estudio de impacto ambiental categorÍa ii

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORÍA II

PROYECTO

CONSTRUCCIÓN DE GALERAS PARA LA CRÍA Y CEBA DE CERDOS

PROMOTOR

CORNELIO GUEVARA DUARTE

Cedula: 9-132-740

LOCALIZACIÓN

PROVINCIA DE VERAGUAS, DISTRITO DE SANTA FE, CORREGIMIENTO DE

SANTA FE, LOCALIDAD DE LA CIENAGA

PREPARADO POR:

ENVIRONMENTAL SOLUTION PANAMA S.A

Panamá República de Panamá

ENERO 2012.

Estudio de Impacto Ambiental Categoría II

Proyecto de Construcción de Galeras para la Cría y Ceba de Cerdos 1

1. INDICE

1. INDICE ...................................................................................................................................1

2. RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................................1

2.1 Datos Generales del Promotor ..........................................................................................1

2.2 Breve descripción del proyecto..........................................................................................1

2.3 Síntesis de las características del área de influencia del proyecto, abra actividad ...........2

2.4 La información más relevante sobre los problemas ambientales críticos generados por el

proyecto, obra o actividad ................................................................................................3

2.5 Descripción de los impactos positivos y negativos generados por el proyecto, obra o

actividad ..........................................................................................................................3

2.6 Descripción de las medidas de mitigación, seguimiento, vigilancia y control previstas

para cada tipo de impacto ambiental identificado ............................................................4

2.7 Descripción del plan de participación pública realizado .....................................................7

2.8 Fuentes de información utilizadas (bibliografías) ...............................................................8

3. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 11

3.1 Indicar el alcance, objetivo y metodología del estudio presentado .................................. 12

3.2 Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios de protección

ambiental ....................................................................................................................... 13

4. INFORMACIÓN GENERAL ................................................................................................. 15

4.1 Información Sobre el Promotor ........................................................................................ 15

4.2 Paz y salvo emitido por la ANAM, y copia del recibo de pago por los trámites de la

evaluación ..................................................................................................................... 15

5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD ................................................... 16

5.1 Objetivos del proyecto, obra o actividad y su justificación ............................................... 16

5.2 Ubicación Geográfica, incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas UTM o

geográficas del polígono del proyecto............................................................................ 23

5.3 Legislación, normas técnicas e instrumento de gestión ambiental aplicable y su relación

con el proyecto, obra o actividad ................................................................................... 25

5.4 Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad .................................................. 27

5.4.1 Planificación ............................................................................................................. 27

5.4.2 Construcción/ejecución ............................................................................................ 28

5.4.3 Operación ................................................................................................................. 29



5.4.4 Abandono ................................................................................................................. 30

5.4.5 Cronograma y tiempo de ejecución de cada fase ..................................................... 30

5.5 Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar ................................................................ 31

5.6 Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación ........................ 33

5.6.1 Necesidades de servicios básicos (agua, energía, agua servidas, vía de acceso,

transporte público, otros) ........................................................................................ 33

5.6.2 Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos e indirectos

generados ............................................................................................................... 35

5.7 Manejo y disposición de desechos en todas las fases ..................................................... 35

5.7.1 Sólidos ..................................................................................................................... 35

5.7.2 Líquidos .................................................................................................................... 36

5.7.3 Gaseosos ................................................................................................................. 37

5.7.4 Peligrosos ................................................................................................................ 37

5.8 Concordancia con el plan de uso de suelo ...................................................................... 38

5.9 Monto global de la inversión ............................................................................................ 38

6. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO ............................................................................ 40

6.1 Formaciones geológicas regionales ................................................................................ 41

6.1.2 Unidades geológicas locales .................................................................................... 41

6.3 Caracterización del suelo ................................................................................................ 41

6.3.1 Descripción del uso del suelo ................................................................................... 42

6.3.2 Deslinde de la propiedad .......................................................................................... 42

6.3.3 Capacidad de uso y aptitud ...................................................................................... 42

6.4 Topografía ....................................................................................................................... 42

6.4.1 Mapa topográfico o plano, según área a desarrollar a escala 1:50,000 .................... 44

6.6 Hidrología ........................................................................................................................ 45

6.6.1 Calidad de Aguas Superficiales ................................................................................ 45

6.6.1 a Caudales (máximo mínimo y promedio anual) ....................................................... 45

6.6.2 b Corrientes mareas y oleajes .................................................................................. 45

6.6.2 Aguas subterráneas ................................................................................................. 45

6.7 Calidad del aire ............................................................................................................... 46

6.7.1 Ruido ........................................................................................................................ 46

6.7.2 Olores ....................................................................................................................... 46

6.8 Antecedentes sobre la vulnerabilidad frente amenazas naturales en el área .................. 46



6.9 Identificación de sitios propensos a inundaciones ........................................................... 46

6.10 Identificación de sitios propensos a erosión y deslizamientos ....................................... 47

7. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO .................................................................... 48

7.1 Características de la Flora ............................................................................................... 48

7.1.1 Caracterización Vegetal, Inventario Forestal (aplicar técnicas forestal reconocida por

la ANAM) ................................................................................................................ 48

7.1.2 Inventario de especies exóticas, endémicas y en peligro de extinción ...................... 51

7.1.3 Mapa de cobertura vegetal y uso del suelo en escala 1:20,000 ................................ 52

7.2 Características de la Fauna ............................................................................................. 53

7.2.1 Inventario de especies amenazadas, vulnerables, endémicas o en peligro de

extinción ................................................................................................................. 53

7.3 Ecosistemas frágiles ....................................................................................................... 54

7.3.1 Representatividad de los ecosistemas...................................................................... 54

8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO....................................................... 55

8.1 Uso Actual de la tierra en sitios colindantes .................................................................... 55

8.2 Características de la población (nivel cultural y educativo) .............................................. 56

8.2.1 Índices demográficos, sociales y económicos .......................................................... 56

8.2.3 Índice de ocupación laboral y otros similares que aporte información sobre la calidad

de vida de las poblaciones afectadas ................................................................................ 57

8.2.4 Equipamiento, servicios, obras de infraestructura y actividades económicas ........... 57

8.3 Percepción local Sobre el Proyecto, Obra o Actividad (a través del plan de participación

ciudadana). ........................................................................................................................... 59

8.4 Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados .................................................. 71

8.5 Descripción del Paisaje ................................................................................................... 71

9. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECÍFICOS ............. 74

9.1 Análisis de la situación ambiental previa (línea de base) en comparación con las

transformaciones del ambiente esperadas .................................................................... 74

9.2 Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de

perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración

y reversibilidad, entre otros. ........................................................................................... 77

9.4 Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por el

Proyecto ........................................................................................................................ 89



10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) ........................................................................ 91

10. 1 Descripción de las medidas de mitigación específicas frente a cada impacto ambiental.

.............................................................................................................................................. 91

10.2 Ente responsable de la ejecución de las medidas ......................................................... 97

10.3 Monitoreo ...................................................................................................................... 98

10.4. Cronograma de ejecución. ........................................................................................ 101

10.5 Plan de participación ciudadana .................................................................................. 101

10.5.1. Objetivos ............................................................................................................. 101

10.5.2 Base legal............................................................................................................ 102

10.5.3 Metodología ......................................................................................................... 105

10.5.4 Formas de participación ciudadana ...................................................................... 105

10.6 Plan de prevención de riesgos ................................................................................. 107

10.7. Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora ...................................................... 114

10.8 Plan de educación ambiental ................................................................................... 120

10.9 Plan de contingencia ................................................................................................... 121

10.11 Costos de la gestión ambiental .................................................................................. 125

11. AJUSTE ECONÓMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y AMBIENTALES Y

ANÁLISIS DE COSTO BENEFICIO FINAL................................................................. 127

11.1 Valoración monetaria del impacto ambiental ............................................................... 127

12. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN DEL

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y LAS FIRMAS RESPONSABLES ............... 128

12.1 Firmas debidamente notariadas……………………………………………………………128

12.2 Número Registro Consultores .................................................................................... 128

13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................................... 129

14. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................ 130

15. ANEXOS ............................................................................................................................. 81

Anexo 1: Paz y salvo de ANAM y recibo de pago .................................................................. 81

Anexo 2: Copia de la cédula del promotor ............................................................................. 82

Anexo 3: Documentos de la propiedad del terreno ................................................................ 83

Anexo 4: Firmas Notariadas consultores ............................................................................... 84

Anexo 5 Lista Asistencia y Encuestas realizadas .................................................................. 85



Índice de Tablas

Tabla 1: Impactos y valorización de los mismos, identificados para el proyecto Cría y ceba de

cerdos. ........................................................................................................................6

Tabla 2: Áreas del Proyecto Cría y Ceba de Cerdos. ................................................................ 22

Tabla 3: Cantidad y tipo de alimentación de los cerdos y cerdas. ............................................. 30

Tabla 4: Equipo a Utilizar en Cada Fase ................................................................................... 32

Tabla 5: Listado de Personal con Algún Grado de Calificación ................................................. 35

Tabla 6: Costos del Proyecto. ................................................................................................... 38

Tabla 7: Listado de árboles inventariados por especie. ............................................................. 49

Tabla 8 Listado de Personas entrevistados, según Sector de Opinión y Lugar Poblado ........... 62

Tabla 9 Aspectos positivos del Proyecto, Según Residentes Encuestados ............................... 66

Tabla 10 Problemas Ambientales de la Comunidad, Según los Encuestados ........................... 67

Tabla 11 Problemas Sociales en la Comunidad, Según los Encuestados ................................. 68

Tabla 12 Problemas Sociales en la Comunidad, Según los Encuestados ................................. 68

Tabla 13 Recomendación de los Encuestados al Proyecto ....................................................... 69

Tabla 14 Impactos al Ambiente Físico ...................................................................................... 78

Tabla 15 Ambiente Biológico ..................................................................................................... 78

Tabla 16 Impactos al Ambiente Socioeconómico ...................................................................... 78

Tabla 17 Patrimonio Paisajístico ............................................................................................... 78

Tabla 18 Caracterización de los Impactos Ambientales Generados por el Proyecto ................. 80

Tabla 19 Jerarquización de Impactos Ambientales ................................................................... 81

Tabla 20: Cuadro de “Valoraciones de la Matriz de Importancia” .............................................. 85

Tabla 21 Caracterización de los Riesgos .................................................................................. 87

Tabla 22 Jerarquía de los Riesgos ............................................................................................ 88

Tabla 23 Medidas y Responsabilidades de los actores según competencias ............................ 97

Tabla 24 Coordenadas para el proyecto ................................................................................. 115

Tabla 25 Síntesis del Programa de Manejo, Rescate y Reubicación de Fauna del

Proyecto ......................................................................................................................... 117

Tabla 26 Costos de la Gestión Ambiental ............................................................................... 126



INDICE DE FOTOS

Foto 1: Vegetación del área ...................................................................................................... 40

Foto 2 Área plana en que se ubicará el biodigestor .................................................................. 43

Foto 3: Reunión Informativa. ..................................................................................................... 61

Foto 4 Aplicación de encuesta .................................................................................................. 63

Foto 5 Aplicación de encuesta a los pobladores más cercanos ................................................ 64

Foto 6: Vista hacia la quebrada Los Monos .............................................................................. 72

Foto 7 Parte del terreno sobre el que se construirá el proyecto ................................................ 73

Foto 8 Algunas partes planas del terreno en las que se construirá la infraestructura ................ 73

INDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1 Planta Arquitectónica de Galera para Ceba de Cerdos ......................................... 18

Ilustración 2: Planta arquitectónica de Galera para Cría. .......................................................... 19

Ilustración 3 Modelo de biodigestor ........................................................................................... 20

Ilustración 4 : Plano de la vivienda ............................................................................................ 21



2. RESUMEN EJECUTIVO

2.1 Datos Generales del Promotor

a. Persona a contactar: Cornelio Guevara Duarte

b. Cedula: 9-132-140

c. Números de Teléfono: 62304001 (celular)

d. Correo electrónico: [email protected]

e. Página Web:

f. Nombre y registro del Consultor: Environmental Solution Panamá, S.A.;

registro ANAM: DIEORA IRG No 008-2010

g. Número de Teléfono consultor: 2608288 / 66578205.

2.2 Breve descripción del proyecto

El proyecto de Construcción de Galeras para la Cría y Ceba de Cerdos, se pretende

desarrollar en un globo de terreno en una área de aproximadamente dos (2) hectáreas

dentro de la finca N° 13871 de 19.00 hectáreas, ubicada en la comunidad de La

Ciénaga, en el corregimiento de Santa Fé, Distrito de Veraguas, es un proyecto que

consiste en la construcción de dos galeras: una para la cría de cerdos con capacidad

para 200 cerdos en ceba y una galera para cría de cerdos con capacidad para 40

cerdas en gestación, incluyendo el sistema de tratamiento de aguas residuales

(Biodigestor y laguna de oxidación) y vivienda para los trabajadores.

El proyecto contempla la instalación de un biodigestor tipo salchicha para el manejo y

disposición de los desechos sólidos, el cual permite recoger las excretas y convertirlas

en biogás y abono, a su vez convierte las aguas residuales en abono orgánico, las

mismas serán recolectadas en una laguna de oxidación para luego ser reutilizadas

para el riego de pastos. El biodigestor es un compartimiento hermético, dentro del cual

en un lapso de tiempo se descompone la materia orgánica (porcinaza) por medio de la



digestion anaérobia y da como resultado la producción de metano, bioxido de carbono,

acido sulfhídrico.

Esta tecnología que se implementará en la finca, contribuirá a mejorar los rendimientos

y hacerla más competitiva, de la mano con el ambiente sacando del sistema productivo

los residuos contaminantes que genera la actividad transformandolos en materia prima

para otras actividades. la fertilización de pastos mejorados dentro de la finca. El agua

para abastecer el proyecto se obtendrá de una tubería que pasa por la finca, la cual

conduce agua cruda y para el consumo humano se tomará agua del acueducto que

conduce agua potable. La energía eléctrica se obtendrá a partir del gas suministrado

por el Biodigestor aunque cerca de la finca pasa la línea de transmisión de la red

pública.

Para ejecutar este proyecto se tiene presupuestado una inversión de cuarenta y cinco

mil balboas (B/. 45,000.00).

2.3 Síntesis de las características del área de influencia del proyecto, abra

actividad

El área en forma general posee una topografía bastante quebrada, con inclinaciones

hasta de 45%, sin embargo; el área específica conde se desarrollará el proyecto es

bastante plana, aunque entre las actividades se contempla la nivelación del terreno que

consiste en cortes y rellenos sobre la topografía del suelo.

El tipo de suelo es de categoría IV y en el Plan de Manejo de la Cuenca del Río Santa

María, se designa como un área para el Desarrollo potencial de Sistemas

Agroforestales y Silvopastoriles.

La presencia de fauna aunque importante, no es específica para el sitio; está descrita

para el área y sus alrededores en general. En cuanto a la vegetación la presencia del

nance (Byrsonima crassifolia) y el chumico (Curatella americana), nos indica que son



suelos bastante ácidos. La dominancia en altura de otras especies no sobrepasan los

10 m de altura por las condiciones del suelo que a simple vista son muy pobres.

No hay población cercana al proyecto, sin embargo, se informó y realizó una encuesta

en la comunidad de La Ciénaga, quienes no mostraron molestias u oposición al

proyecto.

2.4 La información más relevante sobre los problemas ambientales críticos

generados por el proyecto, obra o actividad

A continuación se presenta los impactos más importantes:

Proliferación de plagas por almacenamiento de alimentos.

Malos olores provenientes de la actividad

Alto Consumo de agua

Foco de enfermedades por animales muertos

2.5 Descripción de los impactos positivos y negativos generados por el proyecto,

obra o actividad

Los impactos positivos derivados de la ejecución del proyecto son los siguientes:

Generación de puestos de trabajos temporales y permanentes durante la

construcción y operación

Contribución en suplir la demanda local de carne de cerdo

Los impactos negativos derivados de la ejecución del proyecto son los siguientes:

Proliferación de plagas por almacenamiento de alimentos


Erosión de Suelo





2.6 Descripción de las medidas de mitigación, seguimiento, vigilancia y control

previstas para cada tipo de impacto ambiental identificado

Desde la planificación del proyecto, se contempla una serie de acciones encaminadas a

la producción más limpia; aunque hay que enumerar, algunos impactos de valoración

moderada encontrados.

Los impactos encontrados y su valoración se muestran en la tabla1.

El Plan de Manejo incluye medidas para mitigar o compensar estos impactos como:

Proliferación de plagas por almacenamiento de animales

El correcto almacenamiento de los alimentos para los cerdos es importante,

además de la limpieza del área destinada a esta actividad, sobre todo si ocurre

derrame de los sacos en el momento en que se manipula o durante la

alimentación de los cerdos.

El asesoramiento técnico para la fumigación y la implementación de un plan de

fumigación de los depósitos, galeras y alrededores no debe faltar como parte de

las actividades del proyecto, para evitar la proliferación de plagas.


Es importante que se realice la limpieza de las galeras con agua a presión dos

veces al día, todos los días, de tal forma que se garantice la menor cantidad de

tiempo posible de las excretas expuestas al ambiente.

El mantenimiento y limpieza de los canales en forma diaria es importante para

evitar que se acumule materia orgánica en los mismos y se produzca malos

olores

Erosión de Suelo

En las áreas colindantes con terrenos quebrados, donde se pueda generar

erosión, se deberán construir zanjas o surcos, o se colocará vegetación cortada



y en forma de barreras y transversal al flujo, para evitar que el agua de

escorrentía arrastre con el terreno expuesto, removido.

Para efectuar el cargue y descargue del material, se debe contar con un sitio

previamente adecuado, garantizando el no arrastre de material fuera de los

límites definidos.

Remover el suelo que sea estrictamente necesario para la construcción de las

galeras.

Compactar adecuadamente todo el suelo expuesto, para evitar su erosión.


Es importante que las mangueras que se utilizan para el lavado y las actividades

en general tengan boquillas a presión.

Garantizar que las válvulas estén ajustadas y en buenas condiciones.


Es importante que dentro de la finca se establezca un lugar adecuado para el

entierro de los animales que mueren y el resto de los tejidos que resultan por el

nacimiento de animales. El área destinada debe ser un lugar plano y lejos de las

fuentes de agua.

El monitoreo y cumplimiento de estas acciones serán responsabilidad del

promotor con la supervisión de las autoridades, principalmente la ANAM, SALUD

y MIDA.



Tabla 1: Impactos y valorización de los mismos, identificados para el proyecto Cría y ceba de cerdos.

MEDIO FACTOR No IMPACTO AMBIENTAL CI I EX SI PE EF MO AC MC RV PR IM

Socioeconómico Población 1 Molestia por malos olores proveniente de la actividad - 12 4 2 4 4 4 4 4 1 4 43

Socioeconómico Población 3 Proliferación de ratas por alimentos mal almacenados - 12 4 2 2 4 2 4 1 1 4 36

Medio Físico Atmósfera 4 Generación de ruidos - 12 4 2 2 4 4 4 1 1 1 35

Medio Físico Recurso. Hídrico 5 Alto consumo de agua producto de la actividad - 12 4 2 2 4 2 4 1 1 2 34

Medio Biótico Fauna 6 Desplazamiento de las especies de fauna a otros sitios con vegetación similar - 6 4 2 4 4 2 4 2 2 4 34

Medio Biótico Vegetación 7 Pérdida de hábitat para las especies de fauna por uso de terreno - 3 2 2 4 4 1 4 4 2 4 30

Medio Físico Suelo 8 Erosión de los suelos - 6 2 2 2 4 2 1 2 2 4 27

Medio Físico Suelo 10 Cambio en la topografía del terreno - 3 2 2 4 4 1 1 2 2 4 25

Medio Físico Atmósfera 11 Afectación de la calidad del aire por malos olores en las tinas de sedimentación - 3 2 1 2 4 2 4 2 1 4 25

Medio Físico Atmósfera 12 Contribución al Cambio Climático global - 3 4 2 2 1 4 1 2 2 4 25

Medio paisajístico Paisaje 13 Cambio en el paisaje: de un entorno natural (Sabanas con ciertos árboles) a uno construido - 3 2 1 2 4 4 1 2 2 4 25



2.7 Descripción del plan de participación pública realizado

El plan de participación ciudadana, se realizó en La Comunidad de La Ciénega,

localizada en el corregimiento de Santa Fe, distrito de Santa Fe, perteneciente a la

provincia de Veraguas.

Para la realización del estudio se visitó la comunidad, se utilizó un sondeo de opinión,

que es una forma reducida de encuesta, que se caracteriza porque la muestra de la

población es pequeña.

El objetivo de las encuestas es la de obtener las opiniones de los encuestados

referente al proyecto y conocer si estos están o no de acuerdo con la realización del

mismo.

La encuesta para conocer la percepción local sobre el proyecto, se aplicó a nueve (9)

personas que habitan las viviendas más próximas a la finca objeto del estudio de

impacto ambiental. Estas encuestas fueron aplicadas al azar, donde a las personas

encuestadas se les informó sobre el proyecto porcino y se pidió su opinión acerca del

mismo.

En forma general las personas encuestadas no se oponen al proyecto ya que la

mayoría considera que puede generar empleos para algunas familias que se

encuentran en la comunidad, sin embargo les preocupa los aspectos ambientales del

mismo.

