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El estado de la educación en América Central

Felipe Rivas Villatoro

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El estudio..• Estructura regional y por país. • Marco referencial de región – estado económico y social.• Marco conceptual de los procesos educativos regionales –

Reformas Educativas.• Enfoque de derechos.

– Analfabetismo, escolaridad y asistencia escolar.– Educación primaria universal. Desafíos en Parvularia y media.

Calidad y eficiencia, entre otros

• El financiamiento• Estrategias y compromisos internacionales.• Migración y violencia.• Perspectiva de Genero.• Estadísticas y fuentes de análisis. Consistencias de las cifras.

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Una región dinámica…• América Central es una región dinámica en el

desarrollo educativo y cultural..

• Índice de Desarrollo Humano (IDH) e Índice de Desarrollo Educativo (IDE) medio. Caso Costa Rica.

• En los últimos años posee un crecimiento económico alto con una leve reducción de pobreza e indigencia y un alto nivel de concentración del ingreso.

• A pesar de la exclusión, pobreza y desigualdad social se registran progresos educativos.

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• .

• Las reformas no logran el impacto deseado y la valorización social deseada.

• Desafíos de calidad, pleno derecho de la educación, competitividad internacional y a la compresión del profunda

del sentido de la educación para la convivencia, cooperación, valores y el desarrollo armónico con la naturaleza.

• Factores: Política de Estado, recursos, acceso, calidad y equidad –parvularia y secundaria- éxito en aprendizajes, rol

docente, inversión .

• Riesgos para el desarrollo y los ODM-EPT

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Producto Interno Bruto (Tasa anuales de variación)

0

2

4

6

8

10

12

14

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Belice

Costa Rica

El Salvador

Guatemala

Honduras

Nicaragua

Panamá

Pobreza …Costa Rica 19% en 2006 y el 7.2% de indigencia . Panamá registra un 31% de pobreza y un 15%en indigencia. En el resto de países la pobreza oscila entre el 47% y el 70%, y la indigenciaentre el 19% y el 49%.

El impacto en los índices de pobreza y marginalidad social es muy bajo. El Gasto Público Socialsigue siendo muy bajo por carga tributaria y la evasión.

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PAISIDH 2007

(POSICIÓN)IDE 2007

POSICIÓN

ANALFABETISMO (% DE

POBLACION 15 AÑOS Y MAS)

2006

AÑOS DE ESCOLARIDAD

PROMEDIO

COSTA RICA 48 41 4.7 7.8

EL SALVADOR 103 95 16.4 5.8

GUATEMALA 118 102 24 6.5

HONDURAS 115 97 18.5 6.7

NICARAGUA 110 104 23.3 5.5

PANAMA 62 63 7.6 7.5

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Integración…

• “Decálogo Educativo 2021”:

• Educación pre básica (por lo menos un año), primaria completa al 2010, básica (7°, 8° y 9°) al 2015 y secundaria (10° y 11°) al 2021. Erradicar el analfabetismo en los jóvenes de 15 a 24 años al 2015.

• Eje de calidad y efectividad de la educación con estándares de competencia de modo de garantizar competencias para vivir, convivir y competir.

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Educación y Desarrollo en Centroamérica

• Educación y Desarrollo– Impacto de la Educación en el Desarrollo

– Estabilidad Macroeconómica, Crecimiento que no se traduce

en cambios significativos en el Desarrollo Humano sostenible

– Concentración y distribución de Y

– Limites en la Estructura y Recaudación Fiscal

• Enfoques predominantes.– ERP – Competitividad

– ODM – EPT

– Confintea VI

– Decenio de la Alfabetización

– Cumbre de las Américas, entre otros

– Decálogo 2021

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EL SISTEMA Y SUS LIMITES

Democracias Frágiles

Poco desarrollo

Institucional

Polarización política

Visión de país-Estrategias de

Corto Plazo

Nivel de inversión

Social

Alta concentración

de los ingresos e inequidad.

Pacto fiscal, Corrupción y

evasión

sistemas de Justicia débiles

Participación Social

Rendición de cuentas

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Alfabetización, escolaridad…•Ausencia de una visión estratégica – regresividad por concepción del códigobásico y el entramado calidad – equidad – evaluación – sociedad letrada-enfoque de EDJA e inversión.

Costa

Ric

a

El S

alv

ador

Guate

mala

Hondura

s

Nic

ara

gua

Panam

á

AL

Jóvenes (15 - 24 años)

15 años y más

98 90 82 8977

92 96

9581

6980 77

92 90

Alfabetización de Jóvenes y Adultos 2005

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Educación primaria y secundaria…

- Progresa el acceso pero no la culminación de laeducación primaria –a pesar de la inversión.- Calidad y eficiencia – tasa de éxito--Factores: costo de oportunidad, el costo asociado a laeducación, la valorización social, la pertinencia yrelevancia del contenido curricular, las metodologías enaula, el rol y capacidad docente, liderazgo y dirección delos centros educativos orientados a los aprendizajes,entre otros.-Déficit de parvularia y Secundaria.

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• Crecimiento de la oferta Educativa - “la mayoría de

niños/as se matricular” pero no se la logra Educación

primaria universal.

