estrategia construccion sustentable enero 2014 vf baja

Estrategia Nacional de Construccin Sustentable 1

Estrategia Nacional de Construccin Sustentable

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Gobierno de Chile2

ISBN: 978-956-9432-02-6

Ministerio de Obras Pblicas (MOP)Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu)Ministerio de Energa (Minenerga)Ministerio de Medio Ambiente (MMA)

Coordinacin: Secretara Ejecutiva Construccin Sustentable Minvu.Contenido: Minvu: Ragnar Branth, Juan Pablo Yumha, Antonio Razeto, Horacio Morales, Felipe Zamorano, Cecilia Soto, Carolina Ramrez; MMA: Antonia Biggs, Jimena Silva, Marcelo Fernndez, Mara Jos Castaeda; Minenerga: Carla Bardi, Virginia Zalaquett; MOP: Gino Curotto, Evelyne Medel, Margarita Cor-daro, Leonardo Lillo, Jaime Ramos, Mara Jos Squadritto; Corfo: Helen IpinzaDiseo Minvu: Jennifer Cofr.

Estrategia Nacional de Construccin Sustentable, aprobada por Res. Ex. N9035 de V. y U., del 6 de diciembre de 2013.

Gobierno de Chile4

1. Introduccin2. Importancia de la construccin3. Necesidad de una Estrategia Nacional de Construccin Sustentable

A. Objetivo general, reas y escalas de aplicacinB. Estructura y proyeccin temporal

1. Hbitat y bienestar2. Educacin3. Innovacin y competitividad4. Gobernanza

1. Matriz objetivos estratgicos

050607

101214202632

39

ndice

Captulo IPresentacin

Captulo IIEstrategia Nacional de Construccin Sustentable

AnexoMatriz Objetivos Estratgicos

I.

II.

III.


El desarrollo sustentable est definido en la Ley N 19.300 de Bases del Me-dio Ambiente como el proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conser-vacin y proteccin del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de las generaciones futuras. Este concepto incluye el desarrollo equilibrado y coordinado de tres dimensiones: econmica, social y ambiental.

Uno de los grandes desafos que plantea el desarrollo sustentable es la cons-truccin de edificaciones e infraestructura que permitan el desarrollo de ciu-dades competitivas a nivel global y que faciliten, al mismo tiempo, la integra-cin social y la utilizacin eficiente de los recursos ambientales.

Con tal objeto, el da 1 de agosto de 2012 se firm un convenio marco de co-laboracin entre el Ministerio de Obras Pblicas, Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Ministerio de Energa y Ministerio del Medio Ambiente con el objetivo de coordinar, promover, difundir y fomentar la construccin sus-tentable en el pas.

En dicho convenio se define el concepto de construccin sustentable como un modo de concebir el diseo arquitectnico y urbanstico, que se refiere a la incorporacin del concepto de sustentabilidad en el proceso de planificacin, diseo, construccin y operacin de las edificaciones y su entorno, y que busca optimizar los recursos naturales y los sistemas de edificacin de tal modo, que minimicen el impacto sobre el medio ambiente y la salud de las personas.

Dentro de este marco y mediante un trabajo coordinado entre los organismos pblicos previamente mencionados, se elabor la presente Estrategia Nacio-nal de Construccin Sustentable, instrumento que tiene por objeto ser una herramienta orientadora que establezca los principales lineamientos para im-pulsar la integracin del concepto de desarrollo sustentable en el rea de la construccin en Chile.

1. IntroduccinI. Presentacin


Gobierno de Chile6

La construccin es una actividad econmica que, progresivamente, exige mejores soluciones de diseo, eficiencia y calidad de las edificaciones e in-fraestructuras. Asimismo, el rea presenta una alta demanda de energa, ma-teriales, mano de obra y tecnologas. Las actividades relacionadas con la cons-truccin tienen un alto impacto en el medioambiente y en el desarrollo de las sociedades, tanto por el acto de construir, como por el uso posterior de lo que se ha construido.

En Chile, la produccin total de la industria de la construccin se estima que aporta un promedio del 7,8% del PIB nacional, representa un 8,46% de los empleos y un 34% de la generacin de residuos slidos. Asimismo, el 33% de las emisiones de gases efecto invernadero (GEI) son generadas por el sec-tor residencial - pblico - comercial, ligado ntegramente a edificaciones. Este mismo sector es responsable, si slo consideramos la etapa de operacin, del 26% del uso final de energa en el pas. Finalmente, el agua potable sanitaria, que se utiliza principalmente en edificaciones, corresponde a un 6% de los usos consuntivos de los recursos hdricos. Por lo tanto, a partir de las cifras mencionadas, se puede concluir que los cambios que se puedan realizar al respecto, tienen un gran potencial de impacto.

Para producir transformaciones, se deben modificar hbitos y prcticas adop-tadas por todas las personas involucradas en las diferentes etapas de la cons-truccin. Para tal efecto, es necesario un compromiso amplio que permita lle-var a cabo procesos continuos de educacin y difusin de buenas prcticas, en quienes participan en la operacin definitiva de los edificios e infraestructura.

Por otra parte, es importante contar con estndares definidos de planificacin, diseo, construccin y operacin sustentable que permitan a los actores re-levantes interiorizar consideraciones ambientales en cada una de las etapas del ciclo constructivo.

2. Importancia de la construccinI. Presentacin

PIB Nacional: 7,8%Empleos: 8,46%Uso de energa y materiales: 26%Uso de agua: 6%GEI: 33%Residuos slidos: 34%

Banco Central (2012). Aporte promedio 2008-2011 del sector de la construccin al PIB, series actividad econmica. INE (2012). Ocupacin por rama de actividad econmica nacional. CONAMA (2010). Primer reporte del manejo de residuos slidos en Chile. p.4. MMA (2012) Informe Estado del Medio Ambiente. CNE (2010). Balance Nacional de Energa. Consumo energtico residencial, pblico y comercial. No considera ciclo de vida de la construccin

ya que no se ha analizado informacin al respecto. Ayala (2010). Aspectos tcnicos de la gestin integrada de las aguas (GIRH) Primera etapa diagnstico. Informe preparado para el diagns

tico de la gestin de los recursos hdricos. Santiago, Chile, en Informe realizado por el Banco Mundial, titulado Diagnstico de la gestin de los recursos hdricos de 2011.

Impacto de la construccin en Chile


Chile ha desarrollado importantes iniciativas en materia de construccin sus-tentable, con grandes avances tanto en el sector pblico como privado. No obstante, sin perjuicio de la importancia de dichas iniciativas, an no se han abordado las materias de construccin sustentable desde una perspectiva in-tegral. Es por esta razn que, a menudo, las intervenciones deben ser realiza-das en repetidas ocasiones o a costos muy superiores en relacin a los que se podran alcanzar actuando de forma coordinada.

A su vez, el pas ha ratificado diversos tratados internacionales y participa en numerosas instancias a nivel mundial. A partir del ao 2010, Chile integra la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), siendo el primer pas sudamericano en ingresar a dicho organismo. Igualmente participa activamente en la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC).

Es relevante mencionar que el 23 de agosto de 2010, nuestro pas comunic oficialmente a la Secretara de la CMNUCC que realizar acciones nacional-mente apropiadas de mitigacin, de modo de lograr una desviacin de 20% por debajo de su trayectoria creciente de emisiones business-as-usual en el 2020, proyectadas desde el ao 2007. En la misma declaracin se explic que las medidas de eficiencia energtica, energas renovables y medidas de uso de suelo, cambio de uso de suelo y forestales sern el foco principal de las acciones nacionalmente apropiadas de mitigacin de Chile.

Del mismo modo se han elaborado programas en materia ambiental y ener-gtica para dar cumplimiento a los compromisos adquiridos. Ejemplo de ello es la Estrategia Nacional de Energa 2012-2030, instrumento que destaca la importancia de tomar consciencia para lograr mayor desarrollo de la eficien-cia energtica, considerando la creciente preocupacin por el medioambien-te y la seguridad energtica de Chile. En efecto, seala que esa conciencia tiene que materializarse en actos concretos y la eficiencia energtica debe incorporarse en el comportamiento cotidiano de todos los actores, tanto a nivel pblico como privado, y en este ltimo caso, en los sectores residencial, comercial, minero, transporte e industrial.

3. Necesidad de una Estrategia Nacional de Construccin Sustentable

I. Presentacin

Reduccin de emisiones proyectadas a 2020.

