estudio de la demanda del mercado laboral docente y...
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INSTITUTO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
PEDAGÓGICO PÚBLICO “PIURA”
“Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la
Educación”
ESTUDIO DE LA DEMANDA
DEL MERCADO LABORAL
DOCENTE Y DE LA OFERTA
ACADÉMICA EN LA REGIÓN
PIURA.
PRESENTA:
EQUIPO TÉCNICO
Lic. Clara Aurora Lozada Eche
Prof. Ronny Martín Pasapera Quezada.
Mg. Gladys Doris Siancas Adanaqué
Lic. Pedro Miguel Fiestas Eche
Lic. María Sara Antón y Pérez
Mg. Angela Martina Bruno Seminario
Piura – Perú
2015
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El presente trabajo ha sido elaborado desde enero a agosto del
año 2 015 con la participación de la Especialista de Educación Superior
de la DRE. PIURA y un equipo de directivos y docentes de nuestra
institución, agrademos a todas las personas que nos apoyaron para
conseguir la información necesaria en esta investigación.
EQUIPO TÉCNICO
Prof. Ronny Martín Pasapera Quezada
Lic. Clara Aurora Lozada Eche
Mg. Gladys Doris Siancas Adanaqué
Lic. Pedro Miguel Fiestas Eche
Lic. María Sara Antón y Pérez
Lic. Martina Bruno Seminario
Digitación: Sec. Mabel Córdova Lequernaqué
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INDICE
Pág
Prólogo 6
Introducción 8
I. DESCRIPCIÓN DEL ESTUDIO 10
1.1. Objetivos del estudio 11
1.2. Justificación del estudio 11
1.3. Indicadores de estudio 12
II. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN 13
2.1. Tipo de Investigación 14
2.2. Población de Estudio 14
2.3. Acopio de la Información 14
2.4. Procesamiento de la Información 15
III. SITUACIÓN DE LA ADMISIÓN DE LA CARRERA DOCENTE EN LA REGIÓN.
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3.1. Indicador: Número de Postulantes 17
3.2. Indicador: Número de Matriculados en los Institutos Pedagógicos de la Región
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3.3. Indicador: Número de Institutos Superior Pedagógicos de la Región Piura
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3.4. Indicador: Número de Alumnos Egresados de la Educación Secundaria en la región Piura
32
3.5. Indicador: Número de Metas Asignadas 35
IV. LA EMPLEABILIDAD DE NUESTROS EGRESADOS
4.1. Situación laboral de nuestros egresados en el contexto
nacional, regional y local. ( Período 2 000 – 2 008)
4.2. Situación laboral de nuestros últimos egresados en el contexto
nacional, regional y local. ( Período 2 009 – 2 014 ).
V.PERTINENCIA DE LA OFERTA ACADÉMICA:
5.1. Crecimiento de la demanda docente en la Región Piura.
Cuadro 01: Consolidado de títulos emitidos durante los años 2 008 – 2 012.
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Cuadro 02: Número de estudiantes egresados de institutos pedagógicos de la región 2008 – 2012.
Cuadro 03: Títulos registrados en la DREP de egresados de Institutos Pedagógicos de la región: 2 008 – 2 012.
Cuadro 04: Títulos registrados en la DREP de egresados de universidades de la región: 2 008 – 2 012.
5.2. Relación entre la oferta laboral docente y la demanda laboral docente en la región PIURA.
Cuadro 01: Consolidado de número de plazas docentes orgánicas vacantes y titulados de la DRE PIURA 2013.
Cuadro 02: Número de plazas orgánicas UGEL PIURA 2013.
Cuadro 03: Postulantes a contrato 2014: Nivel secundaria.
Cuadro 04: Postulantes a contrato 2014: Inicial y Primaria.
Cuadro 05: Postulantes a contrato y número de contratados 2014: Secundaria.
Cuadro 06: Total de docentes postulantes 2014.
Cuadro 07: Total de docentes postulantes 2015
Cuadro 08: Incremento de número de docentes postulantes a plazas docentes: 2013 – 2015.
5.3. Requerimientos de Formación Docente en la Región Piura.
Cuadro 01: Necesidades de Formación Docente en la región 2013.
Cuadro 02: Necesidades de Formación Docente en la región 2013.
5.4. Pertinencia de la oferta académica del IESPP “PIURA” en relación a las necesidades educativas de la región.
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53
54
63
6.1. Diagnóstico Regional 67
6.2.Problemática de la Educación Superior 68
VII.PAPEL DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR 70
7.1. La Educación Superior y sus Desafíos 71
VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 74
BIBLIOGRAFÍA 78
ANEXOS 79
5
PRÓLOGO
El Gobierno Regional a través de la Dirección de Desarrollo Social busca
propiciar proyectos en beneficio de la educación, especialmente, en las
instituciones que brindan estudios superiores, públicos y privados del ámbito
regional. En nuestra región existen actualmente 04 institutos superiores
pedagógicos públicos, y 2 Escuelas de Formación Artística de Música y Arte,
respectivamente. Por otro lado 02 universidades ofertan la carrera profesional
de educación: UNP Y UDEP. La Educación Superior en la región Piura se
encuentra en proceso de mejoramiento debido a los esfuerzos del Ministerio de
Educación que continuamente, desde el año 2004 hasta la fecha, viene
implementando un proceso de verificación interna y verificación externa con la
finalidad de que las instituciones superiores que forman maestros garanticen
mayor calidad en sus procesos de servicios así como mayor calidad del producto
que egresa, Siendo hoy una necesidad y una exigencia LA ACREDITACIÓN.
Actualmente hay un desorden en la demanda laboral docente, se urge de
docentes de educación inicial y hay una súper oferta de docentes del nivel
primaria y secundaria, que no se pueden insertar al mercado laboral, debido a
que la Dirección Regional de Educación no cuenta con plazas presupuestadas
que le permitan ampliar su cobertura. Con las nuevas disposiciones del MED
actualmente se han incrementado las horas de Educación Física en los niveles
de Primaria y Secundaria, lo que en un futuro a corto plazo exigirá mayor número
de docentes de esta área. Al mismo tiempo la demanda de alumnos de quinto
de secundaria que desean estudiar la carrera docente ha disminuido
notablemente, tal es el caso que en las metas asignadas por el Ministerio de
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Educación no son cubiertas en su totalidad en los exámenes de admisión, y las
facultades de Educación de las distintas universidades son las que tienen la
menor cantidad de alumnado. Una situación que merece una atención y análisis
es el tema del despido de los profesores con nombramientos interinos, que han
dejado muchas plazas para que sean cubiertas por profesionales titulados en los
tres niveles de la educación básica. Por ahora están siendo cubiertas por
profesores contratados y por otros profesionales que también se encuentran en
condición de contratados. Dicho estudio a parte del Plan de Trabajo del Gobierno
Regional, específicamente de la Gerencia de Desarrollo Social y de los maestros
de la Región Piura.
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INTRODUCCIÓN
El Diagnóstico de la oferta y la demanda docente en los Institutos
Superiores Pedagógicos y Escuelas Superiores de Formación Artística públicas
de la Región Piura se configura en un documento orientado a la toma de
decisiones en las nuevas propuestas del plan de gobierno “2015 – 2018”.
Presenta importante información recogida con instrumentos confiables que dan
validez al presente trabajo, dicha información se presenta en una relación ágil
que encamina la realidad con los conceptos de interés.
Ilustramos el contexto del diagnóstico a través de tablas estadísticas
donde se aprecia una discriminación considerable en la demanda de la
formación magisterial. A la vez se puede apreciar cómo se han ido disminuyendo
notablemente las metas de las vacantes en los últimos años desde el año 2005
hasta el presente. El Ministerio de Educación tiene como política disminuir las
metas de atención en las instituciones públicas y privadas debido a que más alto,
es el índice de profesionales en educación egresados a la demanda ocupacional
docente.
Todo esto debido a la masificación de la carrera docente en las
universidades, las cuales sin ningún control de calidad ofertan de manera no
regulada la formación de docentes, varios de ellos a distancia; originando que
año tras año se incremente la desocupación de maestros titulados. Es
preocupante que los jóvenes que egresan de la secundaria, sean muy pocos los
que piensan en estudiar la docencia y más aún en un instituto pedagógico, la
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carrera docente ha perdido atractivo por distintos factores que se vinculan
estrechamente al factor económico y salarial.
El Instituto de Educación Superior Pedagógico Público “Piura”,
Alma Mater en la Educación de Docentes de la Región, viene brindando
sus servicios educativos desde hace más de 20 años, en ese transcurrir
del tiempo ha visto fortalecida su gestión pedagógica e institucional, con
el más claro propósito de ofrecer una formación inicial docente de calidad
que permite desarrollar en los formandos, de las distintas carreras
profesionales, una serie de capacidades valores y actitudes que les
permitan conducir los procesos de aprendizaje y enseñanza de manera
eficiente y eficaz.
Es política institucional, estar innovando en su quehacer
pedagógico con la intensión de dar satisfacción al usuario y permitirle
lograr en ellos una formación integral que les permita una inserción en el
mercado laboral educativo.
Desde esta perspectiva, surgió el interés por conocer la situación
de la oferta y la demanda de la carrera docente en nuestra región, los
resultados son un importante insumo para reorientar políticas y plantear
acciones tendientes a la mejora del servicio educativo que brinda esta
casa superior de estudios.
Los Autores
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10
1.1. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
1.1.1. Identificar las características de la oferta y demanda docente
en el contexto del IESPP “PIURA”.
1.1.2. Identificar los momentos críticos y los momentos de mejora
de la oferta y la demanda docente en los años 2008 - 2015.
1.1.3. Identificar los factores influyentes de la situación actual de la
oferta y demanda docente en la región Piura.
1.1.4. Conocer la situación real de la oferta y la demanda docente en
nuestra institución y en la región.
1.1.5. Conocer el nivel de empleabilidad de nuestros egresados en el
contexto nacional, regional y local.
1.1.6. Especificar la pertinencia académica del IESPP “PIURA” en
relación a las necesidades educativas de la región.
1.2. JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO
Dado que no existe un estudio sobre la oferta y demanda de los
servicios que brinda el Instituto de Educación Superior Pedagógico
Público “Piura”, y siendo necesario conocerlos para mejorar la calidad
de los servicios que ofertamos, así como para cumplir con los
requisitos del proceso de Autoevaluación 2014, y las necesidades que
tiene la región en la falta de docentes especializados en áreas que no
se logran cubrir las plazas vacantes, nos hemos propuesto realizar un
estudio referente a la situación de la oferta y la demanda docente en
el contexto del IESPP, la condición laboral de nuestros egresados y
la pertinencia de nuestra oferta académica.
