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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE PUERTO CABEZAS, (R.A.C.N) PERIODO …………...2013 - 2028

INSTITUTO NICARAGUENSE DE ESTUDIOS TERRITORIALES INETER

“TASBAYA BAIKI SAKAN PISKA SIRPI BA AI PAWANKA NAHKI WAPNI BRIH WAYA BA DUKIARA AITANI KABIA, UPLA NANI AI DAUKANKA NANI BA SINS MUNAYA, PRAMIS KASAK KUM TAKAIA TASBA YUYAKA NANI BA AINS MUNAIA DUKIARA, BAKU SIN APAHKI BRIH WAL YUS MUNBIA UPLA AI PAWANKA AISKA ALKBIA BA DUKIARA”.

“EL ORDENAMIENTO Y DESARROLLO DEL TERRITORIO,EXIGE UN CAMBIO DE ACTITUD EN LOS CIUDADANOS, UN ALTO GRADO DE COMPROMISO EN EL USO DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA OCUPACION DEL ESPACIO DE FORMA SOSTENIBLE, DE TAL MANERA QUE SE ALCANCE EL DESARROLLO HUMANO INTEGRAL”

[Lic. Luis Alberto Zuñiga Mendieta]

Director General de Ordenamiento Territorial

INETER



UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA FACULTAD DE ARQUITECTURA

“ESQUEMA DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE PUERTO

CABEZAS (R.A.A.N) PERIODO 2013-2028”.

AUTORES:

1. BR. LOPEZ WILSON EVA LETICIA.

2. BR. ROJAS ROJAS ERICKA VIOLETA

TRABAJO DE DIPLOMA PARA OPTAR AL TITULO DE ARQUITECTO

TUTOR: ARQ. JORGE SAMUEL GONZALEZ JIRON

ASESOR: LIC. LUIS ALBERTO ZUÑIGA MENDIETA

MANAGUA, 20 DE JULIO DE 2014.


INSTITUTO NICARAGUENSE DE ESTUDIOS TERRITORIALES INETER Página 1

AGRADECIMIENTOS ESPECIALES

Me diste parte de tu intelecto

parte de tu valioso tiempo,

confiaste en mi

aprendisaje

como a ti pagarte.

Agradecemos de manera especial al Director General de Ordenamiento Territorial del Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales,

(INETER), Lic. Luis Alberto Zuñiga Mendieta por su esfuerzo, dedicación, paciencia y enseñanza en todo este proceso de aprendizaje

y de experiencia, que sin importar condiciones, nos dio lo más importante: el cierre de culminación de nuestra carrera, con su apoyo

profesional incondicional.

Al Arq. Jorge Samuel Gonzalez Jiron conductor de nuestro proceso de elaboracion de nuestro trabajo monografico, por sus

orientaciones, e indicaciones pertinentes.

Al Arq. Jorge Armando Martinez Ramirez, por sus orientaciones y aportes puntuales en el proceso de la elaboracion de nuestro trabajo

Monografico.

A los Líderes, Ancianos, Administrador y Presidente de la Oficina de Gobierno Territorial de Karatà, Al Señor Roberto Lopez (GTIK), se

les agradece por brindarnos su apoyo durante el tiempo de visita de sitio y recopilación de Información en el Municipio.

Ericka Violeta Rojas Rojas y Eva Leticia López Wilson



DEDICATORIA

A Dios, por ser creador de todo el universo, que irradia esperanza, vida y fe

en los corazones de todas las personas que creen y confían en la existencia

de lo supremo. Por regalarme la oportunidad más valiosa de los seres “la

vida” y la dicha de terminar una etapa más de mi vida estudiantil.

A mi familia: mis Padres, a mis hermanos, tios y mis abuelos, quienes han

sido eslabones importantes en mis estudios y en el crecimiento de mi vida

personal, espiritual y profesional.

A mis amigos, porque sus esfuerzos también es fruto de todo los que llenan

mi vida, donde quiera que estés, te dedico este trabajo, porque fuiste mi

amigo, compañero y consejero.

AGRADECIMIENTOS

A mi mama, Eva Wilson Haylock por estar conmigo desde el principio

hasta el final de este trabajo, no importo ni tiempo, ni espacios simplemente

estuviste allí dándome esperanza y comprensión; esperando con paciencia y

amor.

A la Familia Wilson, a mis tías Susy Wilson e Imara Wilson quienes me

apoyaron incondicionalmente en todo momento sin importar tiempo ni

distancia.

A ti amiga, Ericka Violeta Rojas Rojas por tu amistad y apoyo incondicional

en todo momento.

A todas las personas e instituciones que hicieron posible este trabajo, en la

recopilación de información y siempre estaban disponibles a mis consultas y

en especial la UNI, quien me formo como estudiante y profesional.

A toda la gente linda que creyó en mí y jamás me dieron la espalda, ni

dudaron de mi capacidad de trabajo y siempre cumplieron sus promesas de

principio a fin a todos ustedes los quiero!!

Eva Leticia López Wilson



DEDICATORIA I

(Dios) Tu que velas mis sueños desde la inocencia,

Acompañada hoy mis pasos de mujer... Tú que moldeaste este cuerpo

Y con soplo de vida creaste un nuevo ser… Tu que estas en el silencio de la oración,

Que permaneces en la paz del alma Y en cada palpito de mi corazón… Me ofreces hoy un mundo nuevo.

II (Blanca Elba Rojas Dávila)

Por acariciar tus heridas de madre y entregarte a mi mirada infante, Por las veces que te acompaño el silencio,

Por las lágrimas que surcaron tu rostro en aislamiento. Por los días sufridos, por tu Amor…

Por los pasos dados a lo largo de este Retorcido sendero.

Por decidir ser madre y construirme desde los cimientos. ¡He aquí tu obra!

Con mis alas extendidas al sol dispuestas al volar Y encontrar mi lugar en el mundo.

III (Carlos Alberto Rojas Urtecho)

Por ser un padre ejemplar, Por las veces que me acompañaste y me distes animo,

Cuando me caía, Por qué siempre me ayudaste a levantarme,

Y apoyarme siempre, Sin ninguna condición.

¡He aquí tu obra! Más perfecta que ayudaste a edificar.

AGRADECIMIENTO

I Hay un gorrión que sobre vuela el vasto campo

De sueños realizados. Un deseo hecho realidad que se toma promesa, El rayo de un sol en agonía susurra a mi oído,

Los secretos de un nuevo día… II

(Luis Alberto Rojas Rojas) Vuelan entre nubes de cielos distantes

Secretos de civilizaciones pasadas, Traen tus canticos,

Trae tu afecto oculto. Entre los pliegues de los sonidos armónicos del viento.

III (Eva Leticia López Wilson)

Cuando enfrentamos el campo de lo desconocido Estabas ahí…

Aun cuando las circunstancias parecían doblegar nuestro caracter Permaneciste firme a mi lado.

En el momento más cumbre de nuestra batalla Estabas serena…

Mi mejor amiga y compañera. IV

(Tutor, Asesor y Familia Especialmente a Idalia Rojas y Martha Rojas) Un peldaño a la vez…un paso tras otro…

Ahí permaneciste, junto a mi lado Guiando con tu conocimiento

Mis pasos, Apoyaste mis bases hasta que se convirtieron en pilares, que sostienen hoy

Un futuro prometedor, Contempla la obra que ayudaste a edificar

Ericka Violeta Rojas Rojas



UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA

INSTITUTO NICARAGÜENSE DE ESTUDIOS TERRITORIALES

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL DEL

MUNICIPIO DE PUERTO CABEZAS (R.A.A.N), PERIODO 2013 – 2028

AUTORES:

1) BR. ROJAS ROJAS ERICKA VIOLETA

2) BR. LOPEZ WILSON EVA LETICIA

TUTOR: ARQ. JORGE SAMUEL GONZÄLEZ

ASESOR: LIC. LUIS ALBERTO ZUÑIGA MENDIETA

FECHA: 20 JULIO 2014

COSTA

CARIBE

NORTE

DE

NICARAGU

A



Contenido Pagina

GENERALIDADES

I. Introducción……………………………………………………… 15

II. Objetivos…………………………………………………………. 15

III. Justificación ………………………………………………………16

IV. Hipótesis…………………………………………………………..16

V. Antecedentes……………………………………………………. 17

VI. Esquema Metodológico………………………………………….17

CAPITULO I. MARCOS DE REFERENCIA..…………...........20 1.1 Marco de Referencia Conceptual………………………………21 1.2 Marco de Referencia Legal…………….……………………….22 1.3 Marco de Referencia Territorial…………….…………………..24 1.3.1 Contexto Nacional……………………………………………..…24 1.3.2 Contexto Regional………………………………………………..24

CAPITULO II. DIAGNOSTICO – PRONÓSTICO…………...25

2.1. Caracteristicas Generales del Municipio………………….26 2.1.1 Ubicación Geográfica y Superficie…………………………….26 2.1.2 Desarrollo Histórico del Municipio……………………………..26 2.1.3 Organización Política del Municipio…………………………...26

2.1.4 Articulación del Municipio de Puerto Cabezas con el Resto del Pais……………………………………………………….27 2.2 Aspecto Físico Natural……………………………………………27 2.2.1 Clima………………………………………………………………….27 2.2.1.1 Generalidades……………………………………………………….27 2.2.1.2 Precipitación…………………………………………………………27 2.2.1.3 Temperatura…………………………………………………………28 2.2.1.4 Humedad…………………………………………………...………..28 2.2.1.5 Radiación Solar……………………………………………………..28 2.2.1.6 Velocidad media y dirección de los vientos (m/s)……….………28 2.2.2 Geomorfología………………………………………………………29 2.2.2.1 Configuración de la Superficie del Municipio…………………….29 2.2.2.2 Caracteristicas Geológicas………………………………………...29 2.2.2.3 Períodos Geológicos………………………………………………..30 2.2.3 Topografía y Relieve………………………………………………..32 2.2.3.1 Hipsometría……………………………………………………….....32 2.2.4 Suelo y Uso de la Tierra……………………………………………33 2.2.4.1 Génesis y Clasificación por Ordenes de Suelos…………………33 2.2.4.2 Descripción de los Ordenes de Suelos……………………………34 2.2.4.3 Clasificación de los suelos según capacidad de Drenaje……….36 2.2.4.4 Textura de los Suelos……………………………………………….36 2.2.4.5 Clase de Capacidad de los Suelos………………………………...37 2.2.4.6 Uso Actual de la Tierra……………………………………………...38 2.2.4.7 Uso Potencial de la Tierra…………………………………………..39 2.2.4.8 Conflictos de Usos de la Tierra………………………………........40 2.2.5 Biodiversidad………………………………………………………...41 2.2.5.1 Flora………………………………………………………………......41 2.2.5.2 Fauna…………………………………………………………….......41 2.2.5.3 Areas Protejidas y de Conservación………………………….......42 2.2.6 Hidrología…………………………………………………………….45

INDICE GENERAL



2.2.6.1 Generalidades……………………………………………………..45 2.2.6.2 Hidrología Superficial………………………………………….......45 2.2.6.3 Cuencas Hidrográficas…………………………………………….45 2.2.7 Amenazas…………………………………………………………...46 2.2.7.1 Generalidades………………………………………………………46 2.2.7.2 Amenazas por Inundación…………………………………………47 2.2.7.3 Amenazas por Terrenos Inestables………………………………48 2.2.7.4 Amenaza por Sismicidad……………………………………….....48 2.2.7.5 Amenza por Sequía………………………………………………..48 2.2.7.6 Amenazas por Huracanes…………………………………………49 2.3 Población y Centros Poblados ………………………………..49 2.3.1 Generalidades………………………………………………………49 2.3.2 Principales Indicadores Demográficos…………………………..49 2.3.2.1 Generalidades………………………………………………………49 2.3.2.2 Indice de Desnutrición Infantil…………………………………….49 2.3.2.3 Tasa Global de Fecundidad……………………………………....50 2.3.2.4 Tasa de Mortalidad Materna e Infantil……………………………50 2.3.2.5 Migración…………………………………………………………....50 2.3.2.5.1 Generalidades………………………………………………………50 2.3.2.5.2 Caracterización de la Migración por Departamento y Regiones Autónomas………………………………………………51 2.3.2.5.3 Caracterización de la Migración en el Municipio……….……….51 2.3.3 Distribución espacial de la Población Municipal………………...52 2.3.3.1 Generalidades……………………………………………………....52 2.3.3.2 Población por Territorios Indígenas , Comunidades y densidad Poblacional 2013………………………………………..52 2.3.3.3 Población Urbana y Rural………………………………………….54 2.3.3.3.1 Población Urbana…………………………………………………...54 2.3.3.3.2 Población Rural ……………………………………………………..54 2.3.3.4 Población Rural Concentrada y Dispersa………………………...55 2.3.3.4.1 Generalidades…………………………………………………….....55

2.3.3.4.2 Población Rural concentrada……………………………..……...55 2.3.3.4.3 Población Rural Dispersa……………………………..…………..55 2.3.3.5 Población Urbana, Sectores y Barrios……...……………………56 2.3.3.6 Nivel de Pobreza…………………………………………………...57 2.3.3.7 Red de Centros Poblados…………………………………………57 2.3.4 Distribucion de la Población por Sexo y Edad………...……......59 2.3.4.1 Población por sexo…………………………………………………59 2.3.4.2 Población por Edad y Sexo………………………………………..59 2.3.5 Población Económica………………………………………………60 2.3.5.1 Generalidades……………………………………………………....60 2.3.5.2 Población Económicamente Activa (PEA)…………………….....60 2.3.5.3 Población Económicamente Activa ocupada por sectores…….60 2.3.5.4 Población Económicamente Inactiva (PEI)…………………..…..61 2.3.6 Proyecciones de Población Total, Urbana y Rural…………..….61 2.3.7 Problemas de Población en el ámbito Municipal………............64 2.3.8 Normas, Pautas y Criterios para el Ordenamiento Territorial....65 2.4 Economía Municipal……………………………………………..68 2.4.1 Generalidades……………………………………………………...68 2.4.2 Sectores Económicos……………………………………………..68 2.4.2.1 Sector Primario………………………………………………….....68 2.4.2.1.1 Sub Sector Pecuario……………………………………………....69 2.4.2.1.2 Sub Sector Pesca………………………………………………….70 2.4.2.2 Sector Secundario………………………………………………....71 2.4.2.2.1 Sub Sector Madedero……………………………………………..71 2.4.2.2.2 Sub Sector Pesquero…………………………………….............71 2.4.2.3 Sector Terceario…………………………………………………...72 2.4.2.3.1 Sub Sector Comercio y Servicio…………………………………72 2.4.2.3.2 Sub Sector Turismo……………………………………………….73 2.4.2.3.2.1 Turismo Urbano……………………………………………………73 2.4.2.3.2.2 Turismo Alternativo………………………………………………..74 2.4.2.3.2.3 Otros Sitios Turisticos…………………………………………….74



2.4.3 Problemas de la Economía Municipal……………………….…….76 2.5 Infraestructura Técnica Municipal………………………….…...76 2.5.1. Vialidad y Transporte………………………………………………..76 2.5.1.1 Generalidades………………………………………………………..76 2.5.1.2 Jerarquía Vial…………………………………………………….…..77 2.5.1.3 Estado Físico del Sitema Vial……………………………………....77 2.5.1.3.1 Estructura Víal Urbana………………………………………………78 2.5.1.3.2 Caminos Troncal Secundario………………………………….….79 2.5.1.3.3 Camino Colector Principal……………..…………………………..79 2.5.1.3.4 Caminos Vecinales………………………………………………....79 2.5.1.3.5 Puntos de Conflictos o cuellos de botellas de la red vial terrestre interno………………………………………………….80 2.5.1.4 Tipos de Transporte……………………………………………........81 2.5.1.4.1 Transporte Aéreo…………………………………………………….81 2.5.1.4.2 Transporte Acuático…………………………………………………82 2.5.1.5 Transporte colectivo municipal externo e interno……………......84 2.5.1.6 Problemas de Transporte…………………………………………...86 2.5.2 Agua Potable…………………………………………………………86 2.5.2.1 Generalidades………………………………………………………..86 2.5.2.2 Abastecimiento y consumo de Agua en el Área urbana……..….86 2.5.2.3 Abastecimiento y consumo de Agua en el Área Rural………......88 2.5.2.4 Problemas de Servicio de Agua Potable……………………….....88 2.5.2.5 Drenaje Sanitario………………………………………………….....89 2.5.2.6 Drenaje Pluvial…………………………………………………….....91 2.5.3 Energía Electrica……………………………………………..………91 2.5.3.1 Generalidades…………………………………………………..…....91 2.5.3.2 Servicio Eléctrico Urbano y Rural…………………………….........91 2.5.3.3 Consumo Actual y demanda futura…………………………..........92 2.5.3.4 Alumbrado Público………………………………………………......93 2.5.3.5 Recursos Humanos para prestar el servicio de Energía………...93

2.5.4 Telecomunicaciones…………………………………………………93 2.5.4.1 Servicio actual de Telecomunicaciones…………………………...93 2.5.4.2 Otros Servicios…………………………………………………........94 2.5.5 Desechos Sólidos……………………………………………………95 2.5.5.1 Recolección de Desechos Sólidos…………………………………97 2.5.5.2 Fuentes de Contaminación…………………………………………98 2.5.5.3 Problemas de los Desechos Sólidos………………………………99 2.5.6 Viviendas…………………………………………………………....100 2.5.6.1 Viviendas Urbanas………………………………………………....100 2.5.6.2 Viviendas Rurales…………………………………………………..101 2.5.6.3 Tipología Constructiva……………………………………………..103 2.5.6.4 Estado Físico de la Viviendas…………………………………….103 2.5.6.5 Déficit por Hacimiento habitacional………………………………104 2.5.6.6 Déficit de Viviendas por estado físico…………………………....104 2.5.6.7 Déficit por Mala Ubicación…………………………………………107 2.5.6.8 Déficit por Incremento Poblacional……………………………….108 2.6 Equipamiento Básico Social……………………………………109 2.6.1 Educación…………………………………………………………...109 2.6.1.1 Generalidades………………………………………………………109 2.6.1.2 Educacion Preescolar...……………………………………………110 2.6.1.3 Educación Primaria………………………………………………...111 2.6.1.4 Educació Secundaria………………………………………………112 2.6.1.5 Educación Técnica…………………………………………………113 2.6.1.6 Educación Superior………………………………………………...114 2.6.1.6.1 Universidad BICU-CIUM…………………….…………………….114 2.6.1.6.2 Universidad URACAN……………………………………………...115 2.6.1.7 Analfabetismo y Alfabetismo en el ámbito Municipal.................117 2.6.1.8 Programas Educativos……………………………………………..119 2.6.1.9 Proyectos…………..………………………………………………..120 2.6.1.10 Problemas de Sector Educativo…………………………………..121



2.6.2 Salud…………………………………………………………………121 2.6.2.1 Servicios Prestados………………………………………………..121 2.6.2.1.1 Ubicación Urbana y Rural de Centros de Salud y Hospital……122 2.6.2.1.2 Dotación de Equipamiento………………………………………...126 2.6.2.1.3 Accesibilidad a los Servicios………………………………………126 2.6.2.1.4 Principales Problemas de Salud………………………………….126 2.6.2.1.5 Fecundidad, Natalidad y Mortalidad ( General, Infantil y Materna…………………………………………………………….126 2.6.3 Bienestar Social……………………………………………………..127 2.6.4 Cultura, Recreación y Deporte…………………………………….127 2.6.4.1 Cultura………………………………………………………………..127 2.6.5 Seguridad Ciudadana………………………………………………128 2.7 Servicios Municipales…………………………………………….128 2.7.1 Recolección de Basura………………………………….………...128 2.7.2 Cementerios………………………………………………………...129 2.7.3 Parques……………………………………………………………...129 2.7.4 Abastos y Comercio………………………………………………..130 2.7.4.1 Mercado……………………………………………………………..130 2.7.4.2 Rastro……………………………………………………………......131 2.7.4.3 Culto………………………………………………………………….131 2.7.4.4 Aspecto Institucional……………………………………………….132 2.7.4.4.1 Organización Civiles……………………………………………….132 2.8 Gobierno Local Municipal……………………………………….133 2.8.1 Estructura Administrativa Municipal………………………………134 2.8.2 Servicios de la Alcaldía Municipal de Puerto Cabezas.………..134 2.8.3 Servicios Municipales………………………………….………….135 2.8.4 Sociedad Civil……………………………………………………….135 2.8.5 ONG,S……………………………………………………………….135 2.8.6 Cooperación Externa………………………………………………136 2.8.7 Hermanamientos……………………….…………….…………….136

2.8.8 Convenios…………………………………………………………...136 2.8.9 Programas Municipales……………………………………………137 2.8.10 Capacidad de Ejecución del Gobierno Municipal……………….137

CAPITULO III. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL………………….….141

3.1 Sintesis del Diagnóstico Territorial – Modelo territorial Actual 3.1.1 Caracterización general del Territorio Municipal………………..142 3.2 Potenciales, Limitantes y Problemas…………………………144 3.2.1 Potenciales…………………………………………………………144 3.2.2 Limitantes…………………………………………………………..146 3.2.3 Problemas Generales……………………………………………..147 3.2.4 Problemas Sectoriales…………………………………………….148 3.2.4.1 Aspecto Físico Natural y Biodiversidad…………………………148 3.2.4.2 Actividades Económicas………………………………………….149 3.2.4.3 Centros Poblados …………………………………………………149 3.2.4.4 Infraestructura Física y Equipamiento Social…………………..150 3.3 Lineamientos Estrategicos para el Desarrollo Sostenible 3.3.1 Lineamientos generales…………………………………………..152 3.3.2 Lineamientos Sectoriales…………………………………………153 3.3.2.1 Recursos Naturales y Bíodiversidad…………………………….153 3.3.2.2 Actividades Productivas…………………………………………..154 3.3.2.3 Centros Poblados ……………………………………….………...155 3.4 Condicionantes para alcanzar el Modelo Territorial Propuesto………………………………………………………….156 3.4.1 Condicionantes generales prioritarias…………………………...157 3.4.2 Condicionantes Sectoriales……………………………………....157



3.4.2.1 Recursos Naturales y Bíodiversidad…………………………….157 3.4.2.2 Actividades Económicas………………………………………….158 3.4.2.3 Centros Poblados…………………………………………………158 3.5 Marco Teórico para el Desarrollo Sostenible del Territorio…….159 3.5.1 Modelo Territorial Propuesto………………………………………159 3.5.2 Imagen Objetiva del Desarrollo……………………………………160 3.5.3 Estrategia de Desarrollo para lograr el Modelo Territorial Propuesto y la Imagen Objetiva…………………………………..160 3.5.3.1 Zonificación Territorial Propuesta…………………………………160 3.5.3.2 Criterio de Zonificación……………………………………………..161 3.5.3.3 Conformación de las Zonas de Desarrollo……………………….161 3.5.3.4 Desarrollo Turístico…………………………………………………171 3.5.4 Desarrollo de Sistema de Centros Poblados…………………….173 3.5.4.1 Política de Desarrollo Urbano y Poblacional…..…………………175 3.5.4.2 Fortalecer…………………………………………………………….175 3.5.4.3 Impulsar………………………………………………………………176 3.5.4.4 Regular……………………………………………………………….176 3.5.5 Equipamiento Social e Infraestructura…………………………....182 3.5.5.1 Descripción de la Propuesta de Equipamiento Social e Infraestructura Física del Sistema de Centros Poblados………..184 3.6 Propuesta del Mejoramiento de la Red Vial………………………187 3.6.1 Transporte…………………………………………………………….188 3.7 Medidas Propuestas para Prevenir y mitigar las Amenazas por Inundación……………………………………………………………..188 3.8 Propuesta de Viviendas……………………………………………..190 3.8.1 Déficit de Vivienda por Incremento Poblacional y Mal Estado.....190 IV. CONCLUSIONES GENERALES………………………………......194 V. RECOMENDACIONES GENERALES …………………………....195 VI. RECOMENDACIONES INSTITUCIONALES..……………………196 VII. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA………..…….………...…………197 VIII GLOSARIO DE TERMINOS………………………………………..199

IX ANEXOS……………………………………………………………………204

Contenido

Tabla No. 1 Marco Legal para el Ordenamiento Territorial Tabla No. 2 Precipitación Históricas Tabla No. 3 Humedad Relativa Tabla No. 4 Velocidad media de los Vientos Tabla No. 5 Provincias y Sub Provincias Geológicas del Municipio Tabla No. 6 Períodos Geológicos Tabla No. 7 Formaciones Geológicas Tabla No. 8 Topografía y Relieve Tabla No. 9 Hipsometría del Municipio Tabla No. 10 Rangos de Pendientes por Comunidad Tabla No. 11 Ordenes de los Suelos Tabla No. 12 Suelos Ultisoles por Comunidades Tabla No. 13 Suelos Inceptisoles por Comunidades Tabla No.14 Suelos Oxisoles por Comunidades Tabla No.15 Suelos Entisoles por Comunidades Tabla No. 16 Suelos Alfisoles por Comunidades Tabla No. 17 Dreanaje de los Suelos Tabla No. 18 Clase de los Suelos Tabla No. 19 Uso Actual de la Tierra Tabla No. 20 Uso Potencial de la Tierra Tabla No. 21 Conflicto de Uso de la Tierra Tabla No. 22 Ecosistema Natural Tabla No. 23 Sistema Lagunar Tabla No. 24 Areas Protejidas de Reservas y de Conservación Tabla No. 25 Hidrología Superficial

INDICE DE TABLAS



Tabla No. 26 Cuencas Hidrográficas Tabla No. 27 Amenazas por Inundación Tabla No. 28 Terrenos Erosionados Tabla No. 29 Amenaza por Sequía Tabla No. 30 Crecimiento Histórico 1971-2013 Tabla No. 31 Tasa Global de Fecundidades Tabla No. 32 Tasa de Mortalidad Infantil Tabla No. 33 Flujos Migratorios por Departamento y Región 2005 Tabla No. 34 Población por Territorios Indígenas y comunidades Tabla No. 35 Crecimiento Histórico Total, Urbano y Rural 1971-2013 Tabla No. 36 Población Urbana por Sectores y Barrios Tabla No. 37 Nivel de Pobreza Tabla No. 38 Distribución de Pobreza Extrema Urbana y Rural Tabla No. 39 Red de Centros Poblados Tabla No. 40 Distribución de la Población por sexo Tabla No. 41 Estructura de la Población por edad y sexo Tabla No. 42 Población Económicamente Activa ocupadas Por Sectores Tabla No. 43 Proyección de Población Municipal 2013-2028 Hipótesis I Tabla No. 44 Proyección de Población Municipal 2013-2028 Hipótesis II Tabla No. 45 Proyección de Población Municipal 2013-2028 Hipótesis III Tabla No. 46 Sistema de Centros Poblados de Puerto Cabezas Tabla No. 47 Producción Agrícola Ciclo 1998-1999 por Rubro de Producción Tabla No. 48 Tipo de Ganado por número de Cabezas y hectarias Tabla No. 49 Tipo de Ganado por Comunidades Tabla No. 50 Potencial Pesquero

Tabla No. 51 Actividades Comerciales Tabla No. 52 Clasificación Funcional Red vial – Puerto Cabezas Tabla No. 53 Sistema Vial Interno Municipal Tabla No. 54 Resumen Vial del Sistema Vial del Municipio Tabla No. 55 Tramos de Caminos extracción por tipo de Producción Tabla No. 56 Caracteristica de la Pista de Aterizaje Tabla No. 57 Red Fluvial de Transporte Acuático Tabla No. 58 Muelles de la Red Fluvial Tabla No. 59 Canales Naturales y Artificiales de la Red Fluvial Tabla No. 60 Inventario de medios de Trasporte Colectivo Municipal Tabla No. 61 Requerimiento de Infraestructura Municipal Tabla No. 62 Tipos de Transporte y Ruta de Destino Tabla No. 63 Servicio de Agua Potable Urbano por sectores y Barrios Tabla No. 64 Abastecimiento y consumo de Agua según Viviendas de los Territorios Indígenas Tabla No. 65 Tipo de Servicios Sanitarios Urbano y Rural Tabla No. 66 Planta de Abastecimiento de Energía Electrica Tabla No. 67 Cobertura de Energía Electrica por Territorio Tabla No. 68 Demandas de Energía Electrica Actual y Futuras Tabla No. 69 Requerimiento Actual de Telecomunicaciones en Puerto Cabezas 2013 Tabla No. 70 Cobertura de Radio Emisoras Tabla No. 71 Producción de Desechos Sólidos y Basurero Urbano y Rural Tabla No. 72 Residuos Sólidos y Relleno Sanitarios Tabla No. 73 Indice de la Población por Viviendas Tabla No. 74 Distribución de la Vivienda Urbana por Sector y Barrios Tabla No. 75 Distribución de la Vivienda Rural por Territorios y Comuni Tabla No. 76 Estado Físico de la Vivienda en el Ambito Municipal Tabla No. 77 Déficit de Vivienda Urbana por Estado Físico Tabla No. 78 Déficit de Vivienda Rural por Estado Físico Tabla No. 79 Demanda de Vivienda por Incremento Poblacional



2013-2028 Tabla No. 79 Demanda de Vivienda por Incremento Poblacional 2013-2028 Tabla No. 80 Resumen de Déficit o Demandaa de Vivienda 2013-2028 Tabla No. 81 Centro Educativo por Niveles Tabla No. 82 Centro Educativo de Preescolar Tabla No. 83 Centro Educación Primaria Tabla No. 84 Centro EducaciónSecundario Tabla No. 85 Egresados de la Universidad BICU-CIUM 1998-2002 Tabla No. 86 Carreras, Número de Estudiantes y Docentes De la BICU-CIUM Tabla No. 87 Carreras, Cursos, Diplomados y Maestrías de la Universidad Uracan Tabla No. 88 Niveles de Alfabetismo, Analfabetismo 2005-2013 por Área Urbana, Rural y por Sexo Tabla No. 89 Programas Educativos en el Municipio 2010 Tabla No. 90 Educación Bilingüe Intercultural Tabla No. 91 Proyectos de Inversión Educativo Tabla No. 92 Cobertura de Puestos de Salud en el Área Rural Tabla No. 93 Cobertura de Puestos de Salud en el Área Urbano Tabla No. 94 Distribución de Recursos Humanos por Categoría y Unidad Tabla No. 95 Personal de Salud Tabla No. 96 Cantidad y Estado de medios de Transporte Tabla No. 97 Requerimiento de Equipamiento de Rastro en el Ambito Municipal Tabla No. 98 Presencia y Funcionamiento de ONG,s en el Municipio Tabla No. 99 Sintesis de Niveles de Desarrollo. Tabla No. 100 Modelo Territorial Propuesto

Municipio Tabla No. 101 Normas Propuestas de Uso Sostenible de la Tierra Tabla No. 102 Zonificación Territorial Propuesta Tabla No. 103 Desarrollo Sostenible de los RR.NN por Subsistemas Tabla No. 104 Sitios Turisticos para el Desarrollo Turístico Tabla No. 105 Estructura Jerarquica Propuesta del Sistema de Centros Poblados Tabla No. 106 Desarrollo del Sistema de Centros Poblados Tabla No. 107 Equipamiento Social e Infraestructura propuesta Por Subsistema Tabla No. 108 Reabilitación de los Caminos de Estación Seca a todo Tiempo Tabla No. 109 Medidas Propuestas para Prevenir y Mitigar los posibles daños causados por Inundación. Tabla No. 110 Déficit de Viviendas 2013-2028 Tabla No. 111 Sintesis de Propuesta general de Vivienda

Contenido

Mapa No. 1 Mapa de Referencia Territorial Mapa No. 2 Ubicación Geográfica del Municipio Mapa No. 3 Organización Política Administrativa del Municipio por Territorios Mapa No. 4 Derroteros Municipales Mapa No. 5 Articulación del Municipio de Puerto Cabezas Mapa No. 6 Precipitación Mapa No. 7 Temperatura Mapa No. 8 Fisiografía

INDICE DE MAPAS



Mapa No. 9 Periodos Geológicos Mapa No. 10 Formaciones Geológicas Mapa No. 11 Topgrafía y Relieve Mapa No. 12 Hipsometría Mapa No. 13 Rangos de Pendientes Mapa No. 14 Ordenes de los Suelos Mapa No. 15 Drenaje de los Suelos Mapa No. 16 Textura de los Suelos Mapa No. 17 Clase y Capacidad de los Suelos Mapa No. 18 Uso Actual de la Tierra Mapa No. 19 Uso Potencial de la Tierra Mapa No. 20 Conflicto de Uso de la Tierra Mapa No. 21 Ecosistema Natural Mapa No. 22 Áreas Protegidas y de Conservación Mapa No. 23 Hidrología Superficial Mapa No. 24 Cuencas Hidrográficas Mapa No. 25 Sub Cuencas Hidrográficas Mapa No. 26 Amenazas por Inundación Mapa No. 27 Terrenos Errocionados Mapa No. 28 Amenaza por Sequía Mapa No. 29 Amenazas por Huracanes Mapa No. 30 Migración Interna: Flujos Migratorios Externos Mapa No. 31 Densidad de Población por Territorios Indígenas Mapa No. 32 Niveles de Pobreza Mapa No. 33 Red de Centros Poblados por Rango de Población Mapa No. 34 Distribución de Tierras Agropecuarias Mapa No. 35 Distribución de Tierras Agrícolas Mapa No. 36 Distribución de Ganado Bovino Mapa No. 37 Distribución de Ganado Porcino Mapa No. 38 Distribución de de Aves del Corral Mapa No. 39 Distribución Territorial de Pesca Mapa No. 40 Rutas Turisticas

Mapa No. 41 Sistema Vial Mapa No. 42 Estado Físico del Sistema Vial Mapa No. 43 Medios de Transporte Municipal Mapa No. 44 Infraestructura de Agua Potable Mapa No. 45 Cobertura de Agua Potable Mapa No. 46 Cobertura de Energía Electrica Mapa No. 47 Distribución de las Viviendas Mapa No. 48 Déficit de Viviendas por Hacimiento Mapa No. 49 Déficit de Viviendas por Estado Físico Mapa No. 50 Déficit de Viviendas por Mala Ubicación Mapa No. 51 Cobertura de Educación Mapa No. 52 Centros Educativos Mapa No. 53 Centro de Atención Médica Mapa No. 54 Cobertura de la Atención Médica Mapa No. 55 Niveles de Desarrollo del Municipio Mapa No. 56 Imagen Objetiva del Desarrollo Territorial Mapa No. 57 Zonificación Territorial Propuesto Mapa No. 58 Desarrollo Sostenible de los Recursos Naturales Mapa No. 59 Sitios Turisticos para el Desarrollo Turistico Mapa No. 60 Sistema de Centros Poblados

Contenido Gráfico No. 1 Periodos Geológicos Gráfico No. 2 Formaciones Geológicas Gráfico No. 3 Topografía y Relieve Gráfico No. 4 Ordenes de Suelos Gráfico No. 5 Suelos Ultisoles por Comunidades

INDICE DE GRÁFICOS



Gráfico No. 6 Suelos Inceptisoles por Comunidades Gráfico No. 7 Suelos Oxisoles Por Comunidades Gráfico No. 8 Suelos Entisoles por Comunidades Gráfico No. 9 Suelos Alfisoles Municipal Gráfico No. 10 Drenaje de los Suelos Gráfico No. 11 Clases de los Suelos Gráfico No. 12 Uso Actual de la Tierra Gráfico No. 13 Uso Potencial de la Tierra Gráfico No. 14 Conflicto de Usos de la Tierra Gráfico No. 15 Ecosistema Natural Gráfico No. 16 Sistema Lagunar Gráfico No. 17 Areas de Reservas y Conservación Gráfico No. 18 Hidrología Superficial Gráfico No. 19 Cuencas Hodrográficas Gráfico No. 20 Amenazas por Inundación Gráfico No. 21 Terrenos Erosionados Gráfico No. 22 Amenazas por Sequía Gráfico No. 23 Crecimiento Histórico de la Población 1971-2013 Gráfico No. 24 Población Urbana y Rural 2013 Gráfico No. 25 Distribución de la Población Municipal 1971-2013 Gráfico No. 26 Población Concentrada y Dispersa 2013 Gráfico No. 27 Niveles de Pobreza Gráfico No. 28 Distribución de Pobreza Extrema Urbana y Rural Gráfico No. 29 Distribución de la Población por Sexo Gráfico No. 30 Pirámide de Edades Gráfico No. 31 Población Económicamente Activa por sectores Gráfico No. 32 Tipos de Ganado Gráfico No. 33 Sitios Turisticos de Puerto Cabezas Gráfico No. 34 Servicio de Agua Potable Urbano por sectores y barrios Gráfico No. 35 Abastecimiento y Consumo de Agua, Rural Gráfico No. 36 Tipo de Servicios Sanitario urbano y Rural Gráfico No. 37 Estado Físico de la Vivienda Municipal

Gráfico No. 38 Estado Físico de Vivienda, Paredes, Techo y Pisos Gráfico No. 39 Demanda de Vivienda por Incremento Poblacional 2013-2028 Gráfico No. 40 Resumen del Défict o Demanda de Vivienda 2013-2028 Gráfico No. 41 Centro Educativo por Niveles Gráfico No. 42 Centro Educativo Preescolar Gráfico No. 43 Centro de Educación Primaria Gráfico No. 44 Centro de Educación Secundaria Gráfico No. 45 Educación Bilingüe Intercultural Gráfico No. 46 Estructura del Gobierno Municipal. Gráfico No. 47 Red Actual Gráfico No. 48 Transformacion Gráfico No. 49 Estructura Jerarquica

Contenido Foto No. 1 Vista de Nubosidad Foto No. 2 Formación Montanosa, Zona Central de Akawasito Foto No. 3 Terrenos Planos, Bilwi Foto No. 4 Plantaciones Forestales (Pinares) Foto No. 5 Río Ulang Foto No. 6 Cuenca Río Wawa Foto No. 7 Cuenca Río Kukalaya Foto No. 8 Calle Inundado en el Barrio Nueva Jerusalen Foto No. 9 Desastre Ocurrido por el Huracan Felix Foto No. 10 Istalaciones del Edificio de Migración Foto No. 11 Reunión de Pobladores Foto No. 12 Alto Crecimiento Desordenado de la Poblacion

INDICE DE FOTOS



Foto No. 13 Bovino en la Comunidad de Lamlaya Foto No. 14 Pesca de Langostas en los Cayos Miskitos Foto No. 15 Piezas de Maderas Foto No. 16 Muelle de Bilwi, Sitio de embarcos Foto No. 17 Mercado San Jerónimo Foto No. 18 Vista Aerea Bilwi Urbano Foto No. 19 Casa Cultural de Bilwi Foto No. 20 Laguna de Karata Foto No. 21 Balneario la Bocana Foto No. 22 Balneario Tuapi Foto No. 23 Ecoturismo en el Balneario Tuapi Foto No. 24 Camino Colectivo Principal, Puerto Cabezas-Waspan Foto No. 25 Camino Troncal Secundario, Comunidad Akawasito Foto No. 26 Camino de Estación Seca Foto No. 27 Aeropuerto Regional de Puerto Cabezas Foto No. 28 Transporte Regional Acuático, Muelle de Bilwi Foto No. 29 Muelle de la Comunidad de Lamlaya Foto No. 30 Transporte Colectivo Municipal Puerto Cabezas-Managua Foto No. 31 Mal Estado Fisico, Via Puerto Cabezas- Managua Foto No. 32 Tanque Enacal Foto No. 33 Aguas Drenadas de manera natural, com. Lamlaya Foto No. 34 Enel - Puerto Cabezas Power Foto No. 35 Puesto de Energía Eléctrica (ENEL), Sahsa Foto No. 36 Alumbrado Público comunidad de Sumubila Foto No. 37 Empresa Privada ENITEL- CLARO Foto No. 38 Empresa Puerto Visión Foto No. 39 Basurero Ilegal, comunidad de Lamlaya Foto No. 40 Recolección de Desechos Sólidos Foto No. 41 Foco de Contaminación, Basurero Ilegal en Bilwi Foto No. 42 Hospital Regional de Puerto Cabezas, Bilwi Foto No. 43 Vivienda Típica de la Zona Foto No. 44 Vivienda Urbana en Regular Estado

Foto No. 45 Vivienda por Mala Ubicación, Inundación Foto No. 46 Colegio Nidia Perez, Comunidad 51 Foto No. 47 Centro Educativo Corazón del Muelle Foto No. 48 Colegio Adventista Porteno Foto No. 49 Universidad BICU - CIUM Foto No. 50 Universidad URACCAN Foto No. 51 Policlinico Ernesto Foto No. 52 Centro Comunitario La Esperanza Foto No. 53 Bailes Culturalres Foto No. 54 Canchas Municipales y comunales Foto No. 55 Policía Municipal Foto No. 56 Recolector de Basura Foto No. 57 Cementerio Comunal Foto No. 58 Parque Municipal Foto No. 59 Mercado Municipal Foto No. 60 Iglesia Moraba Griolla Foto No. 61 Alcaldía Municipal Foto No. 62 Modelo de Letrina abonera Ecológica Foto No. 63 Pozo Comunal con Normas, Higiene y Salud



I. INTRODUCCION

Nicaragua presenta problemas territoriales relacionados con la intervención

irracional de los recursos naturales, lo que genera alta vulnerabilidad de la población

ante los fenómenos naturales, escasez de agua potable, deterioro de los suelos y la

biodiversidad y procesos de contaminación; así mismo limitaciones de dotación de

equipamiento social e infraestructura técnica para atender la demanda de la

población en los diferentes centros poblados, igualmente esta situación se da en el

ámbito Municipal, obligando a las autoridades municipales a tomar medidas

urgentes, priorizando la elaboración de planes territoriales que planteen soluciones

viables para poder resolver de forma progresiva esta situación.

De acuerdo al Marco Jurídico vigente, en Nicaragua se esta impulsando un proceso

de ordenamiento y desarrollo territorial nacional, regional, departamental, municipal y

territorial indígena, con el fin de normar la intervención de las instituciones y la

población sobre el territorio y de esta manera contribuir al desarrollo humano

sostenible, sobre la base de una estrategia de desarrollo sostenible de los recursos

naturales y de los centros poblados.

II. OBJETIVOS

Objetivo General:

Elaborar el Esquema de Ordenamiento y Desarrollo Territorial para el Municipio de

Puerto Cabezas, con el fin de contribuir al desarrollo integral municipal, la

formulación de programas y proyectos de inversión, en función del Desarrollo

Humano.

Objetivos Específicos:

Identificar las características territoriales, estableciendo un marco de

referencia territorial donde se identifiquen los alcances del desarrollo regional

y local.

Realizar el diagnóstico, determinando problemas, potenciales y limitantes del

territorio en función del desarrollo equilibrado e integral.

Establecer la Propuesta de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, que

contenga la Imagen Objetivo, los lineamientos estratégicos de desarrollo, en

función de la protección de los recursos naturales y el desarrollo de los

centros poblados.



III. JUSTIFICACION

El municipio de Puerto Cabezas actualmente no cuenta con equipamientos e

infraestructuras vitales para el funcionamiento del territorio, por otro lado el proceso

de deforestación que afecta los recursos naturales, de igual manera se ha

experimentado un alto crecimiento poblacional, principalmente en la ciudad de

BILWI, cabecera municipal, generando desorden urbano, por tal razón surge el

Esquema de Ordenamiento y Desarrollo Territorial para el municipio de Puerto

Cabezas 2013-2028, como instrumento de planificación territorial útil para el

Gobierno Municipal, que oriente y norme el uso y ocupación sostenible del territorio,

la formulación y actualización de planes o programas de desarrollo territorial y

urbano, con el fin de contribuir al desarrollo humano municipal. Este Esquema de

Ordenamiento y Desarrollo Territorial , que plantea una estrategia territorial para 15

años plazo se elaborará según las fases y alcances siguientes:

a) Diagnóstico Pronóstico del territorio:

Situación actual, Caracterizaciòn General del Territorio municipal,

potenciales, limitantes y problemas sobre los recursos naturales, actividades

económicas, asentamientos humanos y organizativo institucional.

La zonificación territorial de conformidad a las formas de organización,

tradiciones, costumbres, cultura y educación de los Pueblos Indígenas.

b) Propuestas para el Ordenamiento y Desarrollo Territorial:

Imagen Objetivo para el Desarrollo Territorial y el Modelo Territorial Futuro,

en función del desarrollo sostenible de los recursos naturales y el desarrollo

de los asentamientos humanos.

Lineamientos y acciones generales y sectoriales para el desarrollo territorial.

Condicionantes generales y sectoriales para la implementación de la Imagen

Objetiva, el modelo territorial futuro, los lineamientos y acciones generales y

sectoriales.

Formulación de ideas de proyectos de inversión.

Distribución adecuada de la población, segun la estructura jerarquica,

función y requerimientos de equipamiento social e infraestructura física para

cada centro poblado.

IV. HIPOTESIS

a) Hipótesis General

El alto crecimiento poblacional es la causa principal del desequilibrio espacial de la

población, las deficiencias de equipamiento social e infraestructura técnica para

satisfacer, además de la falta de instrumentos de planificación territorial que

garantice que el uso y ocupación del territorio se den en forma sostenible.

b) Hipotesis Específicas

Déficit en la definición del uso del suelo para garantizar los espacios

territoriales que requiere el crecimiento de la población.

Deficit en equipamiento social e infraestructura técnica.

Falta de instrumentos de planificación territorial.



V. ANTECEDENTES

El Esquema de Ordenamiento y Desarrollo Territorial del Municipio de Puerto

Cabezas se enmarca en una serie de acciones que sobre Ordenamiento y

Desarrollo Territorial se han venido ejecutando en nuestro país desde 1970 hasta la

fecha, lo que ha creado conciencia en las Instituciones y la población en general

sobre su importancia para contribuir al desarrollo humano. En 1979 se crea el

Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MINVAH), encargado de

implementar la Política de Vivienda Nacional bajo el criterio de la Planificación

Urbana-Regional. Esta institución en 1983 define el Sistema Urbano Nacional y

elabora entre otros, el Esquema Urbano de Ordenamiento Físico y Programático

(EUDOFP) de la ciudad de Puerto Cabezas, en cumplimiento al Decreto No. 504,

Ley sobre el Uso del Suelo en las Áreas de Desarrollo de los Asemtamientos

Humanos.

En 1981 se creó el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales INETER,

institución encargada de elaborar entre 1990 y 1993 los LINEAMIENTOS

ESTRATEGICOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL (LEOT 1993), con el

objetivo de normar y establecer una serie de lineamientos para ordenar el uso

y ocupación del territorio nacional.

Bajo las orientaciones de la Agenda 21, y la Cumbre de Río o de la Tierra, en 1992

el Instituto Nicaragüense de Recursos Naturales y del Ambiente IRENA,

elabora y publica el ESQUEMA DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL

TERRITORIO (EOAT), en 1994 elabora el PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL DE

NICARAGUA (PAA-NIC), creando un Marco para el diseño de las políticas

ambientales. En el 2012 el Gobierno Regional Autónomo del Atlántico Norte,

elaboró el “Plan Estratégico de Desarrollo Regional con elementos de

Ordenamiento Territorial”.

Como antecedentes también son importantes de mencionar algunos estudios que

sobre este municipio se han realizado en los últimos 20 años:

Plan Maestro de Desarrollo Urbano de Puerto Cabezas, octubre 2001.

Estudio Regional de Transporte RAAN, Municipio de Puerto Cabezas. MTI Febrero del 2012.

Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Puerto Cabezas periodo 2003- 2012.

Plan Turístico Municipal, 2010.

Plan de Desarrollo Municipal 2002-2012

Plan Municipal de La Vivienda 2,009-2,020

Plan De Desarrollo Educativo

Plan Ambiental del Municipio de Puerto Cabezas, 2000.

VI. ESQUEMA METODOLOGICO.

Para elaborar el Esquema de Ordenamiento y Desarrollo Territorial del municipio de Puerto Cabezas, es de vital importancia definir el proceso metodológico, donde se

organiza cada una de las Etapas de trabajo, que se describen a continuación: 1) Etapa inicial

Consiste en recopilar y organizar la información referida a los aspectos conceptuales del estudio, se definen los objetivos, se elabora el marco conceptual, el marco legal, el marco de referencia territorial que permitirá ubicar all Municipio en el contexto nacional y regional, definiendo los antecedentes, objetivos, alcances y la metodología, se conocerá y se determinaran las Característica Generales del Municipio.



2) Etapa de Análisis, que permite identificar la realidad territortial, los

potenciales, los problemas, las limitantes a través del Diagnóstico-Pronostico.

Se inicia con una fase de gabinete, se amplia, detalla y verifica la información y el conocimiento del territorio en una fase de campo. El análisis se realiza examinando sectorialmente los diversos elementos del Medio Físico-Natural. Los Asentamientos Humanos, la economía municipal, los servicios municipales y lo organizativo institucional.

3) Etapa de formulación y selección de Propuesta:

Se establece la Propuesta con el objetivo de dar respuesta a los problemas

encontrados en el Diagnostico. Se formula la imagen objetivo del territorio, lo que se

desea alcanzar al largo plazo, aplicando las leyes, conceptos y estrategias obtenidas

en las etapas anteriores.

Estas tres etapas, permitirán elaborar el Esquema de Ordenamiento y Desarrollo

Territorial del Municipio de PUERTO Cabezas, Región Autónoma del Atlántico Norte

(R.A.A.N), donde las perspectivas de estas fases caracterizan cada actividad como

conjunta haciendo un esquema metodológico más eficiente para su evaluación y

realización.



A CONTINUACION SE MUESTRA DE MANERA RESUMIDA COMO SE PUEDEN LLEVAR A CABO ESTAS TRES ETAPAS EN UN ESQUEMA

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL DEL

MUNICIPIO DE PUERTO CABEZAS 2013-2028.

PARTICIPACION

CIUDADANA

DIAGNOSTICO

PRONOSTICO

SINTESIS DEL

DIAGNOSTICO

APLICACIÓN

DEL MARCO

LEGAL Y

CONCEPTUAL

ETAPA INICIAL

REVISION

BIBLIOGRAFICA

VISITA A

INSTITUCIONES

INFORMACION

RECOPILADA

ETAPA DE

ANALISIS Y

SISTEMA

PROPUESTA

PROYECTOS Y

ACCIONES

DOCUMENTO

FINAL Y

PRESENTACION

ETAPA DE

FORMULACION

Y SELECCIÓN

DE PROPUESTA

ESQUEMA DE

ORDENAMIENTO Y

DESARROLLO TERRITORIAL

DEL MUNICIPIO DE PUERTO

CABEZA PERIODO 2013-2028 REALIZACION DE

IMAGEN OBJETO

PLAZOS Y

ACTORES

VISITA AL AREA

DE ESTUDIO

ENTREVISTAS

CON LOS

ESPECIALISTAS



Capitulo I

1. MARCO DE

REFERENCIA

CONCEPTUAL.

2. MARCO DE

REFERENCIA LEGAL.

3. MARCO DE REFERENCIA

TERRITORIAL

COSTA CARIBE NORTE DE NICARAGUA

R

E

G

I

O

N

A

U

T

O

N

O

M

A

D

E

L

C.

N



CAPITULO I : MARCOS DE REFERENCIA

1.1 Marco de Referencia Conceptual.

El Marco Conceptual con una serie de instrumentos y definiciones establece la

Orientación, el Enfoque y los Alcances del Esquema de Ordenamiento y Desarrollo

Territorial del Municipio de Puerto Cabezas.

Sistema de Planificación Municipal para el Desarrollo Humano: : Es el conjunto

de procesos e instrumentos de planificación y programación que articulan en el

municipio la estrategia de desarrollo municipal, expresada en los planes estratégicos

o de desarrollo municipal, los planes operativos anuales y el presupuesto de la

alcaldía en función de su visión de desarrollo y fomentan espacios de concertación y

participación ciudadana. 1

Plan de Desarrollo Municipal: Instrumento de planificación participativa que refleja

los esfuerzos integrados del Gobierno Municipal con los Actores Locales para

alcanzar el desarrollo del municipio en el corto, mediano y largo plazo”.

Territorio: Es la porción del espacio terrestre físico natural delimitado política,

administrativa y/o culturalmente, en el cual se desarrollan relaciones dinámicas entre

personas y naturaleza en un tiempo determinado, caracterizado por procesos

políticos, socioeconómicos, culturales y biofísicos, con el fin de asegurar la

satisfacción de las necesidades básicas y fundamentales de la población de forma

1 Ley 40, Ley de Municipio y sus reformas.

sostenible, considerado en sus relaciones con los grupos humanos que lo ocupan y

lo ordenan.2

Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial Municipal: Es el instrumento rector

mediante el cual el municipio define, norma y orienta los usos del territorio

articulando los aspectos territoriales y sectoriales, estableciendo objetivos y líneas

estratégicas, contribuyendo sustantivamente al plan de desarrollo municipal.

Ordenamiento y Desarrollo Territorial: Consiste en un proceso normativo y de

gestión política administrativa del Estado, que incide sobre las actuaciones públicas

y privadas en materia de uso y ocupación integral del territorio, tomando en cuenta

las necesidades e intereses de la población, las potencialidades del territorio y la

armonía con el medio ambiente, para lograr un cambio socio-económico de forma

progresiva, que permite en forma sostenible el desarrollo humano.3

Estudio de Ordenamiento Territorial: Estudio técnico-científico relativo al

conocimiento integral del territorio y los procesos de intervención, que permiten

identificar sus principales características, potenciales, limitantes y problemas,

formular la propuesta del desarrollo territorial, sentando las bases para la

elaboración de Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial.

Marco de Referencia Territorial: Comprende la información general del territorio,

los antecedentes, objetivos y alcances del estudio, además permite de manera

general y especifica establecer el enfoque del estudio. Incluye las características

generales del territorio en los ámbitos nacional y regional. El marco territorial

identifica los siguientes aspectos: Físico Naturales, Asentamientos Humanos,

Economía, Equipamiento y Organización Administrativa Institucional.

2 Proyecto de Ley General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. 3 Proyecto de Ley General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial.



Diagnostico- Pronostico: Analiza la situación existente y las tendencias históricas

del territorio para determinar problemas, potenciales y limitantes, pronosticando sus

tendencias de desarrollo. Comprende dos etapas: Análisis y síntesis.

Lineamientos Estratégicos y políticas de desarrollo: Conllevan un enfoque territorial más específico que permiten la formulación de programas y proyectos coherentes con las líneas generales del desarrollo nacional, en función del mejor y más adecuado uso del potencial natural, como base para alcanzar el crecimiento

económico que permita satisfacer las principales necesidades de la población.”4 1.2 Marco de Referencia Legal.

Constitución Política de la República de Nicaragua con sus reformas

incorporadas, publicada en La Gaceta, Diario Oficial Nº 32, del 18 de febrero

de 2014.

Arto.179.- El Estado promoverá el desarrollo integral y armónico de las diversas

partes partes del territorio nacional.

Arto. 180.- Las comunidades de la Costa Caribe tienen el derecho de vivir y

desarrollarse bajo las formas de organización político-administrativa, social y cultural

que corresponde a sus tradiciones históricas y culturales.

Ley No. 28, Estatuto de Autonomía de las Regiones de La Costa Atlántica de Nicaragua, aprobada el 7 de Septiembre de 1987 y Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 238 de 30 de Octubre de 1987.

Arto. 1.- El presente Estatuto establece el Régimen de Autonomía de las Regiones

en donde habitan las Comunidades de la Costa Atlántica de Nicaragua y reconoce

los derechos y deberes propios que corresponden a sus habitantes, de conformidad

con la Constitución Política.

4Lineamientos Estratégicos para el ordenamiento territorial, INETER.

Ley No. 445, Ley de Régimen de Propiedad Comunal de los Pueblos Indígenas y Comunidades Étnicas de las Regiones Autónomas de la Costa

Atlántica de Nicaragua y de los ríos Bocay, Coco, Indio y Maíz, aprobada el 13 de Diciembre del 2002 y Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 16 del 23 de Enero del 2003. Artículo 29.- Los derechos de propiedad sobre las tierras comunales pertenecen en

forma colectiva a las comunidades indígenas o étnicas. Los miembros de las

comunidades o conjunto de comunidades tienen derecho de ocupación y usufructo

de acuerdo a las formas tradicionales de tenencia de la propiedad comunal.

Artículo. 31.- El Gobierno de la Republica, las Regiones Autónomas y las

municipalidades deben respetar los derechos reales, sobre las tierras comunales

que tradicionalmente han ocupado, así como sobre los recursos naturales que

tradicionalmente ha aprovechado los pueblos indígenas y comunidades étnicas.

Ley No. 40, Ley de Municipios con Reformas Incorporadas a la Ley Nº. 40. aprobada el 3 de Junio del 2012 y publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 6 del 14 de Enero del 2013. En esta Reforma se Incluye el “Sistema Municipal de Planificación para el Desarrollo Humano”. Arto. 7: El Gobierno Municipal tendrá, entre otras, las competencias siguientes: La planificación, normación y control del uso del suelo y del desarrollo urbano, suburbano y rural, por lo que podrá: Impulsar la elaboración de planes o esquemas de desarrollo urbano y garantizar el cumplimiento de los mismos. Regular y controlar el uso del suelo urbano de acuerdo a los planes de desarrollo vigente. Art. 62. Los Municipios ubicados en las Regiones Autónomas Atlántico Norte y Atlántico Sur se regirán por el Estatuto de Autonomía de las Regiones de la Costa Atlántica de Nicaragua y la presente Ley.



Ley NO.217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales,

aprobada el 27 de marzo de 1996.Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 105 del

6 de junio de 1996.

Arto. 15. El Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales y el Ministerio del

Ambiente y los Recursos Naturales, dictarán y pondrán en vigencia las normas,

pautas y criterios, para el ordenamiento Territorial.

Arto. 16. La elaboración y ejecución de los planes de ordenamiento territorial será

responsabilidad de las autoridades municipales, quienes lo harán en base a las

pautas y directrices establecidas.

Decreto Ejecutivo No. 90-2001, que establece la politica general para el ordenamiento territorial, aprobado el 18 de Septiembre del 2001 y publicado en

La Gaceta, Diario Oficial, Nº4 del 7 de Enero de 2002.

Arto.1 Se establece la Politica General para el Ordenamiento Territorial, con el objetivo de orientar el uso del territorio en forma sostenible. Política Ambiental y el Plan Ambiental de Nicaragua 2001-2005, Decreto No.25-

2001, aprobado el 23 de Febrero del 2001 y publicado en La Gaceta, Diario Oficial

No. 44 del 02 de Marzo del 2001.

Decreto Ejecutivo No. 78-2002, Normas, Pautas y Criterios para el

Ordenamiento Territorial, aprobado el 19 de Febrero del 2002 y publicado en La

Gaceta, Diario Oficial No. 174 del 13 de Septiembre del 2002.

Estas Leyes y otras que se relacionan con el ordenamiento del territorio se

presentan en la Tabla Nº1: Marco Legal para el Ordenamiento Territorial.

Tabla Nº1: MARCO LEGAL PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

No. Nombre Fecha de No. de

Publicación Gaceta

Edición 2010 Constitución Política 16-sep-10 176

Decreto 895 Ley de Expropiación de Tierras Urbanas Baldías

14 de Diciembre de 1981

284

Decreto 1142 Ley de Protección al Patrimonio Cultural de la Nación


282

Ley 40 Ley de Municipios 17 de Agosto de 1988

155

Decreto 455 Plan de Arbitrios Municipal 31 de Julio de 1989

144

Acuerdo Municipal

144

Área y Perímetro para el Desarrollo Urbano de la Ciudad de Jinotega


235

Ley 59 Ley de División Política Administrativa 6 de Agosto de 1989

189

Ley 202 Ley de Prevención, Rehabilitación y Equiparación de Oportunidades para las

Personas con Discapacidad

27 de Septiembre de 1995

180

Ley 217 Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales

06 de Junio de 1996

105

Leyes 40 y 261

Reformas y Incorporaciones a la Ley de Municipios

26 de Agosto de 1997

162

Decreto 52-97

Reglamento a la Ley de Municipios 08 de Septiembre de 1997

171

Ley 217 Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales

18 de Junio de 1999

116

Resolución Ministerial

66-99

Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales

22 de Julio de 1999

139

Ley 309 Ley de Regulación, Ordenamiento y Titulación de Asentamientos Humanos

Espontáneos

28 de Julio de 1999

143

Ley 311 Ley Orgánica del Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales

28 de Julio de 1999

143

Ley 337 Ley Creadora del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de

Desastres

07 de Abril de 2000

70



Decreto Ejecutivo 90-

2001

Política General para el Ordenamiento Territorial

07 de enero de 2002

4

Decreto 78-2002

Normas, Pautas y Criterios para el Ordenamiento Territorial


174

NTON 05 013-01

Normas Técnicas para el Control Ambiental de los Rellenos Sanitarios para Desechos

Sólos No-Peligrosos

22 de Abril de 2002

73

Reg. No 3806-M 0435060

Normas Técnicas Ambientales para el Manejo, Tratamiento y Disposición Final de

los Desechos Sólidos No-Peligrosos

24 de Mayo de 2002

96

Ley 462 Ley de Conservación, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal


168

Ley 495 Ley General de Turismo 22 de Septiembre de 2004

184

Ley 487 Ley de Reforma a la Ley 462, Ley de Conservación, Fomento y Desarrollo

Sostenible del Sector Forestal

15 se Mayo 2004 87

Ley 509 Ley General de Catastro Nacional 17 de Enero de 2005

11

Ley 620 Ley General de Aguas 4 de Septiembre de 2007

169

Ley 690 Ley para el Desarrollo de las Zonas Costeras

21 de Julio de 2009

149

Ley 677 Ley Especial para el Fomento de la Construcción de Vivienda y de Acceso a la

Vivienda de Interés Social

4 y 5 de Mayo de 2009

80 y 81

Ley 749 Ley de Regimen Jurídico de Fronteras 22 de Diciembre de 2010

749

Ley 838 Ley General de Puertos de Nicaragua 21 de Mayo de 2013

92

Ley 840 Ley Especial para el Desarrollo sde Infraestructura y Transporte Nicaraguense

Atingente a El Canal, Zonas de Libre Comercioe Infraestructuras Asociadas

14 de Junio de 2013

110

Ley 800 Ley de Régimen Jurídico de El Gran Canal Interoceánico de Nicaragua y de Creación

14 de Junio de 2013

14

de la Autoridad de El Gran Canal Interoceánico de Nicaragua.

1.3 Marco de Referencia Territorial

1.3.1 Contexto nacional.

Nicaragua es el país territorialmente más grande de Centroamérica, con una

superficie de tierra firme de 120,341.94 Km2 y una población total de 6,134,270

habitantes, con una baja densidad de 50.97 hab. /Km2, con desigualdades en la

distribución de la población: Pacifico 3,212,077 habitantes (52%), Central 2,085,342

habitantes (34%) y Caribe 836,851 habitantes (14%) .5

1.3.2 Contexto Regional.

La Región Autónoma del Caribe Norte, se localiza en la parte noreste de Nicaragua,

con una superficie de 33,105.98 Km2, el 28% del territorio nacional y una población

al 2013 de 462,453 habitantes,6 el 13% del total nacional, de las cuales el 27% es

urbana y el 73% rural. La integran ocho municipios: Puerto Cabezas, Waspam,

Prinzapolka, Rosita, Bonanza, Siuna, Waslala y Mulukuku y 17 Territorios

Indígenas, de los cuales 11 están titulados y 6 están en proceso de titulación según

la Ley 445. Es un territorio multiétnico, Miskitos 45%, Mayagnas 6%, Creoles 1% y

mestizos el 48%. La pesca, el turismo, y la agroforestería son la base principal de su

economía, cuenta con grandes extensiones de suelos y recursos renovables y no

renovables que se explotan irracionalmente, amenazando los ecosistemas, falta de

carreteras, infraestructura, servicios y equipamiento social, han sometido a la

5 Población Nacional Proyectada al 30 de Junio2013, según INIDE revisión 2012 y

superficie INETER 2013 segun División Política Administrativa. 6 Población de la Región Proyectada al 30 de Junio 2013, según INIDE revisión

2012 y superficie INETER 2013, según División Política Administrativa.



población de las Comunidades más alejadas, a la pobreza extrema y falta de

atención.7 (Ver Mapa Nº1: Marco de Refererencia Territorial, Nacional y Regional).

7 Plan Estratégico de Desarrollo Regional

Fuente: Marco Juridico Vigente, Constitución Politica Leyes de la Materia. Equipo: EODTPC

2013



Capitulo II

II. DIAGNOSTICO

PRONOSTICO

1. ASPECTOS FISICOS-NATURALES

2. POBLACION Y ASENTAMIENTOS HUMANOS

3. ECONOMIA MUNICIPAL

4. VIVIENDA

5. INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL

6. EQUIPAMIENTO BASICO SOCIAL

7. GOBIERNO LOCAL MUNICIPAL

COSTA CARIBE NORTE DE NICARAGUA

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE

PUERTO CABEZAS

REGION

AUTON

OMA

DEL

C.

N



CAPITULO II: DIAGNOSTICO - PRONOSTICO

2.1 Características Generales del Municipio.

2.1.1 Ubicación Geográfica y Superficie.

El Municipio de Puerto Cabezas con una superficie de 5,984 Km 2, está ubicado en

la parte este de la Región Autónoma del Atlántico8 Norte ( R.A.A.N), con costas en

el mar Caribe. A 530 Km al noreste de la capital Managua9. (Ver Mapa Nº2: Ubicación

Geográfica del Municipio)

2.1.2 Desarrollo Histórico del Municipio

Alrededor de 1920 llegan los primeros emigrantes a Puerto Cabezas. En 1921 la

Bragmans Bluff Lumber Company, sucesora de The Bilwi Timber and Banana

Company, inicia sus operaciones al norte de Bilwi, las actividades de esta Empresa

contribuyen al surgimiento de muchas comunidades actualmente situadas en el

territorio del municipio.

El 15 de Abril de 1929 Puerto Cabezas se eleva a Municipio, en 1987 se crea la

Región Autónoma del Atlántico Norte, a partir de este año la cabecera municipal se

convierte en Cabecera Regional, posteriormente por Decreto Legislativo adoptó el

nombre de Bilwi.

2.1.3 Organización Política Administrativa.

El municipio de Puerto Cabezas se organiza en cinco Territorios Indígenas: TAWIRA

dieciseis (16) Comunidades. KARATA integrado por BILWI y cuatro (4)

Comunidades. TWI YAHBRA (Llano Norte), conocido anteriormente como 10

Comunidades con doce (12) Comunidades. TASBA PRI veintinueve (29)

8 Debe leerse Costa Caribe de Nicaragua. 9 Según la División de Administración Vial del MTI 2012.

Comunidades. WAUPASA TWI (Llano Sur), quince (15) Comunidades y el casco

Urbano dividido en cuatro (4) sectores que corresponde a treinta y dos (32)

barrios.(Ver Mapa No.3: Organización Política Administrativa del municipio por

Territorios). El Municipio de Puerto Cabezas, limita al norte con el Municipio de

Waspam, al sur con el Municipio de Prinzapolka, al este con el Mar Caribe y al

oeste con los Municipios de Rosita y Waspan.Los derroteros de los límites

municipales según la Ley No. 59, Ley de División Política Administrativa de

Nicaragua. Caribe Norte Gaceta No. 183 27/09/1996 son:

a) Puerto Cabezas – Waspan. Este límite se inicia en Punta Sikia Pakia, en un punto

con coordenadas de 83º 17´ 23”W y 14 º39’56” N, prosigue en dirección Noroeste

8.8 km, hasta la desembocadura del Rio Tingting en la laguna de Bismuna Tara;

continua en la misma dirección 15.9 km, hasta llegar confluencia de un canon sin

nombre con el Rio Manso Awalka Tingni con coordenadas 83º31’06”W y

14º41’00”N, se dirige en dirección suroeste 16.4km, hasta la confluencia de un

canon, sin nombre con el Rio Ulang, en un punto con coordenadas de 83º40’08”W y

14º39’36” N, siempre en esta dirección, 43.8kms, hasta encontrar el Rio Tungla, en

el salto Walpa Tara, con coordenadas 83º50’18”W y 14º18’00”N.

El límite continua aguas arribas de dicho rio, hasta su confluencia con el canon de

Leymus, donde gira en dirección Sureste 3.8 kms, a la cabecera de Cano Maya,

donde toma dirección Sur Franco 4.8kms, hasta un punto con coordenadas

83º50’30”LW. Y 14º11’39”N, toma la dirección Oeste Franco 20.85 Km, hasta un

punto con coordendas 84º02’05”W y 14º11’39”N, toma la dirección Oeste Franco

20.85 km, hasta un punto con coordenadas 84º02’05”W y 14º11’36” N, situado a 5.8

Km. Al Noroeste de las Lomas Grey town (144 mts) , punto final de esta

demarcación.

b) Puerto Cabezas–Mar Caribe. Comprende desde Punta Sikia Pakia con

coordenadas de 83º17’23” W y 14º39’56”N, hasta un punto con coordenadas



83º30’18” W y 13º43’36”N, 4 Kms. Al Noreste de la localidad de Haulover, Punto

final de esta demarcación.

c) Puerto Cabezas–Prinzapolka. Este límite se originó en el intersecto del Rio

Kukalaya con la carretera Rosita- Bilwi, en el puente Kukalaya, continuas aguas a

bajos de dicho rio hasta su desembocadura en la laguna de Wouhnta (Haulover), de

este punto gira hacia el Norte sobre la Costa de dicha Laguna hasta la

desembocadura del Cano Utla Tara Tingni, con coordenadas 83º31’48”W y

13º43’36”N, el límite continua en dirección este Franco 2.7 km. Hasta un punto de la

Costa del Oceano Atlantico (Mar Caribe), con coordenadas 83º30’18” W y 13º43’36”

N, 4 Kms. Al Noreste de la localidad de Haulover, Punto Final de este límite.

d) Puerto Cabezas–Rosita. Este límite se originó en un punto con coordenadas

84º02’05” W y 14º11’36” N, localizado 5.8 Km, al noreste de Loma de Greytown

(144mts). Se dirige en dirección Suroeste 13.1 Km, hasta intersectar un Punto sobre

el Rio Kukalaya, con coordenadas 84º06’38” W y 14º06’06” N, a orillas del lugar Raiti

Tara, se dirige aguas abajos de dicho rio hasta intersectar la carretera Rosita-Bilwi,

en el Puente Kukalaya, punto final de esta demarcación.( Ver Mapa No.4:Derroteros del

municipio).

2.1.4 Articulación del Municipio de Puerto Cabezas con el resto del País.

Vía terrestre: Carretera principal que une Managua con Puerto Cabezas hasta su

cabecera municipal Bilwi, con una distancia de 530 Km10. La carretera de segundo

orden que une BILWI con WASPAN, hasta llegar a la comunidad de Leymus,

fronteriza con Honduras.

Vía Aérea: Managua- Bilwi -Managua con escala Waspan- Bilwi.

10 División Administración Vial. MTI 2012

Vía Acuática: Comunicación directa de las dos Regiones Autónomas Norte y Sur

(Puerto Cabezas, Bilwi con Bluefields). Bilwi por río hacia otras comunidades

internamente, y por el mar hacia otros municipios aledaños: Barra de Awastara,

Wawa Bar, Krukira, Sandy Bay, Lidaukra ubicados en la franja costera y La Reserva

Biológica de Los Cayos Miskitos. (Ver Mapa No 5: Articulación del Municipio de

Puerto Cabezas).

2.2 Aspecto Fisico Natural.

2.2.1 Clima.

2.2.1.1 Generalidades.

Según la clasificación de Koppen Modificada

(Enriqueta García 1980), el clima de este

Municipio es Monzónico de selva tropical

húmedo, caracterizándose por presentar un

periodo seco de enero a abril y el otro lluvioso

de mayo a enero, con una temperatura

promedio de 26.9°C y presenta un rango de

fluctuación entre los 23.98 a 29.8°C, siendo los

meses más calientes marzo, abril y mayo; el

mes de abril es el más caliente con

temperatura promedio de 34°C y el más frío es

el mes de enero con 16°C. La temperatura media anual >27-26.1c y la humedad

relativa media 83%. La altitud corresponde a 0-200 y 200-400 msnm.

2.2.1.2 Precipitación.

En el municipio de Puerto Cabezas la precipitación predominante es de 2,000 a

3.000 mm y se encuentra en toda la RAAN. Según el estudio realizado por INETER

FOTO N. 1 Vista de Nubosidad en

periodo lluvioso. Fuente: Primaria.



durante un periodo de 12 años (2000- 2012). La suma del mes más lluvioso es julio

(5599.8 mm.), y el más seco es abril (929 mm). (Ver Mapa No. 6: Precipitación).

La Tabla No. 2: Precipitaciones Históricas, contiene información de las

precipitaciones (mm) que han afectado el municipio de Puerto Cabezas entre el

2000 y 2012.

Tabla Nº2: PRECIPITACIONES HISTORICAS ANOS

MESES DE ANO SUMA

E F M A M J J A S O N D

2000 78.9 140.3 51.2 74.6 225.8 569.4 433.1 307.9 269.8 528.3 97.2 298.5 3,075

2001 90.2 68 24 33.1 103.6 146.9 276.7 298 381.3 934.5 238.9 309.6 2,904

2002 193.8 38.5 36 37.1 284.1 199.3 397.4 561.1 105.1 453.7 179 120.2 2,605

2003 163.4 90.9 12 37.9 147.4 488.3 226.7 305.7 303.6 404.2 370.6 140.6 2,691

2004 53.4 110.5 167.6 18.9 357.2 817.9 321.1 473 81.9 410 382.1 205.6 3,399

2005 140.3 15.4 19.6 34.9 376 364.6 435 286.9 251.6 423.3 644.5 215.8 3,208

2006 190.1 84.7 35.7 9.8 80.8 460.7 663.2 349.6 453.6 198.3 216.5 292.3 3,035

2007 111.3 24.4 131.5 210.9 81.6 289.3 561.7 287.7 387.9 182 303.2 138.5 2,710

2008 275.8 134.2 41 71.4 259.8 335.5 724.3 247.4 307.4 577.5 344.5 125.3 3,444

2009 88.1 111.1 63.3 122.7 74.9 519.5 293.5 491.1 313 692 289.2 66.6 3,125

2010 120.9 17.3 16.7 130 369.2 373.3 592 568.3 238.4 124.6 325.8 95.2 2,972

2011 122 198.4 147.6 42.4 202 389.1 421.5 207.9 436.5 290.1 186.6 176.6 2,821

2012 274 134.5 45.7 105.3 238.9 183.3 253.6 276.1 398.1 217 0 0 2,127

SUM 1902 1168 791.9 929 2801 5137 5599 4660 3928 5435 3578 2185 38,117

MED 190.1 111.1 63.3 105.3 225.8 488.3 421.5 349.6 251.6 528.3 370.6 176.6 10,149

MAX 275.8 198.4 167.6 210.9 376 817.9 724.3 568.3 436.5 934.5 644.5 309.6 6,867

MIN. 53.4 24.4 12 9.8 74.9 183.3 226.7 247.4 81.9 124.6 97.2 66.6 1,202.2

2.2.1.3 Temperatura.

La temperatura que presenta el municipio de Puerto Cabezas es mayor a 27°C y

este aumenta en el mes más caliente que es abril. En los meses de Diciembre hasta

Febrero se da una disminución significativa de la temperatura media que varía a los

26.8 ºC anual. (Ver Mapa No.7: Temperatura).

2.2.1.4 Humedad:

La Humedad relativa superior en el Municipio de Puerto Cabezas es de 83% todo el

año y elevada evaporación. La zona presenta valores de humedad relativa del

orden del 83% en el mes de Abril y del 90% en el mes de Agosto, presentando poca

variación anual. La Tabla No. 3: Humedad Relativa presenta el promedio en

porcentajes que ha afectado el municipio de Puerto Cabezasas.

Tabla Nº3: HUMEDAD RELATIVA EN %

MESES E F M A M J J A S O N D MED.

PROMEDIO 85 82 80 80 83 85 86 87 88 88 88 86 85

2.2.1.5 Radiación Solar:

La duración teórica de las horas de los brillos solar, es de 11 horas promedio al día,

la duración en el ano es de 7 horas, durante los meses de enero a abril, aumenta a

8 horas, siendo el mes de Abril el que alcanza las nueves horas y el mínimo de cinco

horas en septiembre la cual da una diferencia de cuatro horas de sol entre la época

seca y la época lluviosa.

2.2.1.6 Velocidad media y dirección de los vientos(m/s):

Los vientos son de dos tipos: Alisios del norte que soplan con un rango de velocidad

entre 5-6 km/h y monzónicos con orientación este-sureste con velocidad entre 5-12

km/h en la ciudad de Bilwi. En diciembre y enero sopla un viento norte que la etnia

miskita denomina "pasatara" (viento fuerte), que alcanza hasta 70 km/hora. Desde el

sur corren vientos de vendaval en los meses de septiembre y octubre, con

posibilidades de convertirse en huracanes.

Fuente: Dirección General de Meteorología, resumen, Meteorológica anual de Puerto

Cabezas/ Puerto Cabezas, Parámetro: Precipitación (mm).

Fuente: INETER, Resumen, Humedad Relativa 2010



La Velocidad media mensual varía entre los 4.0 y 6.0 m/s con un promedio de 5.1

m/s. Las rachas de vientos máximas pueden alcanzar valores de 130-140 km/hora.

La Tabla No. 4: Velocidad Media de los Vientos, presenta los valores promedios

Mensuales de la velocidad media de los vientos:

Tabla Nº4: VELOCIDAD MEDIA DE LOS VIENTOS (M/S)

Mes Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic. Total

Prom 5.4 5.3 5.6 4.2 5.3 5.0 6.0 5.4 4.0 4.2 4.6 5.9 2115

Min 2.7 3.4 4.1 4.0 4.1 3.8 3.7 3.9 3.2 2.8 3.5 3.4 3.5

Max 6.6 5.6 6.1 5.6 4.3 5.6 6.6 5.8 4.8 4.7 5.4 5.8 5.6

Fuente: Estudio Hidrológico, Abastecimiento Hídrico de Puerto Cabezas 2010.

2.2.2 Geomorfología.

2.2.2.1 Configuración de la superficie del

Municipio.

Puerto Cabezas, se ubica en la Provincia

Geomorfológica Planicie Costera del Atlántico,

caracterizada por estar cubierta de una amplia

franja de sedimentos jóvenes del mioceno

pleistoceno, constituido por arenisca, lititas y

calizas. Las capas superficiales están constituidas

principalmente por arena firme en pequeñas

cantidades, pómez y arcillas.11 Destacan los

Cerros Cola Blanca con 991m, entre el Coco y

Prinzapolka y Cerro Bolivia con 719m entre Wawa

y Kukalaya.

11INETER, Ficha Municipal de Puerto Cabezas 2000

El resto del territorio es bajo y plano con máximo de 200m.s.n.m. Las pendientes en

las regiones montañosas son mayores de 50%, en los valles intramontañosos y

hacia el mar van disminuyendo hasta desarrollar terrenos planos.12

2.2.2.2 Características Geológicas.

El municipio de Puerto Cabezas pertenece a la

llanura Costera del Caribe desplazándose en

dirección noreste- sureste, desde Honduras hasta

Costa Rica, a lo largo del Mar Caribe. Según el

Plan de Ordenamiento Forestal (2009) el

Municipio de Puerto Cabezas presenta 2

subprovincias fisiografícas definidas que son:

La Sub Provincia con estribaciones

montañosas del Atlántico: También denominada colinas y montañas de

100 a 700 msnm. Tiene una extensión aproximada de 82,516 hectáreas el

14 % del territorio de Puerto Cabezas. El relieve dominante es

moderadamente escarpado a muy escarpado y las pendientes varían entre

15 y 75% (y a veces más). Los materiales geológicos superficiales son del

Terciario volcánico; los suelos son fértiles y tienen buen drenaje. (Ver Mapa

No. 8: Fisiografía).

Sub Provincia Planicie del Atlántico: Ocupa aproximadamente el 86% del

territorio Municipal y está constituida por planicies bajas a intermedias (hasta

200msnm), con relieve predominantemente plano ondulado y pendiente

menor de15%. : (Ver Tabla No.5 : Provincias y Subprovincias geológicas del

Municipio.

12 Inventario Nacional de Recursos Físicos, Nov. 1966.

Foto No. 2: Formación montañosa,

zona central de akawasito, Fuente: Primaria.

Foto No. 3: Terrenos Planos zona

Bilwi, Fuente: Primaria.



Tabla Nº5: PROVINCIAS Y SUBPROVINCIAS GEOLÓGICAS.

PROVINCIAS SUB- PROVINCIAS KM HA. %

Estribaciones Montañosas Del

Atlántico

Colinas y Montanas De 100 a 700 msnm

825.16 82,516 14

Planicie Fluvio Marina Baja 2298.66 229,866 39

Planicie Fluvio Intermedia 1414.56 141,456 24

Planicie Costera Del Atlántico

Planicie Fluvio Intermedia 10-60 msnm

1355.62 135,562 23

Totales 5894 589400 100

Fuente: INETER, Ficha Municipal de Puerto Cabezas 2000

2.2.2.3 Períodos Geologicos.

Holoceno pleistoceno:

Holoceno: Nace la civilización, se produce el deshielo ensanchando la plataforma occidental. Época de clima cálido donde los seres humanos empiezan a organizarse concentrándose en ciudades y el abandono de la vida nómadas. Este periodo se extiende hasta nuestros días.

Pleistoceno: comprende la primera parte del cuaternario, formación de glaciares en más de la cuarta parte del planeta extinción de muchas especies mamíferos.

Los Holoceno Pleistoceno: Formación de 2,500 millones de años y su fase final

inicia hace 12 mil años. Ubicado en las Comunidades: Ukuhni, Lidaukra, Tuapi,

Nueva Jerusalen y Awastara. Participa en el territorio municipal con el mayor

porcentaje de 43.75%.

Jurasico Cretacico:

Jurasico: 213 a 144 millones de años, se caracterizan por la existencia de los grandes

dinosaurios, crecimientos de mares que se secaron dejando depósitos de huesos de

caliza que dieron origen a la acumulación de petróleos y gas.

Cretácico: 145 millones de años, marca el final de la existencia de los dinosaurios, el

mar subió creando varias zonas inundadas una mejor distribución del calor del sol

dando lugar a un clima cálido y suave.

Los Jurasico Cretacico se ubica en las Comunidads de Santa Rosa, San Miguel y

Sahsa . Participa en el territorio municipal con el 3.29%.

Oligoceno-Mioceno Medio:

Oligoceno: 35 millones de años, se dieron colisiones entre las placas de la corteza

terrestre, contribuyeron en elevar un extenso sistema de cadenas de montañas, el

clima subtropical y húmedo, se establecen los mamíferos.

Mioceno: 23 millones de años, se consolida el crecimiento de las grandes cordilleras

montañosas en todo el mundo, se constituyen ricos depósitos de petrolíferos en

América, Europa y Asia, da origen a los grandes simios tanto en África, asía y

Europa, la Antártida y el ártico. Se cubre por grandes casquetes de hielo.

Los Oligoceno Mioceno Medio se datan desde hace 33 millones de años. Se ubica

en las Comunidades : Nazareth, Columbus, Akawasito,Sumubila, Yulu y la Union.

Participa en el territorio con el 8.88%.

Plioceno:

Desde hace 5 millones de años continúan la subducción de placas tectónicas en

América y Europa. El clima se hace mas fríos y secos. Se producen la evaluación de

un grupo de primates los Homínidos, consideradas antepasada Home Sapiens.



Se ubica en las Comunidads de Sisinatas, Boom sipi, Kamla, Wawa Bar,

Campamento Omega, Llanos de Likus, Auhystara, Tuara, Kligna, Raunta.

Participa en el territorio municipal con el 35.73%.

Area no Estudiada: No se encuentran datos ni registros de su formacion y participa con el 8.35% en el territorio municipal (. Ver Tabla No. 6:, Mapa Nº9,

y Gráfico Nº1: Periodos Geologicos)

Tabla Nº6: PERIODOS GEOLÒGICOS

NO. NOMBRE KM2 HA %

1 Holoceno Pleistoceno 2,579 257,900 43,75

2 Jurasico Cretacico 194 19,400 3,29

3 Oligoceno Mioceno Medio 523 52,300 8,88

4 Plioceno 2,106 210,600 35,73

5 Area Sin Estudio 492 49,200 8,35 Totales 5,894 589,400 100

Fuente:Inventario Nacional de Recursos Físicos, Nov. 1966.

Grafico No.1: Periodos Geologicos

44%

3%9%

36%

8%

PERIODOS GEOLÒGICOS

holoceno pleistocenojurasico cretacico

Oligoceno mioceno medioplioceno

Teniendo como referencia los períodos geológicos, en el Municipio de Puerto

Cabezas se dan diferentes Formaciones Geológicas, las cuales se describen a

continuación.

1. Formación Bragman Bluff (Qbr o QsB): Se distribuye en los llanos de la Costa Caribe, el relieve que presenta es de planicie ondulado. Con el 68.64 % del territorio municipal.

2. Grupo Matagalpa (Tomm): Conformada por lavas félsicas, breccias piroclásticas, andesitas basálticas, andesitas dacíticas ignimbritas piroclásticas, tobas y sedimentos tobáceos. La mayoría proviene de erupciones continentales e intercaladas con sedimentos lacustres pluviales y participa con el 13.00% del territorio municipal..

3. Todos los Santos: Conformada con (Areniscas arcosas con intercalaciones de conglomerados, Lutita calcárea, Margas, Calizas y Dolomitas). Representa el 9.98% del territorio municipal.

4. No Estudiado: No se encuentran datos ni registros de su formación. Se identifica con el 8.38% del territorio municipal. (Ver Tabla No. 7, Mapa Nº10: y

Gráfico Nº 2: Formaciones Geologícas).

Tabla Nº7: FORMACIONES GEOLOGÌCAS

NO. NOMBRE KM2 HA %

1 bragman bluff 4045.76 404,576 68.64

2 Matagalpa 768.00 76,800 13.00

3 Todos los Santos 588.24 58,824 9.98

4 Area No Estudiada 492.00 49,200 8.38

Totales 5,894.00 589,400 100 Fuente:Inventario Nacional de Recursos Físicos, Nov. 1966.



Grafico No.3 : Formaciones Geologicas

69%5%

2%

24%

FORMACIONES GEOLÓGICAS

bragman bluff

matagalpa

todos santos

Area No Estudiada

2.2.3. Topografia y relieve

La topografía del territorio municipal es bastante regular con rangos de pendientes: 2 a 4%; menor del 2%, del 4 al 8%, 8 al 15%, de 15 al 30%, de 30 al 50% y este último aparece en áreas muy reducidas13.

1. Zona Ligeramente Ondulada a Ligeramente Inclinada: Se localiza en todo

el municipio, la mayor parte al norte y noreste, predomina la altura de 100

m.s.n.m.

2. Moderadamente Ondulada a moderadamente Inclinada: Sureste y norte

del municipio, altura de 200 m.s.n.m.

3. Moderadamente Escarpada: Sur y sureste, altura de 300 m.s.n.m

4. Ondulada a Inclinada: Norte y sur, altura de 400 m.s.n.m.

5. Zona Escarpada: Sureste del municipio, terrenos escarpados, mayor 400

m.s.n.m. (Ver Tabla 8, Mapa No. 11 y Gráfico Nº3: Topografía y Relieve.).

13 Estudio Regional de Transporte RAAN, Febrero 2012. Pag.17

No. Tabla Nº8: TOPOGRAFIA Y RELIEVE KM2 HA %

1 Escarpada 1 59 0.01

2 Ligeramente Ondulada a ligeramente Inclinada 1,609 160900 27.3

3 Moderadamente Ondulada a moderadamente Inclinada 1,287 128700 21.85

4 Moderadamente escarpada 1,022 102200 17.34

5 Ondulada a inclinada 1,358 135800 23.04

6 Zona No Es tudiada 617 61741 10.46

TOTALES 5,894 589400 100 Fuente: Estudio Regional de Transporte, Febrero 2012.

Grafico No.3 : Topografia y Relieve

2.2.3.1 Hipsometría.

Tiene una altura promedio de 10 m.s.n.m, con alturas de hasta 30 mts. en las zonas de mayor elevación. La ciudad de Bilwi se encuentra a 3.43 m.s.n.m. A continuación se mencionan las diferentes zonas topográficas:

1. Zonas bajas: Zonas con altituras entre 0 a 50 msnm se localizan en la parte

norte, noreste, sur, sureste y central del municipio.



2. Zona Media: Zonas con altituras entre 100 a 200 msnm se localizan en la

parte Oeste, Noroeste del municipio.

3. Zonas Altas: Zonas con altituras entre 300 a 500 msnm se localizan en la

parte Oeste del municipio. (Ver Tabla 9 y Mapa No.12: Hipsometría).

Tabla Nº9: HIPSOMETRÍA

NO. DESCRIPCION MSNM KM2 HA %

1 BAJA 0- 50 3,370 337000 57.18

2 MEDIA 100 -200 1,672 167200 28.36

3 ALTA 300 -400 - 500 852 85200 14.46

TOTAL 5894 589400 100

Fuente:Inventario Nacional de Recursos Físicos, Nov. 1966.

En el municipio las zonas bajas predominan, con el 57.18% y se presenta por

comunidades con pendientes enrtre 2 y 4%, sujetas a inundación. (Ver Tabla No. 10:

Rangos de pendientes por Comunidades y Mapa No.13: Pendientes.

Tabla Nº10: RANGOS DE PENDIENTES POR COMUNIDADES

NO COMUNIDADS

RANGOS PREDOMINANTES

OBSERVACIONES

1 Sandy Bay 2-4% Relieve Lig. Ondulada A Lig. A Inclinada

2 Radawatla 2-4% Relieve Lig. Ondulada A Lig. A Inclinada

3 Pahara 2-4% Relieve Lig. Ondulada A Lig. A Inclinada

4 Dakura 2-4% Relieve Lig. Ondulada A Lig. A Inclinada

5 Awastara 2-4% Relieve Lig. Ondulada A Lig. A Inclinada

6 Liidaukra 2-4%,15-30% Relieve Moderadamente Escarpada

7 Kuakil 2-4% Y 8-15% Relieve Ondulada A Inclinada

8 Tuapi 2-4% Relieve Lig .Ondulada A Lig. A Inclinada

9 Kamla 2-4% Relieve Lig. Ondulada A Lig. A Inclinada

10 Sisin 2-4% Relieve Lig. Ondulada A Lig. A Inclinada

11 Sukatpin 2-4% Y 8-15% Relieve Ondulada A Inclinada

12 Tuara 2-4% Relieve Lig. Ondulada A Lig. A Inclinada

13 Lapan 2-4% Y 8-15% Relieve Ondulada A Inclinada

14 Nazareth 2-4% Y 8-15% Relieve Ondulada A Inclinada

15 El Naranjal 2-4% Y 4-8% Relieve Mod. Ondulada A Mod. Inclinada

16 Sahsa 2-4% Y 8-15% Relieve Ondulada A Inclinada

17 Siska 2-4% Y 4-8% Relieve Mod. Ondulado A Mon. Inclinado.

18 Leymus 2-4% Relieve Lig. Ondulada A Lig. A Inclinada

19 Kukalaya 2-4% Relieve Lig. Ondulada A Lig. A Inclinada

20 Greytom 2-4% Y 4-8% Relieve Mod. Ondulad A Mon. Inclinado

21 Salpaka 2-4% Y 15-30% Relieve Moderadamente Escarpada

22 Gusimo 2-4% Y 4-8% Relieve Mod. Ondulado A Mon. Inclinado

23 Columbus 2-4% Y 8-15% Relieve Ondulado A Inclinado

24 Kligna 2-4% Y 4-8% Relieve Mod. Ondulado A Mon. Inclinado

25 Maniwatlas 2-4% Y 8-15% Relieve Ondulado A Inclinado

26 Yulu 2-4% Y 8-15% Relieve Ondulado A Inclinado

27 Sukua 2-4% Y4-8% Relieve Mod. Ondulado A Mon. Inclinado

28 San Pablo 2-4% Y 8-15% Relieve Ondulado A Inclinado

2.2.4 Suelo y usos de la Tierra.

2.2.4.1 Génesis y clasificación por Ordenes de suelos

En el Municipio existen los ordenes de suelos siguiente: Entisoles,Inceptisoles,

Alfisoles, Oxisoles y Ultisoles. (Ver Tabla No.11, Mapa No.14 y Gráfico Nº4:

Ordenes de Suelos).

Tabla Nº11: ORDENES DE SUELOS

No. Orden KM2 Hectáreas %

1 Alfisol 351.82 35,182.00 6

2 Entisol 1,073.65 107,365.00 18

3 Inceptisol 1,052.70 105,270.00 18

4 Oxisoles 1,270.32 127,032.00 22

5 Ultisol 892.95 89,295.00 15

6 Area Urbanizada 69.96 6,996.00 1

7 Cuerpos de Agua 593.4 59,340.00 10

8 Manglares 588.7 58,870.00 10

Totales 5,894 589,400 100

Fuente: MAGFOR, 2005

Fuente: MAGFOR,2010.



Grafico No.4 : Ordenes de Suelos.

2.2.4.2 Descripción de los Órdenes de suelos.

Ultisoles: Suelos bien desarrollados, pobres de nutrientes, drenaje de bueno a

moderado. Con 89,295.00 hectáreas, el 15% del territorio municipal. Son aptos para

cultivos anuales, cultivos semiperennes, cultivos perennes, pastos y bosque, para

manejo silvopastoril y agroforestal. 14 Se encuentra principalmente en las

Comunidads: Awastara, Kuakil, Dakura, Tuapi, Lamlaya, Kamla, Yulu, Maniwatlas,

Nazareth, Akawasit, Columbus, Kukalaya, El Narajal, Lapan y Sukat Pin. (Ver Tabla

No.12 y Gráfico Nº5: Suelos Ultisoles por Comunidades).

Tabla Nº12: DISTRIBUCIÓN DE LOS SUELOS ULTISOLES POR COMUNIDADES

No. COMUNIDADS ORDEN DE SUELOS KM2 HA. %

1 Nina Yari Utisoles 34.64646 3464.646 3.88

2 Awastara Utisoles 34.28928 3428.928 3.84

3 Kuakil Utisoles 4.10757 410.757 0.46

4 Dakura Utisoles 19.555605 1955.5605 2.19

5 Tuapi Utisoles 17.14464 1714.464 1.92

6 Lamlaya Utisoles 283.154445 28315.4445 31.71

7 Kamla Utisoles 27.592155 2759.2155 3.09

14

INETER, Unidad de Estudios Edafológicos, 2Da Versión agosto 2,003.

8 Yulu Utisoles 28.127925 2812.7925 3.15

9 Maniwatlas Utisoles 6.339945 633.9945 0.71

10 Nazareth Utisoles 4.196865 419.6865 0.47

11 Akawasito Utisoles 4.375455 437.5455 0.49

12 Sumubila Utisoles 69.203625 6920.3625 7.75

13 Columbus Utisoles 188.41245 18841.245 21.1

14 Kukalaya Utisoles 20.00208 2000.208 2.24

15 El Naranjal Utisoles 7.411485 741.1485 0.83

16 Kligna Utisoles 77.86524 7786.524 8.72

17 Lapan Utisoles 33.9321 3393.21 3.8

18 Sukat pin Utisoles 32.592675 3259.2675 3.65

TOTAL: 892.95 89,295.00 100.00

Grafico No.5 : Suelos Ultisoles por Comunidades.

Inceptisoles. Con desarrollo juvenil, muy profundos, de textura moderadamente

fina y buen drenaje. Son muy ácidos con un contenido alto de aluminio(50%) y pocos

nutrientes, son de baja fertilidad y limitan el desarrollo de cultivos, a excepción del

pino que se desarrolla satisfactoriamente.

Fuente: MAGFOR, 2,005.



La fertilidad es pobre y rápidamente permeable, aprovechable sólo para el cultivo de

coco, con 105,270 Ha, el 18% del territorio municipal y se ubican en las

Comunidades de Greytown, Leymus, Sukua, Gusimo, Siska, San Pablo, Sumubila,

Nazareth, kligna, Akawasito, Lapan, Litoral Sur, Llano Sur, Yulu, Kamla, Sandy Bay,

Dakura.al sureste del municipio. (Ver Tabla No.13 y Gráfico Nº 6: Suelos Inceptisoles

por Comunidades).

Tabla Nº13: SUELOS INCEPTISOLES POR COMUNIDADES

NO COMUNIDADS ORDENES DE SUELOS KM2 HA %

1 Greytown, Inceptisoles 10.42173 1042.173 0.99

2 Leymus Inceptisoles 1.0527 105.27 0.1

3 Sukua Inceptisoles 0.63162 63.162 0.06

4 Gusimo Inceptisoles 1.15797 115.797 0.11

5 Siska Inceptisoles 2.84229 284.229 0.27

6 San Pablo Inceptisoles 4.52661 452.661 0.43

7 Sumubila Inceptisoles 79.58412 7958.412 7.56

8 Nazareth Inceptisoles 9.4743 947.43 0.9

9 Kligna Inceptisoles 14.7378 1473.78 1.4

10 Akawasito Inceptisoles 6.52674 652.674 0.62

11 Lapan Inceptisoles 45.79245 4579.245 4.35

12 Sagny Laya Inceptisoles 49.58217 4958.217 4.71

13 Lidaukra Inceptisoles 112.53363 11253.363 10.69

14 Tuara Inceptisoles 242.54208 24254.208 23.04

15 Yulu Inceptisoles 132.21912 13221.912 12.56

16 Kamla Inceptisoles 98.32218 9832.218 9.34

17 Sandy Bay Inceptisoles 99.69069 9969.069 9.47

18 Dakura Inceptisoles 50.42433 5042.433 4.79

19 Auhya Pihni Inceptisoles 90.63747 9063.747 8.61

TOTAL: 1052.7 105270 100

Grafico No.6: Suelos Inceptisoles por Comunidades.

Oxisoles: Bien conocidos por su presencia en las selvas del trópico húmedo 15-25º

norte y sur del ecuador terrestre. Tienen no más del 10% de mineral meteorizables y

menos del 10% de saturación de bases a todas las profundidades. Tienen color rojo

o amarillo, debido a la alta concentración de hierro, óxidos e hidróxidos de aluminio,

contienen cuarzo y arcilla y son propios para el desarrollo de coníferas ( Pinos). Con

127,032.00 Ha, el 22% del territorio municipal, predominan en las Comunidades de

Tuara, Sandy Bay, Rahwa watlas. (Ver Tabla No.14 y Gráfico Nº 7: Suelos Oxisoles

por Comunidades).

Tabla Nº14: SUELOS OXISOLES POR COMUNIDADES

No COMUNIDADS ORDENES DE SUELOS KM2 HA. %

1 Tuara Oxisoles 1219.888296 121988.8296 96.03

2 Sandy Bay Oxisoles 48.90732 4890.732 3.85

3 Rahwawatla Oxisoles 1.524384 152.4384 0.12

Total: 1270.32 127032 100

Fuente: MAGFOR, 2,005.

FUENTE: MAGFOR, 2,005



Grafico No.7: Suelos Oxisoles por Comunidades.

Entisoles: Suelos pocos desarrollados, aptos para la reforestación o regeneración

natural, participan con 107,365.00Ha, el 18% del territorio. Se ubican en las

comunidades de: Tuara, Pahara, Tuapi, Waupasa Twi y Twi Yahbra. (Ver Tabla No.15

y Gráfico 8: Suelos Entisoles por Comunidades).

Tabla Nº15: SUELOS ENTISOLES POR COMUNIDADES

No. COMUNIDADS ORDENES DE SUELOS KM2 HA %

1 Dakura Entisoles 224.17812 22417.812 20.88

2 Pahara Entisoles 332.294675 33229.4675 30.95

3 Tuapi Entisoles 357.31072 35731.072 33.28

4 Lidaukra Entisoles 109.5123 10951.23 10.2

5 Lapan Entisoles 50.354185 5035.4185 4.69

TOTAL: 1073.65 107365 100

Grafico No.8: Suelos Entisoles por Comunidades.

Alfisoles. Son aptos para agricultura, ganadería, forestales y frutales. Predominan

en la Comunidad de Awastara con 35,182.00 Ha, el 6% del territorio municipal. (Ver

Tabla No.16 y Gráfico Nº 9: Suelos Alfisoles por Comunidades).

Tabla Nº16: SUELOS ALFISOLES POR COMUNIDADES

No. COMUNIDADS ORDENES DE SUELO KM2 HA %

1 Awastara Alfisoles 351.82 35182 100

Grafico No.9: Suelos Alfisoles a nivel municipal

Por órdenes de suelos, por drenaje, por textura y capacidad, los suelos del municipio

de Puerto Cabezas no son aptos para actividades agrícolas, en algunas partes para

actividades pecuarias, en su mayoría son aptos para actividades forestales de

producción y conservación.

2.2.4.3 Clasificacion de los suelos según capacidad de drenaje.

Los suelos se clasifican en: a) Suelos con drenaje Bueno. b) Suelos con drenaje

Imperfecto y c) Suelos con drenaje Pobre. (Ver Tabla No.17, Mapa Nº15, y Gráfico

Nº10: Drenaje de los Suelosl).

Fuente: MAGFOR, 2,005




Tabla Nº17: DRENAJE DE LOS SUELOS

No. Tipo de Drenaje KM2 HA %

1 Drenaje Imperfecto 2316.34 231634.20 39.3

2 Drenaje Pobre 2105.34 210533.68 35.72

3 Drenaje Bueno 1472.32 147232.12 24.98

Total: 5894 589400 100

Grafico No.10: Drenaje de los Suelos

Drenaje Imperfecto. 231,634.20 Ha, el 39.30% de la superficie municipal. CLASE DE

CAPACIDAD IV. Se encuentran en las Comunidades Reserva Yulu, Kuakil, Santa

Martha, Reserva Kligna, Kukalaya, Columbus Central, El Naranjal.

Drenaje Pobre. 210,533.68 Ha, el 35.72% de la superficie municipal. CLASE DE

CAPACIDAD VI-VII. Se encuentran en las Comunidads de Santa Martha, Kuakil,

Maniwatla, Yulu, Tuara, Nueva Jerusalen, Lapan, San Pablo, y Kukalaya.

Drenaje Bueno. 147,232.12 Ha, el 24.98% del territorio municipal. CLASE DE

CAPACIDAD V. se encuentran en las Comunidads de Santa Martha, Sahsa, Mani

watla,Tuapi, Akawasito, El Naranjal, Lapan, San Pablo, Greytown, Columbus,

Sumubila, Nazareth, Kuakuil. (Ver Mapa No.16 Drenaje de los Suelos).

2.2.4.4 Textura de los Suelos

Suelos Franco Arcilloso: suelo de textura fina, con un alto predominio de arcillas (45 % de acrillas, 30% de limo y 25% de arena). Medianamente superficiales (menos de 50 cm) erosionados y pedregosos, se encuentran en todo el territorio municipal y principalmente en las Comunidades de Santa Martha, Sahsa, Lapan, Sahsa, Columbus, Sukila, Sumubila, Nazareth, Yulu, Maniwatlas, Guasimo, Kuiakil.

Franco Arenoso, Franco, Franco Limoso: son de textura media (45%de

arena, 40% de limo y 15% de arcilla). Estos suelos presentan las mejores

condiciones tanto físicas como químicas, siendo los más aptos para el cultivo

predominan en las Comunidads de Lidaukura, Dakura, Sandy Bay, Pahara, Tuapi, Sahsa, Santa Martha, Yulu, Kligna, Siska.

Arcillosos: Son profundos, no bien drenados, en algunos sectores pedregosos, se localizan en las Comunidades de Dakura, Pahara,Tuapi, Kuakil, Kamla, Kukalaya, El Naranjal, Nazareth, Akawasito, Lapan y Sahsa.

Arenoso Franco: son de textura media (45%de arena, 40% de limo y 15% de

arcilla). Estos suelos presentan las mejores condiciones tanto físicas como

químicas, siendo los más aptos para el cultivo. Se encuentran a la orilla de la

zona costera de las comunidades Tuapi, Tuara,Lidaukra y Kligna. Arenosos: presentan una textura gruesa, con predominio de arenas (75%

arenas, 5% de arcillas y 20% de limo), En pequeñas cantidades se encuentran en las comunidades de: Sandy Bay, Rabawatha y Dakura. (Ver

Mapa No.16: Textura de los Suelos).

2.2.4.5 Clases y Capacidad de los Suelos.

Clase V: Tienen restricciones que limitan el crecimiento de los cultivos más

comunes. Se ubican en relieve casi plano, con pendientes de 0 a 1.5%. Son aptos

únicamente para pastos que resisten el mal drenaje, bosques de recuperación y

reproducción de la fauna propia de este ecosistema, generación de servicios

ambientales y turismo diversificado, el 59.58% del territorio.




Clase VI: Se encuentran en pequeñas zonas del territorio municipal. Son aptos para

pastos y el desarrollo de pequeñas zonas de ganadería con manejo silvopastoril,

arroz, caña de azúcar y hortalizas, el 15.35% del territorio.

Clase VII: No tienen la capacidad de dar respuestas significativas aún con la

aplicación de buenas prácticas de manejo en cultivos, pastos o árboles, el 24.87%

del territorio. Áreas de tierras rocosas, afloramientos rocosos, coladas de lava,

playas arenosas, fosas de grava, manglares y tierras muy escarpadas con

pendientes mayores del 75 %, (Ver tabla No.18, Mapa No.17, y Gráfico Nº11: Clase y

Capacidad de los Suelo).

Tabla Nº18: CLASE DE LOS SUELOS

NO. CAPACIDAD KM2 HECTARES %

1 IV 3512 351165 59.58

2 VI 905 90452 15.35

3 VII 1466 146576 24.87

4 No estudiada 12 1207 0.20

Totales 5894 589400 100

Fuente:MAGFOR,2010

Grafico No.11 : Clases de Suelo.

2.2.4.6 Uso Actual de la Tierra.

El uso predominante son los Tacotales, con un area estimada de 144,607Ha, el

24.53% de la superficie municipal y se localizan en las comunidades:Nazareth,

Sumubila, Columbus, El Naranjal, Akawasito, Maniwatla, Yulu, Lapan, Grey Town,

Kukalaya, Leimus, Pahra, Tuara, Lidaukra, Sahsa. El Pasto bajo manejo con un Area

de 69,518.00 Ha, el 11.79%, se localizan en las comunidades: Lidaukra, Tuara, Pahra,

Maniwatlla, Akawasito, El Naranjal, Nazareth, Sahsa, Grey Town y Lapan. El Bosque

Latifoliado Cerrado con 22,515.08Ha, el 3.82%, se localiza en las comunidades:

Columbus, Sahsa, Grey Town, Lapan, Nazareth, Lidaukra, Pahra, Kuakuil, Santa

Martha, Sahsa, El Bosque Latifoliado Abierto con 26,581.94, el 4.51%, se localizan los

territorios de Tawira, Twi Yahbra del municipio. ( Ver Tabla No. 19, Mapa Nº18 y Gráfico

Nº12: Uso Actual de la Tierra)

Tabla Nº19: USO ACTUAL DE LA TIERRA

No. DESCRIPCION CODIG KM2 HA %

1 Áreas urbanas Aurb. 69.96 6996 1.19

2 Bambu Bam. 110.22 11021.78 1.87

3 Bosque con palma (bosque latifoliado con presencia de palmas)

Bpal. 109.63 10962.84 1.86

4 Bosque de pino abierto ( < 70 % cobertura de copas )

Bpa. 132.03 13202.56 2.24

5 Bosque de pino denso (> 70 % Cobertura de copas)

Bpc. 131.44 13143.62 2.23

6 Bosque latifoliado abierto (30 y 70 % cobertura de copa)

Bla. 265.82 26,581.94 4.51

7 Bosque latifoliado cerrado ( >70 % cobertura de copas)

Blc. 225.15 22,515.08 3.82

8 Bosque mixto Bm. 126.72 12,672.10 2.15

9 Cuerpos de agua (dulce o salada) Agua. 593.40 59,340.00 10.07

10 Cultivos anuales (Granos básicos, tubérculos otros)

Can. 130.85 13,084.68 2.22

11 Manglares Man. 588.70 58,870.00 9.99

12 Matorrales, Arbustos (vegetación baja, < 7mts) Mat. 130.85 13,084.68 2.22

13 Pantanos con vegetación herbácea (suelos inundados con vegetación herbáceas)

Vhar. 131.44 13,143.62 2.23

I



14 Pasto bajo manejo (pastizales limpios, que están bajo manejo)

Pm. 695.18 69,518.00 11.79

15 Pasto sin-manejo (Sabanas asociadas con graminoides)

Psm. 130.13 13,013.00 2.21

16 Pastos con árboles (áreas de pastizales con árboles esparcidos)

Par. 130.26 13,025.74 2.21

17 Plantaciones forestales (pinares) Planp. 123.18 12,318.46 2.09

18 Sabanas naturales San. 135.56 13,556.2 2.30

19 Tacotales / barbecho ( regeneración luego de abandono agrícola

Tac. 1446.07 144607 24.53

20 Tierras sujetas a inundación ( estacionalmente inundados)

Tsi. 135.56 13556.2 2.30

21 Yolillo (palma ?rafia?) Yol. 135.56 13556.2 2.30

22 Area no Identificada 216.30 21630 3.67

Total 5894.00 589400 100

FUENTE: MAGFOR 2010, Unidad Edafologica INETER 2013.

Grafico No. 12 : Uso Actual de la Tierra.

2.2.4.7 Uso Potencial de la Tierra.

Es predominantemente forestal y de protección que

en total suman 350,200 Ha, el 59.42% del territorio

municipal. La Agroforesteria predomina en los

Territorios Waupasa Twi y Tasba Pri,

principalmente en las comunidades de: Columbus,

Maniwatla, Akawasito, El Naranjal, San Pablo,

Sahsa, Leimus, Grey Town, Kukalaya,Nazareth,

Sumubila, Lapan, Yulu. En esta misma zona por

las altitudes también predomina la actividad forestal

y la agricultura. En el Territorio Twi Yahabra

predominan los Bosques de Produccion de

Coniferas, con manejo agroforestal y forestal.. Este

potencial se encuentra en las Comunidades de Tuara, Sahsa y Nazareth. El Bosque

de Produccion de Latifoliadas se encuentra entre los limites de las Comunidades de

Akawasito y Kuakuil, las Comunidades de Dakura, Pahara, Awastara, Kamla, Tuapi,

Yulu, Lidaukra, Sandi Bay, Rahwa watla y Santa Martha en Twi Yahbra.

Estas comunidades mencionadas se encuentran en Zonas aledañas a la Costa

donde se localiza la Zona de Proteccion y uso Sostenible. El Area de Proteccion de

los Recursos Naturales (RR.NN), se encuentra en el territorio Tasba Pri y Twi

Yabra en las comunidades Sahsa, Lapan y Santa Martha; en el Territorio Waupasa

Twi. en la Zona de uso de la Silvopastura las comunidades que se encuentran son:

Grey Town, Sahsa, Sumubila, Nazareth, Akawasito y Lapan. (Ver Tabla No.20, Mapa

Nº19 y Gráfico Nº13: Uso Potencial de la Tierra.

Tabla Nº20: USO POTENCIAL DE LA TIERRA

No. USOMAYOR SIMBOL KM2 HA %

1 Agroforesterìa AF 1631.00 163100 27.67

2 Bosque de producciòn de conìferas BPC 1006.00 100600 17.07

3 Bosque de producciòn de latifoliadas BPL 377.0 37700 6.40

Foto No. 4: Plantaciones Forestales (

Pinares) constituye el uso potencial de

la tierra. Fuente: Primario.



4 Protecci¾n de los RR NN PRN 424.00 42400 7.19

5 Proteccion sostenible PS 865.00 86500 14.68

6 Silvopasturas SP 167.00 16694 2.83

7 Area sin estudio ASE 172.00 17200 2.92

8 Area Urbana AU 69.96 6996 1.19

9 Cuerpo De Agua CA 593.40 59340 10.07

10 Manglares MAN 588.70 58870 9.99

Total 5894 589400 100

Fuente:MAGFOR,2010

Grafico No.13: Uso Potencial de la Tierra.

2.2.4.8 Conflictos de Usos de la Tierra.

Un total de 132,000 Ha, el 22.40% corresponde al uso adecuado, o sea equilibrio

entre el uso actual y potencial. Este uso se presenta los territorios de Tawira, Twi

Yahbra, Waupasa Twi y una parte de la franja costera principalmente en las

comunidades Sandy Bay, Dakura, Rahwa watla, Awastara, Tuara, Krukira, Pahara, y

el Lidaukra, de forma parcial en Lapan, Kligna Yulu y Maniwatlas en el territorio

Waupasa Twi (Ver Tabla No. 21, Mapa Nº20 y Gráfico Nº14: Conflictos de Usos de la

Tierra.)

Tabla Nº21: CONFLICTOS DE USOS DE LA TIERRA

NO. SIMB. CONFLICTO KM2 HA %

1 A ADECUADO 1,320 132000 22.4

2 S SUBUTILIZADO 836 83600 14.18

3 X SOBREUTILIZADO 2,485 248,594 42.18

4 AU AREA URBANA 69.96 6996 1.19

5 CA CUERPO DE AGUA 593.4 59340 10.07

6 MAN MANGLARES 588.7 58870 9.99

Total 5,894 589,400 100

Fuente: MAGFOR 2,005.

Gráfico Nº14: Conflictos de Usos de la Tierra.

Las tierras sobre utilizadas, sobrepasan el potencial natural, tienen un área total

de 248,594 Ha, el 42.18% . Estos suelos se localizan de forma parcial en casi todo

del municipio, en la zona central y este, también en las Comunidades: Yulu, Kamla,

Maniwatla, Akawasito, Nazareth, Sumubila, El Naranjal, San Pablo, Sahsa, Leymus,

Siska, Salpaka, Columbus, En la parte Este se presenta la mayor concentración de

suelos sobre utilizados, principalmente en la Comunidad de Tuapi y Boom Sirpi.

.

Las tierras sub utilizadas o no aprovechadas según el potencial natural, se

presentan en aquellas áreas con potencial agropecuario, en terreno con pendientes



relativamente planas o poco escarpadas y que por diferentes causas, como las

condiciones climáticas, la disponibilidad de recursos financieros y asistencia técnica,

no están siendo utilizados de acuerdo a su potencial. Presentan un total 83,600

hectáreas, el 14.18% del territorio municipal. Estos se localizan en los territorios de

Waupasa Twi, Tasba Pri, y Twi Yahbra, principalemente en las Comunidades:

Tuara, Kuakuil, Maniwatla, Akawasito, Nazareth, El Naranjal, Sumubila, San Pablo,

Columbus, Salpaka, Sahsa, Siska, Sukua, Gusimo, Grey Town, Kukalaya, Leimus,

Lapan, Yulu, Kligna.

2.2.5 Biodiversidaad.

2.2.5.1. Flora.

La Sabana: Comprende zonas de pinos (pinus caribbean) sobre un tapiz vegetal

cubierto de gramíneas o de juncos. Son zonas que han sido degradadas por efecto

de la agricultura migratoria y la deforestación indiscriminada, dando como resultado

la formación de bosques secundarios de escasos valor económico. La zona abarca

terrenos cercanos a las comunidades de Kambla, Yulutingni, Boom sirpi, y Noroeste

y Oeste de Krukira y Tuapí.

Bosque Latifoliado: Gran parte del bosque ha sido deforestado, aunque en menor

proporción que el pino. Ha sido degradado por efecto de la agricultura y ganadería,

pero aún se conservan especies de gran valor económico. Se localiza exactamente

en el curso del río Wawa.

Litoral y Lagunas: La vegetación característica es de manglares, y diferentes tipos

de palmas y cocoteros, sobre todo en zonas de estuarios marinos. (Ver tabla Nº 22,

Gráfico Nº15 y Mapa Nº21: Ecosistemas Naturales).

2.2.5.2. Fauna.

Marina: Lagartos (Alligator mississippiensis), cuajipales (Caiman crocodilus),

tiburones (Carcharhinus limbatus), macarela (Scomberomorus maculatus), curvina

(Argyrosomus regius), róbalo (Centropomus unecimalis, hurel (Trachurus picturatus

murphyi), pargo ( Pagrus pagrus), atún (Thunnus thynnus), camarones (Penaeus

sp.), langostas (Palinurus elephas), tortugas carey (Eretmochelys imbrincata),

tortuga verde (Chelonia mydas), entre otros. Terrestre: Venados (Odocoileus

virginianus.), tigrillos (Leopardus tigrinus), zahinos (Tayassu Tajacu), guardatinajas

(Agouti paca), ardillas (Sciurus vulgaris), serpientes barba amarilla (Bothrops asper),

culebra ratonera (Pantherophis guttatus), iguanas (Iguana iguana), cusucos

( Dasypus Novemcinctus), pizotes (Nasua Narica), variedad de aves y otros.

Tabla Nº22: ECOSISTEMAS NATURALES

NO DESCRIPCION SiMBOL KM2 HA %

1 Bosque tropical siempreverde estacional de pino de bajura, ondulado a accidentado, bien drenado

IA2a(2) 156.31528 15631.53 2.65

2 Bosque tropical siempreverde estacional latifoliado aluvial de galeria

IA2f(4) 284.14717 28414.72 4.82

3 Bosque tropical siempreverde estacional latifoliado aluvial, estacionalmente anegado o saturado

IA2f(3)(a) 112.87935 11287.94 1.92

4 Bosque tropical siempreverde estacional latifoliado de bajura, ondulado a accidentado, bien drenado

IA2a(1)(a)

65.09172 6509.17 1.1

5 Bosque tropical siempreverde estacional latifoliado de bajura, plano (aluvial), moderadamente drenado, moderadamente intervenido

IA2a(1)(b)

299.91432 29991.43 5.09

6 Bosque tropical siempreverde estacional latifoliado riberino

IA2f(1) 558.94002 55894.00 9.48

7 Bosque tropical siempreverde estacional mixto de bajura, plano (aluvial), moderadamente drenado

IA2a(1/2)(

74.68227 7468.23 1.27

8 Bosque tropical siempreverde latifoliado aluvial de galería

IA1f(4) 12.153754 1215.38 0.21

9 Bosque tropical siempreverde latifoliado de bajura ondulado a accidentado, bien drenado

Ia1a(1)(a)

116.68061 11668.06 1.98



10 Centros poblados U1 66.160636 6616.06 1.12

11 Estuario abierto del Caribe SA1c(1)b 0.7855299 78.55 0.01

12 Laguna costero aluvial, predominantemente agua dulce

SA1b(4) 403.84884 40384.88 6.85

13 Manglar coralino del Caribe IA5a(2) 32.051783 3205.18 0.54

14 Manglar limoso del Caribe IA5a(1) 144.58501 14458.50 2.45

15 Mosaico de vegetacion costera de transicion VIB3 25.663821 2566.38 0.44

16 Plantaciones de pino del Caribe SPB5-2 191.56899 19156.90 3.25

17 Playa tropical escasamente vegetada VIB1a(1) 332.30939 33230.94 5.64

18 Sabana anegada de graminoides altos con arboles latifoliados y presencia significativa de palmas

VA1e(3) 356.65671 35665.67 6.05

19 Sabana inundable, de graminoides cortos, arbolada de pinos

VA2e 109.3941 10939.41 1.86

20 Sabana permanentemente inundada, de graminoides cortos sin cobertura lenosa

VA2d(4) 486.27926 48627.93 8.25

22 Sabana saturada, de graminoides cortos, arbolada con pinos

VA2d 430.18467 43018.47 7.3

23 Sistemas agropecuarios con 10-25% de vegetacion natural

SPA1 142.55158 14255.16 2.42

24 Sistemas agropecuarios con 25-50% de vegetacion natural

SPA1 441.08169 44108.17 7.48

25 Vegetacion costera de transicion pantanosa VIB3b 486.97775 48697.77 8.26

26 Area No Estudiada ANE 563.09577 56309.58 9.56

Totales 5894 589400 100

Fuente: MAGFOR 2,005.

Grafico No. 15: Ecosistemas Naturales.

2.2.5.3 Areas Protegidas y de Conservacion.

Como parte la Biodiversidad y de conformidad con el Marco Jurídico vigente, y sus

atribuciones la Alcaldía Municipal de Puerto Cabezas, han emitido una ordenanza

declarando algunas zonas de protección ambiental con el fin de proteger y

conservar los ecosistemas naturales constituidos por suelos, vegetación y agua. (Ver

Tabla No. 23 Sistema Lagunar, Tabla Nº24, Areas de Reserva y Conservacion, Mapa

Nº22 Areas Protegidas y de Conservación y Gráfico Nº 16 Sistema Lagunar y Gráfico

Nº 17 Areas de Reserva y Conservación).



Tabla Nº23: SISTEMA LAGUNAR

No. NOMBRE KM2 HA %

1 Laguna Bismuna - Raya 114 11,419 23

2 Laguna de Pahara 113 11,331 22

3 Laguna de Yulu-Karata 186 18,619 37

4 Laguna Kukalaya 43 4,343 10

5 Laguna de Krukira 38 3,800 8

Total 495 49,500 100

Fuente: MAGFOR,2010

Grafico No. 16: Sistema Lagunar.

Reserva Natural Laguna de Bismuna-Raya: El nombre de esta laguna proviene

del miskito y significa preciosa, debido a que hay árboles de Icaco, (Reynal

Spellman Bell. Entrevista personal). Se clasifica como una laguna costera estuarina

con conexión al mar a través de la Barra de Turku. Está situada en la cuenca del Río

Ulang y su espejo de agua en forma ovalada con un área de 174 kilómetros

cuadrados y 2 metros de profundidad. No existen actividades de acuicultura en ella,

es un recurso para la pesca. Existen manglares, humedales y vegetación acuática

sumergida, que a su vez es hábitat o rutas de tránsito de exóticos mamíferos, aves y

reptiles, como son los manatíes, aves acuáticas, tortugas verdes y tortugas de carey.

Reserva Natural Laguna de Pahara: Importantre recurso para la pesca artesanal

de consumo y comercial, en su ribera norte se ubica la Comunidadad del mismo

nombre. situada en las coordenadas 14º 17´ 21.2” latitud norte y 83º 18´ 00.4” de

longitud oeste. No existe actividad de acuicultura en esta laguna, tampoco existe

infraestructura pesquera. (Verificación en sitio).

Laguna de Yulu-Karata: Ecosistema de lagunas que se encuentra en el norte de la

Costa Caribe a 17 Km de Bilwi. Su importancia radica en los ecosistemas acuáticos,

manglares, humedales y bosques que protege. La zona es territorio indígena

misquito. Su nombre se debe a una planta que existía en la comunidad Karata, que

servía para coser la ropa. Es una laguna apta para deportes acuáticos y la pesca del

róbalo, el sábalo y el camarón.

Laguna de Kukalaya: El acceso a esta área protegida es difícil ya que es uno de

los sitios más aislados del municipio (verificación in situ). Un importante recurso para

la pesca artesanal de autoconsumo. En sus riberas no existe ningún tipo de

infraestructura, generalmente las embarcaciones se arriman a desembarcaderos

naturales en la costa cerca de la comunidad donde hay seguridad y protección para

los medios. Los pobladores utilizan la laguna como vía de tránsito hacia el mar y

otras comunidades.

Laguna de Krukira: Importante Banco de Pesca ubicada a 36 km de Bilwi, cubierta

de Manglares que desemboca en el mar Caribe, también es un importante recurso

para el desarrollo del turismo rural comunitario, situadas en las coordenadas 14º

16´ 12” latitud norte y 83º 30´ 11” de longitud oeste (Ver tabla No. 24: Areas

Protegidas y de Conservaciòn).

Tabla Nº24: AREAS DE RESERVA Y CONSERVACION

DESCRIP KM2 HA % zonas

CA

Y

OS

MS

K

ITO

S

Y

FR

A

NJA

S

CO

S

TE

R

AS

DE

L

MU

N

ICIP

I

O AGROP Agropecuario 233.93 23,393 11.50 ZA

AGUA Agua 234.66 23,466 11.54 ZN



BLA Bosque Latifoliado Abierto 210.18 21,018 10.34 ZB

BLC Bosque Latifoliado cerrado 233 23,300 11.46 ZB

BPA Bosque Pino Abierto 212.74 21,274 10.46 ZB

BPC Bosque Pino Ccerrado 194.5 19,450 9.57 ZB

CP Centros Poblados 96.97 9,697 4.77 ZA

MANGLAR 130.97 13,097 6.44 ZB

SPI Silvopastura 205.42 20,542 10.10 ZN

TSI Tierra Sujeta a Inundación 134.2 13,420 6.60 ZN

Sub-Total 1886.57 188657 92.78

KL

IGN

A

AGROP Agropecuario 12.28 1,228.00 0.60 ZA

BLC Bosque Latifoliado cerrado 35.65 3,565 1.75 ZB

BPA Bosque Latifoliado Abierto 12.25 1,225 0.60 ZB

BPC Bosque Pino Ccerrado 5 500 0.25 ZB

SPI Silvopastura 2 200 0.10 ZN

Sub- Total 67.18 6,718 3.30

YU

LU

AGROP Agropecuario 7.4 740 0.36 ZA

BLC Bosque Latifoliado cerrado 38.92 3,892 1.91 ZB

BPA Bosque Latifoliado Abierto 18.41 1,841 0.91 ZB

BPC Bosque Pino Ccerrado 8.78 878 0.43 ZB

SPI Silvopastura 6.08 608 0.30 ZN

Sub- Total 79.59 7959 3.91

TOTAL 2033.34 203334 100

Fuente: MAGFOR 2010.

Reserva Natural de Yulu: Con una superficie de 7,959 heactáreas, se ubica en el

Territorio de Waupasa Twi (Llano Sur). Fue creada por Decreto Nº4291, del

04/11/1941. Protege Bosques de Pino Caribe de alto valor genético.

Grafico No. 17: Areas de Reserva y Conservación.

Reserva Biológica Natural Cayos Miskitos: Reserva marina y costera de uso

multiple, con aproximadamente 250,000 Ha. Posee un potencial Incalculable para el

Ecoturismo. Sus variados habitats naturales y la riqueza cultural del pueblo Miskito,

se conjugan para mostrar la belleza ancestral de la Costa del Caribe. La diversidad

de la flora y fauna, las interacciones estuario–mar y la presencia de arrecifes de

coral complementan la Reserva con una riqueza científica y cultural que debe ser

estudiada. Los cayos Miskitos son el comedor de la tortuga Verde (Chelonia mydas),

y sus lagunas costeras ofrecen refugio a una importante especie amenazada: El

Manatì ( Trichechus manatus).

Reserva Natural de Kligna: Con una superficie de 6,718 hectáreas, se ubica en el

territorio de Waupasa Twi (Llano Sur). Fue creada por Decreto Nº4291, del

04/11/1941. Protege Bosques de Pino Caribe de alto valor genético.



2.2.6 Hidrologia.


El municipio de Puerto Cabezas tiene un gran potencial hídrico superficial, presenta

una serie de lagunas, ríos, quebradas y manantiales, contrario a este potencial el

mayor problema es la contaminación de las aguas.

2.2.6.2 Hidrología Superficial

El potencial hídrico superficial lo constituyen 5 ríos principales: Rio Tuapi:

Desemboca en el Mar Caribe y nace en Boom Sirpi, se alimenta de los ríos Yulu

tigni, Pihntu tigni, Saslaya y el Brakira que pasa al sur del mismo. Rio Wawa: Nace

entre el cerro Gacho y el Bolivia y se alimenta de los ríos Tungla y Likus, estos ríos

forman la laguna de Karata y desembocan en el mar Caribe.

Rio Ulang: Nace entre La Tronquera y Waspan, lo alimentan los ríos Kiahar y

Yulnata, formando la laguna de Koker ta y Li dakura hasta desembocar en el mar

Caribe.

Rio Kukalaya: El Río Kukalaya desemboca en la vecina laguna de Wounta, la cual

tiene salida al mar. (Ver Tabla No. 25, Mapa Nº 23 y Gráfico 18 : Hidrologia

Superficial).

Tabla Nº25: HIDROLOGIA SUPERFICIAL

NO. RIOS LONGITUD %

1 Kiahara 12415,3983 1,51

2 Kukalaya 206316,94 25,11

3 Likus 78155,7345 9,51

4 Siksikwas 56863,3343 6,92

5 Ulang 151819,71 18,48

6 Wawa 315928,97 38,46

Totales 821500,087 100

Fuente: MAGFOR,2010

Grafico No. 18: Hidrologia Superficial.

2.2.6.3 Cuencas Hidrograficas.

Las cuencas hidrográficas de Puerto Cabezas son tres: Cuenca número (47), Rio

Ulang, Cuenca número (49) Rio Wawa, Cuenca número (51) Rio Kukalaya que

drena hacia el Mar Caribe. (Ver Tabla No.26,

Mapa Nº24 y Gráfico 19: Cuencas Hidrograficas).

Cuenca 47- Rio Ulang. Se encuentra entre las

coordenadas 824000-908000 y 1551300-

1660000 N y la comparten los municipios de

Waspán y Puerto Cabezas. Está conformada por

las subcuencas Ulang Arriba, Laguna Bismuna,

Laguna Li Dakura, Laguna Pahara y Slim Awala;

las cuales se extienden por el territorio de Puerto

Cabezas.

2%

25%

10%7%

18%

38%

HIDROLOGÌA SUPERFICIALKiahara

Kukalaya

Likus

Siksikwas

Ulang

Wawa

Foto No. 5: Rio Ulang, Fuente: Primaria.



Cuenca 49 - Rio Wawa. Se extiende sobre el

territorio de la RAAN con un área de 5,371.98

Km2 y presenta una precipitación media de

2,820 mm. Se ubica entre las coordenadas

767000-890000 y 1523000-1620000 Norte, es

compartida por los Municipios de Puerto

Cabezas, Waspán y un pequeño porcentaje de

Bonanza y Rosita en la parte alta de la cuenca.

Está conformada por las subcuencas del Rio

Likus, Tungla, Laguna Yulu y el Río Wiru. Este

último, no se encuentra dentro del territorio del

municipio de Puerto Cabezas.

Cuenca 51 - Rio Kukalaya. Se extiende entre las

coordenadas 767000-883500 y 1502000-

1587200 Norte, compartida entre los municipios

de Bonanza, Rosita, Waspán, Puerto Cabezas y

Prinzapolka, siendo éste último el que abarca

casi la mitad del área de la cuenca. Está

conformada por las subcuencas de los siguientes

cuerpos de agua: Kukalaya Arriba, Akawas,

Laguna Wountha y Layasilksu. (Ver mapa Nº 25;

Subcuencas Hidrográficas).

Tuapi (Brakira}, fuente de abastecimiento para la población ubana. Se le estimó un

valor mínimo de escurrimiento de 4.3 mm3 (millones de metros cúbicos), equivalente

a 136 l/seg. El escurrimiento base se considera como el 15% del total, esto es 0.65

mm3 (20.6 l/seg), adicionalmente se le estima un caudal mínimo aforado de 35.5

l/seg, asociado a un período de retorno de 15 años. El agua del río es ácida y de

dureza baja.

Tabla Nº26: CUENCAS HIDROGRAFICAS

NO. N_CUENCAS KM2 HA %

1 RIO KUKALAYA 1665.64 166564.44 28.26

2 RIO ULANG 1662.11 166210.8 28.2

3 RIO WAWA 2566.25 256624.76 43.54

Totales 5894 589400 100

Fuente: MAGFOR,2010.

Grafico No. 19: Cuencas Hidrograficas.

28%

28%

44%

CUENCAS HIDROGRAFICAS RIOKUKALAYA

RIO ULANG

RIO WAWA

2.2.7 Amenazas.


El municipio de Puerto Cabezas al igual que los demás municipios del país presenta

multiamenazas, debido principalmente a fenómenos meteorológicos. Según el atlas

de amenazas elaborado por el INETER, el valor de amenaza para todo el municipio

incluyendo las ubicaciones de las redes viales es de 5,

ubicandolo como una zona vulnerable a los fenómenos de origen

hidrometeorologicos.

Foto No. 7: Cuenca Rio Kukalaya,

Fuente: Primaria.

Foto No. 6: Cuenca Rio Wawa,

Fuente: Primaria.



2.2.7.2 Amenaza por inundación

Son las que más afectan a la población, debido

a la frecuencia y magnitud de las precipitaciones,

la deforestación, los terrenos planos, falta de

planificación territorial y falta de adopción de

medidas preventivas por parte de la población.

Las inundaciones son frecuentes en el área de

influencia de ríos que atraviesan el municipio

como el Wawa, Ulang y Kukalaya y los sitios

más vulnerables se localizan en los territorios y

sus Comunidades.. El Municipio de Puerto

Cabezas se clasifica con riesgo alto, 10 de 10,

por lo que es necesario una buena planificación

territorial para reducir el riesgo ante esta amenaza. (Ver Mapa Nº26: Zonas de

Amenazas por Inundaciones).

Los còdigos de Vulnerabilidad y problemas en suelo que se utilizaron para la

elaboraciòn del mapa de Amenazas por Inundaciòn son:

- Limitacion w5i3, problema con nivel de agua 0-20 cm, Inundacion muy fuerte

y prolongadas, vulnerabilidad muy alta, peligro alto y riesgo alto, se localizan

las comunidades de los Territorios: Tawira: Dakura, Pahara, King Tawan, y

Uskirs; Karatà: Dakban, Lamlaya, Karatà y algunos barrios de Bilwi.

Waupasa Twi: Lapan, Sukat Pin, Kligna y Wawa Boom.

- Limitaciones w3i2, problema Nivel de agua 40 cm, Inundaciones frecuentes

en lluvias continuas, vulnerabilidad muy alta, peligro alto y riesgo alto, se

encuentran las comunidades de los Territorios Tawira: Awastara,

Lidakura y Awasyari; Twi Yahbra: Sisin, Auhya Pihni, Santa Martha, Kuakuil.

Waupasa Twi: Maniwatla y Yulu. Tasba Pri: Leymus, Greytown, Kukalaya.

- Vulnerabilidad Baja, peligro bajo, sin considerar cambio climàtico. Se

localizan las comunidades de los Territorios: Twi Yahbra: Sagni Laya.

Tawira: Boom Sirpy, Yulu Tigni, Tuapi, Kamla.

- Vulnerabilidad baja a nula. Son los Cerros y Llanuras que se localizan en el

Territorio de Tasba Pri, Waupasa Twi, Twi Yahbra.(Ver Tabla No.27 y Gráfico

20: Amenazas por Inundaciòn).

Tabla Nº27: AMENAZAS POR INUNDACIÒN

No. Vulnerabilidad KM2 HA %

1 Limitacion w5i3 1656.16 165616 27.35

2 Limitacion w3i2 1400.26 140025.6 23.4

3 Vulnerabilidad Baja 1095.07 109507.2 18.3

4 Vulnerabilidad baja a nula 580.45 58044.8 9.7

5 Area Urbana 69.96 6996 1.19

6 Cuerpo de Agua 593.4 59340 10.07

7 Manglares 588.7 58870 9.99

Total 5,984 5,98400 100

Fuente: MAGFOR,2010/ INETER 2014/ EODTPC 2013.

Grafico No. 20: Amenazas por Inundaciòn.

Foto No. 8: Calle Inundada en el

barrio Nueva Jerusalen. Fuente: Primaria.



2.2.7.3 Amenaza por terrenos inestables.

Debido a que las altas pendientes son reducidas, este tipo de amenaza es

baja, y se ubica en el territorio de Twi Yahbra en la comunidad de Santa Martha.

Los suelos fuertemente erosionados se ubican en el territorio de Tawira, en las

comunidades de Silmalila, Santa Rosa y Sangni Laya. (Ver Tabla 28, Mapa Nº27 y

Grafico No. 21: Terrenos Erosionados).

Tabla Nº28: TERRENOS EROSIONADOS

No. Descrip Erosion Area Km2 Area Ha %

1 Severa S 412.58 41258 7.00

2 Fuerte F 1473.50 147350 25.00

3 Moderada M 1132.83 113283 19.22

4 Leve L 1623.03 162303 27.53

5 Area Urbana AU 69.96 6996 1.19

6 Cuerpo de Agua CA 593.40 59340 10.07

7 Manglares MAN 588.70 58870 9.99

Total: 5894 589400 100

Fuente: MAGFOR,2010/ INETER 2014/ EODTPC 2013.

Grafico No. 21: Terrenos Erosionados.

2.2.7.4 Amenaza por Sismicidad.

El municipio de Puerto Cabezas se encuentra ubicado en la zona de amenaza baja.

Es necesario indicar que los estudios realizados por el INETER), se asigna a este

municipio una clasificación de tres (3), dentro de una escala del uno al diez.

2.2.7.4.5 Amenaza por Sequia.

Según el Atlas de ¨Amenazas, INETER, 2001¨ la sequía en Puerto Cabezas es una

amenaza muy baja, con un valor de uno (1). Las pequeñas zonas de sequia tienen

una superficie de 331 hectáreas y se ubican en el el territorio de Tasba Pri que

afecta la comunidaades de Sahsa y Kukalaya, limítrofe con el municipio de Rosita.

(Ver Tabla Nº 29, Gráfico Nº22 y Mapa Nº 28: Amenaza por Sequía).

Tabla Nº29: AMENAZAS POR SEQUIA

No. Descripcion Km2 Ha %

1 Favorecidas 5924.16 592416 99

2 Riesgo 59.84 5984 1

Total 5984 598400 100

Gráfico Nº22: Amenaza por Sequía.

Fuente: MAGFOR,2010/Equipo PDM,2013



2.2.7.6 Amenaza por Huracanes

Según el Atlas ¨Amenazas de Nicaragua, INETER,

2001¨, este municipio posee el mayor grado de

amenaza, con un nivel de (10). El municipio se

encuentra en la ruta de incidencia de huracanes,

como ocurrió con el Huracán Felix en el 2007, por

tal razón este territorio está constantemente

amenzado por Huracanes, que provocan

inundaciones en las zonas bajas de los ríos a

causa, fuertes vientos que afectan centros

poblados, bosques, carreteras y caminos,

equipamiento y servicios. (Ver mapa Nº 29:

Amenaza por Huracanes).

2.3 Poblacion y Centros Poblados.

2.3.1 Generalidades.

La Población entre 1971 y 2013, ha experimentado un alto crecimiento total, urbana

y rural, entre 1971-1995 la población creció con una tasa de 4.4, superior a la

Región de 4.03 y el País con 3.5. Período 1995-2005 la población creció con una

tasa de 5.2, la Región 4.3 y el País 1.6. Entre 2005-2013, la población creció con

una tasa de 5.8, la Región 4.3 y el País 2.2. La población total en 42 años se

incremento en 90,711 habitantes, de 13,466 habitantes a 104,177 habitantes,

creció 7.7 veces con una tasa de 4.8. Se trata de un crecimiento con un alto

componente migratorio. ((Ver Tabla No.30 y Grafico No.23 : Crecimiento Histórico de la

Población1971-2013).

Tabla Nº30: CRECIMIENTO HISTORICO DE LA POBLACIÓN 1971-2013

AÑOS POBLACION TAC (%)

1971 13,466 4.4

1995 39,771 5.2

2005 66,169 5.8

Grafico No. 23: Crecimiento Histórico de la Población, 1971-2013

2.3.2 Principales Indicadores Demograficos .


Los indicadores demográficos presentados a continuación, tienen una gran

incidencia en el crecimiento de la población, y están relacionados con los factores de

desnutrición infantil, la fecundidad y la mortalidad tanto materna como infantil.15

2.3.2.2 Índice de Desnutrición Infantil.

Según información del MINSA/Puerto Cabezas, el índice de desnutrición infantil en

el ámbito urbano que presenta la población menor de un año, por cada 100 niños el

15 Plan de Desarrollo Municipal,MINSA regional y datos del censo de 1995.

FUENTE: Censos Nacionales 1971,1995, 2005 y Proyección INIDE 2013.

Foto No. 9: Desastre ocurrido por el

huracán Felix. Fuente: Primaria.



5.2% están desnutridos, y por cada 100 niños mayores de un año el 4.1% están

desnutridos. La mayor incidencia de niños desnutridos se da entre los menores de

un año. Entre las principales causas está el desempleo, la carestía de la canasta

básica y falta de una dieta balanceada. También incide la alta dependencia de los

productos básicos que proceden del pacífico y centro norte del país que se

consumen en Puerto Cabezas.

2.3.2.3 Tasa Global de Fecundidad.

La tasa global de fecundidad en el municipio es de 6 hijos por mujer, la segunda tasa

más alta del país, superada por Jinotega y superior al promedio nacional que es de

4.9 hijos por mujer, lo que se explica por la baja educación en higiene y salud

reproductiva. En el área rural es de 7.8 hijos por mujer y urbana de 5.7 hijos por

mujer. En el área rural se presentan los niveles más altos de analfabetismo, menor

acceso a la información sobre los métodos de planificación familiar. (Ver Tabla No.

31:Tasa Global de Fecundidad).

Tabla Nº31: TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD

Área Tasa Global de Fecundidad (TGF)

Urbana 5.7

Rural 7,8

Total 6.5

Fuente: Censo de población de 1995.

2.3.2.4. Tasa de mortalidad materna e infantil.

La tasa de mortalidad materna es alta en Nicaragua, 148% de cada cien mil nacidos

vivos. La información suministrada por el MINSA/Puerto Cabezas, presenta una

Tasa de Mortalidad Materna de 268.45% superior a la nacional. La tasa de

Mortalidad Infantil (TMI), según datos del Censo de 1995 presenta una tendencia de

disminución entre 1980 y 1994, que se mantiene hasta el 2005, pasa de 62

fallecimientos en 1980 a 23 fallecimientos en el 2005. (TMI/son las defunciones de

niños menores de 1 año x1000 entre el total de nacimientos vivos). (Ver Tabla

No.30:Tasa de Mortalidad Infantil).

Tabla Nº32: TASA DE MORTALIDAD INFANTIL

AÑOS TMI

1980 62.10

1983 52.15

1985 48.94

1988 34.47

1990 31.94

1992 33.29

1994 24.45

2005 23.0

Fuente: Censos nacionales 1995 y 2005

Según estos indicadores demográficos, aunque la fecundidad sea alta, podemos

deducir que el alto crecimiento de la población de Puerto Cabezas desde 1971 al

2013, es producto de la migración.

2.3.2.5 Migración

2.3.2.5.1 Generalidades.

La migración es un fenómeno poco estudiado en

Nicaragua, más sin embargo los movimientos

migratorios tienen un impacto negativo en las

localidades expulsoras y un impacto positivo en

las localidades receptoras. Para el caso del

Municipio de Puerto Cabezas hemos consultado

el documento Migración Interna y Desarrollo Foto No. 10: Instalaciones del

Edificio de Migracion en Puerto Cabezas. