DRI#20-UK_4_carla

Anlisis y Estrategia de la Deuda de los HIPC

Reunin del Comit Directivo del PFC HIPC en Accra 2

2 Seminario interregional de gestores de deuda 3

Poltica de nuevos financiamientos externos de los pases de la zona franco CFA 5

Adicionalidad de la Iniciativa HIPC para Bolivia 6

La calidad del financiamiento de los donantes Opiniones de los HIPC 7

Progreso de la Iniciativa HIPC y los DELP: Julio de 2004 8

Actividades del PFC HIPC desde abril a septiembre de 2004 10

Alivio de la deuda: Preguntas tcnicas 16

Flujos de Capital Privado Extranjero

Actualidades del PFC sobre capital privado extranjero 12

Avanza la capacidad del CPE de los pases 13

Uganda: Destinacin predominante para la inversin en frica 14

Capital privado extranjero: Preguntas frecuentes 15

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Boletn 20, 3er Trimestre de 2004

ESTRATEGIAS PARA FINANCIAR EL DESARROLLOEl Boletn del PFC HIPC y PFC CPE

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El PFC HIPC celebr su 14 ComitDirectivo entre el 17 y 19 de mayoen Accra, Ghana, al que asistieronpases HIPC (Bolivia, Camern, Ghana,Santo Tom y Prncipe, y Tanzania),asociados ejecutores y donantes. Las deliberaciones se centraron en:

La evaluacin del progreso en elfortalecimiento de las capacidades de lospasesDesde la reunin de La Paz, el ltimonoviembre, las capacidades de gestin de ladeuda de los estados miembros del PFC hanmejorado de 2,94 a 2,97. La evaluacinpresentada en estas reuniones se habeneficiado de una validacin mayor de laacostumbrada por los pases, al haberseplanteado personalmente entre los gestores dedeuda de los pases durante el tallerinterregional. Asimismo, la metodologa de laevaluacin se est utilizando ahora en todos loseventos del PFC, en todas las regiones, paraevaluar el impacto de cada evento. Losparticipantes observaron que el aspecto msdifcil era superar todava ms el puntaje actualde los pases calificados en la banda A.

Planes estratgicosSobre la base de las evaluaciones y del anlisispormenorizado de las necesidades de lospases, los asociados ejecutores presentaronplanes estratgicos actualizados, en los queindican cmo alcanzaran los objetivos en elmarco de operaciones del PFC. Los pasesHIPC plantearon sus propios planes parareforzar las estructuras y las estrategias degestin de la deuda. Los donantes hicieronpreguntas minuciosas sobre los planes parapases y regiones individuales, especialmenteen cuanto a que si fuese realista alcanzar losobjetivos en el marco de operaciones haciafinales de 2004.

Los donantes subrayaron tambin la necesidadde concentrarse en la poltica de nuevosfinanciamientos, para detener a los pases ensu bsqueda de prstamos excesivos despusde HIPC, con la formacin de comits sobreestrategia de financiamiento vinculada con losDELP, y topes de emprstitos generales,establecidos de manera transparente con lainclusin de parlamentos y la sociedad civil.

Asimismo, se inform a la reunin sobre elprogreso alcanzado con el Instituto PALOP,cuyo objeto es ofrecer una capacitacin ampliaa los pases PALOP en el idioma portugus.Los gobiernos de las naciones PALOP habanterminado un documento proyecto, habindose

comprometido a financiar el 20% de los costosy a acoger el Instituto. En la actualidad, eldocumento est en proceso de presentarse alos donantes y a las IFI, y se espera que elInstituto inicie sus actividades a comienzos de2005.

Gobierno y propugnacinLos participantes acordaron que los arreglospresentes debieran continuar hasta el trminode la fase 3. MEFMI ofreci ser anfitrin de lasreuniones del Comit Directivo en noviembre.Durante la reunin se plante tambin lapropuesta de Noruega de crear un GrupoConsultivo sobre Gestin de la Deuda: se estahora a la espera de otro documento queponga en claro la participacin, elfinanciamiento, as como el valor agregado y elresultado preciso de la reunin. Se exhort alos asociados a que organizaran ReunionesMinisteriales con otras organizaciones, en lamedida de lo posible, para reducir as lasexigencias sobre el tiempo que puedendispensar los Ministros HIPC.

Metodologa y aprendizaje a distanciaLa reunin estuvo de acuerdo en que secontinuara actualizando la metodologa del PFCHIPC para tomar en cuenta las cuestiones queataen al perodo posterior a HIPC, entre lasque se destacan los choques y el nuevofinanciamiento. Bolivia, Camern y Ghanaexpresaron fuerte apoyo a los logros delprograma de aprendizaje a distancia.

Productos de informacinLos asociados presentaron un informe sobrelas labores realizadas y un plan estratgico.Estos indicaron que los productos eran de granutilidad para los pases HIPC, y ofrecieron unalnea a seguir para continuar con ladescentralizacin de los productos de

informacin. Se acord que, antes de continuarcon la descentralizacin, se debera esperar losresultados del examen.

