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Estudio de los factores que inciden en la diserción escolar de los estudiantes del primer ciclo, Centro Escolar San Luis Los Zacatales, La Paz, 2008TRANSCRIPT
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UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA DE EL SALVADOR
FACULTAD DE EDUCACIÓN
“ESTUDIO DE LOS FACTORES QUE INCIDEN EN LA
DESERCIÓN ESCOLAR DE LOS ESTUDIANTES DEL PRIMER
CICLO, CENTRO ESCOLAR SAN LUIS LOS ZACATALES, LA
PAZ, 2008.”
TRABAJO DE GRADUACIÓN PRESENTADO PARA OPTAR AL
TÍTULO DE LICENCIATURA EN EDUCACIÓN, ESPECIALIDAD EN
CIENCIAS SOCIALES.
PRESENTADO POR
JOSÉ CLEMENTE MENDOZA MEJÍA
SAN SALVADOR, 2013
2
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA DE EL SALVADOR
FACULTAD DE EDUCACIÓN
AUTORIDADES UNIVERSITARIAS
ING. LUIS MARIO APARICIO GUZMÁN.
RECTOR
LICDA. CATALINA MACHUCA RODRÍGUEZ DE MERINO
VICE-RECTORA
LIC. JORGE ALBERTO ESCOBAR
DECANO FACULTAD DE EDUCACIÓN
SAN SALVADOR, 2013
3
INDICE PÁGINA
INTRODUCCIÓN……………………………………………………..1-3
1.1. OBJETIVOS…………………………………………………………….04
CAPITULO I: MARCO CONCEPTUAL
1.2. ANTEDENTES DEL PROBLEMA………………………………...05-16
1.3. JUSTIFICACIÓN…………………………………………………...17-18
1.4. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA……………………………19-21
1.5. ALCANCE Y LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN…….....22-23
1.6. RECUENTO DE CATEGORIA Y CONCEPTO………………….24-27
CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO.
2.1. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICO-METODOLÓGICO………………28
2.1.1. FACTORES QUE CONTRIBUYERÓN A REDUCIR
LA DESERCIÓN ESCOLAR EN LA DÉCADA PASADA……….28-29
2.1.2. A) DESERCION ESCOLAR Y DESIGUALDADES
SOCIOECONÓMICAS………………………………………….........29
2.1.3. B) CAUSAS ASOCIADAS Y CIRCUNSTANCIAS QUE CONTRI
BUYERON A LA DESERCIÓN ESCOLAR…………………….........30
2.1.4. C) ORÍGENES QUE CONDICIONAN
LA DESERCIÓN ESCOLAR……………………………………..30-37
2.1.5. D) COBERTURA EDUCATIVA EN EL SALVADOR……………..37-38
2.1.6. E) COMPORTAMIENTO DE LA MATRÍCULA DEL SECTOR
PÚBLICO Y PRIVADO DE EDUCACION BÁSICA……………...39-42
2.1.7. F) EDUCACIÓN BÁSICA…………………………………………..42-43
2.2. CONSTRUCCIÓN DEL MARCO EMPÍRICO…………………....44-57
2.3. FORMULACIÓN TEÓRICO-METODOLÓGICO
4
DE LO INVESTIGADO……………………………………………….58-65
2.4. DESARROLLO Y DEFINICIÓN TEÓRICA………………………...65-66
CAPITULO III: MARCO OPERATIVO
3.1. DECRIPCION DE LOS SUJETOS DE LA INVESTIGACIÓN…...67-68
3.2. PROCEDIMIENTO PARA LA RECOLECCIÓN DE DATOS…………69
3.3. ESPECIFICACIÓN DE LA TÉCNICA PARA
EL ANÁLISIS DE DÁTOS……………………………………………70-71
3.4. RECURSOS………………………………………………………………72
3.5. CRONOGRAMA………………………………………………………73-75
3.6. INDICE PRELIMINAR………………………………………………..76-77
BIBLIÓGRAFIA.
ANEXOS
5
INTRODUCCIÓN
El Estado Salvadoreño reconoce a la educación como un derecho y un deber, lo
establece en su Carta Magna, como una enseñanza esencialmente democrática, por lo
que todos los habitantes de la República deben de recibirla desde parvulario hasta
tercer ciclo de educación básica en forma gratuita, con el fin que los capacite para
desempeñarse como ciudadanos útiles, por lo que es una obligación del Estado su
conservación, fomento y difusión.
Ante esta premisa el Estado facilitará a todos los habitantes de la nación la oportunidad
de recibir al menos la educación básica, lo que implica que éste tendrá que estar
organizado para tal fin, de ahí surge la necesidad de que el país a través del Ministerio
de Educación proponga todos los medios y formas para que esta educación contribuya
a la formación de ciudadanos útiles a la sociedad en tal sentido se crea la Ley General
de Educación con la finalidad de poder regular todas las áreas que implica hacer
funcional un sistema de formación integral y establecer los fundamentos de la
educación nacional y su reglamento.
Entendiendo que la educación es un proceso de formación permanente, personal,
cultural y social que se fundamenta en una concepción integral de la persona humana,
de su dignidad, de sus derechos y sus deberes, requiere entonces que este sea un
paso continuo e ininterrumpido a fin de lograr la tan deseada formación de los
ciudadanos, sin embargo esto no es tan sencillo, ya que este asunto enfrenta varios
desafíos y problemas que interfieren constantemente, ya que son inherentes al mismo;
como lo son los fenómenos del ausentismo, repitencia y deserción escolar, para lo cual,
el Estado a través del Ministerio de Educación, que en el presente trabajo se llamará
MINED, debe tomar las medidas pertinentes para su reducción.
6
Ante tal panorama la presente investigación pretende hacer un, “Estudio de los factores
que inciden en la deserción escolar de los estudiantes del primer ciclo, Centro Escolar
San Luis Los Zacatales, La Paz, 2008.”, el trabajo contiene las siguientes partes;
Capítulo I, referido al Marco Conceptual en el que se trabaja los antecedentes del
problema, exponiendo algunos elementos que permiten tener aproximación del
fenómeno educativo que es la deserción escolar de manera específica en el centro de
estudios seleccionado para tal fin, una aproximación del escenario en el que se
encuentra situada la investigación.
Los objetivos elaborados son la guía del trabajo de investigación, se dejan plasmados
en este trabajo los elementos esenciales, que a juicio del equipo investigador justifican
la realización de este trabajo; en el planteamiento del problema se presenta la premura
de que la educación responda a las necesidades de la sociedad y que ésta deberá ser
integral para que logre su cometido, además aborda el tema de la deserción escolar
como un fenómeno intrínseco del sistema educativo y que poco o nada se hace en el
centro de estudio para disminuirlo por parte del equipo docente y el organismo de
administración escolar local ( A. C. E.), al finalizar se concluye con una interrogante que
se espera dar respuesta con esta investigación.
En los alcances y limitaciones se ha abordado algunas teorías creadas por los diversos
autores (estudiosos de la educación), que presentan un escenario diverso en el cual el
docente tiene un papel predominante para la disminución del fenómeno de la deserción
escolar, así como también se identifican algunos factores que se han trabajado a
profundidad y otros que someramente se han abordado.
Se presenta además el recuento de categorías y concepto en donde se trata de definir
lo que para este trabajo significa, además le dará mayor aporte teórico al trabajo.
En cuanto al segundo capítulo este se refiere al Marco Teórico que proporciona un
conjunto de conceptos que están relacionados con el tema de investigación; está
estructurado de la siguiente manera: inicialmente se presenta la fundamentación teórica
7
metodológica, que comprende los elementos que aportan diversos autores por lo que se
revisó diferentes fuentes bibliográficas a fin de ampliar los conocimientos respecto al
tema; se tiene la construcción del marco empírico en el que se refleja el trabajo de
campo y los instrumentos utilizados durante la investigación; subsiguientemente se
tiene la formulación teórica metodológica de lo investigado, donde se consignan los
componentes esenciales de la construcción metodológica utilizados en el estudio para
analizar el fenómeno a partir de las interrelaciones establecidas, con el fin de formular
nueva definición sobre el sujeto de investigación; este capítulo contiene el desarrollo y
definición teórica, en esta parte se presentan las definiciones propias del equipo
investigador con relación al tema y donde se define el alcance del objeto de estudio
generando respuestas al problema de investigación de manera teórica.
Finalmente se encuentra el capítulo tercero, en el cual se consigna la descripción de los
sujetos de investigación contraponiendo lo planteado en la primera etapa; luego se
encuentra los procedimientos para la recopilación de datos en donde se especifica el
número y formas teóricas diseñadas y aplicadas para la recopilación de datos; además
se describen las técnicas utilizadas y su debida aplicación para la lectura de los datos,
con la información sistematizada se construyó los mecanismos para trabajar la relación
de datos que se presentan en el trabajo de investigación, seguidamente se encuentra el
cronograma que ordenó el proceso de investigación, subsiguientemente se consignan
los recursos utilizados tanto humanos, materiales y financieros, además el índice
preliminar que resume los aspectos más relevantes del trabajo de investigación. Y por
último se encuentra la bibliografía consultada para esta investigación.
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Objetivo General:
Identificar los factores predominantes que provocan la deserción escolar de los
alumnos-as del primer ciclo de educación básica, a fin de plantear objetivamente este
indicador educativo en el año 2008- 2009
Objetivos Específicos:
Definir los factores que inciden en la deserción escolar de los niños-as del primer ciclo
del Centro Escolar San Luis Los Zacatales del municipio de Paraíso de Osorio, a fin de
seleccionar los que generan mayor impacto.
Describir cómo influyen los factores predominantes de la deserción escolar en la
educación formal de los estudiantes de primer ciclo, con la finalidad de exponer la
situación que facilite o no su escolaridad.
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Capítulo l
Marco conceptual
Antecedentes del Problema
Al principio en el año 1, 500 las primeras escuelas salvadoreñas se fundaron en los
años del coloniaje, cuando el territorio salvadoreño constituía una dependencia de la
Capitanía General de Guatemala.
La educación en El Salvador en un inicio estuvo ligada a los conventos, en los cuales
los sacerdotes esparcían la doctrina y alguna elemental alfabetización. También los
primeros encomenderos (conquistadores favorecidos con una cuota de indígenas)
estaban obligados castellanizar y a alfabetizar a la gente a su cargo.
En el año 1518 pocos años antes de establecer la colonia española en El Salvador, una
disposición del emperador Carlos IV. Mandaba que los encomenderos alfabetizaran a
10
los indios “más inteligentes” y estos deberían hacer lo mismo con los demás parientes,
lo que muy poco se cumplió pues no se registran datos que muestren avances en la
educación en esa poca. En realidad muchos encomenderos (y posteriores hacendados)
contrataron a los eclesiásticos para que hicieran esta labor educativa e incluso algunos
llegaron a contraer grandes deudas con los conventos por este motivo.
La educación primaria fue uno de los aspectos más descuidados en la época colonial y
muy pocos salvadoreños podían leer y escribir. El número de alumnos que a estas
escuelas concurría era relativamente escaso. La de San Pedro Tuxtla, por ejemplo
contaba con 10 niños; 12 tenía la de Chalatenango; 7 la de Opico y la de Izalco, en
aquel entonces habían regiones muy pobladas que se contaban con más de 100 niños.
Durante los tiempos de la Republica Al comenzar su lapso de vida soberano, los
salvadoreños tenían cortas oportunidades para educarse. “Durante la época colonial, la
universidad de San Carlos en Guatemala, era una fuente de nuevas ideas, pero tan solo
unos pocos tenían acceso a tan a gusto centro de estudios”1. La escuela prácticamente
era inexistente en ese tiempo. Uno de los principales obstáculos para garantizar las
instituciones educativas del Estado después de la independencia, era el reducido
número de personas educadas que existían en el país.
El surgimiento de cierto liberalismo tendía a disminuir el poder de la iglesia, y en 1824 el
Fray Matías de Córdova divulgó en Guatemala un método de alfabetización más
atractivo que la dura enseñanza de entonces, el congreso trato de divulgar la cartilla de
Fray Matías, la metodología que se fue introduciendo era el método lancasteriano.
Deshecha la federación, el gobierno de la república comenzó a interesarse por la
instrucción del pueblo. Estimuló la fundación de escuelas, señalo sueldos a los
profesores, obligó a los alcaldes a que se le prestaran el debido apoyo, aun llego a
dictar reglamentos y a elaborar programas de enseñanza.
1 MINED, Reforma Educativa en Marcha. Documento I
11
En 1825 se adoptó el sistema de enseñanza mutua o lancasteriano, y de México
pidieron 100 ejemplares de una cartilla sobre dicho programa. En el año 1831, la
educación estuvo entre guerras y conflictos como se sabe que la República Federal no
tuvo paz ni sosiego. En enero de 1831, el jefe del Estado de El Salvador, José María
Cornejo, fundó un Colegio Nacional. En aquel entonces llamaban Colegio a una escuela
que iba más allá de la etapa elemental, una especie de preparatoria para estudios
superiores; en ese año se entró en conflicto bélico con el Presidente Francisco
Morazán.
Por esos tiempos (1831) llegó al país el maestro brasileño Antonio Coelho, quien
dominaba el ya método lancasteriano. Fundó el Colegio La Aurora de El Salvador en el
cual además de admitir alumnos regulares, formo a sus maestros auxiliares. “En los
años de 1832, se genera un decreto ejecutivo, el cual contenía 32 artículos donde se
consigna el término Escuela de Primeras Letras, en el cual tenían protagonismo las
municipalidades,2” el financiamiento de las escuelas corría a cargo de las alcaldías más
una contribución de uno o cuatro reales de los padres, si el fondo no alcanzaba. La
junta examinaba a los candidatos a maestros, así como a los niños.
Gilberto Aguilar Avilés, en su libro Un vistazo al pasado de la educación en El Salvador
expresa que: “El 15 de marzo de 1841 se creó el puesto de inspector General de
Primeras Letras y una junta de instrucción pública, presidida por el Ministro de
Gobernación. Aparte de que estos organismos funcionaran con eficiencia, al menos
simbolizan un intento del Estado por ejercer cierto control sobre la educación
secularizada Don Carlos Gustavo Urrutia apunta que lo del inspector solo quedó en el
papel.”3 Lo que implicaba que las autoridades de ese entonces tenían una visión de
2Aguilar Avilés, Gilberto, Un vistazo al pasado de la educación en El Salvador, Ministerio de Educación,
San Salvador, 1995, Pág., 14. FEPADE 1998 3Aguilar Avilés, Gilberto, Un vistazo al pasado de la educación en El Salvador, Ministerio de Educación,
San Salvador, 1995, Pág. 15. FEPADE 1998
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poder fiscalizar y vigilar el funcionamiento de estas primeras escuela a fin de garantizar
que cumplieran con la finalidad de su creación.
Durante la época de la República, la conciencia de si mismo. La identidad de los países
latinoamericanos fue impuesta por la metrópoli a través de mecanismos ideológicos
como la religión y la educación, y en muchos casos por la fuerza. Se crea la escuela
Languidece. Por esos años se dio un decreto por medio del cual se mandaba que en
todos los pueblos y valles que tuvieran más de 150 almas debería de abrirse una
escuela de primeras letras, pero esto no se podía cumplir – según crónicas- por la
resistencia de los padres que no poseen bienes de fortuna, quienes prefieren ver a sus
hijos ocupándose en los trabajos del campo porque es la primera conveniencia del
hombre asegurar su subsistencia por su propia industria.
