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Programa de Gran VisiPrograma de Gran Visióón den deDesarrollo Litoral PRODELIDesarrollo Litoral PRODELI

ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SURPropuesta de PRORED

15 de diciembre de 2004

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PresentaciónEste documento tiene por objeto:

Orientar a las autoridades del Gobierno del Estado, involucradas en la formulación del Programa Rector de Desarrollo Costero correspondiente, sobre el contenido, alcances, metodología y forma de presentación, que se sugiere observe el documento, para mantener una cierta homogeneidad con el resto de los otros programas de los estados litorales del país.La división que se hace del litoral del estado, es una sugerencia y constituye, en todo caso, la intención de que las estrategias y acciones específicas que se identifiquen, guarden una cierta unidad de carácter físico, de manejo de los recursos naturales contenidos y de posible organización futura de su aprovechamiento y administración.La información de carácter general y sobre las actividades productivas de las áreas costeras, tienen sólo un carácter indicativo y con seguridad, en la formulación del PRORED correspondiente sufrirá la actualización y complementación requeridas para su correcta aplicación en el programa.

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ÍÍndicendice

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I. AntecedentesII. Bases para la formulación del PRORED

II.1. Marco de referencia regionalII.2. Características generales del entorno costero del estadoII.3. Diagnóstico sobre el entorno costero del estadoII.4. Condicionantes ambientalesII.5. Caracterización de las regiones costeras del estado

II.5.1. Pacífico NorteII.5.2. Sistema de Bahía MagdalenaII.5.3. Los CabosII.5.4. Golfo California SurII.5.5. Golfo California Norte

II.6. Cédulas programáticas

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I. AntecedentesI. Antecedentes

Baja California Sur tiene 424,041 habitantes, es decir, el 0.4% del total nacional, distribuidos en una superficie que equivale al 3.8% de la superficie total del país. Por la configuración geográfica de Baja California Sur el transporte marítimo es de vital importancia, ya que este medio es la más viable y es la opción más económica para el intercambio de productos con el macizo continental mexicano. En esta entidad, se tienen 15 puertos y se han constituido 2 Administraciones Portuarias Integrales, una es de tipo estatal y la otra, paraestatal. Los puertos habilitados en el estado son:

En el litoral del Pacífico– Guerrero Negro (El Chaparrito), industrial de cabotaje– Adolfo López Mateos, pesquero– San Carlos, comercial– Cabo San Lucas, turístico– San José del Cabo, turístico

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En el litoral del Golfo de California– Punta Prieta, industrial– Pichilingue, transbordo de pasajeros, comercial y turístico– La Paz, turístico– San Juan de la Costa, industrial– Puerto Escondido, turístico– Loreto, turístico– Mulegé, turístico– Isla San Marcos, industrial– Santa Rosalía, pesquero y transbordo de pasajeros– Santa María, industrial

No obstante lo anterior, en el Puerto de Pichilingue existe una importante subutilización de infraestructura portuaria y poca demanda para desarrollos industriales. Este fenómeno se explica por la limitada integración de las infraestructuras de comunicaciones terrestres y portuarias y por la falta de instrumentos que vinculen eficientemente los programas de desarrollo regional con la capacidad portuaria instalada. Asimismo, cabe señalar que se ha carecido de una estrategia de promoción y atención de este puerto.

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Baja California Sur

Guerrero Negro

Mulegé

San José del Cabo

Puerto escondido

Sta. Rosalia

Loreto

Cabo San Lucas

San Carlos

La Paz

Adolfo López Mateos

Sta. María

Isla San Marcos

PichilinguePunta Prieta

San Juan de la Costa

Administración Portuaria Integral (Federal-SCT)

Administración Portuaria Integral (FONATUR)

Administración Portuaria Integral (Estatal)

Puertos

Terminales

Administración Portuaria Integral (Privada)

Nota: El símbolo de las APIs estatales no representa la ubicación de un puerto.Las APIs estatales de Baja California Sur, Tamaulipas, Tabasco, Campeche,Quintana Roo, pueden incluir más de un puerto ó terminal.