Los escuestados emitieron sugerencias a los promotores como:

Que se cumplan con las leyes de ambiente y seguir las normas.

Seguir los lineamientos de salud.



2.8 Fuentes de información utilizadas (bibliografías)

Primarias: Se realizaron ecuestas en la comunidad, ademas de inventarios de fauna y

especies forestales en el predio; consulta con profesionales en la formulación de

Estudios de Impacto Ambiental.

Secundarias: Se consultó información estadística del Departamento de Censo de la

Contraloría General de la República, información hidrometeorológica de ETESA, Atlas

Nacional y material bibliográfico de apoyo para el desarrollo del estudio, como se

muestra a continuación.

Contraloría General de la República de Panamá. - 14 de Mayo 2000 - XVI Censos Nacionales de

Población y Vivienda

Conesa F., Vicente “Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental” 2ª. Ed. Madrid.

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reglamenta lo relativo a las especies de fauna y flora amenazadas y en peligro de extinción y se

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Atlas Nacional de la República de Panamá – Instituto Geográfico Tommy Guardia. Ministerio de

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www.registro-publico.gob.pa

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3. INTRODUCCIÓN

El proyecto Construcción de Galeras para la Cría y Ceba de Cerdos, cuyo promotor es

el señor Cornelio Guevara Duarte, reviste gran importancia ya que el mismo aportará

con el abastecimiento de carne de cerdo a las empresas procesadoras, las cuales la

pondrán a disposición de la ciudadanía en los locales comerciales a nivel nacional.

El proyecto ofrecerá fuentes de empleos a algunos moradores de la comunidad de la

Ciénaga de Santa Fe, que beneficiará varias familias. Este proyecto tiene una buena

aceptación por parte de la comunidad, el promotor deberá cumplir con toda la

normativa vigente relacionada con este tipo de proyectos, como lo es la Ley 41 del 1 de

julio de 1998, General del Ambiente de la República de Panamá, y su reglamentación a

través del Decreto Ejecutivo Nº 123 del 14 de agosto de 2009, modificado por el

Decreto Ejecutivo Nº 155 del 5 de agosto de 2011 y otras regulaciones ambientales.

Este proyecto potencialmente puede generar efectos negativos sobre el ambiente, que

serán eliminados o mitigados a través de la implementación del Plan de Manejo

Ambiental (PMA), incluido en este Estudio de Impacto Ambiental (EsIA); para su

correcta y oportuna ejecución.

El estudio de Impacto Ambiental incluye la descripción del proyecto en sus diferentes

fases, la descripción de los medios físicos, bióticos y socioeconómicos, la identificación

de los impactos positivos y negativos para el ambiente, el Plan de Manejo Ambiental,

que incluye entre otros aspectos las medidas de mitigación su monitoreo y su programa

de ejecución, los planes de participación ciudadana, prevención de riesgos,

contingencia, educación ambiental, conclusiones y recomendaciones, considerando las

de la comunidad, aspectos que son de estricto cumplimiento por el promotor para

mitigar los efectos negativos generados por el desarrollo del proyecto.



La responsabilidad de supervisar la ejecución del Plan de Manejo Ambiental (PMA),

corresponde a la Autoridad Nacional del Ambiente y a las unidades ambientales

sectoriales.

3.1 Indicar el alcance, objetivo y metodología del estudio presentado

Alcance

El presente Estudio de Impacto Ambiental (EIA) Categoría II analiza y evalúa las

distintas etapas del proyecto denominado Construcción de Galeras para la Cría y

Ceba de Cerdos, a ubicarse en el Comunidad La Ciénaga, Corregimiento de Santa Fe,

distrito de Santa Fe, provincia de Veraguas, con la finalidad de que su desarrollo

cumpla con la viabilidad ambiental, así como las medidas que serían necesarias para

garantizar dicha viabilidad.

Objetivo

Identificar los impactos ambientales que se encuentran asociados al proyecto de

cría y ceba de cerdos.

Establecer las medidas de mitigación y compensación a través de las cuales el

promotor puede internalizar las externalidades de su obra o proyecto.

Metodología

La elaboración de este Estudio de Impacto Ambiental (EIA), ha durado

aproximadamente sesenta (60 días) y ha implicado las siguientes actividades:

Compilación y análisis de información ambiental disponible y existente

perteneciente al sitio de estudio y su área de proximidad, así como revisión de la

legislación vigente.

Visitas de campo, evaluación de las condiciones existentes in situ, y revisión de

las propuestas de diseño del proyecto.

Identificación de los componentes del proyecto propuesto en su fase de

construcción y operación.



Identificación y evaluación de las condiciones ambientales existentes en el sitio

de estudio y en su área más próxima.

Identificación de los posibles impactos ambientales durante la fase de

construcción y operación del proyecto propuesto y valoración de los más

significativos.

Preparación de un Plan de Manejo Ambiental (PMA) donde se identifique

medidas de mitigación para evitar o reducir cualquier impacto adverso en el

ambiente o realzar en la medida de lo posibles impactos ambientales positivos

procedentes del proyecto propuesto.

Preparación del documento de EIA que presenta los resultados obtenidos en las

fases anteriores.

Entrega del EIA a la ANAM.

Duración e Instrumentalización del Estudio

Este Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II, se elaboró en un espacio de sesenta

(60) días. Se instrumentalizará a través de la puesta en marcha de las medidas de

mitigación y prevención establecidas en el Plan de Manejo Ambiental (PMA), las cuales

son por demás vinculantes.

3.2 Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios de

protección ambiental

Con respecto a la justificación de la categoría de este Estudio de Impacto Ambiental en

función de los criterios de protección ambiental contenidos en el Artículo Nº23 del

Decreto Ejecutivo. 123 de agosto de 2009, es posible señalar que está categorizado

como II debido a que:

Los impactos ambientales negativos encontrados conlleva riesgo ambiental

moderados, no son de tipo acumulativo, indirectos, ni sinérgicos; siendo así; se

espera que el proyecto no impacte negativamente de manera significativa al

ambiente por lo que no puede considerarse de categoría III.



El proyecto de la forma en que se ha planteado y con algunos ajustes mínimos

puede ser un proyecto de Producción Limpia (P+L)

La afectación del proyecto al ambiente consistirá principalmente en la generación

de gases y partículas de polvo durante la fase de construcción de la obra (Criterio

1); la alteración de la conservación de los suelos (por compactación), en la fase de

operación se producirán aguas servidas, de la actividad porcina, las mismas se

controlarán por la utilización de un biodigestor y la laguna de oxidación, sin embargo

por la magnitud del proyecto estos serán mínimos.

No existirá afectación en áreas protegidas. Habrá una afectación muy leve al

paisaje del área (Criterio 3).

No se generarán desplazamientos humanos, ni afectación de grupos étnicos,

reasentamientos, reubicación de comunidad alguna, como consecuencia de la

ejecución de la obra.

No se afectará algún sitio declarado con valor arqueológico, antropológico, histórico

o perteneciente al patrimonio cultural de la Nación.

No se encuentra cercano a poblaciones o viviendas.

Finalmente, las medidas establecidas en el Plan de Manejo Ambiental (PMA) controlan

los impactos que se generarán, están plenamente probadas y están dentro de la

legislación establecida.



4. INFORMACIÓN GENERAL

4.1 Información Sobre el Promotor

Persona Natural: Cornelio Guevara Duarte

Persona a contactar: Cornelio Guevara Duarte

Números de Teléfono: 62304001

Correo electrónico: [email protected]

Ubicación: Provincia Veraguas, Corregimiento de Santa Fe, Poblado Los

Hoyos.

4.2 Paz y salvo emitido por la ANAM, y copia del recibo de pago por los trámites

de la evaluación

Ambos documentos se adicionan en el Anexo 1.



5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD

El proyecto Construcción de Galeras para la Cría y Ceba de Cerdos, se desarrollará

en una área de aproximadamente dos hectáreas dentro de la finca N° 13871 de 19.00

hectáreas, la cual está ubicada en la localidad de La Ciénaga, en el corregimiento de

Santa Fe, distrito de Santa Fe, Provincia de Veraguas (Ver Mapa 1).

5.1 Objetivos del proyecto, obra o actividad y su justificación

Contribuir a la producción de carne de cerdo en el mercado local y nacional

Mejorar la calidad de vida de la familia Guevara a través de los ingresos de la

actividad de cría y ceba de cerdos

La familia Guevara depende económicamente de las actividades agropecuarias que

realiza; llevar a cabo el desarrollo del proyecto de cría y ceba de cerdo es una

oportunidad para de una manera planificada, congruente con el ambiente, mejorar sus

condiciones económicas.

A continuación se escribe las actividades del proyecto.

a) Construcción de dos galeras

Galeras para ceba: en su totalidad, tendrá un área de construcción de 20 metros

de largo por 11.50 metros de ancho, estará dividida en ocho (8) pocilgas de 5 metros

de largo por 5 metros de ancho, cuatro a cada lado de la galera, divididos por un pasillo

de aproximadamente 1.50m que servirá para la movilidad de la persona que alimenta

los animales y para el movimiento de los animales al momento de sacarlos.

Esta galera tendrá capacidad para cebar 200 cerdos simultáneamente, cada una de las

celdas tendrá capacidad para 25 cerdos. Las celdas o corrales se construirán de

concreto y mayas galvanizadas para corrales de cerdos (ver detalles en ilustración 1).



Cada uno de las pocilgas tendrá un comedero y bebedero y se construirá con cierto

desnivel para facilitar la limpieza y el transporte de los desechos hacia desagües que

contendrá la galera a ambos costados. La galera, contará además con un pequeño

depósito de 1.45 metros por 4.95 metros que se utilizará para almacenar el alimento de

los animales.

Galeras Para cría. se construirá una galera, de 20 x 11.40m con el objetivo de

cría y tendrá capacidad para albergar 40 puercas. Contará con ocho (8) parideras

suspendidas de 1.60m x 2.0m, con sus comederos y bebederos, cinco (5) corrales

suspendidos de 2m x 2m para destetes, con sus bebederos y comederos, cuatro (4)

cubículos para puercas en gestación de 4.80m x 4.80m, un espacio para

almacenamiento de alimentos e insumos de 4.80m x 4.75m, un área de uso general de

2.10m x4.40m y un pasillo de 1.50m para la movilidad de la persona que labora. (ver

ilustración 2)

La galera tendrá además desagüe a ambos lados para la recolección de los líquidos y

sólidos.



Ilustración 1 Planta Arquitectónica de Galera para Ceba de Cerdos



Ilustración 2: Planta arquitectónica de Galera para Cría.



b) Biodigestor:

Se construirá un biodigestor, tipo salchicha con su respectiva protección, donde se

descompondrán las excretas de los cerdos y se producirá el gas necesario para las

lámparas que alumbrarán las galeras y el consumo de energía de dos personas que

vivirán en área del proyecto.

Para la construcción del biodigestor se hará una fosa de 1.20m de profundidad, 1.20m

de ancho x 3m de largo en donde se meterá el saco plástico para la recolección de las

excretas. Como se muestra en las siguientes figuras:

Ilustración 3 Modelo de biodigestor

A La fosa se le pondrá tela plástica para evitar que algún derrame contamine el suelo.

En la fosa se meterá una bolsa de plástico del mismo tamaño en forma de salchicha

que será la encargada de colectar las heces de los animales.

Los sólidos del biodigestor pasarán por un proceso de secado en una galera para ser

utilizados como abono para el pasto.

c) Laguna de oxidación:

Se confeccionará una fosa de aproximadamente 20m x 20m por 2.5m de profundidad

donde llegaran los desechos líquidos procedentes del biodigestor. A través de una



tubería de pvc de 6”. Dicha laguna tendrá una cuneta a su alrededor para evitar que

entre agua de escorrentía en época de lluvia y puedan aumentar el volumen de las

aguas en la fosa y evitar desbordes. Esta agua será utilizada en época seca para regar

el pasto de los potreros.

d) Vivienda para trabajadores:

Se construirá una vivienda sencilla de 6m de largo X 6m de acho. La vivienda constara

de dos cuartos, un baño, y una sala comedor, una pequeña cocina y una tina para lavar

(ver plano en la ilustración 4). La casa contará con baño y servicio para el cual se

construirá un tanque séptico y sumideros.

Ilustración 4 : Plano de la vivienda



Área a Desarrollar

El área de construcción del proyecto es de aproximadamente 458m2, la cual estará

desglosada de la forma en que se muestra en la siguiente tabla.

Tabla 2: Áreas del Proyecto Cría y Ceba de Cerdos.

Descripción de

espacio

Área de

construcción

(m2)

Detalle

Galera 1 Para

Ceba 230m2

Galera para ceba con capacidad para 40 cerdos, contará

con 8 pocilgas de 5m x 5m

1 pasillo de 1.50m

1 depósito de 1.45 x 4.95m

Galera 2 Para

Cría 228m2

Galera para Cría que contará con:

5 corrales para destete de 2m x 2m

4 cubículos para puercas de gestación

1 depósito para almacenamiento de 4.80mx4.75m

1 área de uso general de 2.10m x4.40m

Galera 3 Para

Secado de

Excretas

25 m2 Galera para secado de las excretas

Techo de zinc, cubierta con malla y puerta de acceso.

Laguna de

Oxidación 1000m3

Fosa que almacenará las aguas provenientes del

biodigestor

Biodigestor Tipo

Salchicha 43,2m3

Bolsa plástico tipo salchicha que colectará las heces de los

animales para la producción de gas.

Casa para

empleado 36m2 Recamara, cocina, sala-comedor y baño



5.2 Ubicación Geográfica, incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas

UTM o geográficas del polígono del proyecto.

El proyecto se ubica en la provincia de Veraguas, distrito de Santa Fe, corregimiento de

Santa Fe, Localidad de La Ciénaga, en terrenos perteneciente a la finca

Puntos de Referencia Coordenadas en UTM

Puerta de entrada al

proyecto

N 49 57 83

E93 05 88

Galera para Cría N 49 57 65

E 93 03 50

Laguna de Oxidación N 49 57 49

E 93 04 87



Mapa 1 Ubicación Geográfica


Proyecto Construcción de Galeras para la Cría y Ceba de Cerdos 25

5.3 Legislación, normas técnicas e instrumento de gestión ambiental aplicable y

su relación con el proyecto, obra o actividad

Constitución de la República de Panamá1

Capítulo 7 - Régimen Ecológico:

Artículo 118. Es deber fundamental del Estado garantizar que la población viva en un

ambiente sano y libre de contaminación, en donde el aire, el agua y los alimentos

satisfagan los requerimientos del desarrollo adecuado de la vida humana

Artículo 119. El Estado y todos los habitantes del territorio nacional tienen el deber de

propiciar un desarrollo social y económico que prevenga la contaminación del

ambiente, mantenga el equilibrio ecológico y evite la destrucción de los ecosistemas

Ley 41 de 1 de Julio de 1998. Por la cual se dicta la Ley General de Ambiente

de la República de Panamá y se decreta la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM)

así como la Ley No 59 del 16 de marzo de 2000. Que describe la lista taxativa en que

deben ingresar los proyectos que requieren Estudios de Impacto Ambiental.

Ley No 25 de enero de 1973 que crea el Ministerio de Vivienda y confiere a esta

institución funciones en planificación urbana con el fin de buscar un desarrollo en las

comunidades.

Ley No 29 de diciembre de 1961 Decreto 98, crea el Instituto de Acueductos y

Alcantarillados (IDAAN), como institución autónoma para planificar, diseñar, investigar,

dirigir, construir, inspeccionar, operar, mantener y explotar los sistemas de acueductos

y alcantarillados de la República de Panamá.

Decreto 71 de 26 de febrero de 1984, por el cual se aprueba el reglamento

sobre ubicación de industrias que constituyen peligro o molestias públicas y

1 Constitución Política de la República de Panamá de 1972. Reformada por los actos reformatorios

de 1978. Por el acto constitucional de 1983. Los actos legislativos Nº 1 de 1993 y Nº 2 de 1994. Los actos legislativos Nº 1 y Nº 2 de 2004. Texto Único. Noviembre 2004. Gaceta oficial Nº 25,176.



condiciones sanitarias mínimas que deben llenar las mismas. Este decreto constituye

que: “ Las industrias que presentan peligro para la salud o constituyen molestia pública,

deben ubicarse fuera del área de los centros poblados, a una distancia no menor de

300m de la periferia determinada por el Ministerio de Salud”.

Ley 66 de 10 de noviembre de 1947. Crea el Código Sanitario. Artículo 87,

Artículo 88 “son actividades sanitarias locales en relación con el control del ambiente:

Dictar las medidas tendientes evitar o suprimir las molestias

públicas como:

o Ruidos

o Olores desagradables

o Humos

o Gases tóxicos

o Reglamentar la limpieza y conservación de canales

o Canales

o Desagües

o Pozos

o Bebederos

o Instalaciones sanitarias de toda clase.

Ley 1 del 3 de febrero de 1994 Ley Forestal. Establece los parámetros relativos

a lo forestal.

Resolución AG-235-2003 de 12 de junio de 2003 Establece el pago por

concepto de indemnización ecológica para la ejecución de obras de desarrollo.

Ley Decreto 35 de 22 de septiembre de 1966 Establece lo relativo a la

administración y conservación de los recursos hídricos del país

Ley 24 de 7 de junio de 1995 Por la cual se establece la legislación de Vida

Silvestre en la República de Panamá y se dictan otras disposiciones”. Artículo



15, del Capítulo 1 “De la Protección de la Vida Silvestre”. Esta ley establece las

penas a aquellos infractores que capturen, trafiquen, maten o comercien

especies de la vida silvestre panameña, sin la debida autorización de la ANAM.

Decreto Ejecutivo No. 2 de 14 de enero de 2009 "Por el cual se establece

la Norma Ambiental de Calidad de Suelos para diversos usos".

Decreto Ejecutivo 357 de 1997 por la Cual se Reglamenta la Inspección de

las Granjas Porcinas y se Dictan Otras Disposiciones.

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 39 2000 .Descarga de Aguas

Residuales. Establece los límites máximos para las descargas de aguas

residuales a sistemas de alcantarillado

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 47-2000. Agua. Usos y Disposición

Final de Lodos.

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT-24-99. Reutilización de las aguas

residuales tratadas.

5.4 Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad

5.4.1 Planificación

La planificación se inició con la visita a terreno, la elaboración de los planos de las

galeras que tomó aproximadamente 15 días y las consultas necesarias para la

elaboración del estudio de impacto ambiental del proyecto y la participación fue de un

(1) dibujante.

La elaboración del Estudio de Impacto Ambiental tomó aproximadamente 60 días y

consistió en:



Revisión de la planificación del proyecto

Visita a campo para diagnóstico de las condiciones

Análisis y elaboración de documento

El personal que participó en esta fase son: dos (2) biólogos.

Este estudio contempla el análisis de las externalidades tanto positivas como negativas

que genera la ejecución del proyecto al ambiente y la sociedad, esto, guiado por la

legislación y normativa actual. Se elabora un Plan de Manejo Ambiental de la obra,

orientado a la internalización de las externalidades por parte el promotor a través de

medidas de prevención y mitigación, posteriormente se somete a la revisión y

aprobación de la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM).

5.4.2 Construcción/ejecución

La construcción de este proyecto consta de varias etapas o fases que se explican a

continuación:

Preparación del terreno

Movimiento de Tierra: para el caso de este proyecto se necesitará nivelación del

terreno en algunas áreas y rellenos en otras, sobre todo, en el espacio en que se

construirá las galeras. La tierra sacada de las áreas en que sea necesario hacerla, será

utilizada en las las que sea necesario hacer relleno.

Construcción de infraestructuras: con base en los diseños arquitectónicos y los

planos se procede con la construcción de las estructuras: compactación del terreno de

forma manual, levantamiento de las infraestructuras con base de cemento a una altura

de ocho pulgadas, y mallas galvanizadas. El piso de cemento y techo de zinc. Los

bebederos y comederos igualmente serán de cemento para facilitar la limpieza. Se



construirán desagües a ambos lados de cada una de las galeras para la canalización

de los desechos al momento de la limpieza.

Construcción de Biodigestor tipo Salchicha: se construirá un biodigestor tipo

salchicha con su respectiva protección, donde se descompondrán las excretas de los

cerdos y se producirá el gas necesario para las lámparas que alumbrarán las galeras y

la casa de los trabajadores, además como combustible para la cocina de la casa de los

trabajadores.

Laguna de Oxidación: se construirá una laguna de oxidación de 20m x 20m que

estará conectada al biodigestor y que tendrá la función de colectar los desechos

líquidos procedentes de la actividad. Para la construcción de esta laguna se necesitará

igualmente, abrir una fosa y el material sacado de esta obra, se utilizará en otras

actividades de relleno del terreno.

El proyecto se desarrollará en tres etapas. Las tareas más importantes en la fase de

construcción, en orden cronológico, son las siguientes:

Preliminares: Planificación y elaboración de planos

Nivelación de terreno

Construcción de la obra (galeras, biodigestor y lagunas de oxidación).

Proceso de inspección y aprobación de la obra: aunque esta es acompañada

durante la construcción debe hacerse una inspección final para su aprobación

por parte de las autoridades competentes.