Esta disposición hacía responsables a los alcaldes municipales y auxiliares por la
ausencia de escuelas. El 24 de julio de 1854, el gobierno giró una circular a los
gobernadores para que se procediera a instruir una información secreta acerca de la
conducta y la moralidad de todos los preceptores y maestros, destituyendo a aquel o
aquella que según los resultados no parezca tener la capacidad o costumbre que
corresponda pues es preferible cerrar temporalmente una escuela, que tenerla servida
por un profesor inepto o inmoral; agregaba también que el gobernador “deberá hacer
visitas periódicas a las escuelas, manteniendo a los preceptores en el temor de que no
pueden incurrir en faltas sin exponerse a vergonzosas represiones”4 Esta era una forma
de controlar y verificar que los encargados de la educación de los niños y niñas fueran
personas de buenas costumbres y buen trato a los estudiantes, de lo contrario los
gobernadores tenían toda la facultad de cambiarlo y colocar a otra persona en su lugar
que garantizara el aprendizaje de los niños y niñas.
. 4 El Salvador, La República 1808-1923, Tomo I Fomento cultural Banco Agrícola
13
En 1861, se crea el Reglamento de Escuelas de Primeras Letras, en el cual se
menciona que se crearán éstas escuelas en aquellas poblaciones de 500 habitantes o
más, se destinarán edificios convenientes y el municipio las dotará de útiles escolares,
muebles, etc., se registra que la asistencia era obligatoria para los niños de 8 a 12 años,
dejando así claro que las poblaciones más desvalidas eran las peores atendidas con
este servicio; básicamente el sistema educativo era muy precario, (según el art. 5 de
este reglamento), buena parte de la responsabilidades recaen sobre los municipios,
pero la enseñanza en sí, recaía en el preceptor, nadie más podía intervenir en la
educación, ni padres, ni vecinos, solamente podían denunciar las faltas graves del
preceptor a los gobernadores; la enseñanza básicamente comprendía el desarrollo de
tres asignaturas; lenguaje, aritmética y doctrina cristiana.
Todo tenía que ir orientado a criterios de orden socio-políticos vigentes en esa época,
para el Estado el mantener al pueblo pobre y desvalido sumergido en una cierta
ignorancia, era importante, sobre todo por la razón que se tenía de que las personas
pobres no debían sobrepasar ciertos niveles extremadamente elementales, en la
creencia que el acceso a conocimientos mayores haría a las personas más agresivas,
despierta y con mayor grado de razonamiento.
En ese sentido, una circular emitida años antes de este reglamento, destacaba que “es
necesario eliminar de la enseñanza elemental ciertos conocimientos de moda que por
lo general sólo conducen a los niños a ser vanos, superficiales y pedantes” 5, lo
implícito en este currículo extremadamente simple es la vieja idea de que al pobre hay
que darle la menor instrucción posible; esa idea se mantuvo durante un tiempo
prolongado ya que la supervisión educativa era de carácter municipal, en las
poblaciones urbanas, el policía municipal pasaba a verificar la asistencia de los
docentes, en 1887 hubo una notable reforma educativa en los tiempo de el General
5 Aguilar Avilés, Gilberto, Un vistazo al pasado de la educación en El Salvador, Ministerio de Educación,
San Salvador, 1995, FEPADE 1998.
14
Menéndez, en donde el ilustre presidente hizo venir el 22 de junio de 1887 una misión
de maestros colombianos para modernizar nuestro sistema educativo. Es el primer
gran intento salvadoreño de ponerse al día de las corrientes pedagógicas en boga de
los países más avanzados.
Estos educadores divulgaron los métodos de Pestalozzí, especialmente el principio del
realismo basado en la intuición (enseñanza objetiva). En esta época había muchos
maestros que se oponían radicalmente a estas innovaciones y preferían los viejos
métodos catequísticos al modo lancasteriano. Años más tarde durante la administración
presidencial del General Rafael Antonio Gutiérrez (1894-1898), líder de los 44 que
derrocaron al General Ezeta, fue Viceministro de Instrucción el notable humanista
Salvadoreño Don Francisco Gavidia, quien propuso una interesante idea pedagógica
que orientaba las correlaciones de contenido, un formidable anticipo de la enseñanza de
la lectura funcional, según aquel plan en la clase de lectura se deberían tratar tópicos de
historia, física, mineralogía, geografía, etc., de tal forma que el conocimiento de la
lectura fuera un instrumento para penetrar en otra asignatura.
A finales de 1897 llegaron los primeros padres Salesianos a El Salvador, para
administrar una pequeña escuela agrícola en el barrio Modelo, esta fue cerrada por el
Presidente Regalado, entonces los Salesianos con ayuda de familias altruistas fundaron
los colegios Santa Cecilia (1900), Don Bosco (1900) y el San José de Santa Ana
(1903).
Según el documento Un vistazo al pasado de la educación en El Salvador, se afirma lo
siguiente “En 1906 el plan Gavidia que consistía en hacer efectiva la lectura de la
enseñanza funcional, fue sustituida por el plan Gamboa (llamado así por el maestro
Colombiano Francisco A. Gamboa), el cual clasificó a las escuelas primarias en
15
Elementales, Medias y Superiores, según tuvieran dos, cuatro o seis grados”.6 Los
planes y programas de entonces eran simples listados de puntos por enseñar, fueron
cambiados entre 1924 y 1929, de esta forma siguió así hasta la llegada de el General
Maximiliano Hernández Martínez, bajo cuyo gobierno se realizó la reforma educativa de
1940, en donde se tuvo que mejorar el servicio de inspección, designando supervisor
por cada departamento, se crearon comisiones de educación integradas por Alcalde y
Gobernadores, pero no había unidad de acción, de ahí que cada uno ponía énfasis en
lo que consideraba correcto en cuanto a la enseñanza.
La estructura de los programas de estudios introducidos por la Reforma del 40 fue
verdaderamente novedosa. Ya que realmente estaban divididos en grandes elementos
temáticos llamados jornalizaciones, cada jormalización tenía un propósito, el propósito
pretendía establecer una guía para la formación de una conducta. Una tercera
estructura pedagógica era el Centro de Observación, a manera de punto de partida para
desarrollar una secuencia psicológica de niveles de intelectuales. Luego venia la
nivelación equivalente al desarrollo de los contenidos. Es evidente que la reforma del 40
no se propuso cambiar la estructura del sistema ni ampliar su cobertura, sino procurar
algunas mejoras cualitativas en la educación primaria.
En el año de 1950 se decreta una constitución de corte modernizante e inclinada a la
mejora social, ese año el Coronel Oscar Osorio crea el Seguro Social, la recreación
obrera, el código del trabajo y un evidente movimiento de renovación de la educación.
El Ministerio de Cultura como se llamaba en ese entonces el movimiento educativo en
los años del General Castaneda; realizó importantes progresos en el área de:
Infraestructura escolar, se construyeron muchas escuelas con infraestructura de esa
época, se introduce el sistema de escuelas experimentales y renovadas con la idea de
6 . Aguilar Avilés, Gilberto, Un vistazo al pasado de la educación en El Salvador, Ministerio de
Educación, San Salvador, 1995, Pág., 16. FEPADE 1998.
16
ensayar las metodologías modernas, la experimentación fue asesorada por un grupo
de educadores chilenos. También con la asesoría de los maestros chilenos, se fundó la
Escuela Normal Superior, para formar maestros para el plan básicos como para
bachillerato, se fundó la Escuela de Trabajo Social. Cobraron auge las Escuelas
Normales Rurales de Izalco y Suchitoto, y tiempo después se extendieron hacia el
sector rural el sistema pluriclase. Nacen los programas sistemáticos de Alfabetización
de Adultos.
Con la reforma del 1968, la supervisión escolar entra en proceso de capacitación más
sistemática y prolongada que incluyó estudios sobre contenidos de ciencias,
humanidades y administración escolar; sin embargo la función fue de tipo administrativa
y no técnica, los cimientos se estaban dando poco a poco, pero la realidad de la
población era muy desalentadora pues el índice de escolaridad era muy bajo y no había
posibilidad para muchos de ampliar sus estudios y conformarse con poco e incluso
muchos no estudiaban por completo.
La desescolarización se hizo sentir más durante el proceso del conflicto armado en
donde la escuela entera era desolada por la preocupación de los hechos que ocurrían
en ese entonces, la poca infraestructura y la precariedad en que los núcleos familiares
vivían, todo este factor impedía que las familias salvadoreñas mandaran a sus hijos a la
escuela ya que los patrones culturales para ese entonces de la población era muy
diferentes a las actuales, debido a que muchos miraban a la educación con poca
importancia, por que los frutos eran a largo plazo y las necesidades eran de mayor
urgencia, como los trabajos de campo los cuales les permitían tener lo necesario para
poder subsistir, la perspectiva de la población sobre la educación no ha sido muy
importante, ya que los motivos para estudiar desde antes no ha estado en las mentes
de las familias por lo que los resultados de las generaciones actuales reflejan lo que se
ha adquirido, el Estado ha venido modificando los procesos educativos con reformas en
donde con el tiempo proponen una educación integral.
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Respecto a procesos de mejoramiento de la educación ha experimentado varias
reformas; la última se dio en la década de los años noventas, la llamada Reforma
Educativa en Marcha en 1995, la población tuvo más posibilidades de acceder a optar
por el estudio escolar debido al fin del conflicto armado, que se dio en la décadas de los
70´s y 80´s, la educación adquiere un matiz de mucha importancia para un futuro en el
cual la superación académica representaría una vía con mayores oportunidades de
desarrollo en un sistema insipiente de nuevos empleos .
Se desarrollaron decretos legislativos en los cuales comprometían a las familias a
formar parte esencial para la educación seglar de sus hijos, tales como el Código de
Familia, decretado en 1993, en la cual representa y considera a la familia un elemento
matriz para la educación y le da el carácter de protectora de los menores (según el
Art.347) y manda que el Estado preste asistencia adecuada a los padres o
responsables para el desempeño de sus funciones.
El Código de Familia en su Art. 351, numeral 16; reitera la obligación del Estado en
garantizar la gratuidad de la educación básica. En todo eso los docentes entran en
funciones de comprometerse a que la población en general adquiera la educación
completa la cual será de vital importancia para sus años posteriores, el esfuerzo hecho
con anticipación les dará una mejor satisfacción futura.
Por lo que el código es muy enfático en cuanto a las obligaciones que tienen los
distintos agentes educativos en promover la asistencia escolar y reducir el ausentismo
y la deserción (Art.360) es más, el Art. 361 establece una serie de medidas para evitar
la deserción; por la importancia y la necesidad de que se fomente la práctica de este
artículo, se considera conveniente transcribirlo a continuación.
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“El Art. 361- siempre que el director de un centro educativo comprobase la inasistencia
reiterada del menor citará a los padres tutores o personas responsable del mismo, a fin
de determinar las causas de la inasistencia.
Si se establece que la inasistencia se debe al descuido o negligencia de las personas
indicadas, el Ministerio de Educación para que se aplique las medidas contempladas en
este régimen.
Pero cuando la inasistencia se debe a la conducta del menor se le motivará en la forma
adecuada para lograr su asistencia regular al establecimiento educativo, no obstante si
persistiere en su conducta se le notificaría al (MINED) para su coordinación con el
instituto de protección al menor para tomar medidas pertinentes”7…
Los padres de familia tienen la obligación de mandar a sus hijos a la escuela, lo cual es
un derecho que ellos tienen, y deben velar para que entren en su aulas de estudios para
cada día, pero si en determinado momento se les descontrola y se ausenta de la
escuela, el director informara a sus progenitores sobre su ausencia lo que sin dudar
deberán tomar carta sobre el asunto del joven; el director con el padre o madre de
familia tomaran la opción de solucionar este problema del joven mandándolo al ISNA en
donde se encargarían de ayudar psicológicamente al joven para incorporarse en un
tiempo después en sus quehaceres cotidiano como joven.
Ante los hechos ocurridos del pasado y la situación económica actual las familias se ven
sometidas a constantes desafíos para salir adelante sobre todo cuando los factores
económicos impactan el seno familiar, dejando padres, madres al abandono de sus
hijos por mejorar sus condiciones económicas, logrando emigrar del campo a la ciudad,
en proporciones grandes durante el conflicto armado (1980 a 1990) poniendo en
evidencia la fragilidad de la estructura del grupo familiar, madres viudas, niños y niñas
asumiendo responsabilidades de adultos, familias desintegradas viviendo en
7 Código de Familia, 1ª, edición, Corte Suprema de Justicia, El Salvador, 2001.
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asentamientos diferentes a sus lugares de origen, emigración al extranjero, etc. Todo
esto demarca una dimensión en el ámbito educativo y económico.
Los factores económicos son la piedra angular por la que madres solas dejan al
abandono a sus hijos en sus hogares, por la adquisición de dinero que le sufraga lo
necesario para subsistir en este contexto difícil, exasperante; muchas niñas y niños
quedan sin el apoyo de sus madres, padres y siempre se quedan bajo el cuidado de
terceros: tías, abuelos, padrastros etc. En estas condiciones se dificulta el desarrollo del
grupo familiar al abandonar los estudios; en nuestra sociedad la familia desintegrada no
cumple con lo establecido ya que la familia es la primera institución social en la que sus
miembros se empiezan a educar y a practicar los diferentes valores necesarios para la
convivencia humana.
A la familia le corresponde inculcar reglas del comportamiento que se deben observar
en la sociedad, pero también tiene obligaciones dentro del hogar con sus hijos para
motivarlos a realizar actividades productivas como colaborar con las tareas del hogar,
dependiendo de su edad; siempre y cuando no interfieran en el proceso educativo, por
lo tanto si estas normas de vida son inculcadas y sostenidas desde muy temprana edad
los jóvenes pueden adaptarse sin mayores dificultades a los procesos educativos.
De esta forma los menores que asisten diariamente a clases se enfrentarían con menos
dificultades a los desafíos diarios que la sociedad misma los subyugará, en los cuales la
preparación previa en lo educativo será de vital importancia para salir adelante.
Estas últimas reformas han impulsado la cobertura como una necesidad del sistema
educativo logrando llegar con los procesos educativos a lugares donde la educación
nunca antes había estado, tales como caseríos, cantones y municipios muy distantes
de la capital o de las ciudades importantes, es así como ha llegado el sistema
educativo hasta el cantón en el cual se realiza la investigación que se ubica a 49 Km. al
sur oriente de la capital, sobre la carretera panorámica que conduce de Cojutepeque a
20
Santiago Texacuangos a la altura del Km. 21 1/2 en el desvío del municipio de Paraíso
de Osorio, entrando por dicho municipio a 1 Km de distancia al oriente del casco
urbano, se encuentra el cantón San Luis Los Zacatales, el cual cuenta con servicios
básicos tales como: energía eléctrica, agua potable, tren de aseo y una calle accesible
pavimentada que conduce hacia la escuela
El trabajo de investigación se realizará enfocado en el problema de la deserción escolar
que ha experimentado esta institución, que fue fundada en 1992, inicialmente en una
casa alquilada, la que posteriormente fue donada por una cooperativa quien además
concedió parte del terreno, se inicio la construcción en el año de 1993, comenzando con
el nivel de parvulario y primer ciclo; desde 1994, se apiló el servicio hasta segundo ciclo,
nivel ofrecido hasta la fecha.
La infraestructura cuenta con cuatro aulas en la que se atienden 5 secciones, una
pequeña biblioteca, cocina y el área de la dirección, comedor y pocas áreas de
recreación; además cuenta con el apoyo del Programa de Red Escolar Efectiva,
Intervida y la Alcaldía Municipal del Paraíso de Osorio.
Desde el inicio del funcionamiento de escuela comenzó con un gran auge debido a la
motivación que los niños y niñas sentían al tener su escuela cerca de sus hogares
aumentando considerablemente año con año, llegando a tener una población de 160
alumnos/as, pero siempre retirándose algunos niños y niñas por un tiempo al que se
dedicaban a actividades agrícolas con el fin de ayudar a su familia a generar un ingreso
que les ayude a subsistir.