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El antecedente inmediato a la formulación del PRORED correspondiente lo constituye el análisis que en materia de desarrollo de este litoral se hizo en elPRODIMAP. De manera resumida en dicho estudios se señaló:

“El estado se caracteriza por la concentración de la actividad portuaria en 4 terminales privadas para el manejo de graneles minerales, una mas para la recepción de petróleo y derivados; el abasto comercial para el estado hecho en la terminal de transbordadores de Pichilingue y el movimiento de cruceros y embarcaciones turísticas menores de Cabo San Lucas que lo hace el más importante del Pacífico mexicano y del país en cuanto a la combinación de embarcaciones menores y cruceros en el mismo puerto. El predominio de estos puertos hace que la actividad pesquera sea menos destacada que en el caso del estado de Baja California, sin embargo la existencia de los complejos lagunarios de San Ignacio y Ojo de Liebre, y Bahía Magdalena en el Pacífico y Bahía Concepción en el Golfo de California, sumado al potencial turístico, considerado en el programa de la escalera náutica, de la propia Bahía Concepción, de Loreto, Puerto Escondido destacan a la combinación de pesca y turismo náutico-ecológico, como la línea estratégica de desarrollo mas importante del estado”.

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II. Bases para la formulaciII. Bases para la formulacióón del n del PROREDPRORED

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II.1. Marco de referencia regionalII.1. Marco de referencia regional

De acuerdo con la regionalización nacional, para su posterior integración en el PRODELI, el estado queda comprendido en la denominada Noroeste que incluye también a Baja California, Sonora y Sinaloa. Los elementos básicos de planeación territorial, tomarán en cuenta, por una parte la organización que el propio estado tiene respecto de sus municipios costeros y por otra, dado el carácter de sustentabilidad ambiental que se considera para los PRORED, los condicionantes ambientales que ha establecido SEMARNAT.

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II.2. CaracterII.2. Caracteríísticas generalessticas generalesdel entorno costero del estadodel entorno costero del estado

Todos los municipios del estado son costeros. Las características propias de la actividad económica general del estado, derivadas de las condiciones de clima y disponibilidad de agua, concentran en las vecindades de la costa la mayor parte de dicha actividad.

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Figura 1. División municipal


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Para fines del estudio, en congruencia con la regionalización estatal, el litoral se divide en las siguientes regiones:

• Pacífico Norte, comprende la porción costera del litoral Pacífico del municipio de Mulegué. Esta región es típicamente pesquera ribereña, turística e industrial, esta última, sustentada en la explotación de yacimientos de sal marina. El puerto más importante es Guerrero Negro en el servicio de cabotaje a Isla Cedros, Baja California.

• Sistema de Bahía Magdalena, abarca la porción costera en el litoral Pacífico de los municipios de Comondú y La Paz. Sustenta su economía en la pesca litoral y parcialmente en el turismo. Cuenta con los puertos de Adolfo López Mateos y San Carlos.

• Los Cabos, se integra a nivel territorial por el municipio del mismo nombre. Su fuente de actividad más importante es el turismo. Los puertos que aquíse localizan son Los Cabos y San José del Cabo.


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• Golfo California Sur, considera el litoral en el Golfo de California del municipio de La Paz. Concentra los servicios administrativos del estado, principal actividad, seguida de las actividades turística y pesquera y, de menor importancia, en la explotación de yacimientos de roca fosfórica. El sistema portuario se integra por: Pichilingue, puerto de enlace con el macizo continental con Mazatlán, Sin., y, en baja escala, pesquero; Punta Prieta, terminal marítima petrolera; La Paz, turístico; y San Juan de la Costa, terminal de manejo de roca fosfórica.

