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AVANCES Y RETOS EN LA
IMPLEMENTACIÓN DE LA MEJORA
REGULATORIA EN EL ESTADO DE MÉXICO Y SUS MUNICIPIOS
ESTADO DE MÉXICO: PIONERO EN MEJORA REGULATORIA
La Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios se publicó el 6 de septiembre de 2010 por medio de Decreto Número 148 de la H. “LVII” Legislatura del Estado de México, aprobado por unanimidad.
El Reglamento de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios y el Reglamento Interior de la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria, se publicaron el 15 de febrero de 2012 en el Periódico Oficial Gaceta de Gobierno.
Instrumentación a Rango Constitucional
• Artículo 139 Bis: La mejora regulatoria es un instrumento de desarrollo obligatorio para el Estado y municipios
• Enfocado a facilitar la apertura de negocios
• Somos la primera Entidad en elevar a rango constitucional la mejora regulatoria y establecer la obligación para las dependencias estatales y municipales, con penalidades para funcionarios que obstruyen las inversiones
• Con lo que garantizamos la transparencia y certeza jurídica para los empresarios, propiciando un excelente ambiente de negocios
11 DE OCTUBRE DE 2012
Reforma Constitucional Local
SE REFORMARON CINCO LEYES SECUNDARIAS DEL ESTADO DE MÉXICO:
1. Ley Orgánica de la Administración Pública del
Estado de México
2. Ley Orgánica Municipal del Estado de México 3. Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios 4. Código Administrativo del Estado de México 5. Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México Publicación del 15 de octubre de 2012, por medio del Decreto Número 526.
El Gobernador Dr. Eruviel Ávila
Villegas, ha instruido consolidar la Mejora
Regulatoria como elemento fundamental
del Desarrollo Económico e
instrumento detonante de la Competitividad en
el Estado de México
Hoy en día, el Estado de México y Durango son las entidades federativas en el país y el Mundo que ha elevado a rango constitucional la Mejora Regulatoria
FUENTE: OCDE-COFEMER.
La Mejora Regulatoria funge como un tema
toral en la búsqueda de competitividad, y se
encuentra dentro del eje México Próspero del
Plan Nacional de Desarrollo del Presidente
Constitucional de los Estados Unidos
Mexicanos, Lic. Enrique Peña Nieto, así
como del Pilar Estado Progresista del Plan de
Desarrollo del Dr. Eruviel Ávila
Villegas,Gobernador Constitucional del
Estado de México.
LA MEJORA REGULATORIA COMO MOTOR DE DESARROLLO DEL ESTADO
DE MÉXICO
Definir una política pública de mejora regulatoria a
nivel nacional
Implementar una estrategia de
sensibilización de las autoridades
locales, al más alto nivel
Programa de acompañamiento
Definir un marco
normativo a nivel
nacional
Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER)
La COFEMER, junto con los gobiernos estatales definió
una política pública en materia de Mejora Regulatoria con
un plan que se desarrolla como eje de desarrollo del
Presidente Constitucional de los Estados Unidos
Mexicanos, Lic. .Enrique Peña Nieto para elevar la
competitividad y productividad del país y sus gobiernos
locales.
El Estado de México preside
la Comisión Nacional de
Mejora Regulatoria de la
Asociación Mexicana de
Secretarios de Desarrollo
Económico (AMSDE).
❶
❷
❹
❸
DECRETO PRESIDENCIAL DE MEJORA REGULATORIA
ENRIQUE PEÑA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me confiere el artículo 89, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en los artículos 69-E, fracción VIII, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 2, 3, 9, 11, 17, 22, 26 y 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y ARTÍCULO 1.- Se establece la Estrategia Integral de Mejora Regulatoria como una política del Gobierno Federal para orientar el ejercicio de las atribuciones que señalan los artículos 69-D, fracción II, y 69-E, fracciones I, III, IV y V, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, así como para los fines señalados en el artículo 4 del propio Decreto. ARTÍCULO 3.- Quedan sujetos al presente Decreto las dependencias y entidades paraestatales de la Administración Pública Federal obligados a la observancia de la mejora regulatoria, en términos de lo establecido por la Ley. La COFEMER podrá celebrar convenios de cooperación y coordinación con otros órganos públicos de los tres órdenes de gobierno, en el ámbito que corresponda, para efectos de la instrumentación de la Estrategia.