20%Compromiso

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Asimismo, la Estrategia Nacional de Energa establece la elaboracin de un Plan de Accin de Eficiencia Energtica (PAEE20) cuya meta es alcanzar un 12% de reduccin de la demanda energtica proyectada para el ao 2020. Las medidas del PAEE20 buscarn incorporar elementos de eficiencia ener-gtica en los distintos sectores productivos, tales como la industria, minera, transporte, artefactos y artculos de consumo. Lo anterior generar beneficios adicionales como, por ejemplo, la generacin de empleos, mayores niveles de produccin de la industria y menores emisiones de CO. En el sector edifica-cin, incluyendo la vivienda social, se buscar mejorar la calidad energtica de la envolvente en edificaciones construidas sin criterios de Eficiencia Energti-ca (EE), realizar su diseo con altos estndares de EE, llevar a cabo la oferta de productos y servicios de construccin con criterios de eficiencia, etc.

Finalmente, el informe denominado Evaluaciones del desempeo ambiental Chile, elaborado por la OCDE en conjunto con la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) recomienda al pas lo siguiente: Consoli-dar los esfuerzos para producir informacin ambiental, informes de la situa-cin del medio ambiente e indicadores ambientales, con el fin de fortalecer la toma de decisiones y la informacin pblica, tomando en cuenta las metodo-logas internacionales.

Los documentos sealados precedentemente incluyen consideraciones y ob-jetivos relativos a edificaciones e infraestructura. Sin embargo, es necesario un instrumento que aborde la integracin de criterios de sustentabilidad en el rea de la construccin de forma sistemtica y coordinada con los lineamien-tos establecidos en materia energtica y ambiental.

En conclusin, se requiere una Estrategia Nacional de Construccin Susten-table que establezca los principales ejes para integrar el concepto de sus-tentabilidad en la planificacin, diseo, construccin y operacin de las edi-ficaciones e infraestructura. Asimismo, es necesario elaborar metas al corto, mediano y largo plazo, con lneas de accin definidas e indicadores precisos que permitan monitorear el cumplimiento de los objetivos en el tiempo.

El compromiso voluntario de Chile se comunic oficialmente a la Secretara de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC) a travs del punto focal nacional de Chile, funcin ejercida por el Ministerio de Relaciones Exteriores. MINENERGIA (2012) Estrategia Nacional de Energa 2012 2030.p16. MINENERGIA (2012) Estrategia Nacional de Energa 2012 2030.p17. MINENERGIA (2012) Estrategia Nacional de Energa 2012 2030.p17. OCDE-CEPAL (2008) Evaluaciones del desempeo ambiental Chile. p.32.

3. Necesidad de una Estrategia Nacional de Construccin Sustentable

I. Presentacin

Reduccin de la demanda energ-tica proyectada para 2020.

12%


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A. Objetivo general, reas y escalas de aplicacin

La presente Estrategia tiene por objeto ser una herramienta orientadora que establezca los principales lineamientos para impulsar la integracin de crite-rios de sustentabilidad en el rea de la construccin en Chile.

Los criterios de sustentabilidad comprenden una serie de variables que pue-den presentar las edificaciones e infraestructuras cuya implementacin con-junta permite erigir una construccin sustentable. Dichas variables deben ser consideradas, cuando corresponda, durante todo el ciclo de vida de lo que se construye.

Las variables son las siguientes:

1. Energa. El conjunto de acciones o consideraciones que permiten optimizar la relacin entre la cantidad de energa consumida y los pro-ductos o servicios finales obtenidos. 2. Agua. Implementacin de medidas que se pueden adoptar para re-ducir el consumo de agua en las construcciones y prevenir la contami-nacin del recurso. 3. Residuos. Utilizacin de medios de recoleccin, transporte, trata-miento o disposicin de material de desecho, destinadas a mejorar su minimizacin, reutilizacin o reciclaje.4. Salud y bienestar. Incorporacin de soluciones de tecnologa y di-seo que, en su conjunto, permiten desarrollar ambientes saludables al interior de las construcciones, propendiendo al confort ambiental y reduciendo los riesgos para la salud.5. Manejo/operacin. Se refiere a los modos en que los usuarios pue-den operar las construcciones de forma eficiente, dndoles el mejor uso a las instalaciones y administrndolas de manera considerada con el medio ambiente y la sociedad.

Los principales resultados que se espera obtener con el desarrollo de sta Estrategia son los siguientes:

1. Edificaciones e infraestructura con consideraciones de sustentabilidad al ao 2020.2. Aportar, desde el sector comercial, pblico, residencial, (CPR) al compromiso de reduccin del 12% del consumo energtico (proyectado al ao 2020).3. Aportar, desde el sector de la construccin, a la reduccin del 20% de ga-ses efecto invernadero, tomando como base las emisiones proyectadas al ao 2020.4. Aportar, desde el sector de la construccin, a que un 10% de la energa generada sea por fuentes renovables no convencionales al ao 2024.

II. Estrategia Nacional de Construccin Sustentable


Por otra parte, esta Estrategia se centra en la construccin de edificios e in-fraestructuras y en la forma en que el objeto construido puede impactar su entorno inmediato. En este sentido, considera las condiciones de cada pro-yecto de construccin en su individualidad, entendiendo por tal las diversas tipologas de edificacin y de infraestructura, tales como vivienda, servicios pblicos y privados, comercio, vialidad, obras portuarias y aeropuertos, entre otros. Es importante sealar, que no forman parte del mbito de aplicacin del presente documento las materias relativas a la planificacin urbana o terri-torial.

La consecucin de los objetivos que se disponen en la presente Estrategia requiere la contribucin de todos los agentes que participan en actividades relacionadas con la construccin. En este sentido, las lneas de accin que se presentan en el documento estn concebidas para ser impulsadas por orga-nismos pblicos pero siempre con la cooperacin de la industria de la cons-truccin. Asimismo, los usuarios finales de las edificaciones e infraestructuras se consideran como un actor relevante para el desarrollo de los preceptos que establece el instrumento.

La presente Estrategia considera todas las etapas en la construccin, inclu-yendo la planificacin, diseo y estudio de una obra hasta la operacin y even-tual cierre por parte del usuario final.

En razn de lo anterior, las disposiciones de este instrumento no slo se ex-tienden al acto mismo de construir, sino que considera reas relativas a la arquitectura y su relacin con el medio ambiente directo, manejo de residuos slidos, ahorro hdrico y energtico, resiliencia ante catstrofes naturales, en-tre otras.

En consecuencia, se hace presente que el desarrollo de la construccin sus-tentable mediante los lineamientos establecidos por la presente Estrategia permitir mejorar la calidad de vida de las personas, siendo stas y la sociedad en su conjunto las principales beneficiadas por este instrumento.

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B. Estructura y proyeccin temporalII. Estrategia Nacional de Construccin Sustentable

La presente Estrategia se constituye de cuatro ejes estratgicos que agrupan y desarrollan los asuntos prioritarios para el avance de la construccin susten-table en nuestro pas.

Los ejes mencionados son los siguientes:

1. Hbitat y bienestar

3. Innovacin y competitividad

2. Educacin

4. Gobernanza


Cada eje estratgico se estructura de la siguiente forma:

1. Objetivos estratgicos: Define lo que se desea alcanzar mediante el de-sarrollo de cada eje estratgico.

2. Objetivos especficos: Definen el mbito ms relevante para la consecu-cin del objetivo estratgico.

3. Criterio de medicin: Ofrece guas sobre el objeto, accin o evento que se deber medir para monitorear el cumplimiento del objetivo especfico en el tiempo.

4. Lneas de accin: Indican actos, mecanismos o actividades mediante los cuales se buscar alcanzar los objetivos especficos.

Las disposiciones de la Estrategia se proyectan hasta el ao 2020, sin perjuicio de que los lineamientos que entrega tienen una proyeccin temporal superior. Por tal razn, algunos contenidos debern ser actualizados despus de la fe-cha mencionada anteriormente.

Es necesario remarcar que la presente Estrategia es un documento gua, que busca establecer los principales lineamientos para impulsar la integracin del concepto de desarrollo sustentable en el rea de la construccin en Chile. Por lo tanto, instrumentos adicionales debern ser elaborados para complemen-tarla y desarrollar cada una de las lneas de accin que contempla.

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Las edificaciones e infraestructuras que integran consideraciones de susten-tabilidad, pueden tener impactos significativos sobre la calidad de vida de las personas. En efecto, dichas condiciones inciden en el desarrollo de actividades relacionadas con la salud, cultura, educacin, entretenimiento y seguridad, re-percutiendo directamente en el bienestar de la poblacin.

El crecimiento demogrfico y las crecientes tasas de urbanizacin han gene-rado externalidades ambientales negativas derivadas, principalmente, de la presin que ejercen las construcciones sobre el entorno natural. A medida que las ciudades aumentan su poblacin y extensin territorial las actividades relacionadas con la construccin consumen ms recursos, tales como mate-rias primas, agua y energa. En este sentido, el desafo es mantener un equili-brio entre la proteccin y conservacin ambiental y la utilizacin de aquellos bienes que provee el medioambiente.