5.4.3 Operación

La fase de operación se inicia con el traslado de los animales a su nuevo recinto y las

labores por parte de los trabajadores que conlleva:

Alimentación de los animales



Limpieza de los recintos o galeras

Control sanitario de los animales.

Las galeras serán lavadas dos veces al día, en la mañana y en la tarde. La

alimentación también es mayor ya que se trata de cerdos para el engorde rápido. La

misma será proporcionada manualmente por la persona encargada del manejo de la

galera y el tipo y cantidad de alimentación que se proporcionará, se muestra en la

siguiente tabla.

Tabla 3: Cantidad y tipo de alimentación de los cerdos y cerdas.

Fase del ciclo en que

se encuentra el animal

Cantidad promedio y tipo de alimento

gestación lactancia Fase 1 y fase 2 inicio Engorde.

gestación 6 lb/día

lactancia 10 lb/día

destete 1 lb/día

crecimiento 4 lb/ día

engorde 6 lb/día

verraco 4 lb/día

5.4.4 Abandono

La actividad se inicia con el objetivo de desarrollarla y que sea sostenible a largo plazo,

sin embargo, por cualquier circunstancia que sea necesario abandonarla, las

instalaciones serían readecuadas para la estabulación de ganado vacuno ya que esta

actividad también se realiza en la finca.

5.4.5 Cronograma y tiempo de ejecución de cada fase

Actividad Meses

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Planificación

EsIA

Aprobación de



EsIA

Construcción

Inspección

Operación

5.5 Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar

La infraestructura a construir se presenta en la imagen 2 y 3, que consiste en dos

galeras, una para cría (con capacidad para 40 puercas) y la otra para ceba de cerdos,

con capacidad para aproximadamente 200 cerdos. Adicional, cada una de las galeras

tendrá un pequeño espacio para almacenaje e igualmente, contarán con sus

respectivos desagües para la canalización de desechos orgánicos procedentes de la

limpieza de las galeras.

La construcción de un biodigestor tipo salchicha que será de material plástico y para su

instalación será necesario hacer una fosa que se le pondrá una lámina plástica con

doble propósito: proteger el biodigestor y a la vez proteger el suelo de algún derrame.

Se construirá una laguna de oxidación que es una fosa de 400m2 y alrededor tendrá un

muro hecho por la misma tierra que se saque al momento de su construcción, además

alrededor del muro tendrá una cuneta para evitar la entrada de agua de escorrentía a la

laguna.

Los equipos para utilizar serán tractor D6, Retroexcavadora, Camiones de 8 y 10

yardas para el movimiento de tierra y la apertura de los canales. Todo el trabajo que no

está relacionado al movimiento de tierra será manual.



Tabla 4: Equipo a Utilizar en Cada Fase

Fase Equipo

Nivelación de terreno

-Tractor D6

- Retroexcavadora

- Camiones de 8 y 10 yardas

Estos equipos serán alquilados

Construcción de Infraestructura

Para esta fase se necesitará el

siguiente material:

Acero, cemento, madera, bloques

tuberías de pvc, láminas de zinc,

varillas de hierro, tubos galvanizados,

arena, piedra picada, láminas de

acero forrada de plástico para las

parideras, mallas para corral de

cerdos, carriolas, pintura, cables

eléctricos entre otros

Biodigestor Retroexcavadora

Lagunas de Oxidación Retroexcavadora

Frecuencia de movilización de equipo

El movimiento de equipo será sólo en la fase de nivelación del terreno y para el acarreo

de materiales desde los proveedores hasta el área. El movimiento de equipo será

dentro de los terrenos de la finca, por lo que no habrá interrupciones en actividades de

terceras personas o interrupciones en las vías.

Este trabajo es por un periodo pequeño ya que se espera que el terreno esté nivelado

en aproximadamente 3 días.

Flujo vehicular esperado y ruta más transitada



El flujo vehicular a causa de este proyecto, es mínimo, ya que sólo en la fase de

nivelación de tierra habrá movimiento de equipo: camiones con insumos, que utilizarán

la vía que va a la comunidad El Pedregoso. En la fase de operación habrá tres viajes

semanales que incluye la movilización de insumo y traslado de animales hacia el

matadero.

5.6 Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación

Materiales e Insumos

Entre los materiales de construcción requeridos se mencionan:

Para el relleno: se utilizará tierra de la que se movilice en la misma área

Construcción: Acero, cemento, madera, bloques tuberías de pvc, láminas de zinc,

varillas de hierro, tubos galvanizados, arena, piedra picada, láminas de acero

forrada de plástico para las parideras, mallas para corral de cerdos, carriolas.

5.6.1 Necesidades de servicios básicos (agua, energía, agua servidas, vía de acceso, transporte público, otros)

Para la construcción y funcionamiento de este proyecto se necesitará dos servicios

importantes que se detallan a continuación:

a. Agua Volúmenes y su fuente:

Por la finca pasa una tubería que conduce agua cruda que es provista por gravedad y

que su objetivo es precisamente para proyectos agrícolas y pecuarios como este, esta

agua será utilizada durante la construcción y en la fase de funcionamiento del proyecto.

También se cuenta con un acueducto por gravedad que conduce agua potable y que

será utilizado para el consumo de los trabajadores.

En la fase de operación del proyecto donde se va a dar la mayor demanda de agua se

consumirán más o menos unos 1200 galones de agua por día. Para esa demanda la

fuente de agua disponible es suficiente.

b. Energía eléctrica y su fuente:



Durante la fase de construcción, se contará con una planta eléctrica portátil para

aquellas tareas que lo requieran. Para la fase de operación, será poco el consumo de

energía eléctrica y para suplir la demanda se utilizará el biogás para hacer funcionar

las lámparas que iluminarán las galeras y para la vivienda que se construirá para 1 ó 2

trabajadores.

El tendido eléctrico que suministra Edemet Edechi pasa a aproximadamente 600m de

distancia del proyecto, el cual puede ser otra alternativa, sin embargo consideramos

que no se demandará el uso.

c. Manejo de aguas servidas

Las galeras tendrán su conexión a un biodigestor tipo salchicha, la cual procesará y

separará los sólidos y líquidos. Los gases generados serán utilizados como fuente de

energía para producir la energía eléctrica que demande el proyecto y los líquidos serán

enviados a una laguna de oxidación.

Durante la construcción del proyecto se construirá una letrina que se encuentra en el

área. La vivienda de los trabajadores, que alojará máximo dos personas, contará con

servicios higiénicos con su respectivo tanque séptico.

d. Vías de acceso al proyecto

Para llegar al área del proyecto actualmente existe una sola vía de acceso que es la

carretera que conduce a la comunidad El Pedregoso, distrito de Santa Fe. Esta

carretera es actualmente de piedra.

Dentro de la finca hay una pequeña carretera de piedra que accede al proyecto y es de

aproximadamente 200m.

e. Sistema de transporte público para los trabajadores

Para llegar al área del proyecto desde Santiago, existe la ruta de buses Santiago –

Santa Fe y sólo tendría que movilizarse a pie aproximadamente siete minutos.



5.6.2 Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos e indirectos generados

En forma general se estima que el proyecto en todas sus fases dará trabajo a 19

personas. Tres en la fase de nivelación de terreno, 11 en la fase de construcción y

cinco en la fase de operación, de los cuales en esta fase, dos son permanentes.

En la siguiente tabla se muestra un desglose del Personal calificado.

Tabla 5: Listado de Personal con Algún Grado de Calificación

Fase Cantidad de personas

Fase de Nivelación

de terreno

1 operador de Tractor D6

1 operador de Retroexcavadora

1 operador de Camiones de 8 y 10 yardas

Construcción

4 obreros

1 albañil,

1 ayudante de albañil,

1 soldador

1 ayudante de soldador.

1 plomero

1 ayudante de plomería

1 Ingeniero Civil

Fase de operación

2 obreros máximos (permanente)

1 técnico (que será eventual)

2 personas para embarque de animales y

descargas de insumos (eventuales)

5.7 Manejo y disposición de desechos en todas las fases

5.7.1 Sólidos



Fase de Planificación: No se generaron desechos en esta fase

Fase de Construcción: durante esta etapa se generará bolsas de cemento vacías,

latas y envases vacíos, trozos de madera, retazos de materiales, etc., material que no

requieren de un manejo especializado, sólo que los mismos sean colocados en bolsas

resistentes y transportadas directamente al vertedero municipal de Santa Fe. No se

generarán desechos tóxicos, explosivos, corrosivos o de otra naturaleza que ameriten

medidas especiales.

Fase de Operación: Los desechos de tipo doméstico consistirán en envoltorios de

alimentos, latas, plásticos (bolsas) que pudiesen consumir los trabajadores, los cuales

serán depositados en los recipientes de basura correspondientes e igualmente

trasladados con regularidad al relleno sanitario.

Durante la operación, de igual manera los desechos serán de tipo doméstico (basuras

orgánicas e inorgánicas), los cuales deberán ser acopiados y llevados al vertedero. En

esta fase el mayor volumen de desechos lo van a constituir los sacos de alimentos

cuales serán acopiados y reutilizado.

Los desechos orgánicos como las placentas de las cerdas y lechones que nazcan

muertos serán debidamente enterrados, con varias capas de cal, en los predios de la

finca.

5.7.2 Líquidos

Fase de Planificación: durante la construcción de la obra no se generaron efluentes

que requieran de tratamiento especial.

Fase de Construcción: durante la construcción de la obra no se espera generar

efluentes que requieran de tratamiento especial.



En el caso de los equipos que se utiliza para la obra puede ocasionar derrame de

aceites y combustibles, para evitar que esto ocurra, se utilizará equipo en buen estado.

Fase de Operación: los líquidos orgánicos y aguas contaminadas que se genere en la

fase de operación se colectarán en el biodigestor, la cerdaza será bombeada a la

galera destinada para que sea secada y estabilizada para utilizarla como abono

orgánico y las aguas residuales serán enviadas a la laguna de oxidación, para ser

reutilizadas en el riego de pastos, por lo que no habrá producción de líquidos que

requieran tratamientos especiales, el agua de lluvia y escorrentía que se acumule por la

obra y para ello se construirá un sistema de drenaje, cumpliendo con las normas

establecidas para tal caso.

5.7.3 Gaseosos

Fase de Planificación: esta etapa comprende casi exclusivamente tareas de escritorio,

en las cuales no se generan desechos gaseosos.

Fase de Construcción: el aporte gaseoso provendrá de los gases de escape de la

máquina, utilizada durante la nivelación del terreno; lo cual es inevitable, pero se tratará

de verter el mínimo a través de la contratación de equipo en buen estado.

Fase de Operación: se espera que con la acumulación de gases en el biodigestor y su

posterior uso como fuente de energía no se liberen gases que causen malos olores.

5.7.4 Peligrosos

Los desechos peligrosos en Panamá están regidos bajo la norma Ley 21 del 6 de

diciembre de 1990, y que define desechos peligroso como: material simple, en estado

sólido, líquido o gaseoso y que está constituido por sustancias peligrosas, que

conserva o no sus propiedades físicas, químicas o biológicas, para el cual no se

encuentra ningún uso, por lo que debe implementarse un método de disposición final.

El término incluye los recipientes que los contiene o los hubiere contenido”.



Fase de Planificación: no aplica. Esta etapa comprende casi exclusivamente tareas

de escritorio, en las cuales no se generan desechos peligrosos.

Fase de Construcción: no se utilizarán elementos que generen desechos peligrosos.

Fase de Operación: no se espera generar desechos peligrosos durante esta fase.

5.8 Concordancia con el plan de uso de suelo

El uso de suelo y zonificación vigentes para el área donde se ubicará el proyecto, está

orientado por el (Plan Indicativo General de Ordenamiento Territorial Ambiental de la

República de Panamá (PIGOT) y por el Plan de Manejo de la Cuenca del Río Santa

María (NATURA-CATE-PRODESO 2008).

Uso de Suelos: Para el uso de suelo se describen los conceptos de usos del mismo, en

el PIGOT se ubica dentro de la zona de ganadero-Agropecuario II: Agrícola con

limitaciones, ganadero, plantaciones forestales.

Según el Plan de Manejo de la Cuenca del río Santamaría (CATIE/PRODESO 2008), el

suelo del área se designó para actividades con desarrollo potencial de sistemas

agroforestales y silvo-pastoriles.

5.9 Monto global de la inversión

El monto global de la inversión asciende cuarenta y cinco mil dólares (US$ 45,000.00)

aproximadamente, los detalles se muestran en la siguiente tabla.

Tabla 6: Costos del Proyecto.

CONCEPTO MONTO (US$.)

Diseño y EIA $6,000.00

Costos de inspección de construcción $27,000



Costos de Operación 11,000.00

Imprevistos $1,000.00

Total Costos del proyecto: 45,000.00



6. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO

El proyecto para el cual se elabora el presente estudio se localiza en la localidad de La

Ciénaga, Corregimiento de Santa Fe, Distrito de Santa Fe, Provincia de Veraguas.

El polígono que comprende el área en estudio está en su mayoría con suelos

degradados, escasa vegetación donde se caracterizan especies indicadoras de suelos

ácidos como el Chumico (Curatella americana) y nance (Byrsonima crassifolia) como

se muestra en la siguiente foto.

El área está representada por fincas en las que no se ubican viviendas alrededor.

Foto 1: Vegetación del área



6.1 Formaciones geológicas regionales

La zona del proyecto está dentro de la Formación Geológica Cañazas, mioceno Medio

Superior, Era Terciaria. En la formación regional predominan rocas volcánicas como

Andesitas, Basaltos, Tobas, Sedimentos Volcánicos, estas zonas presentan bajos

relieves que representan los valles de deposición del Río Santa María donde

predominan depósitos de sedimentos no consolidados, conglomerados y bancos de

arenas formados desde el Mioceno Medio Superior al periodo Reciente de la Era

Cuaternaria.

6.1.2 Unidades geológicas locales La caracterización geológica de las áreas se realizó sobre la base de la información

obtenida a través del Mapa Geológico de Panamá.

El polígono del proyecto se ubica dentro de la cuenca hidrográfica alta del Río Santa

María encontrándose afloramientos de conglomerados formados de rocas volcánicas:

andesitas, dacitas, dioritas, basaltos, riolitas, tobas, arenas y sedimentos aluvionales.

Las mismas han sido sometidas al intemperismo y erosión mecánica debido a la

actividad humana en el área.

6.3 Caracterización del suelo

Según el Plan de Manejo de la Cuenca del río santa María, el área se encuentra dentro

de la CLASE IV: Las tierras de esta clase presentan fuertes limitaciones, solas o

combinadas, que restringen su uso a vegetación semi-permanente y permanente. Los

cultivos anuales pueden desarrollar únicamente en forma ocasional y con prácticas

muy intensivas de manejo y conservación de suelos y aguas.

Los suelos de la finca son de color pardo rojizo, tornándose más rojizos a medida que

se profundiza en el perfil, poco profundos y con bajo contenido de materia orgánica, de



textura arcillosa, pH ácido y afloramientos de rocas en algunos sectores; en esta región

se reporta toxicidad por aluminio en los suelos.

6.3.1 Descripción del uso del suelo La zona del proyecto consiste en un área de cerro cubierto con pasto natural (paja

peluda y paja de huesito) y pequeño remanente de bosque secundario así como

pequeños parches de pasto mejorado, actualmente la finca en forma general, está

siendo utilizada para la cría de ganado vacuno.

6.3.2 Deslinde de la propiedad El terreno del proyecto está ubicado casi en el centro de la finca N° 13871 propiedad

de Cornelio Guevara que tiene como linderos los siguientes: al norte el camino que

conduce hacia la Comunidad del Pedregoso, al este con la finca del señor Manuel

Francisco Vernaza, al sur se tiene la Quebrada El Nance y al oeste con la finca

propiedad de Diligencias Generales S.A.

6.3.3 Capacidad de uso y aptitud Desde la perspectiva del Plan Indicativo de Ordenamiento Territorial de Panamá

(PIGOT), el territorio es parte de una unidad o categoría de producción y protección

forestal. En este contexto la zona tiene suelos de baja capacidad productiva, existen

muy pocos suelos de clases II y III, y un buen porcentaje en las clases IV, V, VI y VII.

En términos generales los suelos de la región donde se ubica el proyecto se clasifican

dentro de las Clases IV, que son suelos arables, con severas limitaciones en la

selección de las plantas y arables con muy severas limitaciones en la selección de

plantas.

6.4 Topografía

La topografía del globo de terreno es irregular con pendientes hasta de 45% como se

muestra en la siguiente foto, sin embargo, la partes en que se desarrollará las galeras,

aunque hay que nivelar el terreno es bastante plana. Los terrenos en que se realizará

la laguna e instalará el biodigestor también es bastante plana.



Foto 2 Área plana en que se ubicará el biodigestor



6.4.1 Mapa topográfico o plano, según área a desarrollar a escala 1:50,000



6.6 Hidrología

La zona general del proyecto pertenece a la cuenca alta del Río Santa María,

subcuenca del río Bulabá (NATURA/CATIE/PRODESO 2008). En la parte sur de la

finca corre la quebrada La Mona. Del lado norte corren cursos menores de aguas que

tienen un régimen estacional, es decir, se secan en la estación seca.

Hay que destacar que estas fuentes se encuentran en el área sin embargo la más

cercana, quebrada La Mona, está a aproximadamente 1000m de distancia del

proyecto.

6.6.1 Calidad de Aguas Superficiales Dado que esta área se encuentra en una zona donde no hay mucha actividad humana

ni industrial, las aguas presentan poca contaminación.

6.6.1 a Caudales (máximo mínimo y promedio anual) No se cuentan con registros de mediciones anteriores, no obstante moradores del área

manifiestan que en abril, cuando la quebrada presenta el caudal más bajo (mínimo),

este se reduce significativamente, hasta casi desaparecer y en octubre, se presenta el

caudal máximo.

6.6.2 b Corrientes mareas y oleajes El proyecto en sí, no sufrirá ningún efecto por fenómenos de mareas u oleajes, debido

a que se localiza en tierra firme y a varios kilómetros de las costas del pacífico y

atlántico, respectivamente; por lo tanto este acápite no aplica.

6.6.2 Aguas subterráneas No hay precedentes de la existencia de acuíferos subterráneos dentro del área del

polígono del proyecto.



6.7 Calidad del aire

El sitio donde se desarrolla el proyecto es un área apartada de la influencia de

procesos industriales y focos de contaminación por combustión de petróleos, por lo que

la calidad del aire es buena. La única fuente de contaminación que influye en este, es

durante el periodo de quema como parte del proceso agrícola, lo que causa

contaminación.

6.7.1 Ruido No existe en el área focos que casen ruidos

6.7.2 Olores En el área del proyecto no se perciben malos olores, que afecten la calidad del aire,

debido principalmente a que no hay fuentes contaminantes.

6.8 Antecedentes sobre la vulnerabilidad frente amenazas naturales en el área

De acuerdo a informaciones recientes del Instituto de Geociencias de la Universidad de

Panamá, el istmo se encuentra activo sísmicamente, debido a la colisión de las placas

tectónicas denominadas Cocos, Caribe, Panamá y la placa de Nazca; no obstante, la

zona donde se desarrollará el proyecto es considerada como de bajo riesgo.

6.9 Identificación de sitios propensos a inundaciones

La posibilidad de que se presenten inundaciones en el área del proyecto es nula,

debido a que la fuente hídrica más cercana es la quebrada La Mona, la cual está

ubicada aproximadamente a 1000 m, adicional a lo antedicho el área escogida para el

desarrollo del proyecto se localiza a cotas más altas en referencia con la mencionada

quebrada.



6.10 Identificación de sitios propensos a erosión y deslizamientos

Para el análisis de problemas de deslizamientos se ha empleado la información

generada por el Sistema Nacional de Protección Civil, el cual mantiene y actualiza

constantemente una base de datos de eventos que afectan a nivel de comunidad, la

vida y los bienes de la población panameña. Entre sus funciones están la confección

de mapas de amenaza, según estos mapas la zona presenta riesgos debido,

principalmente a los problemas de deforestación en zonas de pendientes. En la zona in

situ, es propensa a la erosión y deslizamientos por la falta de cobertura vegetal,

principalmente en los bordes de la meseta, a pesar de que los mismos no son

abruptos. El promotor del proyecto deberá establecer procedimientos operativos para el

manejo y mitigación de estos aspectos ambientales, dentro del plan de manejo

ambiental que reposa en el presente documento.



7. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO

7.1 Características de la Flora

Metodología

Para evaluar la cobertura vegetal existente en la zona de estudio, se procedió a realizar

recorridos por el área, identificando algunas especies ya conocidas y las que no, se

colectaron muestras para posteriormente ser identificadas a través de claves

sistemáticas.

7.1.1 Caracterización Vegetal, Inventario Forestal (aplicar técnicas forestal reconocida por la ANAM)

Los tipos de vegetación y su flora, asociada del proyecto se describen a continuación:

a) Herbazales: constituidas por gramíneas naturales, dominada por la especie

conocida por su nombre común como Paja de Cerro (Paspalum sp), en donde

también se observa algunas especies leñosas dominadas por el Chumico

(Curatella americana L.), y el Nance (Byrsonimia crassifolia (L.) Kunth), las

cuales se adaptan muy bien a estas áreas de sabana y a suelos muy pobres

b) Rastrojos: Se observaron plantas de tipo herbáceos y arbustos. Las especies

presentes no tienen gran valor comercial, pero ejercen funciones de

mejoramiento de suelos y generan las condiciones ambientales necesarias para

la colonización de especies propias de etapas más avanzadas.