• Golfo California Norte, corresponde a la porción costera en el Golfo de California de los municipios de Loreto y Mulegé. Las actividades principales son la pesca, el turismo y la explotación de minerales no metálicos. En esta región se ubican Puerto Escondido y Loreto, 100% turísticos; Mulegé, turístico; Isla San Marcos, Santa María y San Juan de la Costa, terminales para la explotación de yeso y roca fosfórica respectivamente; y Santa Rosalía, pesquero y puerto de enlace con el continente a través de Guaymas, Son.


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II.3. DiagnII.3. Diagnóóstico sobre el entorno stico sobre el entorno costero del estadocostero del estado

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II.3.1. Pesca, acuacultura y mariculturaII.3.1. Pesca, acuacultura y mariculturaA pesar de la riqueza de recursos marinos del Estado, el sector pesquero y acuícola no ha logrado consolidarse, ni ha alcanzado el nivel de bienestar que debería tener en la actualidad, puesto que sus principales problemas son consecuencia de grandes rezagos derivados de la falta de atención a las funciones de fomento y a las necesidades de la población pesquera, de la flota, de la infraestructura, de los procesos industriales, de la comercialización, etc.

La producción procedente de la acuicultura y la maricultura no es significativa, parte por lo incipiente de la actividad, sumado al hecho que ha existido un alto grado de desarticulación entre los programas de desarrollo estatal y las operaciones productivas. Diversos factores, entre los que destacan escasos apoyos gubernamentales y limitadas gestiones para el financiamiento, no han permitido concretar los beneficios, ni alcanzar los rendimientos potenciales considerados en los distintos proyectos.

La principal producción pesquera procede de actividades que se realizan en las lagunas y franjas costeras, donde se genera un gran impacto social y una problemática altamente compleja, derivada de programas productivos que provocaron un crecimiento desordenado y en algunas ocasiones una presión excesiva sobre los recursos pesqueros tradicionales.

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II.3.1. Pesca, acuacultura y mariculturaII.3.1. Pesca, acuacultura y mariculturaLa flota pesquera estatal, está constituida por aproximadamente 3 700 unidades, de las cuales el 98 % son lanchas empleadas en la pesca ribereña. Las embarcaciones mayores presentan un paulatino deterioro, puesto que en su mayoría fueron construidas hace más de 15 años, y los problemas financieros han propiciado una falta de atención en su conservación y mantenimiento, dando como consecuencia una menor eficiencia técnica y económica.

La planta industrial pesquera opera por abajo de su capacidad instalada. A pesar de que algunas cooperativas y empresas privadas han incorporado nuevas tecnologías a sus plantas para el manejo, conservación, transformación y empaque del producto, la mayoría aún cuenta con equipos que le impiden, en general, alcanzar estándares internacionales de productividad y eficiencia, así como cubrir los requisitos de sanidad impuestos para la comercialización de sus productos a otros países.

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II.3.1. Pesca, acuacultura y mariculturaII.3.1. Pesca, acuacultura y maricultura

No obstante que desde la década pasada se proyectó la creación de una red de frío en los litorales del estado para la recepción y conservación de productos pesqueros, con el fin de facilitar su comercialización. En algunos campos pesqueros ubicados en puntos alejados a los centros urbanos, aún existe insuficiencia de esa infraestructura, lo que propicia una participación excesiva de intermediarios que acaparan las capturas en estado fresco, pagando por éstas bajos precios a los pescadores. En algunos casos, aunque las obras existen, son empleadas con fines diferentes para las que fueron diseñadas y construidas; en otros casos las instalaciones carecen de los servicios adecuados, hay poca atención en el mantenimiento y rehabilitación, siendo necesaria la reposición de sus equipos y maquinaria.

En la pesca ribereña, existe una gran dependencia de los pescadores con los empresarios, sobre todo en la cadena de comercialización. En los mercados local y nacional, está activa una red de intermediarismo y acaparamiento que propicia una baja en los precios que se pagan al pescador ribereño y en el encarecimiento al consumidor, lo cual ha dificultado a los pescadores la oferta primaria de producto fresco en operaciones de ventas de primera mano.