Por otra parte, la infraestructura y edificacin que no se desarrolla en las ciu-dades tambin tiene un rol relevante respecto al impulso de la construccin sustentable en el pas. En efecto, en nuestro pas la infraestructura y edifica-cin fuera de las ciudades es fundamental para la provisin y gestin de obras y servicios de infraestructura para la conectividad, la proteccin del territorio y las personas y el aprovechamiento ptimo de los recursos naturales.

La construccin sustentable implica administrar responsablemente los ele-mentos naturales existentes en el entorno inmediato de las edificaciones e infraestructuras, velando por la proteccin de los ecosistemas en que se en-cuentran insertos, buscando incorporar soluciones que reduzcan progresiva-mente los impactos ambientales negativos. En este mismo sentido, la cons-truccin sustentable puede aportar de forma importante a la disminucin de emisiones contaminantes tanto globales como locales, generadas en cual-quier etapa del ciclo de vida de una edificacin o infraestructura.

Por otra parte, la inclusin de criterios de sustentabilidad desde las etapas tempranas de la concepcin del proyecto de diseo, se traducir en que el elemento edificado tendr un mejor comportamiento energtico y ambiental en su etapa de operacin y, por ende, retornos mayores desde el punto de vista del bienestar social y econmico. A modo de ejemplo, una construccin ambientalmente eficiente que logra maximizar las caractersticas pasivas de la edificacin, potencialmente requerir menos recursos para su climatizacin

1. Hbitat y bienestarEje estratgico

De acuerdo al censo 2002 la poblacin urbana del pas representa el 86.6%, y la rural el 13.4%.


mecnica, iluminacin artificial y consumo de agua, logrando mejorar la cali-dad del ambiente interior y exterior.

Asimismo, es muy importante contar con infraestructuras que faciliten el uso medios de transportes saludables y respetuosos del medio ambiente. Igual-mente importante es integrar en el diseo de construcciones de uso pblico el concepto de movilidad universal, procurando la disponibilidad de edificacio-nes e infraestructuras diseadas para el uso de toda la poblacin.

En este sentido, la intervencin del Estado debe centrarse en sentar las bases para impulsar la incorporacin de parmetros de sustentabilidad en las edifi-caciones e infraestructuras nuevas de nuestro pas. De la misma forma, debe velar por la reconversin del parque construido y allanar el acceso por parte de todos los sectores de la poblacin a los nuevos estndares de edificacin propuestos.

Finalmente, es relevante tener en cuenta las caractersticas sociales y geo-grficas de cada sector del pas y utilizar estrategias de diseo y materiales propicios para cada zona respetando, de esta forma, la identidad arquitectni-ca y cultural de los diferentes territorios.

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1. Hbitat y bienestarFicha objetivos

Visin: Acceso equitativo a edificaciones e infraestructura sustentable por parte de la poblacin, fomentando un ciclo virtuoso que acelere la reconversin hacia criterios de sustentabilidad de las edificaciones e infraestructura existente.

Programa de Proteccin del Patrimonio Familiar.

EjemploACCIN

CONCRETA

OE 01. Asegurar la disponibilidad de edificaciones e infraestructura sus-tentable para la poblacin

Objetivo especfico 01.1

Aumentar la cantidad de edificaciones e infraestructura nueva o reacondicionada con criterios de sustentabilidad.

Criterio de medicinIncremento del nmero de edificaciones e infraestructura con certifica-ciones y/o estndares de construccin sustentable respecto al total del parque.

Lneas de accin01.1.1 Incrementar el parque nacional de edificaciones residenciales con criterio de sustentabilidad.01.1.2 Incrementar el parque nacional de edificaciones pblicas y co-merciales con criterios de sustentabilidad.


Mejorar las condiciones de financiamiento y acceso para la cons-truccin de edificaciones e infraestructura sustentable.

Criterio de medicinIncremento del nmero de instrumentos de financiamiento pblico y privado especficos para sustentabilidad.

Lneas de accin01.2.1 Aumentar el nmero de subsidios otorgados por el Estado para la adquisicin de viviendas nuevas o para el reacondicionamiento de edifica-ciones existentes con consideraciones de sustentabilidad.01.2.2 Promover beneficios en el acceso financiero, respecto de in-clusin de consideraciones de sustentabilidad en edificaciones de uso residencial, pblico y comercial.


Visin: Contribuir al confort, habitabilidad, equidad y seguridad de la comunidad a travs de consideraciones de sustentabilidad en las edificaciones e infraestructura, y en su entorno inmediato.

Instalacin de esta-cionamientos para bi-cicletas en vivienda colectiva, edificios de uso pblico, paraderos y estaciones de trans-porte pblico.

OE 02. Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad


Integrar elementos de movilidad universal en el diseo de edificacio-nes nuevas y modificaciones de las existentes.

Criterio de medicinIncremento del nmero de edificaciones e infraestructura con ele-mentos de movilidad universal respecto al total del parque.

Lneas de accin02.1.1 Mejorar la infraestructura para peatones y ciclistas en las cons-trucciones y su entorno.02.1.2 Asegurar acceso universal a todo tipo de personas, modificando O.G.U.C.


Fortalecer los espacios pblicos en el entorno de edificaciones en infraestructura nuevas o reacondicionadas.

Criterio de medicinAumento de m reas verdes por habitante; incremento del nmero de edificios, estructuras y espacios con reconocimiento de su identidad patrimonial.

Lneas de accin02.2.1 Apoyar la consolidacin de espacios pblicos a travs de la in-clusin de criterios de sustentabilidad durante el ciclo de vida de las construcciones.02.2.2 Impulsar, a travs de modificaciones a la norma de patrimo-nio, la valorizacin de edificaciones y espacios pblicos patrimoniales y apoyar su conservacin.

EjemploACCIN

CONCRETA

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Actualizacin del Plan de Prevencin y Des-contaminacin MMA.

EjemploACCIN

CONCRETA

Visin: Disponer de edificaciones e infraestructura que estn diseadas en principio para aumentar el bienestar de la poblacin y el confort ambiental, velando por minimizar las emisiones locales en el medio ambiente, contribuyendo a la disminucin de emisiones ambientales (MP, GEI, contaminacin acstica y lumnica).

OE 03. Reducir el nivel de emisiones generadas por edificaciones e infraes-tructura durante su ciclo de vida


Disminuir las emisiones contaminantes producidas durante la cons-truccin y demolicin de las edificaciones e infraestructura.

Criterio de medicinReduccin del nmero de reclamos.

Lneas de accin03.1.1 Desarrollar planes conjuntos con la industria para la reduccin de la polucin.03.1.2 Avanzar en la reduccin de cantidad de partculas en suspen-sin y ruido.


Disminuir las emisiones contaminantes producidas durante la opera-cin de las edificaciones e infraestructura.

Criterio de medicinReduccin de emisiones de GEI y contaminantes locales.

Lneas de accin03.2.1 Avanzar en la reduccin de contaminacin lumnica y acstica.03.2.2 Impulsar la implementacin de sistemas eficientes de calefac-cin, refrigeracin y agua caliente sanitaria en edificaciones e infraes-tructura, con foco en vivienda.

1. Hbitat y bienestarFicha objetivos


Incorporacin siste-mas de separacin de origen en vivienda co-lectiva o edificacin no residencial de ms de 100 m.

EjemploACCIN

CONCRETA

Visin: Velar por la proteccin del medio ambiente incorporando consideraciones en las edificaciones e infraestructura mediante la administracin responsable de los elementos naturales existentes en el entorno inmediato de las edificaciones; buscando la proteccin de los ecosistemas en que se encuentran insertos; adems de la incorporacin de soluciones que reduzcan progresivamente el impacto ambiental negativo que genera la construccin, considerando su ciclo de vida.

OE 04. Reducir los impactos ambientales negativos provocados sobre el territorio por las edificaciones e infraestructura


Impulsar el manejo de residuos durante el ciclo de vida de la cons-truccin, con foco en minimizar su generacin durante las faenas.

Criterio de medicinIncremento del nmero de edificaciones colectivas y espacios pblicos que incorporen sistemas de manejo de residuos; reduccin del volu-men de residuos generados durante las faenas.

Lneas de accin04.1.1 Impulsar la instalacin de puntos limpios en espacios pblicos en todas las comunas, as como la separacin de residuos slidos y de materia orgnica en edificaciones colectivas y vivienda.04.1.2 Avanzar hacia la minimizacin de la generacin y/o tratamiento de residuos peligrosos y no peligrosos en las faenas, buscando evitar la contaminacin del ambiente.


Fomentar la utilizacin de artefactos y materiales de construccin con atributos de sustentabilidad.

Criterio de medicinIncremento del nmero de edificaciones que utilicen materiales y ar-tefactos con criterios de sustentabilidad.