El potencial forestal presente en el área del proyecto es muy bajo. En términos

generales, las especies dominantes son el Chumico (Curatella americana) y el Nance

(Birsonima crassifolia). Se encontraron numerosos individuos de esta especie,

indicadoras de perturbación antrópica desde hace muchos años atrás.

Para el Inventario Forestal se identificaron y midieron los árboles con Diámetro a la

Altura del Pecho mayor que quince centímetros (DAP > 15 cm) en adelante. Se



tomaron muestras de hojas y corteza para identificación de algunas especies

desconocidas en campo.

Para el cálculo del volumen de madera se utilizó la siguiente formula de SAMALIAN.

V=0.7854 x D2 x H x Ff en donde:

V = Volumen de madera en metros cúbicos.

D = Diámetro a la altura del pecho en metros.

H = Altura comercial en metros.

Ff = Factor de forma A (0.60), B (.50), y C(.40)

A continuación hacemos una lista de las especies más representativas del área del

proyecto.

Tabla 7: Listado de árboles inventariados por especie.

Nombre común Nombre Científico Diámetro

(Mtr.)

Altura

(M) Cof.

Volumen

M3

Harino Andira inermis 0.720 5.0 .50 1.0178

Malagueto Xilopia aromática 0.580 5.0 .50 0-6605

Nance Birsonima crassifolia 0-220 3.0 .40 0.0456

Chumico Curatella americana 0.240 3.0 .30 0.0407

Guayabito Psidium sp 0-370 4.0 ,40 0.1720

Saginillo - 0.262 4.0 .50 0.1’077

Manglillo Tessaria sp 0.425 4.0 .50 0.2837

Jagua Genipa americana 0.800 4.0 .50 0.6031

Moco de pavo Chitharexylum sp 0.880 5.0 .50 0.8814

Jobo Spondias mombin 0.220 3.0 .50 0.0570

Higo Ficus sp 0.240 4.0 .40 0.0542

Uvero - 0.350 3.0 .40 0.1164

Almacigo de cruz - 0.278 4.0 .50 0.1212

Guácimo Guasuma ulmifolia 0.390 5.0 .60 0.3583

Cortezo Apeiba tibourbou 0.285 4.0 .40 0.1020



Nombre común Nombre Científico Diámetro

(Mtr.)

Altura

(M) Cof.

Volumen

M3

Cuernito Acacia melanocera 0.300 3.5 .50 0.0446

Cholo pelado Burcera simarouba 0.750 6.0 .50 1.325

Olivo Sapium caudatum 0.30 3.0 .50 0.1060

Poro-poro Cochlospermum vitifolium 0.290 4.0 .50 0.1321

Papelillo Miconia argentea 0.70 5.0 .40 0.7696

Hueso Cocoloba manzanillensis 0.420 4.0 .40 0.2217

Arcabú Zanthoxylum sp 0.310 3.0 .40 0.0905

Laurel Cordia alliodora 0.290 3.5 .50 0.1321

Mostrenco - 0.280 4.0 .50 0.1231

Zorro Astronium graveoles 0.318 5.0 .50 0.1986

Garrapato Hirtella trianda 0.200 4.0 .50 0.0628

Matillo Matayba apetala 0.570 7.0 .60 1.0717

Resultados 8.1312

La sumatoria de los datos, arroja una superficie en pie tablar de 8.1312 M3

aproximadamente.

Ninguno de estos árboles va ser cortado para el desarrollo del proyecto.



7.1.2 Inventario de especies exóticas, endémicas y en peligro de extinción Basados en los criterios que se utilizan para definir especies con rangos prioritarios de

Conservación (Global, Nacional, Endémicas), especies consideradas en la Categoría

de CITES, Especies registradas en La Lista Roja de la UICN, y utilizando Resolución

de La Autoridad Nacional del Ambiente, AG – 0051-2008 “Por lo cual se reglamenta lo

relativo a las especies de flora y fauna amenazadas y en peligro de extinción y se

dictan otras disposiciones”.

En cuanto a las especies arbóreas registradas en el proyecto, no se observaron

especies amenazadas y protegidas por leyes nacionales e internacionales.



7.1.3 Mapa de cobertura vegetal y uso del suelo en escala 1:20,000



7.2 Características de la Fauna

Metodología utilizada

La metodología utilizada para levantar la línea base de la fauna (aves, mamíferos,

reptiles y anfibios) tiene como limitante que sólo determina la presencia o no presencia

de las especies de fauna.

Se realizaron recorrido en el área del proyecto para realizar observaciones, sin

embargo debido a la escasa vegetación existente en el área del proyecto, la fauna es

también poco representativa limitándose a especies que utilizan el área sólo de paso,

entre estos tenemos algunos mamíferos como el venado cola blanca (Odocoileus

virginianus) , el armadillo (Dasypus novemcinctus) y el ñeque (Dasyprocta punctata);

aves como las garzas blancas que visitan los potreros de la finca, la perdis de rastrojo

(Crypturellus soui) , paisana (Ortalis cinereiceps), paloma coliblanca y algunos pájaros

como el pechiamarillo, entre otros.

Entre los reptiles que se observan en el área están: el borriguero, el moracho

(Basiliscus basiliscus), algunas especies de culebras como bejuquillas. culebras

barrigueras, se ha observado también equis (Botrops sp). Entre los anfibios podemos

mencionar al sapo común (Bufo marinus), sapito de cerro, y algunas especies de ranas.

7.2.1 Inventario de especies amenazadas, vulnerables, endémicas o en peligro de extinción

Según las listas rojas de CITES, UICN, y las Lista de ANAM, declaradas por la

Resolución Nº AG-0051-2008, en el área se presentan las siguientes especies incluidas

dentro de estas categorías:

Especies Vulnerables (VU)

Venado cola blanca (Odocoileus virginianus) (UICN/LR-CITES-Apéndice III), paisana

(Ortalis cinereiceps) (CITES-Apéndice I).



7.3 Ecosistemas frágiles

El área donde se desarrollará el proyecto, ha sido alterada en su totalidad, para la

práctica de la ganadería. En resumen podemos mencionar que dentro del polígono no

se identificó ningún ecosistema frágil o que representen peligrosidad por ser alterados.

7.3.1 Representatividad de los ecosistemas Según Tomy Guardia, 2007. En nuestro país se han identificado doce zonas ecológicas

o de vida bien diferenciadas y que encierran un rango de cuatro fajas altitudinales,

desde la tropical basal hasta la tropical montano, y cuatro provincias de humedad,

desde la sub-húmeda hasta la súper-húmeda. El ecosistema de la región donde se

ubica el proyecto, lo constituye el Bosque Húmedo Tropical..

En base a las observaciones realizadas, el ecosistema más representativo en el área

del proyecto es el pastizal; además se presentan algunas áreas cubiertas de bosque

secundario (rastrojos).



8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO

Descripción del Distrito de Santa Fe

El Distrito de Santa Fe se ubica en la zona norte de la provincia de Veraguas, fue

fundado como tal en 1885 y es el más extenso de los distritos de esta provincia. Sus

límites son: al norte con el mar Caribe, al sur con el distrito de San Francisco, al este

con el distrito de Calobre y la provincia de Colón y al oeste con el distrito de Cañazas y

la provincia de Bocas del Toro.

Según proyecciones de la contraloría, el distrito para el 2006, debía tener una

población de 13,904 habitantes, con una densidad de población correspondiente para

esta cifra de 7.23habitantes/Km2

Este distrito es eminentemente agrícola, la población está dedicada a estas

actividades, las cuales reportan a su vez altos índices de producción de arroz y maíz,

caña de azúcar y otros rubros como café, naranjas, toronjas, limones, guandú.

Comunidad de La Ciénaga

La Ciénaga que es la comunidad más cercana al proyecto, es una pequeña comunidad

rural perteneciente al corregimiento de Santa Fé, que según el censo de 2000 realizado

por la contraloría General de la República cuenta con una población de 32 personas de

las cuales 19 son hombres y 13 son mujeres.

8.1 Uso Actual de la tierra en sitios colindantes

Hacia el norte se encuentra la carretera hacia El Pedregoso, al sur la quebrada La

Mona, al este la finca del Sr. Manuel Francisco Vernaza Palma y al Oeste se encuentra

el camino viejo a San Francisco.



8.2 Características de la población (nivel cultural y educativo)

Para 1990, el analfabetismo en Santa Fe era del 30,7 %, mientras que para el año

2000 era del 27,2%. La provincia de Veraguas muestra un 10,1% y 15,2%

respectivamente. Las comunidades del Distrito de Santa Fe, Provincia de Veraguas se

encuentran entre las poblaciones de mayor grado de pobreza a nivel nacional, siendo

calificadas como de extrema pobreza. Las comunidades del Distrito de Santa Fe,

poseen escasos recursos económicos para cubrir necesidades básicas de

alimentación, salud y educación que les permita mejorar sus niveles y/o condiciones de

vida. Estas poblaciones carecen de suministros de agua potable y facilidades

tecnológicas para aprovechar la tierra y así poder sembrar cultivos que les permita

cubrir necesidades de alimentación, entre otras.

Con la realización de las encuestas se pudo obtener información sobre el nivel de

educación del área de afectación indirecta del proyecto, indicando que el mayor

porcentaje de la población logró culminar estudios de secundaria (53,55 %).

8.2.1 Índices demográficos, sociales y económicos

Población

De acuerdo al Censo de Población y Vivienda del 2010, la población de la provincia de

Veraguas es de 226,992 habitantes, el distrito de Santiago tiene 88,997 habitantes y el

Corregimiento Cabecera de Santa Fe cuenta con 3,047 habitantes, compuesta por

1,619 hombres y 1,428 mujeres. El proyecto se realizará en áreas adyacentes a la

Comunidad de La Cienaga la cual es totalmente zona rural, la misma contaba con una

población de 32 habitantes, 13 hombres y 19 mujeres hasta el 2000, este dato no está

actualizado en la página de la contraloría por lo tanto se tomó este dato para aportar

una idea de la baja densidad poblacional de dicha comunidad.



Viviendas

En cuanto a las características habitacionales del área aledaña podemos indicar que

según el Censo de Población y Vivienda de 2000, en la comunidad de la Ciénega está

conformada por seis viviendas, de las cuales tres poseen piso de tierra, cinco de las

mismas cocinan con leña, pero todas poseen los servicios básicos (Luz, Agua y

Servicios Sanitarios).

8.2.3 Índice de ocupación laboral y otros similares que aporte información sobre la calidad de vida de las poblaciones afectadas

De acuerdo al Censo de Población y Vivienda del 2010, en la comunidad de La

Ciénaga de los 32 habitantes, el 37,5% representa la población que se encuentra

laborando activamente, el 28,12% se dedica a actividades agropecuarias.

8.2.4 Equipamiento, servicios, obras de infraestructura y actividades económicas

Educación

En la comunidad de La Ciénaga existe una Escuela Primaria “El Pedregoso” que es

multigrado, donde asisten los niños de las comunidades aledañas en dicha escuela

laboran sólo dos maestras.

En Santa Fe, se ubica el Centro Básico de Santa Fe y el IPT Alto de Piedra, donde

asisten la mayoría de los estudiantes del área. Algunos viajan a los centros educativos

ubicados en Santiago, sin embargo, esto encarece los costos.

Para integrase al nivel superior de estudio se cuenta con el Centro Regional

Universitario en Santiago de Veraguas, a aproximadamente una hora de distancia.

Más de la mitad de los moradores de La Ciénaga han logrado culminar estudios

secundarios, lo que indica que cuentan con un nivel de estudio alto.



Salud

Las instituciones públicas de salud más cercanas al proyecto son el Centro de Salud de

Santa Fe, la Policlínica de la Caja de Seguro Social y el Hospital Regional Luis Chicho

Fábrega, éstas últimas ubicadas en Santiago.

Agua potable

Al analizar la información del Censo de Población y Vivienda del 2000, podemos

observar, que el 100% de las viviendas ocupadas en la Comunidad de La Ciénaga

cuentan con servicio de agua potable.

Electricidad y telecomunicaciones

El 100% de las viviendas ocupadas de la comunidad de La Ciénaga, no posee servicio

de electricidad y tampoco cuentan con servicio de telefonía.

Vías de comunicación y transporte

Las vías de comunicación terrestre más importantes de la región y que serán utilizadas

para desarrollar el proyecto son la carretera nacional Santa Fe- Santiago y la vía que

comunica a Santa Fe al Pedregoso, que pasa frente a la finca y los caminos internos de

ésta. El servicio de trasporte público en el área es brindado por la ruta de Santiago,

cuyas unidades transitan cerca de la finca.

Disposición final de aguas servidas y excretas

En el área no se cuenta con alcantarillado sanitario, por lo que la disposición final de

excretas se realiza a través de letrinas y servicios higiénicos (tanque séptico).

Actividades económicas

Según Contraloría General de la República, 2002-2006, el sector agropecuario es la

base principal de la economía de la pprovincia de Veraguas, ocupando el segundo

lugar a nivel nacional en producción de caña de azúcar, maíz, frijol de bejuco y gallinas,



el tercer lugar en producción de arroz y ganado vacuno y el cuarto lugar en café y

ganado porcino.

Las actividades agropecuarias que predominan en el área del proyecto, se observan

granjas avícolas con fines comerciales, explotaciones ganaderas y pequeñas parcelas

de cultivos agrícolas anuales propiedad de moradores de la localidad. También se

observa el comercio de pequeña escala representado por tiendas o kioskos de

expendio de productos básicos al por menor.

Las encuestas realizadas dentro del plan de participación ciudadana evidencian que el

28,13% de las encuestadas se dedican a actividades agropecuarias.

8.3 Percepción local Sobre el Proyecto, Obra o Actividad (a través del plan de

participación ciudadana).

Para conocer la percepción local sobre el proyecto se aplicaron nueve (9) encuestas en

el área poblada más cercana al proyecto, la comunidad de La Ciénaga y de esta

manera permitir que la comunidad participe y emita sus comentarios y opiniones sobre

el proyecto.

Objetivo

Conocer la percepción de la comunidad circundante al proyecto de “Construcción de

Galeras para la Cría y Ceba de Cerdos”. Esta encuesta es parte del proceso de

Participación Ciudadana del Estudio de Impacto Ambiental que será presentado a la

Autoridad Nacional del Ambiente.

Metodología

Para realizar la Participación Ciudadana, realizamos la elaboración de un instrumento y

la aplicación al mismo a nueve (9) personas mayores de edad, pertenecientes a las

familias de la comunidad de La Ciénaga, que son los más cercanos al proyecto.



Se utilizó un sondeo de opinión, que es una forma reducida de encuesta que se

caracteriza porque la muestra de la población es pequeña. “Se utiliza para recolectar

algunos datos sobre la opinión de un número de individuos de un determinado grupo,

acerca de un tema”. El sondeo nos permite evaluar la percepción de la comunidad de

La Ciénaga respecto a la información proporcionada del proyecto.

La encuesta se divide en dos secciones, la primera contempla preguntas enfocadas a

obtener información general de los encuestados como: sexo, edad, nivel educativo etc.,

y la segunda sección recoge datos relacionados al proyecto como: nivel de información

del proyecto suministrada, cómo calificarían el posible efecto del proyecto a la

comunidad circundante, los posibles impactos sociales que afectan a su comunidad, la

armonía del proyecto con las comunidades y la recomendaciones de los actores a los

promotores del proyecto.(Ver anexo 5).

Plan de Participación Ciudadana

Contenidos:

Identificación de Actores Claves Dentro del Área de Influencia del Proyecto,

Obra o Actividad. (Comunidades, autoridades, organizaciones, juntas comunales,

u otros).

Para la selección de los actores claves se tuvo en cuenta lo siguiente:

Entrevistar a personas mayores de edad

Seleccionar a residentes y Jefes/as de familia para el momento de la

consulta.

Técnicas de Participación Aplicada a los Actores Claves, Resultados Obtenidos y

sus Técnicas de Participación Empleada

a) Reunión informativa

El sábado 30 de julio en el Restaurante Doña Cata, ubicado en Los Hoyos se realizó

una reunión informativa, en donde participaron varios vecinos cercanos al área del

proyecto. En esta reunión se les explicó a las participantes los objetivos del proyecto y

http://es.wikipedia.org/wiki/Grupo



una descripción detallada del mismo. En el Anexo 5 se incluye la lista de asistencia de

esta reunión.

Foto 3: Reunión Informativa.



b) Encuestas y Entrevistas

Para establecer la percepción local del proyecto se realizó una consulta a una muestra

representativa de la comunidad entre los moradores más cercanos al área del proyecto

y en que determinado momento serán los afectados.

Tamaño de la Muestra

El número de encuestas aplicadas dependió de la distribución de los elementos

tomando las viviendas más cercanas al proyecto se ubicó a 9 personas, como se

muestra en la siguiente tabla.

Tabla 8 Listado de Personas entrevistados, según Sector de Opinión y Lugar Poblado

Nombre: Corregimiento Lugar Poblado Sector de Opinión

1 Diamantina Urriola Santa Fe La Ciénaga Residente

2 Emilia C. Abrego Santa Fe La Ciénaga Residente

3 Asteria de Guevara Santa Fe La Ciénaga Residente

4 Raúl Rodríguez Santa Fe La Ciénaga Residente

5 Lourdes María de Rodríguez Santa Fe La Ciénaga Residente

6 María Trinidad Urriola Santa Fe La Ciénaga Residente

7 Aracelis Castillo Santa Fe La Ciénaga Residente

8 Alcides Rodríguez Santa Fe La Ciénaga Residente

9 Rogelio Vásquez Santa Fe La Ciénaga Residente

Las personas encuestadas se encuentran en edades entre 18 y 65 años, como se

muestra en la siguiente gráfica.



Grafica 1: Edades de los encuestados.

Distribución según sexo del entrevistado

De los encuestados 67% son mujeres y 33% son hombres.

Foto 4 Aplicación de encuesta



Distribución según nivel de educación del entrevistado

La población encuestada, en su mayoría posee algún nivel de instrucción desde la

primaria a la universitaria en las siguientes proporciones: 56% lograron culminar

estudios primarios, 22% lograron estudios secundarios y 11% culminaron estudios

universitarios y 11% no alcanzó algún nivel de estudio, como se muestra en la

siguiente gráfica.

Grafica 2 Distribución Según Nivel de Educación

Foto 5 Aplicación de encuesta a los pobladores más cercanos



Conocimiento sobre el Proyecto

¿Cuál es su nivel de conocimiento del Proyecto? “Sobre el Proyecto sobre Cría y Ceba

de Puercos”

Esta variable se utilizó para medir el nivel de conocimiento del encuestado referente a

la información del proyecto. En la siguiente gráfica, observamos los resultados que

muestran que: 56% posee suficiente conocimiento acerca del proyecto, 44% se

considera con regular conocimiento relacionado con el proyecto.

Grafica 3 Nivel de conocimiento de los encuestados acerca del proyecto

Efecto del proyecto sobre su propiedad, comunidad o país

La interrogante realizada a los encuestados fue la siguiente: ¿Cómo calificaría el

posible efecto del proyecto sobre su propiedad, comunidad o país?

El 89% de los encuestados considera que los efectos del proyecto sobre su propiedad,

comunidad o país son positivos, mientras que 11% considera que será negativo., como

se muestra en la siguiente gráfica.



Grafica 4: Percepción sobre efecto del proyecto sobre su propiedad comunidad o país

Percepción de Efectos Positivos

Esta percepción se midió bajo la interrogante: ¿Cuáles cree usted que serían los

posibles aspectos positivos del proyecto?

En relación a los efectos positivos asociados al desarrollo del proyecto, los residentes

encuestados consideran los que se enuncian en la siguiente tabla.

Tabla 9 Aspectos positivos del Proyecto, Según Residentes Encuestados

Residentes Cantidad Porcentajes

1. Generación de Empleo 7 78%

2. Alimentos sanos 1 11%

3. Ayudará a suplir la demanda de carne en nuestra

provincia 1 11%

Total 31 100%

Fuente: Trabajo de Campo * Porcentajes en base al total de entrevistados de los residentes



Percepción de Efectos Negativos

Para conocer la percepción de los efectos negativos del proyecto según los

encuestados se realizó la siguiente interrogante: ¿Cuáles cree usted que serían los

posibles aspectos negativos del proyecto?

De los encuestados, una persona opinó que el proyecto generaría efectos negativos,

sin embargo al momento de preguntarle cuál efecto negativo consideraba que se

generaría a través del proyecto, no contestó.

Problemas ambientales que afectan a la comunidad

Para conocer la percepción de los encuestados acerca de los problemas ambientales

que afectan a la comunidad se les aplicó la siguiente interrogante ¿Cuáles son los

principales problemas ambientales de su comunidad?

Los encuestados consideran como problemas ambientales de la comunidad,

principalmente la deforestación y la quema de los cerros, como se muestra en la

siguiente tabla.

Tabla 10 Problemas Ambientales de la Comunidad, Según los Encuestados

Percepción de los Residentes Cantidad Porcentajes

1. Deforestación 3 33%

2. Poca agua en el verano 1 11%

3. Basura a la orilla de la calle 1 11%

4. Quema de cerros 2 22%

4. No hay 2 22%

Fuente: Trabajo de Campo * Porcentajes en base al total de entrevistados los residentes

Problemas Sociales que afectan a la comunidad

Para conocer la percepción de los encuestados con respecto a los problemas sociales

en la comunidad se les aplicó la siguiente interrogante: ¿Cuáles son los principales

problemas sociales de su comunidad?



Los principales problemas sociales identificados por los encuestados es la falta de

caminos adecuados y la falta de atención médica, como se muestra en la siguiente

tabla.

Tabla 11 Problemas Sociales en la Comunidad, Según los Encuestados


1. Falta de caminos 3 20%

2. la infraestructura no es buena 1 20%

3. Falta de atención a la salud 2

4. Mucho consumo de bebidas alcohólicas 1

5. No hay organización en las comunidades 2


Problemas Económicos de la Comunidad

Los encuestados pertenecientes a los residentes, consideran el principal problema

económico es la falta de empleo y a causa de este una persona opina que las personas

se ven obligadas a migrar.

Tabla 12 Problemas Sociales en la Comunidad, Según los Encuestados


1. Desempleo 3 20%

2. migración 1 20%


Apoyo del proyecto para resolver los principales problemas de la comunidad

Para conocer la percepción de los encuestados se les aplicó la siguiente interrogante

¿Cree que este proyecto ayudaría a resolver alguno de los principales problemas

de su comunidad?

El 100% considera que el proyecto puede apoyar convirtiéndose en fuente de empleo

para algunas familias.



Armonía del proyecto con las comunidades al rededor

Para conocer la percepción de los encuestados acerca de la armonía del proyecto con

la comunidad, se les aplicó la siguiente interrogante. ¿Cómo calificaría la relación o

armonía que el proyecto tendría con las comunidades, en donde se ubicaría?

De los encuestados el 78% considera que la armonía del proyecto con las

comunidades de alrededores sería buena, mientras que 22% que la misma sería

regular, como se muestra en la siguiente gráfica.

Grafica 5: Percepción de los entrevistados sobre la armonía del proyecto con las comunidades

Recomendaciones de los encuestados para el promotor del proyecto

Para conocer las recomendaciones de los encuestados al promotor se les aplicó la

siguiente interrogante ¿Qué le recomienda al promotor del proyecto?

Las recomendaciones de los encuestados al promotor, entre las más frecuentes es

ajustarse tanto a las normas ambientales como a las de salud, como se muestra en el

siguiente cuadro.

Tabla 13 Recomendación de los Encuestados al Proyecto

Recomendaciones Cantidad Porcentajes

1. Tratar de evitar la contaminación del ambiente y seguir las normas 3 33.3%

2. Proyectarse a la comunidad 1 11%



3. Que haga las cosas como las han explicado 1 11%

4. Seguir los lineamientos de salud 4 44.4%

Total: 9 100%

Fuente: Trabajo * Porcentajes en base al total de entrevistados en cada sector de opinión

Conclusión

En forma general las personas encuestadas no se oponen al proyecto ya que la

mayoría considera que se puede generar algo de empleo para algunas familias

que se encuentran en la comunidad, sin embargo les preocupa los aspectos

ambientales del mismo.

Este falta de sentir un malestar acerca de este tipo de proyecto, puede darse

básicamente ya que la población depende de actividades como estas, razones

por las que no las ven como negativas, además que se encuentran sus

viviendas a distancias alejadas del área en que se hará la actividad-

Solicitud de Información y Respuesta a la Comunidad.

Solicitud de información

La técnica de solicitud de información fue la aplicación de encuestas aplicada a una

muestra de los actores claves de la comunidad, en las cuales a través de las

respuestas a interrogantes dirigidas, daban su percepción acerca del tema y detallaban

las recomendaciones al promotor, por otro lado antes de iniciar la encuesta se les

explicaba a las personas en qué consistía el proyecto.

Respuesta a la comunidad

El promotor estará anuente a las recomendaciones hechas por los residentes y

prestará toda la atención a aquellas solicitudes en las cuales se pueda ayudar al

ambiente y a la comunidad.



Identificación y Forma de Resolución de los Posibles Conflictos Generados o

Potenciados por el Proyecto

Los proyectos, por muy positivos que sean en sus beneficios y en la percepción de la

población que puede dar su opinión, durante el proceso de desarrollo, provocan algún

malestar para alguna persona, familia o grupo. Por otro lado aun cuando el presente

proyecto refleja impactos que pueden ser controlados fácilmente, no está exento de

generar alguna molestia. En base de estas probabilidades, se plantea el siguiente

mecanismo de resolución de conflictos.

El Promotor deberá estar anuente a las molestias en caso de que se den y

atenderlas.

Los casos, respuesta entre documentos deben ser entregados una copia a la

Autoridad Nacional del Ambiente.

La presentación de las quejas o inquietudes y la respuesta a las mismas deberán

realizarse bajo un clima de respeto y cooperación entre ambas partes.

En caso de no recibirse una solución a las quejas o inquietudes en un tiempo

prudente, los afectados deberán elevar el problema ante la autoridad competente,

quien deberá proceder ante el caso. La comunidad afectada deberá adjuntar la 12

8.4 Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados

No hay en el área sitios históricos, arqueológicos y culturales que puedan ser

afectados.

8.5 Descripción del Paisaje

En la zona de estudio, la topografía del terreno, en general es bastante irregular,

aunque las pendientes pueden llegar hasta un 45%, el terreno donde se desarrollará el

proyecto tiene algunas partes bastante planas que será aprovechada para las

construcciones de infraestructura necesaria.

La vegetación es escasa, predominando los arbustos entre pasto natural. El suelo está

bastante degradado y en algunas zonas se forman cárcavas. El l terreno en donde se

desarrollará el proyecto, en su mayoría está desnudo ver foto 5-7).



El potencial forestal presente es nulo, ya que predomina el Chumico (Curatella

americana), el nance (Byrsonima crassifolia) y algunos árboles de Xilopia frutecens.

En terrenos no muy cercanos se pueden apreciar algunos cuerpos de agua, entre ellos,

el río Santa María y una y la quebrada Los Monos, como se muestra en la siguiente

fotografía.

Foto 6: Vista hacia la quebrada Los Monos



Foto 7 Parte del terreno sobre el que se construirá el proyecto

Foto 8 Algunas partes planas del terreno en las que se construirá la infraestructura



9. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES

ESPECÍFICOS

9.1 Análisis de la situación ambiental previa (línea de base) en comparación con

las transformaciones del ambiente esperadas

Considerado el estado actual de cada componente de los medios físico, biótico y

socioeconómico, en el análisis de la situación ambiental previa a la implementación del

referido proyecto, establecimos tres (3) categorías, a saber: buena, regular y mala. Por

otro lado, se analizan las transformaciones del área una vez ejecutado el proyecto. La

escala utilizada para medir las transformaciones ambientales visualizadas se establece

en función del grado de afectación del ambiente siendo:

a. significativa si este ha sido incidido por impactos negativos o positivos de grado

significativo, la naturaleza de su reversibilidad y demás criterios de ponderación

de la afectación;

b. moderada, si el efecto del impacto ambiental es de mediana magnitud

c. Irrelevante, cuando la transformación del ambiente es mínima y su reversibilidad

es relativamente corta.

La oportuna aplicación del Plan de Manejo Ambiental (PMA) pretende que las

transformaciones en el área sean de irrelevantes a moderadas.

9.1.1 Medio físico

Aire

Situación ambiental previa: El sitio donde se desarrolla el proyecto es un área

apartado de la influencia de procesos industriales y focos de contaminación por

combustión de petróleos, por lo que la calidad del aire es buena. La única fuente de

contaminación que influye en este, es durante el periodo de quema como parte del

proceso agrícola, lo que causa contaminación.



Transformaciones esperadas: con la operación del proyecto se espera que la calidad

del aire sea alterada, por la generación olores propios de la actividad; no obstante, en

el Plan de Manejo Ambiental (PMA) se contemplan medidas para que estas

alteraciones sean de irrelevantes a moderadas.

Agua

Situación ambiental previa: dado que esta área se encuentra en una zona donde no

hay mucha actividad humana ni industrial, las aguas presentan poca contaminación, el

cuerpo de agua superficial más cercano es la quebrada La Mona a 1000 m, el cual no

presenta indicios de contaminación.

Transformaciones esperadas: las transformaciones esperadas sobre este recurso

son nulas por la ubicación donde se encuentra, sin embargo se ejecutarán las medidas

de mitigación propuestas en el PMA para evitar la contaminación por las aguas

residuales del proyecto.

Suelo

Situación ambiental previa: en términos generales, el suelo de la finca en donde se

establecerá el proyecto, presentan limitaciones (poco profundos, baja fertilidad natural,

ácidos, compactación y poca cobertura vegetal), requiriendo de enmiendas para su uso

en la producción agropecuaria, por lo que establecemos que su situación actual es

regular.

Transformaciones esperadas: El suelo de los sitios donde se ubicarán las diferentes

infraestructuras será afectados durante el desarrollo del proyecto, por lo que es

oportuno la implementación de las medidas de mitigación, contempladas en el PMA, se

espera que las transformaciones esperadas sean irrelevantes.



9.1.2 Medio biológico

Flora

Situación ambiental previa: en el área del proyecto predomina la gramínea llamada

comúnmente como Cerro de Paja (Paspalum sp), entre estas, sólo se aprecia un

pequeño parche de bosque secundario de escaso crecimiento debido a la influencia del

viento que sopla en la región, durante la estación seca.

Transformaciones esperadas: el desarrollo del proyecto conlleva eliminar la cobertura

vegetal (pastizales) de los sitios donde se ubicarán las infraestructuras; cabe señalar

que el bosque secundario se localiza en un pequeño parche y no será tocado durante

el desarrollo del proyecto por lo que se esperan transformaciones irrelevantes.

Fauna

Situación ambiental previa: las especies de fauna observadas y registradas en el

área son reducidas, la mayoría solo usan el área de paso, otras son características de

zonas perturbadas.

Transformaciones esperadas: las actividades del proyecto provocarán la migración

de la fauna a áreas adyacentes dentro de la misma finca o a terrenos aledaños, que

presentan características ecológicas similares al sitio donde éste se desarrollará, por lo

que se esperan transformaciones irrelevantes sobre este recurso.

9.1.3 Medio socioeconómico y construido

Empleos

Situación ambiental previa: la oferta de empleo en el área es mínimas.

Transformaciones esperadas: en forma general se estima que el proyecto en todas

sus fases dará trabajo a 19 personas. Tres en la fase de nivelación de terreno, 11 en la

fase de construcción y cinco en la fase de operación, de los cuales en esta fase, dos

son permanentes, por lo que se espera una transformación moderada en este renglón.



Economía

Situación ambiental previa: en el área hay poca actividad comercial en la actualidad.

Transformaciones esperadas: el proyecto contribuirá a la dinamización de la

economía local y regional, por los empleos generados, adquisición de insumos y por la

comercialización de productos, por lo que se espera una transformación moderada en

este aspecto.

Vías de comunicación

Situación ambiental previa: la carretera a El Pedregoso es de piedra y los caminos

internos de la finca, son las vías de acceso más importantes para el desarrollo del

proyecto. A pesar de no ser carreteras asfaltadas se mantienen en buen estado debido

a la poca circulación vehicular.

Transformaciones esperadas: debido al bajo tráfico de vehículos de la empresa, no

se esperan transformaciones negativas en la carretera al Pedregoso. Los caminos

internos de la finca recibirán mantenimientos periódicos para garantizar el acceso al

proyecto en toda época del año.

9.2 Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de

perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del

área, duración y reversibilidad, entre otros.

Para identificar los impactos ambientales se llevó a cabo una discusión sobre las

posibles afectaciones por cada área temática. Para ello, se valieron de una lista

indicativa de chequeo de impactos asociados a la actividad porcina y tomando en

cuenta el área y el planteamiento del proyecto. Como resultado, se identificaron los

impactos ambientales que se enlistan en las siguientes tablas. Esta lista se organiza en

función del Medio o Ambiente afectado: físico, biótico, socioeconómico y paisajístico.



Tabla 14 Impactos al Ambiente Físico

Nº Impacto Ambiental Carácter

1 Cambio en la topografía del terreno

2 Alteración en el estado de conservación del suelo (corte, relleno y

compactación)

3 Erosión de los suelos

4 Malos olores en algunas horas del día -

4 Generación de ruidos

5 Alto consumo de agua producto de la actividad

Tabla 15 Ambiente Biológico


1 Pérdida de hábitat para las especies de fauna por uso de terreno

Tabla 16 Impactos al Ambiente Socioeconómico


1 Generación de puestos de trabajo temporales durante la construcción y

operación de la actividad +

2 Aporte a la demanda de carne de la provincia +

3 Foco de enfermedades por animales muertos y restos de placentas de

las pariciones _

3 Proliferación de ratas por alimentos mal almacenados

Tabla 17 Patrimonio Paisajístico


1 Cambio en el paisaje: de un entorno natural (Sabanas con ciertos

arbustos) a uno construido



Para la caracterización y jerarquización de los impactos ambientales2 se utilizó el

método sugerido por el autor Vicente Conesa Fernández-Vítora3 denominado Matriz de

Importancia; luego de realizar la evaluación cualitativa se procedió a generar la matriz,

señalando los efectos de una acción sobre un factor ambiental considerado, para

finalmente ponderarlos. A continuación se presenta la evaluación de los impactos

ambientales asociados a la ejecución del proyecto:

2 Los riesgos ambientales son valorados y evaluados en el siguiente apartado.

3 Conesa, Vicente. “Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental”, capítulo 4. Madrid,

1997.



Tabla 18 Caracterización de los Impactos Ambientales Generados por el Proyecto

TIPOLOGÍA DEL IMPACTO

MEDIO FACTOR Nº IMPACTO AMBIENTAL CI I EX SI PE EF MO AC MC RV PR IM Importancia

1. M

ed

io F

ísic

o

Uso de suelo 1 Cambio en la topografía del terreno - 1 1 2 4 4 1 1 2 2 4 25 Moderado

Rasgos edafológicos 2 Erosión de los suelos - 2 1 2 2 4 2 1 2 2 4 27 Moderado

Atmósfera

3 Afectación de la calidad del aire por malos

olores en las tinas de sedimentación - 1 1 1 2 4 2 4 2 1 4 25 Moderado

4 Generación de ruidos - 4 2 2 2 4 4 4 1 1 1 35 Moderado

Clima 7 Contribución al Cambio Climático global - 1 2 2 2 1 4 1 2 2 4 25 Moderado

TIPOLOGÍA DEL IMPACTO


2. M

ed

io B

ióti

co

Vegetación 8 Pérdida de hábitat para las especies de fauna

por uso de terreno - 1 1 2 4 4 1 4 4 2 4 30 Moderado

Fauna

9 Desplazamiento de las especies de fauna a

otros sitios con vegetación similar - 2 2 2 4 4 2 4 2 2 4 34 Moderado

10

Generación de puestos de trabajo temporales

durante la construcción y operación de la

actividad

+ Impacto Positivo

11 Mejora la calidad de vida de la familia

Guevara + Impacto Positivo




Medio

Socioeconómico

Población 12 Molestias por malos olores proveniente de la actividad - 3 2 2 4 4 4 4 4 1 4 43 Moderado

Población 13 Proliferación de ratas por alimentos mal almacenados - 4 2 2 2 4 2 4 1 1 4 36 Moderado

Población 14 Foco de enfermedades por animales muertos y resto de tejidos

(placentas) de las pariciones - 4 2 2 2 4 2 4 1 1 4 36 Moderado

Población 15 Alto consumo de agua de fuente para riego para actividades del

proyecto - 4 2 2 2 4 2 4 1 1 2 34 Moderado

4. Patrimonio

paisajístico

Recursos

escénicos 16

Cambio en el paisaje: de un entorno natural (Sabanas con ciertos

árboles) a uno construido - 1 1 1 2 4 4 1 2 2 4 25 Moderado

Tabla 19 Jerarquización de Impactos Ambientales

MEDIO FACTOR No IMPACTO AMBIENTAL CI I EX SI PE EF MO AC MC RV PR IM

Socioeconómico Población 1 Molestia por malos olores proveniente de la actividad - 12 4 2 4 4 4 4 4 1 4 43

Socioeconómico Población 3 Proliferación de ratas por alimentos mal almacenados - 12 4 2 2 4 2 4 1 1 4 36

Medio Físico Atmósfera 4 Generación de ruidos - 12 4 2 2 4 4 4 1 1 1 35

Medio Físico Recurso

Hídrico 5 Alto consumo de agua producto de la actividad - 12 4 2 2 4 2 4 1 1 2 34

Medio Biótico Fauna 6 Desplazamiento de las especies de fauna a otros sitios con vegetación similar - 6 4 2 4 4 2 4 2 2 4 34

Medio Biótico Vegetación 7 Pérdida de hábitat para las especies de fauna por uso de terreno - 3 2 2 4 4 1 4 4 2 4 30

Medio Físico Suelo 8 Erosión de los suelos - 6 2 2 2 4 2 1 2 2 4 27

Medio Físico Suelo 10 Cambio en la topografía del terreno - 3 2 2 4 4 1 1 2 2 4 25

Medio Físico Atmósfera 11 Afectación de la calidad del aire por malos olores en las tinas de sedimentación - 3 2 1 2 4 2 4 2 1 4 25

Medio Físico Atmósfera 12 Contribución al Cambio Climático global - 3 4 2 2 1 4 1 2 2 4 25

Medio paisajístico Paisaje 13

Cambio en el paisaje: de un entorno natural (Sabanas con ciertos árboles) a uno

construido - 3 2 1 2 4 4 1 2 2 4 25



Como se observa en la Tabla 18 el resultado de la matriz indica que de los trece

impactos ambientales adversos (los impactos positivos no se califican) asociados a la

ejecución del proyecto, son de carácter moderado, esto considerando la descripción y

planteamiento del proyecto.

Aun así entre la calificación de moderado, la molestia por malos olores, la proliferación

de ratas y otras plagas que se dará por el almacenamiento de alimentos, además de la

generación de ruidos se encuentran entre las calificaciones más alta y la producción de

foco de enfermedades por los animales muertos y tejidos de los animales al parir, sin

embargo, por la zona en la que se encuentra el proyecto, las condiciones actuales del

área del proyecto y los planteamientos de la forma en que se pretende desarrollar la

actividad, los valores adquieren calificaciones bajas.

9.3 Metodologías usadas en función de: a) la naturaleza de acción emprendida, b)

las variables ambientales afectadas, y c) las características ambientales del

área de influencia involucrada

Para la identificación de los impactos se empleó la conocida Matriz de Importancia de

Vicente Conesa.

METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LA MATRIZ:

Para este EsIA se ha tomado como matriz de evaluación de impactos conocida como

Matriz de Importancia de V., Conesa. En esta matriz se adoptó como metodología la

elaboración de una lista de chequeo o lista de referencia como evaluación preliminar.

Después se procedió a utilizar el método de la Matriz de Importancia que permite

cuantificar los impactos en base a los siguientes criterios:

Carácter del impacto (CI): se refiere al efecto beneficioso (+) o perjudicial (-) de las

diferentes acciones que van a incidir sobre los factores considerados. Intensidad del

impacto (I): representa la cuantía o el grado de incidencia de la acción sobre el factor



en el ámbito específico en que actúa. Total (12); Muy alta (8); alta (4); media (2); baja

(1).

Extensión del impacto (E): se refiere al área de influencia teórica del impacto en

relación con el entorno del proyecto. Puntual (1); Parcial (2); Extensa (3); Total (4) y

Crítica (+4).

Sinergia (SI): este criterio contempla el reforzamiento de dos o más efectos simples,

pudiéndose generar efectos sucesivos y relacionados que acentúan las consecuencias

del impacto analizado. Sin sinergismo (1); sinérgico (2); y muy sinérgico (4).

Persistencia (PE): refleja el tiempo que supuestamente permanecería el efecto desde

su aparición. Fugaz (1) si dura menos de un año; temporal (2) si se estima entre 1 y 5

años; persistente (3) si va de 5 a 10 años; y permanente (4) para duraciones mayores a

10 años.

Efecto (EF): se interpreta como la forma de manifestación del efecto sobre un factor

como consecuencia de una acción, o lo que es lo mismo, expresa la relación causa –

efecto. Indirecto (1); Directo (4).

Momento del impacto (MO): alude al tiempo que transcurre entre la acción y el

comienzo del efecto sobre el factor ambiental. Crítico (+4); Inmediato (4); a medio

término (2); a largo término (1).

Acumulación (AC): este criterio o atributo da idea del incremento progresivo de la

manifestación del efecto cuando persiste de forma continuada o reiterada la acción que

lo genera. Simple (1); Acumulativo (4).

Recuperabilidad (MC): se refiere a la posibilidad de reconstrucción total o parcial del

factor afectado como consecuencia del proyecto.



Recuperable de manera inmediata (1); Recuperable a mediano plazo (2); Mitigable (4);

e Irrecuperable (8).

Reversibilidad (RV): hace referencia al efecto en el que la alteración puede ser

asimilada por entorno (de forma medible a corto, mediano o largo plazo) debido al

funcionamiento de los procesos naturales; es decir la posibilidad de retornar a las

condiciones iniciales previas a la acción por medios naturales.

Corto plazo (1); mediano plazo (2); largo plazo (3); irreversible (4).

Periodicidad (PR): se refiere a la regularidad de manifestación del efecto. Irregular o

aperiódico o discontinuo (1); Periódico (2); continuo (4).

La valoración cuantitativa del impacto, importancia del efecto (IM), se obtiene a partir

de la valoración cuantitativa de los criterios explicados anteriormente y su expresión es

la siguiente:

Una vez obtenida la valoración cuantitativa de la importancia del efecto se procede a la

clasificación del impacto partiendo del análisis del rango de la variación de la

mencionada importancia del efecto.

Si el valor es menor o igual que 25 se clasifica como COMPATIBLE (CO),

Si su valor es mayor que 25 y menor o igual que 50 se clasifica como

MODERADO (M),

Cuando el valor obtenido sea mayor que 50 pero menor o igual que 75

entonces la clasificación del impacto es SEVERO (S),

Cuando se obtenga un valor mayor que 75 la clasificación que se asigna es

de CRITICO (C).



Tabla 20: Cuadro de “Valoraciones de la Matriz de Importancia”

Identificación y Evaluación de Riesgos Ambientales

El riesgo es la probabilidad de que una amenaza se materialice en un desastre

(siempre lleva implícita la posibilidad de una pérdida material, daño o lesión al ser

humano), a diferencia de los impactos, cuyos efectos se generarán con certeza en

mayor o menor grado. Siendo así, los riesgos deben ser evaluados de acuerdo a una

metodología propia y por ello no son valorados en la Matriz de Importancia (específica

para impactos).

Al igual que en el caso previo (impactos) el primer paso es la identificación de los

riesgos asociados a la ejecución del proyecto Cría y Ceba de Cerdos. Se aplicó la

misma dinámica entre los consultores y se identificaron los siguientes cinco riesgos:

Medio Físico

Riesgo de contaminación de suelos y aguas por derrame de las tinas de

oxidación.

Riesgo de contaminación del aire por la rotura de biodigestor

Medio Biótico

Riesgo de proliferación de vectores y plagas (moscas, cucarachas, ratones,

etc.) por almacenamiento de alimento.

Medio Socioeconómico



Riesgo de accidentes laborales (básicamente durante la construcción de la

obra)

Riesgo de enfermedades por foco por restos de animales y animales muertos

y restos de tejidos mal manejados.

Caracterización de Riesgos

Para el análisis de los riesgos asociados al proyecto se procedió de acuerdo a la

metodología establecida en el Manual de PAMA´s (presentado por la ANAM y

financiado por el MEF, BID y CoNEP).



Tabla 21 Caracterización de los Riesgos

Nº RIESGO y MEDIO

Consecuencia

al Ambiente

Afectación a la

Salud humana Ocurrencia Frecuencia

Puntaje NIVEL DEL

RIESGO A B C D

MEDIO FÍSICO

3 Riesgo de contaminación de suelos y aguas por derrame de las tinas de oxidación. 2 2 3 2 20 Riesgo

muy bajo

1 Riesgo de contaminación del aire por la rotura de biodigestor 2 1 3 1 12 Riesgo

muy bajo

MEDIO BIÓTICO

4 Riesgo de proliferación de vectores (moscas, cucarachas, ratones, etc.) por almacenamiento de

alimento. 1 3 5 3 60 Riesgo Alto

MEDIO SOCIOECONÓMICO

7 Riesgo de accidentes laborales (básicamente durante la construcción de la obra) 0 2 4 1 10 Riesgo

inexistente

Riesgo de enfermedades en los trabajadores y manipuladores por ambientes contaminados 0 4 3 5 60 Riesgo Alto

8 Riesgo de enfermedades por foco de enfermedades por restos de animales y animales muertos, mal

manejados. 1 3 4 2 24

Riesgo

bajo



Tabla 22 Jerarquía de los Riesgos

RIESGO PUNTAJE NIVEL

Riesgo de enfermedades en los trabajadores y manipuladores por ambiente contaminados 60 Alto

Riesgo de proliferación de vectores (moscas, cucarachas, ratones, etc.) por almacenamiento de alimento. 60 Alto

Riesgo de enfermedades por foco de enfermedades por restos de animales y animales muertos, mal manejados 24 Riesgo Bajo

Riesgo de contaminación de suelos y aguas por derrame de las tinas de oxidación 20 Riesgo muy bajo

Riesgo de contaminación del aire por la rotura de biodigestor 12 Riesgo muy bajo

Riesgo de accidentes laborales (básicamente durante la construcción de la obra) 10 Riesgo inexistente



Para los riesgos ambientales, son valorados como muy bajo sin embargo el

derrame de las tinas, en época de lluvias puede darse y es importante tomar en

cuenta medidas que minimicen el riesgo.

En el caso de la proliferación de moscas, ratas y cucarachas es un riesgo

importante en la realización de la actividad, principalmente por la presencia

permanente de alimentos en el área.

Como se observa en la Tabla 19 el que se contraiga enfermedades en las

actividades de trabajo es el mayor de los riesgos asociados al proyecto,

principalmente por parásitos. El que ocurra o no la materialización del riesgo

dependerá de las medidas de protección y seguridad que se implemente al

realizar los trabajos y el compromiso de los mismos trabajadores a cumplir con las

medidas.

9.4 Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad

producidos por el Proyecto

La ejecución del proyecto Cría y Ceba de Cerdos traerá consigo impactos

beneficiosos, aunque pequeños ya que es una actividad de desarrollo promedio,

sin embargo generará empleo durante la construcción del mismo y en la fase de

implementación al menos un (1) empleo permanente, lo que contribuirá a mejorar

las condiciones de vida de algunas familias de la comunidad en donde se

desarrolla, por otro lado, la misma familia que desarrollará el proyecto mejorará

sus ingresos y condiciones económicas.

Por otro lado, la contribución de la actividad a la demanda de proteína tanto de la

provincia como a nivel nacional, será significativa.

El proyecto de cría y ceba de cerdos, que se plantea es un proyecto mediano, que

servirá de modelo para que otros pequeños empresarios que les interese la



actividad puedan replicar ya que cuenta con un planteamiento que contiene

muchos elementos de proyectos de P +L.


91

10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)

10. 1 Descripción de las medidas de mitigación específicas frente a cada impacto

ambiental.

A continuación se describen en el siguiente cuadro las medidas de mitigación

planteadas para los impactos provocados por las actividades del proyecto y que son de

carácter negativo, según los resultados de la valoración cualitativa de los impactos

evaluados en el capítulo anterior.

Fichas de Medidas de Prevención, Mitigación y Corrección de los Impactos

Ambientales Identificados:

Códigos

Fase de Construcción Fase de Operación

C-MF Construcción Medio Físico O-MF Operación Medio Físico

C-MB Construcción Medio

Biológico

O-MB Operación Medio Biológico

C-MS Construcción Medio Social O-MFB Operación Medio Físico y

Biológico

C-MFS Construcción Medio Físico y

Social

O-MFS Operación Medio Físico y Social

FASE DE CONSTRUCCIÓN

FICHA-C-MF-01

Componentes Impactados Suelo, agua, aire

Impacto

Cambio en la topografía del terreno

Alteración en el estado de conservación del suelo

(corte, relleno y compactación)

Erosión de los suelos


92

Tipo de Medida Preventiva, mitigadora

Momento de ejecución

Movilización de equipos y maquinaria pesada

Desmonte y limpieza del área del proyecto

Corte y relleno del terreno

Canalización del terreno

DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA

Prevención de la erosión de suelos hacia sitios adyacentes al área del proyecto.

Breve descripción:

Las actividades relacionadas con los movimientos de tierra, dejan expuesto los materiales del

suelo a la acción de los agentes atmosféricos. Dado que el terreno o área del proyecto se

encuentra mayormente inclinado con pocas partes planas, y quebrado en áreas adyacentes,

la erosión hídrica es la que puede ocasionar el arrastre de partículas de suelo hacia los

cuerpos de aguas existentes en el entorno del proyecto. Las medidas o acciones en estos

casos consisten en evitar el deterioro de los suelos y de la cobertura vegetal en sitios

colindantes y evitar en lo posible el corte de la poca vegetación que existe en el área.

Acciones para la prevención y mitigación:

En las áreas colindantes con terrenos quebrados, donde se pueda generar erosión, se

deberán construir zanjas o surcos, o se colocará vegetación cortada y en forma de

barreras y transversal al flujo, para evitar que el agua de escorrentía arrastre con el terreno

expuesto, removido.

Para efectuar el cargue y descargue del material, se debe contar con un sitio previamente

adecuado, garantizando el no arrastre de material fuera de los límites definidos..

Remover el suelo que sea estrictamente necesario para la construcción de las galeras

Compactar adecuadamente todo el suelo expuesto, para evitar su erosión.

Legislación aplicable N/A

Responsable Promotor

Supervisión ANAM

Costo estimado (mano de obra) B/.200.00


93

FICHA-C-MB-1

Componentes Impactados Desplazamiento de especies de fauna a

otros sitios

Impacto Desplazamiento de especies de fauna a otros

sitios.

Tipo de Medida mitigadora y correctiva

Momento de preparación y (Potencial de

ocurrencia)

Durante la preparación y construcción del

proyecto.


Prevención y mitigación de derrames de hidrocarburos.

Breve descripción:

Durante la etapa de construcción y operación se transformará el área lo que causará la

pérdida de hábitat y el desplazamiento de las especies a otras áreas.

Acciones y/o procedimientos para la mitigación y corrección:

Es importante que se corte la vegetación que es estrictamente necesaria para la

construcción del proyecto.

Mantener y proteger la vegetación de las zonas aledañas y reforestar algunas áreas que

no se van a usar dentro de la finca.

Realizar ahuyentamiento y rescate de animales.


Supervisión ANAM

Costo estimado B/.2500

El Sub-total de los costos de las medidas de mitigación durante la construcción:

B/.2700.

Fichas de Medidas de Prevención, Mitigación y Corrección de los Impactos

Ambientales Identificados:


94

FASE DE OPERACIÓN

FICHA-O-MFS-1

Componentes Impactados Socioeconómico, aire

Impacto Malos olores provenientes de la actividad

Tipo de Medida Preventiva y Mitigadora


Mitigar los malos olores de las tinas de sedimentación.

Breve descripción:

Los malos olores que puede producir esta actividad se da principalmente por la porcinaza y

limpieza de galeras durante algunas horas del día.

Acciones preventivas y mitigadoras:

Es importante que se realice la limpieza de las galeras con agua a presión dos veces al día,

todos los días, de tal forma que se garantice la menor cantidad de tiempo posible las excretas

expuesta al ambiente.

Luego de haber pasado el proceso de fermentación en el Biodigestor, entonces serán

extraídas del mismo para ser secadas y convertidas en compostaje, para ser usadas como

abono.

El mantenimiento y limpieza de los canales en forma diaria es importante para evitar que se

acumule materia orgánica en los mismos y se produzca malos olores.


Supervisión MINSA, ANAM

Costo estimado (mano de obra) Mano de obra: B/.375.00 por mes

O-MF-2

Componentes Impactados Cuerpos de Suelo y agua

Impacto Contaminación por descargas

Tipo de Medida Preventiva


Mitigar la contaminación de suelo y cuerpos de agua por descargas.

Breve descripción:

Las descargas de la materia orgánica se darán de las galeras al Biodigestor, luego a la tina de

oxidación.


95


Se debe mantener los canales de las galeras limpios para garantizar que las aguas

provenientes de la limpieza de las galeras vayan directamente al biodigestor y a la tina.

Se debe realizar canales para el flujo de agua lluvia alrededor de la tina y de esta forma evitar

el desbordamiento, además no se debe permitir el desborde de la tina por lo que se debe

conocer la capacidad de la misma y re-utilizar las aguas en el riego de los pastizales y así

evitar desbordamientos. Cumplir con la Norma DGNTI-COPANIT-24-99. “Reutilización de las

aguas residuales tratadas”.

Responsable Dueño del proyecto o promotor


Costo estimado B/.500,00

O-MS

Componentes Impactados Socioeconómico

Impacto Alto consumo de agua



Prevenir el uso inadecuado del agua

Breve descripción:

La cría de cerdos es una de las actividades productivas que requieren un alto consumo de

agua por la limpieza y por la cantidad de agua que consumen los animales

Acciones preventivas:

Es importante que las mangueras que se utilizan para el lavado y las actividades en general

tengan boquillas a presión.

Garantizar que las válvulas estén ajustadas y en buenas condiciones.


Supervisión MINSA, MIDA

Costo estimado (boquillas) Total para esta medida: B/.20.00

O-MS


Impacto Foco de enfermedades por animales muertos y


96

restos de tejido



Prevenir la creación de un foco de enfermedades por descomposición de materia

orgánica

Breve descripción:

La creación de un foco de enfermedades para la población cercana al lugar en donde se

depositen los restos y para los animales, se puede dar si no se maneja adecuadamente, los

animales muertos y restos de tejidos provenientes de las cerdas que paren.


Es importante que dentro de la finca se establezca un lugar adecuado para el entierro de los

animales que mueren y el resto de los tejidos que resultan por el nacimiento de animales.

El área destinada debe ser un lugar plano y lejos de las fuentes de agua

Responsable Dueño del proyecto


Costo estimado (mano de obra) B/. 200.00

O-MBS-1


Impacto Proliferación de ratas, moscas cucarachas



Prevenir la proliferación de ratas, moscas y cucarachas

Breve descripción:

La proliferación de plagas como ratas, cucarachas y moscas se presentarán por la presencia

de alimentos almacenados y materia orgánica presente.


El correcto almacenamiento de los alimentos para los cerdos es importante, además de la

limpieza del área de almacenamiento de alimento, sobre todo el que se derrame de los sacos

en el momento en que se manipula o para la alimentación de los cerdos.

El asesoramiento técnico para la fumigación y la implementación de un plan de fumigación de

los depósitos, galeras y alrededores no debe faltar como parte de las actividades del proyecto,


97

para evitar la proliferación de plagas.

Responsable Dueño del proyecto


Costo estimado B/.1,500.00

TOTAL del PMA durante las dos fases del proyecto: B/.5,295.00

10.2 Ente responsable de la ejecución de las medidas

Para la ejecución de las medidas de prevención, mitigación y compensación son

responsabilidad absoluta del dueño del proyecto, sin embargo son las instituciones

públicas involucradas (MINSA, ANAM y MIDA) las responsables de velar que el

promotor internalice las externalidades de la obra a través del cumplimiento de las

acciones planteadas en el PAMA y de orientar al productor para que pueda mejorar

ambientalmente, y en aspectos de salubridad las condiciones del proyecto.

En el punto 10.1 se plantean las medidas a ser tomadas por el promotor, se detalla las

actividades y se plantean las responsabilidades, sin embargo, en la siguiente tabla se

resume las responsabilidades.

Tabla 23 Medidas y Responsabilidades de los actores según competencias

Medida Responsable Supervisor

Prevención del deterioro de los

suelos y cobertura vegetal en sitios

adyacentes al área del proyecto.

Promotor ANAM

Protección de la fauna y reducción de

la pérdida de hábitats Promotor ANAM

Cumplimiento de aspectos sanitarios Promotor MINSA


98

y de limpieza del proyecto.

Prevención y control de la generación

de gases contaminantes y malos

olores

Promotor ANAM; MINSA

Descargas de agua contaminadas Promotor ANAM, Municipio de

Santa Fé MINSA

Consumo de agua Promotor MIDA*, MINSA

*MIDA porque es una fuente de agua para riego

10.3 Monitoreo

Objetivos

Verificar que las actividades relacionadas con el “Proyecto de Construcción de

Galeras para la Cría y Ceba de Cerdos” durante la construcción y operación, no

originen alteraciones o afectaciones que excedan las normas o estándares de

calidad ambiental y sanitarias.

Cumplir con las leyes y normas ambientales y sanitarias nacionales e

internacionales aplicables al proyecto.

Funciones

El monitoreo ambiental lo realizará la ANAM, en conjunto con el MINSA y MIDA. Por su

parte el promotor tendrá la responsabilidad de atender y dar toda la información

necesaria a los técnicos que visiten el proyecto. Por otro lado el promotor debe llevar

registro de las actividades, para facilitar el trabajo.

Fase de construcción

Durante esta fase del proyecto, el responsable del monitoreo será la Autoridad

Nacional del Ambiente, el Municipio de Santa Fé y la ANAM, quienes tendrán que

vigilar que la obra cumpla con lo establecido en el PAMA.


99

Monitoreo para el seguimiento y control ambiental

El promotor debe asegurar que las acciones o medidas identificadas en el PMA sean

implementadas, a fin de prevenir, mitigar, corregir y compensar los impactos

ambientales o efectos adversos que produzca la puesta en marcha del proyecto

“Construcción de Galeras para la Cría y Ceba de Cerdos” en sus fases de

construcción y operación.

Son distintas las instituciones del Estado que tienen la responsabilidad o competencia

directamente relacionada con el Programa de Seguimiento, Control y Monitoreo

Ambiental. Principalmente la ANAM, es la entidad rectora en materia de ambiente para

asegurar el cumplimiento y aplicación de las leyes, Reglamentos y Política Nacional del

Ambiente y que para tal función podrá contar con la colaboración de otras instituciones

del Estado Panameño, especialmente en temas específicos, donde la competencia

administrativa descansa sobre la responsabilidad de dichas instituciones.

En caso de que las acciones o medidas establecidas en este estudio para prevenir,

mitigar, corregir y compensar los impactos potenciales, no logren en su totalidad el

objetivo esperado, las mismas deberán ser estudiadas de tal manera que se logre

mitigar eficazmente los impactos bajo observación.

Entre las actividades a considerar dentro de este programa tenemos las siguientes:

Asegurar de que se cumplan las medidas o acciones de prevención y mitigación

señaladas en este estudio.

Vigilar el cumplimiento de las medidas recomendadas o tratamientos correctivos

sugeridos Al promotor.

Procurar que cada actividad del proyecto considere o aplique la acción o medida

necesaria para evitar o mitigar daños o efectos adversos al ambiente.

Coordinar con el Ministerio de Salud (MINSA) y La Autoridad Nacional del Ambiente

(ANAM) las medidas que estén relacionadas a: manejo de agua de descargas y

medidas de salubridad.


100

Coordinar con el MIDA las medidas preventivas para el uso del agua ya que la

tubería que se utilizará es para actividades agropecuarias.

Coordinar con la ANAM y las entidades competentes las visitas de inspección o

seguimiento de las actividades de desarrollo del proyecto y el cumplimiento de las

medidas.

Aspectos Generales

Las labores de Seguimiento, Vigilancia y Control Ambiental le competen principalmente

a la ANAM, a través de las oficinas en la Administración Regional de Veraguas y la cual

a través de su personal técnico solicitará la colaboración de otras instituciones del

Estado Panameño, sobre todo para la atención de temas específicos, donde la

competencia administrativa está claramente asignada a otras instituciones. En este

caso principalmente MIDA y MINSA.

Inspecciones

Se deben realizar inspecciones regulares por parte de las instituciones estatales para

dar seguimiento al establecimiento de las medidas indicadas en el PMA, y para verificar

que la ejecución de las mismas avanza de manera adecuada. Además se deben

realizar inspecciones extraordinarias cuando el caso lo amerite; por ejemplo, después

de la ocurrencia de derrames accidentales, para asegurar que las regulaciones bajo su

jurisdicción y competencia están siendo implementadas de manera adecuada y están

proporcionando los resultados esperados. También cuando la población alerte sobre

alguna irregularidad.

El personal a cargo de la inspección tendrá autoridad para investigar asuntos en todos

los niveles de la organización operativa, en cualquier momento o lugar y deberá indicar

al promotor, las deficiencias en el cumplimiento de las normas ambientales. Entre los

objetivos específicos de las inspecciones pueden señalarse:

Determinar si los acuerdos sobre materia ambiental incluidos en el PMA del

proyecto son adecuadamente implementados por el promotor.

Determinar la efectividad del programa de monitoreo ambiental;


101

Certificar el grado de cumplimiento de las disposiciones ambientales en el proyecto;

Sugerir acciones para evitar, minimizar, controlar o mitigar impactos potenciales

provenientes de la construcción u operación del proyecto en el medio ambiente

físico, biológico y socioeconómico.

.

10.4. Cronograma de ejecución.

Actividad Meses

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Planificación

EsIA

Aprobación de

EsIA

Construcción

Inspección

Operación

10.5 Plan de participación ciudadana

10.5.1. Objetivos Informar a la comunidad ubicada en el área de influencia del proyecto.

Estimular la participación de la población en el desarrollo del proyecto, desde

sus etapas más tempranas, como lo es la elaboración del Estudio de Impacto

Ambiental y en la toma de decisiones ambientales.

Observar a cabalidad los preceptos establecidos en el Decreto Ejecutivo N° 123

del 14 de agosto de 2009, por el cual se reglamenta el Capítulo II del Título IV de

la Ley 41 del I de julio de 1998 y se deroga el Decreto Ejecutivo 209 de 5 de

septiembre de 2006.