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1.4. INDICADORES
1.4.1. Indicadores de Número de postulantes al IESPP “PIURA “
1.4.2. Indicadores de Número de matriculados en los Institutos
Pedagógicos.
1.4.3. Indicadores de Número de Institutos Pedagógicos en la Región.
1.4.4. Indicadores de Número de alumnos egresados del nivel
secundario.
1.4.5. Indicadores de Número de metas asignadas.
1.4.6. Indicadores de la oferta de Plazas docentes en la Región Piura.
1.4.7. Indicadores de la demanda de docentes postulantes a plazas
docentes en la Región Piura.
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2.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN
El presente estudio es de tipo DESCRIPTIVO su propósito ha sido
describir y analizar información, sobre la oferta y la demanda docente en
la región dentro del contexto del Instituto de Educación Superior
Pedagógico Público “Piura” desde los años 2008 - 2015.
2.2. POBLACIÓN DE ESTUDIO
Para el presente estudio se ha considerado, a los egresados de las
distintas instituciones educativas de la región en el nivel secundaria, la
cantidad de vacantes que ofrecen las metas asignadas , la cantidad de
alumnos matriculados en los institutos pedagógicos y la cantidad de
institutos pedagógicos en la región, desde el año 2008 al 2015. Además
se ha considerado el número de postulantes a las plazas docentes
ofertadas en la región durante los años 2013 – 2015.
2.3. ACOPIO DE LA INFORMACIÓN
Para el recojo de los datos, se utilizó la técnica análisis
documental, se ha consultado las fuentes estadísticas existentes en el
IESPP “PIURA”, la DRE PIURA y en el portal del Ministerio de Educación
diseñándose una serie de formatos que han permitido sistematizar la
información de acuerdo a los indicadores señalados en el estudio. La
información ha sido sistematizada, analizada e interpretada.
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2.4. PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN
Una vez acopiada la información a través de la técnica de análisis
documental se ha procedido ha elaborar los cuadros estadísticos con su
respectivo análisis e interpretaciones respectivas, asimismo ha sido
posible comparar los resultados de los distintos años de estudio. A la vez
los datos registrados nos permiten llegar a conclusiones verdaderas y
recomendaciones pertinentes a tomar en cuenta en los próximos
procesos de admisión en relación a las necesidades educativas de la
región.
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CUADRO 01
1,1. PORCENTAJE DE INGRESANTES
(Nº de Ingresantes - Nº de Postulantes – Nº de Vacantes)
Año I P V %
2 008 00 00 00 00%
2 009 05 25 30 17%
2 010 07 27 30 23%
2 011 13 39 60 22%
2 012 42 63 90 47%
2 013 29 39 30 97%
2 014 111 120 180 62%
2 015 57 63 60 95%
Observando los resultados podemos encontrar que desde el año 2
009 hasta la actualidad (2 015), el número de postulantes ha venido
disminuyendo significativamente, en la mayoría de casos no se ha podido
superar el número de postulantes ante el número de ingresantes, solo los
años 2 013 y 2 015 que el número de postulantes ha superado muy
ligeramente al número de vacantes. Lo mismo ha venido sucediendo de
manera relativa con el número de ingresantes, quienes desde el año 2
009 no logran llegar al número de vacantes asignadas por proceso de
admisión. Mientras que en los años 2 009, 2 010, 2 011 y 2 012 se
presentan los índices más bajos de ingresantes en función al número de
postulantes (17%, 23%, 22% y 42 % respectivamente).
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Este suceso quizá se pueda explicar por el incremento de filiales de
universidades particulares en la ciudad de Piura, (5 más las 2
universidades ya existentes), además algunas de las anteriores brindan el
servicio de educación a distancia con muchas facilidades y abajo costo; a
esto hay que sumar la facilidad que existe para el ingreso en dichas
universidades, así también como en otros Institutos Superiores
Particulares.
En tal sentido, es lógico pensar de la preferencia de los alumnos
por postular a otras Instituciones Educativas, si sumamos a ello que en las
Universidades se obtienen el Grado de Bachiller en Educación y con un
trabajo de investigación o curso se logra obtener el Título, lo que no
sucede en los Instituto de Educación Superior ya que sus egresados, en
el mejor de los casos, deben estudiar dos años más para obtener el Título
de Licenciado en Educación. Así también, como ya se indicó, el sistema
de ingreso a los Institutos Superiores contempla cerca de 4 exámenes,
incrementando el nivel de dificultad para el ingreso.
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CUADRO 02
TASA DE MATRICULADOS
(Nº Total de Ingresantes Matriculados Vs Meta Otorgada)
ESPECIALIDAD 2 011 2 012 2 013 2 014 2015
M Mo % M Mo % M Mo % M Mo % M Mo %
Educación Inicial - - - 25 30 83% 29 30 97% 44 60 73% 57 60 95%
Educación Primaria 05 30 17% - - - - - - - - - - - -
CC.SS: Filos y Religión - - - - - - - - - - - - - - -
C T A - - - 11 30 37% - - - 17 30 57% - - -
Comunicación 08 30 27% - - - - - - - - - - - -
Matemática - - - 06 30 20% - - - 15 30 50% - - -
Educación Física - - - - - - - - - 35 60 58% - - -
TOTAL 13 60 22% 42 90 47% 29 30 97% 111 180 62% 57 60 95%
17 17
20
Se puede apreciar en casi todos los casos que el número total de
ingresantes matriculados en las diversas especialidades que ofrecía la
institución, no lograron alcanzar las metas establecidas. En los últimos
cinco años , los años donde hubieron muy pocos ingresantes
matriculados en relación a las metas asignadas, han sido el 2 011 y el 2
012 ( 22% y 47% respectivamente). A partir del año 2013, 2 014 y 2 015
se ha venido incrementado el número de ingresantes matriculados en
función a las metas asignadas (97%, 62% y 95%), situación superada por
el mejoramiento de los medios de marketing y difusión de los procesos de
admisión.
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CUADRO Nº 01
TOTAL DE MATRICULADOS EN EDUCACIÓN SUPERIOR
PEDAGÓGICA EN LA REGIÓN PIURA (2008 – 2014)
FUENTE: MINISTERIO DE EDUCACIÓN – Padrón de Instituciones
Educativas. MAGNITUDES DE LA EDUCACIÓN EN EL PERÚ.
El cuadro muestra que los años 2 010, 2 011 y 2012, fueron los
más críticos de los Institutos Pedagógicos, el número de alumnos
descendía velozmente, siendo el año 2011 el más crítico, como
consecuencia de las reformas del Estado al proceso de admisión y la
condición de la nota catorce (14) trajo como consecuencia un
despoblamiento de los pedagógicos. A partir del año 2 013 ya se viene
dando una ligera mejora en el incremento del alumnado, siendo más
notorio en el año 2 015.
Esta situación es el reflejo de la crisis nacional de la demanda de la
carrera docente, esta situación es similar en las distintas regiones del
AÑOS TOTAL
2008 1381
2009 897
2010 395
2011 34
2012 144
2013 242
2014 346
23
país, hoy tenemos un número de estudiantes de pedagogía que no van a
ser suficientes para atender a las futuras generaciones, situación que
debe tener muy en cuenta el Estado Peruano.
CUADRO Nº 02
TOTAL DE MATRICULADOS EN EL INSTITUTO SUPERIOR
PEDAGÓGICO PÚBLICO “PIURA” (2008 – 2014): SEGÚN SEXO
AÑOS SEXO
TOTAL H M
2 008 80 194 274
2 009 67 133 200
2 010 33 76 109
2 011 13 16 29
2 012 14 42 56
2 013 13 67 80
2 014 45 106 151
2 015 32 146 178
FUENTE: Archivo de Secretaria Académica.
El cuadro muestra que a partir del año 2 008 el total de alumnos
matriculados ha venido disminuyendo, siendo el año 2 011, el más crítico
de todos de haber tenido 274 alumnos pasamos a tener 29 alumnos en
total. A partir del año 2012, se fue dando un ligero incremento y a partir
de la fecha la tendencia ha sido de crecimiento, el 2 013 habían 80, al año
2 014 casi duplicamos el número (151) y al año 2 015 el incremento
prosigue a tener 178 alumnos matriculados. La situación crítica de
nuestro Instituto Pedagógico, el número de alumnos descendía
velozmente, como consecuencia de las reformas del Estado al proceso
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de admisión y la condición de la nota catorce (14) trajo como
consecuencia un despoblamiento de los pedagógicos. A partir del año 2
013 ya se viene dando una ligera mejora en el incremento del alumnado,
siendo más notorio en el año 2 015.
Nuestra situación es de alguna manera alentadora ya que en el año
2014 en la región PIURA habían 346 alumnos y hoy , 2015 tenemos 178
matriculados lo que representa el 51 %, es decir la mitad del total se esta
formando en nuestra institución.
CUADRO Nº 03
MATRICULADOS EN EDUCACIÓN SUPERIOR PEDAGÓGICA EN
LA REGIÓN PIURA (2008 – 2014): SEGÚN GESTIÓN
AÑOS GESTIÓN
TOTAL PÚBLICA PRIVADA
2008 666 715 1381
2009 483 414 897
2 010 223 172 395
2 011 34 00 34
2 012 144 00 144
2 013 242 00 242
2 014 346 00 346
FUENTE: MINISTERIO DE EDUCACIÓN – Padrón de Instituciones
Educativas. MAGNITUDES DE LA EDUCACIÓN EN EL PERÚ.
La estadística nos muestra que en año 2 008 los Institutos
Pedagógicos de Gestión Privada superaban en alumnos a los Institutos
Pedagógicos de Gestión Pública. A partir del año 2 009 y 2 010 la
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situación se torno contraria, los Institutos de Gestión Pública superaban
en matriculas a los Institutos de Gestión Privada. A partir del año 2 011,
las Instituciones privadas se vieron complicadas en su funcionamiento a
consecuencia de las nuevas exigencias del Ministerio de Educación en
cuanto a los Institutos Pedagógicos, situación que los llevo a desaparecer
en la formación docente hasta la actualidad.