Todos los años tradicionalmente ha surgido el mismo fenómeno incluso en el año
2008, en el cual la deserción escolar se dio en escala mayor, de 107 niños-as sólo
lograron permanecer 50 de ellos hasta el fin de año escolar, la escuela se vio en grave
21
dificultades debido a los cuestionamientos que la población difundía, a pesar que la
escuela cuenta con apoyo de ONG, cada cierto tiempo motivaban a los niños-as
regalándoles útiles escolares; así como también cuenta con el programa de
alimentación escolar, el proyecto escuela saludable y aun así no detuvo la deserción
escolar.
Justificación
La deserción escolar es un problema educativo que sin duda afecta al desarrollo de la
sociedad , y se da principalmente por la falta de recursos económicos y en algunos
casos por la desintegración familiar; ante esta situación y por medio de la experiencia
educativa y la vida misma , conduce a poder hacer un énfasis especial de la situación
que atraviesan los niños del Centro Escolar San Luis Los Zacatales, especialmente
aquellos que están en el primer ciclo , los que de alguna manera ven frustrado cumplir
con sus procesos educativos por varios factores, dejando así a un segundo plano las
actividades escolar.
El interés de abordar en este trabajo es el fenómeno de la deserción escolar ya que se
pretende indagar a profundidad esta problemática, de la cual no se tiene suficiente
conocimiento sobre la misma.
Previa a la investigación, la idea que se tiene acerca de la deserción era escasa porque
al iniciar el proceso de recopilación de datos, surgieron varios elementos que no se
tenían en mente, las cuales son probablemente los que motivan a las niñas y a los
niños abandonar sus estudios, las causas por las que se abandonan la escuela son
diversas, según Telma Barreiro licenciada en filosofía (de la Universidad de Brasil),
plantea que los desertores son niños y niñas tradicionalmente pertenecientes a las
clases socioeconómicas más bajas de la sociedad, han tenido dificultades con el
rendimiento escolar que como consecuencia registran índices de fracasos mucho
mayor que los niños que no son del flagelo de pobreza.
22
Ante esta situación en momentos determinados hace quedar mal a los maestros, que
en las escuelas sufren de problemas de deserción escolar originados por hechos
externos en los cuales la escuela no tiene rol ni responsabilidad porque al verlo desde
otra perspectiva, se logra identificar que hay familias completas en las que los
problemas de deserción de los niños existe con el consentimiento de los padres; por
otra parte la desintegración familiar como factor influyente dentro de la sociedad no es
solamente vista desde la separación de la madre y el padre, lo cual puede observarse
desde el mismo hogar, padres en desacuerdo, hijos divididos, cuando todo esto surge y
los niños no tienen orientación, esto influye gradualmente en su formación, niño-as con
bajos rendimientos, conductas negativas, etc. Todo esto provoca que los niños-as se
alejen de la escuela; a esto se le puede agregar el trabajo en el campo, cuido de
hermanos menores, distancia de la escuela y desmotivación por parte de terceras
personas.
Al intentar definir los factores que más inciden en la deserción escolar del Centro
Educativo San Luis los Zacatales, esta investigación se enfocó en los que tienen mayor
impacto, de este modo se podrá identificar los que motivan en el centro la deserción
escolar en los niños y niñas del primer ciclo, que es donde normalmente se presentan
los mayores índices de deserciones año con año. Este estudio aportó algunas ideas que
contribuyan a disminuir el índice de deserción escolar, ya que a los niños y niñas se les
estaría facilitando la continuación de sus estudios a futuro y propiciando una mejor
situación de vida. En este contexto será importante que la presente investigación
aporte algunos elementos que den mayor claridad del fenómeno de la deserción
escolar.
Finalmente se espera que los resultados de esta investigación, sirvan de base a
organismos gubernamentales y no gubernamentales, que trabajan en la rama de
educación, para así implementar estrategias destinadas a la atención de esta
problemática o para estudios posteriores.
23
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
En El Salvador se han realizado varios esfuerzos por mejorar cada vez más el servicio
educativo, a fin de formar según las exigencias del momento histórico a los ciudadanos
que se requiere, es por esto que en el último esfuerzo de reforma se tomó en cuenta en
los lineamientos del plan quinquenal lo siguiente.
“La educación es de vital importancia para el desarrollo de el país, ya que, está debe
contribuir al propósito nacional de formar un nuevo ciudadano, más productivo en lo
económico, más solidario en lo social, más participativo y tolerantes en lo político, más
respetuoso de los derechos humanos y por tanto más pacífico en sus relaciones con
sus semejantes; más consciente del valor de la naturaleza e integrado en lo cultural, y
por todo esto, más orgulloso de ser salvadoreños”8.
Por lo cual, al estar ausente la educación en las personas se hace un daño no sólo ellos
si no el país entero, caería en un estancamiento en su economía, en lo social, cultural y
lo político, todo esto frenaría su desarrollo, y es que la educación, entre otros de sus
tantos fines, ha de aumentar la capacidad de desempeño laboral del elemento humano,
y elevar su productividad para que el país sea más eficiente. Esto no sólo requiere el
desarrollo de destrezas, sino el fomento de aptitudes y virtudes que fortalecen la
productividad, todo esto la educación puede lograr si se trabaja con miras hacia el futuro
dejando a un lado acciones que en el pasado ha dañado mucho, y es que en el país
falta que se invierta mas en educación a pesar de los adelantos en ella , el invertir en
8 Reforma Educativa en Marcha. Documento III. Lineamientos del Plan Decenal 1995-2005. Pág. 1.
Entorno y Desafíos del Decenio. Ministerio de Educación
24
educación es ganancia para todos, poco a poco el país mismo saldría del
subdesarrollo y se aspira a condiciones mejores para la población misma.
Pero para eso se tiene que ver toda la realidad educativa que está experimentando el
país, sin embargo en este trabajo se abordó lo relacionado a la deserción escolar, un
problema que ha estado latente todo el tiempo y que en la actualidad es un problema en
el cual el país no ha encontrado las salidas necesarias para erradicar este fenómeno
que año con año se vuelve cotidiano en las escuelas, principalmente en las zonas
rurales, debido a que las personas por sus condiciones económicas hacen retirar a sus
hijos de sus labores educativas por corto tiempo y otros en definitiva, dejando pasar los
derechos que tienen los niños a la educación que por razones económicas les es
quitado.
En las zonas rurales, la educación hacia los hijos no lo ven muy urgente, y es que los
hijos pasan lo mismo que sus padres han pasado, ya que en el pasado por las
condiciones del conflicto armado muchos dejaron las escuelas y otros no tuvieron la
oportunidad de lograr asistir, dadas esas circunstancias es normal que vean a la
educación no muy importante y es que en el tiempo en que estamos, la necesidad de
lograr sobrevivir cada vez se hace más difícil y las personas sienten mayor presión, se
tendría que trabajar mucho por parte del Estado al hacerles conciencia que la educación
hacia los niño y niñas es un derecho que ellos tienen y que se le está violando, lo que
obligaría a los padres a mandarlos todo el tiempo que dure su jornada de estudio.
Otro fenómeno de índole social por el que atraviesan muchas familias en El Salvador,
es la continua emigración de padres y madres hacia Estados Unidos. Este fenómeno
obliga a que los niños y niñas crezcan en ambientes familiares en los cuales, la figura
paterna y materna, está ausente, lo cual no coadyuva a una adecuada asimilación en lo
académico, y es que ellos crecen sin ninguna motivación hacia el estudio, a lo mejor se
25
atienen los familiares que en pocos años los menores emigraran hacia los Estados
Unidos y que el estudio de nada les servirá aquí en nuestro país.
En el cantón San Luís los Zacatales, la realidad denota las condiciones de vida en que
viven las personas de todas las zonas rurales de nuestro país, esta situación obliga a
familias sacar a sus hijos de las escuelas, porque no hay otras alternativas para aliviar
los estragos de la pobreza ya que se ven obligados a que los menores aporten con su
trabajo a la generación de ingresos económicos para sostener al grupo familiar,
truncando así el desarrollo de sus hijos a una preparación educativa, que por el
momento no sufrirá las consecuencias, sino hasta cuando las necesidades del menor
dependa de lo que él haya hecho con su vida en el pasado especialmente en el área
académica.
26
ALCANCES Y LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN
ALCANCES
De acuerdo a Telma Barreiro, los que sufren deserción escolar son aquellos niños y
niñas que enfrentan problemas de pobreza, ya que tiene que utilizar su tiempo en
actividades económicas que ayuden a su grupo familiar a resolver problemas de gastos
en el hogar, por lo que se ven obligados a retirarse de la escuela, en ocasiones en
forma temporal y en otras en forma permanente; y que los menores que tiene mejores
condiciones económicas son los que generalmente terminan sus estudios, ya que su
ocupación es totalmente a dedicarse a la escuela; esto permite tener un primer
acercamiento con uno de los factores que inciden en el fenómeno en estudio
Cintia Rajschmir, expresa que “el accionar del docente puede agravar o mejorar la
situación escolar de los niños-as, ya que al aparecer la diferencia entre los factores
exógenos y endógenos inciden en estimular la deserción escolar en los primeros años
de estudio”9, ante esto expresa que los factores exógenos se refiere aquellos que en
9 Cintia Rajscmir. Novedades Educativas, 110, Pág. 30.
27
gran medida no depende del docente sino más bien de los niños-as mismos, los cuales
tienen su efecto en la educación formal ante el éxito posible que los estudiantes podrían
lograr con sus personalidad, por otro lado están los factores endógenos, que son
internos de la escuela del clima institucional, la cual podría mejorar las condiciones de
aprendizaje del niños –as o agravar la situación en el sentido que al menor no le motive
estar en la escuela por el trato, la forma del desarrollo de clases etc.
Limitaciones.
En las limitaciones hemos encontrado diversas teorías sobre los factores que inciden en
la deserción escolar, principalmente se refieren a factores económicos y desintegración
familiar, según Luis Jáuregui Arias, la deserción escolar es un problema educativo y se
da principalmente por falta de recursos y por una desintegración familiar.
Lo mismo opina Telma Barreiro Licenciada en Filosofía de la Universidad de Brasil,
según ella “los niños de clases socioeconómicas más humildes de la sociedad han
tenido dificultades en el rendimiento escolar y la deserción es mayor que en niños que
no son víctimas del flagelo de la pobreza y que sus hogares no están desintegrados”10;
éstos factores aparentemente para estos autores son los principal ocasionadores de la
deserción escolar.
Pero según Erika Corvetto Castro de la Universidad de Venezuela, la deserción escolar
es un fenómeno social ocasionado por diversas causas ya sean políticas, económicas y
familiares, que unido todo esto se genera una cantidad de factores en los cuales la
deserción escolar se da en gran escala en la zona rural, ya que desde años atrás
siempre esta zona ha sido marginada de todos los beneficios de la educación; a simple
Buenos Aires. Argentina. 10
Barreiro Telma. Trabajos en Grupos: Conflictos en el aula. Centro de publicaciones y material
didácticos
28
vista se puede ver como la educación en nuestro país poco a poco va avanzando pero
todavía falta bastante para que sea mas completa.
En ocasiones se descuida bastante la educación en la población por diversos
problemas que al país le suceden dejando a un lado proyectos ya sea de educación y
salud en un segundo plano; toda esta situación la viven los niños-as y estos son unos
de los factores en los cuales los niños-as viven diariamente, lo que sin duda los
desmotiva ir a la escuela, no hay motivación en ellos para asistir a la escuela si no se
cambia la forma adecuada de invertir en algo muy valioso como lo es la educación en
los niños-as de nuestro país.
RECUENTO DE CATEGORÍA Y CONCEPTOS
Este trabajo de investigación se orienta a estudiar los factores que inciden en la
deserción escolar de los estudiantes del primer ciclo, Centro Escolar San Luis Los
Zacatales, en ese sentido la investigación tendrá como categoría única la deserción
escolar, este es un problema educativo que afecta al desarrollo de la sociedad, y
principalmente por falta de recursos económicos y por la desintegración familiar, (Luis
Jáuregui Arias. Estudiante de la Universidad Valle del Grijalva.), pero además se
considera como un fenómeno social ocasionado por diversas causas ya sean políticas,
económicas, familiares, etc. Lo cual debe ser estudiado para determinar las posibles
soluciones, así como también su prevención. Erika Corvetto Castro, considera que es el
abandono de un ciclo escolar, motivado por varios factores. Corresponde al abandono
temporal o definitivo que efectúa un niño-a, con relación a sus estudios formales, ya sea
primario o secundario.
Pero además de estas aproximaciones se tiene otras que dan un enfoque diferente aun
y cuando siempre se refieren a factores endógenos como es el desinterés por el estudio
29
en los escolares, a causa de problemas socioculturales, emocionales, económicos, etc.,
que vive el educando, según lo plantea Kleber; el abandono es por causas de tipo social
y familiar pero sobre todo a la falta de capacidad para evitarlo, según YITZAK BADILLO;
“es el abandono parcial o total de la educación escolarizada, son varias las razones
para que se dé la deserción, entre las que más comunes están el factor económico”11,
un medio comunitario que no alienta la educación escolarizada, el bajo rendimiento, etc.
También los Escasos recursos económicos : para poder orientar este concepto es
necesario que como profesionales de las ciencias sociales hagamos y una revisión de la
economía como una ciencia, para poder tener una idea más clara; Su objeto de estudio
es la actividad humana y, por tanto, es una ciencia social las ciencias sociales se
diferencian de las ciencias puras o naturales en que sus afirmaciones no pueden
refutarse o convalidarse mediante un experimento en laboratorio y, por tanto, usan una
diferente modalidad del método científico.
De acá su complejidad y alto nivel de imprecisión, valiéndose de las aproximaciones o
por lo menos definiendo la tendencia en el comportamiento de las variables
económicas, es arriesgado aventurarse a predecir con una precisión cercana al 100%,
el sujeto de estudio "el sujeto económico" es altamente dinámico y cambiante, dejando
muchas veces brechas en los estudios realizados. Sin embargo, la economía posee un
conjunto de técnicas propias de los economistas científicos. John Maynard Keynes
define la economía como "un método antes que una doctrina un aparato mental, una
técnica de pensamiento”12. La ciencia económica está siempre y siempre justificada por
el deseo humano de satisfacer sus propios fines. Este aspecto de la definición
propuesta por Robbins es discutible y probablemente es el que menos se ha
desarrollado en toda la historia del análisis económico salvo, acaso, por la Escuela
Austriaca y especialmente por Ludwig Von Mises. En ocasiones, al definir la economía
se ha sustituido el término fines por el de necesidades humanas, y se ha dicho de ellas
que son ilimitadas. Hasta el momento la economía no se ha ocupado en exceso de
determinar cómo se forman las necesidades humanas ni de si son ilimitadas o no, y
para ello debería avanzar en el desarrollo de la antropología y la sociología económicas.
11
YITZAK BADILLO Novedades Educativas, 111, Pág. 12.
Buenos Aires. Argentina.
12
John Maynard Keynes: The Economist as Saviour 1920-1937, Robert Skidelsky, Paper Mac, 1994
30
La materia prima de trabajo de los economistas es el conjunto de recursos
escasos que pueden satisfacer usos alternativos. Si los recursos al alcance del
hombre para satisfacer sus necesidades son escasos o, al menos, la economía
sólo se ocupa de aquellos que lo son y, como tales, existe la necesidad de
seleccionar entre ellos para satisfacer fines alternativos. Si un recurso no es
escaso o tiene un único fin, no está justificado su tratamiento desde el punto de
vista económico, a menos que pretenda asignársele otra utilidad. Al decidir si un
recurso se asigna a la producción de un bien o servicio determinado, se está
asumiendo el coste de no poder usar ese recurso para la producción de otros
bienes y servicios.
