estudio de analisis de trayectoria de las causas civiles en los

Santiago de Chile,

Mayo de 2011

ESTUDIO DE ANALISIS DE

TRAYECTORIA DE LAS CAUSAS CIVILES

EN LOS TRIBUNALES CIVILES DE

SANTIAGO

INFORME FINAL

Preparado por CEJA

Equipo consultor:

Mauricio Duce Cristin Hernndez

Adrian Medrano Macarena Vargas

Informe Final

1

En homenaje a nuestro amigo y colega Rodrigo

Ziga, miembro del equipo del Ministerio de Justicia,

quien particip activamente en las definiciones y

lineamientos de este estudio.

Informe Final

2

Contenido

I. Introduccin ................................................................................................................................ 9

II. Anlisis global de la informacin estadstica............................................................................. 12

1. Informacin estadstica de causas tramitadas por el procedimiento ordinario ............... 20

1.1. Tipos de materias ms frecuentes ................................................................................ 20

1.2. Tipos de trmino ms frecuentes.................................................................................. 21

1.3. Duracin por tipo de trmino. ...................................................................................... 22

2. Informacin estadstica de causas tramitadas por el procedimiento sumario ................ 24

2.1. Tipo de materias ms frecuentes .................................................................................. 24


2.3. Tiempos de duracin por tipo de trmino. ................................................................... 25

3. Informacin estadstica de causas tramitadas por el procedimiento ejecutivo ............... 27

3.1. Tipos de materia del ejecutivo. ..................................................................................... 27


3.3. Tiempos de duracin. .................................................................................................... 29

3.4. Tipos de procedimiento segn si existe o no oposicin de excepciones ...................... 31

III. Anlisis de las trayectorias de las causas civiles.................................................................... 37

1. Marco metodolgico ................................................................................................... 37

2. Estudio de la trayectoria de causas tramitadas por el procedimiento ordinario ............. 38

2.1. Estructura general del procedimiento ordinario. ......................................................... 38

2.2. Trayectoria y nudos crticos. ......................................................................................... 42

3. Estudio de la trayectoria de causas tramitadas por el procedimiento sumario ............... 48

3.1. Estructura general del procedimiento sumario. ........................................................... 48


4. Estudio de la trayectoria de causas tramitadas por el procedimiento ejecutivo ............. 53

4.1. Estructura general del procedimiento ejecutivo. .......................................................... 53

4.2. Procedimientos ejecutivos con y sin oposicin de excepciones. .................................. 57

Informe Final

3


IV. Otros datos de inters de la muestra de expedientes .......................................................... 62

1. Cuanta y perfil de las partes en causas tramitadas por el procedimiento ordinario ....... 62

1.1. Cuanta de las causas..................................................................................................... 62

1.2. Nmero y tipo de litigantes ........................................................................................... 63

2. Cuanta y perfil de las partes en causas tramitadas por el procedimiento sumario ......... 64


2.2. Perfil de los litigantes. ................................................................................................... 65

3. Cuanta y perfil de las partes en causas tramitadas por el procedimiento ejecutivo ....... 66


3.2. Nmero y tipo de litigantes ........................................................................................... 67

V. A modo de conclusiones ........................................................................................................... 69

ANEXO I: DISEO METODOLGICO .............................................................................................. 74

ANEXO II: PAUTAS PARA EL LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN DESDE UNA MUESTRA DE

EXPEDIENTES ..................................................................................................................................... 83

ANEXO III: DESCRIPCIN DE LAS BASES DE DATOS DISPONIBLES .............................................. 97

ANEXO IV: ESTADSTICA DESCRIPTIVA MUESTRA SELECTIVA DE EXPEDIENTES ....................... 105

1. Estadstica descriptiva procedimiento ordinario ......................................................... 105

2. Estadstica descriptiva procedimiento sumario ........................................................... 107

3. Estadstica descriptiva procedimiento ejecutivo ......................................................... 109

4. Estadstica descriptiva de otros datos de inters de la muestra de expedientes ........... 114

ANEXO V: FLUJOGRAMAS PROCEDIMIENTOS .......................................................................... 132

Cuadros

Cuadro N1: Cantidad y porcentaje de causas por tipo de procedimiento respecto del total de

causas terminadas el ao 2009 ........................................................................................................ 14

Cuadro N 2: Proporcin de causas por tipo de procedimiento de inters respecto del total de


Cuadro N3: Catlogo de tipos de trminos .................................................................................... 19

Informe Final

4

Cuadro N 4: Causas terminadas por materia tramitadas por procedimiento ordinario, cantidad y

porcentajes relativos y acumulados en el ao 2009 ....................................................................... 20

Cuadro N 5: Causas terminadas por tipo de trmino tramitadas por procedimiento ordinario,

cantidad y porcentajes relativos y acumulados en el ao 2009 ..................................................... 21

Cuadro N6: Estadsticas de tiempos de duracin de casos terminados el ao 2009, que fueron

tramitados por el procedimiento ordinario .................................................................................... 23

Cuadro N 7: Causas terminadas por materia tramitadas por Procedimiento Sumario, cantidad y

porcentajes relativos y acumulados en el ao 2009 ....................................................................... 24

Cuadro N 8: Causas terminadas por tipo de trmino tramitadas por procedimiento sumario,



tramitados por el procedimiento sumario ...................................................................................... 26

Cuadro N10: Causas terminadas por materia tramitadas por procedimiento ejecutivo, cantidad

y porcentajes relativos y acumulados en el ao 2009 .................................................................... 27

Cuadro N 11: Causas terminadas por tipo de trmino tramitadas por procedimiento ejecutivo,



tramitados por el procedimiento ejecutivo ..................................................................................... 30

Cuadro N13: Correspondencia entre tipos de trmino de causas civiles y la tipologa de

procedimiento ejecutivo con o sin oposicin de excepciones ......................................................... 32

Cuadro N14: Nmero de casos terminados por tipo de trmino y duracin, que fueron

tramitados por el procedimiento ejecutivo, aos 2009 y 2010 ...................................................... 34

Cuadro N 15: Valores cuantas segn tipo de procedimiento ordinario ....................................... 62

Cuadro N16: Proporcin de causas por tipo de procedimiento de inters respecto del total de


Cuadro N17: Campos de informacin detallada en la Base de Datos Agregados ......................... 97

Cuadro N18: Campos de informacin detallada en la Base de Datos detalla a nivel de rol......... 98

Cuadro N19, Catlogo de PROCEDIMIENTOS ............................................................................... 101

Cuadro N20, Catlogo de TIPOS DE TRMINOS ........................................................................... 102

Cuadro N21, Catlogo de MATERIAS ............................................................................................ 103

Informe Final

5

Cuadro N22: Formas de notificacin exitosas para casos que fueron tramitados por el

procedimiento ordinario ................................................................................................................ 105

Cuadro N 23: Tipos de medios de prueba empleados por demandante y demandado en

procedimiento ordinario ................................................................................................................ 105

Cuadro N24: Tipo y cantidad de recursos interpuestos en el procedimiento ordinario ............ 106

Cuadro N 25: Tipo de recurso y su resolucin en el procedimiento ordinario ........................... 106

Cuadro N 26: Hitos procesales asociados a recursabilidad, Procedimiento Ordinario .............. 106

Cuadro N 27: Formas de notificacin exitosas para casos que fueron tramitados por el

procedimiento sumario .................................................................................................................. 107


procedimiento sumario .................................................................................................................. 107

Cuadro N 29: Tipo y cantidad de recursos interpuestos en el procedimiento sumario ............. 108

Cuadro N 30: Tipo de recurso y su resolucin en el procedimiento sumario ............................. 108

Cuadro N 31: Formas de notificacin exitosas para casos que fueron tramitados por el

procedimiento ejecutivo ................................................................................................................ 109

Cuadro N 32: Materias en las cuales se oponen excepciones a la demanda de causas tramitadas

por procedimiento ejecutivo .......................................................................................................... 109

Cuadro N 33: Duracin de tramitacin para casos en que se oponen excepciones a la demanda

en procedimiento ejecutivo ........................................................................................................... 110


procedimiento ejecutivo con oposicin de excepciones .............................................................. 111

Cuadro N 35: Tipo y cantidad de recursos interpuestos en el procedimiento ejecutivo............ 111

Cuadro N 36 Tipo de recurso y su resolucin en el procedimiento ejecutivo ............................. 111

Cuadro N 37: Duracin en la tramitacin entre distintos hitos de causas recurridas en


Cuadro N 38: Duracin de tramitacin para casos sin oposicin de excepciones a la demanda en


Cuadro N 39: Actitud del demandado en el procedimiento ejecutivo ....................................... 113

Cuadro N 40: Valores cuantas segn tipo de procedimiento ordinario ..................................... 114

Informe Final

6

Cuadro N 41: Estadsticas de Cuanta en pesos de Febrero 2011, Procedimiento Ordinario ..... 114

Cuadro N 42: Resumen de cuantas por rangos: mnima, menor y mayor cuanta, Procedimiento

Ordinario ......................................................................................................................................... 114

Cuadro N43: Rangos de Cuanta (en pesos) de Febrero de 2011, su frecuencia y % acumulado,

Procedimiento Ordinario ................................................................................................................ 115

Cuadro N 44: Perfil demandante, Procedimiento Ordinario ....................................................... 115

Cuadro N45: Perfil del demandante y sexo de abogados, Procedimiento Ordinario ................. 116

Cuadro N46: Perfil del demandante por cuanta promedio de sus casos y sexo de su abogado

patrocinante, Procedimiento Ordinario ........................................................................................ 116

Cuadro N47: Perfil del demandante y materia, Procedimiento Ordinario ................................. 116

Cuadro N 48: Perfil del demandante y sector productivo, Procedimiento Ordinario ................ 117

Cuadro N 49: Perfil del demandante y comuna de residencia, Procedimiento Ordinario ......... 117

Cuadro N 50: Perfil del demandado, Procedimiento Ordinario .................................................. 118

Cuadro N 51: Perfil del demandado y sexo abogados, Procedimiento Ordinario ...................... 118

Cuadro N 52: Perfil del demandado y sector productivo, Procedimiento Ordinario.................. 119

Cuadro N 53: Perfil del demandado y comuna de residencia, Procedimiento Ordinario .......... 119

Cuadro N 54: Estadsticas cuanta en pesos de Febrero 2011, Procedimiento Sumario ............ 121

Cuadro N 55: Rangos de cuanta en pesos de Febrero 2011, su frecuencia y % acumulado,

Procedimiento Sumario .................................................................................................................. 122

Cuadro N56: Perfil demandante y nmero de abogados, Procedimiento Sumario ................... 122

Cuadro N57: Perfil demandante y sexo abogados, Procedimiento Sumario .............................. 123

Cuadro N 58: Perfil del demandantes y materias, Procedimiento Sumario ............................... 123

Cuadro N59: Perfil demandante y sector productivo, Procedimiento Sumario ......................... 124

Cuadro N60: Perfil demandante y comunas de residencia, Procedimiento Sumario ................. 124

Cuadro N 61: Perfil del demandado ............................................................................................. 125

Cuadro N 62: Perfil del demandado y sexo abogados ................................................................. 125

Cuadro N63: Perfil del demandado y materias ............................................................................ 125

Informe Final

7

Cuadro N 64: Perfil del demandado y sector productivo ............................................................. 126

Cuadro N 65: Perfil del demandado y comuna de residencia ...................................................... 126

Cuadro N66: Estadsticas cuanta en pesos de Febrero 2011, Procedimiento ejecutivo ............ 126

Cuadro N 67: Rangos de cuanta en pesos de Febrero 2011, su frecuencia y % acumulado,

Procedimiento ejecutivo ................................................................................................................ 127

Cuadro N68: Perfil demandante y nmero de abogados, Procedimiento Ejecutivo .................. 127

Cuadro N69: Perfil del demandante y sexo de abogados, Procedimiento Ejecutivo ................. 128

Cuadro N70: Perfil del demandante y materia, Procedimiento Ejecutivo .................................. 128

Cuadro N 71: Perfil del demandante y sector productivo, Procedimiento Ejecutivo ................. 129

Cuadro N 72: Perfil del demandante y comuna de residencia, Procedimiento Ejecutivo .......... 129

Cuadro N 73: Perfil del demandado y nmero de abogados, Procedimiento Ejecutivo ............ 129

Cuadro N 74: Perfil del demandado y sexo abogados, Procedimiento Ejecutivo ....................... 130

Cuadro N75: Perfil del demandado y materias, Procedimiento Ejecutivo .................................. 130

Cuadro N 76: Perfil del demandado y sector productivo, Procedimiento Ejecutivo .................. 131

Cuadro N 77: Perfil del demandado y comuna de residencia, Procedimiento Ejecutivo ........... 131

Imgenes

Imagen N 1: Grfico comparativo de nmero de casos y tiempos promedio de duracin por tipo

de trmino, Procedimiento Ejecutivo, aos 2009 v/s 2010. ............................................................. 35

Imagen N 2: Esquema bsico de Procedimiento Ordinario ............................................................. 40

Imagen N3: Esquema bsico de Procedimento Sumario ................................................................. 49

Imagen N4: Esquema bsico de Procedimiento Ejecutivo .............................................................. 55

Imagen N5: Estadstica comparativa de causas terminadas el ao 2009entre las bases de datos A

y B ...................................................................................................................................................... 99

Imagen N6: Flujograma Procedimiento Ordinario ....................................................................... 133

Imagen N7: Flujograma Procedimiento Ordinario: documentado con tiempos de duracin entre

hitos procesales .............................................................................................................................. 134

Informe Final

8

Imagen N8: Flujograma Procedimiento Sumario ......................................................................... 135

Imagen N9: Flujograma Procedimiento Sumario: documentado con tiempos de duracin entre


Imagen N10: Flujograma Procedimiento Ejecutivo...................................................................... 137

Imagen N11: Flujograma Procedimiento Ejecutivo: documentado con tiempos de duracin entre


Imagen N12: Flujograma Demanda Reconvencional ................................................................... 139

Imagen N13: Flujograma Terceras ............................................................................................... 140

Imagen N14: Flujograma Incidente............................................................................................... 141

Imagen N15: Flujograma Impugnacin De La Sentencia Definitiva............................................. 142

Glosario

CAPJ: Corporacin Administrativa del Poder Judicial de Chile

MINJU: Ministerio de Justicia de Chile

Contraparte Tcnica: del estudio, conformada por funcionarios de la Direccin de Gestin

y Modernizacin de la Justicia del Ministerio de Justicia de Chile

Consultor: Centro de Estudios de Justicia de las Amricas, indistintamente sealado como

CEJA

n.a.: Detallada en cuadros estadsticos y que significa no aplica su clculo.

Informe Final

9

I. Introduccin

En los ltimos veinte aos nuestro sistema de administracin de justicia ha experimentado

profundos cambios. Gran parte de ellos estn inspirados en la bsqueda de dar mayor

celeridad a los procesos, aumentar la transparencia de la actividad judicial y, por

sobretodo, mejorar el acceso a la justicia.

El pas ha sido testigo de un gran proceso de modernizacin en la administracin de

justicia, tanto en materia orgnica como procesal, donde destaca desde la especializacin

de la Corte Suprema, pasando por la reforma al proceso penal y de familia, hasta la

implementacin en el ao 2009 de la nueva justicia laboral, entre otros.

Solo queda una reforma pendiente: la Justicia Civil, nico mbito jurdico que se encuentra

todava bajo la lgica de un sistema procesal caracterizado por la escrituracin y la

ritualidad de sus procedimientos. Los parmetros sobre los cuales funciona actualmente la

justicia civil no se condicen con los estndares exigidos a las reformas en curso, limitando

as la capacidad del sistema para otorgar una respuesta efectiva a los conflictos civiles de

los ciudadanos.

De este modo, a travs de una reforma al sistema procesal civil se pretende agilizar la

tramitacin de los procedimientos y dar mayor eficacia a sus resoluciones, existiendo

consenso que para el logro de dichos objetivos se requiere de procesos orales,

concentrados, pblicos y con aplicacin del principio de inmediacin.

Es as como desde el ao 2005, el Foro Procesal Civil, compuesto por un grupo de

destacados abogados, acadmicos y jueces, concibi los lineamientos generales de un

nuevo sistema procesal civil. A partir de estas bases, se redact el proyecto de ley para el

Nuevo Cdigo Procesal Civil (CPC), el cual se present a la Cmara de Diputados en mayo

de 20091. Este nuevo cuerpo legal sigue la tendencia de las anteriores reformas judiciales -

penal, familiar y laboral- instituyendo un procedimiento por audiencias y, de aprobarse,

reemplazar nuestro actual cdigo de procedimiento. Posteriormente, en el 2010 se

form una Comisin Intraministerial, con el objeto de concordar el articulado final del

CPC. Dentro del marco de trabajo de esta Comisin, en octubre de 2010 fueron

entregados los primeros 160 artculos para ser comentados por sus integrantes. En la

actualidad, el nuevo CPC est en proceso de perfeccionamiento.

1 Mensaje S.E. La Presidenta de la Repblica con el que se inicia un proyecto de ley que aprueba el Nuevo

Cdigo Procesal Civil. Santiago, 8 de mayo de 2009. Mensaje N 398-357/.

Informe Final

10

Considerando la experiencia de las reformas que ya se han implementado y con la

perspectiva de mejorar y optimizar los logros alcanzados, hoy existe consenso en que

buenos diagnsticos permiten resolver con mayor eficacia los problemas reales que

acontecen en cada uno de los mbitos de la justicia. Estudios de este tipo permiten

proponer no solo soluciones de ndole procesal u orgnica, sino tambin relacionadas a

dificultades de gestin que puedan presentarse en el perodo de implementacin de la

reforma, ya sea por la envergadura de la misma o por el cambio de conducta que

requieren los operadores del sistema, entre varias otras.

En este contexto, el Ministerio de Justicia, luego de un proceso licitatorio adjudic al

Centro de Estudios de Justicia de las Amricas (CEJA), un estudio destinado a conocer y

describir la trayectoria de las causas tramitadas en los Tribunales Civiles de Santiago,

como una forma de levantar informacin nueva y confiable respecto a lo que est

ocurriendo actualmente en la tramitacin de causas civiles.

Para ello se dise una metodologa que comprende el acceso a fuentes secundarias de

informacin a travs de: (a) la revisin de dos bases de datos con informacin estadstica

proporcionadas por la Corporacin Administrativa del Poder Judicial (en adelante CAPJ) y

(b) la revisin de 1.184 expedientes judiciales pertenecientes a los treinta juzgados civiles

de Santiago.

En las pginas que siguen se presentan los resultados de este estudio y comprende tres

captulos que se han ordenado del modo que sigue. En captulo II se presenta un anlisis

global de la informacin estadstica tenida a la vista, de modo de revelar el contexto en el

cual se enmarca en la actualidad la labor de los juzgados civiles. En el captulo III se

presenta el anlisis de las trayectorias o caminos procesales de las causas civiles

documentando, entre otros aspectos, los tiempos de duracin de los procesos y la actitud

de las partes, junto con algunas reflexiones en torno a las grandes tendencias en las

trayectorias de las causas civiles, as como algunos de los nudos crticos necesarios de

considerar de cara a la reforma a la justicia civil. Posteriormente, en el captulo IV se

presenta y analiza informacin obtenida desde el muestreo de expedientes, relacionada

entre otros aspectos, con el perfil de las partes y las cuantas de los casos.

A ello se suma un conjunto de anexos que permiten ilustrar las definiciones metodolgicas

del estudio, as como los flujogramas de cada uno de los procedimientos con la indicacin

de los principales hitos y su duracin.

Finalmente, queremos agradecer el acceso a la informacin que nos facilit la Corporacin

Administrativa del Poder Judicial. Sin su colaboracin esta investigacin no hubiera sido

Informe Final

11

posible. Hacemos extensivos tambin estos agradecimientos a nuestros asistentes de

investigacin y a la jefa de terreno, Paulina Zamorano por su trabajo y dedicacin.

Nota aclaratoria de los resultados aqu presentados

El anlisis desarrollado en estas pginas, si bien presenta estadstica representativa del

universo de causas archivadas el ao 2009 (de acuerdo a las bases de datos provistas por

la CAPJ2), desarrolla todo lo referente a las trayectorias de las causas civiles en base a

informacin cualitativa levantada de una muestra de expedientes de causas civiles

archivadas de los juzgados civiles de Santiago -ubicados en la Unidad de Archivo de la

Corporacin Administrativa del Poder Judicial (CAPJ)-, cuyo objetivo de identificacin y

estudio, se encuentra enmarcado en el logro de una documentacin lo ms completa

posible de los caminos procesales que siguen estas causas, y no de un anlisis meramente

estadstico.

2 Siglas para identificar a la Corporacin Administrativa del Poder Judicial de Chile.

Informe Final

12

II. Anlisis global de la informacin estadstica

El anlisis efectuado en este captulo, se basa en dos bases de datos -ambas

correspondientes al ao 2009-, las que fueron provistas por la CAPJ a la Contraparte

Tcnica para los efectos del presente estudio.

La unidad de anlisis en ambas es: causa terminada y archivada en uno de los treinta (30)

tribunales civiles de Santiago. El nivel de clasificacin de causas requerido es por: tribunal,

materia y/o procedimiento.

A continuacin se describen las principales caractersticas, usos y limitaciones de ambas

bases:3

La primera, identificada como Base de datos a nivel agregado de casos terminados en

2009, CAPJ , detalla las causas a nivel agregado por tribunal, materia, mes y tipo de

trmino.

Usos: Esta base especifica 1.130.561 causas, en lugar de las 1.082.793 causas detalladas

por tribunal en la pgina Web del Poder Judicial4. Dada esta baja diferencia (4,4%), las

estadsticas obtenidas a partir de ella consideran que, enumera todas las causas

efectivamente terminadas y archivadas el ao 2009 en los tribunales civiles de Santiago.

Limitaciones: Esta base no permite obtener estadsticas de causas, diferenciadas por tipo

de procedimiento, ya que este campo no est presente en ella.

Efecto de las limitaciones: Dada la imposibilidad de calcular estadstica de causas por tipo

de procedimiento, se debe utilizar en conjunto con el estadstico de porcentaje de causas

totales por tipo de procedimiento, calculado a partir de la segunda base de datos, para la

obtencin del nmero de causas archivadas estimadas por tipo de procedimiento de los

tribunales civiles de Santiago en el ao 2009.

3 Se efecta una descripcin detallada en el Anexo III: Descripcin de las bases de datos disponibles.

4 Fuente:

http://www.poderjudicial.cl/modulos/Estadisticas/EST_Competencia.php?opc_menu=6&opc_item=2.

Informe Final

13

La segunda, identificada como Base de datos detallada a nivel de rol de cada causa

terminada en 2009, CAPJ , detalla cada causa terminada y archivada, segn su

clasificacin por Rol, entregando informacin de: tribunal en el que se tramit, fechas de

ingreso/trmino, materia y procedimiento asociados. Dado su nivel de detalle, esta es la

base de anlisis ms extendido a lo largo del presente captulo.

Usos: Dado que entrega informacin de detalle a nivel de causa tramitada, permite el

clculo de porcentajes del total de causas por tipo de materia y/o procedimiento. Tambin

permite el clculo de estadsticos de tiempos de duracin por tribunal, materia y/o

procedimiento.

Limitaciones: El total de causas detalladas es de 803.737, producto de la falta de

migracin informtica de todos los datos de causas terminadas de materia Civil el ao

20095.

Efecto de las limitaciones: Dada la incompletitud de esta base de datos (tiene un 29%

menos causas que la base de datos anteriormente descrita), podra generarse un sesgo de

representatividad para determinados juzgados civiles, particularmente los siguientes y en

orden de relevancia: 9, 20, 8, 10, 11 y 23. En los cuales falta detallar ms del 40% de

los datos6. Este efecto, ser tanto menor, en cuanto la omisin de causas sea aleatoria.

Hechas estas prevenciones, podemos sealar que uno de los primeros hallazgos de la

revisin de las estadsticas judiciales fue la informacin acerca del peso relativo de los

distintos procedimientos dentro de la carga de trabajo de los tribunales civiles.

Consideramos que de cara al proceso de reforma a la justicia civil- esta informacin es

especialmente relevante, pues permite dimensionar el impacto de ciertas materias y/o

procedimientos en el marco global de la tramitacin de las causas civiles y as orientar

decisiones concernientes tanto al diseo procedimental como a la estructura orgnica que

debe conocer de las distintas materias.

5 Informacin entregada por la CAPJ a la Contraparte Tcnica.

6 Ver Imagen N4: Estadstica comparativa de causas terminadas el ao 2009entre las bases de datos A y B

del Anexo III: Descripcin de las bases de datos disponibles.

Informe Final

14

Para un mejor anlisis de la informacin hemos agrupado los datos conforme a cuatro

categoras, segn la naturaleza de los asuntos que en ellos se discuten, a saber:

procedimientos ordinarios, procedimientos sumarios, procedimientos ejecutivos y otros.

El cuadro que sigue muestra la cantidad de causas terminadas en el 2009 y el porcentaje

que corresponde a cada una de ellas en relacin al total. La ltima columna muestra el

porcentaje que corresponde a las cuatro categoras antes sealadas.

Cuadro N1: Cantidad y porcentaje de causas por tipo de procedimiento respecto del

total de causas terminadas el ao 2009

Nombre del Procedimiento

Tipo de Procedimiento Cantidad de causas

% (c/r al total)

% agregado

Procedimiento Ordinario

Ordinario Aplicacin general 11.658 1,45%

1,46% Ordinario Especial7 Aplicacin general 48 0,01%

Ordinario Hacienda Aplicacin general 24 0,00%

Ordinario Menor Cuanta Aplicacin general 13 0,00%

Procedimiento Sumario

Sumario Especial8 Especial 3.772 0,47%

0,98% Sumario Especial 2.154 0,27%

Sumario de Arbitro Designacin judicial de rbitro

1.962 0,24%

Procedimiento Ejecutivo

Ejecutivo Obligacin de Dar

Ejecutivo 567.057 70,55% 96,45%

Gestin Preparatoria (Citacin a Confesar

Ejecutivo 192.735 23,98%

7 De acuerdo a informacin proporcionada por profesionales de la CAPJ, se entiende por procedimiento

ordinario especial aquel de aplicacin general, pero sin los tramites de rplica y dplica, como las causas de

menor cuanta. Comunicacin va correo electrnico con Rossana Valle, profesional de la CAPJ, con fecha 5

de abril de 2011.

8 Por procedimiento sumario especial, de acuerdo a lo sealado por profesionales de la CAPJ, se entiende

aquel procedimiento que se asocia a las materias sumarias (sumarsimas), en que la primera audiencia es

de conciliacin, contestacin y adems de prueba, ya que este ltimo trmite en las causas de

procedimiento sumario, deba ingresarse una vez terminada la audiencia. En el sistema de tramitacin

actual es solo referencial. Comunicacin va correo electrnico con Rossana Valle, profesional de la CAPJ,

con fecha 5 de abril de 2011.

Informe Final

15

Nombre del Procedimiento

Tipo de Procedimiento Cantidad de causas

% (c/r al total)

% agregado

Deuda)

Gestin Preparatoria, notificacin de protesto de cheque, letra y pagar.

Ejecutivo 11.154 1,39%

Gestin Prep. reconocimiento de firma y confesin de deuda


Gestin Preparatoria Notificacin Cobro de Factura


Gestin Preparatoria Desposeimiento

Ejecutivo 282 0,04%

Gestin Preparatoria (Reconocimiento de Firma)

Ejecutivo 36 0,00%

Ges. Prep.-Medida Prejudicial

Ejecutivo 18 0,00%

Desposeimiento Ejecutivo especial 11 0,00%

Otros procedimientos

Bsico9 Bsico 1.067 0,13%

1,10%

Ley de Bancos Procedimiento especial 2.964 0,37%

Gestin Voluntaria Actos no contenciosos 4.305 0,54%

Medida prejudicial Etapa previa inicio procedimiento de carcter voluntaria

535 0,07%

TOTAL 803.726 100%

9 Se entiende por procedimiento bsico, conforme a lo indicado por profesionales de la CAPJ, aquel

procedimiento de seguimiento de causas creado para aquellas causas cuyas materias tienen

procedimientos particulares, slo aplicables a ellas, como por ejemplo: Interdictos posesorios,

reclamaciones de multas administrativas. Tambin se asocia a causas que fueron pobladas en el sistema

antiguo, por ejemplo una nulidad de contrato en juicio ordinario del ao 1982. Su particularidad es que tiene

pocas etapas y permite tramitar una causa fcilmente ya que es poco rgido. Su desventaja es que no cuenta

con las nomenclaturas necesarias para un juicio completo. Comunicacin va correo electrnico con

Rossana Valle, profesional de la CAPJ, con fecha 5 de abril de 2011.

Informe Final

16

Fuente: Base de datos detallada a nivel de rol de cada causa terminada en 2009, CAPJ.

Como se advierte, la informacin presentada muestra la fuerte presencia por no decir

casi absoluta- de los procedimientos ejecutivos en la carga de los tribunales civiles. Ellos

corresponden a un 96,45% del total de causas terminadas en el 2009.

Cabe sealar que hemos incluido en esta categora no solo aquellos que comienzan con

una demanda ejecutiva, que corresponden a un 70,55% del total, sino que tambin a los

casos iniciados a travs de las denominadas gestiones preparatorias de la va ejecutiva que

alcanzan a un 25,89%. Ello, porque dichas gestiones estn directamente asociadas a este

tipo de procedimientos, en tanto operan como su antecedente previo, aun cuando no

necesariamente todas ellas culminarn con una accin ejecutiva.

Por otra parte, llama la atencin la baja presencia del procedimiento ordinario que slo

alcanza a un 1,46% del total de causas terminadas. En esta categora se incluyen aquellos

procedimientos que reciben tramitacin ordinaria con algunas diferencias como los de

menor cuanta y los denominados ordinario especial.

Cabe hacer presente que las medidas prejudiciales (0,07%) no se incluyen dentro de la

categora de procedimiento ordinario, ya que ellas pueden ser solicitadas y decretadas en

cualquier clase de procedimiento, y la informacin recibida no nos permite determinar en

qu tipo de procedimiento se decretaron. Como se ver ms adelante, la informacin

recabada de los expedientes muestra la presencia de stas tanto en el procedimiento

ordinario como en el sumario.

Por su parte, los procedimientos sumarios tambin presentan una baja incidencia dentro

del total analizado. Alcanzan a un 0,98% de las causas terminadas y all se incluye el

procedimiento de designacin de rbitros con un 0,24% y el sumario especial con 0,47%.

Por ltimo, la categora otros comprende procedimientos que varan segn la naturaleza

de la materia que conocen, como por ejemplo, las gestiones voluntarias que corresponden

a un 0,54% y los llamados procedimientos bsicos con un 0,13%.

Estos datos vienen a confirmar una percepcin muy extendida entre los operadores del

sistema acerca del impacto de la ejecucin civil, respecto de la cual si bien exista cierta

evidencia, ella estaba agrupada en categoras gruesas que impedan dimensionar el peso

relativo de las causas ejecutivas en sentido amplio.

El cuadro que sigue resume la informacin antes sealada.

Informe Final

17

Cuadro N 2: Proporcin de causas por tipo de procedimiento de inters respecto del

total de causas terminadas el ao 2009

Procedimiento Proporcin con

respecto al total (%) Cantidad de causas

ao 2009

Ejecutivo 96,45% 1.090.426

Ordinario 1,46% 16.506

Sumario 0,98% 11.079

Otros 1,11% 12.550

Total 100% 1.130.561 Fuente: Base de datos a nivel agregado de casos terminados en 2009, CAPJ.

Estos datos fueron especialmente relevantes al momento de definir los lineamientos a

seguir para el anlisis de expedientes, ya que consideramos que una muestra que

mantenga las proporciones del universo de causas terminadas, es decir, altamente

concentrada en el procedimiento ejecutivo, si bien mostrara aspectos relevantes desde

una perspectiva estadstica, entregara escasa informacin cualitativa acerca de la

trayectoria de las causas civiles, ya que de acuerdo al pre-testeo realizado y la evidencia

emprica existente, la mayora de los casos de procedimiento ejecutivo carece de

oposicin del ejecutado y se reduce a tres o cuatro actuaciones de las partes (demanda

ejecutiva, mandamiento de ejecucin y embargo, requerimiento de pago y notificacin)

finalizando all su tramitacin.

A ello se suma la sustancial modificacin de que ser objeto este procedimiento con la

reforma a la justicia civil, lo que hara menos necesario conocer en detalle la forma en que

stos se desarrollan en la actualidad. En efecto, la propuesta del Ejecutivo apuesta a la

des-judicializacin de la ejecucin, reduciendo la intervencin jurisdiccional y entregando

parte del conocimiento de estos procedimientos especficamente, en su fase no

contenciosa- a un rgano de carcter administrativo..

Por otra parte, consideramos que conocer la trayectoria que siguen las causas que se

tramitan bajo el procedimiento ordinario y sumario -pese a su baja incidencia estadstica-

adquiere especial relevancia. Ello, pues a pesar de que la estructura de estos

procedimientos tambin se ver modificada con la reforma, se trata de un cierto tipo de

conflictos -en ocasiones de gran complejidad jurdica y alto impacto- que el sistema

seguir conociendo, nos referimos a los asuntos de carcter civil y patrimonial.

Informe Final

18

Por ello, indagar sobre la trayectoria que siguen estos procedimientos as como sobre las

formas de trmino y otros aspectos relevantes, parece indispensable. Consideramos que

el estudio de los diversos matices que se dan en la tramitacin de estos procedimientos,

adems de aportar datos sobre la duracin y etapas del juicio, puede entregar tambin

algunas pistas acerca de las estrategias de los abogados litigantes (por ejemplo, uso de

incidentes, interposicin de recursos, etc.), as como el perfil de stos y como ello incide

en el desarrollo de los procedimientos civiles.

Adicionalmente, y en el caso especfico del procedimiento ordinario, no hay que olvidar

que se trata de un procedimiento de aplicacin general y de carcter supletorio. En efecto,

y tal como lo seala el artculo tercero del Cdigo de Procedimiento Civil, todas las

cuestiones, asuntos, gestiones que no tengan contemplada una regla especial diversa

deben ser conocidas y resueltas de acuerdo a sus reglas.

En el caso del procedimiento sumario, su fisonoma especialsima, hace de l un

interesante foco de estudio. Su estructura procedimental que descansa sobre la base de la

oralidad aunque ello no se observa comnmente en la prctica- y de la concentracin

plantea cuestiones interesantes a la luz de la reforma a la justicia civil que se funda en los

mismos principios. Adems, la posibilidad de admitir provisionalmente la demanda y de

sustituir el procedimiento (de sumario a ordinario y vice-versa) son algunos elementos

que no se encuentran en otros procedimientos y que -nos parece- merecen atencin.

Finalmente, se descarta el anlisis de otros procedimientos existentes (como las gestiones

voluntarias, que no superan los 4.500 casos terminados al ao entre los 30 juzgados civiles

de Santiago), porque por una parte, stos son numricamente marginales y, por otra,

porque el espritu de la reforma procesal civil y la experiencia de pases que han

emprendido este tipo de transformaciones ser y ha sido el de simplificar este tipo de

procedimientos especficos, unificando aspectos procesales o incluso desjudicializando

algunos de ellos, como ocurri en el ao 2003 con la posesin efectiva de la herencia.10

Otro aspecto que vale la pena relevar en este captulo dice relacin con las formas de

trmino que registran las bases de datos de la CAPJ tenidas a la vista. En el cuadro que

sigue se presentan los 21 tipos de trmino que registran dichas, bases, tal como ellas nos

fueran provistas.

10

Ley N 19.903 sobre Procedimiento para Otorgar la Posesin Efectiva de la Herencia, publicada en el Diario

Oficial el 10 de octubre de 2003.

Informe Final

19

Cuadro N3: Catlogo de tipos de trminos

Tipo de trmino

Abandono

Acumulacin

Avenimiento

Cheq_Not_No_Pag

Conciliacin

Conciliaciones

Demanda sin movimiento

Desistimiento

Excep- Vicio_Insub

Niega_Deuda

Niega_Firma

No_Corresponde_Ingreso

No_Da_Curso_Demanda

No_Presenta

Otros _ trminos

Pagado _ crdito

Pago_Contribuciones

Remisin

Retiro_Demanda

Sentencia_Definitiva

Transacciones


Tal como se advierte del cuadro anterior, algunas categoras permiten comprender con

claridad a qu tipo de trminos corresponden, sin embargo, hay otras en que la

nomenclatura utilizada da pie para diversas interpretaciones, como sucede por ejemplo,

con demanda sin movimiento.

Por eso motivos y con el fin de realizar un correcto anlisis de los datos, se consult a la

CAPJ respecto de aquellas categoras que suscitaban dudas. A continuacin, se transcribe

la respuesta recibida11:

Tngase por no presentada la demanda: Tipo de trmino que se asigna a

aquellas causas presentadas a las cuales se les apercibe para que se constituya

11

Comunicacin va correo electrnico con Rossana Valle, profesional de la CAPJ, con fecha 5 de abril de

2011.

Informe Final

20

el poder dentro de 3 das, plazo despus del cual se le asigna esta

nomenclatura.

Demanda sin movimiento: Tipo de trmino que se asigna a aquellas demandas

que no tienen ningn trmite ingresado y no se autoriza poder (sin

nomenclatura especfica).

No da curso a la demanda: Tipo de trmino que se asigna, cuando examinados

los antecedentes, el tribunal estima que no cumple con los requisitos, ya sea de

forma o de fondo para dar curso, terminando la causa de inmediato.

1. Informacin estadstica de causas tramitadas por el procedimiento

ordinario

1.1. Tipos de materias ms frecuentes

De acuerdo a las estadsticas judiciales, del total de los procedimientos ordinarios

terminados durante el 2009, un 75,6% corresponden juicios de cobro de pesos seguidas

de muy lejos por los juicios de indemnizacin de perjuicios con un 7,4%.

Cuadro N 4: Causas terminadas por materia tramitadas por procedimiento ordinario,

cantidad y porcentajes relativos y acumulados en el ao 2009

Materia Total % respecto al

total del ordinario

% acumulado

Cobro de pesos 9.282 75,6% 75,6%

Indemnizacin de perjuicios

904 7,4% 83,0%

Otros 2082 17,0% 100,0%


Informe Final

21

1.2. Tipos de trmino ms frecuentes.

De acuerdo a las bases de datos que fueron puestas a disposicin del equipo consultor, 3

de cada 4 casos terminados en el 2009 finalizaron por motivos como tngase por no

presentada la demanda (45,4%) y demanda sin movimiento (29,6%), lo que en

conjunto alcanza a un 75%.

Llama la atencin que solo un 13,3% de los casos termina con una sentencia definitiva, tal como se advierte en el siguiente cuadro.

Cuadro N 5: Causas terminadas por tipo de trmino tramitadas por procedimiento

ordinario, cantidad y porcentajes relativos y acumulados en el ao 2009

Tipo de trmino Total

ordinario

% respecto al total

% acumulado

Tngase por no presentada la demanda

5.571 45,4% 45,4%

Demanda sin movimiento 3.632 29,6% 75,0%

Sentencia definitiva 1.630 13,3% 88,2%

No da curso a la demanda 577 4,7% 92,9%

Retiro de demanda 386 3,1% 96,1%

Pago de crdito 149 1,2% 97,3%

Abandono 113 0,9% 98,2%

Avenimiento 69 0,6% 98,8%

Desistimiento 46 0,4% 99,1%


Estos datos dan cuenta de un primer hallazgo que vale la pena relevar. Las dos formas de

trmino que concentran la mayor prevalencia en este procedimiento se encuentran

directamente ligadas al comportamiento de los litigantes, en este caso, del demandante.

En la primera situacin, es dable suponer que se trata de casos en que el tribunal aplica la

sancin del artculo 1 de la ley 18.120 sobre comparecencia en juicio, en virtud de la cual

Informe Final

22

se tiene por no presentada la demanda si sta no cumple con la indicacin del nombre,

apellido y domicilio del abogado patrocinante (inciso 2) o bien, podra tratarse de los

casos en que se omite alguno de los requisitos de la demanda consignados en los

numerales 1, 2 y 3 del artculo 254 del Cdigo de Procedimiento Civil.

En la segunda situacin (demandas sin movimiento) todo indica que podra tratarse de

casos en que el actor una vez presentada la demanda en la oficina de distribucin de la

Corte de Apelaciones de Santiago, luego por razones oscuras al anlisis- no la ingresa a

despacho en el tribunal que debe conocerla. Es decir, se trata de demandas que quedan

en el archivador de demandas nuevas sin reportar movimiento alguno.

1.3. Duracin por tipo de trmino.

Conforme a las estadsticas judiciales analizadas, la duracin promedio de los procedimientos ordinarios es de 217,7 das, es decir, aproximadamente 7 meses. Sin embargo, no hay que perder de vista que se trata del promedio y que no se hace distincin respecto del tipo de trmino de las causas, lo que significa que se incluyen desde casos terminados con un no da curso a la demanda hasta aquellos que finalizan con sentencia definitiva, pasando por casos de abandono del procedimiento o de desistimiento de la demanda, por mencionar algunos ejemplos. Por ello parece relevante analizar la duracin de los procedimientos segn la forma en que han finalizado. As, por ejemplo, los casos terminados por sentencia definitiva tardaron 821 das (un poco ms de 2 aos), pero con una alta dispersin de datos, es decir, los datos estn distribuidos en un amplio espectro, desde un mnimo de 22 a un mximo de ms de 13.000 das. Por su parte, el trmino tngase por no presentada la demanda muestra una duracin de 55 das, lo que es coherente con ese tipo de trmino, que no debiera significar ms de dos o tres actuaciones del demandante y una del tribunal. El siguiente cuadro muestra la duracin promedio en das para cada uno de los tipos de trminos registrados en las bases estadsticas.

Informe Final

23

Cuadro N6: Estadsticas de tiempos de duracin de casos terminados el ao 2009, que

fueron tramitados por el procedimiento ordinario

Tipo de trmino Nmero de

casos terminados

% del total de

trminos

Mnimo de

duracin (en das)

Promedio de

duracin (en das)

Mximo de

duracin (en das)

Desviacin estndar

de duracin (en das)

Coeficiente de

Variacin (Desv.

Estand./ Promedio)


5.571 45,37% 2 55,3 2.881 89,8 1,62


3.632 29,58% 32 119,0 660 48,9 0,41

Sentencia definitiva

1.630 13,28% 22 821,0 13.350 751,7 0,92

No da curso a la demanda

577 4,70% 3 38,0 4.592 193,3 5,09

Retiro de demanda

386 3,14% 6 143,0 2.362 238,8 1,67

Pago de crdito 149 1,21% 27 1.490,0 4.541 1.214,4 0,82

Abandono 113 0,92% 27 1.403,1 24.201 2.915,9 2,08

Avenimiento 69 0,56% 35 911,2 5.203 1.091,1 1,20

Desistimiento 46 0,37% 63 599,1 5.522 870,0 1,45

Remisin 42 0,34% 9 394,8 2.088 507,5 1,29

Transacciones 26 0,21% 94 747,9 4.186 945,5 1,26

Excepcin vicio insubsanable

25 0,20% 21 238,8 665 169,7 0,71

No corresponde ing.

5 0,04% 11 25,6 59 19,2 0,75

Conciliacin 6 0,05% 91 275,6 566 194,7 0,71

No clasificada 1 0,01% 2811 2.811,0 2.811 n.a. n.a.

Total general 12.278 100% 2 217,7 24.201 540,7 2,48


Informe Final

24


sumario

2.1. Tipo de materias ms frecuentes

En el caso de los procedimientos sumarios, el gran porcentaje de materias corresponde a

juicios de arrendamiento, que equivale a un 44,43% seguida por las causas de designacin

de rbitros con un 24,87%.

Cuadro N 7: Causas terminadas por materia tramitadas por Procedimiento Sumario,


Materia (nomenclatura tomada de las bases de datos disponibles)

Total % respecto al

total del Sumario %

acumulado

Arrendamiento, terminacin inmediata por no pago rentas o reconvencin

3.505 44,43% 44,43%

Arbitro y derivados, designacin de 1.962 24,87% 69,31%

Otros sumarios 563 7,14% 76,45%

Precario, inc. 2 art. 2.195 C.C 280 3,5% 80,0%

Arrendamiento, desahucio contrato bienes races urbanos

219 2,8% 82,8%

Pesos, cobro segn art.680 N7 CPC 170 2,2% 84,9%

Honorarios, cobro de (en juicio) 158 2,0% 86,9%

Resto de materias 1.031 13,07% 100,00%

Total 7.888 100%


2.2. Tipos de trmino ms frecuentes

A diferencia de lo observado en el procedimiento ordinario, el sumario termina

principalmente con la dictacin de una sentencia definitiva, lo que ocurre en el 65,7% de

los casos. Le siguen los casos finalizados con un tngase por no presentada la demanda

con un 10,7% y luego las demandas sin movimiento con un 6,7%.

Informe Final

25


sumario, cantidad y porcentajes relativos y acumulados en el ao 2009


sumario % respecto

al total % acumulado



843 10,7% 76,4%


526 6,7% 83,1%


354 4,5% 87,6%

Retiro de la demanda 326 4,1% 91,7%

pago de crdito 266 3,4% 95,1%

Avenimiento 148 1,9% 96,9%

Conciliacin 92 1,2% 98,1%


En relacin a las causas terminadas por sentencia definitiva, cabe preguntarse por las

diferencias observadas entre el procedimiento ordinario y sumario (13,3% vs. 65,7%).

Qu razones pueden explicar que los procedimientos sumarios tengan un mayor

porcentaje de resolucin?

Algunas hiptesis posibles podran estar ligadas a la estructura del procedimiento, que

contempla una audiencia de contestacin (sin los trmites de rplica y dplica) y plazos

ms breves. Otro tanto, puede atribuirse a la conducta de los litigantes, quienes viendo

acceso a resultados ciertos en corto tiempo mantienen vivo el proceso hasta su

finalizacin.

2.3. Tiempos de duracin por tipo de trmino.

Como sabemos, el procedimiento sumario tiene una estructura que busca la agilidad y

eficacia de su tramitacin, de ah precisamente deriva su nombre. Varias normas del

Cdigo de Procedimiento Civil aluden a estas caractersticas.

De acuerdo a las estadsticas de las CAPJ, se observa que el promedio de duracin es de

casi 224 das (7 meses), muy similar al promedio de los casos tramitados por el

procedimiento ordinario, pero no hay que olvidar que en este clculo se incluyen todas las

formas de trmino registradas en las bases de datos revisadas.

Informe Final

26

Por ello, parece ms adecuado comparar la duracin segn tipo de trmino. Por ejemplo,

tal como se puede observar en el siguiente cuadro, las causas terminadas con sentencia

definitiva tienen una duracin promedio de 226,7 das (poco ms de 7 meses),

prcticamente igual a la duracin promedio. Por su parte, respecto a la duracin promedio

en casos terminados con tngase por no presentada la demanda la muestra analizada

arroja una cifra de 78.9 das.


fueron tramitados por el procedimiento sumario


casos terminados

% del total de

trminos

Mnimo de

duracin (en das)

Promedio de

duracin (en das)

Mximo de

duracin (en das)

Desviacin estndar

de duracin (en das)

Coeficiente de Variacin

(Desv. Estand./

Promedio)


5.184 65,72% 12 226,7 4.516 272,2 1,20


843 10,69% 2 78,9 9.510 379,1 4,80


526 6,67% 43 166,5 643 123,5 0,74


354 4,49% 3 28,5 346 40,4 1,42

Retiro de demanda

326 4,13% 3 180,7 7.403 499,4 2,76

Pago de crdito 266 3,37% 13 599,8 3.960 764,0 1,27

Avenimiento 148 1,88% 13 244,3 3.948 422,6 1,73

Conciliacin 92 1,17% 20 112,8 776 116,3 1,03

Abandono 57 0,72% 276 1.201,8 8.213 1.309,7 1,09

Transacciones 39 0,49% 33 656,3 5.430 1.128,6 1,72

Desistimiento 27 0,34% 43 595,0 3.262 723,5 1,22

Remisin 21 0,27% 14 2.432,0 8.553 2.785,0 1,15

Otros trminos 3 0,04% 218 244,0 273 27,6 0,11

No corresponde ing.

2 0,03% 12 23,5 35 16,3 0,69

Total general 7.888 100% 2 223,9 9.510 410,7 1,83


Informe Final

27


ejecutivo

3.1. Tipos de materia del ejecutivo.

Las causas que se inician por demanda ejecutiva, principalmente en casos de cobro de

pagar alcanzan a unos 71,6%, seguidas de la gestin preparatoria de la va ejecutiva de

citacin a confesar deuda con un 24,86% del total.

Cuadro N10: Causas terminadas por materia tramitadas por procedimiento ejecutivo,


Materia Total % respecto al

total del Ejecutivo

% acumulado

Pagar, Cobro De 555.076 71,60% 71,60%

Confesin de deuda, citacin 192.735 24,86% 96,46%

Cheque, notificacin protesto 9.920 1,28% 97,74%

Prenda Sin Desplazamiento, Realizacin

6.502 0,84% 98,58%

Obligacin De Dar, Cumplimiento 2.466 0,32% 98,90%

Reconocimiento firma, citacin y confesin de deuda

2.044 0,26% 99,16%

Factura, Notificacin De 1.887 0,24% 99,41%

Otros Ejecutivos 1.454 0,19% 99,59%

Prenda Compraventa Cosa Mueble, realizacin

1.006 0,13% 99,72%

Letra, notificacin de protesto 894 0,12% 99,84%

Otras materias 1.240 0,16% 100,00%

Total 775.224 100%


3.2. Tipos de trmino ms frecuentes.

Como se puede observar del cuadro que sigue, los tres primeros tipos de trmino

(inclusive el cuarto, si se produjera en etapas tempranas de tramitacin), corresponden a

trminos en los cuales la tramitacin es muy baja.

A la luz de las estadsticas revisadas, solo el 1,7% de los casos finaliza con una respuesta

efectiva a la pretensin del demandante, ya sea mediante el pago de los crditos y/o la

sentencia definitiva, tal como se aprecia en el cuadro N 11.

Informe Final

28


ejecutivo, cantidad y porcentajes relativos y acumulados en el ao 2009


ejecutivo % respecto al

total %

acumulado


644.166 82,8% 82,8%

Demanda sin movimiento 77.913 10,0% 92,8%

No da curso a la demanda 26.543 3,4% 96,2%

Retiro de demanda 11.917 1,5% 97,7%

Pago de crdito 9.906 1,3% 99,0%



Estos datos llaman la atencin porque, como se advierte de las cifras, un muy alto porcentaje de las causas prcticamente no tienen tramitacin (se podra decir que nacen muertas), lo que ocurre particularmente en los casos terminados con un tngase por no presentada la demanda (82,8%) y no da curso a la demanda (3,4%). Ello nos reconduce al anlisis de la conducta de los litigantes, en este caso, del demandante, quien realiza las primeras gestiones, pero luego no mantiene viva la accin, cabe preguntarse entonces por los factores que incentivan este tipo de conducta: polticas institucionales de los acreedores cuando son personas jurdicas? Estrategias de litigacin para una futura negociacin? Abogados negligentes? En este sentido, no hay dudas que la normativa que el Servicio de Impuestos Internos impone para el castigo de crditos incobrables incide en las tasas de litigiosidad en materia ejecutiva. Uno de los requisitos para admitir la deduccin de castigos es haber agotado prudencialmente los medios de cobro por parte del acreedor, lo que se puede hacer de diversas formas (llamadas telefnicas, cartas certificadas, entre otras), pero si se trata de deudas superiores a 50 Unidades de Fomento se exige haber requerido judicialmente al deudor y haber realizado las actuaciones procesales propias y razonables del procedimiento judicial de que se trate.12 En la prctica la sola presentacin de la demanda ejecutiva -sin necesidad incluso de notificar al ejecutado- deja al acreedor suficientemente protegido ante una eventual revisin o fiscalizacin del Servicio de Impuestos Internos.

12

Circular N 24 de 24 de abril del 2008 sobre Tratamiento tributario del castigo de crditos incobrables.

http://www.sii.cl/documentos/circulares/2008/circu24.htm. Pgina visitada el 5 de abril de 2011.

Informe Final

29

3.3. Tiempos de duracin.

A la luz de las estadsticas de la CAPJ, se puede observar que la duracin promedio es de 62

das, es decir, poco ms de dos meses. Se reitera lo sealado anteriormente respecto a la

necesidad de analizar esta informacin conforme a cada una de las formas de trmino de

los casos. Es as como para los primeros cuatro tipos de trmino, los tiempos promedio de

tramitacin fluctan entre los 45 y los 147 das. Ello contrasta fuertemente con los tipos de

trmino que les siguen, que son el pago del crdito y la sentencia definitiva, que tiene

duraciones promedio sustancialmente mayores (360,6 y 427,2 das respectivamente), lo

cual es coherente con el tipo de tramitacin requerida en estos casos.

Otro aspecto destacado es, para casi todos los trminos, un muy amplio rango de valores

posibles, destacando los altsimos tiempos de tramitacin en algunos casos (por ejemplo,

se observa una causa que finaliza con abandono del procedimiento a los 20.517 das). Por

otra parte, las desviaciones estndares de todos los tipos de trmino son altas, lo que

muestra una muy alta dispersin de los tiempos de trmino.

Informe Final

30


fueron tramitados por el procedimiento ejecutivo


casos terminados

% del total de

trminos

Mnimo de

duracin (en das)

Promedio de

duracin (en das)

Mximo de

duracin (en das)

Desviacin estndar

de duracin (en das)

Coeficiente de

Variacin (Desv.

Estand./ Promedio)


644.166 82,778% 1 45,4 5.592 77,4 1,70


77.913 10,012% 31 128,6 707 73,8 0,57


26.543 3,411% 2 40,7 1.967 50,0 1,23

Retiro de demanda

11.917 1,531% 0 146,7 3.371 181,9 1,24

Pago de crdito 9.906 1,273% 7 360,6 9.540 520,8 1,44


2.828 0,363% 16 427,2 5.446 364,1 0,85

Cheque notificado no pagado

2.467 0,317% 5 112,0 964 90,2 0,81

Avenimiento 1.202 0,154% 18 285,8 5.599 345,2 1,21

No clasificada 377 0,048% 24 168,1 1.323 149,9 0,89

Transacciones 261 0,034% 31 328,9 2.582 355,0 1,08

Niega la deuda 201 0,026% 15 123,3 1.831 177,9 1,44

Abandono 144 0,019% 240 2.499,6 20.517 2.739,3 1,10

Desistimiento 128 0,016% 35 485,2 2.008 360,6 0,74

Remisin13 61 0,008% 7 79,8 1.137 152,5 1,91

No corresponde ing.

37 0,005% 0 41,1 205 50,0 1,22

Acumulacin 17 0,002% 9 107,2 281 102,0 0,95

Niega la firma 12 0,002% 25 76,0 134 41,2 0,54

Otros trminos 1 0,000% 461 461,0 461 n.a. n.a.

Total general 778.181 100% 0 61,8 20.517 124,0 2,01


13

Las causas catalogadas por la CAPJ con un tipo de trmino Remisin, corresponden a todas aquellas en

las cuales los tribunales civiles se declaran incompetentes. Cabe mencionar que en rigor, este tipo de salida

de causas no corresponde a un trmino judicial, sino mas bien a un trmino de tipo administrativo.

Informe Final

31

En este aspecto, llama la atencin el valor mximo observado de 5.789 das, que equivale a

13,7 aos. Se trata de una accin hipotecaria segn Ley de Bancos iniciada en el ao 1992.

El excesivo tiempo transcurrido se puede explicar por el extravo del expediente, cuya

certificacin se solicita el ao 2008.

3.4. Tipos de procedimiento segn si existe o no oposicin de excepciones

El estudio de la oposicin de excepciones en el procedimiento ejecutivo es de alta

relevancia en una investigacin como sta- que indaga la trayectoria de las causas civiles.

Ello, pues la presencia o ausencia de excepciones opera como un factor determinante del

nivel de controversia del caso y, por ende, de la mayor o menor intervencin del juez de la

causa.

Si hay excepciones, en el cuaderno principal se desarrollar una fase contenciosa de

discusin y eventual prueba de las excepciones, discusin que trae como consecuencia la

paralizacin del cuaderno de apremio. Por el contrario, si no hay oposicin de excepciones

por parte del ejecutado, finalizar la tramitacin del cuaderno principal y continuar

nicamente la fase de apremio con las gestiones correspondientes. Como consecuencia de

lo anterior, es de suponer que los primeros juicios con oposicin- tendrn una mayor

duracin que los segundos.

Para dar luces respecto a la presencia (o no) de excepciones, a continuacin se analiza la

informacin y estadstica descriptiva provista por la CAPJ14.En efecto, esta institucin15

provey el catlogo de formas de trmino del procedimiento ejecutivo -que a continuacin

se presenta- en el cual se detalla la correspondencia entre los tipos de trmino y las

siguientes tipologas: sin oposicin e indeterminada. La primera, como su nombre lo

indica, corresponde a los casos en que es posible determinar con claridad la ausencia de

excepciones. La segunda, por su parte, corresponde a tipos de trmino a los cuales no es

posible asociarle de manera exclusiva la interposicin (o no) de excepciones, teniendo por

ende, una composicin indeterminada de ambas posibilidades, debido fundamentalmente

a que algunos tipos de trmino se pueden aplicar en cualquier momento de la tramitacin

de los casos.

14

Esta informacin fue requerida por la Contraparte Tcnica a la CAPJ y, una vez recepcionada, fue

entregada al Consultor para su anlisis.

15 Abogado. Mauricio Farfn, CAPJ.

Informe Final

32

Cuadro N13: Correspondencia entre tipos de trmino de causas civiles y la tipologa de

procedimiento ejecutivo con o sin oposicin de excepciones

TIPO DE TRMINO

DESCRIPCIN Tipologa asociada: con o sin oposicin

Abandono Incidente especial que sanciona la inactividad de las partes.

Indeterminada (no se puede tener certeza a partir del tipo de trmino-, si hubo o no oposicin de excepciones)

Acumulacin

Incidente especial que consiste en la reunin de varias causas en un solo proceso, por razones de economa procesal.

Indeterminada

Avenimiento Acuerdo bilateral entre las partes de carcter extrajudicial

Indeterminada


Gestin preparatoria de la va ejecutiva

Sin oposicin

Conciliacin Acuerdo bilateral entre las partes de carcter judicial.

Sin oposicin


Sin oposicin. Este tipo de trmino se aplicaba hasta mediados del ao 2010, a las causas que solo tenan la distribucin de Corte. El sistema automticamente rebajaba o terminaba estas causas transcurridos tres meses desde la distribucin.

Desistimiento

Incidente especial en virtud del cual el demandante manifiesta su propsito de no continuar el ejercicio de la accin, una vez que la demanda ha sido notificada.

Indeterminada

Niega la deuda Actitud del demandado ante gestin preparatoria de la va ejecutiva

Sin oposicin

Niega la firma Actitud del demandado ante gestin preparatoria de la va ejecutiva

Sin oposicin

No corresponde ing.

Probable error de digitacin en asignacin de rol de la causa

Sin oposicin


Tribunal declara inadmisible demanda por falta de requisitos legales

Sin oposicin. En el fondo, el tribunal dicta una resolucin, pero se basa que la demanda est infundada o no hay antecedentes para tramitarla. Ni siquiera se notifica la demanda.

Informe Final

33

TIPO DE TRMINO

DESCRIPCIN Tipologa asociada: con o sin oposicin


Corresponde al Tngase por no Presentada la Demanda.

Sin oposicin, y se aplica acta 27, que seala que una vez presentada a distribucin la demanda, al cabo del tercer da de apercibido, la parte debe autorizar poder. Si no lo hace, se aplica este trmino. El acta 27 le da 5 das adicionales a la parte, en los hechos, son 8 das hbiles.

Otros trminos Corresponde al archivo de causas

Indeterminada

Pago de crdito Forma de poner trmino al procedimiento ejecutivo

Indeterminada

Remisin Incompetencia Indeterminada

Retiro de demanda

Retiro de la demanda por parte del demandante antes de que sta haya sido notificada.

Sin oposicin, antes de la notificacin se retira la demanda.


Resolucin judicial que pone trmino al proceso resolviendo el asunto controvertido. Puede ser de primera o segunda instancia.

Indeterminada

Transacciones

Contrato solemne en virtud del cual las partes ponen trmino a un juicio o precaven uno eventual hacindose concesiones recprocas.

Indeterminada

Fuente: CAPJ, 2011.

Sobre la base de la informacin provista por el cuadro anterior, a continuacin

analizaremos la relevancia cuantitativa de las tipologas antes sealadas, determinando el

nmero de casos que corresponden a las tipologas sin oposicin e indeterminada, para

dos perodos anuales (2009 y 2010).

Informe Final

34

Cuadro N14: Nmero de casos terminados por tipo de trmino y duracin, que fueron

tramitados por el procedimiento ejecutivo, aos 2009 y 2010

Tipo de trmino

Ao 2009 Ao 2010

Sin oposicin (SO),

Indeterminada

Nmero de casos termina

dos, 2009

% del total de trminos, 2009

Promedio de duracin (en das), 2009

Nmero de casos termina

dos, 2010

% del total de trminos, 2010

Promedio de duracin (en das), 2010


644.166 82,78% 45,4 649.431 78,26% 19,6 SO


77.913 10,01% 128,6 131.037 15,79% 103,7 SO


26.543 3,41% 40,7 13.979 1,68% 31,6 SO

Retiro de demanda 11.917 1,53% 146,7 10.313 1,24% 199,7 SO

Pago de crdito 9.906 1,27% 360,6 10.375 1,25% 355,9 Indeterminada

Sentencia definitiva 2.828 0,36% 427,2 2.463 0,30% 450,2 Indeterminada


2.467 0,32% 112 6.265 0,76% 138,4 SO

Avenimiento 1.202 0,15% 285,8 3.110 0,37% 289,6 Indeterminada

No clasificada 377 0,05% 168,1 1088 0,13% 204,4 Indeterminada

Transacciones 261 0,03% 328,9 306 0,04% 442,1 Indeterminada

Niega la deuda 201 0,03% 123,3 470 0,06% 146,0 SO

Abandono 144 0,02% 2.499,

60 386 0,05% 2137,5 Indeterminada

Desistimiento 128 0,02% 485,2 412 0,05% 577,5 Indeterminada

Remisin

61 0,01% 79,8 44 0,01% 593,6 Indeterminada

No corresponde ing. 37 0,01% 41,1 58 0,01% 73,1 SO

Acumulacin 17 0,00% 107,2 15 0,00% 282,9 Indeterminada

Niega la firma 12 0,00% 76 39 0,00% 170,2 SO

Otros trminos 1 0,00% 461 1 0,00% 236,0 Indeterminada

Conciliacin 2 0,00% 84,0 SO

Total general 778.181 100% 61,8 829.794 100,00% 44,4 Indeterminada

Total Sin Oposicin 763.256 98,08% 55,5 811.594 97,81% 36,6 SO

Total Indeterminada 14.925 1,92% 382,1 18.200 2,19% 393,0 Indeterminada

Fuente: Base de datos detallada a nivel de rol de cada causa terminada en 2009 y 2010,

CAPJ.

Como se observa, las formas de trmino asociados a la categora sin oposicin (SO),

agrupa casi al 98% de los casos en ambos perodos anuales analizados. De ello se deduce

Informe Final

35

N de casos y tiempo promedio de duracin por tipo de trmino,

Procedimiento Ejecutivo

1

10

100

1.000

10.000

100.000

1.000.000

N de casos (escala logartmica)

-

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

Tiempo de duracin (das)

Nmero de casos terminados, 2009 Nmero de casos terminados, 2010

Promedio de duracin (en das), 2009 Promedio de duracin (en das), 2010

Nmero de casos terminados, 2009 644.16 77.913 26.543 11.917 9.906 2.828 2.467 1.202 377 261 201 144 128 61 37 17 12 1

Nmero de casos terminados, 2010 649.43 131.03 13.979 10.313 10.375 2.463 6.265 3.110 1088 306 470 386 412 44 58 15 39 1 2

Promedio de duracin (en das), 2009 45,4 128,6 40,7 146,7 360,6 427,2 112 285,8 168,1 328,9 123,3 2.499, 485,2 79,8 41,1 107,2 76 461

Promedio de duracin (en das), 2010 19,6 103,7 31,6 199,7 355,9 450,2 138,4 289,6 204,4 442,1 146,0 2137,5 577,5 593,6 73,1 282,9 170,2 236,0 84,0

Tnga

se por

no

Dema

nda

sin

No da

curso

a la

Retiro

de

dema

Pago

de

crdit

Sente

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definiti

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No

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accion

es

Niega

la

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Aband

ono

Desist

imient

o

Remis

in

No

corres

ponde

Acum

ulaci

n

Niega

la

firma

Otros

trmin

os

Concil

iacin

que, los casos con oposicin de excepciones, podrn a lo ms- alcanzar a un 2% de los

casos de de los juzgados civiles de Santiago, cifra similar en ambos perodos (2009 y 2010).

Adicionalmente, se puede mencionar que el tiempo promedio de duracin de los casos

asociados a la categora sin oposicin de excepciones es de 37 das (2010) y de 56 das

(2009). Por su parte, en el 2010 el tiempo promedio de duracin de los casos incluidos en la

categora indeterminado (que supondremos corresponde principalmente a casos con

oposicin de excepciones), es de 393 das, habindose incrementado marginalmente con

respecto al perodo anterior en 11 das

Como se observa en el grfico siguiente, la variacin del nmero de casos correspondientes

a los tipos de trmino analizados y tipologa de oposicin estudiada, as como sus

respectivos tiempos de duracin promedio, no han cambiado de manera relevante de un

perodo anual a otro (2009 v/s 2010).

Imagen N 1: Grfico comparativo de nmero de casos y tiempos promedio de duracin por tipo

de trmino, Procedimiento Ejecutivo, aos 2009 v/s 2010.

Fuente: Base de datos detallada a nivel de rol de cada causa terminada en 2009 y 2010, CAPJ.

Informe Final

36

Se puede concluir, dadas las cifras presentadas, que a partir de la informacin del universo

de causas terminadas que se tramitaron por el procedimiento ejecutivo, se puede

determinar con una alta precisin que en al menos el 98% de estas causas no hubo

oposicin de excepciones.

Informe Final

37

III. Anlisis de las trayectorias de las causas civiles

Esta seccin tiene por objetivo presentar los resultados del anlisis de las trayectorias de

los tres procedimientos objeto del estudio conforme a la informacin obtenida de la

revisin de expedientes.

El estudio de las trayectorias de los distintos procedimientos impone la revisin, por una

parte, los caminos procesales y sus principales hitos, y, por otra, los tiempos asociados a

cada uno de ellos. Sin embargo, una visin global de las trayectorias exige el anlisis

combinado de ambos factores (hitos y duracin), pues slo as es posible identificar las

grandes tendencias en la tramitacin y los nudos crticos que se observan en los

procedimientos estudiados.

Para ello, en el presente captulo se presenta, en primer trmino y sucintamente, el marco

metodolgico del estudio de una muestra de expedientes de los procedimientos de

inters, para luego entrar de lleno en la descripcin de la estructura general y los plazos

asociados a las distintas etapas cada uno de los procedimientos objeto del estudio,

conforme a las normas del Cdigo de Procedimiento Civil. En tercer lugar, se describe la

trayectoria de las causas civiles y los nudos crticos identificados, ello en base al anlisis de

expedientes.

1. Marco metodolgico

El anlisis de expedientes de causas civiles se bas en el marco metodolgico detallado en

las Bases Tcnicas del estudio, que en trminos estadsticos plantea el anlisis de una

muestra de expedientes de causas civiles terminadas y archivadas, representativa del

universo de causas de los Tribunales Civiles de Santiago.

Esta definicin requiri un replanteamiento en beneficio del logro del objetivo general del

estudio, cual es: conocer y describir la trayectoria de las causas tramitadas en los

Tribunales Civiles de Santiago. 16

En este nuevo escenario se ejecutaron las siguientes acciones:

- El estudio se focaliz en tres procedimientos civiles dada su relevancia

jurisdiccional y estadstica17 a la luz del proyecto de Nuevo Cdigo Procesal Civil-,

a saber: Ordinario, Sumario y Ejecutivo.

16

Las redefiniciones realizadas contaron con la debida aprobacin de la Contraparte Tcnica.

Informe Final

38

- El anlisis de una muestra de expedientes se efectu en la Unidad de Archivo de la

CAPJ en lugar del Archivo Judicial (decisin tomada tras un anlisis de ventajas y

desventajas de cada cual). Esta definicin, si bien tuvo implicancias en la

representatividad de los resultados obtenidos, permiti reducir de manera

relevante los riesgos de ejecucin y cumplimiento de objetivos del estudio.18

- El procedimiento de seleccin de la muestra de expedientes de inters tuvo que

necesariamente ser adecuado a las particulares condiciones de archivo de

expedientes de causas civiles terminadas efectuada por la Unidad de Archivo de la

CAPJ, antes de su envo al Archivo Judicial.19

Estos tres aspectos son determinantes en la obtencin de los resultados aqu detallados,

que se pueden definir como cualitativos en su componente estadstica dado que no son

representativos o son representativos con reservas en algunos casos del universo de

causas civiles terminadas y archivadas en los Tribunales Civiles de Santiago- y con una alta

riqueza de informacin de la trayectoria que siguen las causas civiles de los

procedimientos de inters. Esta ltima caracterstica, en opinin del Equipo consultor, los

hace idneos para su consideracin en la definicin de polticas pblicas.

2. Estudio de la trayectoria de causas tramitadas por el procedimiento

ordinario

2.1. Estructura general del procedimiento ordinario.

El procedimiento ordinario se encuentra regulado en el Libro II del Cdigo de

Procedimiento Civil en los artculos 253 al 433.

Se trata de un procedimiento que normalmente persigue el reconocimiento o declaracin

de un derecho controvertido. Se define como procedimiento comn y sujeto a doble

revisin por un tribunal superior jerrquico. Es un procedimiento de aplicacin general y

de carcter supletorio, razn por la cual todos los asuntos para los cuales la ley no ha

previsto un procedimiento especial, se someten a l conforme a lo dispuesto en el artculo

17

Ya explicada en I. Anlisis Global de la Informacin Estadstica de este estudio.

18 Ver 2. Seleccin de lugar de levantamiento de informacin del Anexo I: Diseo Metodolgico.

19 La que corresponde al agrupamiento de expedientes en legajos (cuyo nmero lmite de los primeros-, se

determina a partir de un volumen de papel preestablecido por la CAPJ) y de estos ltimos en cajas,

conformando as la unidad de anlisis: Caja. Es decir, una Caja est constituida por un nmero determinado

de legajos, los que a su vez, corresponden a: parte, uno o ms expedientes de causas civiles. Ver 3.

Metodologa de anlisis de expedientes de causas civiles del Anexo I: Diseo Metodolgico.

Informe Final

39

3 del Cdigo de Procedimiento Civil. En Chile es predominantemente escrito,

desconcentrado y de lato conocimiento.

Se compone de tres etapas: discusin, prueba y fallo, a las que eventualmente se pueden

agregar las etapas de impugnacin y ejecucin.

La etapa de discusin se inicia normalmente con la demanda y en forma excepcional

puede comenzar con alguna medida prejudicial (preparatoria, probatoria o precautoria). A

la demanda le sigue la contestacin, la rplica y la dplica. Adicionalmente puede

comprender otras actuaciones de las partes como la presentacin de excepciones

dilatorias (de tramitacin incidental) y la interposicin de una demanda reconvencional

por parte del demandado.

La ley establece, como regla general, un plazo de 15 das para contestar la demanda

(trmino de emplazamiento), el cual puede verse aumentado segn el lugar donde se

notifique al demandado (18 das o 18 das ms el aumento que seale la tabla de

emplazamiento). Los plazos para evacuar la rplica y la dplica son de seis das,

respectivamente. En caso que se interpongan excepciones dilatorias, sea que rechacen o

se subsanen los vicios, se concede al demandado el plazo de 10 das para contestar la

demanda. Entre esta fase y la siguiente se sita el llamado obligatorio a conciliacin que

exige la comparecencia de ambas partes a una audiencia ante el juez de la causa.

La segunda etapa -de prueba- se compone de la dictacin de la resolucin que fija los

puntos a probar (el denominado auto de prueba) y el trmino probatorio, esto es, el

periodo que establece la ley para que las partes puedan rendir sus pruebas.

El trmino probatorio ordinario es de 20 das, el cual puede verse aumentado en forma

extraordinaria (cuando haya de rendirse prueba fuera del territorio jurisdiccional del

tribunal o fuera de la Repblica) u especial (cuando por razones ajenas a la voluntad de las

partes no haya sido posible rendir pruebas, esto es, en caso de entorpecimientos). Dentro

de los procedimientos posteriores a la prueba, se contempla la facultad de las partes de

hacer observaciones a la prueba, dentro de los diez siguientes contados desde el

vencimiento del trmino probatorio.

Finalmente, la etapa de fallo se compone de la resolucin que cita a las partes a or

sentencia ms el plazo que tiene el juez para fallar, que conforme a la ley es de 60 das. Sin

perjuicio de lo anterior, el juez podr dentro de este plazo, dictar de oficio medidas para

mejor resolver, para lo cual la ley no fija plazo alguno.

A continuacin se presentan algunas imgenes que grafican la estructura tipo de un

procedimiento ordinario de mayor cuanta.

Informe Final

40

Medida prejudicial

(eventual)

Demanda

Excepciones dilatorias

Contestacin/Dda. reconvencional

Rplica

Dplica

Conciliacin

Etapa de discusin (detalle)

Interfase entre etapa de discusin y etapa de pruebaInterfase entre etapa de discusin y

etapa de prueba

Imagen N 2: Esquema bsico de Procedimiento Ordinario

Esquema Bsico Procedimiento Ordinario

Procedimiento ordinario

Etapa de discusin

Etapa de prueba

Etapa de falloEtapa de

Impugnacin (eventual)

Etapa de ejecucin

(eventual en caso de sentencias

condenatorias)

Informe Final

41

Etapa de prueba

Luego de evacuada la dplica

Si hay hechospertinentes, sustanciales

y controvertidos

Resolucin que recibe la causa a prueba

Si el demandado se allana, no contradice los hechos o si las partes

piden que se falle el pleito

Trmino probatorio ordinario (eventual trmino probatorio extraordinario y/o especial)

Citacin a or sentencia(inicio etapa de fallo)

Observaciones a la prueba

Etapa de fallo

Citacin a or sentencia

Medidas para mejor resolver(eventual)

Fallo

Fuente: Elaboracin propia.

Informe Final

42

2.2. Trayectoria y nudos crticos.

A continuacin s

estudio de analisis de trayectoria de las causas civiles en los

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