• Los niños y niñas no logran

llegar al 5 grado

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1999 2005

78

81

82

88

96

99

2

12

12

98.8

98

91

94

93

87

Tasa Neta de Educación Primaria 1999 - 2005

14

12

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FR

92

44.3

53

38.6

54

55.3

100

92.6

93.5

92.5

94

100

0 20 40 60 80 100 120

Costa Rica

El Salvador

Guatemala

Honduras

Nicaragua

Panamá

Educación primaria 1990-2006

2006

1990

FIEC A 2008

FR

FIECA 2008

FR

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Los jóvenes de Centroamérica tiene menos posibilidades educativos y

de éxito de la mayor parte de América latina

-modalidades flexibles-atender la demanda con calidad

-armonizar oferta – demanda con posibilidades laboral-recuperar la visión de desarrollo local

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Parvularia Primaria Secundaria primer ciclo secundaria segundo ciclo

Costa Rica 92 100 76 43.6

El Salvador 44.3 92.6 49.8 30.2

Guatemala 53 93.5 34.9 20.2

Honduras 38.6 92.5 39.7 24.2

Nicaragua 54 94 44 66

Panamá 55.3 100 64.3 70

0

20

40

60

80

100

120

po

cen

taje

Tasas netas de matricula 2006

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La Calidad: Reflejo de la exclusión Social.

• Aprendizajes de la niñez y juventud

• Docentes – condiciones, motivación, compromiso y evaluación.

• Percepción de públicos

• Dinámica evaluativa y estándares/competencias

• Ambientes de calidad.

• Insumos – procesos – resultados

• Liderazgo, administración y gerencia educativa.

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FIECA 2008

FR

1578

470

214

500

295

688

598

0 500 1000 1500 2000

Costa Rica

El Salvador

Guatemala

Honduras

Nicaragua

Panamá

América Latina

Gasto público ordinario por alumno de primaria (PPA) 2005

FIECA 2008FR

Costa Rica 5.5

Honduras 7.7

Nicaragua 47

Panamá 38

El Salvador 2.9

Guatemala 2.5

11.2 16.3 18.8 20.8 21.2 29.7 35

Gasto Público en Educación como Porcentaje del gasto total

y gasto público total como porcentaje del PIB 2005P

orce

ntaj

e PI

B

Porcentaje del gasto público total

FIECA 2008

FR

98.8

98

94

93

91

87

214 295 470 500 688 1578

Gasto Público Anual en Educación por estudiante de Primaria

como Porcentaje del gasto general por estudio y Tasas netas 2005

Tasa

Net

a de

mat

rícu

la P

rim

aria

200

5

Gasto Público por estudiante (PPA)

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FR

Compromisos Internacional: ODM – EPT en riesgo: Alfabetización – Primaria – IPS -

secundaria y parvularia - calidad –

Probabilidad proyectada de conclusión de educación primaria hacia el año 2015 para la

población que tiene menos de cinco año

Nicaragua Menos del 70%

Guatemala y Honduras

Entre 70 y 80%

El Salvador Entre 80 y 90%

Costa Rica Entre 90 y 95%

Panamá Más de 95%FIECA 2008

FR

… Deudas

• Educación Primaria Universal – completar con éxito el ciclo

• Ineficientes cobertura en Parvularia y Secundaria

• Aún no se erradica el analfabetismo a pesar de ser un compromiso desde la década de los 70.

• Calidad y Equidad son materias pendientes. -

• Baja Calidad: Percepción, evaluación de aprendizajes e institucionales, capacidad docente, factores asociados.

• Motivación y competencia docente, sistema de evaluación

• No se estimula la demanda

• Institucionalizar procesos estratégicos y modalidades

• El financiamiento es limitado

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Desafíos

• Enfoque de Derechos con una educación decalidad y un desarrollo sustentable.

• Nuevos conceptuales y practicas educativas.MODELO

• Políticas de Estado social y políticamenteconcertado, con programas coherentes a lavisión de país y con recursos - 6% del PIB-. Esdecir una invertir más y mejor.

• Orientación al impacto de la calidad, concontraloría social, rendición de cuentas yparticipación sostenida.

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• Compromisos - pactos fiscales - incrementarla recaudación fiscal en los tiempos oportunospara ejecutar la inversión educativa

• Asegurar la institucionalización de las políticaseducativas en los marcos constitucionales ylegislativos.

• Educación parvularia y secundaria – reducir ladependencia de proyectos e insertar en lainstitucionalidad permanente del Estado.

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• Enfrentar problemas históricos como launiversalización de educación, erradicarel analfabetismo y elevar laescolaridad, lograr las competencias ycalidad en los aprendizajes.

• A lo que se suman los impactos de lamigración, la violencia estructural

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• Trabajar sostenidamente en: elevar lapreparación docente, mejorar sensiblementela institucionalidad del estado, elevar losestándares y competencias, y alinear lasevaluaciones con estos contenidos, centrar laatención en la secundaria, alinear losincentivos a profesores con laevaluación, transforma la direccionesescolares en autentico lideres delconocimiento y motivar a la comunidadeducativa, elevando el valor social.

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Muchas gracias…

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