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II.3.1. Pesca, acuacultura y mariculturaII.3.1. Pesca, acuacultura y mariculturaLa disposición de poco capital, y el limitado acceso a las fuentes de financiamiento, ha propiciado una desigual distribución de la capacidad de gestión comercial entre los pescadores, y no les ha permitido la adquisición de tecnologías para desarrollar más eficientemente esa actividad.

Las cooperativas pesqueras registran entre si diversos niveles de desarrollo, dependiendo de la región en que operan, de los recursos que explotan, de su integración a las fases de la cadena productiva, de su capacidad de gestión, su auto administración, su experiencia en el trabajo y de los apoyos institucionales a que han tenido acceso.

En materia de acuicultura, las condiciones actuales ofrecen pocacertidumbre para la inversión en proyectos productivos, debido a problemas de la tenencia de la tierra, ausencia de esquemas de ordenamiento territorial que definan las áreas de vocación acuícola, así como dificultades derivadas de un excesivo centralismo de las funciones normativas y gestión burocrática, indispensables para poner en marcha los proyectos.

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II.3.1. Pesca, acuacultura y mariculturaII.3.1. Pesca, acuacultura y mariculturaOtro problema es la extracción y el tráfico ilegal de recursos pesqueros, ya que la dependencia federal encargada de vigilar el cumplimiento de la legislación cuenta con grandes limitaciones de personal y recursos financieros para vigilar los 2 705 Km. de extensión litoral, así como las variadas pesquerías que se desarrollan en el estado. A pesar de que en la región pacífico norte y otras comunidades del estado, los productores participan responsablemente en la conservación y cuidado de los recursos marinos, en apoyo a los programas de vigilancia de la institución federal, no ha sido posible llevar a la práctica un esquema integral de inspección y vigilancia que atienda eficientemente la problemática en esa materia.

Si bien es cierto que el sector pesquero y acuícola enfrenta obstáculos acumulados, que junto con el gobierno estatal deberá superar, también cuenta con grandes fortalezas, que se podrán aprovechar para propiciar un adecuado desarrollo de las actividades productivas.

El estado se distingue en el contexto pesquero nacional por contar con los más amplios litorales con respecto a otras entidades federativas. Su ubicación geográfica privilegiada favorece la existencia de una de las riquezas pesqueras más importantes de México, tanto en diversidad como en abundancia, distribuidas en su plataforma continental adyacente y en las aguas interiores de las bahías, lagunas costeras, esteros, etc. Se explotan comercialmente más de 120 especies, de las cuales alrededor de 80 se aprovechan para consumo humano directo y el resto para uso industrial y de ornato.

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II.3.1. Pesca, acuacultura y mariculturaII.3.1. Pesca, acuacultura y mariculturaEn el ámbito internacional existen mercados firmes para la comercialización de las especies marinas procedentes del estado. En el mercado mundial, los recursos pesqueros finos producidos en el estado, como el abulón, langosta, camarón, callo de hacha y almejas, se caracterizan por tener una demanda insatisfecha. La variedad de ambientes ecológicos hacen posible el cultivo de una gran cantidad de especies de alto valor comercial como camarón, abulón, mejillón, almejas, ostión, callo de hacha, madre perla, concha nácar, peces marinos y otras, lo cual ofrece una gran oportunidad para diversificar los cultivos y crear mejores condiciones de fortalecimiento económico.

Asimismo, hay disponibilidad efectiva de terrenos salitrosos aptos para la creación de estanquería e infraestructura acuícola.

Los estudios realizados por instituciones de investigación locales, han demostrado la factibilidad de diversificar la pesca aprovechando otros recursos pesqueros del talud continental y zona económica exclusiva.

Existen Cooperativas Pesqueras con gran experiencia organizativa y productiva, ejemplo del sector social a nivel nacional, como son las organizaciones de la región pacífico norte, con cuyo trabajo no hubiera sido posible el origen y desarrollo de las comunidades de esa región, ya que en años anteriores los apoyos institucionales han sido insuficientes y en ocasiones casi nulos.

