estudio de impacto...

Universidad de San Carlos de Guatemala

Facultad de Ciencias Económicas

Escuela de Auditoria

Jornada Nocturna

Finanzas III

Salón 111, edificio S-3

Licda. Karla Gonzalez

ESTUDIO DE IMPACTO

AMBIENTAL

Grupo No. 3

Guatemala septiembre 2015

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTADA DE CIENCIAS ECONOMICAS

FINANZAS III

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 1

Listado de integrantes

Carne Nombre % de participación

8313372 Ana Gilda Pinto Alvarez 100%

8710731 Marcelino Batz Marin 100%

200013412 Marvin Roberto Navas Rodas 100%

200315541 Jaquelline Babeth Ramirez Ruano 100%

200513105 Carlos Alberto Sandoval Bosch (**) 100%

200913811 Gary Alejandro Garzaro Mejia 100%

200920829 Glenda Ester Morales Cifuentes 100%

201011982 Carlos Armando Garcia Ramírez 100%

Osman Edilson Monroy España 100%

(**) Coordinador



FINANZAS III

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL I

Introducción

Los estudios ambientales conjuntamente con los planes de ordenamiento territorial,

son instrumentos apropiados para incorporar la dimensión ambiental en la

planificación del desarrollo. Considerando el impacto que ha tenido la

modernización y el capital humano, y que la evolución se incrementa día a día,

afrontando sus retos y metas que lo incentivan a mejorar las necesidades de la

humanidad, el cual puede utilizar varias herramientas de implementación de una

idea, la cual podría ser un proyecto en su afán de satisfacer necesidades comunes,

teniendo en consideración las medidas de seguridad para disminuir el impacto de

contaminación ambiental, y conforme a lo establecido por el 68-86, para el efecto el

interesado en iniciar un proyecto, tiene que tener en cuenta las referencias y

lineamientos de sus derechos y obligaciones, para que no tenga inconvenientes o

incumplimientos de la ley en mención.

Es de interés para este documento los estudios relacionados con la Evaluación del

Impacto Ambiental, mediante los cuales es posible predecir y estimar la afectación

que una actividad, obra o proyecto de desarrollo produce en el entorno circundante,

así como también prevenir las consecuencias de las acciones generadas por ellos.

Actividad, obra o proyecto que debe ser entendido en adelante en este texto, como

proyecto de desarrollo.



FINANZAS III


INDICE

1 Estudio de impacto ambiental .......................................................................... 4

1.1 Estudio de impacto ambiental preliminar .................................................... 5

1.2 Estudio de impacto ambiental parcial ......................................................... 5

1.3 Estudio de impacto ambiental detallado ..................................................... 6

1.4 Importancia de tomar en cuenta el impacto ambiental ............................... 7

2 Proceso para realizar el estudio de impacto ambiental .................................... 9

2.1 Instrumentos ambientales .......................................................................... 9

2.1.1 Evaluación ambiental inicial ................................................................. 9

2.1.2 Diagnóstico Ambiental ....................................................................... 10

2.2 Pasos para la Realización de un Estudio de Impacto Ambiental ............. 10

2.3 Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) ................................................... 11

2.4 Estudio de Impacto Ambiental (EIA) ........................................................ 11

2.5 Declaración de Impacto Ambiental (DIA). ................................................ 12

2.6 Tipos de Evaluaciones de Impacto Ambiental. ......................................... 12

2.7 Metodologías de Evaluación del Impacto Ambiental ................................ 13

2.8 Listado de documentos necesarios para la elaboración de un estudio de impacto Ambiental. ............................................................................................ 14

2.9 Documentos a requerir firma del representante legal .............................. 14

2.10 Papelería Legal ........................................................................................ 14

2.11 Planos a requerir ...................................................................................... 15

2.12 Publicación el Edicto ................................................................................ 15

3 Contenido de un estudio de impacto ambiental ............................................. 16

3.1 Objetivos generales del EIA ..................................................................... 16

3.2 Fases secuenciales del EIA ..................................................................... 17

3.3 Contenido esencial de un Estudio de Impacto Ambiental. ....................... 17

4 Relación del impacto ambiental con la formulación de proyectos .................. 18

4.1 Sostenibilidad ........................................................................................... 18

4.2 Casos especiales ..................................................................................... 21

4.2.1 Áreas Protegidas ............................................................................... 21

4.2.2 Manejo de Plagas .............................................................................. 22



FINANZAS III


4.2.3 Monitoreo de Impacto Ambiental ....................................................... 23

4.2.4 Asistencia Técnica Especializada y Estudios Ambientales ................ 25

4.2.5 Impactos Sociales y Sostenibilidad de los Proyectos de Inversión Rural

26

4.2.6 Sostenibilidad de las Inversiones no dirigidas a la Generación de

Ingresos ......................................................................................................... 27

4.3 Evaluación ambiental estratégica (EAE) .................................................. 29

4.4 Síntesis del procoes de la Auditoria Ambiental en Guatemala ................. 35

4.5 Fortalezas y debilidades de la Auditoria Ambiental en Guatemala .......... 38

4.5.1 Fortalezas .......................................................................................... 38

4.5.2 Debilidades ........................................................................................ 39

4.6 Guía rápida de auto diagnóstico ambiental de cumplimiento ................... 39

5 Medidas de mitigación, reparación y/o compensación de impactos ambientales 43

5.1 Definición ................................................................................................. 43

5.2 Mapeo grafico de toma de medidas de mitigación ................................... 43

5.3 Acciones para mitigación de impactos ..................................................... 43

5.3.1 Evitar ................................................................................................. 44

5.3.2 Preservar ........................................................................................... 44

5.3.3 Minimizar ........................................................................................... 44

5.3.4 Rehabilitar ......................................................................................... 44

5.3.5 Restaurar ........................................................................................... 45

5.3.6 Reemplazar ....................................................................................... 45

5.4 Acciones positivas sobre impactos beneficos .......................................... 45



FINANZAS III


5.4.1 Mejorar .............................................................................................. 45

5.4.2 Aumentar ........................................................................................... 46

5.4.3 Desarrollar ......................................................................................... 46

5.4.4 Diversificar ......................................................................................... 46

5.5 Base legal ................................................................................................ 46

5.6 Ejemplo de impactos de sistemas de captación y evaluación de desechos sólidos y posibles medidas de mitigación .......................................................... 48

6 Relación del decreto 68-86 “Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente”, con el desarrollo de proyectos. ........................................................... 52

6.1 Artículos relacionados decreto 68-86 ....................................................... 52

7 Contaminantes existentes según la Ley ......................................................... 58

7.1 Propósito de la ley 64-00 de medio ambiente .......................................... 58

7.2 Tipos de Contaminación. .......................................................................... 58

7.2.1 Contaminación del aire: ..................................................................... 58

7.2.2 La contaminación del agua ................................................................ 59

7.2.3 La contaminación del suelo ............................................................... 61

7.2.4 Contaminación radioactiva ................................................................ 61

7.2.5 Contaminación lumínica .................................................................... 61

7.2.6 Contaminación sonora ....................................................................... 62

7.2.7 Contaminación electromagnética ....................................................... 62

7.3 Base legal del sistema atmosférico .......................................................... 62



FINANZAS III


1 Estudio de impacto ambiental

La evaluación ambiental es más efectiva cuando los resultados, aunque

preliminares, sean divulgados desde el inicio del proceso de preparación. En ese

momento, alternativas deseables desde un punto de vista ambiental (sitios,

tecnologías, etc.) pueden ser consideradas en forma realista, y los planes de

implementación y operación pueden ser diseñados para responder a los problemas

ambientales críticos para un máximo de efectividad de costos. Más tarde se vuelve

muy costoso efectuar importantes cambios de diseño, seleccionar una propuesta

alternativa, o decidir no continuar con un proyecto. Aún más costosas son las

demoras en la implementación de un proyecto debido a problemas ambientales no

contemplados en su diseño. Consecuentemente, es esencial integrar la evaluación

ambiental dentro del estudio de factibilidad y del diseño.

El estudio de impacto ambiental es un instrumento importante para la evaluación

del impacto ambiental de un proyecto. Es un estudio técnico, objetivo, de carácter

interdisciplinario, que se realiza para predecir y gestionar los impactos ambientales

que pueden derivarse de la ejecución de un proyecto, actividad o decisión política

permitiendo la toma de decisiones sobre la viabilidad ambiental del mismo.

Constituye el documento básico para el proceso de Evaluación del Impacto

Ambiental.

La redacción y firma del estudio de impacto ambiental es tarea de un equipo

multidisciplinario compuesto por especialistas en la interpretación del proyecto y en

los factores ambientales más relevantes para ese proyecto concreto (por ejemplo

atmósfera, agua, suelos, vegetación, fauna, recursos culturales, etc.) que

normalmente se integran en una empresa de Consultoría Ambiental.

El estudio del impacto ambiental se hace en varias etapas, paralelo a las etapas de

la intervención que se pretende evaluar.



FINANZAS III


Para estos efectos debe entenderse como intervención no solo una obra, como un

puente o una carretera, sino que también, es una intervención que puede tener

impacto en el ambiente, la creación de una normativa o una modificación de una

normativa existente. Por ejemplo, el incremento del impuesto a la importación de

materia prima para fabricación de plásticos puede inducir al uso de recipientes

reciclables.

Cada intervención propuesta es analizada en función de los posibles impactos

ambientales. Asimismo se analizan, en función de la etapa en que se encuentra en

el ciclo del proyecto, las posibles alternativas a la alternativa planteada. Siempre

entre las alternativas analizadas se considera la alternativa de Proyecto cero.

1.1 Estudio de impacto ambiental preliminar

Los estudios de impacto ambiental son desarrollados con información bibliográfica

disponible que reemplaza al EIA en aquellos casos en que las actividades no

involucran un uso intensivo ni extensivo del terreno, tales como la aerofotografía,

aero magnetometría, geología de superficie, o se trate de actividades de reconocido

poco impacto a desarrollarse en ecosistemas no frágiles.

Son estudios que el proponente elabora para contrastar la acción con los criterios

de protección ambiental y que le ayuda a decidir los alcances del análisis ambiental

más detallado.

1.2 Estudio de impacto ambiental parcial

Análisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecución pueda

tener impactos ambientales que afectarían muy parcialmente el ambiente y donde

sus efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopción

de medidas conocidas y fácilmente aplicables.



FINANZAS III


1.3 Estudio de impacto ambiental detallado

Análisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecución puede

producir impactos ambientales negativos de significación cuantitativa o cualitativa,

que ameriten un análisis más profundo para revisar los impactos y para proponer la

estrategia de manejo ambiental correspondiente. En el contexto latinoamericano,

como parte importante de esta etapa de los estudios puede ser necesario desarrollar

planes de reasentamiento de poblaciones, plan de mitigación de impacto.

Ya nos hemos referido en los anteriores artículos a la información básica que

debemos recabar y a la metodología a aplicar para la elaboración de una evaluación

o estudio de impacto ambiental, según el objeto de análisis.

Hemos definido las necesidades de saber QUÉ se va a hacer o se hace

actualmente, el CÓMO y el DÓNDE.

Definidos estos tres puntos básicos y realizadas las respectivas investigaciones de

campo, mediciones, recopilación de información y análisis de la misma,

investigación y definición de las acciones principales del proyecto o

emprendimiento, contamos con un suficiente conjunto de datos, antecedentes y

evaluaciones como para pasar a la parte más "consultada" de una E.I.A.: la matriz

de impacto.

¿Para qué sirve la matriz de impacto? Dependiendo de diversas características: si

se trata de un estudio o una evaluación, si es un estudio de proyecto de inversión o

si es una modificación a un proyecto o a un determinado proceso, y otras.

Existen varios métodos que se intentan aplicar como estándares para todos los

estudios o evaluaciones de impacto, pero generalmente al intentar realizar esto, en

la mayoría de los casos nos encontramos con tantas dificultades al intentar esta

adaptación de esas matrices "standard" que finalmente casi obtenemos una nueva

matriz que difiere sustancialmente de la original.



FINANZAS III


1.4 Importancia de tomar en cuenta el impacto ambie ntal

Realizar un estudio de impacto ambiental, puede parecer a muchos grupos y

comunidades que buscan financiamiento para una inversión, tan solo un aumento

en el trabajo requerido que no proporciona beneficios sustanciales. Con demasiada

frecuencia, el estudio ambiental se ve como algo requerido con el único propósito

de satisfacer las demandas de los habitantes de las ciudades o de los extranjeros,

que apenas si conocen los problemas que existen en el área del proyecto.