CUADRO Nº 04
MATRICULADOS EN EDUCACIÓN SUPERIOR PEDAGÓGICA EN LA
REGIÓN PIURA (2008 – 2014): SEGÚN ÁREA
AÑOS ÁREA
TOTAL URBANA RURAL
2008 1381 00 1381
2009 897 00 897
2 010 395 00 395
2 011 34 00 34
2 012 144 00 144
2 013 242 00 242
2 014 346 00 346
FUENTE: MINISTERIO DE EDUCACIÓN – Padrón de Instituciones Educativas.
MAGNITUDES DE LA EDUCACIÓN EN EL PERÚ.
El cuadro nos muestra que desde el año 2 008 siempre ha existido
el predominio del área urbana en cuanto a la ubicación y población del
alumnado de formación docente. La mayoría de Institutos Pedagógicos se
ubicaron y se ubican en la zona urbana de cada provincia de la Región.
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CUADRO Nº 05
MATRICULADOS EN EDUCACIÓN SUPERIOR PEDAGÓGICA EN
LA REGIÓN PIURA (2008 – 2014): SEGÚN SEXO
AÑOS SEXO
TOTAL MASCULINO FEMENINO
2008 407 974 1381
2009 273 624 897
2 010 123 272 395
2 011 16 18 34
2 012 42 102 144
2 013 43 199 242
2 014 62 284 346
FUENTE: MINISTERIO DE EDUCACIÓN – Padrón de Instituciones Educativas.
MAGNITUDES DE LA EDUCACIÓN EN EL PERÚ.
La estadística es muy opuesta a otras décadas, en la década del
90 la población estudiantil docente del sexo masculino superaba
ligeramente a la población femenina estudiantil docente. A partir del S.
XXI la situación empezó a cambiar paulatinamente. En los años 2 008 – 2
010 la población femenina duplicaba en cantidad a la población
masculina. Ya es una característica peculiar de la población estudiantil
docente en ser mayoritariamente femenina, situación que se debe a que
la gran mayoría de estudiantes son alumnas de Educación Inicial y los
jóvenes del sexo masculino prefieren estudiar otras carreras diferentes a
la docencia.
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CUADRO Nº 01
NÚMERO DE INSTITUTOS PEDAGÓGICOS EN LA REGIÓN PIURA
(2008 – 2014)
AÑOS TOTAL
2 014 04
2 013 04
2 012 04
2 011 02
2 010 10
2 009 13
2 008 15
FUENTE: MINISTERIO DE EDUCACIÓN – Padrón de Instituciones Educativas.
MAGNITUDES DE LA EDUCACIÓN EN EL PERÚ.
El cuadro muestra que en el año 2 008 en la región existían hasta
15 Institutos Pedagógicos de gestión privada y de gestión pública. Al año
2 009 se redujeron a 13 y el años 2 010 disminuyeron a 10. El año 2
011 fue el más críticos de los Institutos Pedagógicos, el número de
instituciones descendió a 02 y solo de gestión privada, como
consecuencia de las reformas del Estado al proceso de admisión y la
condición de la nota catorce (14 ) trajo como la casi desaparición de los
Institutos Pedagógicos en la Región. A partir del año 2 012 hasta la
actualidad el número de Institutos Pedagógicos se mantiene en 04 y
todos de gestión estatal: Piura, Sullana, Huancabamba y Ayabaca.
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Esta situación es el reflejo de la crisis nacional de la demanda de la
carrera docente, esta situación es similar en las distintas regiones del
país, hoy tenemos un número de estudiantes de pedagogía que no van a
ser suficientes para atender a las futuras generaciones, situación que
debe tener muy en cuenta el Estado Peruano.
Para el Instituto Superior Pedagógico “PIURA” la situación es en
algo alentadora, de los 04 institutos que se mantienen en la Formación
Docente nosotros tenemos 178 alumnos del total en la región registrados
en el 2 014 (346), lo que representa el 51% de alumnos del total que
existe en la región.
CUADRO Nº 02
NÚMERO DE INSTITUTOS PEDAGÓGICOS EN LA REGIÓN (2008 –
2014): SEGÚN GESTIÓN
AÑOS GESTIÓN
TOTAL PÚBLICA PRIVADA
2 014 04 00 04
2 013 04 00 04
2 012 04 00 04
2 011 02 00 02
2 010 03 07 10
2 009 04 09 13
2 008 04 11 15
FUENTE: MINISTERIO DE EDUCACIÓN – Padrón de Instituciones Educativas.
MAGNITUDES DE LA EDUCACIÓN EN EL PERÚ.
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El cuadro muestra que en el año 2 008 en la región existían hasta
15 Institutos Pedagógicos, siendo notoriamente de gestión privada (11) y
una menor cantidad de gestión pública (04). Al año 2 009 se redujeron a
13, siendo aun mayoritariamente los de gestión privada (09) y de gestión
estatal (04), al año 2 010 disminuyeron a 10, manteniéndose el
predominio privado (07) y de gestión pública ( 03 ). El año 2 011 fue el
más críticos de los Institutos Pedagógicos, el número de instituciones
descendió a 02 y solo de gestión privada, como consecuencia de las
reformas del Estado al proceso de admisión y la condición de la nota
catorce (14) trajo como la casi desaparición de los Institutos Pedagógicos
en la Región. A partir del año 2 012 hasta la actualidad el número de
Institutos Pedagógicos se mantiene en 04 y todos de gestión estatal:
Piura, Sullana, Huancabamba y Ayabaca. La situación final se
desencadena que hoy la formación docente solo se ejerza en los
Institutos Pedagógicos de gestión Pública.
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DEMANDA PARA LA FORMACIÓN DOCENTE EN EL AÑO 2015: Alumnos nivel Secundaria:
AÑOS GESTIÓN ÁREA
TOTAL PÚBLICA PRIVADA URBANA RURAL
2 013
PRESENCIAL 20 855 4736 21 794 3 797 25 591
A DISTANCIA 113 - 48 65 113
EN ALTERNANCIA 9 16 25 - 25
TOTAL 20 977 4 752 21 867 3 862 25 729
2 014
PRESENCIAL 19 713 5 037 21 774 2 976 24 750
A DISTANCIA 92 - 77 15 92
EN ALTERNANCIA 35 - 12 23 35
TOTAL 19 840 5 037 21 863 3 014 24 877
TOTAL GENERAL 39 817 9 789 43 730 6 876 50 606
30
33
En la situación regional de la demanda educativa para cubrir las plazas
vacantes, ya está demostrado por los diferentes exámenes para cubrir plazas por
contrato resulta que existe un déficit en las plazas de educación inicial alarmante,
además se sabe que son pocos los docentes de CTA y de EDUCACIÓN FÍSICA y
para ellos es más asequible alcanzar una plaza por contrato. Viendo la estadística de
los alumnos matriculados en la Región en los años 2013 y 2014 tenemos un mercado
de 50 606 alumnos egresados del nivel secundario para ofertar nuestras carreras
de formación magisterial. En función a esta realidad nuestra institución es coherente y
se orienta a cubrir esta demanda al haber ofertado entre el 2014 y 2015 las carreras
de CTA, EDUCACIÓN FÍSICA Y EDUCACIÓN INICIAL.
Por otro lado la Carrera Docente ya no es un atractivo para los alumnos que
culminan la Educación Secundaria, los alumnos prefieren estudiar otras carreras, por
que les parecen más rentables, ya que la profesión docente no es muy atractiva en
relación al salario, más aún al iniciar el desempeño laboral, es el sueldo más bajo que
recibe cualquier profesional de la planilla estatal.