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II.3.2. TurismoII.3.2. Turismo

• No se ha aprovechado el mercado potencial que significa el megaproyecto de la Escalera Náutica, el cual contempla la creación de 33 000 espacios para atracar yates, en 24 puertos, de los cuales 10 corresponden a Baja California Sur: Isla de Cedros, Punta Abreojos, San Juanico, San Carlos, Cabo San Lucas, San José del Cabo, La Paz, Puerto Escondido, Loreto, Mulegé y Santa Rosalía. No obstante, este programa enfrenta la limitación que representa la necesidad de dotar de infraestructura y servicios básicos a la población que estaría asociada con la atención al turismo, así como también en todo lo relativo al abasto para un correcto y atractivo funcionamiento de estos centros.

• No existe vinculación entre el gobierno del estado y el sector turismo con los centros de investigación y educativos, y en particular con los centros científicos y técnicos encargados de llevar a cabo investigación básica, que genere la información suficiente para hacer frente a las necesidades del desarrollo turístico en general y el turismo náutico en particular.

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II.4. Condicionantes ambientalesII.4. Condicionantes ambientales

En esta región se localizan cuatro áreas naturales protegidas con categoría de Reserva de la Biosfera: Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado, Isla San Pedro Mártir, El Vizcaíno (incluye el Complejo Lagunar Ojo de Liebre) y El Pinacate y Gran Desierto de Altar. (Figura 2)

Se localizan cuatro Parques Nacionales: Archipiélago de San Lorenzo, Bahía de Loreto, Complejo Insular del Espíritu Santo y Cabo Pulmo. De la categoría de Protección y Fauna: Valle de los Cirios, Islas del Golfo de California, Meseta de Cacaxtla, Cabo San Lucas. Dentro de otras categorías esta la Isla Guadalupe (Figura 3)

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Figura 2 Áreas naturales protegidas

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Figura 3 Parques nacionales

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II.5. CaracterizaciII.5. Caracterizacióón de las regiones n de las regiones costeras del estadocosteras del estado

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II.5.1. PacII.5.1. Pacíífico Nortefico NorteLa región Pacífico Norte del Estado de Baja California Sur, contiene los dos parques naturales más importantes de la península: el de la Laguna Ojo de Liebre y el la Laguna de San Ignacio. Sus límites al Norte y al Sur, son precisamente estos dos parques. Ha tenido su desarrollo natural con base en la explotación y comercialización de recursos pesqueros de alto valor comercial tales como abulón y langosta, provocando con esto que más del 90% de sus habitantes se dedicaran de manera directa e indirecta a las actividades pesqueras, propiciando que en el pasado, en esta zona, se edificaran plantas enlatadoras, que procesaban los recursos antes mencionados, así como el empaque de atún y sardina. Existe importante actividad pesquera en Bahía de Tortugas, que es el centro abulonero más importante del país. Inmediatamente al Noroeste de la Laguna de San Ignacio se ubica Bahía de Ballenas, que también es un importante centro abulonero.

La importancia de estos dos parques, motiva que deban manejarse como programas piloto en los que se definan con claridad líneas de desarrollo sustentable que permitan, por una parte no sólo preservar, sino inclusive mejorar las condiciones ambientales de las lagunas y, al propio tiempo se identifiquen el conjunto de actividades productivas de diversa índole, principalmente la industria salinera, el turismo ecológico, la maricultura y la acuacultura. La economía de la Laguna de San Ignacio se asocia en la historia, a la presencia invernal de la ballena gris en sus aguas.

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II.5.1. PacII.5.1. Pacíífico Nortefico Norte

La explotación de la actividad involucra a 4 permisionarios, quienes cuentan con 23 embarcaciones autorizadas y ocupan a 70 personas. La afluencia turística escasamente sobre pasa los 5,700 visitantes.