102

10.5.2 Base legal Las siguientes normas legales exigen la Participación Ciudadana en los Estudios

de Impacto Ambiental

Ley Nº 41 de 1 de julio de 1998, por la cual se dicta la Ley General de Ambiente de la

República de Panamá y se crea la Autoridad Nacional del Ambiente, que establece:

Artículo 27: ¨La Autoridad Nacional del Ambiente hará de conocimiento público la

presentación de los estudios de impacto ambiental para su consideración y otorgará un

plazo para los comentarios sobre la actividad obra o proyecto propuesto, que será

establecido en la reglamentación de acuerdo con la complejidad del proyecto, obra o

actividad.¨

Decreto Ejecutivo Nº 123 de 14 de agosto de 2009, que establece:

Título IV: De la Participación Ciudadana en los Estudios de Impacto Ambiental

Capítulo I: Disposiciones Generales

Artículo 28: ¨El promotor de una actividad, obra o proyecto, público o privado, está

obligado a involucrar a la ciudadanía en la etapa más temprana, elaboración, en el

proceso de Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental del Estudio de Impacto

Ambiental correspondiente, de manera que se puedan cumplir los requerimientos

formales establecidos en el presente Decreto y en el Reglamento sobre la Participación

Ciudadana que para tal fin se establezca, para la revisión del Estudio de Impacto

Ambiental e incorporar a la comunidad en el proceso de toma de decisiones¨.

¨Asimismo, el promotor deberá documentar en el Estudio de Impacto Ambiental, todas

las actividades realizadas para involucrar y/o consultar a la ciudadanía y/o a la

comunidad durante su elaboración, según lo establecido en el presente Decreto o en el

Reglamento sobre la Participación Ciudadana. En el caso que se tomen opiniones

escritas deberá estar claramente identificado el nombre de la actividad, obra o proyecto

y contendrá un resumen de los principales impactos negativos y positivos generados.


103

Esta información deberá ser presentada dentro de los contenidos mínimos en la parte

correspondiente¨.

Artículo 29: Los Promotores de actividades, obras o proyectos, públicos y privados,

harán efectiva la participación ciudadana en el Proceso de elaboración y evaluación del

Estudio de Impacto Ambiental a través de los siguientes mecanismos:

Para los estudios categoría II:

a. ¨El Plan de Participación Ciudadana que el Promotor de un proyecto, obra o

actividad debe formular y ejecutar durante la etapa de preparación del Estudio

de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo que establece el artículo 31 del presente

Reglamento¨.

b. La consulta formal que durante la etapa de revisión del Estudio de Impacto

Ambiental, realizará el promotor, para la cual se pondrá a disposición de la

comunidad todo lo relacionado al Estudio de Impacto Ambiental objeto de

evaluación, por el tiempo y mediante los mecanismos y procedimientos que

indica el presente reglamento.

Capítulo II: Del Plan de Participación Ciudadana

Artículo 30: ¨Durante la elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental, el Promotor

del proyecto, deberá elaborar y ejecutar un plan de participación ciudadana en

concordancia con los siguientes objetivos:

a. Identificación de actores claves dentro del área de influencia del proyecto, obra o

actividad (comunidades, autoridades, organizaciones, juntas comunales,

consejos consultivos ambientales, otros).

b. Técnicas de participación empleadas a los actores claves (encuestas, talleres,

entrevistas, asambleas, reuniones de trabajo, etc.), los resultados obtenidos y

sus análisis.

c. Técnicas de difusión de información empleadas.

d. Solicitud de información y repuesta a la comunidad.

e. Aportes de los actores claves.


104

f. Identificación y forma de resolución de posibles conflictos generados o

potenciales por el proyecto¨.

Capítulo III: De la Solicitud de Información a la Comunidad

Artículo 31: “Una vez presentado ante la ANAM el Estudio de Impacto Ambiental

correspondiente al proyecto, obra o actividad de que se trate, de acuerdo con el

procedimiento previsto en este Reglamento y los establecidos en los reglamentos,

manuales o guías, esta podrá solicitar información a la sociedad civil organizada, así

como a entes de carácter científico, académico, personas individuales, entre otros, para

efectos de obtener antecedentes en relación con la acción propuesta y sus posibles

impactos ambientales incluidos en el estudio de impacto ambiental u otros. Para estos

fines, la ANAM elaborará un listado de instituciones y organizaciones de consulta que

faciliten su labor.”

Artículo 32: “Las instituciones y organizaciones consultadas responderán mediante la

presentación de un escrito que, sin necesariamente limitarse a ello, provea y sustente

información, comentarios observaciones y proposiciones sobre los siguientes

puntos……..”

Capítulo IV: Del Período de Consulta Formal

Artículo 33: ¨Una vez admitido para evaluación un Estudio de Impacto Ambiental, la

ANAM, a través de la Dirección respectiva y de las Administraciones Regionales

correspondientes, de acuerdo a la categoría del Estudio y a la localización del proyecto,

obra o actividad objeto del Estudio, mantendrá a disposición de la comunidad dicho

documento para que formule sus observaciones, durante un plazo de 15 días hábiles

cuando se trate de un Estudio de Impacto Ambiental Categoría II¨

Artículo 35: “Para facilitar la participación de la comunidad directamente afectada o

beneficiada, el Promotor del proyecto, obra o actividad publicará y difundirá a su costo,

un extracto del Estudio de Impacto Ambiental, en dos (2) de los siguientes medios, uno

(1) obligatorio y uno (1) electivo, la ANAM determinará en conjunto con el promotor del

proyecto el medio electivo….”


105

10.5.3 Metodología La metodología utilizada en la formulación del presente plan, está basada en la

recopilación de información cuantitativa y cualitativa, principalmente de la comunidad

de La Ciénaga (la más cercana al proyecto), a través de trabajo de campo, utilizando

las reuniones, encuestas y la observación directa.

Desde el inicio del proceso de elaboración del Estudio de Impacto Ambiental, cuando

se realizan las primeras visitas al área, se contempló propiciar el proceso de

sensibilización e información sobre el proyecto, para ir motivando a los miembros de la

comunidad a expresar sus dudas, sugerencias y propuestas sobre éste,

estableciéndose un canal de comunicación entre la empresa promotora, consultores

ambientales y miembros de la comunidad.

De esta manera, en el Estudio de Impacto Ambiental, se retoman las opiniones,

comentarios, sugerencias e inquietudes de los moradores del área, que permiten

generar las bases para el proceso de toma de decisiones ambientales y hacer efectiva

la participación ciudadana.

10.5.4 Formas de participación ciudadana Como ya se acotó, el Plan de Participación Ciudadana se inicia conjuntamente con las

otras actividades del EsIA; en un primer momento, se realiza el reconocimiento del

área, originándose el primer acercamiento entre el equipo consultor y los miembros de

la comunidades e iniciándose la integración de ésta, proceso que se amplía

posteriormente a través de reuniones informativas y encuestas.

Reuniones informativas:

El promotor invitó a los moradores de la comunidad para que asistieran a este evento.

La reunión se realizó el 30 de julio del año en curso, en el Restaurante Doña Cata,

ubicada en Los Hoyos; un punto céntrico de la comunidad; se inició a las 5:00 p.m. y

finalizó a las 7:00 p.m; participaron 13 moradores de la comunidad antes mencionada


106

La reunión se desarrolló en base a la siguiente agenda:

1. Bienvenida por el Sr. Cornelio Guevara, promotor.

2. Explicación del proyecto y del Estudio de Impacto Ambiental por el promotor y

consultores ambientales.

3. Participación de los invitados.

Las impresiones de los participantes en la reunión fueron positivas, están de acuerdo

con el desarrollo del proyecto, porque consideran que generará empleos y no los

afectará porque se ubicará lejos de la comunidad.

Encuestas

Las encuestas permiten recopilar información de la población y motiva a la

sensibilización y a la participación ciudadana, parte fundamental en la integración de la

comunidad al proceso de elaboración del EsIA y a la toma de decisiones.

Las encuestas se realizaron del 01 al 9 de abril del presente año, previo a su

aplicación, se dialogó con las personas encuestadas, explicándoles a que obedecía

nuestra presencia y los detalles del proyecto; posteriormente se les introdujo en el tema

ambiental y la importancia de sus opiniones frente a la consulta realizada. Se aplicaron

en total 9 encuestas (anexo Nº 5), a moradores de la comunidad de La Cienaga.


107

10.5 Plan de prevención de riesgos

Por las características de las fincas porcinocultoras, donde se requiere de la utilización

de equipo pesado durante la construcción, hay concentración de cerdos (operación) y

presencia humana laboral (ambas fases), se presentan algunos factores que

potencialmente pueden representar situaciones de riegos. La ocurrencia de estos

eventos están directamente relacionados con la construcción de las infraestructuras, el

manejo de las galeras y de los desechos sólidos, aguas residuales, insumos

agropecuarios y malos olores; aspectos que hemos considerado en las medidas de

mitigación.

Sin embargo, se formula este Plan de Prevención de Riesgos, con el fin de evitar que

se presenten accidentes o eventos, que puedan perjudicar:

1. la salud y seguridad de los empleados y las comunidades ubicadas en el área de

influencia del proyecto,

2. los recursos naturales del lugar, y

3. el normal desarrollo de las actividades del proyecto.

Para presentar de manera explícita el plan de prevención de riesgos; hemos

establecido el siguiente orden: el riesgo identificado o peligro de que algo indeseable

ocurra, el área o sitio del proyecto donde pueda presentarse, seguidamente se

establecen las acciones preventivas de rigurosa implementación, las personas

responsables de ejecutar estas medidas, que son el supervisor del proyecto y los

encargados de cada galera.


108

Para este proyecto se identifican los siguientes riesgos potenciales:

Medio Físico

Riesgo identificado: Contaminación de suelos y aguas por derrame

de las tinas de oxidación

Áreas de ocurrencia: Laguna de Oxidación

Fases en que puede ocurrir: Operación.

Acciones o medidas preventivas:

Construcción de las lagunas de estabilización con la capacidad y especificaciones

recomendadas de acuerdo al proyecto y éstas contarán con una cerca perimetral para

evitar el ingreso de animales o de personas ajenas al proyecto.

Construir zanjas o canales para recoger las aguas de escorrentía e impedir que

invadan las lagunas.

Recolección de las aguas lluvias que caen sobre los techos y conducirlas a los

drenajes naturales.

Concienciación del personal sobre la importancia del manejo de los desechos sólidos y

aguas residuales y el correcto funcionamiento de las lagunas.

Las lagunas solo deben ser utilizadas para el tratamiento de las aguas residuales de

las galeras; no se debe verter otro tipo de residuos en éstas.

Mantenimiento periódico de la lagunas de estabilización atendiendo los siguientes

aspectos:

Señalización: Se debe mantener un letrero para advertir sobre la presencia de la

laguna.

Limpieza: Los bordes y terraplenes de las lagunas, deben mantenerse limpios y

despejados, para detectar de eventuales desbordamientos fugas o fracturas de los

terraplenes y tomar a tiempo las correspondientes medidas correctivas. Para evitar la

erosión los bordes deben cubrirse con grava.

Control del nivel: El nivel del agua en la laguna debe mantenerse como mínimo 40 cm

por debajo del borde de construcción para evitar desbordamientos en caso de lluvias

intensas.

Cercas: Deben mantenerse en buen estado.

Remoción de lodos: Durante la operación se acumulan lodos en el fondo de las

lagunas, los que deben retirarse periódicamente para que no se reduzca gradualmente


109

la capacidad efectiva de las mismas, dejando un remanente del 15 al 25% de los lodos

para que actúe como inoculo al momento de reiniciar la operación de la laguna.

Identificación de fuentes de material selecto en las cercanías de las lagunas para la

inmediata corrección del posible desbordamiento.

Responsable supervisor y encargados de las galeras (fase

de operación).

Entes de coordinación: MINSA, y ANAM.

Riesgo identificado: contaminación del aire por la rotura de

biodigestor

Áreas de ocurrencia: Biodigestor

Fases en que puede ocurrir: Operación


Realizar monitoreos semanales y mantenimientos periódicos del Biodigestor.

Mantener Material para reparar el Biodigestor en cualquier contingencia, en el menor

tiempo posible.

Colocar material impermeable en el fondo de la zanja para evitar la contaminación del

suelo.

Concienciación del personal sobre la importancia del manejo de los desechos sólidos y

aguas residuales y el correcto funcionamiento del Biodigestor.

El Biodigestor solo debe ser utilizado para el tratamiento de La Cerdaza y las aguas

residuales de las galeras; no se debe verter otro tipo de residuos en éste.


de operación).



110

Medio Biótico

Riesgo identificado: Proliferación de vectores y plagas por

almacenamiento de alimento

Áreas de ocurrencia: Galeras



Mantener los Alimentos en recipientes Adecuados con tapa.

Recoger el exceso de alimento de los comederos 1 ó 2 veces al día.

Implementar el manejo de las plagas con rodenticidas e insecticidas, permitidos por el

MINSA, Orientarse con el MINSA para determinar la frecuencia de fumigación según el

producto a utilizar.


de operación).

Entes de coordinación: MINSA.


Riesgo identificado: Accidentes laborales

Áreas de ocurrencia: Galeras y otras infraestructuras

Fases en que puede ocurrir: Construcción y operación


Contratar personal con experiencia en la ejecución de los trabajos que se les asignarán.

Durante la fase de construcción se debe dotar el equipo de protección al personal de

acuerdo al trabajo que realizan (cascos, guantes, botas, gafas de soldador, entre otros)

y verificar su uso.

Educación y capacitación a todos los colaboradores sobre seguridad industrial, a través

de charlas, reuniones, letreros informativos, boletines, simulacros, etc.; que incluya,

buenas prácticas de operación, manejo de insumos y desechos, primeros auxilios,

prevención de incendios, entre otros. Esta capacitación debe implementarse desde el

momento que el personal inicia labores.

Mantener absoluto orden y limpieza en todas las áreas de trabajo, las que deben estar


111

libres de desechos y escombros de cualquier tipo. Los objetos cortantes o

punzocortantes comunes en la fase de construcción, deben colocarse en lugares

previamente seleccionados y señalizados.

Supervisar áreas, máquinas y equipo, para identificar otros factores de riesgo y sugerir

medidas preventivas y de control.

Se debe disponer, de las hojas de datos de seguridad de los materiales y manuales de

los equipos utilizados en el proyecto.

Instalar un botiquín de primeros auxilios completamente equipado.

Colocación de letreros informativos y restrictivos en los sitios de mayor riesgo.

Prohibir que los empleados laboren bajo el efecto de bebidas alcohólicas, psicotrópicas

y/o medicamentos que afecten su condición física.

Responsable Ingeniero y capataz (fase de construcción)

supervisor y encargados de las galeras (fase

de operación).

Entes de coordinación: MINSA, CSS, y MITRADEL.

Riesgo identificado: Riesgos a la salud de los trabajadores




Contratar personal con experiencia en los trabajos que se les asignarán.

Dotar a los empleados de botas, overoles, botas de caucho, tapabocas, guantes y

protectores auditivos. No se permitirá que dentro de las instalaciones los visitantes

utilicen overoles o botas propias.

Educación y capacitación a todos los colaboradores sobre seguridad industrial, a través

de charlas, reuniones, letreros informativos, boletines, simulacros, etc.; que incluya,

buenas prácticas de operación, manejo de insumos y desechos (enfatizando las

operaciones de limpieza y lavado de las galeras), primeros auxilios, prevención de

incendios, entre otros. Esta capacitación debe implementarse desde el momento que

el personal inicia labores.

Implementar medidas de bioseguridad para evitar la entrada de agentes patógenos a la

finca porcinocultora, que en ciertos casos pueden generar la muerte masiva de los


112

animales y que en consecuencia, se centran en los siguientes aspectos: control del

ingreso y salida de personas y vehículos, del ingreso de los cerdos, de vectores

(roedores, aves, moscas y animales domésticos) y manejo de materiales putrescibles

como el estiércol y la mortalidad, que se pueden convertir en focos de vectores y

patógenos.

Adecuada ventilación de las galeras (altura apropiada del techo).

Los corrales no deben albergar más animales para el que fueron diseñados.

Implementar las medidas de mitigación de los malos olores indicadas en el PMA.

Implementar las medidas para el manejo de estiércol, residuos infecciosos biosanitarios

y residuos infecciosos punzocortantes, detalladas en la siguiente página.

Se contará con asesoramiento veterinario y se controlarán oportunamente patologías

frecuentes (diarreas) y otras enfermedades que se puedan presentar.

Control médico periódico del personal que labora en las galeras.


de operación).

Entes de coordinación: MINSA, MITRADEL, ANAM y MIDA

Adicional a ello, para prevenir riegos de enfermedades tanto en los animales como en

el personal a laborar en la finca, al igual que en la población en general, se presenta el

siguiente programa de Limpieza y Desinfección y el Plan de Manejo Sanitario a

implementarse en la granja.

Productos a ser utilizados para limpieza y desinfección Frecuencia: Diaria

Producto Fabricante Ingrediente Activo Dosificación

Timsen UPS Amonio Cuaternario 2g/litro

Virkons BAYER Yodo 5g/litro

Biosolve BAYER Surfactante

(detergente)

10ml/litro


113

PROGRAMA DE VACUNACIÓN

ÁREA DE MATERNIDAD

LECHONES

DÍA CC MEDICAMENTO

0 día 0.3 CC Penicilina

2º día 2 CC Hierro

5º día 2 CC Coccidiostato

21 días 1 CC Ivermectina

ÁREA DE CEBA

Se desparasita con febendasol al 4% (1kg/ tonelada de alimento)

MEDICAMENTOS E INSUMOS A SER UTILIZADOS EN LA GRANJA

MEDICAMENTO O INSUMO PRESENTACIÓN CANTIDAD POR MES

Eterolabis 8 0nzas 1

Agujas 21x1.5 68

Agujas 18x1.5 37

Jeringas 20 cc 37

Jeringas 10 cc 30

Jeringas 1cc 50

Pendiestrep 100 ml 2

Mycoplasma 100 ml 21

Aluspray 210ml 1

Baytril 100 ml 6

Spray de color 2

Focos 9

Nuflor 50 ml 1

Bisturí 2

Pederipa 270 ml 1

Bolde big 250 ml 1

Gentamox 100 ml 1


114

10.7. Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora

Introducción

Este plan está dirigido al desarrollo de un Programa de Manejo, Rescate y Reubicación

de Fauna (PMRRF), en un área de influencia aproximada de 2,000m donde se plantea

desarrollar un “proyecto de cría y ceba de cerdos” el cual es un proyecto que tiene

como finalidad mejorar la economía familiar a través de la actividad de cría y ceba de

cerdos para la venta.

Con el PMRRF se busca minimizar los impactos en especies ubicadas en el área

establecida para la construcción del proyecto evitar pérdidas de especies protegidas por

las leyes de la nación4. Entre las leyes, decretos y resoluciones que aplican son:

Constitución de la República de Panamá:

Ley 41 de 1 de julio de 1998. “Por la cual se dicta la Ley General del Ambiente y se

crea la Autoridad Nacional del Ambiente”.

Ley 1 de 3 de febrero de 1994.” Por la cual se establece la legislación forestal de la

República de Panamá y se dictan otras disposiciones”.

Ley 24 de 7 de junio de 1995. “Por la cual se establece la legislación de la vida

silvestre en la República de Panamá”.

Resolución JD 009-94 de 28 de julio de 1994. “Por el cual se establece el Sistema

Nacional de Áreas Protegidas y se define algunas categorías”.

Resolución N°. AG-0051-2008. “Por la se reglamenta lo relativo a las especies de

fauna y flora amenazadas y en peligro de extinción y se dictan otras disposiciones”.

Resolución N° AG-0292-2008. “Por la cual se establecen los requisitos para los

planes de rescate y reubicación de fauna silvestre”.

4 Ley Nº 24 de 7 de junio de 1995 de Vida Silvestre. Artículo 40. Queda prohibido recoger productos o

subproductos, partes o derivados de la vida silvestre. sin los permisos correspondientes, así como

destruir, dañar o alterar huevos, nidos, cuevas, sitios de alimentación, abrevaderos, guaridas o cualquier

otra acción que atente contra la conservación de la vida silvestre.


115

En el desarrollo del Estudio de Impacto Ambiental se determinó que en el área existe la

presencia de algunas especies de fauna de interés especial, aunque estas no están en

el área específica del proyecto, si no en forma general. Para la conservación

Igualmente se identifican como principales impactos, los siguientes:

Perdida de hábitat

Para la alteración mencionada se ha recomendado este plan para minimizar los impactos

ambientales que afectan la fauna.

Objetivos Generales y Específicos:

Ahuyentamiento de la Fauna ante de la construcción

.

Descripción Geográfica del Área del Proyecto:

El proyecto se ubica en la provincia de Veraguas, distrito de Santa Fe,

corregimientos de Santa Fe, en terrenos ubicados en la finca del Sr. Cornelio

Guevara, en la comunidad de La Ciénaga.

Tabla 24 Coordenadas para el proyecto

Puntos de Referencia Coordenadas en UTM

Puerta de entrada al

proyecto

N 49 57 83

E93 05 88

Galera para Cría N 49 57 65

E 93 03 50

Laguna de Oxidación N 49 57 49

E 93 04 87


116

Inventario de Flora y Fauna del área:

Flora:

En el acápite 7.1.1 tabla 7 se muestran las especies de floras reportadas para el área

del proyecto.

Fauna:

La fauna es poco representativa limitándose a especies que utilizan el área sólo de

paso, entre estos tenemos algunos mamíferos como el venado cola blanca

(Odocoileus virginianus), el armadillo (Dasypus novemcinctus) y el ñeque (Dasyprocta

punctata); aves como las garzas blancas que visitan los potreros de la finca, la Perdis

de rastrojo (Crypturellus soui), paisana (Ortalis cinereiceps), paloma coliblanca y

algunos pájaros como el pechiamarillo, entre otros.

Entre los reptiles que se observan en el área están: el borriguero, el moracho

(Basiliscus basiliscus), algunas especies de culebras como bejuquillas. Culebras

barrigueras, se ha observado también equis (Botrops sp). Etre los anfibios podemos

mencionar al sapo común (Bufo marinus), sapito de cerro, y algunas especies de ranas.

Actividades del Proyecto que Generan Impactos sobre la Fauna

Las actividades del proyecto en la fase de Construcción que generarán los mayores

impactos sobre la fauna silvestre serán los siguientes:

Limpieza del Área:

Antes de iniciar la construcción de la infraestructura se procederá a limpiar el área, con el

fin de hacer más accesible el área para el inicio de las actividades de construcción.

Nivelación del terreno

Posible movimiento de tierra para la construcción del proyecto y la nivelación del terreno

en las áreas que lo amerite.


117

Ruido y Vibraciones:

La emisión de ruido generado por la operación de maquinaria y equipos. Se ha de

reconocer la presencia “permanente o esporádica” de animales, durante las actividades

anteriormente mencionadas

Consideraciones

Se han de considerar los siguientes aspectos ambientales que enmarcan la obra y

determinan el carácter del Programa de Manejo, Rescate y Reubicación de Fauna:

Los vertebrados como las aves, roedores, reptiles como culebras, entre otros,

tienen la posibilidad motora de huir hacia zonas seguras. Estos individuos no

necesitan rescate, salvo excepciones como el hallazgo de camadas o animales

heridos.

Consideramos que es importante realizar ahuyentamiento, antes de iniciar las

actividades para lo cual las latas de aire comprimidos puede ayudar mucho.

Realizar revisión en el área de la vegetación en donde se va a realizar corte de

tal manera de identificar algún animal que sea necesario rescatar.

Se propone desarrollar algunas actividades de manejo para la fauna que se resumen

en la tabla siguiente y se describen en los numerales siguientes.

Tabla 25 Síntesis del Programa de Manejo, Rescate y Reubicación de Fauna del Proyecto

Programa de Manejo Rescate y Reubicación de Fauna

Fase Actividad Responsabilidad

Adecuación de

terreno y

Construcción

Ahuyentamiento

Inspección previa

Inspección posterior

Captura y Salvamento

Promotor, ANAM.

Operación No habrá intervención con la fauna del

área


118

Manejo de Fauna Durante las Actividades de Remoción de la Vegetación.

La vegetación que se va a cortar es poca, sin embargo es adecuado que el promotor

realice una revisión y se determine si existe en esta área algún animal que requiera ser

rescatado, realizar el rescate y reubicarlas en el mismo área pero alejada del proyecto.

Metodología y Equipo a Utilizar

Se ha de entender que:

Se observarán los árboles que según las especies de aves pudiesen encontrarse nidos.

Contará con el apoyo de binoculares, observaciones del entorno.

Ahuyentamiento

Antes de iniciar el trabajo o de empezar cortar los árboles, se debe realizar una

actividad que se ha denominado ahuyentamiento que consiste en la entrada de

personas haciendo ruidos (con pitos, gritos, latas de aire comprimido (como los que se

usan en el estadio de juego) etc.) de tal forma que parte de la fauna móvil (aves, etc.)

puedan desplazarse hacia otros sitios que no serán afectados.

Se ha de Entender que:

Las técnicas que se utilicen para el ahuyentamiento de la fauna será

consultada con la Autoridad Nacional del Ambiente.

Inspección Previa

Se espera que luego del ahuyentamiento, los animales se hayan alejado del sitio, sin

embargo se considera necesario realizar un reconocimiento visual para verificar la

presencia de animales que no hayan huido o de nidos, camadas, etc. que puedan correr

riesgos de daño el desmonte de los árboles o las actividades del proyecto.

Esta inspección se debe realizar tanto a nivel del suelo como a lo largo de los árboles,

desde el tronco y sus cavidades hasta las ramas.

Se utilizarán linternas, binoculares, varas u otros elementos que faciliten la búsqueda.


119

Captura y Salvamento

En caso de hallazgos durante la inspección previa, se tratará primero de ahuyentar los

animales para ver si se pueden movilizar por sus propios medios. En caso contrario

(para el caso de camadas, pichones, etc.), se tratarán de capturar para ponerlos a

salvo.

Los animales capturados que puedan valerse por sus propios medios se llevarán a

sitios dispuestos para su reubicación donde se soltarán. Los pichones o camadas se

llevarán al centro de atención de fauna donde se mantendrán hasta que esté en

capacidad de defenderse y se puedan soltar en los sitios de reubicación previamente

dispuestos.

Se ha de Entender que:

En caso de hallazgo de especies protegidas o que agrupe la fauna silvestre

amparada por la Ley Nº 24 de vida Silvestre y la Resolución AG-0051-2008; se

notificará a la Autoridad Nacional del Ambiente como ente administrador y

custodio del medio natural.

Inspección Posterior

Luego de haberse realizado las actividades anteriormente descritas, se puede proceder

a realizar la tala y remoción de la vegetación (las características y forma de desarrollo

de esta actividad, así como las medidas de manejo propuestas para mitigar los

impactos sobre la flora y el suelo hacen parte del Plan de Manejo Ambiental del

proyecto).

Costos

En la siguiente tabla se muestra los costos aproximado para la ejecución del Rescate

de Fauna US$850.00


120

10.8 Plan de educación ambiental

El plan de Educación Ambiental tiene el propósito de llevar a cabo el proyecto a través

del desarrollo sostenible y en armonía con el medio ambiente. La temática del plan de

educación ambiental, deberá enmarcarse dentro de las actividades de capacitación

establecidas en el Plan de Manejo Ambiental y considerando la naturaleza del área y

del proyecto, a fin de minimizar el daño ambiental y los costos de las actividades a

emprender dentro del perímetro de influencia del proyecto.

El plan de educación ambiental consistirá de lo siguiente:

Promover la recolección y adecuada disposición de los desechos a trabajadores

y propietarios.

Promover la implementación de las Medidas de Bioseguridad, programa de

Limpieza y Desinfección y el Plan de Manejo Sanitario a implementarse en la

granja.

Conservación del suelo a través de siembra de vegetación en áreas susceptibles

a erosión, previniendo al mismo tiempo la sedimentación de las fuentes de agua

natural.

Prohibición de cacería indiscriminada de las especies que se presenten en el

lugar.

Hacer conciencia de la necesidad del uso de los equipos de seguridad personal,

y de realizar las labores dentro de las normas de seguridad reglamentaria o

exigida.

Se prohibirá al personal, lavar los equipos en los cursos de agua, previniendo la

contaminación por hidrocarburos.

Se promoverá el uso de técnicas de producción más limpia.

Los medios a utilizar para llevar a cabo el proceso de información de los empleados,

serán:

Reuniones y charlas: deben realizarse desde el inicio de las actividades de

construcción, para que el personal adquiera ventajas competitivas desde que inicia


121

sus labores, con un conocimiento básico de los temas ambientales y Buenas Prácticas

de Operación y calidad en el trabajo y reforzarse durante la fase de operación. En la

medida de lo posible, los temas tratados, deben apoyarse con métodos de exposición

visual.

Boletines Informativos: El contenido de estos folletos será sencillo, concreto y

entendible por personas de un nivel educativo básico, en razón del tema tratado. La

formulación y entrega de estos boletines al personal, podrá hacerse mensualmente o

como lo considere el promotor.

Letreros que inviten a evitar el desperdicio de insumos, principalmente agua,

alimentos y energía.

10.9 Plan de contingencia

Para la aplicación del plan de contingencia, se prevé la capacitación a los trabajadores

por personas o instituciones autorizadas (cuerpo de bomberos, Ministerio de salud,

Cruz Roja, etc.), al igual que al personal que se incorpore al proyecto, con el propósito

de que conozca los deberes y responsabilidades que conlleva la actividad que ejecuta

y cómo actuar en situaciones de contingencia o casos fortuitos. Asimismo, la

capacitación estará orientada a guardar las normas de seguridad establecidas que

involucre el uso del equipo de protección proporcionado.

El personal será orientado sobre los riesgos antes citados, detallándoles y

explicándoles cada uno de los componentes básicos que conlleva cada riesgo, su

forma de manejo, consecuencias y las acciones a seguir en caso de se produzca la

contingencia.

Para este Estudio de Impacto Ambiental, se ha confeccionado este plan de

contingencia que detalla las medidas o reacciones previstas, para enfrentar de manera

inmediata situaciones de emergencia, tendientes a disminuir o evitar las afectaciones

en la salud humana o en el ambiente, debido a fenómenos naturales, errores humanos


122

o situaciones fortuitas relacionadas con las actividades del proyecto, durante las fases

de construcción y operación.

Este Plan de Contingencia se ilustra mediante la presentación de un listado, en donde

se denotan los eventos identificados en el plan de prevención de riesgos, las áreas o

sitios donde pueden ocurrir, las fases del proyecto, las medidas o acciones de

contingencia en caso de suscitarse el evento, los responsables de velar por el

cumplimiento de estas acciones y finalmente, las entidades oficiales o autoridades

competentes con las que se deberán coordinar.

MEDIO FÍSICO

Evento: Contaminación de suelos y aguas por derrame

de las tinas de oxidación

Áreas de ocurrencia: Laguna de Oxidación

Fases en que puede ocurrir: Operación.

Acciones de contingencia:

Evaluar el evento.

De ser posible, se debe contener el agua derramada en el menor espacio posible y

evitar que llegue a fuentes hídricas superficiales.

Sellar con material selecto el sitio del desbordamiento.

Informar inmediatamente a los superiores, para aplicar otros mecanismos de

corrección si son necesarios, como por ejemplo la utilización de equipo pesado.

Investigar el evento y tomar las medidas para que no se repitan situaciones similares.


de operación).


Evento: contaminación del aire por la rotura de

biodigestor

Áreas de ocurrencia: Biodigestor




123

Evaluar el evento.

De ser posible, se debe contener el derrame en el menor tiempo y espacio posible,

evitando que contamine el suelo y/o fuentes hídricas.

Sellar con material sellante el sitio del derrame.

Informar inmediatamente a los superiores, para aplicar otros mecanismos de

corrección si son necesarios, como por ejemplo el reemplazo de la bolsa del

Biodigestor.

Investigar el evento y tomar las medidas para que no se repitan situaciones similares.


de operación).


Medio Biótico

Evento: Proliferación de vectores y plagas por

almacenamiento de alimento




Eliminar los vectores y plagas con la implementación de sistemas manuales (trampas) y

químicos (rodenticidas e insecticidas), permitidos por el MINSA.

Dar el manejo adecuado para la disposición de los cadáveres, mediante el entierro en

un área alejada al proyecto, donde no afecte a terceros, y colocando cal.


de operación).

Entes de coordinación: MINSA.


Evento: Accidentes laborales

Áreas de ocurrencia: Galeras y otras infraestructuras

Fases en que puede ocurrir: Construcción y operación



124

Evacuación del accidentado del sitio del accidente, a un lugar seguro y adecuado.

Aplicación de primeros auxilios para estabilizarlo, bajo la dirección de un empleado

capacitado en primeros auxilios.

Si es necesario se trasladará el accidentado al Centro de Salud de Santa Fé, o

Policlínica de la Caja de Seguro Social u Hospital Luis Chicho Fábrega en Santiago.

Informar inmediatamente a los superiores (por celular u otro medio disponible).

Investigar el accidente y adoptar acciones para que no se repitan situaciones similares.

Responsable Ingeniero y capataz (fase de construcción)

supervisor y encargados de las galeras (fase

de operación).

Entes de coordinación: MINSA, CSS, y MITRADEL.

Evento: Riesgos a la salud de los trabajadores




En caso extremo de que algunos de los trabajadores sea afectado por una enfermedad

relacionada con las actividades del proyecto, como el asma ocupacional causada por

el contacto permanente y continuo con poblaciones concentradas de animales o

problemas auditivos por la continua exposición a los ruidos emitidos por los cerdos, se

le brindará la atención médica debida al afectado y se le asignará otras funciones

dentro de la finca.


de operación).

Entes de coordinación: MINSA, MITRADEL, ANAM y MIDA

10.10 Plan de Recuperación Ambiental y de Abandono

La implementación del plan de recuperación ambiental, tiene como objetivo, que una

vez concluido el proyecto, el área quede en iguales o mejores condiciones a las

encontradas antes del desarrollo de éste y compensar los efectos adversos

significativos para el ambiente; como nuestro proyecto operará permanente y no se


125

vislumbra una fase de abandono, este plan consiste en la implementación de una serie

de actividades dirigidas a obtener la recuperación ambiental de todas las áreas

afectadas por el desarrollo del proyecto y que no son ocupadas por las infraestructuras;

éstas actividades deben ejecutarse una vez concluya la fase de construcción y

consisten básicamente en lo siguiente:

Retirar del sitio del proyecto todos los equipos y restos de materiales que se

utilizaron para la construcción y que no serán necesarios en la operación.

Retiro de los desechos de la fase de construcción y limpieza general del área.

Tratamiento de suelos contaminados con hidrocarburos (de existir).

Revegetación de los suelos perturbados con especies de crecimiento rasante.

Plantación de árboles de rápido crecimiento y follaje permanente por el

perímetro del proyecto.

Cumplir con todas las prestaciones laborales de los trabajadores de acuerdo al

Código de Trabajo.

En el caso de que el promotor decidiese abandonar la actividad deberá utilizar las

instalaciones para actividad o cumplir con la normativa ambiental y reintegrar el área

utilizada para el proyecto a su estado original o mejorarla desde el punto de vista

ambiental.

10.11 Costos de la gestión ambiental

La implementación de las acciones de gestión ambiental del proyecto están calculados

en aproximadamente, US$ 6,145.00 (Seis mil ciento cuarenta y cinco)

Los desgloses se muestran en la siguiente tabla.


126

Tabla 26 Costos de la Gestión Ambiental

ACTIVIDADES COSTOS US$

Medidas de Mitigación 5,295.00

Actividades Rescate y Reubicación de fauna 850.00

TOTAL 6 145.00


127

11. AJUSTE ECONÓMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y

AMBIENTALES Y ANÁLISIS DE COSTO BENEFICIO FINAL

11.1 Valoración monetaria del impacto ambiental

Este concepto se refiere a la valoración monetaria de los daños ambientales y

socioeconómicos que se pueden presentar como consecuencia del proyecto, si no se

implementará el plan de manejo ambiental.

Para este proyecto, hemos valorizado el impacto ambiental, considerando que el

promotor es consciente de la protección y conservación de los recursos naturales y de

la salud humana, por esta razón, se ha valorizado el impacto ambiental, considerando

que la afectación de la calidad ambiental del sitio donde se ejecutará el proyecto, se

mitigará o compensará, implementando oportunamente el conjunto de medidas

cuidadosamente diseñadas y formuladas en el plan de manejo ambiental. En tal

sentido, el equipo consultor considera, que los impactos ambientales sobre los

componentes naturales son encadenados, aspecto que hace muy compleja su

valorización monetaria; por otro lado, también pensamos que estos efectos negativos

pueden evitarse, prevenirse o mitigarse, por lo que asumimos que el monto global del

valor monetario de los mismos, es igual a la suma de los costos por la implementación

de las medidas de mitigación y de algunos planes de manejo ambiental (planes de

prevención de riesgos, rescate y reubicación de fauna, educación ambiental), detalle

que se aprecia en los acápites anteriores.

En total la gestión ambiental tendrá una inversión de B/. 6, 145.00 seis mil ciento

cuarenta y cinco.


128

12. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN

DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y LAS FIRMAS RESPONSABLES

Nidia Castillo Araúz: Bióloga de profesión. Tuvo entre sus responsabilidades:

Coordinación del estudio

Coordinación con el promotor

Participación de talleres de trabajo para análisis de impactos y riesgo

Luiggi Franceschi Jara: Biólogo de profesión. Tuvo entre sus responsabilidades:

Participación en los talleres de análisis de impactos y riesgos

Revisión de información relacionada a la parte ambiental

Identificación y apoyo en los aspectos Botánicos

Personal de Apoyo:

José Luis Roldán: Biólogo con Orientación en Botánica y Técnico Forestal:

Identificación de plantas

Revisión de Información

12.1 Firma debidamente notariadas

(ver Anexo 4)

12.2 Número de registro de consultores

Nombre de Consultores No de Registro de

ANAM

Lic. Nidia Castillo Araúz IRC-No 076-2009

Lic. Luiggi Franceschi Jara IRC-No 024-08


129

13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El presente documento nos ha permitido identificar, predecir y evaluar los efectos

ambientales del proyecto “Construcción de Galeras para la Cría y ceba de Cerdos”

La identificación de impactos ambientales potenciales resultó del análisis de las

interacciones ambientales posibles entre el proyecto propuesto y el ambiente existente,

tomando en cuenta la forma como está planteado.

La base para el proceso de evaluación ambiental fue por tanto la información del

proyecto y de las condiciones ambientales existentes. Después se realizó una

valoración global de los impactos identificados mediante la ponderación de los

impactos identificados. Finalmente, se elaboró un Plan de Manejo Ambiental (PMA)

donde se incluyeron las medidas de mitigación y planes de monitoreo, de seguimiento,

vigilancia y control que contribuirán a disminuir los impactos que las distintas etapas del

proyecto propuesto pueden generar sobre los elementos físicos, biológicos,

socioeconómicos y culturales.

El proyecto se caracteriza por contemplar desde su planificación los efectos al

ambiente y presentar de antemano una serie de medidas que minimizan estos

impactos, ya que el mismo tiene elementos de Producción más limpia, sin embargo se

han identificado algunos impactos que se podrían dar y algunos riesgos, los cuales han

sido presentados e incluidos en el PAMA.

Se concluye que el referido proyecto posee viabilidad ambiental y que producto del

mismo, se generará una mejor economía tanto a la familia del promotor como a por lo

menos una familia de la comunidad de forma permanente.

Para el logro de estos objetivos, se recomienda que la ANAM, MIDA y MINSA den

seguimiento a las acciones propuestas y asesoren al productor en la forma como se

puede mejorar las actividades, para lograr la sostenibilidad ambiental y económica.


130

14. BIBLIOGRAFÍA

Constitución Política de la República de Panamá de 1972 (Reformada por los

actos reformatorios de 1978. Por el acto constitucional de 1983. Los actos

legislativos Nº 1 de 1993 y Nº 2 de 1994. Los actos legislativos Nº 1 y Nº 2 de

2004. Texto Único. Noviembre 2004. Gaceta oficial Nº 25,176).

XVI Censos Nacionales de Población y Vivienda - 14 de Mayo 2000 - Contraloría

General de la República de Panamá.

Conesa F., Vicente “Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto

Ambiental” 2ª. Ed. Madrid. 1995 p. 85.

Ley 41 de 1 de julio de 1998, General de Ambiente.

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Atlas Nacional de la República de Panamá – Instituto Geográfico Tommy

Guardia. Ministerio de Obras Públicas (MOP). Cuarta Edición. Editora Novo Art,

S.A., Panamá, 1997.

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Ambiente (ANAM), Capítulo II, Sección 4 - Atmósfera, parágrafo sobre Calidad

del aire en áreas urbanas, pág. 53

Aranda, Marcelo 2000. Huellas y otros rastros de los mamíferos grandes y

medianos de México. o-edición entre el Instituto de Ecología, A.C. y la Comisión

Nacional para el conocimiento y Uso de la Biodiversidad, 212 pp

Carrasquilla, Luís. 2006. “Árboles y arbustos de Panamá", Panamá

CITES (Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas

de Fauna y Flora Silvestres). 1998. Lista de las especies CITES. Secretaría de la

Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de

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Commitee. Ginebra, Suiza. 312 pp.

Méndez, E. 1970. Los principales mamíferos silvestres de Panamá. Imprenta

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Ponce, E. and Muschett. G. 2006 .Guía de Campo Ilustrada de las. Aves de

Panamá (An illustrated Field. Guide to the Birds of Panama).


131

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of Nature and Natural Resources (UICN). Gland, Switzerland. 368 p.

UICN. 2010. (Unión Mundial para la Conservación de la Naturaleza). Red List of

threatened species. Version 2010. http://www.iucnredlist.org/search.

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la cual se reglamenta lo relativo a las especies de fauna y flora amenazadas y

en peligro de extinción y se dictan otras disposiciones.

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S.A. Mexico D. F.

Páginas de Internet consultadas

http://www.anam.gob.pa/

http://www.meduca.gob.pa/

www.asamblea.gob.pa

www.googleearth.com

www.minsa.gob.pa

www.wikipedia.com

http://www.iucnredlist.org/search


15. ANEXOS

Anexo 1: Paz y salvo de ANAM y recibo de pago


Anexo 2: Copia de la cédula del promotor


Anexo 3: Documentos de la propiedad del terreno


Anexo 4: Firmas Notariadas consultores


Anexo 5 Lista Asistencia y Encuestas realizadas

estudio de impacto ambiental categorÍa ii

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