DECRETO
ARTÍCULO 4.- La instrumentación de la Estrategia tiene como fines: I. Procurar mayores beneficios y menores costos en la expedición y aplicación de regulaciones por parte del Ejecutivo Federal y de la Administración Pública Federal en todos los sectores económicos y sociales; II. Dar seguimiento con criterios de mejora regulatoria a la instrumentación reglamentaria y normativa de las reformas constitucionales que se aprueben; III. Dar seguimiento con criterios de mejora regulatoria a la instrumentación reglamentaria y normativa de los objetivos, estrategias y líneas de acción de los programas sectoriales derivados del Plan Nacional de Desarrollo; IV. Promover la consolidación de un gobierno cercano, moderno, eficaz y eficiente,
mediante la mejora del acervo regulatorio y de sus procesos de instrumentación, y a través de la reducción progresiva del costo que deriva de la aplicación de trámites del Gobierno Federal;
V. Impulsar la democratización de la productividad mediante regulación que mejore el clima de negocios y facilite la inclusión social y económica, y VI. Apoyar la aplicación de políticas de mejora regulatoria en entidades federativas y municipios con base en la Agenda.
DECRETO
ARTÍCULO 5.- La Estrategia incluye el establecimiento de principios, directrices y decisiones que prevean que la regulación se emita bajo criterios de claridad de derechos y obligaciones, simplicidad, no duplicidad, reducción de costos de transacción, eliminación de obstáculos y barreras a la entrada en el ámbito económico, prevención de riesgos y provisión de herramientas para mejorar el entorno del desarrollo humano en el ámbito social, y facilidad para hacer negocios, a efecto de alcanzar los fines referidos en el artículo 4 del presente Decreto. ARTÍCULO 6.- La Estrategia se instrumentará a través de los Programas cuando se trate de dependencias y entidades paraestatales obligadas por la Ley. En el caso de dependencias y entidades paraestatales no contempladas por dicha Ley para estos efectos, así como cuando se trate de órganos constitucionales autónomos, entidades federativas y municipios, la Secretaría promoverá la adopción de la Estrategia a través de la COFEMER mediante la suscripción de convenios.
DECRETO
ARTÍCULO 8.- Los titulares de las dependencias y entidades paraestatales designarán a un servidor público con nivel de Subsecretario u Oficial Mayor o equivalentes para efectos de implementar las obligaciones contenidas en el presente Decreto. La COFEMER acordará en los convenios que celebre con las entidades federativas, municipios y órganos constitucionales autónomos y demás órganos públicos, la forma de designación del responsable oficial, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables. ARTÍCULO 14.- La Secretaría, a través de la COFEMER, y con la participación de las áreas competentes de esta dependencia, impulsará las acciones contenidas en la Agenda mediante la celebración de convenios de coordinación y/o colaboración con los titulares del Ejecutivo en las entidades federativas y con los Presidentes Municipales. Los convenios serán el medio para establecer las herramientas y líneas de acción a implementarse de manera conjunta. La COFEMER impulsará, en coordinación con la Secretaría, la celebración de conferencias, encuentros o convenios con los organismos nacionales de Gobernadores, Presidentes Municipales o funcionarios de dichos órdenes de gobierno, a fin de impulsar en forma permanente el tema de mejora regulatoria en todo el país.
DECRETO
ARTÍCULO 16.- En el seguimiento de la instrumentación de la Estrategia, la COFEMER observará las disposiciones conducentes en relación con la Meta Nacional del Plan Nacional de Desarrollo denominada México Próspero, el Programa para Democratizar la Productividad 2013-2018, el Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018 y el Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres 2013-2018, el Programa de Desarrollo Innovador 2013-2018 y los programas especiales que hagan referencia a la mejora regulatoria. Para realizar la evaluación de los avances de la instrumentación de la Agenda en las entidades federativas y los municipios, se tomarán en cuenta indicadores que proponga la COFEMER; instituciones privadas, académicas e internacionales reconocidas; así como de otros contenidos en programas institucionales u otros acuerdos vigentes relacionados con los asuntos del presente Decreto La COFEMER promoverá el uso de herramientas tecnológicas para la digitalización de los indicadores que se deriven del presente artículo.
Instalación Formal del Consejo Estatal de Mejora Regulatoria. El 21 de febrero de 2011 sesionó por primera vez. A la fecha se han realizado 13 Sesiones Ordinarias y 1 Sesión Extraordinaria como Consejo Mixto
(sectores empresariales, académicos y gubernamentales) para el análisis de la mejora regulatoria.
Se creó la Dirección General de la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria el 1 de Abril de 2011 como órgano desconcentrado de la
Secretaría de Desarrollo Económico.
IMPLEMENTACIÓN EN EL GOBIERNO MUNICIPAL
La Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios establece las bases para un proceso de Mejora Regulatoria integral, continua y permanente a nivel Municipal, que bajo los principios de máxima utilidad para la sociedad y la transparencia en su elaboración, logre promover la eficacia y eficiencia de su gobierno, abata la corrupción, promueva la transparencia y fomente el desarrollo socioeconómico y la competitividad de su Municipio.