El área es un ecosistema libre de contaminantes, puesto que a lo largo del litoral no existe la agricultura, ni la industria transformadora de otros productos, por lo que las aguas circundantes no reciben desechos químicos, ni orgánicos derivados de esta actividad, por otro lado las grandes carencias de agua potable, el difícil acceso por tierra debido a la inexistencia de rutas pavimentadas y la gran deficiencia en materia de energía eléctrica, dificulta el proceso de desarrollo de la región.

En la región se encuentran asentadas ocho sociedades cooperativas; Buzos y Pescadores, La Purísima, Bahía Tortugas, Emancipación, California San Ignacio, Leyes de Reforma, Progreso y Punta Abreojos; que ocupan el 70 % de la población económicamente activa (PEA) regional.

Por vía terrestre se puede llegar por la carretera transpeninsular y llegar a cualquier sitio por caminos secundarios, revestidos o de terracería, algunos caminos son accesibles todo el año y otros solo en temporadas de estiaje, por lo regular transitan camiones de alto tonelaje que transportan insumos para la industria pesquera o sacan producto de la región.

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II.5.1. PacII.5.1. Pacíífico Nortefico Norte

Otra actividad que tiene escasa relación con la población asentada en la región es la explotación de yacimientos de sal marina, salvo en Guerrero Negro, donde se concentra la población dedicada a esta actividad. Existe el proyecto de ampliar el área de explotación en una superficie similar a la actual, 50 mil ha, adicionales, sin embargo por razones medio ambientales el proyecto en cuestión no ha prosperado. Este nuevo desarrollo, de realizarse, se ubicaría en la reserva natural del Vizcaíno. Lo anterior implicaría incrementar la producción, por lo que el movimiento portuario podría llegar a los 18 millones de ton.

Sobre la vivienda, la zona Pacífico Norte cuenta con 1 745 viviendas particulares, equivale al 2% del total del Estado, algunas comunidades cuentan con servicios de agua, energía eléctrica, drenaje y servicio telefónico. El agua es obtenida por plantas desaladoras en los poblados más grandes y transportadas por pipas a las comunidades pequeñas, en el caso del drenaje este es limitado o inexistente en la mayoría.

Según datos del INEGI, la cobertura de servicios es como sigue: agua potable 77%, energía eléctrica 98%; esto es brindado por plantas automotoras administradas por patronatos civiles y cooperativas.

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II.5.2. Sistema de BahII.5.2. Sistema de Bahíía Magdalenaa Magdalena

La región se extiende desde la Bahía de San Juanico, comprende el elconjunto de esteros adyacentes a Bahía Magdalena y Bahía de Almejas. Esta unidad litoral tiene un gran potencial de desarrollo pesquero y turístico, independientemente de las actividades que ya se realizan, especialmente en el ámbito de la pesca industrial.

La pesca se explota por 5 sociedades cooperativas y 10 permisionarios, asíla población ocupada asciende a 260 habitantes, quienes disponen de 85 embarcaciones menores y capturan cerca de 100 especies; las especies capturadas más comunes son moluscos, crustáceos y escama. El volumen capturado en el 2002 fue de 5 mil ton, con un valor comercial de 18 millones de pesos y un precio final en el mercado de 40 millones.

Hacia el Sur, entrando a un gran estero por la Boca de la Soledad se ubica Puerto López Mateos (Matancitas) que también tiene una importante actividad pesquera industrial.

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II.5.2. Sistema de BahII.5.2. Sistema de Bahíía Magdalenaa Magdalena

En Bahía Magdalena, se ubica el puerto de San Carlos, que cuenta con laplanta termoeléctrica más importante del estado en el litoral del Pacífico. Existe importante actividad pesquera industrial y frente al puerto, en Punta Magdalena se desarrolla el cultivo de jurel en jaulas flotantes.