Este concepto de coste, más allá del puro concepto monetario, es propio de los
economistas y se conoce como coste de oportunidad. Para asignar los recursos
debe existir un criterio que permita hacerlo de la manera más eficiente posible, y
la economía trata de aportar criterios racionales para la asignación de los
recursos a la producción de bienes y servicios, por lo que si no se cuenta con
este coste, sencillamente se es de escasos recursos económicos.
En este sentido este concepto va orientado a que un sector de la sociedad no cuentan
con los recursos suficientes para la adquisición total de los útiles escolares de sus hijos,
quienes habían iniciado su año escolar sin los mismos, y que no tienen lo mínimo que
se requiere para cumplir con el proceso educativo, lo que en alguna manera hay un
impacto psicológico de parte de los niños-as ya que se ven en desventaja con otros y se
desmotivan a tal punto que deciden retirarse de la escuela.
Los niños y niñas de escasos recursos económicos son quienes de igual forma sus
padres no cuentan con las posibilidades monetarias para su compra y muchos
estudiantes no tienen familias completas y es debido a la desintegración familiar: En
nuestro país constituye una gran realidad, primero por una estructura social endeble
tradicional y en la últimas décadas del siglo pasado por la influencia del conflicto
armado que tuvo una gran incidencia en dos aspectos: la primera fue la más de setenta
y cinco mil víctimas ocasionadas por el conflicto armado que separo y elimino
31
incontablemente familias en su gran mayoría perteneciente a los sectores más
necesitados del país. Y en el otro las corrientes ideológicas han provocado
separaciones y distanciamientos entre sus integrantes, agregamos la situación precaria
económica para muchos salvadoreños al abandono del país para trasladarse a lugares
considerados con más oportunidades de triunfo, especialmente los Estados Unidos de
América.
Así también deben de tomarse en cuenta algunos factores que lo provocan como el
machismo al estar muy arraigado en nuestro país, el hombre a demás de su compañera
de habitual quiere tener amantes por que lo considera un privilegio de su sexo lo cual
genera la separación de su grupo familiar y constituye otro; la adicción sea de licor o
diversas drogas que se pueden tener fácilmente en nuestra realidad y que además es
un gran flagelo de nuestra sociedad, ya que no respeta clase ni posición social.
La religión puede colaborar a la desintegración cuando sus miembros pertenecen a
distintas denominaciones religiosas, lo cual pude llevar a una ruptura matrimonial; las
enfermedades incurables, pueden llevar a quienes las padecen a un aislamiento
voluntario o al aislamiento de su familia al tener poco conocimiento de la enfermedad
que se padece; La defunción de uno o ambos padres traen como consecuencia que los
hijos crezcan sin un apoyo paternal, maternal y en el peor de los casos de ambos lo que
trae como consecuencia que los menores se incorporen a las maras o a maltratos por
otros parientes; entre otras.
32
Capítulo II
MARCO TEÓRICO
2.1 FUNDAMENTACIÓN TEÓRICO – METODOLÓGICO
FACTORES QUE CONTRIBUYERON A REDUCIR LA DESERCIÓN ESCOLAR EN
LA DÉCADA PASADA:
La deserción escolar es un problema que siempre ha estado en el país y que año
con año se ha incrementado ya sea en las zonas rurales y también en las zonas
urbanas pero que las instituciones educativas se han propuestos disminuir para que
muchos niños y niñas vayan a la escuela sin dejar de asistir ante esto se realizaron
los siguientes factores.
El aumento de la cobertura de matrícula preescolar, que mejora el rendimiento
de los niños/as en el primer ciclo de escolaridad y reduce la repetición.
La introducción del sistema de promoción automática durante el primer ciclo o en
los primeros años de ésta reduce la extra edad, factor muy asociado al
abandono escolar, sin embargo, a partir del 2006, la promoción masiva
autorizada en el Primer Ciclo de Educación Básica queda sin efecto.
La iniciación, ampliación y mayor focalización de los programas y subsidios
orientados a mejorar la retención escolar escolar a través de becas, entrega
gratita de materiales escolares y programas de alimentación escolar, sobre todo
33
en las zonas rurales donde la deserción en primer ciclo, era muy abultada a
comienzos de la década.
El mejoramiento de la infraestructura escolar y de la disponibilidad de escuelas
en zonas rurales apartadas.
Finalmente, una mayor valoración por parte de los padres y de los propios
estudiantes como principal o único capital capaz de mejorar las oportunidades
de acceso a los empleos urbanos que se ha expresado en un crecimiento
involucramiento de las cabezas de familia, en un mayor incentivo para su
participación en actividades de la escuela y sobre todo, en el seguimiento de la
situación escolar de los niños y niñas.
A- DESERCIÓN ESCOLAR Y DESIGUALDADES SOCIOECONÓMICAS.
Los bajos ingresos económicos en los hogares y el déficit de bienestar material de los
niños/as y adolescentes de los estratos pobres, constituyen factores decisivos para la
mayor frecuencia de su retraso y de su abandono escolar, si los comparamos con los
hogares de ingresos medios y altos. Las tasas disparadas de deserción escolar entre
distintos estratos socioeconómicos contribuyen decisivamente, y desde temprano, a la
reproducción de las desigualdades sociales.
La deserción escolar en los estratos más pobres.
Las desigualdades entre estratos socioeconómicos extremos son mayores en el medio
urbano que en el rural; mucho más elevadas cuando se refieren al deserción temprana
del Centro Escolar y, por regla general, superiores en los países de la región que han
avanzado en mayor medida hacia la universalización del acceso a la educación Básica
y Media.
34
En El Salvador, la deserción temprana es muy frecuente a pesar de las nuevas políticas
del MINED por lo que se le otorga mayor importancia a la retención de los niños/as y
jóvenes hasta el término del tercer ciclo para que pueda avanzar al Bachillerato, luego
buscar empleo y unos pocos llegan a los claustros universitarios, este constituye una
área cada vez más dura de las políticas sociales.
B - CAUSAS ASOCIADAS Y CIRCUNSTANCIAS QUE CONTRIBUYEN A LA
DESERCIÓN ESCOLAR.
El retiro escolar definitivo rara vez es un evento inesperado; se presenta más bien como
una cadena de hechos que van elevando el hecho de deserción a medida que se
avanza en edad y se experimenta crecientes dificultades de rendimiento y de
adaptación, especialmente cuando se transita del nivel básico al nivel medio.
C- ORÍGENES QUE CONDICIONAN LA DESERCIÓN ESCOLAR.
La deserción escolar es un problema educativo, por lo tanto, el resultado de un proceso
en el que intervienen múltiples factores y causas, varios de los cuales son
característicos de los niños y de sus situaciones económicas llamados factores
extraescolares, y de otros más asociados a las insuficiencias del propio sistema
educativo llamados factores intraescolares.
Es considerada como un problema social porque tiene incidencia en lo económico y el
bienestar de las personas así como asuntos que disciernen del seno familiar;
“actualmente se reconocen dos grandes marcos interpretativos sobre los factores
expulsores del sistema nacional: El primero pone énfasis en la situación
socioeconómicas y en el contexto familiar de los niños/as como fuentes principales de
diversos hechos que pueden facilitar directa o indirectamente la escolaridad,
35
condiciones de pobreza y marginalidad, adscripción laboral temprana, adicciones, etc.13
y atribuye la responsabilidad en la producción y reproducción de estos factores a
agentes de naturaleza extraescolar: el Estado, el Mercado, la Comunidad y la Familia.
En particular, se destaca el trabajo o la necesidad de éste como agente
desencadenante del retiro escolar, sin precisar si se produce una progresiva
incompatibilidad entre la inserción laboral temprana y la asistencia y el rendimiento
escolar, o si la deserción escolar es una condición previa al desempeño laboral.
Otros enfoques de análisis, más criticada por el tipo de políticas que sustenta, tienden a
resaltar el consumo de alcohol y de drogas, las situaciones de violencia y el embarazo
precoz como problemas generalizados de la juventud, que son manifestación de su alto
grado de incidencia y donde se facilitan el retiro escolar.
De esta forma serían las características y las estructuras mismas del sistema escolar,
junto con los propios agentes intraescuela, los responsables directos de la generación
de los elementos expulsores de éste, ya fuera por lo inadecuado de su acción
socializadora o por su incapacidad para canalizar o contener la influencia del medio
socioeconómico adverso en donde se desenvuelven los niños y niñas.
Entre los problemas e inadecuaciones que precipitan o acentúan las tendencias al retiro
y a la deserción dentro del sistema escolar, destaca la visión de que el fracaso escolar
puede ser entendido como resistencia a los códigos socializadores que entrega la
escuela, en donde a medida del tiempo el niño y niña se adaptarían socialmente al
educador; aunque todo esto sería nuevo para los niños y niñas el tener que seguir una
13
El Salvador 2000, Logros y desafíos de la educación, Ministerio de Educación, año 2002, pág. 35
36
disciplina en la cual ellos no están acostumbrados, el educador debe de ver cual es lo
necesario que debe dar y darle prioridad a lo necesario.
Al negar todo potencial formador a la cultura y al que hacer estudiantil de los estratos
más pobres de la población, los docentes entenderían que su papel más específico
sería preparar a los niños para un escenario adverso, en el cual tendrían que
desenvolverse de manera disciplinada. Así la disciplina se convierte en el eje orientador
de los procesos formativos y el Centro Escolar se reduce a obligaciones e instrucciones
en donde los niños/as viven de forma pasiva. En consecuencia la resistencia frente al
mismo de manifestaría en el fracaso escolar, que normalmente procede a la deserción
del centro escolar. Así la interacción profesor/alumno, fundamentada en la disciplina y
en la ejecución de los planes y programas cuyos contenidos desactualizados y
abstractos se hallan alejados de la realidad de los niños/as, favorecen la repetición y
estimula la deserción.
En este proceso el centro escolar no integra, sino que con el tiempo segrega a los
estudiantes de las clases desfavorecidas con bajas calificaciones y con el estigma del
fracaso escolar; las versiones de los/as maestros/as les convencen de que son
incapaces de estudiar y que deben contentarse con un trabajo modesto, adaptado a sus
capacidades. Para muchos niños/as de las clases más pobres, la calles se convierte en
el ámbito de socialización y en la zonas rurales el trabajo del campo es lo único que les
queda para la sobrevivencia; mientras que la escuela se manifiesta como la primera
experiencia de fracaso social.
Por lo general, las razones o causas de la deserción escolar pueden clasificarse en:
razones económicas, en donde incluyen tanto la falta de recursos del hogar para
enfrentar los gastos que demanda la asistencia a la escuela, como el abandono que se
produce para trabajar o para buscar empleo; problemas relacionados con la oferta o con
la falta de centros educativos cercanos accesibles.
37
Aunque el gasto de matrícula en la escuela no hay, a pesar de todo eso siempre los
niños/as desertan constantemente en lugares cantidades grandes de desertores y en
otros pocos, pero siempre la deserción es constante cada año; normalmente las niñas y
las adolescentes frecuentemente realizan labores del hogar y trabajan como domesticas
fuera de su lugar de origen, y su familia le pone poco interés a lo que está sucediendo
a sus hijos, todo esto hace que los y niños/as tengan problemas de conducta los cuales
no encajarían en cualquier lugar.
Causas sociales que promueven la deserción escolar
En el país más específicamente en las zonas rurales las causas sociales para la
deserción escolar, se encuentran sobre todos los aspectos de género. Se considera que
las niñas no tienen la necesidad de asistir a la escuela más años de los imprescindibles
para aprender a contar, leer y escribir, lo que suele lograrse al cabo del tercer grado. No
ven tan importante en que las niñas terminen sus estudios.
Se ha hecho un importante trabajo de concienciación para lograr una mayor y más
prolongada asistencia de las niñas a la escuela. Posiblemente más que el efecto de
esta campaña haya sido la crisis económica y la necesidad de buscar empleos mejor
remunerados la que ha empujado a las madres a enviar a sus hijas a la escuela y
hacerlo por más tiempo.
En la sociedad moderna vivimos en constantes desafíos en torno a todo lo que nos
rodea, y es que a pesar de tener la crisis económicas en una etapa crítica existe un
problema más en torno a la salud de todos los seres humanos, el mundo entero se
encuentra en la entrada de una enfermedad muy peligrosa en donde se mantiene en
alerta a toda la población en general.
38
Todo este factor ha desencadenado una series de tensiones en la sociedad entera, en
donde los patrones culturales están en constantes cambios donde nadie se escapa, y
los niños/as son los más perjudicados en todos, y principalmente a aquellos en donde lo
económico ha sido siempre su problema; o sea las personas que viven en extrema
pobreza.
La sociedad salvadoreña siempre ha tenido sus problemas, que para muchos ya son
crónicos: el fenómeno de las Maras, la delincuencia generalizada, el desempleo de los
progenitores, la desintegración familiar por la emigración interna y por la migración
externa de uno de sus progenitores o por ambos, etc., está provocando la deserción
escolar en todos los niveles de educación, a nivel nacional y sobre todo la zonas
rurales.
A pesar de todos los avances que el país ha ido teniendo en el ámbito internacional del
desarrollo de la educación va a pasos muy lentos y es que se trabaja en mejorar los
accesos de la educación para todos los niños en todo los niveles, pero resulta que hay
escuelas rurales en el cual la carencia de profesores es una realidad, y se le recargan
toda la tarea a los pocos maestros que trabajan en dicho centro, lo cual como es de
esperar muchos niños/as no salen con la eficiencia necesaria la cual les repercutirá en
el futuro o cuando se la presente la oportunidad de estudiar y se encuentre con mucha
dificultades donde no tomará otra salida que desertar y quedarse sin educación.
Causas culturales que provocan la deserción escolar.
La cultura de un pueblo es un patrimonio firme que abarca una muy amplia gama de
aspectos en la vida del hombre, sus costumbres, sus usos de lenguajes, sus creencias,
sus inclinaciones artísticas, es por eso que todo esto influye ineludiblemente en su
educación, y es por sus creencias u otros aspectos les impiden seguir estudiando. Por
lo general los que se crían en pueblos o localidades étnicas no son requeridos los
estudios para trabajar, ya que la influencia de sus culturas esta cada vez más arraigada
a sus costumbres.
39
Es por esto que los habitantes toman la decisión de dejar de estudiar ya que piensan
que no la necesitan para sobrevivir, debido a que sus padres siempre han vivido así.
Hay muchos lugares en donde podemos encontrar un patrón cultural como lo es el
machismo ya que este patrón es muy marcado en las zonas rurales más que en la
ciudad, en donde el grupo familiar considera importante educar al niño pero no la niña,
ya que ella debe desempeñar la función de mamá en el hogar, un trabajo invisible para
la sociedad; cuidar a sus hermanos/as menores, aseo de la casa, entre otras tareas.
Ante la posibilidad del embarazo precoz los padres de familia consideran que las
niñas no tienen necesidad de asistir a la escuela más años de los imprescindibles para
aprender a leer, contar y escribir, lo que suele lograrse al cabo del tercer grado, porque
de todos modos al terminar su noveno grado, o antes saldrá embarazada, es un gasto
inútil; por lo tanto prefieren que sólo el niño se eduque. De esta forma el machismo
salvadoreño se halla inmerso en la cultura, desde la perspectiva antropológica, que
incluye la educación, las creencias, las artes, la moral, las leyes, las costumbres y otras
actitudes y hábitos adquiridos por el hombre y la mujer de una sociedad en donde no
deben de estar excluidos como miembro de la misma.
Actualmente se ha trabajado intensamente para adaptar los textos escolares a las
competencias que los sectores productivos y de servicios exigen, a este mundo
globalizado, enmarcándolo en una renovación de valores para construir una nueva
sociedad perfilada en el plan 2021. En donde el objetivo número uno especifica que “el
fin esencial de la educación es formar integralmente a los salvadoreños y las
salvadoreñas: en lo físico, en lo emocional, en lo social, en lo moral y en lo espiritual”14.
El sentido es, que todos en general deben aprender a aprender en todo momento,
también en todo lugar que se encuentre en el país, ya que la meta está basado en el
desarrollo del conocimiento.
14
MINED, Plan Nacional de Educación 2021. fundamentos. Pág.12.
40
Fuentes económicas que causan la deserción escolar
La deserción escolar, se atribuye en gran manera a los recursos económicos o
economía familiar. Según algunos estudios realizados por instituciones internacionales,
destaca que la pobreza, sin duda alguna es una de las principales causas de deserción
escolar y es más difícil de aniquilar, éstas sirven para detonar otras causas. Estudiar
conlleva un gasto, de eso no queda duda, cada inicio de curso los padres tienen que
realizar un gran esfuerzo para poder suplir las lista de útiles que la escuela exige,
debemos ser consientes que, para muchas familias de El Salvador suplir esta lista sería
gastar el salario de una semana o más, es por ello que la familia muchas veces prefiere
que no asistan a clases para que de esa manera aporten con su trabajo algo de dinero
para el sustento del hogar.
Contribuyendo a dicha investigación deja notar que la economía tiene mucho que ver
con la deserción escolar, son muchos los niños/as que no tienen acceso a la educación
por falta de dinero, esto los arroja a dejar sus estudios y los inclinan a buscar trabajo
para ayudar a sus padres a mantener a sus familias. La falta de trabajo de los padres
impide la continuidad educativa de los más chicos ya que por desnutrición y la mala
alimentación no pueden seguir con los estudios y empuja a muchos a abandonar las
aulas para intentar sumergirse en el ámbito laboral para colaborar en la casa, pero por
lo general son fallidos sus intentos.
Por lo general la pobreza es la principal causa de deserción escolar. En una gran parte
de la población, el/la niño/a contribuye al ingreso de sus familias desde muy temprana
edad. En las zonas rurales el niño cuida los sembrados desde los 7 años y empieza a
trabajar en las faenas agrícolas desde los 8 a 10 años de edad.
En las zonas urbanas el/la niño /a trabaja prestando diversos servicios, desde lustrar
zapatos, cuidar y limpiar vehículos, recoger basura, vender periódicos, vender
pequeñas mercancías, hasta el trabajo doméstico y en talleres a partir de la
adolescencia. Y en esta área se encuentra cada vez mayor competencia por parte de
41
los adultos, que invaden este sector antes ocupados por niños, por los que quedan
relegados/as a zonas de menor ingresos de la población y consiguientemente menor
ganancia.
Esta disminución necesita ser recompensada por mayor número de horas de trabajo,
provocando la deserción escolar. “Para intentar recuperar esta población estudiantil en
algunos centros escolares y colegios se han creado diversos programas tales como la
Educación Acelerada, Aulas Alternativas y Semipresencial, dentro de las Modalidades
Flexibles en Educación Básica y Media, y otros horarios en los cuales los niños/as que
trabajan puedan asistir a la escuela en las horas que no trabajan, pero muchos lugares
de el país ha disminuido la matrícula en la noche por los problemas delincuenciales”15.
Desde esta perspectiva, muchos niños y niñas se sienten muy presionados por sus
problemas que pasan en su hogar y como en muchas ocasiones lo ven entre padres y
madres, hermanos/as, también lo viven en las escuelas, dejando una huella marcada
en sus vidas, y es que, el resultado del abandono de la escuela no se ve en el
momento si no que al tiempo; por que al retirarse de las escuelas no les ayuda en nada
para su desarrollo, al contrario deja al niño y niña en una situación muy delicada para su
desarrollo en su vida, para cuando ellos sean adultos representaran la sociedad lo que
ellos son, sin duda alguna los problemas serán más grandes cuando una persona de
que no tiene estudio se quiera desenvolver en el ámbito social y la sociedad misma los
aislaría de muchos beneficios.
D - COBERTURA EDUCATIVA EN EL SALVADOR
15
Plan Nacional de Educación 2021, Metas y Políticas para construir el país que queremos, año 2005,
pág.19
42
. “La educación es una de las mejores inversiones financieras que los estados pueden
hacer”.16 ya que de ella depende el desarrollo y progreso que pueden alcanzar sus
poblaciones.
“En la década de 1990, el Gobierno de El Salvador enfocó su política educativa en
impulsar una reforma que constaba de tres elementos centrales: elevar el acceso al
primer ciclo, mejorar la calidad de la educación y modernizar la administración del
sistema educativo”17. No obstante estos elementos han facilitado un cambio significativo
que permita cumplir con las disposiciones constitucionales y los compromisos
internacionales adquiridos sobre el derecho de la educación.
En total, el 38% de la población tiene un nivel de escolaridad mayor al sexto grado, lo
que significa que la gran mayoría de las personas salvadoreñas se les ha negado su
derecho a la educación más allá de segundo ciclo de educación básica. Además, el
nivel educativo sólo aumentó en un grado escolar durante toda una década, de 4.42
años de escolaridad promedio en 1992 a 5.5 años en el 2002; y a dos años después,
en el 2004, la escolaridad promedio fue de apenas 5.6 años. Pero si se observa más
detenidamente se encuentra brechas significativas entre lo urbano y lo rural donde el
nivel de escolaridad fue de 6.9 y 3.7 respectivamente.
“El Salvador necesita 30 años más para lograr que su población alcance un promedio
de 9 años de educación básica y aun así, la gran mayoría de personas seguirían siendo
discriminadas en su derecho a su educación media y superior”.18 A pesar de los
esfuerzos que el sistema nacional de educación hace para lograr retener a los
estudiantes hasta la culminación de los nueve años de la educación básica, por
diversas situaciones la población se ve forzada a retirarse e interrumpir sus estudios, lo
que no le permite al sistema lograr que la población obtenga su formación mínima
necesaria para incorporarse al aparato productor económico con facilidad y ventaja.
16
Informe de la Procuraduría para la Defensa de los Derechos sobre la situación del derecho humano a la
educación en El Salvador, 2005. 17
MINED, Reforma Educativa en Marcha Documento III, 1995 18
Ibid. pag 26.
43
E- Comportamiento de la matrícula del Sector Público y Privado
de Educación Básica.
Según un informe de la Procuraduría Para la Defensa de los derechos Humanos
Existen varias hipótesis que podrían explicar la contradicción del sistema educativo. En
primer lugar se puede llegar a pensar que cuatro quintas partes de la población
estudiantil que debió sumarse al sistema educativo en el 2004, no lo hizo. Pero también
existe la posibilidad que el crecimiento neto de la matrícula esconda una alta migración
del sector público al privado unida con un abandono masivo (más de 45 mil estudiantes
del 2004) el sector público en el último año.
“Otro elemento importante para explicar el crecimiento de la matricula en el 2004 y su
descenso en el 2005, es que a finales del 2003 se eliminaron las cuotas voluntarias en
las escuelas públicas creando expectativas, sobre todo en los sectores desposeídos,
que la educación sería más barata y por supuesto provocando un alza en la matrícula
2004., ya que según la Ley General de Educación no se pueden cobrar cuotas
económicas en los centros escolares públicos. Un sondeo realizado a principios del
2004 por la universidad Francisco Gavidia evidenció que la mayoría de centros
educativos no están en la disponibilidad de poder cubrir la demanda real de acceso que
demanda la población al sistema educativo”19.
Desde la perspectiva del derecho a la educación, todas las personas sin importar el
municipio de donde viven, si es pequeño o es rural, tienen igual derecho a la educación
y por lo tanto es preocupante que la educación estudiantil se haya reducido. “Otro
factor importante frente al escenario anterior es conservar lo que sucedió en esos años
contra la contratación de maestros y (as) pagados por el MINED, para el sector, existen
184 municipios que tiene más de 30 estudiantes por docentes. Jicalapa la libertad y
19
Informe de la procuraduría para la defensa de los Derechos Humanos sobre la situación del derecho
humano a la educación en El Salvador, 2005.
44
Nahuizalco, tienen las mayores cantidades de estudiantes 54.97 y 53.93
respectivamente. En cambio Izalcuapa y San Francisco Lempa de Chalatenango tienen
los mínimos con 16.30y 18.48 respectivamente. En el sector privado hay únicamente
desde la cantidad de estudiantes es más de 30, Santo Domingo de Guzmán de
Sonsonate tiene 43.33 y Jujutla de Ahuachapán tienen 39.5 pero llama la atención que
los mínimos del sector privado es muy bajos, Nejapa de San Salvador y San José
Guayabal de Cuscatlán tiene el 6.4 respectivamente”20.
Entonces en el 2004 y 2005 se construyó un escenario donde la demanda educativa
estaba creciendo pero la cantidad de docentes y aulas no creció al mismo ritmo,
resultado de esa disponibilidad del sistema educativo público fue una experiencia
desalentadora que se refleja en la contracción de matrículas del sistema educativo en
el 2005, sobre todo en municipios con mayores características rurales. Otro elemento
importante en el derecho de la disponibilidad en el derecho de la educación es que el
estado pueda proporcionar un ambiente educativo para los procesos de enseñanza
aprendizaje.
Además de los problemas en suministro de servicios básicos, El Salvador es un país de
riesgos ambientales y entrópica (amenaza provocada por los seres humanos). El
MINED no ha hecho del conocimiento público una política de manejo de riesgo para
todos los centros escolares coordinada con las instancias en el currículo educativo,
siendo El Salvador un país con altos riesgos hasta el momento, cada vez que ocurre un
evento natural extremo como un terremoto, una tormenta tropical, la población
estudiantil es la más afectada y es que se usan las escuelas como refugios temporales
en donde se dan refugio a las personas afectadas, y también otras circunstancia de
peligro es que muchos centros escolares están en zonas de alto tráfico vehicular en
zonas urbanas de poca o ninguna señalización.
20
El Salvador 2000, Logros y desafíos de la educación, Ministerio de Educación, año 2002,
45
Pero en general, el mayor riesgo es la violencia social. El Salvador ahora es el país que
ahora tiene más muertes violentas de todo el mundo. Aunque se desconocen cifras, se
conoce de estudiantes asesinados en los mismos centros escolares y que varios
centros han tenido que suspender clases por varios días por amenaza de muerte a los
estudiantes.
En resumen los indicadores de incremento en la matrícula, aulas, docentes, y las
condiciones físicas y de riesgo del ambiente educativo demuestran que, al reducirse las
barreras económicas (eliminación de las cuotas voluntarias) para la educación pública
aumenta la población estudiantil, pero si las medidas de gratitud en este sector no van
acompañadas por un incremento en la disponibilidad del sistema educativo, ocurre una
reacción por parte de los grupos que antes eran ya discriminados por su condición
social.
En El Salvador, existe desde la década de 1990 un programa de educación para las
personas privadas de libertad que se ha realizado en los centros penitenciarios. Este
programa ha venido decayendo y ahora, por múltiples problemas como el hacinamiento
carcelario y el uso político de la violencia en el país.
De esta manera personas que anteriormente recibían educación en los centros
penitenciarios ahora se encuentran sin recibir educación y es que de esa forma se ha
estado discriminando a esas personas por que para muchos ellos no necesitan
formación por que no los consideran personas buenas, de esta misma forma se
encuentran las niñas que es el grupo poblacional que a escala global sufre de un alto
grado de discriminación tanto para ingresar a la escuela como dentro de ella.
46
“En particular para El Salvador, las niñas son el grupo más vulnerables, pues provienen
de vendedoras del sector informal, campesinas, madres adolescentes, niñas
embarazadas e hijas de mujeres encarceladas que necesitan especial atención a la
hora de formular las políticas públicas educativas”21. Lo que implica que este sector de
la población requiere de mayor atención, para evitar que ellas repitan el círculo vicioso
que vivieron sus progenitoras y que tengan mejores oportunidades de vida, para lo cual
el sistema educativo tendrá que ampliar su oferta.
F – Educación Básica
Según el Plan Nacional de Educación 2021, la tasa neta de escolaridad, para el grupo
de edad de 7 a 12 años, que son los años de primero y segundo ciclo de educación
básica, se encuentran entre el 84 y 90 por ciento. La tasa neta de Escolaridad, según el
MINED, para toda la educación básica de primer grado a noveno grado es de 90%. Lo
que significa que el 90% de niños y niñas entre 7 y 15 se encuentran cursando sus
estudios actualmente y que únicamente el 10% se encuentra fuera del grado
correspondiente a su edad.
La Educación Básica, el mayor segmento del sistema educativo, crece lentamente y sin
una planificación que muestre una política de expansión.
A pesar del crecimiento en la matrícula, es más significativa la tendencia a la caída
brusca de matrícula según se progresa en este Nivel, lo cual demuestra la incapacidad
del sistema educativo para que los niños y niñas terminen su educación.
“En el 2004 se reportó una tasa de promoción del 90.4% en primer grado,
aproximadamente 218 mil estudiantes pasaron el grado todos estos niños y niñas
debieron matricularse en segundo grado de 2%, aproximadamente 3,600 estudiantes;
21
Op.Cit. Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos sobre la situación del derecho humano a
la educación en El Salvador, 2005
47
además, desertaron un aproximado de 6 mil. En total la matrícula del segundo grado
pudo haber sido de 228,564 estudiantes, pero sólo se matricularon 186,983 mostrando
una diferencia o un abandono en 41,581”22.
“En los últimos cinco años existe una tendencia de un aumento del financiamiento para
la educación tanto nacional como internacional. Países cercanos del área
centroamericana invierten entre un 5% y el 6% del PIB. El promedio latinoamericano
sobrepasa el 4.5 por ciento, sin mencionar las grandes inversiones de los países
desarrollados para crear calidad en la educación”23.
“El Salvador invierte, en los Niveles Básicos y medio, solo 235 dólares por alumno al
año, otros países de la región invierten más de 300 dólares. De acuerdo al estudio
realizado por la CEPAL, El Salvador es el que menos invierte en América Latina, Chile
alcanza 1400 dólares. Según la PREAL, América Latina invierte menos de la mitad de
los países desarrollados, pero, en el caso de El Salvador, significa un treintavo; se dejan
brechas tan grandes que es difícil afirmar que los gobiernos estén preparando a sus
alumnos para competir en una economía globalizada”24
22
Felipe Alexander Rivas Villatoro. Educación para todos, un sueño posible: Balance Educativo: El
Salvador 2003-2004
23
Felipe Alexander Rivas Villatoro. Educación para todos, un sueño posible: Balance Educativo: El
Salvador 2003-2004 24
Programa de Promoción de la Reforma Educativa en America Latina y el Caribe. “mañana es muy
tarde”2000
48
2.2 Construcción del Marco Empírico
Para elaborar este apartado se tomó como referencia la información obtenida de las
entrevistas hechas a los maestros, a /niños/as desertores/as, se trabajó con un grupo
10 niños desertores, cuyas edades oscilan de 7 a 12 años respectivamente.
En este proceso fue necesario hacer las primeras indagaciones pertinentes dentro de la
escuela, con el personal docente y con el alumnado para ubicar a niñas y niños
49
desertores y poder administrarle el instrumento. Tal es el caso que las entrevistas se
llevaron a cabo en la comunidad de residencia y otras en lugar de trabajo donde apoyan
a sus progenitores.
Los datos obtenidos en este trabajo reflejan que los niños son los que más desertaron,
tomando en cuenta que son los que sufren mayores riesgos de abandonar sus estudios
totalmente e integrarse junto a su padre a sus labores para dar su aporte económico al
grupo familiar, aunque a nivel nacional son las niñas las que mas desertan pero en este
cantón es el niño, de esta forma es como tanto niños y niñas se van quedando sin
estudiar, pero sí, con el oficio que va adquiriendo con sus progenitores, de esta forma
se logró identificar que los niños desertores trabajan directamente con sus padres y
madres en el campo y en su hogar a preparar la alimentación para toda la familia y otras
aprendiendo oficios como costureras, otras ayudando a sus madres en la pupusería,
prácticamente las niñas que dejan sus estudios se dedican al trabajo de domésticas que
les ofrecen en el pueblo.