Lneas de accin04.2.1 Reducir el uso de materiales contaminantes o peligrosos que contengan plomo, asbesto, etc.04.2.2 Reducir el uso de artefactos contaminantes o peligrosos que contengan o emitan Hg, Pb, HAP, etc.

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La inclusin de criterios de sustentabilidad en la construccin requiere de la definicin y difusin de estndares que establezcan marcos precisos en diferentes mbitos. Una de la condiciones ms importantes para desarro-llar la construccin sustentable en nuestro territorio es la elaboracin de parmetros nacionales comunes que guen la construccin de edificacio-nes e infraestructuras y sirvan como referencia para mejorar el marco re-gulatorio.

En este sentido, la presente Estrategia propone la definicin y agrupacin de estndares nacionales relativos a materiales, condiciones de habita-bilidad, eficiencia energtica, ahorro hdrico o manejo de residuos, entre otras. La definicin de dichos estndares permitir desarrollar y difundir cdigos, guas, normas y manuales que entreguen informacin objetiva acerca de las caractersticas que debe tener una construccin para ser sustentable y los beneficios que se pueden obtener en el corto y largo plazo. Asimismo, lo anterior permite crear conciencia, elaborando programas de educacin y capacitacin que impulsen el mejoramiento de hbitos y conductas de la poblacin, especialmente en los usuarios finales de las construcciones. De la misma forma, resulta relevante mejorar la preparacin de las edifica-ciones en relacin a las catstrofes naturales y los posibles efectos adver-sos del cambio climtico. Esta materia es particularmente importante en nuestro pas, considerando sus condiciones geogrficas y naturales. Por tal motivo, la educacin y preparacin de la poblacin y el mejoramiento de los estndares normativos en este mbito constituyen uno de los objetivos de la presente Estrategia.

Por otra parte, para construir de forma sustentable se requiere mejorar las competencias tcnicas y profesionales de las personas que trabajan en actividades relacionadas con la construccin y aumentar el nmero de especialistas en el rea.

Las tecnologas y consideraciones propias de la construccin sustentable deben ser ejecutadas correctamente por todas las personas involucradas en el proceso de construccin. Dichas competencias se pueden referir al manejo de herramientas manuales y mecnicas, manejo de smbolos,

2. EducacinEje estratgico


clculo de medidas, resolucin de problemas y dominio de nociones es-paciales y temporales, entre otras. Es fundamental que las personas in-volucradas en cada una de las etapas de la construccin cuenten con las habilidades para desempear correctamente las tareas mencionadas.

En este sentido, el desafo es trabajar en conjunto con las universidades y centros de estudio o capacitacin para perfeccionar el conocimiento y las destrezas de las personas que intervienen en actividades relacionadas con la construccin.

Gobierno de Chile22

2. EducacinFicha objetivos

Publicacin del Cdigo de Construccin Sus-tentable para viviendas.

EjemploACCIN

CONCRETA

Visin: El pas contar con una normativa slida que definir claramente los estndares nacionales en construccin sustentable, para todo tipo de edificaciones e infraestructura, considerando su ciclo de vida.

OE 05. Desarrollar el concepto de construccin sustentable en el pas, es-tableciendo estndares adecuados


Definir estndares en construccin sustentable.

Criterio de medicinElaboracin de documentos que establezcan parmetros de construccin sustentable para edificaciones e infraestructura.

Lneas de accin05.1.1 Generar cdigos y estndares nacionales y adaptarlos a la realidad regional.05.1.2 Avanzar en la definicin de estndares para materiales, equipos y artefactos sustentables a ser utilizados en las construcciones.


Mejorar el marco regulatorio de la construccin (OGUC + NCH + NTM) en el pas, avanzando hacia la incorporacin de criterios de construc-cin sustentable.

Criterio de medicinActualizacin de normas existentes y desarrollo de nuevas.

Lneas de accin05.2.1 Elaborar una hoja de ruta para la actualizacin de normas referenciales y obligatorias.05.2.2 Establecer mesas de trabajo multidisciplinarias con actores referenciales y realizar consultas pblicas que apoyen la definicin de los elementos mnimos a incorporar para cada una de las reas de construccin sustentable.


MAPS - Acciones de Mitigacin para el Cambio Climtico.

EjemploACCIN

CONCRETA

Visin: Una normativa de construccin slida y herramientas comunicacionales eficaces que permitan enfrentar adecuadamente los posibles efectos del cambio climtico, eventos de emergencia y desastres naturales.

OE 06. Preparar a las edificaciones e infraestructura, y a la poblacin frente a los posibles efectos del cambio climtico, eventos de emergen-cia y desastres naturales


Generar las condiciones para incrementar la resiliencia de las edifi-caciones e infraestructura pblica ante el cambio climatico, eventos de emergencia y desastres naturales.

Criterio de medicinDesarrollo de planes sectoriales de adaptacin y mitigacin, as como la creacin de la normativa necesaria para enfrentar el cambio clim-tico, eventos de emergencia y desastres naturales.

Lneas de accin06.1.1 Perfeccionamiento de la normativa de construccin relacionada a la prevencin de incendios, respuesta a sismos u otras catstrofes naturales.06.1.2 Desarrollar documentos de estudio, especialmente respecto a la adaptabilidad de las edificaciones ante el cambio climtico, eventos de emergencia y desastres naturales.


Fortalecer el nivel de conocimiento en la poblacin respecto a su ac-tuar frente a eventos de emergencia, relacionados con las construc-ciones.

Criterio de medicinGeneracin de guas informativas.

Lneas de accin06.2.1 Desarrollar manuales de comportamiento de la poblacin.06.2.2 Definir protocolos de operacin para mejorar la coordinacin de actores relevantes ante eventos de emergencia.

Gobierno de Chile24

Plan conjunto con MI-NEDUC para la inclusin de contenidos sobre construccin sustenta-ble en currculo escolar.

EjemploACCIN

CONCRETA

2. EducacinFicha objetivos

Visin: Contar con una red de tcnicos, profesionales y trabajadores de la construccin con conciencia sobre los beneficios que conlleva el manejo responsable y eficiente de las construcciones, trabajando en pos de la educacin temprana de la poblacin.

OE 07. Fortalecer y difundir el concepto de construccin sustentable en todos los actores que participan en el ciclo de vida de la construccin


Comunicar eficazmente a los actores relevantes y a la poblacin en general los atributos positivos de la construccin sustentable.

Criterio de medicinGeneracin de nuevas campaas de difusin y comunicacin.

Lneas de accin07.1.1 Integrar criterios de construccin sustentable en la formacin de las nuevas generaciones.07.1.2 Realizar programas y seminarios de difusin para sensibilizar a la poblacin.


Asegurar el acceso pblico a informacin sobre construccin susten-table.

Criterio de medicinDesarrollo y lanzamiento de un sistema pblico de informacin.

Lneas de accin07.2.1 Avanzar en la transparencia y validez de la informacin respec-to a construccin sustentable.07.2.2 Impulsar la creacin de una plataforma en lnea que despliegue datos y desempeo de edificaciones e infraestructura.


Diplomado de capacitacin MOP y MINENERGA.

EjemploACCIN

CONCRETA

Visin: Tcnicos, profesionales y trabajadores de la construccin a lo largo del pas con una formacin slida en criterios de sustentabilidad y con un reconocimiento creciente de sus capacidades laborales.

OE 08. Mejorar las competencias tcnico-profesionales en materias de construccin sustentable


Aumentar el nmero de programas educacionales y de capacitacin que incluyan en sus mallas curriculares la construccin sustentable.

Criterio de medicinIncremento del nmero de cursos y carreras que incluyen temticas de construccin sustentable en sus mallas.

Lneas de accin08.1.1 Incentivar la educacin continua en construccin sustentable de tcnicos, profesionales y trabajadores de la construccin.08.1.2 Impulsar investigacin y desarrollo en construccin sustentable


Crear registros de tcnicos y profesionales en construccin susten-table.

Criterio de medicinIncremento del nmero de tcnicos y profesionales registrados.

Lneas de accin08.2.1 Incentivar la creacin de certificaciones profesionales y tcni-cas para las distintas reas de construccin sustentable.08.2.2 Evaluar la implementacin de un sistema de registro de traba-jos verdes.

Gobierno de Chile26

La innovacin cumple un rol importante en el desarrollo de la construccin sustentable, ya que facilita la incorporacin de nuevas soluciones de diseo y tecnologa, permitiendo optimizar la calidad de las obras y cambiar las actua-les prcticas en el rea.

Una innovacin es la introduccin de un nuevo, o significativamente mejorado, producto (bien o servicio), de un proceso, de un nuevo mtodo de comercia-lizacin o de un nuevo mtodo organizativo en las prcticas internas de la empresa, la organizacin del lugar de trabajo o las relaciones exteriores. Adems, toda innovacin debe tener un valor para los consumidores y lograr captar recursos del mercado.