Las actividades agrícolas son poco relevantes. En San Ignacio se obtienen pequeñas producciones de cultivos como caña, tomate, y frutales, tales como dátiles, granadas, higos, mangos, naranjos y vid, con esta última se produce vino regional.

Las actividades pecuarias se limitan a los ejidos: San Ignacio, LuisEcheverría, El Cuarenta, y San José de Gracia. Existen ranchos ganaderos en las zonas de San Zacarías, El Patrocinio y San Pedro.

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II.5.3. Los CabosII.5.3. Los Cabos

La región de Los Cabos se ha convertido en el centro turístico de más acelerado crecimiento en el país, lo que hace necesario la apertura de nuevas alternativas de desarrollo para la ampliación del corredor turístico Cabo San Lucas - San José del Cabo.

Los valores escénicos relevantes, las playas tranquilas, el clima confortable y el atractivo de especies marinas exóticas, hacen de la zona Golfo Sur una fuerte atracción para el desarrollo de infraestructura que de un adecuado soporte al crecimiento turístico.

La zona está integrada por 8 centros de población y 12 asentamientos rurales, con una tasa media de crecimiento anual de 7%. En consolidación existen 37 desarrollos, que consisten básicamente en fraccionamientos residenciales turísticos.

El agua de las poblaciones rurales es abastecida a través de pozos a cielo abierto o norias artesanales, extrayéndose por medios mecánicos y en algunos casos eléctricos a través de celdas fotovoltaicas.

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A partir de 1976 el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR) inicia un proceso de impulso al desarrollo turístico en la zona sur del Municipio de Los Cabos a través de la figura de Centro Integralmente Planeado. Este impulso se ha concentrado, específicamente, en las localidades de San José del Cabo, y Cabo San Lucas y entre ellas a lo largo del denominado corredor turístico. Es a partir de mediados de la década de los años ochenta, que el Centro Planificado de Los Cabos empieza a consolidarse como tal. Lo anterior se ha traducido, en un importante proceso de crecimiento económico en la zona referida, sustentado, casi exclusivamente, en las actividades relacionadas con el turismo. Por otra parte, el crecimiento económico ha venido, también, emparejado con un explosivo crecimiento y concentración espacial de la población. Este explosivo crecimiento demográfico, se ha venido traduciendo en fuertes presiones, entre otras cosas, en la demanda de infraestructura y equipamiento urbano, que al no ser satisfechas con la magnitud que ha venido demandando el ritmo del crecimiento poblacional, ha implicado que se hallan venido generando importantes rezagos en algunos aspectos de los satisfactores urbanos señalados.

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La acumulación de los rezagos en servicios urbanos son de tal magnitud que actualmente se reconoce como uno de los problemas más graves que aquejan al estado de Baja California Sur y cuya solución se plantea como uno de los principales objetivos que los gobiernos estatal y municipal, se proponen atender en sus planes de gobierno; abordar esta problemática constituye la justificación y el propósito fundamental al implementar un programa de abatimiento del rezago urbano de Los Cabos.

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II.5.4. Golfo California SurII.5.4. Golfo California Sur

El desarrollo costero actual se limita fundamentalmente a la bahía de La Paz y las islas de San José, Espíritu Santo y Cerralvo. La región constituye el centro vital de actividad comercial e industrial, constituido por Pichilingue, la terminal de Punta Prieta y la de San Juan de la Costa.

Existen múltiples áreas en exploración turística privada que sirven principalmente al turismo americano que subrepticiamente ha venido adquiriendo importancia. Las actividades básicas se limitan a recorridos turísticos locales, actividades náuticas y de descanso, que se ofrece a los grupos turísticos promovidos por brokers en los Estados Unidos bajo la modalidad de todo incluido. Su desarrollo, a base de pequeños fraccionamientos rústicos, no implica para el gobierno la dotación de servicios urbanos, pero, por otra parte tampoco representan una fuente de oportunidad y empleo para los moradores asentados en su proximidad.