34
35
OFERTA DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL AÑO
2005
Nº INSTITUTO SUPERIOR
PEDAGÓGICO
2005
ESPECIALIDAD CANTIDAD
METAS
1 Público Piura
Educación Inicial 35
Educación Primaria 35
Matemática 30
CCSS.Filosofía y Religión
30
2 Privado Talara Educación Primaria 35
3 Privado Raúl Porras Barrenechea
Educación Inicial 25
Educación Primaria 45
Comunicación 25
4 Privado Vicente Sánchez Valer Educación Inicial 30
Educación Primaria 60
5 Público Victorino Elorz Goicochea
Educación Inicial 30
Educación Primaria 30
Computación e Informática
30
Ciencias Naturales 30
6 Privado Alejandro Sánchez Arteaga Educación Primaria 30
7 Privado Felipe García Figallo
Educación Inicial 30
Educación Primaria 60
Comunicación 30
Matemática 30
Educación Física 30
Computación e Informática
40
8 Privado Tambogrande Educación Primaria 40
9 Privado Domingo Faustino Sarmiento Educación Primaria 35
10 Privado Amauta Educación Inicial 20
Educación Primaria 40
11 Privado Florencia Profilio Educación Primaria 25
12 Privado San Agustín Educación Primaria 30
13 Público ESFA José María Valle Riestra Música 30
14 Privado San Pablo
Educación Inicial 20
Educación Primaria 40
Comunicación 25
15 Público Manuel Vegas Castillo Educación Primaria 30
16 Público José Eulogio Garrido Espinoza Educación Primaria 30
17 Público ESFA Ignacio Merino -.- -.-
18 Privado Betel Educación Primaria 40
Comunicación 40
36
DEMANDA EN FORMACIÓN DOCENTE EN EL AÑO 2005
Nº INSTITUTO SUPERIOR
PEDAGÓGICO
2005
ESPECIALIDAD CANTIDAD
METAS
POSTULANTES
1 Púbico Piura
Educción Inicial 35 46
Educación Primaria 35 89
Matemática 30 27
CC.SS Filosofía y
Religión 30 53
2 Privado Talara Educación Primaria 35 50
3 Privado Raúl Porras
Barrenechea
Educación Inicial 25 -.-
Educación Primaria 45 30
Comunicación 25 -.-
4 Privado Vicente Sánchez Valer Educación Inicial 30 47
Educación Primaria 60 93
5 Público Victorino Elorz
Goicochea
Educación Inicial 30 37
Educación Primaria 30 56
Computación e
Informática 30 39
Ciencias Naturales 30 32
6 Privado Alejandro Sánchez
Arteaga Educación Primaria 30 21
7 Privado Felipe García Figallo
Educación Inicial 30 15
Educación Primaria 60 35
Comunicación 30 -.-
Matemática 30 -.-
Educación Física 30 33
Computación e
Informática 40 -.-
Ingles -.- 15
8 Privado Tambogrande Educación Primaria 40 36
9 Privado Domingo Faustino
Sarmiento Educación Primaria 35 25
10 Privado Amauta Educación Inicial 20 23
Educación Primaria 40 36
11 Privado Florencia Profilio Educación Primaria 25 20
12 Privado San Agustín Educación Primaria 30 36
13 Público ESFA José María Valle
Riestra Música 30 40
14 Privado San Pablo
Educación Inicial 20 17
Educación Primaria 40 40
Comunicación 25 -.-
15 Público Manuel Vegas Castillo Educación Primaria 30 47
16 Público José Eulogio Garrido
Espinoza Educación Primaria 30 43
17 Público ESFA Ignacio Merino -.- -.- -.-
18 Privado Betel Educación Primaria 40 20
Comunicación 40 -.-
TOTALES 1 165 1 101
37
INGRESANTES POR SEXO
Nº ISPP. Y ESFA. SEXO
TOTAL
H M
01 “Piura” – Piura 40 79 119
02 “Hno. Victorino Elorz Goicochea” – Sullana
34 76 110
03 “José E. Garrido Espinoza” - Huancabamba
14 16 30
04 “Manuel Vegas Castillo” – Ayabaca 13 17 30
05 “José M. Valle Riestra” – Piura 21 09 30
06 “Florencia Profilio” – San Miguel de Faique
09 07 16
07 “Domingo Faustino Sarmiento” – La Unión
08 17 25
08 “Tambogrande” – Tambogrande 09 27 36
09 “Betel”- Paita 05 15 20
10 “Vicente Sánchez Valer” Piura 19 71 90
11 “Talara” – Talara 03 32 35
12 “Alejandro Sánchez Arteaga” – Castilla
0 11 11
13 “Felipe García Figallo” – Castilla 44 54 98
14 “San Agustín” – Los Órganos 04 26 30
15 “Amauta” – La Unión 10 37 47
16 “Raúl Porras Barrenechea” – Sullana
24 06 30
17 “San Pablo de Sullana” - Sullana 13 40 53
TOTAL 270 540 810
38
2.2. OFERTA DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL
AÑO 2015
Nº
INSTITUTO SUPERIOR
PEDAGÓGICO
2015
ESPECIALIDAD CANTIDAD METAS
1 Público Piura Educación Inicial 60
Educación Física 30
2 Público Victorino Elorz Goicochea Educación Inicial 30
Educación Física 30
3 Público José Eulogio Garrido Espinoza (HUANCABAMBA)
Educación Inicial 30
- -
4 Público Manuel Vegas Castillo (AYABACA)
- -
5 Privado Felipe García Figallo -
-
6 Público ESFA José María Valle Riestra Docencia en Música 20
7 Público ESFA Ignacio Merino
Docencia en Artes visuales. Docencia en Artes Visuales
20
20
Si comparamos las metas desde hace 10 años (2005) éstas eran
mayores y de varias especialidades, lo que ocasionaba que el número de
alumnos sea considerable. Ante los cambios establecidos por el Ministerio de
Educación para los Institutos Superiores Pedagógicos y los procesos de
admisión, las metas disminuyeron considerablemente. Hoy las exigencias se
hacen mayores ante la ACREDITACIÓN, los Institutos Pedagógicos deben
estar acreditados para poderles asignar metas de vacantes. Esta situación
hace deducir que la un número de Institutos quedarán sin acreditarse y no
tendrán metas de admisión, con lo cual la cantidad de sus matriculados
descenderá en relación al año anterior.
39
40
4.1. SITUACIÓN LABORAL DE NUESTROS EGRESADOS EN EL
CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL (PERÍODO 2 000 –
2008):
.A nivel nacional, regional y local nuestros egresados de las
diversas especialidades se encuentran laborando en distintas partes del
país, en los distintos niveles de la Educación Básica como docentes de
aula, como personal directivo, cargos de confianza y en los distintos
proyectos y programas del Estado peruano y ONGs.
. Desde que existe la modalidad de acceder a una plaza vacante
por concurso vía examen escrito, modalidad que se inicia con el
gobierno de Alberto Fujimori, la mayor cantidad de plazas para
nombramiento y para contrato han sido ocupadas por nuestros
egresados de los distintos niveles de la educación básica. Además los
altos cargos directivos de las UGELES y DRED – PIURA han sido
ocupados por docentes egresados de nuestra institución. Por otro lado
en las universidades de mayor prestigio de nuestra región: UDEP y
UNP, en sus Facultades de Educación hay profesores que son
egresado del IESPP “PIURA“.
. La exigencia de los concursos no ha sido un limitante para que
nuestros egresados salgan aprobados y accedan a las distintas plazas
que se ofertan, tal es el caso del último concurso para directores, la
mayor cantidad de plazas han sido ocupadas por nuestros egresados.
Este panorama laboral en el contexto nacional, regional y local nos
demuestra que somos una Institución de Formación Docente que tiene
un liderazgo local, regional y nacional, la cobertura laboral de nuestros
egresados son nuestra garantía .
. Nuestros egresados además de demostrar calidad profesional
demuestran una actitud emprendedora al seguir accediendo a estudios
de otros grados y Post- grados, varios son magísteres y otros son
doctores y muchos tienen otras especialidades. Este panorama
argumenta y fortalece el por qué el IESPP “ PIURA” tiene un
reconocimiento y un prestigio ganado a nivel regional y nacional
teniendo liderazgo en la formación docente inicial y en servicio.
41
4.2. SITUACION LABORAL DE NUESTROS ÚLTIMOS EGRESADOS EN
EL CONTEXTO REGIONAL Y LOCAL
(PERÍODO 2 009 – 2 014)
En este período la situación cambia por la presencia de muchos
factores, siendo el principal la masificación de la carrera docente, la
cual se ofrecía en las distintas universidades, 05 universidades ofrecían
la carrera docente de varias modalidades y los institutos pedagógicos
particulares y públicos de la región que en el año 2 008 sumaban 15,
tanto públicos y privados. Ante las distintas exigencias del Estado
fueron desapareciendo varios de ellos, quedando hoy solo 04 institutos
pedagógicos en la región y todos de gestión pública y sólo dos
universidades: UDEP y UNP ofertan la carrera docente.
Esta situación generó un gran número de egresados, aumento el
número de postulantes por niveles y por especialidad, siendo las
especialidades con mayor cantidad de postulantes: Educación Primaria,
Ciencias Sociales, Comunicación y Matemática. Hoy las estadísticas
revelan que existen menos postulantes en relación al número de plazas
en las especialidades de Educación Inicial, Educación Física, CTA e
Inglés.
La situación general se resume que a partir de este período las
plazas son muy pocas y los postulantes son demasiados, ante ello
también hay que resaltar las irregularidades existentes en los distintos
procesos de admisión de la carrera docente para nombramiento y para
contratos, situación que perjudica a los docentes que aspiran conseguir
una vacante de la manera regular y transparente.
42
EMPLEABILIDAD EGRESADOS 2 009: CONDICIÓN LABORAL
ESPECIALIDAD
TOTAL DE
EGRESADOS
POR ESPECIALIDAD
CONDICIÓN LABORAL
EMPLEADO DESEMPLEADO
f % f %
EDUCACIÓN
PRIMARIA
28
16
57%
12
43%
EDUCACIÓN
INICIAL
16
09
56%
07
44%
CIENCIAS
SOCIALES,
FILOSOFÍA Y
RELIGIÓN.
26
22
85%
04
15%
MATEMÁTICA
19
18
95%
01
05%
TOTAL
89
65
73%
24
27%
FUENTE: REGISTRO DE DATOS DE EGRESADOS IESPP “PIURA” 2014
. El nivel de empleabilidad de nuestros egresados del año 2 009 es positivo, del
total de egresados el 73% (89), es decir la mayoría de ellos se encuentran
laborando en las distintas instituciones educativas de la región, tanto de gestión
pública y privada. Por otro lado el 27% (24) aún no logran tener un empleo en
educación por encontrarse en situación de intitulados, la situación presentada
muestra que la promoción 2 009 tiene un alto nivel de empleabilidad.
43
EMPLEABILIDAD EGRESADOS 2 010 : CONDICIÓN LABORAL
ESPECIALIDAD
TOTAL DE
EGRESADOS
POR ESPECIALIDAD
CONDICIÓN LABORAL
EMPLEADO DESEMPLEADO
f % f %
EDUCACIÓN
INICIAL
24
16
67%
08
33%
CIENCIAS
SOCIALES,
FILOSOFÍA Y
RELIGIÓN.
22
15
68%
07
32%
COMUNICACIÓN
18
08
44%
10
56%
TOTAL
64
39
61%
25
39%
FUENTE: REGISTRO DE DATOS DE EGRESADOS IESPP “PIURA” 2014
. El nivel de empleabilidad de nuestros egresados de la promoción 2 010 es
positivo, del total de egresados el 61% ( 64 ), la mayoría se encuentra en condición
de empleado en las distintas instituciones educativas de la región, tanto de gestión
pública y gestión privada. Por otro lado el 39% (25) aún no han logrado ocupar un
empleo por no contar con título y por el gran número de competencia en el nivel
secundaria en las especialidades de Ciencias Sociales y Comunicación. La
estadística mostrada nos da referencia que la promoción 2 010 registra un alto
nivel de empleabilidad.
44
EMPLEABILIDAD EGRESADOS 2 011: CONDICIÓN LABORAL
ESPECIALIDAD
TOTAL DE
EGRESADOS
POR ESPECIALIDAD
CONDICIÓN LABORAL
EMPLEADO DESEMPLEADO
f % f %
CIENCIAS
SOCIALES,
FILOSOFÍA Y
RELIGIÓN.
08
04
50%
04
50%
TOTAL
08
04
50%
04
50%
FUENTE: REGISTRO DE DATOS DE EGRESADOS IESPP “PIURA” 2014
. El nivel de empleabilidad de nuestros egresados del año 2 011 es positivo, del
total de egresados el 50% (04) de la especialidad de Ciencias Sociales, Filosofía y
Religión, es decir la mitad de ellos se encuentran laborando en las distintas
instituciones educativas de la región, tanto de gestión pública y privada. Por otro
lado el otro 50% (04) aún no logran tener un empleo en educación por encontrarse
en situación de intitulados, la situación presentada muestra que la promoción 2 011
tiene un nivel medio de empleabilidad.