En este sentido, es fundamental apoyar el desarrollo de nuevas soluciones e iniciativas en materia de construccin sustentable que respondan tanto a las necesidades locales como a las globales, facilitando la instalacin en el pas de centros de excelencia y una industria de alto estndar.

Por su parte, la competitividad se refiere a la capacidad de lograr la ms alta satisfaccin posible en los usuarios de las edificaciones e infraestructuras, al mejor precio posible, por medio de mejoras en la productividad, la calidad y en la diferenciacin de las construcciones respecto a otras.

Actualmente, algunas consideraciones de sustentabilidad han sido incorpo-radas como un atributo de compra, impulsndose un mercado que compite positivamente con las edificaciones e infraestructuras construidas de forma tradicional. En este sentido, un mercado cada vez ms informado y consciente ha forzado a instalar un mejor estndar en las edificaciones de mayor valor comercial. Lo anterior demuestra que existe un inters creciente en relacin al comportamiento ambiental de las construcciones y en los ahorros econ-micos en la etapa de operacin de las edificaciones.

El objetivo en este sentido es desarrollar un modelo de construccin que permita mejorar los estndares de la edificacin e infraestructura en forma equitativa y sustentable, aportando a la competitividad y el bienestar de los habitantes del pas. Asimismo, el avance en materias de construccin susten-table pondr a Chile en una situacin ventajosa a nivel latinoamericano, no slo por el posicionamiento de sus ciudades, sino tambin porque le permitir liderar regionalmente la industria en esta materia. Al respecto, es importante destacar que actualmente Chile es lder latinoamericano, por ejemplo, en edi-ficacin no residencial con certificacin ambiental.

3. Innovacin y competitividadEje estratgico

OECD (2005) Manual de Oslo Gua para la recogida e interpretacin de datos sobre innovacin. Tercera edicin. p.56. US Green Building Council (USGBC), Chile destacado como uno de los 10 pases a nivel mundial que tiene ms edificaciones que cuentan con la certificacin LEED.


En relacin a la competitividad de nuestras ciudades, Santiago se ha transfor-mado, en las ltimas dcadas, en una capital de negocios dentro de la regin. Antofagasta, por su parte, se ha convertido en una ciudad de excelencia mine-ra y Valparaso en destino turstico de nivel mundial. Sin embargo, para seguir mejorando la competitividad de nuestras ciudades es relevante promover ac-ciones que aporten a mejorar los actuales sistemas de informacin que tienen los consumidores en relacin a las construcciones. Un desafo importante ser mejorar la competitividad del rea de la construccin a travs de la validacin nacional de sistemas de certificacin de construccin sustentable.

Para tal efecto, es relevante impulsar un sistema de informacin objetiva acerca de la sustentabilidad de las construcciones. En este sentido, el objetivo es estimular la aplicacin de los sistemas de certificacin de edificios susten-table que se encuentran validados internacionalmente y apoyar el desarrollo de sistemas adaptados a la realidad nacional. Lo anterior es fundamental para fomentar la competencia mejorando la disponibilidad de informacin.

Un concepto en el cual se debe avanzar es el anlisis de ciclo de vida de la construccin, entendido como la medicin y examen del impacto ambiental que tiene una construccin en cada una de sus etapas. El concepto comprende las siguientes etapas: estudio de factibilidad; planificacin, diseo, eleccin de materiales, transporte, construccin misma, operacin y uso, trmino de vida til, demolicin y disposicin final de residuos. El desarrollo de este concepto en el pas facilitar la evaluacin ntegra de los proyectos y permitir medir con precisin cules son los impactos, positivos y negativos, de las construc-ciones en cada una de sus etapas.

Gobierno de Chile28

3. Innovacin y competitividadFicha objetivos

Programa Innovacin y Emprendimiento en Construccin Sustenta-ble CORFO.

EjemploACCIN

CONCRETA

Visin: Generacin de nuevas soluciones e iniciativas en materia de construccin sustentable que respondan tanto a las necesidades locales como a las globales, generando incentivos a la innovacin y emprendimiento, otorgando las condiciones para la instalacin en el pas de centros de excelencia y el establecimiento de una industria de alto estndar en la materia.

OE 09. Fomentar la incorporacin de criterios de sustentabilidad en las edificaciones e infraestructura a travs de un ecosistema de innovacin


Apoyar la inversin en investigacin y desarrollo (I+D) aplicado a la construccin sustentable.

Criterio de medicinImplementacin de un programa gubernamental.

Lneas de accin09.1.1 Impulsar un programa gubernamental de innovacin y emprendimiento en construccin sustentable.09.1.2 Impulsar el desarrollo de nuevos centros de excelencia en investigacin y desarrollo tecnolgico en construccin sustentable, y/o fortalecer los existentes.


Propiciar el desarrollo de proyectos de innovacin tecnolgica en construccin sustentable.

Criterio de medicinIncremento del nmero de proyectos patrocinados.

Lneas de accin09.2.1 Desarrollar concursos que fomenten la innovacin en el rea de la construccin sustentable.09.2.2 Propiciar el apoyo gubernamental a proyectos de innovacin tales como redes inteligentes, domtica, net metering, entre otros.


Certificacin ambien-tal edificacin pblica.

EjemploACCIN

CONCRETA

Visin: Edificaciones e infraestructura ms preparada para enfrentar los requerimientos de un mundo glo-balizado, medida tanto a partir de estndares de sustentabilidad que permitan incrementar su competitivi-dad, como en base al nivel de transparencia de la informacin.

OE 10. Mejorar la competitividad y productividad econmica de edifica-ciones e infraestructura


Desarrollar sistemas de calificacin y/o certificacin de criterios de sustentabilidad para la edificacin de viviendas y de edificios de uso pblico.

Criterio de medicinImplementacin de estndares por rea de la construccin.

Lneas de accin10.1.1 Desarrollar sistemas nacionales de calificacin y/o certificacin en construccin sustentable y promover su utilizacin.10.1.2 Validacin de estndares internacionales que sean ms exigentes que los estndares locales.


Incentivar la captura, procesamiento e intercambio de informacin transparente entre los distintos actores involucrados en el rea de la construccin.

Criterio de medicinDesarrollo de un sistema nacional de procesamiento de datos.

Lneas de accin10.2.1 Recopilar, organizar y validar la informacin generada por la industria de la construccin.10.2.2 Establecer diferencias econmicas al incorporar aspectos de sustentabilidad en la tasacin de edificaciones e infraestructura.

Gobierno de Chile30

3. Innovacin y competitividadFicha objetivos

Apoyo a Innova ECOBASE.

EjemploACCIN

CONCRETA

Visin: Inclusin del anlisis del ciclo de vida en todas las fases de la construccin de edificaciones e infraestructura (estudio de factibilidad, planificacin, diseo, eleccin de materiales, transporte, construccin misma, operacin y uso, trmino de vida til, demolicin y disposicin final de residuos) con el objeto de tomar decisiones en forma responsable.

OE 11. Incentivar la adopcin del concepto de ciclo de vida para la evalua-cin de edificaciones e infraestructura


Desarrollar sistemas de anlisis del ciclo de vida en todas las fases de la construccin, con foco en materiales.

Criterio de medicinAumento del nmero de tipologas de materiales con una metodologa de anlisis de ciclo de vida.

Lneas de accin11.1.1 Avanzar hacia la adopcin de sistemas de anlisis del ciclo de vida para los materiales de construccin.11.1.2 Fomentar la adopcin de sistemas de informacin que consideren el anlisis de ciclo vida tanto para materiales como para artefactos utilizados en la construccin.


Fomentar un enfoque de proceso de diseo integrado que refleje la naturaleza multidisciplinaria de las edificaciones e infraestructura.

Criterio de medicinAumento del nmero de profesionales que utilizan procesos de diseo integrado.

Lneas de accin11.2.1 Elaborar guas, mtodos y herramientas para asistir el trabajo colaborativo en el diseo de construcciones sustentables.11.2.2 Propiciar la coordinacin de los actores relevantes en diseo de edificaciones e infraestructura desde etapas tempranas, fomentando equipos interdisciplinarios.


Red nacional de moni-toreo de vivienda social.

EjemploACCIN

CONCRETA

Visin: Implementacin de soluciones arquitectnicas y tecnologas innovadoras mediante las cuales se optimice la utilizacin de recursos naturales involucrados en todas las etapas del proceso constructivo y su vida til, teniendo como foco a las personas.

OE 12. Buscar la eficiencia de los sistemas de energa, agua y materiales con nfasis en la utilizacin de diseo pasivo y ERNC


Mejorar la eficiencia de los sistemas manteniendo o mejorando el confort en las edificaciones e infraestructuras.

Criterio de medicinEficiencia de consumo ( kwh/m/ao de energa y m de agua) respecto de situacin de confort.

