Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia

Segundo curso de actualización sobre Teoría y Práctica de la Integración Regional

Cátedra Jean Monnet de Derecho Comunitario(Universidad de Alcalá)

Instituto Eurolatinoamericano de Estudios para la Integración (IELEPI)

Cátedra de Derecho de la Integración (Facultad de Derecho-Universidad de Buenos Aires)

Prof. Dra. Pilar Ladrón Tabuencapilar.ladron@uah.es

P.A.D. de Derecho Procesal UAHDiplomada en CCEE por el Ministerio de AA.EE.

Miembro del IUICP

9 de febrero de 2012

Espacio de libertad, seguridad y justicia

Carta de los Derechos Fundamentales

Cooperación contra el terrorismo

Cooperación policial y judicial de los distintos países

Coordinación de las políticas de asilo e inmigración

Cooperación judicial en materia civil

TRATADO DE LA UNION EUROPEA

ARTÍCULO 3(antiguo artículo 2)

1. La Unión tiene como finalidad promover la paz, sus valores y la unidad de sus pueblos.

2. La Unión ofrecerá a sus ciudadanos un espacio de libertad, seguridad y

justicia sin fronteras interiores, en el que esté garantizada la libre circulación de personas conjuntamente con medidas adecuadas en materia de control de las fronteras exteriores, asilo, inmigración y de prevención y lucha contra la delincuencia.

Espacio de libertad, seguridad y justicia

TRATADO DE FUNCIONAMIENTO DE LA UNION EUROPEATITULO V - ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA

Artículo 67.1. La Unión constituye un espacio de libertad, seguridad y justicia dentro del respeto

de los derechos fundamentales y de los distintos sistemas y tradiciones jurídicos de los Estados miembros.

2. Garantizará la ausencia de controles de las personas en las fronteras interiores y desarrollará una política común de asilo, inmigración y control de las fronteras exteriores que esté basada en la solidaridad entre Estados miembros y sea equitativa respecto de los nacionales de terceros países. A efectos del presente título, los apátridas se asimilarán a los nacionales de terceros países.

3. La Unión se esforzará por garantizar un nivel elevado de seguridad mediante medidas de prevención de la delincuencia, el racismo y la xenofobia y de lucha en contra de ellos, medidas de coordinación y cooperación entre autoridades policiales y judiciales y otras autoridades competentes, así como mediante el reconocimiento mutuo de las resoluciones judiciales en materia penal y, si es necesario, mediante la aproximación de las legislaciones penales.

4. La Unión facilitará la tutela judicial, garantizando en especial el principio de reconocimiento mutuo de las resoluciones judiciales y extrajudiciales en materia civil.

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Derechos Fundamentales

Art. 6 TUE

.- Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea, de 7 de diciembre de 2000 (DOUE C 83, pg. 389, de 30.10.2010)

.- Adhesión al Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales

.- Derechos y garantías “fruto de las tradiciones constitucionales comunes a los Estados miembros”, principios generales del Derecho Comunitario.

No supone la ampliación ni la modificación de las competencias atribuidas a la Unión

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LIBRE CIRCULACIÓN DE PERSONAS

- SUPRESIÓN DE CONTROLES FRONTERIZOS INTERIORES

- MAYOR CONTROL FRONTERAS EXTERIORES UE

Acuerdo intergubernamental SHENGEN (1985):

Bélgica, Francia, Alemania, Luxemburgo y Países Bajos

suprime control de personas con independencia de nacionalidad, armonizando controles de fronteras exteriores e introduce una política común de visados

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POLÍTICA COMÚN DE ASILO E INMIGRACIÓN

Proceso de armonización de las políticas de asilo de los Estados miembros, a falta de una política de asilo común

** Convenio de Dublín sobre determinación del Estado responsable del examen de las solicitudes de asilo, de 15 de junio de 1.990

Fines: - Evitar las peticiones de asilo sucesivas. Si se es rechazado en uno, no puede volverse

a solicitar en otro; pero si se es reconocido en otro, eso no significa que lo esté en los demás.