La mayoría de estas familias de donde proviene el grupo de estudio está integrada por
más de 6 miembros, por lo tanto, se clasifican como familias numerosas
Todo este fenómeno se refleja en la causa económica ya que, debido a eso muchos
miembros en la familia, no les alcanza el dinero para seguir estudiando y cubrir
simultáneamente otras necesidades básicas en el hogar.
Un miembro del grupo focal expresó que tuvo problemas personales con la directora de
la escuela y por temor que al final del año de estudio quedara reprobado dejó de asistir
a la escuela y que si volvía a la escuela lo iba a hacer en otra que está muy retirada de
su lugar de vivienda, ya que asistiría a la escuela del pueblo.
50
Todo este fenómeno de alumnos desertores se da muchas veces por problemas
internos que surgen entre maestros y directora, al grado que los niños y niñas ven que
poco a poco van perdiendo el interés por aprender.
El problema del Centro Escolar de San Luis los Zacatales, surge de una situación que
se podría haber solucionado poniéndose de acuerdo entre los maestros, pero el
resultado no fue así. De esta forma el problema de maestro se extendió y los principales
afectados fueron los estudiantes de la escuela rural, ya que los maestros ocuparon a los
alumnos como parte del problema que había surgido de ellos mismos, así que, al inicio
del año del 2007, la cantidad de estudiantes matriculados ese mismo año el 60% no
asistieron a la escuela y se quedaron estancados en sus estudios de preparación
básica, ante todo, el problema prosigue y es que debido a lo sucedido los niños/as
estudiantes de la escuela un año después todavía no logran ir a la escuela y los
maestros de los cuales surgió el problema, ya la mitad no laboran en la institución y
ninguno de los implicados se hicieron cargo, de que fueron los culpables de la deserción
masiva que ocurrió en la institución.
En el país las deserciones escolares surgen la mayor parte por razones económicas y
sociales, pero en la institución que es motivo de la investigación no ha sido ese el factor
determinante en la deserción, pero sí, las motivos económicos son razones por la que la
institución siempre pasa pero no es determinante, al abordar a los maestros de la
institución para que nos explicaran el problema de la situación de la escuela respecto a
la deserción, no mencionan nada de lo ocurrido sobre el problema de ellos y es que se
refleja el temor que tienen de averiguar las causas la población misma si está al tanto
de ello y los datos se obtuvieron por medio de ellos y detallan todo lo ocurrido en la
institución. Las personas explican que los problemas entre maestros en la institución
son constantes y en ocasiones surge por las preferencias que se tienen ciertos
maestros los cuales a medida del tiempo han ido perdiendo la confianza en los
maestros de la institución educativa de su sector.
51
La investigación hecha desató un temor entre los docentes del Centro Escolar en el cual
se está haciendo la investigación del fenómeno surgido, todo esto es por motivos en el
cual temen que se descubrieran ese factor surgido que ellos habían generado. Las
personas del lugar deseaban que como investigadores del fenómeno surgido se logre
solucionar este problema que las personas están ya acostumbrados y en las cuales no
encuentran solución al mismo. De esta forma se ha logrado identificar ese factor que no
se da seguido en las instituciones educativas y que a la vez genere deserción masiva
en las escuelas, lo más común para que se dé las deserciones surge en los factores
económicos que los estudiantes se dedican a trabajar por temporadas y de esa forma
se genera el ausentismo escolar que después se transforma en deserción. En los
cantones es muy típico que los menores se dedican a las labores agrícolas en ayuda a
sus padres para evitarse gastos que en muchas ocasiones no pueden cubrir
¨Este mismo problema provoca el ausentismo a los salones de clases y de acuerdo a
los informes del MINED, con el 15% de inasistencias por parte del alumno/a, reprueba
el año lectivo. Por ello, mejor abandonan sus estudios, antes de considerarse
reprobados/as”25
El problema económico es la causa que más preocupa a las familias, por que la
mayoría de entrevistados/as han tenido que trabajar sin terminar sexto grado que es el
grado más alto que hay en la escuela de este lugar, la mayoría de los progenitores de
los/as entrevistados/as no tienen preparación académica; lo que sin duda siguen el
patrón cultural adquiridos negativamente por sus padres en su descendencia.
Esto es lo que el MINED por medio del plan 2021, quiere disminuir en el Sistema
Educativo Nacional. La meta es que se superen todos los obstáculos que actualmente
enfrenta las instituciones educativas, tanto los maestros como director esperan superar
todo estos problemas educativos.
25
MINED. Lineamientos de evaluación para Nivel Parvularia, educación Básica y Media.1999.
52
Los niños/as sujetos de la investigación en un principio abandonaron sus estudios en el
Centro Escolar San Luís los Zacatales porqué ayudaban económicamente a sus padres;
es decir, para contar con los recursos básicos del hogar y en otra medida ahorrar un
poco, algunos niños/as manifiestan no trabajar, por que ayudaban a sus padres con el
quehacer del hogar y del campo, como no reciben salario o dinero, por lo tanto, no lo
toman como un trabajo, sólo les compran lo necesario, ropa y la alimentación.
Todo esto hace notar que los niños/as dejan la escuela con el consentimiento de los
padres y es que al no tener los recursos necesarios para pagar a trabajadores optan por
aprovechar la mano de obra aún no calificada de sus hijos para ahorrar un poco y sacar
adelante al grupo familiar.
Entre los alumnos objetos de estudios se encuentra uno que dejó de estudiar por que
no le gusta nada el estudio y la familia misma lo ve como normal a su edad de 7 años,
en su hogar nadie estudió ni primer grado, es la razón por la que el menor no piensa en
lo fundamental que es el estudio; del grupo focal sólo este niño nos dio esa respuesta
ya que los demás niños/as sus respuesta fueron muy diferentes, dos niños del primer
grado se retiraron de la escuela por que estudiantes de sexto grado los golpeaban
mucho y por temor ya no fue a la escuela; y es que los alumnos de sobre edad y grados
mayores causan la misma sensación en estudiantes que apenas empiezan a estudiar.
En algunos casos es evidente la falta de motivación para asistir a la escuela; significa
entonces, que la escuela como institución social y desde luego los/as docentes, no son
capaces de ofrecer los incentivos necesarios que vuelvan atractivo el asistir a ésta.
Estas insuficiencias están ligada a deficiencias pedagógicas y de formación de los/as
docentes. De acuerdo a las estadísticas del MINED, 2005, a pesar de los esfuerzos por
mantener a niños/as dentro del sistema hasta finalizar sus estudios, concluyen que el
promedio de uno/a de cada tres niños/as que ingresen al Primer Grado, no llegan al
Cuarto Grado, provocado por la deserción y esta debido por las causas ya enumeradas
53
y no por reprobación. Al comprobar las opiniones de padres y madres de familias con
docentes se puede decir que la promoción masiva en Primer Ciclo, facilita la no
deserción; sin embargo, los/as niños/as pasan de grado sin lograr los objetivos de la
lecto escritura. Esta situación provocará frustración más adelante, en su proceso de
formación, si es que no los abandonan antes.
Se pudo observar en los niños/as de los diferentes grados que muchos de ellos pueden
leer y escribir todo lo que los maestros les dicen que hagan y hasta se pueden
memorizar cualquier lección, pero ellos no son capaces de interpretarlos y
comprenderlas.
Si los estudiantes llegan a grados superiores con esas mismas técnicas de aprendizajes
la posibilidad de éxito para pasar los años de estudio es cada vez menor, incluso se
encontrarán con maestros que desconoce sus problemas y reprobará, porque hasta allí
llega la promoción continua del Sistema Educativo Nacional
Ante esta realidad observada en la Centro Escolar San Luís los Zacatales, en nuestro
país es común encontrar cantidad de niños/as, adolescentes y personas mayores que
piensan a corto plazo y es la razón por la que no logran asimilar la realidad, no
adquieren conciencia que sin educación no hay bienestar social y como resultado a lo
largo del tiempo todo eso trae frustraciones, resentimiento social y una cantidad de
factores que los jóvenes con el tiempo ingresen a pandillas, se refugien en los vicios,
drogas ,prostitución y en ocasiones asesinar sólo por placer.
Este grupo focal de estudio mostró el interés en volver a estudiar, siempre que se les
presente las oportunidades; pero sin embargo lo iniciarían en otra escuela, que está en
la zona urbana del Municipio de Paraíso de Osorio, esta como a 1 kilómetro de distancia
para algunos y como 2 kilómetros para otros, el temor de los estudiantes a volver al
54
mismo centro de estudio está derivado por los problemas surgidos entre maestros y los
cuales esos problemas arrastran a los estudiantes a sentirse incómodos o incluso se
sienten como si ellos fueran culpables de los problemas surgidos interiormente en el
centro; sin embargo, la situación económica en que subsisten por ahora, les coarta la
libertad de decisión en lo que se refiere a su educación. Ante eso se tiene que tomar
decisiones serias para que nuestro sistema de educación sea más eficiente
“Un sistema educativo es eficiente cuando logra sus objetivos de enseñanza, en un
tiempo adecuado y sin desperdicio de recursos humanos y financieros. Dos graves
problemas que afectan a la eficiencia del sistema educativo son la repetición y la
deserción. Donde el estudiante que ingresa al sistema educativo tiene tres opciones:
aprobar, repetir o desertar, el cual la repetición y la deserción implican un desperdicio
de recursos económicos y humanos que afectan los niveles de eficiencias del sistema.
Por tanto, los tres fenómenos están estrechamente interrelacionados”26.
La deserción escolar es el último eslabón en la cadena del fracaso escolar. Antes de
desertar, el alumno probablemente quedó repitiendo, con lo que se le alargó su trayecto
escolar, bajó su autoestima y comenzó a perder la esperanza en la educación. En
consecuencia, para comprender el punto final de la deserción, se debe de analizar más
detenidamente el comienzo del problema, la repitencia. Ella es la mayor causa de la
deserción escolar: un repitente tiene alrededor de un 20% más de probabilidades de
abandonar el sistema escolar.
En El Salvador como en los demás países latinoamericanos, en el pasado decenio se
registraron muchos avances significativos en el acceso a la Educación Básica, pero
menor en el Nivel Medio. En caso particular se aprobó el proyecto de la promoción
masiva en el primer ciclo de Educación Básica, para mantener estos niveles de
matrículas.
26
Diana Moreno y Alberto González. Deserción Escolar, 9 de Marzo del 2005. El Diario de Hoy.
55
Pese a todo eso, hay muchas deficiencias y retrasos en materia educacional, ya que
una promoción muy alta de niños/as, siguen abandonando muy temprano sus estudios;
es decir, en los primeros años de escolaridad y un alto grado de porcentaje de los
adolescentes desertan después del noveno grado, sin llegar tan siquiera al Bachillerato,
no cumpliendo con los derechos de la educación consagrados en la constitución política
de El Salvador y en otros tratados internacionales que nuestro país ha firmado.
En El Salvador, la deserción escolar afecta a un 25% y el 35% de los adolescentes, un
nivel menor si se compara con otros países como Honduras y Guatemala, cuya tasa
alcanza el 40% y 47% respectivamente. “Un factor muy importante es que se está
trabajando en el mejoramiento de cobertura en el primer ciclo de Educación Básica para
disminuir la repetición, ausentismo o deserción”27.
Los programas sociales para disminuir el abandono escolar, sigue sin ocupar en El
Salvador prioridad en la agenda de los gobernantes. “El Plan 2021, deja lugar para
pensar que vamos a una nueva sociedad, sin embargo para alcanzar los objetivos de
dicho plan, depende de préstamos del Banco Interamericano de Desarrollo, del Fondo
Monetario Internacional y otras instituciones internacionales”28, pero en realidad, al final
no se destina para lo que fueron propuestos inicialmente.
El Salvador tiene que ir mejorando los programas de educación para que a medida del
tiempo la educación llegue a todos los salvadoreños y poco a poco vaya saliendo
muchos salvadoreños del analfabetismo y que los niños y niñas tengan el acceso
necesario hacia la educación y que ninguno se quede sin recibirla. De esta forma se
mejorara la forma de vida de muchos niños y niñas
27
Espíndola Ernesto. La Deserción Escolar en América Latina.2002 28
Dakar, Marco de Acción, Educación para todos. 2000.
56
INSTRUMENTOS ELABORADOS PARA RECOPILAR LA INFORMACION
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA DE EL SALVADOR.
Respetable señora directora, somos estudiantes egresados de la carrera de
Licenciatura en Ciencias de la Educación con especialidad en Ciencias Sociales,
queremos pedirle su colaboración para poder desarrollar el trabajo de campo de
la investigación “Estudios de los factores que inciden en la deserción escolar en
los estudiantes del primer ciclo del Centro Escolar San Luís los Zacatales, La Paz
57
2008, que nos servirá como trabajo de graduación, por lo que le solicitamos
amablemente que responda a las siguientes pregunta:
Fecha:________________
En qué fecha se fundó la escuela:_______________________________
Con qué niveles se inicio:______________________________________
Actualmente que niveles tiene:__________________________________
Cuántos salones tiene:_______ y cuántas secciones tiene____________
¿Cuál es la población que inicio?________________________________
¿cuál es la población actual?___________________________________
A qué se dedica la comunidad en el área
productiva______________________________________________________________
______________________________________________________________________
_____________________________________
¿En qué período del año disminuye la asistencia de los niños/as a la
escuela¿____________________________________________________
¿Cuál es el promedio de inasistencia que presenta la escuela en un mes?
___________________________________________________________
Hasta qué grado atiende en el turno matutino:______________________
Vespertino:________________________________________________
¿Qué motivos reconoce la escuela que son más frecuentes para que los
niños-as no asistan a
clases?________________________________________________________________
______________________________________________________________________
58
______________________________________________________________________
___________
¿Cuenta la escuela con el programa de alimentos? Si____ No_______
Con qué frecuencia se les da alimentos a los niños-as:______________
____________________________________________________________
Estimula este programa a la asistencia de los alumnos: si____ no_____
La escuela cuenta con el apoyo de alguna ONG¨s o instituciones del
estado:________________________________________________________________
______________________________________________________________________
_____________________________________
Qué acciones toma la escuela para promover la permanencia de los niños-as en el
aula:___________________________________________
Asisten a la escuela niños-as de otros cantones vecinos: si____ no_____
¿Cuántos?:___________
Identifican a los niños que son del cantón que asisten a otras escuela. Si_____
no______
Qué cantidad de niños camina largas distancias para llegar a la
escuela:____________________________________________________
Están aplicando la estrategia de Que Ruta Tomamos:_______________
Que porcentajes de deserción se ha registrado en los años:
2005:______2006:______2007:________2008:_______
A raíz de los resultados del análisis de la deserción, cómo colaboran los padres de
familia para reducir este problema?______________________
___________________________________________________________________
_________________________________________________________
59
Los maestros realizan acciones para motivar a los estudiantes a que asistan
puntualmente a clases. Si___ no____ ¿Cuáles?______________
_____________________________________________________________
A su criterio cuáles son las causas que propician la deserción de los alumnos en el
centro escolar:___________________________________
___________________________________________________________________
_________________________________________________________
Cuántos maestros atiende primer ciclo?:____________________________
GUÍA DE ENTREVISTA PARA NIÑOS-AS DESERTORES DEL
CENTRO ESCOLAR CANTÓN SAN LUIS LOS ZACATALES.