No obstante, la realidad es muy distinta. La evaluación ambiental no es solo un

obstáculo que los solicitantes deben superar para recibir el financiamiento; en lugar

de esto, es una herramienta que asegurará que los recursos invertidos darán al

proyecto la sostenibilidad a largo plazo que es esencial. Es importante recordar que

no todas las inversiones requieren de un estudio medioambiental detallado. Muchos

proyectos sociales relacionados con educación, salud, mantenimiento vial o la

provisión de otro tipo de infraestructura más sencilla, tendrán muy poco impacto

ambiental y por lo tanto no se requerirá tanto tiempo para realizar el estudio.

¿Cuál es la relación entre el impacto ambiental y la sostenibilidad del proyecto? A

pesar de que muchos factores pueden influir en la sostenibilidad; en el medio rural

el uso de los recursos naturales como agua, suelos y vegetación (v.g. árboles), es

el eje central del proyecto de inversión.

Si en el tiempo de funcionamiento de la inversión, el empleo de recursos naturales

tiene como resultado su destrucción, es claro que en pocos años estos recursos se

habrán agotado. Un ejemplo bastante común es la transformación de laderas

cubiertas de bosque en campos de maíz u otros cultivos anuales. En un corto

tiempo, todo el suelo de la ladera habrá sido arrastrado hacia los valles y

posteriormente acarreado por las corrientes de agua, dejando atrás laderas

descubiertas que producen tan poco que no vale la pena continuar cultivándolas.

Estas laderas desnudas se constituyen en una amenaza, no solamente para los

ingresos sino también para la vida misma de los habitantes de los valles ubicados



FINANZAS III


al pie de estas laderas. Sin la protección que provee la vegetación que una vez

cubría las laderas, los huracanes, monzones y lluvias torrenciales pueden causar

aludes gigantes que sepultan a comunidades enteras.

Las prácticas ambientales no adecuadas pueden causar daños no solamente a los

responsables, por ejemplo, si una planta procesadora (v.g. matadero) arroja

desechos a un río, puede causar enfermedades, extinción de peces y una calidad

de vida reducida para la totalidad de la población río abajo.

A veces toma tiempo que los daños causados por una inversión se hagan

aparentes. Por ejemplo, la sobreutilización de las reservas subterráneas de agua,

puede tener efectos que se hacen notorios únicamente en la generación futura. No

obstante, existen impactos importantes y con el tiempo nuestros descendientes nos

acusarán de arruinar sus vidas en nombre de un beneficio a corto plazo.

Los habitantes de las áreas rurales son más conscientes que los habitantes de las

áreas urbanas de la relación existente entre las personas y el medio ambiente en el

que vivimos. Por supuesto que todos quieren tener suficientes recursos para

alimentar a su familia y para satisfacer sus necesidades de educación y asistencia

médica, pero un proyecto mal diseñado puede tener como consecuencia una

pérdida del ingreso y una producción reducida a futuro, que dejará a la familia en

condiciones peores de las que enfrenta hoy en día.



FINANZAS III


2 Proceso para realizar el estudio de impacto ambie ntal

En Guatemala, las licencias ambientales, no son un obstáculo; son un mecanismo

creado por el gobierno, para garantizar que los proyectos realizados, cumplan con

los requisitos mínimos necesarios para evitar la degradación de los recursos

naturales.

Las recomendaciones ambientales traerán beneficios, tanto al desarrollador de

proyectos, como a sus clientes, y al planeta en general. No todos los proyectos son

iguales, y por esta razón, existen diferentes instrumentos ambientales.

2.1 Instrumentos ambientales

Los diferentes instrumentos ambientales son:

2.1.1 Evaluación ambiental inicial

Evaluación ambiental inicial es el instrumento ambiental básico.

Se recomienda que como primer paso, en cualquier proyecto, se realice una

evaluación ambiental inicial, la cual puede ser elaborada por el mismo proponente,

una vez presentada la evaluación ambiental inicial, el Ministerio de Ambiente y

Recursos Naturales debe extender una resolución en pocos días.

La resolución puede ser favorable, puede requerir ampliaciones, o bien, si el

Ministerio considera que el proyecto es de alto impacto, la resolución del mismo

será la de realizar, ya sea un estudio de impacto ambiental, o un diagnóstico

ambiental y el mismo Ministerio indicará cuáles serán los términos de referencia

para la elaboración de dichos estudios.



FINANZAS III


2.1.2 Diagnóstico Ambiental

El Diagnóstico Ambiental aplica a proyectos que ya están operando, y a los que no

se les realizó a su debido tiempo, un estudio de impacto ambiental previo a la

implementación del mismo.

Si el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales considera necesario, exigirá que

un consultor ambiental autorizado por dicho Ministerio, realice un Diagnóstico

Ambiental y también indicará los términos de referencia para el mismo.

Previo a la realización del Diagnóstico Ambiental, se aconseja realizar una

Evaluación Ambiental Inicial, para que el Ministerio indique los términos de

referencia para el diagnóstico Ambiental.

2.2 Pasos para la Realización de un Estudio de Impa cto Ambiental

En los impactos ambientales hay que tener en cuenta:

a) Signo: si es positivo y sirve para mejorar el medio ambiente o si es negativo

y degrada la zona;

b) Intensidad: según la destrucción del ambiente sea total, alta, media o baja;

c) Extensión: según afecte a un lugar muy concreto y se llama puntual, o a una

zona algo mayor -parcial-, o a una gran parte del medio -impacto extremo- o

a todo -total-. Hay impactos de ubicación crítica: como puede ser un vertido

en un río poco antes de una toma de agua para consumo humano: será un

impacto puntual, pero en un lugar crítico;

d) El momento: en que se manifiesta y así distinguimos impacto latente que se

manifiesta al cabo del tiempo, como puede ser el caso de la contaminación

de un suelo como consecuencia de que se vayan acumulando pesticidas u

otros productos químicos, poco a poco, en ese lugar. Otros impactos son

inmediatos o a corto plazo y algunos son críticos como puede ser ruido por

la noche, cerca de un hospital;



FINANZAS III


e) Persistencia: Se dice que es fugaz si dura menos de 1 año; si dura de 1 a 3

años es temporal y pertinaz si dura de 4 a diez años. Si es para siempre sería

permanente;

f) Recuperación: Según sea más o menos fácil de reparar distinguimos

irrecuperables, reversibles, mitigables, recuperables, etc.

g) Suma de efectos: A veces la alteración final causada por un conjunto de

impactos es mayor que la suma de todos los individuales y se habla de efecto

sinérgico. Así, por ejemplo dos carreteras de montaña, pueden tener cada

una su impacto, pero si luego se hace un tercer tramo que, aunque sea corto,

une las dos y sirve para enlazar dos zonas antes alejadas, el efecto conjunto

puede ser que aumente mucho el tráfico por el conjunto de las tres. Eso sería

un efecto sinérgico;

h) Periodicidad: Distinguimos si el impacto es continuo como una cantera, por

ejemplo; o discontinuo como una industria que, de vez en cuando, desprende

sustancias contaminantes o periódico o irregular como los incendios

forestales;

2.3 Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)

Antes de empezar determinadas obras públicas o proyectos o actividades que

pueden producir impactos importantes en el ambiente, la legislación obliga a hacer

una Evaluación del Impacto Ambiental que producirán si se llevan a cabo. La

finalidad de la EIA es identificar, predecir e interpretar los impactos que esa actividad

producirá si es ejecutada. Los pasos a dar para hacer una EIA son:

2.4 Estudio de Impacto Ambiental (EIA)

Para hacer una EIA primero hace falta un Estudio de Impacto Ambiental que es el

documento que hacen los técnicos identificando los impactos, la posibilidad de

corregirlos, los efectos que producirán, etc. Debe ser lo más objetivo posible, sin

interpretaciones ni valoraciones, sino recogiendo datos. Es un estudio

multidisciplinar por lo que tiene que fijarse en cómo afectará al clima, suelo, agua;



FINANZAS III


conocer la naturaleza que se va a ver afectada: plantas, animales, ecosistemas; los

valores culturales o históricos, etc.; analizar la legislación que afecta al proyecto; ver

cómo afectará a las actividades humanas: agricultura, vistas, empleo, calidad de

vida, etc.

2.5 Declaración de Impacto Ambiental (DIA).

La Declaración de Impacto Ambiental la hacen los organismos o autoridades

medioambientales a las que corresponde el tema después de analizar el Estudio de

Impacto Ambiental y las alegaciones, objeciones o comentarios que el público en

general o las instituciones consultadas hayan hecho. La base para la DIA es el

Estudio técnico, pero ese estudio debe estar disponible durante un tiempo de

consulta pública para que toda persona o institución interesada lo conozca y

presente al organismo correspondiente sus objeciones o comentarios, si lo desea.

Después, con todo este material decide la conveniencia o no de hacer la actividad

estudiada y determina las condiciones y medidas que se deben tomar para proteger

adecuadamente el ambiente y los recursos naturales.

2.6 Tipos de Evaluaciones de Impacto Ambiental.

La legislación pide estudios más o menos detallados según sea la actividad que se

va a realizar. No es lo mismo la instalación de un bar que una pequeña empresa o

un gran embalse o una central nuclear. Por eso se distinguen:

a) Informes medioambientales que se unen a los proyectos y son simplemente

indicadores de la incidencia ambiental con las medidas correctoras que se

podrían tomar.

b) Evaluación preliminar que incorpora una primera valoración de impactos que

sirve para decidir si es necesaria una valoración más detallada de los

impactos de esa actividad o es suficiente con este estudio más superficial;

c) Evaluación simplificada que es un estudio de profundidad media sobre los

impactos ambientales.



FINANZAS III


d) Evaluación detallada en la que se profundiza porque la actividad que se está

estudiando es de gran envergadura.

2.7 Metodologías de Evaluación del Impacto Ambienta l

Un Estudio de Impacto Ambiental analiza un sistema complejo, con muchos factores

distintos y con fenómenos que son muy difíciles de cuantificar. ¿Cómo fijar

objetivamente el impacto que una presa tiene sobre las aves o sobre el paisaje? O

¿Cómo concretar en números el impacto de una carretera que pasa por un

monumento histórico o por un ecosistema de especial interés? Para hacer estos

estudios hay varios métodos y se usan unos u otros según la actividad de que se

trate, el organismo que las haga o el que las exija.

Como ejemplo de uno de los métodos que se emplean en estos trabajos analizamos

la llamada "matriz de Leopold" que fue el primer método utilizado para hacer estos

estudios, en 1971, por el Servicio Geológico de los Estados Unidos.

Este sistema utiliza un cuadro de doble entrada (matriz). En las columnas pone las

acciones humanas que pueden alterar el sistema y en las filas las características

del medio que pueden ser alteradas. En el original hay 100 acciones y 88 factores

ambientales, aunque no todos se utilizan en todos los casos.

Cuando se comienza el estudio se tiene la matriz sin rellenar las cuadrículas. Se va

mirando una a una las cuadrículas situadas bajo cada acción propuesta y se ve si

puede causar impacto en el factor ambiental correspondiente. Si es así, se hace

una diagonal. Cuando se ha completado la matriz se vuelve a cada una de las

cuadrículas con diagonal y se pone a la izquierda un número de 1 a 10 que indica

la magnitud del impacto. 10 la máxima y 1 la mínima (el 0 no vale). Con un + si el

impacto es positivo y - si negativo. En la parte inferior derecha se califica de 1 a 10

la importancia del impacto, es decir si es regional o solo local, etc.

Las sumas de columnas y filas permiten hacer posteriormente los comentarios que

acompañan al estudio.



FINANZAS III


2.8 Listado de documentos necesarios para la elabor ación de un estudio

de impacto Ambiental.

a) Datos del Proponente

b) Nombre o razón social de la entidad

c) Nombre del Propietario o Representante Legal

d) Dirección exacta del Proyecto

e) Dirección para Recibir Notificaciones

f) Teléfono para Recibir Notificaciones:

g) Fax para Recibir Notificaciones

h) Email para Recibir Notificaciones

i) Coordenadas Geográficas o UTM

2.9 Documentos a requerir firma del representante l egal

a) Carta de presentación de estudio, por parte del propietario o representante

legal hacia el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales,

b) Acta de Declaración Jurada, de presentación del estudio al MARN,

2.10 Papelería Legal

a) Fotocopia de la constancia del Número de Identificación Tributaria (NIT) de

la Empresa Promotora (autenticada)

b) Fotocopia autenticada del nombramiento del Representante Legal, si el

proponente es persona jurídica

c) Fotocopia autenticada de la Cédula de Vecindad del Representante Legal o

propietario del proyecto

d) Fotocopia de Patente de Comercio de la entidad (autenticada)

e) Certificación del Registro de la Propiedad del predio en donde se va a

desarrollar el proyecto o actividad económica.



FINANZAS III


f) Si la empresa o el interesado no es propietario del terreno donde se

desarrollará el proyecto, debe incluirse autenticado Contrato de

arrendamiento, inscrito en el registro de la propiedad e inmueble, compra

venta o acta donde son socios una de las partes que pone esa tierra como

patrimonio.

