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ESTRATEGIA DE LA UE SOBRE LAS RUP – APOYOS E INCENTIVOS DE LA UE

I FORO DE LA MACARONESIA: DE LA ESTRATEGIA INTELIGENTE A LA

ECONOMÍA SOSTENIBLE Santa Cruz de Tenerife, 18 de noviembre de 2015

Tomás Salazar Brier

Unidad «Regiones ultraperiféricas» Dirección General de Política Regional y Urbana

Comisión Europea

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ESTRATEGIA DE LA UE SOBRE LAS RUP – APOYOS E INCENTIVOS DE LA UE

1) Estrategia de la UE sobre las RUP §  Artículo 349 TFUE §  Disposiciones específicas RUP en Derecho de la

UE §  Unidad RUP dentro de DG REGIO

2) Fondos y programas de la UE – gestión “compartida” y gestión “directa” 3) Sinergias entre los fondos y programas

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1) Estrategia de la UE sobre las RUP: Art. 349 TFUE

1.“Teniendo en cuenta la situación estructural social y económica” de las 9 RUP (≠ PTUM)

-  Guadalupe, Guayana Francesa, Martinica, Mayotte, la Reunión, San Martín, las Azores, Madeira y Canarias

-  Gran lejanía, insularidad, reducida superficie, relieve y clima adversos y dependencia económica de un reducido número de productos

2. Adopción por el Consejo de medidas específicas

-  "En particular": políticas aduanera, comercial, fiscal, zonas francas, agrícola y pesquera, condiciones de abastecimiento de materias primas y de bienes de consumo esenciales, ayudas públicas y las condiciones de acceso a los fondos estructurales y a los programas horizontales de la Unión

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1) Estrategia de la UE sobre las RUP: Art. 349 TFUE

3. “…sin poner en peligro la integridad y coherencia” del Derecho de la UE: principio de proporcionalidad

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1) Estrategia de la UE sobre las RUP: Art. 349 TFUE

-  Uso del artículo 349 como base jurídica de los actos jurídicos de la UE con medidas específicas RUP

-  ¿Es siempre necesario usar el artículo 349 TFUE como base jurídica de medidas específicas RUP?

-  Futura sentencia del Tribunal de Justicia de

la UE: diciembre 2015

-  Disposiciones específicas RUP

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1) Estrategia de la UE sobre las RUP: Disposiciones específicas RUP

Ejemplos concretos (lista no exhaustiva): 1) Política fiscal: AIEM 2) Política de cohesión: dotación adicional específica RUP

del FEDER 3) Política agrícola : el POSEI 4) Política pesquera: régimen de compensación en pesca y

acuicultura (conocido por "POSEI pesca") hoy en FEMP 5) Política aduanera: suspensiones arancelarias 6) Ayudas de Estado:

-  Mayores intensidades en ayudas a la inversión -  Posibilidad de ayudas al funcionamiento

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1) Estrategia de la UE sobre las RUP: Unidad RUP en la Comisión

-  Papel de coordinación dentro de la TODA la Comisión para asegurar la "dimensión RUP" en las propuestas legislativas

-  No gestión de fondos/programas de la UE

-  Acciones q  Comunicaciones RUP (la última COM(2012) 287)

v  Planes de vecindad regionales q  Consultas interservicios q  Grupos de trabajo RUP q  "Rupeización" – "desrupeización" (art. 355(1) TFUE)

v  PTUM → RUP ; RUP → PTUM

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ESTRATEGIA DE LA UE SOBRE LAS RUP – APOYOS E INCENTIVOS DE LA UE

1) Estrategia de la UE sobre las RUP §  Artículo 349 TFUE §  Disposiciones específicas RUP en Derecho de la

UE §  Unidad RUP dentro de DG REGIO

2) Fondos y programas de la UE – gestión “compartida” y gestión “directa” 3) Sinergias entre los fondos y programas

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2) Fondos y programas gestión “compartida” y “directa”

q Métodos de ejecución del presupuesto de la UE : 1.   Gestión directa (Comisión)

q  Elemento de transnacionalidad

2.   Gestión compartida (Estados miembros)

3.   Gestión indirecta (3 países, BEI, FEI, org. internacionales, etc)

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2) Gestión “compartida” (±80%)

q  Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) 1.  Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) 2.  Fondo Social Europeo (FSE) 3.  Fondo de Cohesión 4.  Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural

(FEADER) 5.  Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca (FEMP)

q POSEI agrícola (parte del Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA)

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1.   Investigación & innovación 2.   Tecnologías de la información y de la comunicación (TIC) 3.   Competitividad de las PYMES

4.   Paso a una economía de bajo nivel de emisión de carbono 5.   Cambio climático y prevención y gestión de riesgos 6.   Medio ambiente y eficiencia de los recursos 7.   Transporte sostenible y eliminación de los obstáculos en

las infraestructuras de red fundamentales

8.   Sostenibilidad y calidad del empleo y movilidad laboral 9.   Inclusión social y lucha contra la pobreza y discriminación 10.   Educación, formación y formación profesional - aprendizaje

permanente 11.  Mejora capacidad institucional & eficiencia de la adm. pública

Crecimiento inteligente

Crecimiento sostenible

Crecimiento integrador

Prioridades de inversión

11 Objetivos temáticos (OT)

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ESTRUCTURA Y ELEMENTOS - FEDER Acuerdo de Asociación (AA) con el EM

• Programas (regionales, nacionales o por cuencas)

• Ejes Prioritarios (EP)

• Objetivos temáticos (OT)

• Prioridades de inversión (PI)

• Objetivos específicos (OE)

Resultados e indicadores (de ejecución y de resultado)

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2) Gestión “compartida”: Canarias

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2) Gestión “directa”

q Programas (lista no exhaustiva) 1. Investigación e Innovación (Horizonte 2020)

(DG RTD) q  Instrumento PYME

2. Competitividad empresas y PYMES (COSME) (DG GROW) q  Red Europea de apoyo a empresas

o  http://www.een-canarias.org 5. Empleo y la Innovación Social (EaSI) (DG

EMPL)

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COSME Red Europea de apoyo a empresas

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ESTRATEGIA DE LA UE SOBRE LAS RUP – APOYOS E INCENTIVOS DE LA UE

1) Estrategia de la UE sobre las RUP §  Artículo 349 TFUE §  Disposiciones específicas RUP en Derecho de la

UE §  Unidad RUP dentro de DG REGIO

2) Fondos y programas de la UE – gestión “compartida” y gestión “directa” 3) Sinergias entre los fondos y programas

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3) Sinergias entre los fondos y programas

-  Guías de la Comisión sobre sinergias

-  Principios básicos: q  NO doble financiación de los mismos costes q  Mismo proyecto, proyectos sucesivos, proyectos paralelos q  NO sustitución de la contrapartida nacional o privada

-  "Sello de Excelencia" q  Mejora sinergias entre financiación de la UE destinada a la

política regional y la destinada a la investigación q  Horizonte 2020 y Fondos EIE