Respetable alumno-a solicitamos su valiosa colaboración en el sentido de
proporcionarnos la información que se le pide en el siguiente cuestionario la cual
facilitara el desarrollo de nuestro trabajo de investigación:¨ Factores que inciden
en la deserción escolar en los estudiantes del primer ciclo del Centro Escolar San
Luís los Zacatales, La Paz 2008¨, que nos servirá como trabajo de graduación, por
lo que le solicitamos amablemente que responda a las siguientes pregunta.
Gracias.
DATOS GENERALES
60
1- Lugar y fecha de la entrevista: ____________________________________
2- Nombre del alumno-a: __________________________________________
3- Edad ______________
4- Centro de estudio: _____________________________________________
DATOS ESPECÍFICOS:
5- ¿Cuántos miembros integran tu grupo familiar? ______________________
6- ¿todos tus hermanos-as estudian? Si_____ no______
7- ¿Vives con tu mamá y papá?
Si____ no____ sólo con uno________ con un familiar______
8- ¿Quién aporta dinero en tu casa para mantener a la familia?
Mamá____ Papá_____ Ambos_____ Otro familiar______ yo____
9- Trabajas en la agricultura? Si_______ no______
10- Por qué dejaste la escuela?_____________________________________
11- Crees que es necesario estudiar? Si____ no_____ porqué___________
______________________________________________________________
12- realizar alguna tarea en el hogar que no te permita ir a la escuela_______
_____________________________________________________________________
________________________________________________________
13- recibes pagos por las tareas asignadas Si________ No____________
14- Te gustaría regresar a la escuela? _______________________________
OBSERVACIONES
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
61
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
__________________________________________-
GUÍA DE ENTREVISTA PARA DOCENTES DEL CENTRO
ESCOLAR CANTÓN SAN LUIS LOS ZACATALES.
Respetable Docente solicitamos su valiosa colaboración en el sentido de
proporcionarnos la información que se le pide en el siguiente cuestionario la cual
facilitara el desarrollo de nuestro trabajo de investigación:¨ Factores que inciden
en la deserción escolar en los estudiantes del primer ciclo del Centro Escolar San
Luís los Zacatales, La Paz 2008¨, que nos servirá como trabajo de graduación, por
lo que le solicitamos amablemente que responda a las siguientes pregunta.
Gracias.
DATOS GENERALES
1- Lugar y fecha de la entrevista: ___________________________________
62
2- Nombre del Docente: __________________________________________
3- Grado que atiende:__________
4- Turno: __________
5- Tiempo de servicio en la escuela: ____________
DATOS ESPECÍFICOS
6- ¿Con cuántos alumnos inicio el año escolar 2007? __________
7- ¿Cuántos finalizaron el año lectivo?___________
8- ¿A su criterio cuáles son las causas por la cuales los alumnos-as abandonan sus
estudios? _______________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
9- ¿Qué acciones realiza para evitar que los alumnos-as no deserten?
_____________________________________________________________________
_________________________________________________________
10- se involucra a los padres y madres de familia para que los alumnos no deserten:
si____ no_____ porque: ___________________________________
________________________________________________________________
11- ¿Cómo considera que es la relación con sus alumnos? _________________
________________________________________________________________
12- Se tiene contacto con los alumnos-as desertores de la comunidad?
________________________________________________________________
13- cree que el Programa de Alimentación Escolar contribuye a disminuir la deserción
escolar ________________________________________________
63
OBSERVACIONES
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-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------
2.3 - FORMULACIÓN TEÓRICO – METODOLÓGICO DE LO
INVESTIGADO
A partir de los resultados obtenidos en la recolección de datos para el marco empírico,
se determinó que por ser un estudio descriptivo: Identifica características del universo
de investigación; señala formas de conducta; establece comportamientos concretos,
descubre y comprueba asociación entre lo teórico y lo empírico. Este se auxiliará del
método científico, permitiendo plantear el problema que se fundamenta en lo teórico
metodológico para determinar los procedimientos del equipo investigador.
La técnica utilizada en la investigación para la recolección de información del marco
empírico fue primeramente la observación la cual se desarrolló siguiendo los siguientes
pasos: visita al lugar donde se realizó la investigación, selección de muestra para el
estudio y programación y ejecución de visitas al lugar específico donde se desarrollo el
proceso investigativo y definir en qué momento se podía abordar tanto a los niños y
64
niñas, como a los docentes y a los padres de familia, para luego saber qué tipo de
preguntas se les harían y aplicar la segunda técnica la entrevista la cual está elaborada
con preguntas abiertas y cerradas apegadas a las posibilidades de acceso a educación
del primer ciclo, las cuales luego fueron analizadas las respuestas de cada entrevista,
para tomar como parámetro y contraponerlo con las teorías que sustenta la
investigación y de esa manera determinar cuáles son las posibilidades con las que
cuentan los niños y niñas..
Con la necesidad de sustentar la investigación se tomó el respaldo de autores Telma
Barreiro, Diana Moreno, Alberto González, Luis Jáuregui Arias, Yitzak Badillo; que
sustentan con sus teorías a la investigación del tema del estudio de los factores que
incide en la deserción escolar de los estudiantes del primer ciclo del Centro Escolar San
Luis los Zacatales, estas teorías se contraponen con los diferentes hallazgos
encontrados en el campo de la investigación, donde se demuestra y se combina estos
dos elementos trascendentales de obtención científica. Esto dio una base teórica
metodológica, para poder descubrir cuáles son los factores que inciden en la deserción
escolar de los estudiantes de primer ciclo.
Se ha identificado que los factores más predominantes son las condiciones
económicas de las familias y la desintegración familias.
La deserción escolar en el país genera bastantes costos sociales y familiares; los
primeros no son fáciles de estimar, pero entre ellos se mencionan los que derivan de
disponer de una fuerza de trabajo menos competente y más fácil de acceso, cuando las
personas no han alcanzados ciertos niveles mínimos de educación para aprovechar los
beneficios de programas de entrenamiento ofrecidos por el Estado o por las empresas,
y cuya manifestación extrema es el analfabetismos.
La poca productividad del trabajo, y su efecto en el menor crecimiento de las
economías; también se considera como un costo social del bajo nivel educacional que
produce el abandono de las escuelas durante los primeros años del ciclo escolar.
65
Asimismo, representan un costo social los mayores gastos en lo que es necesario
incurrir para financiar programas sociales y de transferencias a los sectores que no
logran generar recursos propios.
Otro orden de factores, se mencionan igualmente como parte de los costos de la
deserción la reproducción intergeneracional de las desigualdades sociales y de la
pobreza y su impacto negativo en la integración social, lo que obstaculiza el
fortalecimiento y la profundización de la democracia.
Las escuelas inician con ciertos números de estudiantes los cuales se creerían que al
principio de año es normal que haya buena cantidad, pero cuando se presentan los
primeros indicios de evaluación, tales como los exámenes, laboratorios y revisiones de
actividades, es donde con más frecuencia se da el abandono de las escuelas, tal vez
los estudiantes necesitan de programas más adecuados para mejorar el rendimiento
escolar, tales como mayor permanencia de los estudiantes en la escuela, ya que de lo
contrario el país mismo tendría pérdidas sociales y familiares, el no completar los
estudios.
Otro de los principales factores de riesgos de deserción es la repetición, derivada de las
inasistencias, el bajo rendimiento y la extra edad asociada al consiguiente retardo
escolar.
La deserción escolar en El Salvador es un fenómeno que está deteriorando al sistema
educativo nacional, especialmente al grupo familiar, porque su descendencia no se está
preparando para la vida de manera profesional y enfrentar los desafíos de los TLC’S y
el proceso de globalización en general que el país mismo ha entrado.
En lo habitual, la deserción escolar afectan mucho a las familias a medida del tiempo
pero con diferentes intensidades dependiendo de los ingresos que tengan. Otras
investigaciones ya han concluido que la pobreza tiene un impacto directo en la
66
permanencia de los niños y niñas en la escuela, tal como en este trabajo se demuestra.
Se debe recordar que todos los grupos de edad y de ambos sexos que no asisten a la
escuela, reportan estar afectados por el costo de la educación. Aunque se eliminaron el
pago de matrículas, las personas de escasos recursos no logran mandar a sus hijos a la
escuela.
A-Costos sociales y privados de la deserción escolar.
La deserción escolar genera elevados costos sociales y privados. Entre los costos
sociales se mencionan: Los derivados de disponer de una fuerza de trabajo menos
calificada y menos “calificables”, cuando las personas no han alcanzados ciertos niveles
mínimos de educación necesaria para aprovechar los beneficios de programas de
entrenamiento ofrecidos por el Estado o por las empresas privadas. El caso extremo es
el costo social producido por la deserción escolar muy temprana, que se traduce en
analfabetismo.
La baja productividad del trabajo y su efecto en el menor crecimiento de las economías.
Los mayores gastos en que es necesario incurrir para financiar programas sociales y de
transferencias a los sectores que no logran generar recursos propios.
La reproducción intergeneracional de las desigualdades sociales y su impacto negativo
en la integración social, lo que dificulta el fortalecimiento y la profundización de la
democracia. En cuanto a costos privados, estos normalmente se evalúan mediante la
estimación de las pérdidas de ingresos en el mercado laboral en que incurren quienes
abandonan la educación formal antes de completar un determinado números de años
de estudio. Las elevadas tasas de deserción escolar indican la necesidad de establecer
nuevos programas y destinar más recursos al urgente propósito de retener a los
niños/as en el sistema educativo.
67
Según el programa de promoción de la reforma educativa en América Latina “Hay
seis tipos de razones que explican la deserción escolar:29”
Razones económicas, que incluyen tanto la falta de recursos del hogar para
enfrentar los gastos que demanda la asistencia a la escuela, como el abandono
para trabajar o buscar empleo.
Problemas relacionados con la oferta o falta de establecimientos, que
reúne como motivos la inexistencia de la escuela o, dentro de ella, de nivel o
grado, sus lejanías y las dificultades de acceso, además de la ausencia de
maestros.
Problemas familiares, que comprende las razones más frecuentemente
mencionados por las niñas y las adolescentes: la realización de quehaceres del
hogar, el embarazo y la maternidad
Falta de interés, en el cual incluye la falta de interés de los padres de los
menores.
Problemas de desempeño escolar, bajo rendimiento, problemas de conducta
y problemas asociados a la edad.
Otras razones, discapacidad, servicio militar, enfermedad o accidente,
asistencias a cursos especiales, y otras.
Entre las razones inmediatas que aducen los niños/as para la deserción escolar, más
del 60% de ellos señala haberse retirado por dificultades económicas, la cual lo hace
trabajar lo que sea con su familia en el campo o en cualquier otro lugar, también por los
problemas que surgen dentro de la escuela ya sea con los mismos compañeros o
problemas con los maestros dentro de la escuela la cual se le llama, “Factores
Intraescolares”. Los cuales en ocasiones son los mayores desencadenantes del retiro
de muchos niños/as y adolescentes de las escuelas por temor a represalias, cuando se
sienten que han sido participes de apoyar a ciertos maestros, en el momento cuando los
maestros han tenido problemas con otro colega de trabajo.
29
IBIDEM
68
Pero a pesar de todos los problemas surgidos dentro y fuera de la escuela la educación
tiene que tener un giro a la solución de los problemas que promueven la deserción
escolar, como también frenar las inasistencias de los estudiantes los cuales son los
desencadenantes de la deserción. Sin embargo, el machismo como uno de los patrones
culturales Latinoamericanos, El Salvador, no se queda exento de este fenómeno pues
está muy marcado en el área. Tal vez es el caso de las niñas que salieron embarazadas
y abandonaron sus estudios porque no recibieron el apoyo de sus progenitores; sin
embargo, cuando el niño a temprana edad fecunda una niña, en la mayoría de los
casos reciben apoyo por parte de cualquiera de su grupo familiar, ya sea de la jovencita
o de su grupo.
En el país, las condiciones socioeconómicas infieren en el ingreso familiar y en la
permanencia de la escuela. Mientras más pobres es el grupo familiar, de donde
provienen un/a niño/a, menos posibilidades tendrá de ingresar al sistema educativo
nacional o mantenerse en el. “Según datos del censo de Población de 1992, realizado
por la Dirección General de Estadísticas Censo, aproximadamente 3 de cada 10
salvadoreños (28%) mayores de 14 años de edad no tenían ningún nivel de escolaridad.
Apenas la tercera parte (32%) de las personas mayores de 14 años ha logrado cursar
más de 6 grados de la Educación Básica”30.
En la zona rural la situación es aún más grave. “Cerca del 40% de la población rural se
encuentra sin ningún nivel de escolaridad y solamente el 14% tiene más de seis grados
aprobados”31. Otro estudio realizado recientemente según el diagnostico del Instituto
para el Desarrollo Internacional de la Universidad de Harvard (1999), de cada 100
niños/as que ingresan a la primaria sólo 22 la concluyen. Esto comprueba una vez mas
como los/as niños/as de las zonas rurales tienen menos oportunidades.
El niño requiere para su crecimiento y desarrollo una adecuad nutrición, pero no cuenta
siempre con esta oportunidad, por lo tanto, se ve obligado/a a trabajar a temprana edad.
30
MINED, Reforma Educativa en Marcha, Documento III. Lineamiento del Plan Decenal 1995- 2005. 31
IBIDEM
69
La matrícula de los/as niños/as en un centro educativo no garantiza que lleguen a
finalizar su proceso de estudio. Pues muchos niños/as desertan antes de lograr la mitad
del Nivel Básico. Las causas están ligadas al ausentismo y al final ala deserción,
especialmente en los primeros años de escolaridad. El gobierno de El Salvador a través
del Ministerio de Educación es el que financia los servicios educativos de parvulario,
educación básica y media como ente encargado del sistema educativo. Todos los
proyectos y programas son ejecutados por el ente rector de la educación el Ministerio
de Educación a través de las 14 oficinas departamentales los cuales administran y
supervisan la educación hasta el nivel local.
La mayoría de proyectos enfocados en la educación son financiados por organismos
internacionales tales como OEA, UNESCO, UNICEF, Gobierno de España, Gobierno de
Taiwán; “los organismos internacionales que financian los los programas desarrollados
a nivel nacional y que apoyan los procesos de reforma de la Educación Básica, Media y
Media Técnica son el Banco Mundial, el Banco interamericano de Desarrollo y la Unión
Europea”. Queda claro desde luego que la educación de un pueblo no se logra desde
con una sola perspectiva, sino desde una visión multidisciplinaria.
Por lo general las teorías que fundamentan la construcción del marco teórico permiten
visualizar con mayor facilidad las diversas causas o factores que afectan en que niños y
niñas del la Escuela Rural del Cantón San Luis los Zacatales abandonen el sistema
educativo nacional y se dediquen a diversas actividades para contribuir a la economía
de sus hogares, antes de la mayoría de edad, se acompañan, es decir forman su propio
grupo familiar y con ellos se aleja toda de superación educativa.
En lo habitual en la investigación se ha visualizado que las razones o causas de la
deserción escolar en El Centro Escolar San Luis los Zacatales son en mayor escala las
causas económicas los cuales influyen mucho, tanto en la falta de recursos en el hogar
para sufragar los gastos del grupo familiar, seguido por los problemas internos de los
maestros en la escuela, conocidos como factores Intraescolares, los cuales en el centro
educativo el año pasado fue la razón por las que el 50% de los niños/as se retiraron de
70
la escuela, y otros factores de causas sociales, en donde los estudiantes se retiran de la
escuela por cuidar a los hermanos menores, mientras sus padres se dedican al campo y
la mamá trabaja en el mercado; tanto niños como niñas se dedican al cuido del hogar y
también de menores.
2.4- Desarrollo Y Definición Teórica
La escuela cumple una función muy importante en la prevención del abandono escolar,
siempre que sea entendida como un protector de riesgo para los niños y niñas, como
una comunidad de compañerismo y compromiso.