Informe financieroEl informe indica que para mayo del 2004 losasociados haban gastado 67% delpresupuesto para la fase 3 de US$14.9millones, y que los gastos se habanintensificado considerablemente en el perodo2003-04. Los donantes y los pases HIPC seplantearon si era realista anticipar que, parafines de 2004, se haya gastado la totalidad delos fondos.

DescentralizacinSe acord que las actividades bsicas de lacapacitacin regional y nacional seconsiderasen prioridades de ladescentralizacin para finales de la fase 3. Losasociados convinieron en indicadores clarospara la descentralizacin de estas actividadesbsicas. Y, el examen explorar ladescentralizacin de otras esferas como eldesarrollo de metodologa, productos deinformacin, aprendizaje a distancia ypropugnacin.

ExamenEl Comit Directivo escuch y coment sobreuna presentacin ejecutada por el equipo deexamen de la fase 3, sobre su metodologa ypreguntas de fondo.

Extensin del programaLos donantes pidieron a los asociados quehicieran recomendaciones sobre si extender elprograma ms all de diciembre de 2004. El da 3, los asociados acordaron que elprograma debiera extenderse hasta junio de 2005.

REUNIN DEL COMIT DIRECTIVODEL PFC HIPC EN ACCRA

14 Reunin del Comit Directivo del PFC HIPC

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WAIFEM, el Gobierno de Ghana y DRIorganizaron el 2 SeminarioInterregional de Gestores de Deuda,en Accra, del 13 al 15 de mayo. Fue el Dr.Samuel Nii-Noi Ashong, Ministro de Estado deGhana, para Planificacin Econmica yFinanzas, quien declar abierto el seminario.

El seminario present una oportunidad nica para quelos gestores de deuda HIPC pudiesen intercambiarexperiencias sobre cuestiones peridicas que afectansus gestiones de deuda. Entre tales: la marcha de lasactividades del PFC HIPC, la capacidad de gestin dela deuda HIPC, qu se ha sacado en limpio de lasrenegociaciones de la deuda, experiencias en lamovilizacin de nuevos financiamientos, la gestin dela carga de la deuda interna y fiscal, temas actualesde la Iniciativa HIPC y la sostenibilidad a largo plazode la deuda. Asimismo, deliberaron sobre los estudiosproyectados del PFC sobre las prcticas ptimas enlas instituciones de gestin de deuda, y de anlisis deestrategia para los pases que no son HIPC.

Asistieron al taller, 77 gestores de deuda de 34 pasesy personal de organizaciones asociadas delPFC(BCEAO/BEAC Ple-Dette, CEMLA, DRI, MEFMIy WAIFEM), y llegaron a las siguientes conclusiones:

1. PROGRESOS DEL PFC HIPC En base de la autoevaluacin de los pases, un mayornmero de pases HIPC ha desarrollado capacidadindependiente para analizar e implementar estrategiasde deuda, durante y allende la Iniciativa HIPC.La descentralizacin de las organizaciones regionales(ORs) del PFC est avanzando con presteza enrelacin con los eventos de capacitacin, misiones,asistencia internacional y productos de informacin,pero la coordinacin de las estructuras de gobierno ypropugnacin, as como el desarrollo de lametodologa, contina en manos de DRI.La descentralizacin a los pases HIPC, tambinavanza: cada vez ms pases recurren a tutoresnacionales en los talleres nacionales.

2. PRODUCTOS DE INFORMACIN / APRENDIZAJE A DISTANCIA

La fase 3 ha logrado el objetivo de expandir losboletines, para que todos los tutores y losfuncionarios HIPC puedan contribuir, lo que significaque el boletn es un producto conjunto de todos losasociados del PFC. Al mismo tiempo, se haaumentado el nmero de boletines y publicacionesimpresas y su distribucin, pero se puede ir ms allan, para satisfacer la demanda de los HIPC. La funcin como herramienta de relaciones pblicasdel sitio Web del PFC en la fase 2, se ha desarrolladopara incluir valiosos recursos tcnicos del PFC, parafines de capacitacin y referencia, perfiles de lospases y contactos, y pginas para cada organizacinasociada. No obstante, la transferencia de las responsabilidadespara la elaboracin de productos de informacin a lasORs, no se ha realizado en su totalidad. El programa de aprendizaje a distancia est en

marcha con xito en 4 pases pilotos: Bolivia,Camern, Ghana y Uganda, pero necesita vinculacinformal ms estrecha con los programas de losBecarios asociados.

3. INTRODUCCIN AL EXAMEN DE LA FASE 3

ECORYS-NEI Research and Consulting est enproceso de examinar la 3 fase del PFC HIPC, conobjeto de analizar los progresos realizados yrecomendar las prximas medidas a tomar. ECORYS-

NEI present su procedimiento, que incluye la lecturade documentos, visita a los asociados ejecutores y acinco pases HIPC, as como la entrega decuestionarios a una amplia gama de partesinteresadas. El estudio se centrar en: la capacidad de los pases HIPC para analizar y

llevar la gestin de su posicin de deuda; su habilidad para negociar alivio de deuda con

los acreedores y las IFI; las capacidades de las organizaciones regionales

(ORs); la rapidez con