45
EMPLEABILIDAD EGRESADOS 2 013 : CONDICIÓN LABORAL
ESPECIALIDAD
TOTAL DE
EGRESADOS
POR ESPECIALIDAD
CONDICIÓN LABORAL
EMPLEADO DESEMPLEADO
f % f %
EDUCACIÓN
PRIMARIA
03
03
100%
00
00%
TOTAL
03
03
100%
00
00%
FUENTE: REGISTRO DE DATOS DE EGRESADOS IESPP “PIURA” 2014
. El nivel de empleabilidad de nuestros egresados del año 2 013 es positivo, del
total de egresados el 100% (03), es decir todos ellos se encuentran laborando en
las distintas instituciones educativas de la región, tanto de gestión pública y
privada, la situación presentada muestra que la promoción 2 013 tiene un óptimo
nivel de empleabilidad.
46
EMPLEABILIDAD EGRESADOS 2 014 : CONDICIÓN LABORAL
ESPECIALIDAD
TOTAL DE
EGRESADOS
POR
ESPECIALIDAD
CONDICIÓN LABORAL
EMPLEADO DESEMPLEADO
f % f %
CIENCIAS
SOCIALES,
FILOSOFÍA Y
RELIGIÓN.
05
04
80%
01
20%
TOTAL
05
04
80%
01
20%
FUENTE: REGISTRO DE DATOS DE EGRESADOS IESPP “PIURA” 2014
. El nivel de empleabilidad de nuestros egresados del año 2 014 es positivo, del
total de egresados el 80% (04), es decir la mayoría de ellos se encuentran
laborando en las distintas instituciones educativas de la región, tanto de gestión
pública y privada. Por otro lado el 20% (01) aún no logra tener un empleo en
educación por encontrarse en situación de atención a una situación familiar
atendiendo a su niño en la etapa de lactancia, la situación presentada muestra que
la promoción 2 014 tiene un alto nivel de empleabilidad.
}
47
48
5.1. CRECIMIENTO DE LA DEMANDA DOCENTE EN LA REGIÓN:
La demanda docente en la región ha crecido notablemente pero de manera
desproporcional a la oferta de plazas docentes que ofrece la DRE PIURA para la
modalidad de contratado y de nombrado.
En la EBR existe una situación de desproporcionalidad de competencia en los
tres niveles de educación, el nivel Primario ha tenido el mayor incremento de personal
docente, es la población de docentes titulados más alta de la región llegando las
proporciones de competencia de 1 a 10 en algunos casos, algo similar ocurre en el
nivel Secundaria, existen especialidades que están saturadas en competencia, siendo
las de mayor número de docentes titulados: Comunicación, Historia y Geografía,
Matemática .
El crecimiento de la titulación se da en un promedio de 500 nuevos titulados
por año siendo los títulos con mayor número de emisiones los del nivel Primaria, Nivel
Inicial y en el Nivel Secundaria los de Comunicación y Ciencias Sociales, como se puede
apreciar en el cuadro 01 del consolidado de títulos emitidos durante los años 2 008 – 2
012 en la Región Piura y registrados en la DREP.
Este crecimiento ha generado la situación problemática de que en la Región
Piura existe una demanda laboral muy grande y una oferta laboral muy reducida que
se expresa en una desproporcional competencia a excepción del nivel inicial que si hay
pertinencia laboral.
49
CUADRO 01
CONSOLIDADO DE TÍTULOS EMITIDOS DURANTE LOS AÑOS:
2 008 – 2 012
CARRERAS / ESPECIALIDAD AÑOS
2 008 2 009 2 010 2 011 2 012 TOTAL
Educación Inicial 109 80 40 83 109 421
Educación Primaria 226 297 299 260 240 1322
Ciencias Histórico Sociales 24 20 12 27 15 98
Comunicación 44 43 14 25 23 149
Biología y Química 14 3 3 15 0 35
Matemática 1 2 3 19 11 36
Ciencia, Tecnología y Ambiente 0 25 0 1 16 42
Matemática Física 16 9 6 5 1 37
Educación Física 13 10 25 17 5 70
Inglés 3 5 0 0 0 8
Historia y Geografía 37 31 25 8 16 117
Retardo Mental 1 0 0 0 0 1
Computación e Informática 0 11 12 10 8 41
Arte 13 0 18 15 9 55
Música 13 15 17 11 10 66
TOTAL 514 551 474 496 463 2498
FUENTE: Estadística DRE – PIURA
INTERPRETACIÓN:
Cada año se entrega promedio 500 títulos docentes, siendo los de mayor cantidad los
del nivel Primaria e Inicial, y en el nivel Secundaria la especialidad que presenta mayor
titulados son Ciencias Sociales e HGE, Comunicación y Matemática, justamente son las
especialidades con mayor número de concursantes y de mayor competencia y con muy
pocas plazas en disputa en los diferentes concursos para contratos y nombramiento en
los últimos años.
Los datos registrados nos hacen entender que en la Región Piura cada año se insertan
al mercado laboral docente un promedio de 500 docentes nuevos titulados, en
condición de competir por una plaza docente en condición de contratado o nombrado,
haciendo que la competencia sea mayor. Esto también hace suponer que en la Región
Piura cada día se inserta al mundo laboral un promedio de 1,5 docentes.
50
CUADRO N° 02
NÚMERO DE ESTUDIANTES EGRESADOS DE INSTITUTOS PEDAGÓGICOS DE LA
REGIÓN: 2 008 – 2 012
CARRERAS / ESPECIALIDAD IESP
AÑOS
2 008 2 009 2 010 2 011 2 012 TOTAL
Educación Inicial 91 75 74 0 0 240
Educación Primaria 254 298 174 0 0 726
Ciencias Histórico Sociales 26 27 22 12 0 87
Comunicación 0 0 26 8 0 24
Ciencia, Tecnología y Ambiente. 0 20 0 0 0 20
Matemática 0 19 0 0 0 19
Educación Física 13 14 22 22 0 71
Inglés 0 6 0 0 0 6
Computación e Informática 0 25 18 0 0 43
Arte 18 0 22 0 0 40
Música 15 18 27 0 0 60
TOTAL 417 502 385 42 0 1336
FUENTE: Estadística DRE – PIURA
INTERPRETACIÓN:
La mayor cantidad de estudiantes egresados de los institutos pedagógicos de la región
son del nivel Primaria, Inicial y en Secundaria son de Ciencias Sociales, Educación
Física, Arte y Música.
También se puede reflejar que el número de egresados de los Institutos Pedagógicos
cada año ha ido disminuyendo notablemente como consecuencia de las distintas
situaciones problemáticas que atraviesan los institutos pedagógicos, siendo
actualmente un número reducido de ellos en la región, en el año 2009 egresaron 502,
al año 2010 se redujeron a 385, el año 2011 siguió disminuyendo a 42 egresados y el
año 2012 no hubo ningún egresado.
51
CUADRO 03
TÍTULOS REGISTRADOS EN LA DREP DE EGRESADOS DE INSTITUTOS PEDAGÓGICOS
DE LA REGIÓN: 2 008 – 2 012
CARRERAS / ESPECIALIDAD IESP
AÑOS
2 008 2 009 2 010 2 011 2 012 TOTAL
Educación Inicial 44 40 32 68 69 253
Educación Primaria 115 185 13 210 152 793
Ciencias Histórico Sociales 16 17 6 24 15 78
Comunicación 0 0 10 11 9 30
Ciencia, Tecnología y Ambiente. 0 25 0 1 16 42
Matemática 0 0 0 14 7 21
Educación Física 13 10 25 17 5 70
Inglés 0 5 0 0 0 5
Computación e Informática 0 11 12 10 8 41
Arte 13 0 18 15 9 55
Música 13 15 17 11 10 66
TOTAL 214 308 251 381 300 1454
FUENTE: Estadística DRE – PIURA
INTERPRETACIÓN:
Respecto a los títulos registrados en la DRE PIURA que proceden de los institutos
pedagógicos de la región son del nivel Primaria e Inicial, en el nivel secundaria las
especialidades que tienen más títulos registrados son Ciencias Sociales, Educación
Física, Música, Arte y CTA.
Comparando la estadística de los títulos registrados en la DRE PIURA entre los que
proceden de institutos pedagógicos y de las universidades, la mayor parte de docentes
que se titulan en la región proceden de los institutos pedagógicos 1454 titulados entre
el período (2008 – 2012) contra 1054 titulados que proceden de las universidades
durante ese mismo período. Lo que se entiende que a pesar de la situación
problemática de la formación docente en los pedagógicos se sigue preservando una
hegemonía en la región respecto a la formación y titulación de los docentes de nuestra
región.
52
CUADRO 04
TÍTULOS REGISTRADOS EN LA DREP DE EGRESADOS DE UNIVERSIDADES DE LA
REGIÓN: 2 008 – 2 012
CARRERAS / ESPECIALIDAD UNIVERSIDAD
AÑOS
2 008 2 009 2 010 2 011 2 012 TOTAL
Educación Inicial 65 40 8 15 40 168
Educación Primaria 111 112 168 50 88 529
Ciencias Histórico Sociales 8 3 6 3 0 20
Comunicación 44 43 4 14 15 120
Biología y Química 14 3 3 15 0 35
Matemática 1 2 3 5 4 15
Matemática Física 16 9 6 5 1 37
Inglés 3 0 0 0 1 4
Historia y Geografía 37 31 25 8 16 117
Retardo Mental. 1 0 0 0 0 1
TOTAL 300 243 223 115 165 1046
FUENTE: Estadística DRE – PIURA
INTERPRETACIÓN:
Respecto a los títulos de procedencia universitaria, de igual manera que los títulos
pedagógicos los que más se registran son los del nivel Primaria e Inicial y en el nivel
Secundaria son las especialidades de Comunicación, Historia Y Geografía, Matemática
y Física y Biología y Química.
A diferencia de los institutos pedagógicos la tendencia del número de titulados por
años en la universidades está aumentando desde el 2011, donde se titularon 115 y al
año siguiente se titularon 165. La regularidad y el incremento en el número de
titulados en las universidades se debe a la oferta que ellos brindan en la formación y
complementación docente con programas a distancia, semipresencial y con asistencia
a clases los días sábados y/o domingos.
5.2. RELACIÓN ENTRE LA OFERTA LABORAL DOCENTE Y LA
DEMANDA LABORAL DOCENTE.