La escuela debe de hacer todo lo posible por mantener la asistencia regular de sus
estudiantes a clases, muchas veces, la decisión de abandonar la escuela nace del
aburrimiento que producen las clases, ya que los alumnos-as sienten que lo que les
enseñan no vale la pena, que no tiene relevancia en su vida.
La deserción escolar se relaciona en muchos sentidos con la calidad de la educación,
pues es difícil que habiendo calidad en la enseñanza, haya alumnos-as que deserten,
puesto que la calidad implica varias cosas como: el maestro-a debe sea un verdadero
profesional de la educación, que tenga buena comunicación con los niños /as para
facilitar la satisfacción propia de los mismos, estos elementos forman parte de la calidad
de la educación para que contribuyan a la solución de los problemas de los niños-as, si
estos elementos estuvieran presentes en el hecho educativo, probablemente el número
de desertores sería menor.
Es equivocado pensar que la deserción se debe solamente a problemas de la economía
familiar, como lo ha expresado la FLACSO, en América latina y en nuestro país, simple
y sencillamente a los niños-as no les gusta la escuela por que no les llama la atención.
71
La influencia de los padres y madres en la educación de sus hijos, se basa en el
problema de no fomentar en ellos hábitos por el estudio, en muchas circunstancias,
efectivamente cuando hay desintegración familiar el niño-as pierden en muchos
sentidos el entusiasmo por la preparación y sus estudios.
La desintegración familiar siempre será un problema, ya que involucra al individuo que
está viviendo en esa familia e involucrará finalmente a la sociedad, pues la sociedad
está compuesta de familias; por supuesto que también la violencia familiar genera un
ambiente totalmente adverso para la estabilidad emocional y por supuesto que un niño-
a que está viviendo en un contexto de violencia va a tener poco interés en su
preparación académica, debido a que estará más preocupado por otras circunstancias,
que por asistir a clases o mejorar su rendimiento.
De esta forma cuando el niño-a fracasa en la escuela puede ser que esto tenga que ver
con la educación de mala calidad que recibe, pero también hay problemas familiares
que influyen, para que el niño-a este estimulado o no para sacar adelante sus estudios y
completar así su vida académica que lo prepare para el futuro y así enfrentar los
desafíos que la vida misma le dará.
72
CAPITULO III
MARCO OPERATIVO
3.1-DESCRIPCIÓN DE LOS SUJETOS DE INVESTIGACIÓN.
El sujeto de la investigación son los Factores que inciden en la deserción escolar el cual
a afectado a esta institución educativa y como lo dice “Telma Barreiro que los niños de
las clases socioeconómicas mas humildes de la sociedad han tenido dificultades en el
rendimiento escolar y la deserción es mayor que en niños que no son víctimas del
flagelo de la pobreza y que sus hogares no están desintegrados”32 y es una razón por la
que la deserción escolar es un problema educativo de mucha importancia, el cual es un
fenómeno social ocasionado por diversas causas ya sean políticas, económicas y
familiares.
32
Barreiro Telma. Trabajos en grupos: Conflictos en el aula. Centro de publicaciones y material didácticos
73
La población objeto de estudio fueron los alumnos del Primer ciclo de Educación
Básica del Centro Escolar San Luís Los Zacatales, en los turnos Matutino y Vespertino
del 2008, del municipio de Paraíso de Osorio, los cuales colaboraron a identificar las
causas principales de la deserción en dicha institución y cuya información sirvió de
insumo para la construcción de este trabajo de investigación, contraponiéndolos con la
Base Teórica, planteamiento del Problema, para luego hacer la interpretación y la
elaboración del trabajo final.
Los estudiantes sujetos de investigación todos son habitantes del área rural, los que se
dedican a las actividades agrícolas de temporada tales como siembra de maíz, caña de
azúcar, yuca, fríjol y sorgo.
En su mayoría sus grupos familiares se sostienen de los ingresos que les genera la
agricultura, por tal razón son dependientes de la misma.
Un 5% de los grupos familiares que envían a sus hijos al centro escolar reciben ayuda a
través de remesas familiares de los Estados Unidos de Norteamérica.
Según lo observado en los resultados académicos el rendimiento escolar de los niños-
as es bajo y la posibilidad de concluir su formación básica es mínima, ya que la
mayoría de padres y madres de familia como los hermanos mayores escasamente
llegan al tercer ciclo
Por lo general, el trabajo de investigación fue delimitado con respecto al Centro Escolar
San Luís Los Zacatales 2008, en los cuales se abordo el grupo de niños-as que dejaron
sus estudios y que ya no regresaron a continuar su proceso educativo a ningún otro
Centro Escolar, manteniéndose todavía fuera del sistema educativo; sin embargo, se
logro ubicar a un grupo de los desertores con los que se integro un grupo focal de 10
alumnos/as: así 6 niños y 4 niñas con edades de entre 7 a 13 años, para que pudieran
proporcionar información que fuera base para este trabajo, partiendo del hecho que el
año anterior estudiaron en el centro escolar sujeto de investigación.
74
El personal docente y directora fueron entrevistados de forma aleatoria, como se dijo
antes, solo como fuente de información, para obtener datos y así obtener juicios de
valor para fundamentar el proceso de investigación.
3.2- PROCEDIMIENTO PARA LA RECOPILACIÓN DE DATOS.
Se inicio en esta etapa con la recopilación de información, se elaboraron cédulas para la
captura de datos, además se uso la técnica de la entrevista y guías de observación. La
entrevista se realizó en la comunidad de manera personal con cada estudiante desertor,
Posteriormente se procesó la información ordenando los datos, clasificados
adecuadamente para un mejor análisis e interpretación.
75
Para el análisis e interpretación de los datos por ser una investigación de carácter
cualitativa fue necesario inclusive conversar con vecinos en una forma no estructurada,
lo que le permitió al equipo investigador enriquecer el trabajo. Y es donde los padres de
familia nos brindó la información necesaria en cómo influyen los factores más
predominantes en la deserción escolar en los niños y niñas en la educación formal y de
esta forma nuestro objetivo específico va dándole forma al cuerpo del trabajo .
Posteriormente se realizó el análisis tomando como punto de partida la bibliografía
consultada lo que permitió darle seguimiento a los objetivos planteados en este trabajo.
3.3 ESPECIFICACIÓN DE LA TÉCNICA PARA EL
ANÁLISIS DE DATOS.
76
Esta investigación de tipo cualitativa, analítica y descriptiva.
Es cualitativa porque se hace una aproximación general del problema y se trabaja
principalmente con datos verbales y escritos provenientes de las percepciones y
significados de los sujetos de estudio y teorías expuestas, en el planteamiento del
problema y la base teórica, éstas se retoman cuantas veces sea necesario para la
comprobación de los objetivos propuestos.
Es de grupo focal en el sentido que se realiza sólo en el Centro Escolar San Luís Los
Zacatales del Municipio de Paraíso de Osorio, La Paz, 2008 y a la vez se trabajo solo
con la población desertora ya sea a nivel total o parcial, del Sistema Educativo Nacional.
La actividad analítica se desarrollará a lo largo de todo el proceso de investigación, ya
que se parte también del análisis de documentos para crear el contexto histórico y
social de la deserción escolar haciendo énfasis en el año 2008, a través del análisis de
datos, se trata de encontrar sentido a lo que los sujetos de estudio dijeron en las
entrevistas y lo que en la investigación se logro observar, para obtener juicios de valor
cualitativo.
Esta investigación descriptiva comprende: la descripción desde el registro, análisis e
interpretación de la realidad identificada; para luego encontrar las conexiones
multidisciplinarias de los conceptos y categorías, se realiza con el objetivo de recoger
datos que proporcionen los/las alumnos/as y comunidad educativa y que sean
pertinentes en esta investigación, desde la perspectiva multidisciplinarias.
Las técnicas que se utilizaron fueron dos:
La entrevista y la observación.
77
La entrevista, que se baso en el uso del instrumento ( cuestionario) se aplico a niños /as
que en su momento fueron desertores y que ya no se reintegraron al sistema educativo
nacional hasta la fecha, pero se ubicaron por medio de la Dirección del Centro
Educativo y por datos de sus antiguos compañeros y personas de la comunidad de
residencia.
La observación se utilizó para la captación de datos que no se reflejaban en el
cuestionario y que eran necesarios para la construcción lógica del trabajo, que nos
permitiera tener un mayor panorama del fenómeno en estudio.
El cuestionario elaborado con preguntas abiertas y cerradas que facilitaron dar
seguimiento a los objetivos de la investigación.
78
3.4- RECURSOS.
Los recursos utilizados en este trabajo de investigación han sido humanos, financieros
y materiales.
En lo relacionado con lo humano se tiene en cuenta los sujetos de estudio y el equipo
de investigación.
En los recursos financieros se refiere a toda la inversión que se requirió.
Los materiales se incluyen las fotocopias, anillados, papelería, informáticos y otros.
1
3.5 -CRONOGRAMA DE ASESORIA Y TRABAJO.
Especialidad: Licenciatura en Ciencias de la educación con especialidad en Ciencias Sociales Ciclo: 02 años: 2008
Asesor: Lic. Willian Oswaldo Mariona Ramírez
Tema: Estudio de los factores que inciden en la deserción escolar de los estudiantes del primer ciclo, Centro Escolar San Luis Los Zacatales, La
Paz, 2008.
Alumnos: Beddy Erickson Barahona Abarca, José Clemente Mendoza Mejía
Firma de acuerdo Asesor: _________________ Estudiantes:________________ __________________
No. Actividades Octubre
2008
Noviembre
2008
Enero
2009
Febrero
2009
Abril
2009
Mayo
2009
Agosto
2009
Septiembre
2009
Investigación Documental 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1.0 Selección y lectura de
bibliografía
x x x
1.1 Fichas bibliográficas y
resumen.
x x
1.2 Asesoría y revisión de
material
x x x x x x x x x x x x x x x
2
2.0 Marco Conceptual x
2.1 Introducción
2.2 Antecedentes del
problema
x x x
2.3 Justificación x x
2.4 Planteamiento del
problema
x x
2.5 Alcances y limitaciones x x
2.6 Recuento de conceptos y
categorías
x x
2.7 Presentación del primer
avance
x
2.8 Correcciones del primer
avance.
x x
3.0 Construcción del Marco
Teórico
3.1 Fundamentación Teórica
metodológica
x x x
3.2 Formulación teórica
metodológica de lo
x x x x x
3
investigado
3.3 Diseño y revisión del
instrumento
x
3.3 Investigación de Campo x x x
3.4 Levantamiento de la
información
x x x
3.5 Organización de la
información
x x x
3.6 Construcción del Marco
Empírico
x x x
3.7 Desarrollo y definición
teórica
x x x
3.8 Presentación del segundo
avance
x x
3.9 Corrección del segundo
avance.
x x x
4.0 Construcción del Marco
Operativo
4.1 Descripción de los sujetos
de investigación
x x
4
4.2 Procedimientos para la
recopilación de datos
x x
4.3 Especificaciones técnicas
para el análisis de datos
x x
4.4 Cronograma x
4.5 Recursos x x x x x
4.6 Índice preliminar sobre
informe final
x x
4.7 Tercera entrega x
4.8 Correcciones al trabajo
final
x
5
6
3.6- ÍNDICE PRELIMINAR
Marco Conceptual.
Los que sufren deserción escolar son aquellos niños-as que enfrentan problemas de
pobreza, ya que tiene que utilizar su tiempo en actividades económicas que ayuden a
su grupo familiar a resolver problemas de gastos en el hogar, por lo que se ven
obligados a retirarse de la escuela, en ocasiones en forma temporal y en otras en
forma permanente; este planteamiento va orientado hacia la problemática de la
deserción escolar, que afecta a la mayoría de los centros escolares de país, y que ha
logrado la atención de las autoridades de educación tanto nacionales como
internacionalmente.
Por otra parte se cree que además, el accionar del docente puede agravar o mejorar
la situación escolar de los niños-as, ya que al aparecer la diferencia entre los
factores exógenos y endógenos inciden en estimular la deserción escolar en los
primeros años de estudio, ante esto es necesario considerar que los factores
exógenos se refiere aquellos que en gran medida no depende del docente sino más
bien de los niños-as mismos, los que tienen su efecto en la educación formal ante el
éxito posible que los estudiantes podrían lograr con sus personalidad, por otro lado
están los factores endógenos, que son internos de la escuela del clima institucional,
la cual podría mejorar las condiciones de aprendizaje del niños-as o agravar la
situación en el sentido que al menor no le motive estar en la escuela por el trato que
recibe en ella, la forma del desarrollo de clases, etc. y es aquí donde el sistema
nacional ha puesto su interés por intervenir para disminuir este fenómeno.
Marco Teórico
Está construido en diversas partes, se inicia haciendo un planteamiento de los
factores que contribuye a reducir la deserción escolar tomando en cuenta la
7
cobertura, la promoción orientada, programas de apoyo como alimentación escolar,
mejora de infraestructura y otros. Luego se abordan temas que orientan sobre los
problemas propios de los estudiantes como la condición social, la falta de recursos
económicos, el trabajo infantil o de apoyo al sostenimiento de la familia, se continua
abordando las características que tienen los centros educativos según el área donde
se encuentren, hay un aporte del equipo investigador con relación a lo
experimentado en el campo de acción, además se hace un abordaje de las causas
diversas que estimulan la deserción de los niños y niñas al centro escolar y
finalmente se toma el tema de la cobertura para poder determinar cómo los centros
escolares hacen un esfuerzo para que los niños-as tengan acceso a su formación
académica básica.
Marco Operativo
La investigación que se realizó permitió una aproximación del fenómeno de la
deserción escolar, por lo tanto se hace una descripción de los sujetos de
investigación, en el cual se describe el espacio físico de su entorno y la importancia
de atender este problema educativo, además se plantean las técnicas para la
recolección de la información y el análisis de los datos, se hace mención de manera
general de el tiempo utilizado para la investigación por medio de un cronograma,
también se mencionan los recursos más significativos utilizados, comprendidos en
humanos, financieros y materiales. Para concluir con el índice preliminar que
describe el contenido del documento en una forma sucinta.
8
BIBLIOGRAFÍA
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Tribunal Supremo Electoral, Imprenta Nacional, San Salvador El Salvador,
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Salvador, 2001.
Corte Suprema de Justicia, Código de Familia, San Salvador, El Salvador,
2001.
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Diana Moreno y Alberto González. Deserción Escolar, 9 de Marzo del 2005.
El Diario de Hoy
Diccionario filosófico, M.M. Rosental y P.F.Ludin.
Espíndola Ernesto. La Deserción Escolar en América Latina.2002
El Salvador, La República 1808-1923, Tomo I Fomento cultural Banco
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Felipe Alexander Rivas Villatoro. Educación para todos, un sueño imposible: Balance Educativo: El Salvador 2003-2004
John Maynard Keynes: The Economist as Savior 1920-1937, Robert
Skidelsky, Paper Mac, 1994
Martínez Pénate, Oscar, El Salvador, Sociología General, Editorial Nuevo
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MINED, Reforma Educativa en Marcha, Documento III. Lineamiento del Plan
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MINED. Lineamientos de evaluación para Nivel Parvulario, educación Básica
y Media.1999
9
MINED, Plan Nacional de Educación 2021. Fundamentos
MINED, Reforma Educativa en Marcha. Documento I
. Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos sobre la situación
del derecho humano a la educación en El Salvador, 2005 .
Programa de Promoción de la Reforma Educativa en América Latina y el
Caribe. “mañana es muy tarde”2000
Programa de Promoción de la Reforma Educativa en América Latina y el
Caribe. Formas y Reformas de la Educación. Dakar, Marco de Acción,
Educación para todos. 2000
10