Lneas de accin12.1.1 Generar reglamentos que entreguen guas sobre diseo pasivo para distintas tipologas.12.1.2 Propiciar el desarrollo de nuevos sistemas que apunten a mejorar la eficiencia de edificaciones e infraestructura.


Desarrollar programas para la incorporacin de sistemas de eficien-cia en energa, agua y materiales.

Criterio de medicinActualizacin de programas existentes y generacin de nuevos.

Lneas de accin12.2.1 Fomentar desarrollo de proyectos de mejora de edificaciones e infraestructura existente, velando por la incorporacin de sistemas innovadores asociados a construccin sustentable.12.2.2 Impulsar a travs de programas o iniciativas gubernamentales la incorporacin de artefactos eficientes en la vivienda.

Gobierno de Chile32

El Estado es responsable de velar porque las acciones en materia de cons-truccin sustentable sean implementadas de forma coordinada en todos los niveles institucionales, agrupando tanto las nuevas iniciativas, como aquellas que estn siendo desarrolladas o que fueron concebidas con anterioridad. Asi-mismo, debe establecer los incentivos necesarios para lograr que se canalicen los esfuerzos hacia el cumplimiento de los objetivos que la presente Estrate-gia establece. La consolidacin de un repositorio de datos que entregue informacin precisa acerca del estado de avance de la construccin sustentable aparece como algo relevante, permitiendo implementar un sistema de control de gestin eficiente, facilitando la generacin de informacin y el anlisis de la misma. La informacin es necesaria para actualizar oportunamente los contenidos de la Estrategia y elaborar anualmente un plan de accin que oriente la discusin presupuestaria. De la misma forma, las instituciones de la Administracin que tienen com-petencias en el rea de la construccin deben generar las herramientas ne-cesarias para lograr un desarrollo econmico, social e institucional duradero, promoviendo actuaciones coordinadas entre el Estado, la sociedad civil, em-presas y emprendedores. En Chile existen diversas instancias de coordinacin de los agentes privados del rea de la construccin que le dan independencia al sector. Se han conso-lidado organizaciones de constructoras, inmobiliarias, consultores, proveedo-res, productores y distribuidores de materiales, prestadores de servicios y em-presas de ingeniera y arquitectura, entre otros. En este sentido, el desafo es generar nuevas instancias de coordinacin entre las diferentes instituciones pblicas y privadas para desarrollar la construccin sustentable de acuerdo a los lineamientos que establece esta Estrategia. Se debe fomentar el establecimiento de canales de comunicacin e instancias de coordinacin eficaces entre el gobierno central y sus representantes en cada regin, los gobiernos regionales, las municipalidades y dems organis-mos locales. Lo anterior es especialmente importante considerando que la di-versidad del territorio chileno y las diferencias existentes entre las regiones de Chile, hacen ineficiente la aplicacin de soluciones comunes en todo el pas.

4. GobernanzaEje estratgico


A modo de ejemplo, las necesidades del sur del pas respecto a la aislacin trmica de las edificaciones, tienen por objetivo lograr la calefaccin de am-bientes interiores. Por el contrario, las necesidades de las regiones del norte, estn relacionadas con la prevencin del sobrecalentamiento de las construc-ciones. En este sentido, el objetivo es apoyar a las instituciones locales en la bsqueda de soluciones a los problemas que obstaculizan el desarrollo de la construccin sustentable en cada zona. Finalmente, es importante fortalecer la participacin de nuestro pas en ins-tancias internacionales para el traspaso de conocimientos y experiencias con naciones que estn en un nivel de avance superior en cuanto a la planificacin o la implementacin de iniciativas de construccin sustentable. Lo anterior permitir generar acuerdos de cooperacin mutua y facilitar el diseo e im-plementacin de estndares nacionales de sustentabilidad en edificaciones e infraestructura.

Gobierno de Chile34


Panel de coordinacin global para manejo de informacin de gestin relacionada a la Estra-tegia.

EjemploACCIN

CONCRETA

Visin: Alcanzar la totalidad de los objetivos trazados en la Estrategia, siguiendo sus logros a travs de un sistema de control de gestin que permita monitorear las metas propuestas y evaluar la integracin del concepto de construccin sustentable de acuerdo a los lineamientos planteados.

OE 13. Implementar la Estrategia y difundir a nivel nacional informacin sobre construccin sustentable relevante


Establecer un sistema de control de gestin que permita evaluar la Estrategia en el mediano y largo plazo.

Criterio de medicinImplementacin de un plan de seguimiento de indicadores y metas en base a las lneas de accin de la Estrategia.

Lneas de accin13.1.1 Desarrollar un plan de accin anualizado con el objetivo de presentarlo en la discusin presupuestaria anual.13.1.2 Gestionar los acuerdos interinstitucionales necesarios para disponer de la informacin sobre acciones en construccin sustentable, y comunicar sus resultados.


Consolidar la institucionalidad coordinadora de la construccin sus-tentable en el pas.

Criterio de medicinAumento del nmero de actores relevantes con convenios suscri-tos.

Lneas de accin13.2.1 Avanzar hacia la formalizacin de la cooperacin entre actores relevantes de la Estrategia.13.2.2 Generar iniciativas conjuntas entre los distintos actores relevantes, buscando empoderarlos de sus responsabilidades.


Mecanismo abierto para la integracin constante de contenidos externos a la Estrategia.

EjemploACCIN

CONCRETA

Visin: La implementacin de la Estrategia requiere de la consolidacin de una red de actores relevantes, buscando la generacin de instancias de encuentro e integracin para apoyar el desarrollo de la construc-cin sustentable en el pas.

OE 14. Integrar a los distintos actores que participan en la construccin sustentable en la implementacin de la Estrategia


Aumentar la adhesin a instancias de fomento de la construccin sustentable por parte de actores relevantes.

Criterio de medicinIncremento en nivel de adhesin.

Lneas de accin14.1.1 Avanzar en la creacin de un sello que permita diferenciar a organizaciones comprometidas con la construccin sustentable.14.1.2 Establecer parmetros por rea (servicios, construccin, otros) para la aplicacin del sello.


Identificar y alinear iniciativas de construccin sustentable que se estn desarrollando localmente (que no deriven de la Estrategia).

Criterio de medicinIdentificacin de objetivos y responsables de las iniciativas locales.

Lneas de accin14.2.1 Impulsar instancias de coordinacin y cooperacin pblico-privada en el rea de la construccin sustentable.14.2.2 Establecer un sistema de informacin que permita monitorear el desarrollo de iniciativas locales.

Gobierno de Chile36


Atribuir labores de coor-dinacin local sobre la Estrategia a SERVIU y SEREMI regionales.

EjemploACCIN

CONCRETA

Visin: Lograr un sistema de implementacin de la Estrategia amplio, flexible y eficiente, que permita introducir mejoras de manera rpida y apropiada a las realidades locales de todas las regiones del pas.

OE 15. Asegurar la representacin local en temas relacionados con cons-truccin sustentable y velar por la eficiencia del aparato administrativo


Incentivar la coordinacin con gobiernos locales durante la imple-mentacin y seguimiento de la Estrategia.

Criterio de medicinIncremento en el nmero de organismos locales que utilizan la Estrategia para su gestin.

Lneas de accin15.1.1 Establecer representantes locales que apoyen el cumplimiento de la Estrategia.15.1.2 Entregar a los representantes herramientas de apoyo para el cumplimiento de su labor.


Convertir la Estrategia en un documento referencial ante el desarro-llo de nuevos programas y leyes.

Criterio de medicinGenerar peridicamente un documento que identifique puntos a me-jorar identificados en la implementacin de la Estrategia y seale pro-puestas.

Lneas de accin15.2.1 Velar por que las polticas pblicas relacionadas se siten dentro de las lneas planteadas por la Estrategia.15.2.2 Identificar deficiencias en los sistemas pblicos asociados a construccin sustentable y proponer mejoras.


Asociacin con Building Research Establishment (BRE).

EjemploACCIN

CONCRETA

Visin: Chile globalizado, vinculado a otros pases con mayor experiencia en construccin sustentable para avanzar en el conocimiento en la materia; posicionando a nuestro pas en la materia y establecindose como lder en el contexto latinoamericano.

OE 16. Consolidar el traspaso de conocimientos y experiencias en cons-truccin sustentable con la comunidad internacional. En particular aque-llos relacionados con la Estrategia


Aumentar la participacin de Chile en seminarios, convenciones y proyectos internacionales de construccin sustentable.

Criterio de medicinTasa de participacin.

Lneas de accin16.1.1 Impulsar el desarrollo de eventos de alcance internacional en construccin sustentable en forma peridica.16.1.2 Fomentar el conocimiento sobre experiencias internacionales de las PYMES.


Incentivar el traspaso de conocimiento respecto de la construccin sustentable con otros pases.

Criterio de medicinTasa anual de establecimiento de alianzas y convenios de cooperacin internacionales.

Lneas de accin16.2.1 Impulsar acuerdos de cooperacin con la comunidad internacional.16.2.2 Involucrarse en redes internacionales formales asociadas a construccin sustentable.

Gobierno de Chile38


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Gobierno de Chile40

1. Hbitat y bienestarMatriz

OBJETIVO ESTRATGICO OBJETIVO ESPECFICO CRITERIO DE MEDICIN LINEAS DE ACCIN

OE 01. Asegurar la disponibili-dad de edificaciones e infraes-tructura sustentable para la po-blacin

OE 01.1. Aumentar la cantidad de edifica-ciones e infraestruc-tura nueva o reacon-dicionada con criterios de sustentabilidad

Incremento del nmero de edificaciones e in-fraestructura con certifi-caciones y/o estndares de construccin susten-table respecto al total del parque

01.1.1 Incrementar el par-que nacional de edificaciones residenciales con criterio de sustentabilidad01.1.2 Incrementar el parque nacional de edificaciones p-blicas y comerciales con cri-terios de sustentabilidad

OE 01.2. Mejorar las condiciones de finan-ciamiento y acceso para la construccin de edificaciones e in-fraestructura susten-tables

Incremento del nmero de instrumentos de fi-nanciamiento pblico y privado especficos para sustentabilidad

01.2.1 Aumentar el nmero de subsidios otorgados por el Estado para la adquisicin de edificaciones nuevas o para el reacondicionamiento de edificaciones existentes con consideraciones de susten-tabilidad01.2.2 Promover beneficios en el acceso financiero, res-pecto de inclusin de consi-deraciones de sustentabili-dad en edificaciones de uso residencial, pblico y comer-cial

OE 02. Contribuir al mejora-miento de la calidad de vida de la comunidad

OE 02.1. Integrar ele-mentos de movilidad universal en el diseo de edificaciones nue-vas y modificaciones de las existentes

Incremento del nmero de edificaciones e in-fraestructura con ele-mentos de movilidad uni-versal respecto al total del parque

02.1.1 Mejorar la infraes-tructura para peatones y ci-clistas en las construcciones y su entorno02.1.2 Asegurar acceso uni-versal a todo tipo de perso-nas, modificando la OGUC

OE 02.2. Fortalecer los espacios pblicos

Aumento de m reas verdes por habitante; in-cremento del nmero de edificios, estructuras y espacios con reconoci-miento de su identidad patrimonial

02.2.1 Apoyar la consoli-dacin de espacios pblicos a travs de la inclusin de criterios de sustentabilidad durante el ciclo de vida de las construcciones02.2.2 Impulsar, a travs de modificaciones a la norma de patrimonio, la valorizacin de edificaciones y espacios p-blicos patrimoniales y apoyar su conservacin



OE 03. Reducir el nivel de emi-siones generadas por edifica-ciones e infraestructura durante su ciclo de vida

OE 03.1. Disminuir las emisiones conta-minantes producidas durante la construc-cin y demolicin de las edificaciones e in-fraestructura

Reduccin del nmero de reclamos

03.1.1 Desarrollar planes conjuntos con la industria para la reduccin de la polu-cin03.1.2 Avanzar en la reduc-cin de cantidad de partcu-las en suspensin y ruido

OE 03.2. Disminuir las emisiones conta-minantes producidas durante la operacin de las edificaciones e infraestructura

Reduccin de emisiones de GEI y contaminantes locales

03.2.1 Avanzar en la reduc-cin de contaminacin lum-nica y acstica03.2.2 Impulsar la imple-mentacin de sistemas efi-cientes de calefaccin, re-frigeracin y agua caliente sanitaria en edificaciones e infraestructura, con foco en vivienda

OE 04. Reducir los impactos ambientales negativos sobre el territorio provocados por las edificaciones e infraestructura

OE 04.1. Impulsar el manejo de residuos durante el ciclo de vida de la construc-cin, con foco en mi-nimizar su generacin durante las faenas

Incremento del nmero de edificaciones colec-tivas y espacios pblicos que incorporen sistemas de manejo de residuos; reduccin del volumen de residuos generado duran-te las faenas

04.1.1 Impulsar la instala-cin de puntos limpios en es-pacios pblicos en todas las comunas, as como la separa-cin de residuos slidos y de materia orgnica en edifica-ciones colectivas y vivienda04.1.2 Avanzar hacia la mi-nimizacin de la generacin y/o tratamiento de residuos peligrosos y no peligrosos en las faenas, buscando evitar la contaminacin del ambiente

OE 04.2. Fomentar la utilizacin de ar-tefactos y materiales de construccin con atributos de sustenta-bilidad

Incremento del nme-ro de edificaciones que utilicen materiales y ar-tefactos con criterios de sustentabilidad

04.2.1 Reducir el uso de materiales contaminantes o peligrosos que contengan plomo, asbesto, etc04.2.2 Reducir el uso de artefactos contaminantes o peligrosos que contengan o emitan Hg, Pb, HAP, etc

Gobierno de Chile42

2. EducacinMatriz


OE 05. Desarrollar el concepto de construccin sustentable en el pas, estableciendo estnda-res adecuados

OE 05.1. Definir es-tndares en construc-cin sustentable

Elaboracin de documen-tos que establezcan pa-rmetros de construccin sustentable para edifica-ciones e infraestructura

05.1.1 Generar cdigos y estndares nacionales que consideren la realidad local y den respuesta a ella05.1.2 Avanzar en la defini-cin de estndares para ma-teriales, equipos y artefactos sustentables a ser utilizados en las construcciones

OE 05.2 Mejorar el marco regulatorio de la construccin (OGUC + NCH + NTM) en el pas, avanzando hacia la incorporacin de cri-terios de construccin sustentable

Actualizacin de normas existentes y desarrollo de nuevas

05.2.1 Elaborar una hoja de ruta para la actualizacin de normas referenciales y obli-gatorias05.2.2 Establecer mesas de trabajo multidisciplinarias con actores referenciales y realizar consultas pblicas que apoyen la definicin de los elementos mnimos a in-corporar para cada una de las reas de construccin sus-tentable

OE 06. Preparar a las edifica-ciones e infraestructura, y a la poblacin frente a los posibles efectos del cambio climtico, eventos de emergencia y de-sastres naturales

OE 06.1. Generar las condiciones para in-crementar la resilien-cia de las edificacio-nes e infraestructura pblica ante el cambio climtico, eventos de emergencia y desas-tres naturales

Desarrollo de planes sec-toriales de adaptacin y mitigacin, as como la creacin de la normativa necesaria para enfren-tar el cambio climtico, eventos de emergencia y desastres naturales

06.1.1 Perfeccionamiento de la normativa de construc-cin relacionada a la preven-cin de incendios, respuesta a sismos u otras catstrofes naturales06.1.2 Desarrollar docu-mentos de estudio, especial-mente respecto a la adapta-bilidad de las edificaciones ante cambio climtico, even-tos de emergencia y desas-tres naturales

OE 06.2 Fortalecer el nivel de conocimiento en la poblacin res-pecto a su actuar fren-te a eventos de emer-gencia, relacionados con las construcciones

Generacin de guas in-formativas

06.2.1 Desarrollar manua-les de comportamiento de la poblacin06.2.2 Definir protocolos de operacin para mejorar la coordinacin de actores relevantes ante eventos de emergencia



OE 07. Fortalecer y difundir el concepto de construccin sus-tentable en todos los actores que participan en el ciclo de vida de la construccin

OE 07.1. Comunicar eficazmente a los ac-tores relevantes y a la poblacin en general los atributos positi-vos de la construccin sustentable

Generacin de nuevas campaas de difusin y comunicacin

07.1.1 Integrar criterios de construccin sustentable en la formacin de las nuevas generaciones07.1.2 Realizar programas y seminarios de difusin para sensibilizar a la poblacin

OE 07.2 Asegurar el acceso pblico a in-formacin sobre cons-truccin sustentable

Desarrollo y lanzamiento de un sistema pblico de informacin

07.2.1 Avanzar en la trans-parencia y validez de la infor-macin respecto a construc-cin sustentable07.2.2 Impulsar la creacin de una plataforma en lnea que despliegue datos y des-empeo de edificaciones e infraestructura

OE 08. Mejorar las competen-cias tcnico-profesionales en materias de construccin sus-tentable

OE 08.1 Aumentar el nmero de programas educacionales y de capacitacin que in-cluyan en sus mallas curriculares la cons-truccin sustentable

Incremento del nmero de cursos y carreras que incluyen temticas de construccin sustentable en sus mallas

08.1.1 Incentivar la educa-cin continua en construc-cin sustentable de tcnicos, profesionales y trabajadores de la construccin08.1.2 Impulsar investiga-cin y desarrollo en cons-truccin sustentable

OE 08.2 Crear re-gistros de tcnicos y profesionales en cons-truccin sustentable

Incremento del nmero de tcnicos y profesiona-les registrados

08.2.1 Incentivar la crea-cin de certificaciones pro-fesionales y tcnicas para las distintas reas de construc-cin sustentable08.2.2 Evaluar la imple-mentacin de un sistema de registro de trabajos verdes

Gobierno de Chile44

3. Innovacin y competitividadMatriz


OE 09. Fomentar la incorpora-cin de criterios de sustenta-bilidad en las edificaciones e infraestructura a travs de un ecosistema de innovacin

OE 09.1. Apoyar la in-versin en investiga-cin y desarrollo (I+D) aplicado a la cons-truccin sustentable

Implementacin de un programa gubernamental

09.1.1 Impulsar un programa gubernamental de innovacin y emprendimiento en cons-truccin sustentable09.1.2 Impulsar el desa-rrollo de nuevos centros de excelencia en investigacin y desarrollo tecnolgico en construccin sustentable, y/o fortalecer los existentes

OE 09.2. Propiciar el desarrollo de proyec-tos de innovacin tec-nolgica en construc-cin sustentable

Incremento del nmero de proyectos patrocina-dos

09.2.1 Desarrollar concursos que fomenten la innovacin en el rea de la construccin sustentable09.2.2 Propiciar el apoyo gu-bernamental a proyectos de innovacin tales como redes inteligentes, domtica, net metering, entre otros

OE 10. Mejorar la competitivi-dad y productividad econmica de edificaciones e infraestruc-tura

OE 10.1. Desarrollar sistemas de califica-cin y/o certificacin de criterios de susten-tabilidad para la edi-ficacin de viviendas y de edificios de uso pblico

Implementacin de es-tndares por rea de la construccin

10.1.1 Desarrollar sistemas nacionales de calificacin y/o certificacin en construccin sustentable y promover su utilizacin10.1.2 Validacin de estn-dares internacionales que sean ms exigentes que los estndares locales

OE 10.2. Incentivar la captura, procesamien-to e intercambio de in-formacin transparen-te entre los distintos actores involucrados en el rea de la cons-truccin

Desarrollo de un sistema nacional de procesamien-to de datos

10.2.1 Recopilar, organizar y validar la informacin genera-da por la industria de la cons-truccin10.2.2 Establecer diferen-cias econmicas al incorporar aspectos de sustentabilidad en la tasacin de edificacio-nes e infraestructura



OE 11. Incentivar la adopcin del concepto de ciclo de vida para la evaluacin de edifica-ciones e infraestructura

OE 11.1. Desarrollar sistemas de anlisis del ciclo de vida en todas las fases de la construccin, con foco en materiales

Aumento del nmero de tipologas de materiales con una metodologa de anlisis de ciclo de vida

11.1.1 Avanzar hacia la adopcin de sistemas de anlisis del ciclo de vida para los materiales de construc-cin11.1.2 Fomentar la adop-cin de sistemas de infor-macin que consideren el anlisis de ciclo vida tanto para materiales como para artefactos utilizados en la construccin

OE 11.2. Fomentar un enfoque de proceso de diseo integrado que refleje la natura-leza multidisciplinaria de las edificaciones e infraestructura

Aumento del nmero de profesionales que utilizan procesos de diseo inte-grado

11.2.1 Elaborar guas, m-todos y herramientas para asistir el trabajo colaborati-vo en el diseo de construc-ciones sustentables11.2.2 Propiciar la coordi-nacin de los actores rele-vantes en diseo de edifi-caciones e infraestructura desde etapas tempranas, fo-mentando equipos interdis-ciplinarios

OE 12. Buscar la eficiencia de los sistemas de energa, agua y materiales con nfasis en la uti-lizacin de diseo pasivo y ERNC

OE 12.1. Mejorar la eficiencia de los sis-temas manteniendo o mejorando el confort en las edificaciones e infraestructuras

Eficiencia de consumo (kwh/m/ao de energa y m de agua) respecto de situacin de confort

12.1.1 Generar reglamen-tos que entreguen guas so-bre diseo pasivo para dis-tintas tipologas12.1.2 Propiciar el desa-rrollo de nuevos sistemas que apunten a mejorar la eficiencia de edificaciones e infraestructura

OE 12.2. Desarrollar programas para la in-corporacin de siste-mas de eficiencia en energa, agua y mate-riales

Actualizacin de progra-mas existentes y genera-cin de nuevos

12.2.1 Fomentar el desa-rrollo de proyectos de mejo-ra de edificaciones e infraes-tructura existente, velando por la incorporacin de sis-temas y equipos innovado-res asociados a construccin sustentable12.2.2 Impulsar a travs de programas o iniciativas gu-bernamentales la incorpora-cin de artefactos eficientes en la vivienda

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4. GobernanzaMatriz


OE 13. Implementar la Estra-tegia y difundir a nivel nacional informacin sobre construc-cin sustentable relevante

OE 13.1 Establecer un sistema de control de gestin que permita evaluar la Estrategia en el mediano y largo plazo

Implementacin de un plan de seguimiento de indicadores y metas en base a las lneas de accin de la Estrategia

13.1.1 Desarrollar un plan de accin anualizado con el objetivo de presentarlo en la discusin presupuestaria anual13.1.2 Gestionar los acuerdos interinstitucionales necesa-rios para disponer de la in-formacin sobre acciones en construccin sustentable, y comunicar sus resultados

OE 13.2 Consolidar la institucionalidad coordinadora de la construccin susten-table en el pas

Aumento del nmero de actores relevantes con convenios suscritos

13.2.1 Avanzar hacia la for-malizacin de la cooperacin entre actores relevantes de la Estrategia13.2.2 Generar iniciativas conjuntas entre los distintos actores relevantes, buscando empoderarlos de sus respon-sabilidades

OE 14. Integrar a los distintos actores que participan en la construccin sustentable en la implementacin de la Estrate-gia

OE 14.1 Aumentar la adhesin a instan-cias de fomento de la construccin susten-table por parte de ac-tores relevantes

Incremento en nivel de adhesin

14.1.1 Avanzar en la crea-cin de un sello que permita diferenciar a organizaciones comprometidas con la cons-truccin sustentable14.1.2 Establecer parmetros por rea (servicios, construc-cin, otros) para la aplicacin del sello

OE 14.2 Identificar y alinear iniciativas de construccin susten-table que se estn de-sarrollando localmen-te (que no deriven de la Estrategia)

Identificacin de objeti-vos y responsables de las iniciativas locales

14.2.1 Impulsar instancias de coordinacin y cooperacin pblico-privada en el rea de la construccin sustentable14.2.2 Establecer un sistema de informacin que permita monitorear el desarrollo de iniciativas locales



OE 15. Asegurar la representa-cin local en temas relaciona-dos con construccin sustenta-ble y velar por la eficiencia del aparato administrativo

OE 15.1. Incentivar la coordinacin con go-biernos locales duran-te la implementacin y seguimiento de la Estrategia

Incremento en el nme-ro de organismos locales que utilizan la Estrategia para su gestin

15.1.1 Establecer represen-tantes locales que apoyen el cumplimiento de la Estrate-gia15.1.2 Entregar a los repre-sentantes herramientas de apoyo para el cumplimiento de su labor

OE 15.2. Convertir la Estrategia en un do-cumento referencial ante el desarrollo de nuevos programas y leyes

Generar periodicamente un documento que iden-tifique puntos a mejorar identificados en la imple-mentacin de la Estrate-gia y seale propuestas

15.2.1 Velar por que las po-lticas pblicas relacionadas se siten dentro de las lneas planteadas por la Estrategia15.2.2 Identificar deficien-cias en los sistemas pblicos asociados a construccin sustentable y proponer me-joras

OE 16. Consolidar el traspaso de conocimientos y experiencias en construccin sustentable con la comunidad internacional. En particular aquellos relacio-nados con la Estrategia

OE 16.1. Aumentar la participacin de Chile en seminarios, con-venciones y proyec-tos internacionales de construccin susten-table

Tasa de participacin 16.1.1 Impulsar el desarrollo de eventos de alcance in-ternacional en construccin sustentable en forma peri-dica16.1.2 Fomentar el conoci-miento sobre experiencias internacionales de las PYMES

OE 16.2. Incentivar el traspaso de conoci-miento respecto de la construccin susten-table con otros pases

Tasa anual de estable-cimiento de alianzas y convenios de cooperacin internacionales

16.2.1 Impulsar acuerdos de cooperacin con la comuni-dad internacional16.2.2 Involucrarse en re-des internacionales forma-les asociadas a construccin sustentable

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Ministerio de Vivienda y Urbanismowww.minvu.clAlameda 924 - Santiago - Chile Telfono (56-2) 2351 3000

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