2.11 Planos a requerir

Para la presentación del Estudio Ambiental ante el Ministerio de Ambiente y

Recursos Naturales es necesario que los planos sean impresos en formato doble

carta y que sean firmados, timbrados y sellados por los colegiados expertos en las

distintas ramas que requiera el proyecto. Adicionalmente se requiere que los planos

sean entregados en digital ya sea formato JPG, o guardados como autocad 2000.

a) Plano de Ubicación

b) Plano de Localización.

c) Plano de planta de arquitectura.

d) Plano de Secciones

e) Plano de Red de Drenaje Sanitario más detalles.

f) Plano de red de Drenaje Pluvial más detalles.

g) Plano de acometida y distribución eléctrica.

h) Plano de Tratamiento de Agua Residual (Tratamiento primario o Planta de

Tratamiento según el proyecto.)

i) Planos topográficos (según el tipo de proyecto).

2.12 Publicación el Edicto

Los estudios de Impacto Ambiental deben de llevar una publicación para su vista al

público durante 20 días hábiles, si en algún momento el proyecto se desarrolla en

el interior del país podría en algún momento publicarse en idioma.



FINANZAS III


3 Contenido de un estudio de impacto ambiental

Un impacto tiene componentes, tanto espaciales como temporales y puede ser

descrito como el cambio en un parámetro ambiental de un período específico y en

un área definida, como resultado de una actividad particular, comparado con la

situación que habría sido, si la actividad no se hubiera iniciado.

Según el Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental, Acuerdo

Gubernativo 431-2007, los incisos i y j del artículo 3, reformado por el artículo 1 del

Acuerdo Gubernativo No. 704-2003 del Ministerio de Ambiente y Recursos

Naturales (MARN), de la República de Guatemala, manifiesta que, un EIA Es un

proceso de identificación, predicción, evaluación y mitigación de los efectos

biofísicos, sociales y otros tipos de efectos relevantes de proyectos propuestos y

actividades físicas que se realizan antes que las decisiones fundamentales se haya

tomado, y que los compromisos se hayan asumido.

3.1 Objetivos generales del EIA

El estudio de impacto ambiental (EIA) identifica los problemas ambientales

potenciales y las medidas para reducir los efectos ambientales adversos del

proyecto. Los objetivos generales del Estudio de Impacto Ambiental son dos

principalmente:

a) Proveer a quienes adoptan decisiones con información sobre los efectos

ambientales del proyecto propuesto, para permitir una decisión formada

sobre si el proyecto debe ejecutarse.

b) Producir proyectos ambientales adecuados, cuando sea posible.

El instrumento de evaluación ambiental aplicada a proyectos que más difusión ha

alcanzado, tanto en los Estados Unidos como en el resto del mundo, ha sido el

Estudio de Impacto Ambiental (EIA); hasta el punto de ser unánimemente

reconocida hoy día, como una herramienta básica para la protección del medio

ambiente



FINANZAS III


Como no solo provee de información acerca de las condiciones ambientales del

área donde tiene lugar la actividad y de sus posibles transformaciones, sino que

integra la participación pública, el EIA ha llegado a convertirse en un potente

instrumento de gestión ambiental.

3.2 Fases secuenciales del EIA

El esquema metodológico de la Estudio de Impacto Ambiental (EIA) más general

comprende cinco fases secuenciales:

a) Selección

b) Alcance y contenido

c) Evaluación

d) Estudio de Impacto Ambiental

e) Vigilancia Ambiental

3.3 Contenido esencial de un Estudio de Impacto Amb iental.

Es importante que para realizar correctamente el reporte de un EIA debemos tener

claro los puntos mínimos a tratar en él, el cual debe contener:

a) La descripción del proyecto o actividad.

b) Un plan de cumplimiento de la legislación ambiental aplicable.

c) El Perfil ambiental o la línea de base general.

d) Una descripción de aquellos efectos, características o circunstancias que son

requisito según la ley de Protección del Medio Ambiente que dan origen a la

necesidad de efectuar un Estudio de Impacto Ambiental.

e) La identificación, predicción y evaluación de los impactos ambientales del

proyecto o actividad, incluidas las eventuales situaciones de riesgo.

f) El plan de medidas de mitigación, reparación y compensación, y las medidas

de prevención de riesgos y control de accidentes, si corresponden.

g) El plan de seguimiento de las variables ambientales relevantes que dan

origen al EIA.



FINANZAS III


4 Relación del impacto ambiental con la formulación de proyectos

4.1 Sostenibilidad

La sostenibilidad de la inversión se refiere a la capacidad de continuar generando

beneficios en el tiempo. Esto a su vez depende de varios factores, incluyendo la

disponibilidad continua de los recursos empleados en el proyecto, la administración

y la relación a largo plazo de costos y beneficios.

La sostenibilidad es probablemente el aspecto más importante en el diseño y

evaluación de proyectos, pero es también el factor que con frecuencia recibe menor

atención, en parte debido a que es difícil predecir qué sucederá en el futuro y

determinar si una inversión será sostenible a largo plazo. Muchas inversiones no

lo son, y muchas personas han visto fábricas abandonadas, escuelas vacías y

grandes extensiones de bosque talados sin que existiera un programa sostenido en

el tiempo para la siembra de nuevos árboles.

Las personas por lo general piensan que la sostenibilidad es equivalente a la

rentabilidad, y es cierto que un proyecto concebido para generar ingresos no puede

ser sostenible si ese ingreso no sobrepasa los costos de operación del proyecto. No

obstante, la rentabilidad en sí misma no es garantía de sostenibilidad.

Un proyecto mal manejado, fracasará sin importar la rentabilidad de la inversión,

una inversión rentable además fracasará si agota o daña los recursos naturales de

los que depende, sean éstos árboles, agua, animales o la materia orgánica presente

en los suelos (en adelante llamaremos a estos en su conjunto como recursos

naturales).

Existen además, distintos tipos de inversión cuyo propósito principal no es la

generación de ingresos, como por ejemplo una escuela local, si bien la

sostenibilidad de este tipo de proyectos no depende de su rentabilidad, otros

factores pueden ser importantes, incluyendo la sostenibilidad ambiental (en especial



FINANZAS III


la necesidad de vías de acceso) y los costos operativos y de mantenimiento. Si un

proyecto genera un ingreso muy reducido o no genera ingresos, dónde se podrá

obtener el dinero para mantener y reparar la infraestructura a lo largo de los años,

o poniendo otro ejemplo que no se realice un estudio de impacto ambiental (en

adelante EIA), para esta escuela y se construya muy cerca de un río que año con

año por las lluvias se desborda y se pasa llevando infraestructura.

Realizar un EIA, puede parecer a muchos grupos y comunidades que buscan

financiamiento para una inversión, o para los inversionistas capitalistas, tan solo un

aumento en el trabajo requerido que no proporciona beneficios sustanciales. Con

demasiada frecuencia, el EIA se ve como algo requerido con el único propósito de

satisfacer las demandas de los habitantes de las ciudades o de los extranjeros, que

apenas si conocen los problemas que existen en el área del proyecto.

No obstante, la realidad es muy distinta, la evaluación ambiental no es solo un

obstáculo que los solicitantes deben superar para recibir el financiamiento y para

contar con la debida autorización del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

(MARN); en lugar de esto, es una herramienta que asegurará que los recursos

invertidos darán al proyecto la sostenibilidad a largo plazo que es esencial.

Es importante recordar que no todas las inversiones requieren de un estudio

medioambiental detallado. Muchos proyectos sociales relacionados con educación,

salud, mantenimiento vial o la provisión de otro tipo de infraestructura más sencilla,

tendrán muy poco impacto ambiental y por lo tanto no se requerirá tanto tiempo para

realizar el estudio, sin embargo se enfatiza que la ley Guatemalteca lo exige a todo

nivel como ya se vio a detalle en el capítulo de aspectos legales, desde un puesto

de venta de tortillas como un Ingenio Azucarero; debiendo la entidad o grupo de

personas que practica el EIA sobre el proyecto, determinar el grado de empresa,

entidad o proyecto (tamaño) donde determinara el tipo de revisión e informe que

deberá presentarse.



FINANZAS III


A pesar de que muchos factores pueden influir en la sostenibilidad; el uso de los

recursos naturales como agua, suelos y vegetación (v.g. árboles), es el eje central

del proyecto de inversión.

Si en el tiempo de funcionamiento de la inversión, el empleo de recursos naturales

tiene como resultado su destrucción, es claro que en pocos años estos recursos se

habrán agotado. Un ejemplo bastante común es la transformación de laderas

cubiertas de bosque en campos de maíz u otros cultivos anuales. En un corto

tiempo, todo el suelo de la ladera habrá sido arrastrado hacia los valles y

posteriormente acarreado por las corrientes de agua, dejando atrás laderas

descubiertas que producen tan poco que no vale la pena continuar cultivándolas.

Estas laderas desnudas se constituyen en una amenaza, no solamente para los

ingresos sino también para la vida misma de los habitantes de los valles ubicados

al pie de estas laderas. Sin la protección que provee la vegetación que una vez

cubría las laderas, los huracanes, monzones y lluvias torrenciales pueden causar

aludes gigantes que sepultan a comunidades enteras.

Las prácticas ambientales no adecuadas pueden causar daños no solamente a los

responsables, por ejemplo, si una planta procesadora (rastro) arroja desechos a un

río, puede causar enfermedades, extinción de peces y una calidad de vida reducida

para la totalidad de la población río abajo.

A veces toma tiempo que los daños causados por una inversión se hagan

aparentes. Por ejemplo, la sobreutilización de las reservas subterráneas de agua,

puede tener efectos que se hacen notorios únicamente en la generación futura. No

obstante, existen impactos importantes y con el tiempo nuestros descendientes nos

acusarán de arruinar sus vidas en nombre de un beneficio a corto plazo.

Los habitantes de las áreas rurales son más conscientes que los habitantes de las

áreas urbanas de la relación existente entre las personas y el medio ambiente en el

que vivimos. Por supuesto que todos quieren tener suficientes recursos para

alimentar a su familia y para satisfacer sus necesidades de educación y asistencia



FINANZAS III


médica, pero un proyecto mal diseñado puede tener como consecuencia una

pérdida del ingreso y una producción reducida a futuro, que dejará a la familia en

condiciones peores de las que enfrenta hoy en día. El futuro no se debe vender por

tan poco precio.

4.2 Casos especiales

4.2.1 Áreas Protegidas

En algunos casos, se aplican restricciones adicionales a los proyectos debido a su

ubicación. Este es el caso de las áreas protegidas establecidas por los gobiernos

nacionales o autoridades regionales y locales, para proteger y mantener la

diversidad biológica y los recursos naturales y culturales. Las áreas protegidas por

lo general están constituidas por una zona núcleo, sobre la que rige una protección

más estricta y zonas de amortiguamiento circundantes, también conocidas como

zonas de uso múltiple, donde se permiten más actividades humanas. Además, la

mayor parte de países han establecido por legislación un sistema de áreas

protegidas, que con frecuencia incluye varias categorías a las que se aplican reglas

de uso y manejo diferentes. Cuando un proyecto se ubica al interior de un área

protegida (o al interior de un área propuesta para esta clasificación) las inversiones

y actividades agrícolas, forestales, comerciales, industriales o turísticas se deben

adaptar a las condiciones siguientes:

• Las actividades se deben ubicar fuera de las reservas naturales estrictas,

parques nacionales, zonas centrales o zonas establecidas para rehabilitar áreas

protegidas

• Las actividades propuestas para otros tipos de área protegidas, sus zonas de

amortiguamiento o zonas de uso múltiple deben ser compatibles con el Plan de

Manejo de las áreas protegidas. Para asegurar esto, el solicitante debe establecer

contactos con la entidad ambiental competente que sea responsable de definir las

condiciones y estándares para las actividades al interior del área protegida



FINANZAS III


• La siguiente es una lista ilustrativa de actividades que pueden ser

permitidas/compatibles con el Plan de Manejo. Sin embargo, incluso éstas

necesitan tener una revisión ambiental y aprobación por parte de la entidad

ambiental competente.

a) La extracción sostenible de productos forestales no maderables, es decir,

productos naturales, excluyendo aquéllos procedentes de la madera o de la tala de

árboles que se pueden obtener de áreas boscosas. No obstante, estas actividades

no deben incluir el uso de plaguicidas o la extracción de madera

b) Actividades de agroforestería sostenible

c) Reforestación con especies nativas en áreas deforestadas

d) Silvicultura comunitaria

e) Manejo de pastizales en pastizales naturales

f) Ecoturismo

4.2.2 Manejo de Plagas

El manejo de plagas es un tema delicado que requiere de atención especial en los

proyectos de inversión principalmente en el área rural, a fin de evitar potenciales

impactos adversos en la salud y medio ambiente. Cuando se preparan proyectos de

inversión rural que incluyen la producción de cultivos, ganadería o silvicultura, el

técnico debe asegurarse que el proyecto adopte un enfoque de "manejo integrado

de plagas" (ver a continuación) y asegurarse que se respeten las 3 normas

siguientes:

Primero: se debe excluir del financiamiento la compra y uso de plaguicidas

clasificados por la Organización Mundial de la Salud como Extremadamente

Tóxicos.