La relación entre la oferta laboral docente y la demanda laboral
docente es desproporcional, existe un mayor número de postulantes
53
que el número de plazas ofertadas como se puede apreciar en los
cuadros 01, 06 y 07 respecto al total de plazas ofertadas y el número de
postulantes en los años 2013, 2014 y 2015 respectivamente.
CUADRO 01
CONSOLIDADO DEL NÚMERO DE PLAZAS DOCENTES: ORGÁNICAS VACANTES Y
TITULADOS DE LA DRE– PIURA: 2 013
MODALIDAD NIVEL PLAZAS VACANTES
POSTULANTES A PLAZAS PARA
CONTRATO 2013
EBR
INICIAL 474 + 36 = 510 806
PRIMARIA 199 + 20 = 219 2886
SECUNDARIA 545 + 50 = 595 2265
EBA INTERMEDIA Y AVANZADA
6 + 18 = 24 8
EBE ESPECIAL 4 + 5 = 9 0
CETPRO TÉCNICO PRODUCTIVA 19+ 20 = 39 12
TOTAL 1 396 5976
FUENTE: Estadística DRE – PIURA
INTERPRETACIÓN:
Respecto a las plazas docentes de la EBR, tanto en Inicial, Primaria Y Secundaria el
número de postulantes es mucho mayor que el número de plazas vacantes, siendo el
caso más crítico y desproporcional el nivel primario y secundario, en el caso de Inicial
la cantidad de plazas no difiere mucho de la cantidad de postulantes. En cambio en las
modalidades de EBA, EBE Y CETPRO la situación es opuesta hay más plazas vacantes
que postulantes.
54
CUADRO 02
NÚMERO DE PLAZAS ORGÁNICAS VACANTES UGEL PIURA: 2 013
Nº MODALIDAD /
FORMA NIVEL ESPECIALIDAD
PLAZAS VACANTES
CANTIDAD DE POSTULANTES
INSCRITOS A LA PUR 2013
1 EBR
Inicial Inicial 158 340
2 Primaria Primaria 37 1055
3 Secundaria Comunicación 28 297
Ciencias Sociales 26 237
Matemática 24 126
C.T.A. 22 106
Computación e Informática
9 6
Educación Religiosa
9 60
Inglés 9 20
Educación Física 10 75
Artes Plásticas 6 60
Arte: Música 7 24
Agropecuaria 11 4
Carpintería 0 3
4 EBE Fisioterapista Físico
1 0
Audición y Lenguaje
1 4
5 EBA Inicial Intermedia 1 6
6 CETPRO Panadería 1 0
Computación e Informática
1 2
Peluquería 1 0
TOTAL 353 2425
FUENTE: Estadística DRE – PIURA
INTERPRETACIÓN:
Respecto Al número de las plazas orgánicas docentes en la UGEL PIURA, la situación
de competencia es similar en todas las UGELES sobre todo en la modalidad de EBR,
tanto en Primaria Y Secundaria el número de postulantes es mucho mayor que el
número de plazas vacantes, siendo el caso más crítico y desproporcional el nivel
primaria donde habían 37 vacantes y se presentaron 1 055 postulantes, en Secundaria,
55
las especialidades que tienen un número de postulantes que superan al número de
vacantes son Comunicación, Ciencias Sociales, Matemática, CTA, Religión Educación
Física y Arte. En el caso de Inicial la cantidad de plazas no difiere mucho de la cantidad
de postulantes. En cambio en las modalidades de EBA, EBE Y CETPRO la situación es de
equivalencia entre plazas vacantes y el número de postulantes.
En la EBR solo el nivel inicial ofrece a los docentes de la especialidad de la región
poder tener un acceso seguro a una plaza porque es el único caso en que faltan
postulantes para cubrir las plazas ofertadas.
56
CUADRO N° 03 AÑO 2014
POSTULANTES A CONTRATO 2014: Nivel Secundaria
XC HISTORIA CTA COMUNICACION MATEMÁT RELIGION INNOVAC ARTE EDUC. FISIC EPT INGLES
UGEL
PIURA 102 75 140 96 31 4 62 45 55 15
LA UNION 32 9 23 14 7 7 6 1 3 1
AYABACA 18 42 22 17 5 8 20 19 13 0
CHULUCANAS 57 35 51 33 19 22 24 1 11 1
TAMBOGRANDE 43 16 18 18 6 10 20 - 12 0
MORROPON 40 19 40 29 16 7 17 30 1 1
PAITA 15 15 26 11 4 - 4 5 3 6
SULLANA 71 62 93 42 40 10 23 44 33 3
TALARA 21 13 22 17 9 - 5 3 5 2
HUANCABAMBA 24 20 11 20 2 - 3 4 15 1
SECHURA 20 8 11 8 8 - 3 8 - 1
TOTAL 443 308 454 305 148 68 164 141 151 31 FUENTE: Estadística DRE – PIURA
INTERPRETACIÓN:
En el Nivel Secundaria el año 2 014 la situación de desproporcionalidad entre el número de vacantes y el número de postulantes en relación al
año 2 013 siguió igual la mayor cantidad de postulantes son de Comunicación ( 454 ), Historia y Geografía ( 443) , CTA ( 308 ), Arte ( 164),
Religión ( 148) y Educación Física ( 141 ) que son las especialidades con el menor número de vacantes.
57
CUADRO N° 04. POSTULANTES A CONTRATO 2014: NIVELES: Inicial y Primaria.
EDUC. INICIAL Postula. Contratados
PRIMARIAPostulant. Contratados EBE Contratados CRFA Contratados CETPRO Contratados EBE Contratado
UGEL
PIURA 270 148 451 72 9 12 12 26
LA UNION 84 87 156 27
AYABACA 43 82 (39 Primaria)* 324 245
CHULUCANAS 74 168 (35 Primaria)* 263 151
TAMBOGRANDE 68 92 (24 Prim)* 234 83 1 1
MORROPON 40 111 490 128 0 2
PAITA 59 100 (41 Primaria)* 144 47
SULLANA 238 170 (25 Primaria)* 486 103 1 14 14 1
TALARA 47 113
HUANCABAMBA 22 234
SECHURA 42 74 (25 Primaria)* 103 24 1
HUARMACA 8 109
TOTAL 995 1 032 3107 880 *Son plazas que siendo del nivel Inicial fueron cubiertas por docentes con título del nivel Primaria.
FUENTE: Estadística DRE – PIURA
INTERPRETACIÓN: En el año 2 014 se siguió manteniendo la desproporcionalidad entre el número de vacantes y el número de postulantes en
el nivel Primaria (880 vacantes contra 3 107 postulantes). En el nivel Inicial la cosa fue opuesta, el número de plazas fue superior al número de
postulantes (1 032 plazas contra 995 postulantes), la situación tuvo que revertirse contratando a profesoras del nivel Primaria para que suplan
el déficit de plazas cubiertas del nivel inicial.
58
CUADRO 05. POSTULANTES A CONTRATO Y NÚMERO DE CONTRATADOS 2014: Nivel Secundaria
Postulantes
Contratados
Postulantes
Contratados
Postulantes
Contratados
Postulantes
Contratados
Postulantes
Contratados
Postulantes
Contratados
Postulantes
Contratados
Postulantes
Contratados
Postulantes
Contratados
Postulantes
Contratados
CARRERAS
HISTORIA
Contratados CTA
Contratados2 COM
Contratados3
MATEMÁT
Contratados4
RELIGION
Contratados5
INNOVAC
Contratados52 ARTE
Contratados53
EDUC. FISIC
Contratados54 EPT
Contratados55
INGLES
Contratados56
UGEL PIURA 102 38 75 18 140 37 96 31 31 45 4 4 62 8 45 11 55 26 15 20
LA UNION 32 11 9 4 23 6 14 8 9 7 7 2 6 2 1
3 (Primaria) 3
6 (3comput) 1
4 (3 Comunic)
AYABACA 18
24 (2 Primaria) 42 35 22
29 (7 Prim) 17
22 (5 Prim) 5
10 (5 Prim) 0
2 (primaria) 9
9 ( 2 Prim) 23
23 (4 Primaria) 13 12 0 0
CHULUCANAS 57 22 35 19 51 28 33 33 19 10 22 3 24 12 1 17 11 8 1 3
TAMBOGRANDE 37 15 17 12 25 25 17
18 (1 CTA) 13 13 10 8 5 15 8 10 8 0
MORROPON 40 18 19 16 40 32 29 18 16 8 7 6 17 8 30 6 1 5 1
PAITA 15 10 15 11 26 18 11
11 (2CTA) 4
12 (8 Primaria) - 4 4 5
5 (1 CTA) 3
10 (1 CTA, 6 Prim) 6
11 (Comunic)
SULLANA 71 38 62 20 93 33 42 27 40 40 10 9 23 11 44 14 33 29 3 10
TALARA 21 13 22 17 9 5 3 5 2
HUANCABAMBA 24 20 11 20 2 3 4 15 1
SECHURA 20 8 11 8 8 3 8 1
TOTAL 437 176 308 135 454 208 305 168 148 145 60 26 164 59 179 108 149 104 31 48
FUENTE: DRE-PIURA
59
INTERPRETACIÓN:
En el año 2 014 la situación de desproporcionalidad entre el número de vacantes
contra el número de postulantes fue similar al año 2013, se mantuvieron las
mismas especialidades con el mayor número de postulantes, siendo las
especialidades que presentaron mayor número de postulantes contra un menor
número de vacantes fueron: Historia y Geografía ( 437 postulantes contra
176 vacantes ), CTA ( 308 postulantes y 135 vacantes ), Comunicación ( 454
postulantes contra 208 vacantes), Matemática ( 305 postulantes contra 168
vacantes ), Arte ( 164 postulantes contra 59 vacantes) y Educación Física ( 179
postulantes contra 108 vacantes ). Sólo se dio un caso particular contrario a esta
situación de desproporcionalidad, fue el caso de Inglés, donde habían 31
postulantes ante la existencia de 48 plazas para contrato, lo que hace suponer
que en nuestra región existe una carencia de docentes titulados de Inglés.