– Evitar el llamado “efecto ping-pong” entre Estados, y que siempre haya un Estado de la Unión responsable de la solicitud y no haya devoluciones sucesivas entre unos y otros.

** En 1999, se fijó como objetivo el establecer un procedimiento de asilo común y estatuto uniforme para las personas asiladas y refugiadas.

** Creación del Fondo Europeo para los Refugiados.

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COOPERACIÓN FRENTE A LA DELINCUENCIA TRANSFRONTERIZA

• SISTEMA DE INFORMACION SCHENGEN (SIS)

¿qué es?

base de datos para el intercambio de información

¿quiénes?

entre fuerzas de seguridad y autoridades judiciales

¿objeto?

.- personas en busca y captura

o con peticiones de extradición pendientes

.- determinadas mercancías sustraidas (vehículos, obras de arte)

.- impedir financiación de organizaciones delictivas (blanqueo)

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COOPERACIÓN FRENTE A LA DELINCUENCIA TRANSFRONTERIZA

EUROPOL (La Haya) ¿Qué? organismo propio de la Unión e independiente en su actuación de los

Estados miembros, pero integrado por funcionarios policiales y aduaneros

¿cuál es su fin? mantener una Europa más segura para los ciudadanos

¿competencias? tráfico de estupefacientes y de vehículos robados, trata de seres humanos redes de inmigración ilegal explotación sexual y pornografía tráfico de material radiactivo y nuclearterrorismoblanqueo de dinero y falsificación de moneda €

www.europol.net www.europol.europa.eu

  

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HACIA UN ESPACIO JUDICIAL COMÚN

Red judicial europea (1998):

.- red de puntos de contacto nacionales (enlaces-intermediarios activos) para mejorar la cooperación judicial penal,

mediante el intercambio de información (jurídica y práctica) y contactos informales

.- creada por la acción común 98/428 JAI, de 29 de junio de 1998, dando así cumplimiento a la recomendación nº 21 del Plan de acción para combatir la delincuencia organizada aprobado por el Consejo de la Unión Europea en 1997.

 

http://www.ejn-crimjust.europa.eu/

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HACIA UN ESPACIO JUDICIAL COMÚN

EUROJUST (2003) Creada tras el Consejo de Tampere, en octubre de 1.999 (concl.46)

colaboración de policía judicial, fiscales y magistrados

investigación de delitos que afecten a varios Estados

Decisión del Consejo por la que se refuerza Eurojust y se modifica la Decisión 2002/187/JAI por la que se crea Eurojust para reforzar la lucha contra las formas graves de delincuencia: http://eurojust.europa.eu/official_documents/Eurojust_Decision/2009/consolidated/EJDecision-consolidated-2009-ES.pdf

www.eurojust.europa.eu

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HACIA UN ESPACIO JUDICIAL COMÚN

ORDEN EUROPEA DE DETENCION Y ENTREGA(en vigor desde enero 2004)

.- aplicación del principio de reconocimiento mutuo, con modelos y protocolos unificados para toda la Unión

.- Resolución judicial dictada en un Estado miembro con vistas a la detención y entrega por otro Estado miembro de la persona reclamada:

.- para el ejercicio de acciones penales

.- para la ejecución de penas

o medidas de seguridad privativas de libertad

.- Planteada por cualquier órgano judicial, sin necesidad de examen de fondo

.- Con causas de denegación tasadas (art. 12 Ley 3/2003))

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HACIA UN ESPACIO JUDICIAL COMÚN

En el ámbito del DERECHO PRIVADOEn Maastricht (1992) , se consideró una “cuestión de interés común”

.- Normativa y convenios específicos para materias concretas:- reconocimiento de resoluciones judiciales y extrajudiciales- métodos alternativos para la resolución de conflictos- proceso monitorio europeo- título ejecutivo europeo- procedimientos en caso de insolvencia…

RED JUDICIAL EUROPEA EN MATERIA CIVIL Y MERCANTIL

https://e-justice.europa.eu

http://ec.europa.eu/justice_home/judicialatlascivil/html/index_es.htmhttp://ec.europa.eu/policies/justice_citizens_rights_es.htm

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