FINANZAS III


Segundo: la adquisición y uso de plaguicidas en áreas extensas se debe excluir del

financiamiento, debido al riesgo significativo de daños a la salud y al medio ambiente

y a la dificultad de establecer un sistema de control efectivo.

Tercero: la adquisición y uso de plaguicidas clasificados como Medianamente

Tóxicos debiendo cumplir con las condiciones previas siguientes:

a) que el país implemente restricciones legales adecuadas en la distribución y

uso de estos plaguicidas;

b) que existan garantías para prevenir el uso y acceso a estos plaguicidas por

parte de personal no calificado, agricultores, u otras personas que no cuenten con

la capacitación adecuada, el quipo y las instalaciones para almacenarlos y aplicarlos

de manera adecuada;

c) que los usuarios se adhieran a métodos preventivos de eficacia demostrada

en condiciones de campo en los países en desarrollo.

Los proyectos que incluyen la producción de cultivos, ganadería o silvicultura deben

adoptar un enfoque de Manejo Integrado de Plagas (MIP), a fin de reducir la

dependencia de plaguicidas químicos sintéticos y de promover el uso de métodos

de control de plagas biológico y medioambiental. Los plaguicidas se deben emplear

únicamente debido a una necesidad fundamentada como el último recurso de la

estrategia MIP. En estos casos se debe garantizar que los productos escogidos

minimizan los riesgos a la salud y al medio ambiente, y que estos plaguicidas sean

correctamente manipulados (incluyendo la mezcla y almacenamiento) y aplicados

(incluyendo el uso del equipo de protección recomendado, así como de las técnicas

apropiadas de aplicación).

4.2.3 Monitoreo de Impacto Ambiental

Cuando se realiza la evaluación ambiental, el técnico, en colaboración con el futuro

personal del proyecto, debe identificar indicadores para monitorear el impacto



FINANZAS III


ambiental del proyecto y la implementación de las medidas de mitigación. El

monitoreo ambiental se debe implementar al inicio de las actividades del proyecto y

continuar a lo largo de su duración.

A través de los indicadores de monitoreo el personal del proyecto puede:

a) Verificar que las medidas de mitigación ambiental se implementen y consigan el

efecto deseado

b) Detectar a tiempo posibles problemas ambientales no previstos, con el fin de

hacer los ajustes necesarios en la operación del proyecto

c) Proveer información e insumos para la evaluación del proyecto.

Además de monitorear los impactos de cada inversión/actividad, con frecuencia es

necesario evaluar de manera simultánea los impactos generales de varios

proyectos de inversión implementados en la misma área. Con este fin se propone

un instrumento de encuestas. Se debe realizar una encuesta ambiental sobre cada

inversión al final del primer año o, en el caso de proyectos de mediano o largo plazo,

cada dos años. Estas encuestas se pueden encargar a una firma consultora

especializada relacionada con el tema.

Se recomiendan tres indicadores ambientales para estas encuestas:

a) Número de proyectos que han incorporado medidas de mitigación de impacto

ambiental;

b) Número de personas/meses contratadas para prestar asistencia técnica en

aspectos medioambientales;

c) Número de listas de verificación ambiental desarrolladas con asistencia técnica.



FINANZAS III


4.2.4 Asistencia Técnica Especializada y Estudios A mbientales

Capacitación

Para conseguir que las medidas de mitigación de impacto ambiental sean eficientes,

el personal del proyecto debe recibir capacitación en temas ambientales. Esta

capacitación se debe dar a los técnicos de campo que tienen responsabilidad

técnica en la ejecución del proyecto, y/o al técnico de apoyo/regional.

La capacitación que debe organizarse durante los primeros dos años del proyecto,

podría incluir, por ejemplo, un curso de una semana en métodos de evaluación de

impacto ambiental.

Asistencia Técnica

Se recomienda también que el personal del proyecto busque apoyo de los

programas de asistencia técnica en cuanto a temas de evaluación ambiental. Estos

programas se pueden explotar, por ejemplo, para contratar por períodos cortos a un

experto en temas de medio ambiente durante el primer año del proyecto. Este

técnico puede ser responsable de dar información y asistencia a los técnicos del

proyecto en cuanto a la evaluación de los impactos ambientales y de su mitigación.

Además sería responsable de examinar las propuestas presentadas para

financiamiento, con el fin de identificar posibles impactos ambientales y de

determinar si el técnico de campo que trabaja con los solicitantes las tomó en

cuenta.

Estudios Ambientales

Como se mencionó anteriormente, en el caso de proyectos de la categoría C, se

puede necesitar contratar a un experto o firma especializada en medio ambiente,

para estudiar los aspectos críticos del proyecto o para realizar un estudio de impacto

ambiental (EIA) completo. Además, puede ser necesario realizar estudios

específicos, por ejemplo, en el caso de proyectos agroindustriales, para evaluar el



FINANZAS III


uso de tecnologías limpias o el diseño de instalaciones para tratamiento de

desechos.

En el presente trabajo se tuvo la oportunidad de sostener una entrevista con

personeros o técnicos que realizan este tipo de actividad, denominada Corporación

Ambiental, S.A.

4.2.5 Impactos Sociales y Sostenibilidad de los Pro yectos de Inversión

Rural

A continuación trataremos el tema de los proyectos de inversión rural a pequeña

escala y que están dirigidos a mejorar los medios de subsistencia de las poblaciones

rurales y, en muchos casos, también a resolver problemas sociales, como salud y

educación. Por lo tanto, podría parecer improbable que puedan tener impactos

sociales negativos importantes, derivado a que como nos indicó la entidad

Corporación Ambiental, S.A. el mayor impacto que se tiene en Guatemala son los

proyectos en las áreas rurales, como las minas, hidroeléctricas, plantaciones

azucareras, entre otras.

No obstante, un buen número de inversiones potenciales a realizarse en

comunidades rurales podrían tener como consecuencia profundos cambios en las

relaciones sociales existentes al interior de una comunidad; cambios que, en última

instancia, amenazan la sostenibilidad de la inversión misma. En África Occidental,

por ejemplo, se presentó el caso siguiente: se desarrolló una fuerte resistencia entre

varios agricultores locales a la operación de una escuela local recientemente

establecida; pues se tenía la creencia de que ésta había contribuido a un incremento

marcado en la migración de los jóvenes a los centros urbanos y que había tenido

como consecuencia la reducción de la disponibilidad de mano de obra en la

comunidad. La escuela finalmente se cerró. Por lo tanto, todos los proyectos, incluso

las inversiones rurales a pequeña escala deben prestar atención a la ocurrencia de

posibles impactos sociales.



FINANZAS III


Los tipos principales de proyectos que pueden tener un impacto social importante

incluyen:

• Aquéllos que afectan la salud humana. Por ejemplo, los sistemas de riego

mal diseñados pueden tener como consecuencia el incremento de enfermedades

relacionadas con el agua, debido a que los insectos proliferan en los canales de

agua;

• Aquéllos relacionados con el cambio en el acceso a la tierra y a otros

recursos. El desarrollo de la agricultura en un área tradicional de pastoreo, por

ejemplo, puede tener como resultado el surgimiento de rivalidad por las fuentes de

agua. Esto ilustra el problema más amplio de los beneficios compartidos: si todos

los beneficios de una inversión van a un grupo reducido de personas, esto puede

crear conflictos internos en la comunidad;

• Aquellos proyectos que incrementan el poder económico de la mujer o de

otros grupos en desventaja. La implementación de guarderías, acceso a los

mercados (por medio de nuevas vías) o la presencia de mano de obra asalariada

en las plantas de procesamiento local, son todos factores que pueden contribuir a

cambios importantes en las relaciones sociales al interior de la comunidad;

• Finalmente, un proyecto puede también tener impactos negativos imprevistos

en los grupos vulnerables, como poblaciones indígenas (si, por ejemplo, se

intensifican las actividades de silvicultura en su área) o mujeres, (si, por ejemplo, se

introduce nueva maquinaria agrícola, y se capacita en su uso únicamente a los

hombres). Se puede requerir de medidas específicas para asegurar que estos

grupos se beneficien de la inversión.

4.2.6 Sostenibilidad de las Inversiones no dirigida s a la Generación de

Ingresos

Además de tener en cuenta su relación con los recursos naturales, las inversiones

que se enfocan en el apoyo a la producción, beneficios sociales e incluso en la



FINANZAS III


mejora ambiental,- en otras palabras, aquellas inversiones cuyo propósito principal

no es generar ingresos, se enfrentan al desafío de mantenerse sostenibles, una vez

que el financiamiento externo desaparece. A diferencia de aquellos proyectos

establecidos para generar ganancias, los proyectos de este tipo no cuentan con un

flujo de ingresos garantizado para financiar los costos operativos en curso.

La sostenibilidad de estos proyectos depende, por lo tanto, de la disponibilidad de

los recursos necesarios para continuar las operaciones, una vez que se ha realizado

la inversión inicial. Una escuela sin un maestro, una clínica sin una enfermera o que

no tiene acceso a las medicinas, o un camino que ha sido destruido por las

inundaciones de primavera, son todos ejemplos de inversiones que no han tenido

éxito. En cada uno de estos casos, no se consiguió mantener la disponibilidad de

los recursos necesarios (personal, materiales o mantenimiento) para asegurar la

funcionalidad de la inversión a largo plazo.

El proceso de formulación para proyectos no destinados a la generación de ingresos

requiere que la fuente de estos recursos futuros se identifique de manera precisa.

Además, requiere que la naturaleza de las garantías hechas en lo concerniente a

su disponibilidad sea detallada. Después de todo, el tener la seguridad de contar

con recursos futuros, es tan importante como contar con la garantía que la respalda.

Entre las posibles fuentes de recursos para el mantenimiento y gastos operativos

futuros, se cuentan:

• Las contribuciones realizadas en efectivo o en especies por la propia

comunidad, por medio de una asociación de usuarios (agua apta para consumo

humano, letrinas, vías de acceso, etcétera.)

• El cobro de tarifas a los beneficiarios (dispensarios médicos, escuelas, etc.),

por lo menos una porción del costo del servicio

• Las contribuciones provenientes del gobierno local o municipal, incluyendo

personal, materiales o dinero en efectivo



FINANZAS III


• Las contribuciones provenientes de una ONG;

• Las contribuciones provenientes de Ministerios nacionales (de salud,

educación, obras públicas y transporte, etc.).

De hecho, la combinación de varios recursos es por lo general necesaria. Cobrar a

los beneficiarios es una medida frecuente, pero ésta rara vez cubre la totalidad de

los costos operativos y de mantenimiento.

Sin importar la fuente, es importante obtener y adjuntar a la propuesta una carta de

compromiso, especificando la cantidad y el tiempo de la garantía. Si la fuente es

oficial (gobierno local o un ministerio), se debería tratar de asegurar que los

presupuestos anuales futuros de la organización incluyan este compromiso.

En Guatemala el Decreto 61-2015, vigente actualmente da mayor énfasis a los

proyectos privados que los gubernamentales.

4.3 Evaluación ambiental estratégica (EAE)

La EAE se refiere a una gama de enfoques analíticos y participativos que buscan

integrar las consideraciones ambientales en los planes, políticas y programas, y

evaluar las interconexiones con las consideraciones económicas y sociales.

A través de un análisis de los impactos ambientales sinérgicos o acumulativos

existentes en las políticas, planes y programas es posible establecer unas acciones

o condiciones adelantadas que deben ser incorporadas dentro de la planificación de

las acciones específicas. La EAE utiliza una variedad de herramientas, en lugar de

un único enfoque, fijo y que prescribe. Una buena EAE se adapta y configura de

acuerdo al contexto en que se aplica, cuyo fin principal es integrar el medioambiente

junto con las preocupaciones económicas y sociales en la toma estratégica de

decisiones; es decir, lograr alcanzar la plena integración de los factores

ambientales, sociales y económicos en la evaluación de la sostenibilidad. Esta

evaluación ayuda a asegurar que la gestión de los recursos naturales y el



FINANZAS III


medioambiente sea un fundamento para el crecimiento económico sostenible. De

hecho, la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible que tuvo lugar en

Johannesburgo en el año 2002 destacó que la mayor parte de la planificación en el

mundo no es sostenible y señaló a la EAE como una estrategia efectiva que puede

ayudar a mejorar esta situación con un esfuerzo a nivel legislativo de cada uno de

los países.

La EAE se aplica en las más tempranas etapas del proceso de toma de decisiones,

tanto para ayudar a formular las políticas, planes y programas, como para evaluar

la potencial efectividad y sostenibilidad de los mismos. Esto diferencia a la EAE de

las herramientas de evaluación más tradicionales tales como la Evaluación de

Impacto Ambiental (EIA) antes comentada, la identificación de las amenazas y

oportunidades ambientales de los proyectos específicos para que se aplican a

políticas, planes y programas. Por lo tanto, la EAE no sustituye sino que

complementa a la EIA, así como a los demás enfoques y herramientas de

evaluación existentes.

En Guatemala apenas hace 50 años nace la necesidad de realizar insipientes

estudios sobre medio ambiente, y es cuando el Gobierno a través del Decreto 68-

86 artículo 8 ya mencionado en capítulos anteriores, hace mención de iniciar con

estos procesos, sin embargo por la cultura y la forma de ser de los Guatemaltecos,

no se ha realizado un desarrollo incremental de dichos procesos. Además aún en

la actualidad existen muy pocas empresas que se dedican a realizar tales estudios

o análisis.

Todo proyecto debe tener y estar íntimamente ligado antes de iniciar su

funcionamiento con un estudio de impacto ambiental, pero más que el mismo, pues

este se realiza a inicios del proyecto, el monitoreo de los compromisos adquiridos

es clave para la sostenibilidad del mismo, como bien ya indicamos anteriormente.

A pesar de que existen informes completos de dichos análisis, estudios, revisiones

y compromisos o acuerdos finales, el monitoreo o seguimiento es de suma



FINANZAS III


importancia tanto para el proyecto, como para las comunidades en donde

geográficamente se encuentre el mismo, como para el propio Gobierno, porque esto

garantiza no solo el cumplimiento y propósito de los proyectos sino la mejor

inversión para el país.

En el cuadro siguiente se resumen las principales características de ambas

evaluaciones la AEA y la EIA:



FINANZAS III


Los diferentes enfoques que existen para utilizar EAE hacen que ésta se aplique en

diversos puntos de un proceso continuo como se pretende representar en la figura

siguiente:

1. El tamaño creciente de los círculos refleja el peso acordado a las

consideraciones medioambientales. Su grado de superposición indica hasta qué

punto se integran.

2. La extremidad derecha del continuum implica una viabilidad real, cuyos tres

pilares tienen un peso idéntico y son completamente integrados.

3. El objetivo de la integración medioambiental primero consistió en asegurar que

las consideraciones del medio ambiente se tomaran en cuenta en la elaboración de

las políticas, la planificación y la toma de decisiones; después en promover una

integración creciente en el tratamiento de las consideraciones medioambientales,

sociales y económicas.

4. Se ha logrado cierto progreso en la aplicación de las principales herramientas de

evaluación estratégica medioambiental, social y económica, en vista de una

integración creciente.



FINANZAS III


El resultado clave de una EAE es un proceso con resultados en el desarrollo; y a la

vez asegurar el mantenimiento de la sostenibilidad ambiental, que será el indicador

clave del éxito de la EAE. El éxito de la EAE pasa por considerar e incluir aspectos

clave como son la calidad de la información, el nivel de participación de los

interesados, los objetivos definidos para la evaluación de impactos ambientales, las

actividades de seguimiento previstas y las limitaciones detectadas para el proceso.

Hay que mencionar dos importantes carencias a tener en cuenta cuando se realiza

la EAE: la falta de conciencia sobre su valor e importancia; y la falta de

conocimientos sobre cómo implementarla. Para el desarrollo de capacidad, el primer

paso es hacer una evaluación de necesidades de capacidad con el desarrollo de

medidas de apoyo como actividades de capacitación técnica, talleres para elevar la

concienciación, apoyo para la institucionalización del proceso de la EAE y sus

sistemas de evaluación, revisiones y evaluaciones sistemáticas, transparencia, los

enfoques interdisciplinares, y la creación de redes para compartir las experiencias

vividas.

Para tener influencia y ayudar a mejorar la formulación de políticas, una EAE debe:

a) Establecer objetivos claros

b) Integrarse con las estructuras existentes de formulación de políticas y

planificación.

c) Ser flexible, interactiva y personalizada de acuerdo al contexto

d) Analizar los efectos y riesgos potenciales de los PPP propuestos, y sus

alternativas, en el contexto de un marco de objetivos, principios y criterios de

sostenibilidad.

e) Ofrecer una justificación explícita para la selección de las opciones

preferidas, y para la aceptación de los intercambios compensados

significativos

f) Identificar oportunidades y limitantes ambientales, y referentes a otros

factores



FINANZAS III


g) Ocuparse de los nexos y los intercambios compensados entre las

consideraciones ambientales, sociales y económicas

h) Volver partícipes activos a los interesados clave y llevar al público a participar

activamente

i) Incluir un sistema para asegurar la calidad, que sea efectivo y de preferencia

independiente

j) Ser transparente en todo el proceso y comunicar los resultados

k) Ser costo efectivo

l) La planificación estratégica no es lineal, sino que es un proceso en complejo

vaivén, influenciado por grupos de interesados con intereses en conflicto, y

con agendas diferentes; por esto, es importante buscar ventanas de

oportunidad para iniciar la EAE durante los ciclos del proceso de toma de

decisiones.

m) Las relaciones entre las opciones alternas y los efectos ambientales,

frecuentemente son indirectas; así, deben enmarcarse en términos

relevantes para todos los interesados (por ejemplo, los políticos, las agencias

gubernamentales y los grupos de presión). Una manera de hacer esto es

relacionar los efectos ambientales con sus prioridades específicas en materia

de políticas

n) Los problemas estratégicos no pueden abordarse por medio de un análisis

que se hace una sola vez; requieren un enfoque que se adapte y sea

sostenido, a medida que las estrategias y la formulación de políticas se vayan

configurando e implementando

o) El valor de la EAE en la planificación estratégica depende en gran parte de

que las autoridades responsables tengan la capacidad de mantener el

proceso y actuar de acuerdo con los resultados.



FINANZAS III


4.4 Síntesis del procoes de la Auditoria Ambiental en Guatemala

Se presenta a continuación una síntesis del proceso de una auditoría de tipo

obligatorio (UAA, MARN), comparado con un proceso de auditoría de Sistema de

Gestión, (COGUANOR NGT-ISO 19011 2012), este nos fue proporcionado por la

entidad Corporación Ambiental, S.A.

PRE-AUDITORIA (AA obligatoria)

Selección del

Auditor

Ambiental

Información general de la

organización

Definición de objetivos y

metas

Criterios de la auditoria

Elaboración del

protocolo

Programa detalla de de

actividades

Organigrama del Equipo

Auditor

Diseño y selección de

herramientas

Curriculum vitae del

Equipo Auditor



FINANZAS III


Inicio de la Auditoria (AA

voluntaria)

• Generalidades

• Establecimiento del

contacto inicial con el

auditado

• Determinación de la

viabilidad de la auditoría

LA IMPLEMENTACIÓN DE LA

AUDITORIA

Reunión de

inicio

Trabajo de

Campo

• Revisión de documentos • Recorrido físico de

instalaciones • Recolección de evidencias • Registro de evidencias • Evaluación de evidencias • Información sobre

disconformidades

Reunión de

cierre de

Trabajo de

campo



FINANZAS III


Realización de las actividades

de auditoría

• Generalidades • Realización de la reunión de

apertura • Realización de la revisión de la

documentación durante la auditoría

• Comunicación durante la auditoría

• Asignación de funciones y responsabilidades de los guías y los observadores

• Recopilación y verificación de la información

• Generación de hallazgos de la auditoría

• Preparación de las conclusiones de la auditoría

• Realización de la reunión de cierre

• Preparación y distribución del información

LA POST AUDITORIA

Identificación y

calificación de

Hallazgos

Elaboración del

informe final

• Resumen del proceso de auditoria

• Hallazgos de la auditoria

• Disconformidades • Conclusiones de la

Auditoria Plan de acción

(seguimiento)



FINANZAS III


Preparación y distribución del

informe de auditoría

• Preparación del informe de auditoría

• Distribución del informe de auditoría Finalización de la auditoria

Realización de las actividades

de seguimiento de una auditoría

Fuentes: Propuesta de Manual de Auditorías Ambientales, UAA, MARN., Directrices

para una auditoria de Sistemas de Gestión. COGUANOR NTG-ISO 19011 2012.

4.5 Fortalezas y debilidades de la Auditoria Ambien tal en Guatemala

4.5.1 Fortalezas

Permiten verificar el estado de la gestión ambiental en una entidad pública o privada

para determinar el grado de cumplimiento de los compromisos contraídos en

resoluciones aprobatorias derivadas del proceso de evaluación de impacto

ambiental.

Permiten además asegurar el seguimiento de políticas ambientales voluntarias para

el caso de los sistemas de gestión ambiental implementados.

A nivel Gobierno, permiten asegurar la ejecución presupuestaria de programas y

proyectos de carácter ambiental.

Permiten el cumplimiento de la normativa ambiental y respaldan las actividades

económicas o de servicios de las entidades auditadas, asegurando el uso y

aprovechamiento adecuado de los recursos naturales utilizados.



FINANZAS III


4.5.2 Debilidades

La principal es la falta de conocimiento de los objetivos y campos de aplicación y no

es tomado como un instrumento sancionatorio.

Tanto los proyectos privados como públicos lo ven como un gasto que no debiera

hacerse.

4.6 Guía rápida de auto diagnóstico ambiental de cu mplimiento

Presentación de la guía rápida de auto diagnóstico legal ambiental e inicio de control

ambiental. Con el propósito de que de una forma rápida se pueda identificar el

estado del escenario de cumplimiento legal ambiental y estado del manejo de los

recursos naturales y servicios ambientales, utilizados en actividades económicas o

de servicios, se presenta una guía con la cual se puede realizar un auto

diagnóstico, e iniciar el control de los aspectos ambientales por parte de cualquier

persona o entidad.

Esta guía, no pretende sustituir al instrumento de la auditoría ambiental. Su objetivo

es obtener una identificación rápida de la situación de cumplimiento legal ambiental

para el inicio de acciones ambientales que deban ser implementadas y cumplidas,

como aporte al resguardo de nuestros recursos naturales y evitar ser sancionados

por falta de incumplimiento a las leyes ambientales de observancia general y

obligatoria.

Recomendado que para toda acción ambiental a ser puesta en marcha, sea

revisada la normativa ambiental que le sea aplicable a la actividad económica o de

servicios, aplicando los instrumentos y procedimientos ya establecidos en la

normativa ambiental vigente en nuestro país (Decreto 60-2015). Con estas acciones

se evita duplicidad de acciones y gastos.



FINANZAS III


Se debe identificar el cumplimiento de licencias y permisos de tipo ambiental que

tienen como objetivo el control de acciones ambientales.

Se debe identificar acciones de manejo ambiental que deben ser controladas,

conforme a los compartimientos ambientales utilizados en sus actividades

económicas o de servicios.

El primer paso de revisión, consiste en determinar el tipo de actividad económica

o de servicios que se realice y ubicación o localización geográfica. Estos datos, dan

la pauta de los permisos y licencias que deben de tenerse y estar vigentes.

Llenar la primera sección respondiendo SI o NO, luego verificar la razón, si se debe

o no de tener el referido permiso o licencia. La justificación del resultado, debe estar

fundamentada en la normativa ambiental que aplique su trámite y obtención.

Llenar la segunda sección respondiendo SI o NO, La respuesta SI, indica que

existen actividades en sus procesos productivos o de servicios que deben ser

controladas y manejadas de forma ambiental sostenible.

Esta guía debe de ser llenada por la persona que tenga acceso a toda la información

requerida y que pueda tomar decisiones para el control y manejo ambiental.

PRIMERA SECCIÓN: Requisitos de tipo legal-

ambiental

DESCRIPCIÓN SI NO Porque?

¿Se tiene licencia para su funcionamiento según su

actividad económica, (licencia sanitaria, uso de suelo)

¿Está vigente la licencia?

¿Tiene permiso municipal de instalación u operación?

¿Está vigente el permiso?



FINANZAS III


¿Si se encuentra en zona urbana, cuenta con informe

industrial?

¿Se encuentra autorizado el informe industrial?

¿Se tiene el Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental?

¿Se tiene fianza de cumplimiento?

¿Está vigente la Fianza de cumplimiento?

¿Se tiene la Licencia Ambiental

¿Está vigente?

¿Se Almacena Hidrocarburos dentro de las instalaciones?

¿Tiene Licencia de operación?

¿Está vigente la licencia de operación?

¿Se manejan productos químicos peligrosos?

¿Se tiene la licencia para la importación y manejo?

¿Se manejan productos Cloroflurocarbonados y alones?

¿Se tiene la licencia para el manejo de estos productos?

¿Se encuentra vigente?

¿Se tienen otras licencias de operación?

¿Se encuentran vigentes?

¿Se cuenta con el Estudio Técnico de las aguas residuales

o su equivalente?

¿Existen un sistema de gestión ambiental (ISO)

SEGUNDA SECCIÓN: Identificación de actividades que deben de tener manejo

ambiental

DESCRIPCIÓN SI NO

Emisiones a la atmosfera

¿Se tienen chimeneas o se usan calderas?

¿La producción genera polvos dentro y fuera de las instalaciones?



FINANZAS III


¿La actividad económica genera gases de combustión?

¿La actividad económica genera ruidos?

Residuos Sólidos (basuras comunes y/o de proceso)

¿Se generan residuos de la actividad económica?

¿Se generan residuos de limpieza y mantenimiento de maquinaria?

¿Se generan residuos de limpieza y mantenimiento de instalaciones?

¿Se generan residuos de mantenimiento de vehículos?

Residuos Líquidos (aguas residuales domésticas y ordinarias)

¿Se generan aguas residuales de servicios domésticos?

¿Se generan aguas residuales de los procesos productivos?

¿Se generan aguas residuales de limpieza de maquinaria y equipo?

¿Se descargan aguas residuales a flor de tierra?

¿Se descargan aguas residuales sin ningún tratamiento?

Energético

¿Hay uso intensivo de energía?

¿Se hace uso de combustibles derivados del petróleo?

Seguridad humana e industrial

¿Se tiene abastecimiento de agua potable para consumo humano?

¿No se cuenta con botiquín de primeros auxilios?

¿No se tienen implementados equipos contra incendios?

¿El equipo no se encuentra en buen funcionamiento?

¿No se tienen señalizadas las salidas de emergencia?

¿No existen rutas de evacuación?

¿No existen brigadas de emergencia?

Flora y Fauna:

¿Se encuentra ubicado en área protegida?

¿Hay presencia de bosque en sus colindancias?



FINANZAS III


5 Medidas de mitigación, reparación y/o compensació n de impactos

ambientales

5.1 Definición

Se entienden como medidas de mitigación de medio ambiente, la implementación o

aplicación de cualquier política, estrategia, obra y/o acción tendiente a eliminar o

minimizar los impactos adversos que pueden presentarse durante las etapas de

ejecución de un proyecto, entre ellos podemos mencionar la Construcción,

operación, terminación y mejorar la calidad ambiental aprovechando las

oportunidades existentes.

5.2 Mapeo grafico de toma de medidas de mitigación

PROYECTO NO ES

ACEPTABLE Y/O NO

ES TORELABLE. +

MEDIDAS DE

MITIGACION

. =

PROYECTO SI ES

ACEPTABLE Y SI ES

TOLERABLE.

IMPLEMENTACION O APLICACIÓN DE CUALQUIER POLITICA, ESTRATEGIA

OBRA O ACCION TENDIENTE A ELIMINAR O MINIMIZAR LOS IMPACTOS

ADVERSOS QUE PUEDEN PRESENTARSE DURANTE LAS DIVERSAS ETAPAS DE

EJECUCION DE UN PROYECTO.

5.3 Acciones para mitigación de impactos

En un principio se planteó que las medidas de mitigación de impactos pueden incluir

una o varias de las siguientes acciones:

a) Evitar el impacto total al no desarrollar todo o parte de un proyecto.

b) Minimizar los impactos a través de limitar la magnitud del proyecto.

c) Rectificar el impacto a través de reparar, rehabilitar o restaurar el ambiente

afectado.



FINANZAS III


d) Reducir o eliminar el impacto a través del tiempo, por la implementación de

operaciones de preservación y mantenimiento durante la vida útil del

proyecto.

e) La tendencia actual es no solo disminuir los impactos adversos sino incluir la

maximización de los impactos benéficos y entre estos podemos analizar:

5.3.1 Evitar

Evitar proyectos o actividades que pueden resultar en impactos adversos y ciertos

tipos de recursos o aéreas consideradas como ambientalmente sensibles. Este

enfoque es el más apropiado en las fases iníciales de la planeación del proyecto,

es considerado en general como el más importante de las medidas de mitigación.

El éxito de este enfoque depende de la disponibilidad de la información y datos

ambientales, como el consenso en la relación a la significancia de los temas

ambientales.

5.3.2 Preservar

Para preservar se debe prevenir cualquier acción que puede afectar adversamente

un recurso o atributo ambiental. Esta meta se logra extendiendo la jurisdicción legal

más allá de las necesidades del proyecto en la selección de recursos.

5.3.3 Minimizar

Implica limitar el grado, la extensión, la extensión, magnitud o duración del impacto

adverso. Este enfoque es probablemente el más común y requiere consideraciones

cuidadosas de una amplia gama de técnicas y métodos de ingeniería y

administración del proyecto.

5.3.4 Rehabilitar

Rectificar los impacos adversos a través de la reparación o mejoramiento del

recurso afectado. Muchos ecosistemas pueden ser rehabilitados para mejorar

atributos selectos, como son puductividad biológica y hábita de la vida silvestre.



FINANZAS III


Este enfoque es apropiado cuando desarrollos y contaminación previos han

resultado en una disminución significativa de funciones y atributos ambientales de

un recurso en particular.

5.3.5 Restaurar

Esta medida de mitigación considera rectificar los impactos adversos a través de la

restauración de los recursos afectados a su estado inicial, posiblemente más

estable y productivo. Restauración es en esencia el extremo de rehabilitación.

Este método requiere extensas e intensas acciones sobre el recurso seleccionado

para lograr lo que podría considerarse condiciones “prístinas” .

5.3.6 Reemplazar

Esto se realiza compensando la pérdida de un recurso ambiental en un lugar con la

creación o protección de este mismo tipo de recurso en otro lugar. Practicado

ampliamente, este enfoque se acopla con el objetivo de preservación, en estos

casos involucra la transferencia de la propiedad legal del recurso reemplazado, a

una agencia u organización para el propósito expreso de preservarlo de cualquier

desarrollo futuro.

5.4 Acciones positivas sobre impactos beneficos

En relación a los impactos benéficos tenemos las siguientes acciones positivas que

se pueden realizar:

5.4.1 Mejorar

Mejorar significa incrementar la capacidad de un recurso existente con respecto a

sus funciones ambientales. Al igual que minimizar, mejorar requiere

consideraciones de una amplia gama de acciones técnicas para el diseño y la

administración que pueden ser implementados para aumentar una función o atributo

ambiental particular.



FINANZAS III


5.4.2 Aumentar

Incrementar el arca o tamaño de un recurso ambiental existente aumentar como

una forma de mejorar, se centra en el atributo geográfico (área) o morfológico

(profundidad, configuración) de recurso acuático, terrestre o humedales.

5.4.3 Desarrollar

Crear recursos ambientales específicos en un área donde actualmente están

ausentes. Ampliamente ejemplificado por el desarrollo de excavaciones como

nuevos recursos de humedales, este enfoque se incrementó en aplicación a

ecosistema terrestre y acuático. Sin embargo, la creación de un nuevo recurso

requiere consideraciones cuidadosas de la interacción del nuevo recurso y su

ambiente para asegurar que el recurso será autosustentable.

5.4.4 Diversificar

Incrementar la mezcla o diversidad de hábitats, especies, u otros recursos

ambientales en un área circunscrita. Aunque diversificación puede incluir la

creación de un nuevo recurso, involucra primordialmente la introducción de una

nueva oportunidad de habitar y/o nuevas especies de flora o fauna. Debido a la

complejidad involucrada, tanto científica como política, en la introducción de nuevas

especies, este enfoque se restringe a proyectos grandes con cantidad importante

de fondos y tiempo que puedan ser utilizados para estudios ambientales detallados.

5.5 Base legal

La Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente en el Artículo 13,

establece lo siguiente: Para los efectos de la presente ley, el medio ambiente

comprende: Los sistemas atmosférico (aire); hídrico (agua); lítico (roca y minerales);

edáfico (suelos); biótico (animales y plantas); elementos audiovisuales y recursos

naturales y culturales. Por lo tanto para tener una idea del estado actual del medio

ambiente, es preciso analizar por separado, cada uno de estos sistemas



FINANZAS III


ambientales. El sistema atmosférico, se contamina o impacta principalmente por

emisiones producidas por la industria, la combustión de automotores, la quema a

cielo abierto de desechos sólidos, especialmente cuando se trata de productos no

biodegradables producidos por la industria, como plásticos y otros. Es importante

señalar que la actividad vehicular en Guatemala, es creciente y que en la actualidad

las instituciones del Estado no manejan una política de control de las emisiones

ocasionada por dicha actividad.



FINANZAS III


5.6 Ejemplo de impactos de sistemas de captación y evaluación de

desechos sólidos y posibles medidas de mitigación



FINANZAS III




FINANZAS III


6 Relación del decreto 68-86 “Ley de Protección y M ejoramiento del

Medio Ambiente”, con el desarrollo de proyectos.

La Relación existente entre el decreto ley 26-86 “Ley de protección y mejoramiento

del medio ambiente”, con el desarrollo de proyectos, radica en la observancia y

cuidado de cumplir y tener asesoramiento, si el proyecto en desarrollo tendrá algún

impacto en el medio ambiente, que pueda contaminarlo, y para tal concepto se deja

evidencia de los artículos relacionados:

6.1 Artículos relacionados decreto 68-86

Artículo 8.- (Reformado por el Decreto del Congreso Número 1-93) Para todo

proyecto, obra, industria o cualquier otra actividad que por sus características puede

producir deterioro a los recursos naturales renovables o 00. al ambiente, o introducir

modificaciones nocivas o notorias al paisaje ya los culturales del patrimonio

nacional, será necesario previamente a su desarrollo un estudio de evaluación del

impacto ambiental, realizado por técnicos en la materia y aprobado por la comisión

del Medio Ambiente. El funcionario que omitiere exigir el estudio de Impacto

Ambiental de conformidad con este Artículo, será responsable personalmente del

incumplimiento de deberes, así como el particular que omitiere cumplir con dicho

estudio de Impacto Ambiental será sancionado con una multa de Q5.000.00 a

Ql00,000.00. En caso de cumplir con este requisito en el término de seis meses de

haber sido multado. el negocio será clausurado en tanto no cumpla.

Artículo 25,- Son funciones del Consejo Técnico Asesor, las siguientes:

a) Hacer las recomendaciones pertinentes. Para que los proyectos de

desarrollo contemplen las consideraciones ecológicas para el uso racional de

los recursos naturales. la protección del Medio Ambiente, zonificación del

espacio y la conservación y mejoramiento del patrimonio natural y cultural del

país.



FINANZAS III


La protección y mejoramiento del medio ambiente y los recursos naturales es

fundamental para el logro de un desarrollo social y económico del país, por ello es

necesario la creación de instituciones que coordinen y formulen políticas para la

conservación del mismo. Estas entidades están coordinadas y financiadas por el

Gobierno que es uno de los principales responsables por que se cumplan las leyes

propuestas. Las leyes creadas regulan el uso de los recursos naturales y sancionan

a quien usa de forma irresponsable e indiscriminada los recursos.

Para la protección del medio ambiente esta ley nos indica puntos clave a tomar en

cuenta a la hora de realizar un proyecto evitando daños al ambiente y perjuicios

judiciales.

Artículo 8:

Para todo proyecto se debe realizar un estudio de Impacto Ambiental y si no se

realiza el Articulo 8 nos dice las multas que nos afectaran.

“Para todo proyecto, obra, industria o cualquier otra actividad que por sus

características pueda producir deterioro a los recursos naturales renovables o no,

al ambiente, o introducir modificaciones nocivas o notorias al paisaje y a los recursos

culturales del patrimonio nacional, será necesario previamente a su desarrollo un

estudio de evaluación del impacto ambiental, realizado por técnicos en la materia y

aprobado por la Comisión del Medio Ambiente.

El funcionario que omitiere exigir el estudio de Impacto Ambiental de conformidad

con este Artículo será responsable personalmente por incumplimiento de deberes,

así como el particular que omitiere cumplir con dicho estudio de Impacto Ambiental

será sancionado con una multa de Q.5,000.00 a Q.100,000.00. En caso de no

cumplir con este requisito en el término de seis meses de haber sido multado, el

negocio será clausurado en tanto no cumpla.”



FINANZAS III


Artículo 10:

Para el efecto de vigilancia e inspección en el Artículo 10 nos indica la entidad

encargada.

“El Organismo ejecutivo por conducto de la Comisión Nacional del Medio ambiente,

realizará la vigilancia e inspección que considere necesarias para el cumplimiento

de la presente ley.

Al efecto, el personal autorizado tendrá acceso a los lugares o establecimientos,

objeto de dicha vigilancia e inspección, siempre que no se tratare de vivienda, ya

que de ser así deberá contar con orden de juez competente.”

Artículo 13:

El Artículo 13 nos presenta los sistemas que están afectos a esta ley.

“Para los efectos de la presente ley, el medio ambiente comprende: los sistemas

atmosféricos (aire); hídrico (agua); lítico (roca y minerales); edáfico (suelos); biótico

(animales y plantas); elementos audio-visuales y recursos naturales y culturales”

Como ejemplo tomando los sistemas expuestos en el Artículo 13:

a) Los sistemas atmosféricos (aire): Si nuestro proyecto usara chimeneas,

b) Hídrico (agua): Los desagües y tratamiento de sus aguas negras.

c) Lítico (roca y minerales): La explotación de minas.

d) Edáfico (suelos): La construcción o descarga de substancias que puedan

alterar la calidad física, química o mineralógica del suelo o del subsuelo.

e) Biótico (animales y plantas): El uso de animales o plantas que puedan estar

en peligro de extinción así como el uso de fertilizantes para las plantas que

puedan dañar el medio ambiente.

f) Elementos audio-visuales y recursos naturales y culturales: El uso adecuado

de publicidad tanto escrita como sonora, respeto a cultura y tradiciones del

lugar donde se realice el proyecto.



FINANZAS III


Titulo V:

De las infracciones, sanciones y recursos que aplica esta ley nos referimos a su

Título V en su capítulo único que nos dice lo siguiente.

Artículo 29:

El Artículo 29 nos indica las disposiciones que se pueden tomar cuando se viole la

presente ley.

“Toda acción u omisión que contravenga las disposiciones de la presente ley,

efectuando así de manera negativa la cantidad y calidad de los recursos naturales

y los elementos que conforman el ambiente, se considerará como infracción y se

sancionará administrativamente de conformidad con los procedimientos de la

presente ley, sin perjuicio de los delitos que contempla el Código Penal.

Para el caso de delitos, la Comisión los denunciará a los tribunales

correspondientes, impulsados por el Ministerio Público, que será parte de estos

procesos para obtener la aplicación de las penas.”

Artículo 30:

En el Artículo 30 se menciona que cualquier persona puede denunciar acciones que

atenten al medio ambiente.

“Se concede acción popular para denunciar ante la autoridad, todo hecho, acto u

omisión que genere contaminación y deterioro o pérdida de recursos naturales o

que afecte los niveles de calidad de vida.



FINANZAS III


Si en la localidad no existiera representante de la Comisión Nacional de Protección

del Medio Ambiente, la denuncia se podrá hacer ante la autoridad municipal, la que

la remitirá para su atención y trámite a la mencionada Comisión.”

Artículo 31:

Nos indica las sanciones que la Comisión Nacional del Medio Ambiente dictamine,

por las infracciones a las disposiciones de la presente ley, son las siguientes:

a) “Advertencia, aplicada a juicio de la Comisión Nacional del Medio Ambiente

y valorada bajo un criterio de evaluación de la magnitud del impacto

ambiental;

b) Tiempo determinado para cada caso específico para la corrección de factores

que deterioran el ambiente con participación de la Comisión en la búsqueda

de alternativas viables para ambos objetivos;

c) Suspensión cuando hubiere variación negativa en los parámetros de

contaminación establecidos para cada caso específico por la Comisión

Nacional del Medio Ambiente;

d) Comiso de las materias primas, instrumentos, materiales y objeto que

provenga de la infracción cometida, pudiéndose destinar a subasta pública o

su eliminación cuando fueren nocivos al medio ambiente;

e) La modificación o demolición de construcciones violatorias de disposiciones

sobre protección y mejoramiento del medio ambiente;

f) El establecimiento de multas para restablecer el impacto de los daños

causados al ambiente, valorados cada cual en su magnitud; y

g) Cualesquiera otras medidas tendientes a corregir y reparar los daños

causados y evitar la contaminación de actos perjudiciales al medio ambiente

y los recursos naturales.”

Articulo 34

Antes de poner las sanciones correspondientes la Comisión Nacional del Medio

Ambiente procederá de la siguiente manera según el Artículo 34.



FINANZAS III


“Previo a imponer la sanción correspondiente, los infractores serán citados y oídos

por la Comisión Nacional del Medio Ambiente. Estas sanciones las aplicará la

Comisión, siguiendo el procedimiento de los incidentes, señalado en la Ley del

Organismo Judicial.”

Artículo 36

El Artículo 36 no indica cómo debe de solventarse toda multa o sanción y a donde

ingresan los fondos de las multas.

“Toda multa o sanción que se imponga, deberá hacerse efectiva en los plazos que

la comisión establezca para cada caso en particular. En caso de incumplimiento, se

procederá de conformidad con la ley correspondiente, siempre que no existan

recursos pendientes.

Las multas ingresarán al Fondo Común del Erario, en cuenta especial como

disponibilidad privativa a favor de la Comisión Nacional del Medio Ambiente, con

destino a programas para la conservación y mejoramiento del ambiente, y la calidad

de vida de los habitantes del país.”



FINANZAS III


7 Contaminantes existentes según la Ley

7.1 Propósito de la ley 64-00 de medio ambiente

El propósito de esta ley es que el estado, sus instituciones, los gobiernos

municipales y cada ciudadano tienen el deber de cuidar que no se agoten,

deterioren o degraden los recursos naturales y el medio ambiente para que puedan

ser aprovechado racionalmente y disfrutado por las generaciones presentes y

futuras. Para lograr esto, la ley establece una serie de medidas con el objetivo de

armonizar el ser humano y su habitad.

La ley considera como de vital importancia la protección, conservación y uso

sostenible de los variados ecosistemas, así como la flora y la fauna nativa, endémica

y migratoria.

Establece que el estado dominicano aplicara una política de medio ambiente y

recursos naturales que garantice un desarrollo sostenible.

Considera que la continua y masiva emisión de contaminantes a la atmosfera, el

vertido de sustancia liquidas, la emisión de partículas sólidas toxicas provenientes

de actividades industriales, mineras, agrícolas, turísticas y urbanas entre otras,

degradan el medio ambiente y afectan negativamente la salud y la calidad de vida

de la población humana y la vida silvestre.

Entre otros tantos considerandos la ley prevé derechos inalienables del ser humano

como son: el derecho a la vida, a la salud, al bienestar, a la disponibilidad de suelos

fértiles, a respirar aire limpio, al consumo de agua potable y a tener acceso a una

alimentación adecuada libre de Contaminación.

7.2 Tipos de Contaminación.

7.2.1 Contaminación del aire:

Está provocada principalmente por la instalación establecida en un sólo lugar que

tenga como finalidad desarrollar operaciones y procesos industriales, comerciales;



FINANZAS III


y fuentes móviles, que son todo equipo o maquinaria no fijos, con motores de

combustión y similares que con motivo de su operación generan emisiones

contaminantes a la atmósfera.

La industria y el transporte son las dos principales fuentes de contaminación

atmosférica.

Las principales sustancias contaminantes son: Dióxido de Azufre, Dióxido de

Carbono, Monóxido de Carbono, Óxido de Nitrógeno, Hidrocarburos Gaseosos,

Oxido de Plomo, Fluoruros, Polvo Atmosférico producto de la trituración de

materiales y pulverización de productos.

Datos oficiales revelan que el transporte público de pasajeros, de carga y

particulares, generan el 80 % del total de los contaminantes a la atmósfera, el 3%

lo representa la industria y el 10% restante el comercio y los servicios Se consumen

43 millones de litros de combustible al día el 10% del presupuesto oficial, se destina

a el sector salud, referente a enfermedades cardiovasculares y respiratorias.

7.2.2 La contaminación del agua

La contaminación del agua atenta no sólo contra la supervivencia de los seres que

habita en ella, sino también contra quienes beben de las fuentes contaminadas,

sean seres humanos, animales o plantas.

La contaminación de los mares, lagos y ríos atenta contra la supervivencia de

ecosistemas que en ellos habitan, además de ser un peligro para la salud humana,

ya sea por la ingesta directa de agua contaminada o por el consumo de animales

(peces, moluscos) contaminados.

7.2.2.1 Principales fuentes de contaminación en est as áreas

Las principales fuentes de contaminación en estas áreas son:



FINANZAS III


a) Derrames de petróleo (Mareas Negras) por hundimiento o accidentes de

barcos petroleros.

b) Productos químicos de desechos industriales, llamados hoy en día RILES,

también detergentes y otros tipos similares de desechos domésticos (lava

lozas, cloro, shampoo y otro).

c) Nutrientes vegetales, como por ejemplo las aguas de alcantarillados.

d) Sedimentos formados por partículas del suelo y minerales arrastrados por

lluvias desde suelos de cultivo, áreas erosionadas, explotaciones mineras y

carreteras.

e) Sustancias radiactivas procedentes de los residuos producidos por la minería

y el refinado del uranio y el torio, las centrales nucleares y el uso industrial,

médico y científico de materiales radiactivos.

f) El calor también puede ser considerado un contaminante cuando el vertido

del agua empleada para la refrigeración de las fábricas y las centrales

energéticas hace subir la temperatura del agua de la que se abastecen.

g) Contaminación por filtraciones de napas subterráneas desde basurales o

desechos tóxicos enterrados.

h) Basura, el vertido indiscriminado de basura no biodegradable en ríos, lagos,

y mares ocasiona no sólo un daño estético sino además un perjuicio

inimaginable en los animales, los cuales sufren de muerte por ingesta de

materiales como botellas, pañales desechables; asfixia por enredamiento en

bolsas plásticas; cortes por latas y vidrios.

i) La presencia de nitratos (sales del ácido nítrico) en el agua potable puede

producir una enfermedad infantil que en ocasiones es mortal.

También existe la contaminación urbana, está formada por las aguas residuales de

los hogares y los establecimientos comerciales.



FINANZAS III


7.2.3 La contaminación del suelo

El deterioro del suelo a veces es consecuencia de una degradación física, por:

pérdida de estructura, aumento de la densidad aparente, disminución de la

permeabilidad, disminución de la capacidad de retención de agua. En otras

ocasiones se habla de degradación biológica, cuando se produce una disminución

de la materia orgánica incorporada

El suelo se puede degradar al acumularse en él sustancias a unos niveles tales que

repercuten negativamente en el comportamiento de los suelos.

La acumulación de sustancias tóxicas para los organismos suele producirse de una

manera artificial, como consecuencia de las actividades humanas, pero también

puede ocurrir de manera natural, la edificación libera sustancias contenidas en las

rocas (heredadas o neo formados) que se concentran en el suelo alcanzando

niveles tóxicos.

7.2.4 Contaminación radioactiva

Un nuevo problema sobre el ambiente es la aparición de la energía nuclear que no

solo presenta un problema actual sino que perjudicara a muchas generaciones

futuras.

7.2.5 Contaminación lumínica

Esta polución se refiere a toda luz que no es aprovechada para iluminar el suelo y

las construcciones, aunque pretenda hacerlo.

El exceso de luz no molesta de una forma tan inmediata como el de ruido, pero es

evidente que resulta no sólo un derroche energético y económico, ya que se utiliza

la mayor parte de la luz en iluminar lo no necesario, sino que también supone un

atraso cultural, se oculta el firmamento a los hombres y mujeres que viven

sumergidos en él y un perjuicio medioambiental se desplaza a la fauna nocturna o

se prescinde de ella.



FINANZAS III


7.2.6 Contaminación sonora

El ruido es sonido y como tal, desde el punto de vista biofísico se define como el

efecto producido en el órgano de la audición por las vibraciones del aire o de otro

medio. También desde ese punto de vista los sonidos son armónicos y los ruidos

carecen de armonía.

El sistema auditivo en el ser humano, está adaptado a recibir y percibir sonidos y

ruidos dentro de determinado rango de intensidades, si éste es superado y la

exposición es sostenida comienzan a producirse efectos nocivos de orden

fisiológico y psicofisiológico sobre la salud.

7.2.7 Contaminación electromagnética

Es emitida por fuentes cada vez más numerosas y diversas: subestaciones,

transformadores y líneas de transporte eléctricos, o las más recientes antenas de

telefonía, por poner algunos ejemplos. Esta forma invisible de contaminación ha ido

creciendo por delante de los estudios científicos que se han desarrollado divulgando

la negativa influencia de los campos electromagnéticos sobre la salud humana:

cáncer, leucemia infantil, afección al sistema inmunológico, alteraciones de los

ciclos circadianos, aumento de suicidios... son algunos de los efectos que diferentes

estudios achacan a estas radiaciones.

7.3 Base legal del sistema atmosférico

Artículo 14: Para prevenir la contaminación atmosférica y mantener la calidad del

aire, el Gobierno, por medio de la presente ley, emitirá los reglamentos

correspondientes y dictará las disposiciones que sean necesarias para:

a) Promover el empleo de métodos adecuados para reducir las emisiones

contaminantes;

b) Promover en el ámbito nacional e internacional las acciones necesarias para

proteger la calidad de la atmósfera;



FINANZAS III


c) Regular las substancias contaminantes que provoquen alteraciones

inconvenientes de la atmósfera;

d) Regular la existencia de lugares que provoquen emanaciones;

e) Regular la contaminación producida por el consumo de los diferentes energéticos;

f) Establecer estaciones o redes de muestreo para detectar y localizar las fuentes

de contaminación atmosférica;

g) Investigar y controlar cualquier otra causa o fuente de contaminación

atmosférica;

Del sistema hídrico

Artículo 15: El Gobierno velará por el mantenimiento de la cantidad del agua para el

uso humano y otras actividades cuyo empleo sea indispensable, por lo que emitirá

las disposiciones que sean necesarias y los reglamentos correspondientes para:

a) Evaluar la calidad de las aguas y sus posibilidades de aprovechamiento mediante

análisis periódicos sobre sus características físicas, químicas y biológicas;

b) Ejercer control para que el aprovechamiento y uso de las aguas no cause

deterioro ambiental;

c) Revisar permanentemente los sistemas de disposición de aguas servidas o

contaminadas para que cumplan con las normas de higiene y saneamiento

ambiental y fijar los requisitos;

d) Determinar técnicamente los casos en que debe producirse o permitirse el

vertimiento de residuos, basuras, desechos o desperdicios en una fuente receptora,

de acuerdo a las normas de calidad del agua;



FINANZAS III


e) Promover y fomentar la investigación y el análisis permanente de las aguas

interiores, litorales y oceánicas, que constituyen la zona económica marítima de

dominio exclusivo;

f) Promover el uso integral y el manejo racional de cuencas hídricas, manantiales y

fuentes de abastecimiento de aguas;

g) Investigar y controlar cualquier causa o fuente de contaminación hídrica para

asegurar la conservación de los ciclos biológicos y el normal desarrollo de las

especies;

h) Propiciar en el ámbito nacional e internacional las acciones necesarias para

mantener la capacidad reguladora del clima en función de cantidad y calidad del

agua;

i) Velar por la conservación de la flora, principalmente los bosques, para el

mantenimiento y el equilibrio del sistema hídrico, promoviendo la inmediata

reforestación de las cuencas lacustres de ríos y manantiales;

j) Prevenir, controlar y determinar los niveles de contaminación de los ríos, lagos y

mares de Guatemala;

k) Investigar, prevenir y controlar cualesquiera otras causas o fuentes de

contaminación hídrica.

De los sistemas lítico y edáfico

Artículo 16: El organismo Ejecutivo emitirá los reglamentos relacionados con:

a) Los procesos capaces de producir deterioro en los sistemas lítico (o de las rocas

y minerales), y edáfico (o de los suelos), que provengan de actividades industriales,

minerales, petroleras, agropecuarias, pesquera u otras;



FINANZAS III


b) La descarga de cualquier tipo de substancias que puedan alterar la calidad física,

química o minerológica del suelo o del subsuelo que le sean nocivas a la salud o a

la vida humana, la flora, la fauna y a los recursos o bienes;

c) La adecuada protección

n y explotación de los recursos minerales y combustibles fósiles, y la adopción de

normas de evaluación del impacto de estas explotaciones sobre el medio ambiente

a efecto de prevenirlas o minimizarlas.

d) La conservación, salinización, laterización, desertificación y aridificación del

paisaje, así como la pérdida de transformación de energía;

e) El deterioro cualitativo y cuantitativo de los suelos;

f) Cualquiera otras causas o procesos que puedan provocar deterioro de estos

sistemas.

De la prevención y control de la contaminación por ruido o audial

Artículo 17: El Organismo Ejecutivo emitirá los reglamentos correspondientes que

sean necesarios, en relación con la emisión de energía en forma de ruido, sonido,

microondas, vibraciones, ultrasonido o acciones que perjudiquen la salud física y

mental y el bienestar humano, o que cause trastornos al equilibrio ecológico. Se

consideran actividades susceptibles de degradar el ambiente y la salud, los sonidos

o ruidos que sobrepasen los límites permisibles cualesquiera que sean las

actividades o causas que los originen.

De la prevención y control de la contaminación visual

Artículo 18: El Organismo Ejecutivo emitirá los reglamentos correspondientes,

relacionados con las actividades que puedan causar alteración estética del paisaje

y de los recursos naturales, provoquen ruptura del paisaje y otros factores

considerados como agresión visual y cualesquiera otras situaciones de



FINANZAS III


contaminación y visual, que afecten la salud mental y física y la seguridad de las

personas.

De la conservación y protección de los sistemas bióticos

Artículo 19: Para la conservación y protección de los sistemas bióticos (o de la vida

para los animales y las plantas), el Organismo Ejecutivo emitirá los reglamentos

relacionados con los aspectos siguientes:

a) La protección de las especies o ejemplares animales o vegetales que corran

peligro de extinción;

b) La promoción del desarrollo y uso de métodos de conservación y

aprovechamiento de la flora y la fauna del país;

c) El establecimiento de un sistema de áreas de conservación a fin de salvaguardar

el patrimonio genético nacional, protegiendo y conservando los fenómenos

geomorfológicos especiales, el paisaje, la flora y la fauna;

d) La importación de especies vegetales y animales que deterioren el equilibrio

biológico del país, y la exportación de especies únicas en vías de extinción;

e) El comercio ilícito de especies consideradas en peligro; y

f) El velar por el cumplimiento de tratados y convenios internacionales relativos a la

conservación del patrimonio natural.



FINANZAS III


8 Anexos

8.1 Preguntas de repaso

1. ¿Qué son las medidas de mitigación?

2. ¿Qué es salud ocupacional?

3. ¿Qué es contaminación de suelo?

4. ¿Qué es oficina verde?

5. ¿Qué es un informe medioambiental?

6. Defina una Evaluación ambiental inicial:

7. Defina un Diagnóstico Ambiental:

8. Dar un concepto de sostenibilidad:

9. ¿Qué significan las iniciales EIA?

10. ¿Están de acuerdo los inversionistas de proyectos tanto privados como públicos,

en que se realicen EIA?

11. ¿Cuál es el decreto que regula la protección y el mejoramiento del Medio

Ambiente?

12. Mencione que dice el art. 25 inciso e, del decreto Ley 26-86:

13. Con sus Palabras explique la relación que existe entre el decreto ley 26-86 y el

desarrollo de proyectos:

14. Mencione dos tipos de contaminantes:

15. ¿Cómo es provocada la contaminación del aire?

16. Mencione dos fuentes principales de contaminación del agua:



FINANZAS III


17. ¿Cuál es el número de Decreto de la Ley De Protección Y Mejoramiento Del

Medio Ambiente?

18. ¿De cuánto es el monto de multa por omitir el Estudio de Impacto ambiental?

19. ¿Cuáles son los medios que comprende el medio ambiente según la presente

ley?

20. ¿Cuáles son los siete puntos mínimos a tratar en un estudio de impacto

ambiental?


SCA- GRUPO 3

AUDITORIA FORENSE II

Conclusiones

1. En torno a lo relacionado sobre tema mencionado previamente, Es

importante tomar conciencia de las repercusiones y/o sanciones establecidas

por la ley, derivado al deterioro y contaminación de nuestro medio Ambiente,

ya que de nuestra partes es prioritario dejar un mundo mejor a nuestras

futuras generaciones y que puedan tener beneficios a mediano y largo plazo,

sin intentar evadir las responsabilidades que ahora se solicitan cumplir, de

igual forma es importante destacar, las consecuencias por el nulo o poco

interés en el cumplimiento al decreto 68-86, incluyendo en específico, el

articulo 8 sobre las multas específicas de esta ley, y del artículo 13, que

estipula lo que integra el medio ambiente por medio de su uso.

2. Es importante que al momento de necesitar hacer un estudio de impacto

ambiental consideremos que es necesario la contratación de un técnico para

que nos apoye con este estudio, ya que hay que observar diversos

requerimientos según la legislación vigente en Guatemala.

3. Tres

4. Los proyectos tanto privados como públicos, ven el Estudio de Impacto

Ambiental como un gasto que necesariamente tiene que hacerse por

cuestiones de obtener la Licencia que el Ministerio de Ambiente y Recursos

Naturales emite, más que por una conciencia de dejar recursos naturales

para el futuro.

5. Las medidas de Mitigación, son un término técnico específico de aquellas

medidas ejecutadas para cuidar el orden del medio ambiente. La relación de

un medio ambiente con el ámbito social, es una relación invisible pero muy

notorio, la sociedad es un grupo de personas que viven en un determinado

lugar con el fin primordial de procrear y hacer vida económica con comodidad,

pero esto solo lo puede lograr tomando a la naturaleza indiscriminadamente

ya que se vale de todos los recursos naturales para la edificación de una

estructura base para la economía.


SCA- GRUPO 3

AUDITORIA FORENSE III

Recomendaciones

1. Se estipula lo siguiente:

a. Contemplar un estudio de Impacto de contaminación ambiental en

cualquier desarrollo de proyecto que se quiera realizar.

b. Dar cumplimiento a los artículos, 8, 10, 13, 29, 30, y 31 del decreto 26-

86, sin necesidad de personal interventor o delegado del organismo

regulador del Medio Ambiente.

c. No Alegar ignorancia, al desconocimiento de dicha ley, y ser objeto de

reparos, debido a que esta ley faculta a cualquier persona para hacer la

denuncia respectiva del incumplimiento, Art.30.

2. En Guatemala hay varias empresas que nos prestan el servicio de elaborar

un estudio de impacto ambiental, que las podríamos considerar como

opciones a la hora de necesitar un estudio, debemos recordar que este

estudio nos lo piden desde el momento de construir un edificio, hasta

proyectos mucho más grandes.

3. Tres

4. Fortalecer el aspecto legal que rige la legislación de medio ambiente en

Guatemala, creando programas que inicien desde las etapas escolares y a

nivel Nacional, con el fin de concientizar a todos los Guatemaltecos de la

importancia que reviste el salvaguardar los recursos naturales del país, para

nuestro propio consumo como para las generaciones venideras, dejando así

un legado de inversión para el futuro; igualmente crear una legislación que

incremente las condiciones para explotar nuestros recursos principalmente

cuando se trate de proyectos con inversión extranjera.

5. El ser humano egoísta e inocente de valerse de los recurso naturales debe

tomar en cuenta que no solo reduce los bienes disponibles, sino que sin

medida y sentimiento daña nuestro medio ambiente desde la desertificación

de un área boscosa hasta la construcción de grandes ciudades base se de

una economía descontrolada que solo busca el incrementos de los grandes

capitales.



FINANZAS III


Referencias bibliográficas

1. Comisión Guatemalteca de Normas Ministerio de Economía. 2011. Norma

Técnica

2. Guatemalteca. COGUANOR NTG/ISO 19011. Directrices para la auditoría

de los sistémas de gestión. Traducción en Español. Traducción oficial.

3. Constitución Política de la República de Guatemala. 1985. Y sus reformas,

4. Acuerdo Legislativo 18-93 del 17 de noviembre 1993.

5. Congreso de la Presidencia de la república de Guatemala. Acuerdo

Gubernativo

6. No. 68-86 y sus reformas. Ley de Protección y Mejoramiento del Medio

amiente.

7. Congreso de la República de Guatemala. Acuerdo Gubernativo No. 223-

2011.

8. Creación de la Unidad de Auditorías Ambientales.

9. Congreso de la República de Guatemala. Presidencia de la

República de

10. Guatemala. Acuerdo Gubernativo Número 431-2007. Reglamento de

Evaluación,

11. Control y Seguimiento Ambiental.



FINANZAS III


Webgrafía

1. http://www.corpasco.com/files/2.pdf, 28/08/2015

2. http://www.enersolgt.com/styled-11/index.html, 28/08/2015

3. Ministerio de Economía, www.mineco.gob.gt.

http://www.estrategiaynegocios.net, 28/08/2015

4. Sánchez, Luis Enrique. 2000. II Curso internacional de aspectos

geológicos de protección ambiental, Auditorías Ambientales. Universidad de

Sao Paulo, Escuela Politécnica, Departamento de Ingeniería y Minas, Pág.

78. http://www.bvsde.paho.org/bvsacd/cd29/auditorias.pdf

5. MEDIDAS DE MITIGACIÓN – BVSDE

http://www.bvsde.paho.org/bvsaia/fulltext/basico/031171-13.pdf, 07/08/2015

6. http://www.oas.org/dsd/fida/laws/legislation/guatemala/guatemala_1986.pdf

/, 27/08/2015

estudio de impacto...

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