CUADRO N° 06
TOTAL DE POSTULANTES 2014
CONCURSO A PLAZAS DOCENTES REGIÓN PIURA: 2014
NIVEL PLAZAS PARA CONTRATO
POSTULANTES
INICIAL 1 032 995
PRIMARIA 880 3 107
SECUNDARIA 1 177 2 234
TOTAL 2 189 6 337
INTERPRETACIÓN:
En el año 2014 la mayor competencia se dio en el nivel Primaria ( 3 107
postulantes contra 880 vacantes ), deduciendo un proporción de competencia
de 1 a 4, una vacante por cada 4 postulantes. En el nivel secundaria ( 2 234
postulantes ante 1 177 vacantes) , deduciendo una proporción de competencia 1
a 2, una vacante pos cada dos postulantes. El nivel Inicial es un caso muy
60
particular y contradictorio a los casos de Primaria y Secundaria ( 995 postulantes
ante 1 032 vacantes), lo que se deduce que faltaban cubrir 37 vacantes , las
cuáles se tuvieron que cubrir con docentes tituladas del nivel Primaria, ésta
situación nos permite concluir que en la región Piura faltan docentes titulados
del nivel Inicial.
CUADRO N° 07
TOTAL DE POSTULANTES : 2 015
*En el año 2 105 se ofertaron plazas sólo para nombramiento, las plazas de
contrato serán publicadas en los meses de diciembre y de enero.
CONCURSO A PLAZAS DOCENTES REGIÓN PIURA: 2015
NIVEL PLAZAS PARA
CONTRATO N° DE
POSTULANTES
INICIAL 491 10 102 PRIMARIA 643
SECUNDARIA 256
TOTAL 1390
INTERPRETACIÓN :
En el año 2 015 se ha dado el proceso de concurso para nombramiento
ofertándose 1 390 plazas vacantes y se presentaron 10 102 postulantes,
superando la cifra anterior de postulantes del año 2 014 que se presentaron 6
337 postulantes. Esta situación hace suponer que el número de población
docente titulada se ha incrementado notablemente además que vienen docentes
de otras regiones a competir por plazas en nuestra jurisdicción, el incremento de
postulantes fue de 3 765 . En el caso de las plazas ofertadas la situación es
opuesta a la anterior, las plazas vacantes cada año en lugar de aumentar
disminuyen, y más aún en este año que se ha dado el proceso de reasignaciones,
donde se han cubierto la gran mayoría de las plazas que se encontraban en las
capitales de cada provincia. El año 2 014 se ofertaron 3 209 plazas y el año 2 015
se ofertaron 1390 plazas para nombramiento, siendo menor que el año pasado.
61
CUADRO N° 08
INCREMENTO DE N° DE POSTULANTES A PLAZASDOCENTES: PERÍODO 2 013 –
2015
POSTULANTES PLAZAS DOCENTES : 2013 – 2 015
AÑO N° DE PLAZAS N° DE POSTULANTES
2 013 1 396 5 976
2 014 3 209 6 339
2 015 1390 10 102
INTERPRETACIÓN :
En la Región Piura se evidencia que acceder una plaza vacante docente es
complicado y cada año la situación se torna más difícil. Esta situación es una de
las causas de la pérdida del atractivo de la carrera docente en nuestra región. El
número de plazas es mucho menor que el número de postulantes, y la cantidad
de plazas que se ofertan por año tienden a subir muy ligeramente o a bajar, en
cambio el número de postulantes cada año es ascendente, lo que incrementa la
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
11000
2 013 2 014 2 015
Comparación entre el número de plazas y el número de postulantes - Región Piura
N° DE PLAZAS Nº DE POSTULANTES
62
competencia y dificulta el acceso laboral en la docencia como contratado o
como nombrado. En el último año del 2014 al 2 015 el incremento ha sido
considerable de 6 339 postulantes el 2014 a 10 102 postulantes el 2 015.
5.3. REQUERIMIENTOS DE LA FORMACIÓN DOCENTE EN LA
REGIÓN PIURA.
Los reportes de plazas ofertadas por la DREP y los reportes del
número de postulantes hacen ver que en la región así como
existen carreras docentes saturadas, existen otras donde falta
personal titulado para desempeñarse laboralmente en el ámbito
regional.
CUADRO N° 01
NECESIDADES DE FORMACIÓN DOCENTE EN LA REGIÓN PIURA: AÑO 2 013
Priorización de Carreras Docentes en la Región Piura: 2 012 – 2 013
ORDEN DE PRIORIDAD DE CARRERAS PEDAGÓGICAS QUE REQUIERE LA REGIÓN PIURA.
1 Educación Inicial
2 Computación e Informática
3 Inglés.
4 Educación para el Trabajo
5 CTA
6 Matemática
7 Educación Física
8 Ciencias Sociales
9 Comunicación
10 Religión Sólo el IESP“ Felipe García Figallo tenía aprobada la carrera de Idiomas:
Inglés y esta en receso la institución.
63
CUADRO N° 02
NECESIDADES DE FORMACIÓN DOCENTE EN LA REGIÓN PIURA: AÑO 2 014
Priorización de Carreras Docentes en la Región Piura: 2 014 – 2 015
ORDEN DE PRIORIDAD DE CARRERAS PEDAGÓGICAS QUE REQUIERE LA REGIÓN PIURA.
1 Educación Inicial
2 Inglés
3 Computación e Informática.
4 Educación Física
5 Ciencia Tecnología y Ambiente
6 Educación para el trabajo
7 Matemática
8 Religión
9 Comunicación
10 Ciencias Sociales.
Sólo el IESP“ Felipe García Figallo tenía aprobada la carrera de Idiomas:
Inglés y esta en receso la institución.
INTERPRETACIÓN:
Luego de analizar las años 2 013 y 2 014 la región Piura requiere de docentes
titulados de Educación Inicial y del Nivel Secundaria en las especialidades de
Inglés, Computación e Informática, Educación Física, CTA y Educación para el
Trabajo. Mientras que las especialidades que están saturadas y hay un superávit
laboral son las especialidades de Ciencias Sociales, Comunicación, Matemática,
Religión y Arte. Estas son las especialidades donde se da la mayor competencia.
64
CUADRO N° 03
CARRERAS QUE NO OFERTAN LOS IESP EN LA REGIÓN PERO QUE SON
NECESARIAS
NECESIDAD DE CARRERAS PEDAGÓGICAS QUE REQUIERE LA REGIÓN PIURA Y QUE NO OFERTAN LOS IESP.
1 Educación Para el Trabajo, Industria del Vestido, Industrias Alimentarias, Carpintería y Electricidad (Para CEPROS y IEP)
2 En Educación Especial: Retardo mental, Audición y Lenguaje, Fisioterapia y Rehabilitación, Ceguera y Baja Visión.
3 Educación Inicial: Psicomotricidad.
4 Idiomas: Inglés
5 Educación Primaria: Computación e Informática, Psicomotricidad.
FUENTE: DRE – PIURA.
INTERPRETACIÓN:
La región Piura tiene una deficiencia de docentes en tres de las modalidades:
EBR, EBE y CETPRO. En EBR no hay docentes titulados para el Nivel Primaria en
el área específica de Computación e Informática, para el nivel Secundaria faltan
docentes en el área de Inglés. En la EBE se requiere de docentes especialistas en
Retardo Mental, Audición y Lenguaje, Fisioterapia y Reabilitaciòn, Ceguera y Baja
Visión. En CETPRO se requiere docentes instructores de Industria del Vestido,
Industrias Alimentarias, Carpintería y Electricidad.
65
5.4. PERTINENCIA DE LA OFERTA ACADÉMICA DEL IESPP “PIURA”
EN RELACIÓN A LAS NECESIDADES EDUCATIVAS DE LA REGIÓN
NIVELES DE EBR CARRERAS PROFESIONALES
INICIAL Educación Inicial
SECUNDARIA Educación Física Ciencia, Tecnología y Ambiente.
*Matemática *Comunicación
Falta otras modalidades EBE Y CETPRO que no se oferta en nuestra institución.
*Especialidades que tienen poca oferta laboral y una gran demanda laboral son
las de Comunicación y Matemática, de las cuales tenemos una sección de
Comunicación y dos de Matemática.
Luego de haber hecho el diagnóstico de la Oferta y Demanda en Formación
Inicial Docente la Pertinencia de Oferta Académica del IESPP “ PIURA” si esta
respondiendo a las necesidades de la Región en la modalidad de EBR en el Nivel
Inicial donde existe la mayor necesidad y en estos momentos tenemos seis
secciones de diferentes semestres que se están formando para responder a esta
necesidad en un futuro cercano. En el Nivel Secundaria es necesario docentes
titulados de Inglés, especialidad que no tenemos en atención vigente; también se
requiere relativamente docentes de CTA y Educación Física, especialidad que
estamos atendiendo con dos secciones de CTA y dos Secciones de Educación
Física. Este panorama nos permite hacer un análisis para la decisión de las
carreras y especialidades que se deben ofertar en los próximos años.
Por otro lado las proyecciones demográficas de la población docente
regional nos alertan que de aquí a cinco años muchos docentes cesaran otros se
jubilaran, en los últimos años se han dado ampliaciones de cobertura en inicial y
en primaria, tanto la DRE PIURA y el MINEDU tienen en marcha varios
programas y proyectos que están demandando de profesores de las distintas
especialidades, más aún del nivel primaria y secundaria, el nivel primaria
necesita de especializaciones como inglés, computación e informática y
psicopedagogía; por lo cual es necesario revalidar todas las carreras que oferta
el IESPP “PIURA” para poder atender en el futuro las necesidades de demanda y
oferta docente en la región.
66
67
6.1.- DIAGNOSTICO REGIONAL:
Entre los años 2004 y 2005, la matrícula en Educación Superior
Pedagógica decreció en cerca de 9%, después de hacerlo hecho en más de 4%
en el año anterior. Una explicación importante de estas variaciones son las
medidas tomadas por el Ministerio de Educación para garantizar la calidad del
servicio educativo, así como para gestar la oferta a la demanda de docentes.
De las 17 instituciones evaluadas 3 obtuvieron el calificativo de óptimo
satisfactorio y 12 bueno satisfactorio 1 de bueno satisfactorio y 1 de regular no
satisfactorio está evaluación ubico al Instituto Superior Pedagógico Público Piura
en el puesto Nº 07 a nivel nacional entre los 10 primeros de mayor puntaje.
Cabe indicar que en el año 2005, los postulantes en los diferentes
Instituto Superiores las inscripciones en las diferentes carreras con las justa
cubrieron metas. Teníamos oferta pero no la demanda esperada para poder
seleccionar con mayor rigurosidad a los postulantes.