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II.5.4. Golfo California SurII.5.4. Golfo California Sur

Las actividades eco turísticas son explotadas por su carácter innovativo, de ahí que regularmente se comercializan bajo este enfoque. Pequeños cruceros surcan las aguas del Mar de Cortés bajo esta filosofía de servicio, con la ventaja de su creciente afluencia. Por su proximidad al Océano Pacífico y la diversidad de microclimas se han establecido rutas turísticas de corto recorrido por la variedad de sus atractivos naturales.

Se cuenta con buena infraestructura de investigación marítima y pesquera en el CISIMAR

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II.5.5. Golfo California NorteII.5.5. Golfo California Norte

Este tramo de costa constituye, sin duda el de mayor potencial del estado en el Golfo de California. Se tiene por una parte los atractivos terrestres de las misiones y por otro lado Loreto y Puerto Escondido y, principalmente Bahía Concepción.Se estima que no obstante las inversiones hechas en Puerto Escondido, el sitio esta subutilizado. A su vez no puede desvincularse del gran potencial de Bahía Concepción. Este último sitio tiene como principal debilidad, la falta de una infraestructura mínima que detone todo el conjunto de actividades náuticas y recreativas, que combinado con la relativa cercanía de la costa de Sonora, en especial Bahía Kino.La pesca se concentra en Santa Rosalía, complementariamente con actividades turísticas locales de bajo perfil.Las actividades industriales focalizadas en Isla San Marcos y Santa María se realizan a través de terminales privadas.

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II.5.5. Golfo California NorteII.5.5. Golfo California Norte

Por su proximidad al polo de desarrollo Loreto - Nopoló, la zona de la antigua misión de San Javier puede orientar sus esfuerzos al turismo cultural y el ecoturismo, a la vez que fortalece sus actividadesagropecuarias tradicionales. De hecho, en los últimos años se ha observado una mayor afluencia de visitantes que demanda una infraestructura de servicios que les permitan alargar su estancia en la región. El potencial del sendero histórico Loreto-San Javier, ofrece la promesa de explotación de sus recursos naturales y culturales como una de las vías que contribuyan a resolver el problema de desempleo rural y el atraso productivo de las actividades económicas más tradicionales de esa parte de la península.

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• Programa integral de desarrollo sustentable de los parques naturales de las lagunas Ojo de Liebre y San Ignacio

• Programa integral de desarrollo de la maricultura, en el sistema Bahía Magdalena y Bahía de Almejas

• Adecuar el marco regulatorio en materia ambiental para que las actividades anteriores combinen el estímulo a la generación de beneficios económicos con la preservación y mejora de la ecología regional

• Aumentar los esfuerzos de investigación científica y tecnológica para el impulso de la pesca y la maricultura

Maricultura/Acuacultura

• Modernizar la tecnológica de las plantas procesadoras

• Desarrollar nuevas líneas de procesamiento y comercialización

• Incrementar las acciones de inspección, vigilancia y verificación pesquera y acuícola

• Ordenar las actividades pesqueras y acuícolas

• Diversificar la pesca de mediana altura y de altura

• Aprovechar las especies concesionadas subexplotadas

PescaPuertos

ProyectosEspecíficos

DesarrolloRegional

Estrategias


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• Participar en la instalación y operación de la estación del Golfo de California

Estaciones Oceanográficas

• Adecuar infraestructura y servicios de la pesca para combinarlos con las actividades náuticas, asociadas con la escalera náutica

• Mejorar la infraestructura general para fines de estimular el turismo ecológico

• Consolidar la infraestructura portuaria para contar con una terminal de cruceros en Los Cabos

• Estimular y complementar servicios para contar con una base terminal de cruceros de tamaño medio y ecológicos en la porción sur del Golfo de California

• Programa integral de desarrollo de turismo ecológico y actividades náuticas en las zonas de Puerto Escondido y Bahía Concepción

Náutico – Turístico

ProyectosEspecíficos

DesarrolloRegional

Estrategias


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