellos y esto les causa impotencia ypreocupación.

lOtras limitaciones para una buena convivencia escolarestán asociadas con el propio comportamiento ypersonalidad de algunos y algunas estudiantes.

lLa forma como no se respeta las diferencias religiosastambién son motivo de malestares entre los estudiantes ydirectivos del plantel.

lOtro tema en el que hay desacuerdos y diferencias deopiniones y perspectivas entre las y los estudiantes es en lacomunicación de los y las docentes con sus padres ymadres; sobre todo para desarrollar formas de comunicaciónque generen confianza y colaboración entre padres ydocentes.


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lEl estudiantado asocia también la dificultad de laconvivencia con la falta de estímulos, momentos lúdicos yactividades extracurriculares que les permitan tenerexperiencias integrales de vida.

Es importante escuchar y atender las demandas estudiantilesque contribuyan al desarrollo de las habilidades sociales yayuden a adquirir las competencias necesarias para eldesarrollo humano y enfrentar de manera efectiva los retosde la vida diaria.

Los procesos formativos integrales y basados en la escuchay el respeto a los estudiantes permiten que los niños, niñas yadolescentes desarrollen la competitividad necesaria paralograr una transición saludable hacia la adultez, favoreciendola creación de una autoestima saludable y la comprensión ymanejo de la presión por parte de los pares, facilitando elcontrol de sus emociones. n

Estudio de patrones de convivencia escolar en Panamárecomendaciones

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Para detener o reducir el impacto de la violencia en la vidade los y las estudiantes es importante considerar el nivel departicipación de las escuelas en sus comunidades,impulsando estrategias comunitarias que ofrezcan a lajuventud el uso sano, lúdico y creativo de su tiempo libre.

Frente a este escenario, es importante visibilizar y articularexperiencias de prevención que desarrollan entidadesestatales, como los programas de salud adolescente delMinisterio de Salud, Policía de Menores, Ministerio deDesarrollo Social, entre otras.

La sistematización de estas experiencias puede permitiridentificar estrategias exitosas dignas de ser replicadas anivel nacional.

Algunas recomendaciones específicas:

lFortalecer la institucionalización de los compromisoscontraídos por el país en las cumbres y conveniosinternacionales, aportando congruencia y apoyo a las líneasestratégicas que desarrolla el Ministerio de Educación enmateria de prevención y eliminación de la violencia escolar,como parte integral de la política educativa.

lDesarrollar un enfoque de Estado –no coyuntural degobierno– para las políticas educativas, sobre todo aquellasrelativas a la eliminación de la violencia escolar, ya que sucomplejidad y orígenes señalan que las trasformacionesculturales buscadas conllevan el transcurrir de variasgeneraciones, tanto de estudiantes como de educadoras yeducadores.

lPriorizar la atención al problema de la violencia escolarcomo un componente preventivo vital en una estrategia deseguridad ciudadana y no solo centrarse en otros tipos deviolencia que coyunturalmente se visibilizan con muchafuerza y a los cuales se les dota de recursos y un trato dealta importancia institucional.

recomendaciones


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lIncorporar en la planificación educativa y en suspresupuestos, acciones y proyectos nuevos que busquenque las escuelas se conviertan en escenarios privilegiadosdonde niños, niñas y adolescentes, sus familias ycomunidades construyan espacios que fomenten el diálogo,la apropiación de habilidades para la vida y el ejercicio de laparticipación democrática, ya que es dentro de una culturade paz que se puede proveer un clima para la excelencia einnovación educativas. Igualmente, fortalecer los programasya existentes que han demostrado su utilidad en ladisminución o reversión de la violencia, como la “Escuelapara padres y madres”.

lIncorporar a las currículas, tanto en las de formacióndocente como en las estudiantiles, herramientas para laconvivencia acordes con las propuestas emanadas de lasconferencias y convenciones relacionadas con la educaciónpara la paz.

lActualizar las currículas, tanto las de formación docentecomo las estudiantiles, con abordajes metodológicos ytemáticos para la prevención de la discriminación de género,etnia, edad y condición social, de forma tal que se puedaarticular estas miradas con la prevención de lasdiscriminaciones múltiples que son fuente de violencias en elámbito familiar, comunitario y escolar.

lGarantizar la presencia de los gabinetes psicopedagógicosen todo el sistema educativo y proveerlos de recursostécnicos calificados y en permanente actualización para quepuedan brindar atención especializada en salud mental,prevención y tratamiento de las violencias que afectan tantoa estudiantes como a docentes, en especial la violencia enlas escuelas.

lPropiciar, en alianza con entidades educativas yculturales, opciones inter y extra curriculares, como pintura,música, baile, fotografía y otras expresiones que dinamicenla creatividad y la cultura y brinden oportunidades sanaspara el uso del tiempo libre de las y los estudiantes. Alrespecto, cabe señalar que los programas dirigidos haciatalleres de teatro popular estudiantil como herramientaartística y de aprendizaje de cultura de paz tienencomprobada eficacia.


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lEn cuanto a la formación continua de docentes, articularesfuerzos con otros enfoques educativos para la prevencióny atención de la violencia escolar.

lFomentar la participación de la comunidad comocorresponsable en procesos de cultura de paz y de alto a laviolencia en sus áreas o sectores.

lImpulsar procesos de diálogos creativos a partir del arteque produzcan, de forma participativa, códigos deconvivencia en la escuela y pactos entre estudiantes,docentes y la comunidad.

lEs imperativo integrar a la ciudadanía en los procesos detransformación educativa, no solo aportando propuestas sinovisibilizando a la educación como un derecho humano antelas autoridades. Hacerlo contribuirá al cumplimiento de loscompromisos gubernamentales relativos a la educación yapoyará a la cultura de rendición de cuentas ygobernabilidad democrática.

lIniciar campañas de sensibilización e información a lapoblación contra la violencia escolar y sus secuelas en lasalud mental y el desarrollo de la niñez y la juventud.

lContinuar apoyando programas que promuevan la culturade paz mediante festivales estudiantiles artísticos quepermitan desarrollar la cultura de no violencia y detransformación pacífica de conflictos. n

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