Entre los años 2010 al 2012 fueron los años más críticos del IESPP
“PIURA”, el número de alumnos se redujo en un total menor a 29 alumnos. A
partir del año 2013 se esta atravesando una etapa de mejora y recuperación del
alumnado, que tiende a ser ascendente para el próximo año, hoy ya tenemos un
total de 151 alumnos en las carreras de Educación Inicial, Primaria, Matemática,
CTA, Ciencias Sociales, Filosofía y Religión.
6.2. PROBLEMÁTICA DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
Instituciones de Educación Superior con concepciones y prácticas
educativas tradicionales, academicistas, desligadas de las exigencias del
desarrollo integral y social.
Currículos básicos de formación profesional desarticulados con las
demandas del mercado laboral local y regional.
Escasa producción científica, cultural y tecnológica.
68
Inexistencia de asignación de presupuesto para fomentar la investigación
e innovación en las Instituciones de Educación Superior.
Carencia de una cultura de auto evaluación institucional orientada al
mejoramiento de la calidad educativa.
Sobreoferta profesional sin tener en cuenta las necesidades reales del
mercado laboral de la región.
Falta de autonomía de las instituciones educativas del nivel superior, lo
cual obstaculiza una efectiva gestión pedagógica e institucional.
Pérdida del atractivo de la carrera docente.
No se les toma en cuenta para desarrollar los programas de capacitación
y actualización docente.
69
70
7.1. LA EDUCACIÓN SUPERIOR Y SUS DESAFÍOS
En el presente siglo, la educación superior está llamada a jugar un papel
fundamental en la generación de nuevos conocimientos, que respondan a las
necesidades de la sociedad en el corto, mediano y largo plazo. Ahora bien, si
nos referimos a la llamada sociedad del conocimiento, la formación profesional
ya no solo debe centrarse en el desarrollo de ciertas habilidades especializadas,
sino también de la capacidad para resolver creativamente los problemas
imprevistos que se puedan en la práctica laboral.
En este sentido es urgente revisar los paradigmas curriculares en los
cuales se sustenta la educación universitaria en países menos desarrollados,
dados los pobres resultados en el campo de la investigación básica y aplicada y
en la poca capacidad de respuesta por parte de los profesionales frente a los
problemas que le plantea la sociedad actual.
Ante los desafíos que nos impone una realidad cambiante y vertiginosa,
la educación superior ha dado sobradas pruebas de su viabilidad a lo largo de
los siglos y de su capacidad para transformarse y propiciar el cambio y el
progreso de la sociedad. Dado el alcance y el ritmo de las transformaciones, la
sociedad cada vez tiende más a fundarse en el conocimiento, razón de que la
educación superior y la investigación formen hoy en día parte fundamental del
desarrollo cultural, socioeconómico y ecológicamente sostenible de los
individuos, las comunidades y las naciones, así lo dejaron claros los países
participantes en la Conferencia Mundial sobre la Educación Superior, celebrada
en Paria en 1998 y convocada por la UNESCO.
La importancia de la Educación Superior en la transformación de los
entornos no está a discusión. Aunque es necesario subrayar que la magnitud y
profundidad del impacto de la academia y la investigación en los próximos años
dependerán en gran medida del desempeño de las entidades universitarias y de
su capacidad para asimilar, entender y transformar los aportes que pudiera
conllevar la globalización y su interrelación con la Educación Superior.
71
Como centros generadores de conocimiento, las universidades tienen el
compromiso estratégico de transformar su entorno inmediato y mediato, con el
fin de mejorar permanentemente la calidad de vida de la población, entendida
esta no sólo como la satisfacción de la demanda de bienes y servicios, sino
también como el desarrollo cultural y la conservación y mejoramiento del medio
ambiente.
Además, las universidades deben asumir la responsabilidad de contribuir
a la inserción competitiva de los diferentes sectores de la economía local,
regional y nacional, en los mercados internacionales. Es decir, deben
preocuparse por encontrar una aplicación práctica del conocimiento. Según la
conferencia de la UNESCO, “actualmente la universidad estima que sus
funciones van más allá de la visión de Newman para abarcar la utilización de los
conocimientos adquiridos a fin de aumentar (directa o indirectamente) el
bienestar material, la felicidad y el confort de la humanidad. En nuestros días la
enseñanza superior se considera una institución destinada no sólo a ampliar
conocimiento y a formar a los jóvenes sino también a difundir y a aplicar esos
conocimientos.
Ahora bien, si el conocimiento generado desde los centros de educación
superior es fundamental para enfrentar el reto competitivo del actual proceso de
globalización, para ello es indispensable “lograr una mejor integración, entre los
programas de educación superior y los de ciencia y tecnología, tanto en
investigación como en transferencia de conocimiento, lo cual requiere de una
reorganización de las estructuras académicas y de investigación científica en
todas las áreas y niveles, quebrando “el aislamiento y fraccionamiento que
actualmente existe”. Las universidades también son un medio importante –para
lograr una inserción más ventajosa de las regiones y, localidades en la economía
mundial.
De acuerdo con Jhon Goddard, el cual a su vez hace referencia al libro
de Kanter, R.M, World Class, “en el futuro triunfarán aquellas empresas, grandes
y pequeñas, capaces de cumplir los criterios internacionales y de utilizar las
redes mundiales. Lo mismo ocurrirá con las ciudades y regionales que consigan
72
vincular las empresas de sus territorios a la economía mundial, dado que los
factores de la mundialización tienen tanta influencia que las comunidades deben
establecer una relación entre lo mundial y lo local y crear una cultura cívica para
atraer y retener o “integrar” las inversiones móviles.
El desafío consiste en encontrar maneras en que la economía mundial
pueda funcionar en el ámbito local liberando estos recursos que distinguen un
lugar de otro. El argumento esencial para ello es que las universidades pueden
ofrecer un recurso vital de ubicación en la economía mundial”.
73
74
1. Las estadísticas reflejan que tanto la OFERTA y la DEMANDA en
la admisión de formación docente han disminuido
considerablemente. El Ministerio de Educación ha reducido las
metas de vacantes en los procesos académicos y por otro lado los
alumnos egresados de los colegios secundarios prefieren estudiar
otras carreras diferentes a la docencia.
2. La carrera docente ha perdido atractivo por varios factores
influyentes, siendo el más incidente el factor económico (salario),
se estudia cinco años para ganar un promedio de 1 000 soles en
una entidad estatal y un promedio menor en la gran mayoría de
instituciones particulares.
3. La situación del Instituto Superior Pedagógico de Piura, de alguna
manera es alentadora, en el sentido de que estamos aumentando
en el número de alumnos, hoy tenemos 178 (51%) de los 346 que
existen en el registro de matriculados en la Región PIURA del año
2 014, siendo un indicador que tenemos aún mantenemos el
liderazgo en formación docente en la región.
4. La situación de la cantidad de las metas asignadas para los
procesos de admisión será más restringida con el proceso de
acreditación, ya que esta es una exigencia para poder tener
acceder a los procesos de admisión.
5. La mayoría de estudiantes de pedagogía desde los años 90 viene
siendo mayoritariamente femenina, son las mujeres las que
mayormente optan por los estudios de pedagogía, en la región
Piura de los 346 (100%), 284 (82%) son mujeres, y en nuestra
institución de los 178 alumnos (82%), también son mujeres,
75
situación estadística que coincidentemente es similar al dato
estadístico regional.
6. El nivel de empleabilidad de nuestros egresados en el contexto
nacional, regional y local es muy alto en el período 2 000 – 2008 y
es alto en el período 2 009 – 2 014, ya que la gran mayoría de ellos
han logrado ocupar plazas docentes en los concursos de
nombramientos y contratos. Además varios de nuestros egresados
trabajan en programas y proyectos del MINEDU, son especialistas,
capacitadores, directores y subdirectores de instituciones
educativas, catedráticos de las Facultades de Educación en las
Universidades de la Región, laboran en ONGs y ocupan altos
cargos directivos en la administración regional.
7. Se recomienda intensificar nuestra participación en distintos
aspectos dentro del ámbito local y regional , procurando tener
mayor presencia en la comunidad con acciones de proyección
social y convenios de cooperación para hacer sentir nuestra
existencia y protagonismo.
8. La oferta laboral docente, es decir la cantidad de plazas docentes
que ofrece la DREP PIURA tanto para contratos y para
nombramientos cada año disminuye y está por debajo de la
cantidad de profesores que postulan a una plaza docente, la
demanda laboral docente es muy superior al número de plazas
ofertadas.
9. La desproporcionalidad entre oferta y demanda laboral docente en
la EBR tiene dos situaciones contradictorias, mientras en el NIVEL
INICIAL la oferta laboral supera relativamente a la demanda laboral
en el NIVEL PRIMARIA la oferta laboral es muy inferior a la
76
demanda laboral, por ejemplo el año 2013 habían 219 plazas de
primaria y se presentaron 2 886 postulantes, y en el caso de la
UGEL PIURA se ofertaban 37 plazas vacantes contra 1 055
postulantes. Similar situación existe en el nivel secundaria las
plazas ofertadas en la mayoría de las especialidades está muy por
debajo de la cantidad de postulantes. Por ejemplo ese mismo años
se ofrecieron en secundaria 595 vacantes contra 2 265
postulantes y son las especialidades de Comunicación, Historia y
Geografía, Matemática y CTA las especialidades con mayor
competencia y existencia de mayor demanda de docentes.
10. Se recomienda ofertar carrera docentes que requiere la región
según el estudio dado, se requiere mayor cantidad de docentes de
Inicial, en el Nivel Secundaria se requiere docentes de Inglés,
Computación e Informática y Educación para el Trabajo, y en la
EBE se requiere de especialistas en Retardo Mental y
Psicomotricidad y personal especializado para los CETPROS en
Carpintería, Industria alimentaria y textil.
11. Las proyecciones demográficas de la población docente regional
nos alertan que de aquí a cinco años muchos docentes cesaran
otros se jubilaran, en los últimos años se han dado ampliaciones de
cobertura en inicial y en primaria, tanto la DRE PIURA y el MINEDU
tienen en marcha varios programas y proyectos que están
demandando de profesores de las distintas especialidades, más
aún del nivel primaria y secundaria, el nivel primaria necesita de
especializaciones como inglés, computación e informática y
psicopedagogía; por lo cual es necesario revalidar todas las
carreras que oferta el IESPP “PIURA” para poder atender en el
futuro las necesidades de demanda y oferta docente en la región.
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