IMPLEMENTACIÓN EN EL GOBIERNO MUNICIPAL
Así mismo establecer en cada Ayuntamiento, una Comisión Municipal de Mejora Regulatoria, la cual se encargará de evaluar y aprobar los Programas Anuales de Mejora Regulatoria Municipal,
1. Designación del Enlace Municipal de Mejora Regulatoria por parte del Presidente Municipal.
2. Conformación de la Comisión Municipal de Mejora Regulatoria del Municipio.
3. Publicación del Reglamento Municipal en su Gaceta del Gobierno Municipal.
4. Integración de los Comités internos.
5. Elaboración del Programa Municipal Anual de Mejora Regulatoria.
6. Elaboración del Catálogo de Trámites y Servicios (Registro Municipal de Trámites y Servicios) (REMTyS) y la respectiva publicación en su portal Municipal y/o en el de la Comisión Estatal.
IMPLEMENTACIÓN EN EL GOBIERNO MUNICIPAL
REUNIONES REGIONALES DE LA
COMISIÓN TEMÁTICA DE MEJORA
REGULATORIA EN LA SEDE DEL
INSTITUTO HACENDARIO DEL
ESTADO DE MÉXICO
IMPLEMENTACIÓN EN EL GOBIERNO MUNICIPAL
En la Comisión Temática del Instituto Hacendario del Estado de México se da a conocer el avance y seguimiento de las acciones implementadas por los municipios en materia de Mejora Regulatoria.
Con la presencia de las siguientes instituciones:
COFEMER
OSFEM
SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO MUNICIPAL
SEI
39 MUNICIPIOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN TEMÁTICA DE MEJORA REGULATORIA
CEMER
EN EL PRESENTE AÑO SE FUSIONARON LAS COMISIONES TEMÁTICAS DE MEJORA REGULATORIA. Y AGENDA DIGITAL
IMPLEMENTACIÓN EN EL GOBIERNO MUNICIPAL
EN EL PRESENTE AÑO SE HAN LLEVADO ACABO 6 REUNIONES REGIONALES
“AGENDA DIGITAL Y MEJORA REGULATORIA” EN TEXCOCO, CUAUTITLAN IZCALLI, MALINALCO Y 3 EN EL IHAEM.
Comisiones Municipales Conformadas A la fecha se han conformado 125 Comisiones Municipales, continuando con asesorías presenciales a los 125 Municipios que conforman el Estado de México para así implementar la Ley y trabajar en conjunto con cada Municipio.
IMPLEMENTACIÓN EN EL GOBIERNO MUNICIPAL
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO CONSEJO ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA
Gráfica ACCIONES DE MEJORA REGULATORIA A NIVEL MUNICIPAL
SE HAN CONFORMADO 125 COMISIONES MUNICIPALES DE MEJORA REGULATORIA
0%
20%
40%
60%
80%
100%
125 MUNICIPIOS125 COMISIONES
TOMAS DE PROTESTA COMISIONES MUNICIPALES
MELCHOR OCAMPO
TOLUCA
SAN JOSÉ DEL RINCÓN
ATIZAPÁN DE ZARAGOZA
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO CONSEJO ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA
Estatus de Asesorías En el curso del año 2014, se han otorgado 180 asesorías a diversos municipios del Estado de México.
Desde el mes de
Octubre y en el
curso del año
2014, se han
recibido 107
programas
anuales de
diversos
municipios del
Estado de
México.
Quedando
pendientes 18
municipios por
entregar.
FIRMA DEL CONVENIO MARCO DE MEJORA REGULATORIA Y COMPETITIVIDAD DE LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA A
TRAVÉS DEL TITULAR DE LA COFEMER, MTRO. VIRGILIO ANDRADE MARTÍNEZ, Y GOBIERNO DEL ESTADO DE
MÉXICO.
Derivado de este convenio se implemento la agenda común COFEMER, ESTADO-MUNICIPIOS, así como la firma de convenio. Por lo que el 20 de Agosto del presente año se firma el primer convenio con el municipio de Atizapán de Zaragoza.
CONVENIO DE COORDINACIÓN PARA IMPULSAR LA AGENDA DE MEJORA REGULATORIA QUE CELEBRA LA COMISIÓN FEDERAL DE MEJORA REGULATORIA, GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO Y EL MUNICIPIO DE TOLUCA. (09 OCTUBRE DE 2013).
Toluca, la Capital del Estado de Mexico, es el “Primer Municipio en el País” que recibió la
Certificación del Sare-01 (PROSARE)
El 27 de Noviembre se firmo el Tercer Convenio de Colaboración entre la COFEMER, Gobierno del Estado de
México y el Municipio de Naucalpan, al cual se le entrego el Certificado
Prosare.
SISTEMA DE APERTURA RÁPIDA DE EMPRESAS (SARE) Y EL PROGRAMA DE RECONOCIMIENTO Y OPERACIÓN
DEL SARE (PROSARE)”
Almoloya de Juárez Atlacomulco Chalco
Chiconcuac Cuautitlán Izcalli Ecatepec
Huixquilucan Ixtapaluca Melchor Ocampo
Temascalcingo Valle de Bravo Valle de Chalco
Polotitlán Zinacantepec Zumpango
SARES
SISTEMA DE APERTURA RÁPIDA DE EMPRESAS (SARE) Y EL PROGRAMA DE RECONOCIMIENTO Y OPERACIÓN
DEL SARE (PROSARE)”
Atizapán de Zaragoza Metepec Tlalnepantla de Baz
PROSARES
El 19 de diciembre de 2013, se entregaron 15 SARES y 3 PROSARES.
SISTEMA DE APERTURA RÁPIDA DE EMPRESAS (SARE) Y EL PROGRAMA DE RECONOCIMIENTO Y OPERACIÓN
DEL SARE (PROSARE)”
Actualmente , el Estado de México se cuenta con 15 SARES y 5 PROSARES y la firma de los 20 convenios para impulsar la Agenda Común de Mejora Regulatoria entre COFEMER, Gobierno del Estado y Municipios.
En el 2014 se han realizado 4 Reuniones Regionales de Capacitación para la implementación de Módulos SARE en los Municipios, con la participación de la COFEMER Y LA CEMER
• Agenda de Mejora Regulatoria
para Cinco Municipios del
Estado de México: Metepec,
Tlalnepantla, Toluca, Chalco y
Naucalpan se cumplió al 100%
la meta planteada para el
Primer Año del Gobierno
Estatal.
• En proceso Agenda de Mejora
Regulatoria Atizapán y
Atlacomulco.
• En proceso Registro Municipal
de Trámites y Servicios
(REMTyS) de Ecatepec,
Cuautitlán, Zinacantepec y
Valle de Bravo.
INSTRUMENTAR UN PROGRAMA INTEGRAL PARA LA SIMPLIFICACIÓN
DE TRÁMITES DE APERTURA DE NEGOCIOS A NIVEL MUNICIPAL.
Se llevo acabo la Firma de carta de intención que suscribe la Secretaria de Desarrollo Económico con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) para la implementación de la Agenda de Mejora Regulatoria del Estado de México en los municipios de Chalco, Metepec, Naucalpan de Juárez, Tlalnepantla de Baz y Toluca.
Banco Mundial: Estudio Doing Business
El Estado de México ha avanzado del lugar 28 en 2009 al
18 en 2012 y al 2014 al lugar No. 9, avanzando 9
posiciones.
Este ejercicio proporciona una medición
objetiva de las normas que regulan la
actividad empresarial y su puesta en práctica
en el ámbito subnacional y regional,
midiendo elementos como:
• Apertura de una Empresa.
• Obtención del Permiso de Construcción.
• Registro de la Propiedad.
• Cumplimiento de Contratos.
CIDAC
Creó un índice que mide el grado de adecuación de las Legislaciones Estatales a los principios y mejores prácticas en materia de mejora regulatoria. Las entidades, fueron catalogadas en función del grado de completitud que presentan sus marcos normativos en la materia.
CENTRO DE INVESTIGACIÓN PARA EL DESARROLLO, A.C.
EVALUACIÓN DE NORMAS Pilar 1. Adoptar políticas de mejora
regulatoria al nivel político más alto
2. Análisis de impacto de la regulación 3. Transparencia y no discriminación 4. Desregulación 5. Promoción de competencia efectiva
SE CONCLUYO LA CONSTRUCCION DE LA NICL “GESTIÓN DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS PARA EL DESARROLLO ECONOMICO MUNICIPAL” REALIZADA EN EL REALIZADA EN COORDINACIÓN CON LA CEMER Y EL INSTITUTO HACENDARIO DEL ESTADO DE MÉXICO.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
El 11 de Junio se llevo acabo
la Décimo Tercer Sesión del Consejo Estatal de
Mejora Regulatoria.
1. ASESORÍA TÉCNICA Y CAPACITACIÓN
Se participó en 91 Sesiones en 2013 y 31 en 2014 de Comités Internos de Mejora Regulatoria de las 87 Dependencias y OPD
280 Asesorías y Capacitaciones en 2013 y 66 a la fecha del 2014
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO CONSEJO ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA
2. PROGRAMA ANUAL DE MEJORA REGULATORIA 2013
INFORME DEFINITIVO
87 Comités Internos
Instalados hasta
2013
80 Programas Anuales de
Mejora
Regulatoria 2013.
10 Comités a instalar en
2014
87 Programas Anuales de Mejora
Regulatoria 2014
SECRETARÍAS Y OPD
NO. DE TRÁMITES Y/O
SERVICIOS
NO. DE ACCIONES DE REGULACIÓN A LA NORMATIVIDAD
NO. DE ACCIONES DE MEJORA
87* 311 285 301
*17 secretarías, una Consejería Jurídica y 69 OPD.
Fuente: Elaboración propia con base en las Carpetas de los Programas Anuales de Mejora Regulatoria 2014, Subdirección de Vinculación Interinstitucional, CEMER.
311 trámites y servicios con un total de 586 acciones de mejora, de éstas el 51.3% se enfocan a la adición, modificación o eliminación del marco normativo y el 48.7% restante a simplificar, mejorar los tiempos de repuesta, disminuir requisitos y a sistematizar o automatizar trámites y servicios.
. PROGRAMA ESTATAL ANUAL DE MEJORA REGULATORIA 2014
Secretarías y OPD No. De Trámites y Servicios
No. de acciones de regulación a la normatividad
No. De acciones de
Mejora
87* 311 285 301
* 17 secretarías, una Consejería Jurídica y 69 OPD
ESTUDIO DE IMPACTO REGULATORIO
Se han recibido 51 Solicitudes de Dictaminación (12 de 2013 y 39 marzo de 2014); de las cuales se han emitido:
22 Exenciones.
26 Actualizaciones Periódicas
1 Dictamen parcial
2 Dictámenes finales favorable
2 EIR Ordinarios se presentaron Doceava Sesión: Propuesta de Reglamento del Libro Quinto del Código Administrativo del Estado de México y la referente al Dictamen de Factibilidad Sanitaria.
REPLICA DEL DOING BUSINESS 2014, BANCO MUNDIAL
Por parte del Estado de México participaron: el Ayuntamiento de Tlalnepantla, IFREM, Poder Judicial y la CEMER
Se realizaron 3 reuniones con personal de la Secretaría de Economía, COFEMER y el Banco Mundial, para entregar las evidencias para la Evaluación del Estado de México.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
Registro Estatal de Trámites y Servicios (RETYS)
Es una plataforma tecnológica de acceso público operada y administrada por la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria en la que esta inscrito el catálogo de trámites y servicios de todas las dependencias del Poder Ejecutivo Estatal. Describe detalladamente los costos, requisitos, plazos, oficinas y servidores públicos responsables de cada uno de ellos.
http://portal2.edomex.gob.mx/cemer/retys/index.htm
Con la publicación en la Gaceta del Gobierno el 22 de abril de 2013, se dejó sin efectos el Registro Estatal de Tramites Empresariales (RETE). Además, el catálogo de trámites y servicios del Gobierno del Estado contenía 3,012 registros; para la integración del RETyS se revisaron y depuraron 1,915 registros obsoletos y/o duplicados, dando como resultado 1,097 registros.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
COMPARATIVO NÚMERO DE TRÁMITES Y SERVICIOS INSCRITOS EN EL RETyS
2013 – 2014
Retys 2013 Retys 2014
1109 1097
Trámites y Servicios del RETyS
Retys 2013 Retys 2014
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
Estudio de Impacto Regulatorio (EIR)
Es un documento mediante el cual las dependencias y organismos públicos descentralizados justifican ante la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria, la creación de nuevas disposiciones de carácter general o modificación de las existentes, cuando implican aumento en la carga administrativa para los gobiernos o mayores costos para los particulares. Aplica la metodología de Costo-Beneficio para minimizar los costos a la sociedad en general. Los lineamientos para la elaboración del Estudio de Impacto Regulatorio fueron publicados el 17 de Mayo del 2013, en la Gaceta del Gobierno.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
• El Acuerdo del Ejecutivo
del Estado por el que se
da a conocer el CATÁLOGO
MEXIQUENSE DE
ACTIVIDADES
INDUSTRIALES,
COMERCIALES Y DE
SERVICIOS DE BAJO
RIESGO, se publicó en el
periódico oficial
“Gaceta del Gobierno”,
el 19 de Mayo de 2014.
CATÁLOGO MEXIQUENSE
DE ACTIVIDADES INDUSTRIALES,
COMERCIALES Y DE SERVICIOS DE
BAJO RIESGO
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
El 13 de Mayo de 2014, en Washington D.C. se firmó el Acuerdo de Cooperación Técnica entre el Gobierno del Estado de México y el Banco Mundial.
Asimismo, se iniciaron los trabajos con el Banco Mundial, COFEMER, CEMER y diferentes funcionarios estatales y del municipio de HUIXQUILUCAN, para realizar el diagnostico para identificar y eliminar barreras a la competencia.
ACUERDO DE COOPERACIÓN TÉCNICA
ENTRE GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO Y EL BANCO MUNDIAL
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO CONSEJO ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA
ACUERDO INTERINSTITUCIONAL
ENTRE EL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO Y
LA ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO
ECONÓMICO
El Gobierno del Estado de México manifestó su interés para celebrar un Acuerdo
Interinstitucional con la
Organización para la
Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE), por lo que el 11 de junio se firmo una Carta Intención que brindará tiempo del protocolo para la firma por parte de sus titulares: Gobernador Constitucional del Estado de México y el Secretario General de la OCDE.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO CONSEJO ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA
ACCIÓN DE GOBIERNO AGE 40 “GESTIONAR UN PROGRAMA PARA LA EXPEDICIÓN DE LA LICENCIA PROVISIONAL E INMEDIATA PARA NEGOCIOS QUE NO IMPLIQUEN RIESGOS SOCIALES, A LA SALUD O
AMBIENTALES”
. ACCIÓN CONCLUÍDA:
El expediente del Programa ha sido
Protocolizada por el Lic. José
Goñi Díaz, Notario No. 151 de
Naucalpan, misma que fue remitida
a la Secretaria Técnica de
Gabinete para dar por cumplida en
su totalidad esta Acción de
Gobierno, a cargo de la Secretaría
de Desarrollo Económico, a través
de esta Comisión Estatal.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO CONSEJO ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA
SISTEMA DE PROTESTA CIUDADANA
Por obstrucción a la Inversión y a Trámites y
Servicios
.
De las cuales se han
atendido y dado seguimiento
en coordinación con las
Secretarías de Salud, Medio
Ambiente y Desarrollo
Urbano, a través de las
Direcciones Generales
correspondientes; así como
con la Delegación federal
de la SEMARNAT.
Alteración de
Procedimiento
Mala fe en
integración de
expedientes
Sanciones al Servidor Público que
incurra en alguna de las causas
anteriores
En lo que va del
2014 se han recibido
3 protestas
ciudadanas en la
ventanilla de la
CEMER.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
SISTEMA DE PROTESTA CIUDADANA Por obstrucción a la inversión y a trámites y servicios
.
De las Protestas recibidas, no fue necesario informar a los órganos de control interno estatales, ya que las dependencias y los servidores públicos involucrados concluyeron el trámite sin mayor contratiempo y favorablemente.
RESULTADOS
1. Prevención de quejas ante la Secretaría de la Contraloría. 2. Imagen positiva ante el empresariado: confianza y certeza 3. Generación de resultados cuantificables: metas e indicadores basados en resultados.
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS
Infracciones Administrativas a
los Servidores Públicos de acuerdo
a la LMREM
A quienes soliciten más documentación
A quienes incumplan en el
plazo de respuesta
Artículo 40 de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios establece las Infracciones Administrativas en materia de mejora regulatoria:
La exigencia de trámites, requisitos, cargas
tributarias, datos o documentos adicionales a los previstos en la legislación aplicable y en el Registro;
Incumplimiento de plazos de respuesta establecidos en los trámites, inscritos en los Registros Estatal y Municipales, de Trámites y Servicios;
Obstrucción de la gestión empresarial…
Artículo 40 Bis de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios, establece las infracciones Administrativas: I. Amonestación; II. Multa de 50 a 1000 días
SMV; III. Suspensión de 15 a 60 días
del empleo, cargo o comisión;
IV. Destitución del empleo, cargo o comisión; y/o
V. Inhabilitación de 1 a 10 años en el servicio público estatal y municipal.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO CONSEJO ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA
.
COLEGIO DE NOTARIOS
Presentación del Portal Electrónico
En cumplimiento a la instrucción del Sr. Gobernador Constitucional, se llevó a cabo
la Presentación de la segunda etapa del Portal Electrónico del Colegio de Notarios del Estado de México, el cual
fue presidido por los titulares del Colegio de Notarios, IFREM, Consejería Jurídica y Mejora Regulatoria.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO CONSEJO ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA
.
Para establecer la Ventanilla
Única, documento único de
certificaciones y cuenta única de
inmuebles, en el tramite de pago
del impuesto sobre adquisición de
inmuebles y otras operaciones
traslativas de dominio de
inmuebles.
Se encuentra en
proceso la Propuesta
de reforma y
adiciones al articulo 116 del Código
Financiero del estado
de México y
Municipios.
El 19 de diciembre de 2014, se publicó el Acuerdo por el que se establece el Arancel para
Notarios del Estado de México 2014.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO CONSEJO ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA
COMITÉ INTERSECRETARIAL
Para la consolidación del Gobierno Digital e Innovación
.
El cual se crea como una Instancia
colegiada encargada de promover
instrumentos que propicien la
coordinación entre las Secretarías
del Estado y la Sociedad Civil, para
coadyuvar en la eficiencia del
desarrollo del Gobierno Digital, la
innovación y la competitividad en la
Entidad.
El 10 de febrero de 2014, se publicó el Acuerdo del Ejecutivo del Estado por el que se crea el
Comité Intersecretarial.
Objetivo:
La sistematización en los procesos para la prestación de servicios, la
realización de trámites y la difusión de programas de atención ciudadana,
incrementando la atención y conectividad digital de la Administración
Pública Estatal.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
IV. IMPLEMENTACIÓN
EN EL PODER JUDICIAL
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
ACCIONES IMPLEMENTADAS POR EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
• Operación del juicio oral mercantil. • Se transforman en juzgados especiales en materia mercantil,
diversos órganos jurisdiccionales de Toluca, Tlalnepantla y Naucalpan.
• Creación de la central de ejecutores y notificadores de Toluca, Tlalnepantla y Naucalpan.
• Se determino la competencia por territorio de las salas colegiadas penales y unitarias de la región de Tlalnepantla y la sala unitaria penal de la región de Texcoco, así como de diversos órganos jurisdiccionales de Toluca, Tlalnepantla, Naucalpan, Cuautitlán, Cuautitlán Izcalli, Coacalco de Berriozábal, Atizapán de Zaragoza, Huixquilucan y su Adscripción.
• Implementación del Sistema de expedientes electrónicos, Notificaciones electrónicas y Sistema de videoconferencias.
• Reformas al Reglamento Interior del Consejo de la Judicatura. • Creación del Centro Regional de mediación de Tenancingo.
El 10 de Mayo de 2013, mediante Decreto no. 96 se publicaron las reformas a diversos artículos del Código de Procedimientos Civiles del Estado de México y de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de México.
VISITA DE LA DELEGACIÓN DE AUTORIDADES DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR A LA SESIÓN DE CONSEJO ESTATAL DE FOMENTO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD; EN DONDE CONOCIERON LA IMPLEMENTACIÓN DE LA MEJORA REGULATORIA COMO INSTRUMENTO EN EL DESARROLLO E IMPULSO DE LA ECONOMÍA EN LA ENTIDAD MEXIQUENSE Y PROPONER UNA RÉPLICA EN EL PAÍS HERMANO DE EL SALVADOR.
.
REUNION DE LA DELEGACIÓN DE AUTORIDADES DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR CON LA PRESIDENTA MUNICIPAL, LIC. MARTHA HILDA GONZALEZ CALDERON, LA VISITA TUVO POR OBJETO VISITAR EL CENTRO DE APERTURA RAPIDA DE EMPRESAS (SARE), ASI COMO RECOPILAR EXPERIENCIAS EN MEJORA REGULATORIA Y REPLICARLAS EN SU PAIS DE ORIGEN
.
REUNION DE LA DELEGACIÓN DE AUTORIDADES DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR CON LA SECRETARI DE DESARROLLO ECONOMICO Y LA COMISION ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA DE GOBIERNO DEL ESTADO DE MEXICO, PARA DAR A CONOCER LAS ACCIONES DE MEJORA REGULATORIA EN EL ESTADO Y MUNICIPIOS.
.
REUNION DE TRABAJO CON EL TITULAR DE LA COFEMER, MTRO. VIRGILIO ANDRADE MARTINEZ, DR. MANUEL GERARDO FLORES, ECONOMISTA SENIOR DE LA OCDE, CLUB DE INDUSTRIALES, COPARMEX Y LA COMISION ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA DE GOBIERNO DEL ESTADO DE MEXICO.,
.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
En la semana del 6 al 9 de mayo
se iniciaron los trabajos con
personal del BANCO MUNDIAL,
COFEMER, CEMER , Funcionarios
Estatales y Funcionarios
Municipales de HUIXQUILUCAN.
El Objeto fue iniciar el
Diagnóstico para Identificar y
Eliminar Barreras a la
Competencia.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO
SECRETARIA TÉCNICA DE GABINETE.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
DIRECCIÓN GENERAL DE COMERCIO
INDUSTRIA FIDEPAR y DIRECCIÓN GENERAL DE
(SEDECO)
DIRECCIÓN DE ESTADÍSTICAS ESTATALES (IGECEM)
AUTORIDADES DEL MUNICIPIO DE HUIXQUILUCAN
COLEGIO DE NOTARIOS
IFREM
CÁMARAS EMPRESARIALES DEL ESTADO DE MÉXICO
SECRETARÍA DE TRANSPORTE (DELEGACIÓN
SECRETARÍA DE FINANZAS.
COMISIÓN ESTATAL DE MEJORA
COFEC.
SECRETARÍA DE TURISMO DEL ESTADO.
SECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO DEL
SECRETARÍA DE AGUA Y OBRA PÚBLICA.
SECRETARÍA DE DESARROLLO AGROPECUARIO.
Secretarías que participaron en el
Diagnóstico
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
BANCO MUNDIAL REUNIONES DE TRABAJO
BANCO MUNDIAL Y EL AYUNTAMIENTO DE HUIXQUILUCAN
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO CONSEJO ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA
REUNIONES DE TRABAJO BANCO MUNDIAL Y COLEGIO DE NOTARIOS, IFREM Y SECTOR EMPRESARIAL.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
FIRMA DEL ACUERDO DE COOPERACIÓN TÉCNICA
ENTRE GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO Y EL BANCO
MUNDIAL
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
PRESENTACIÓN DE RESULTADOS DEL DOING
BUSINESS 2014
El 29 de mayo, se llevó a cabo la presentación
de resultados del estudio Doing Business que
realiza el Banco Mundial. El Estado de México
avanzó de la posición 18 al lugar 9 en solo dos
años; al registrar mejora en los indicadores para
hacer negocios en la entidad.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
El objetivo de este estudio es evaluar
indicadores como las facilidades que otorgan los
gobiernos para la apertura de empresas, entregar
permisos de construcción, registro de la
propiedad y cumplimiento de contratos
mercantiles, que redundan en la reducción de
trámites, tiempos y costos, y permiten elevar la
competitividad y productividad.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
ANUNCIO DE LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO DOING BUSINESS 2014 Y
ENTREGA DE LA INICIATIVA DE LEY DE ORDENAMIENTO Y COMPETITIVIDAD
COMERCIAL DEL ESTADO DE MÉXICO
El pasado 02 de junio, el señor
Gobernador, Dr. Eruviel Ávila
Villegas, hizo el anuncio estatal del
reporte Doing Business 2014.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
Asimismo, se presentó la Iniciativa de
Ley de Ordenamiento y Competitividad
Comercial, cuyo objetivo es regular la
apertura y el funcionamiento de las
unidades económicas y lo que se
refiere a la publicidad exterior, lo
relativo al fomento, atracción de la
inversión productiva nacional y
extranjera e instalación de empresas
y parques industriales.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
“COMITÉ INTERSECRETARIAL DE MEJORA CONTINUA”
QUE PRESIDIRA EL DR. ERUVIEL ÁVILA VILLEGAS, GOBERNADOR
CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE
MÉXICO.
PRESIDENTE Secretario General de Gobierno
SECRETARIO TECNICO Secretario de Desarrollo Económico
VOCALES
Secretaría de Finanzas;
Secretaría de Seguridad Ciudadana;
Secretaría del Medio Ambiente;
Secretaría de Salud;
Secretaría de Comunicaciones;
Secretaría de Desarrollo Urbano;
Consejería Jurídica del Ejecutivo Estatal;
Secretario Técnico de Gabinete
PROPUESTA DE FUNCIONARIOS INTEGRANTES
DEL GRUPO INTERSECRETARIAL DE MEJORA
CONTINUA
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
Firma de la Carta de Intención entre
el Gobierno del Estado de México y la
OCDE durante la 13ª Sesión del
Consejo Estatal de Mejora Regulatoria.
LIC. ADRIÁN FUENTES VILLALOBOS SECRETARIO
Agustín González Cabrera Director General
[email protected] Alma Anahí Arreola Rivera
Subdirección de Normatividad [email protected]
Guillermo Guido Ariceaga Subdirección de Vinculación Interinstitucional
[email protected] Eric Bernal Silverio
Subdirección de Vinculación Municipal [email protected]
Teléfonos de Oficina: (01 722) 213-93-78 / 79 Ext. 104
Av. 1º de Mayo #411 Esq. A. Von Humboldt. Col. Santa Clara, Toluca, Estado de México
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO GOBIERNO DEL ESTADO
DE MÉXICO
DATOS DE LA COMISIÓN ESTATAL DE MEJORA
REGULATORIA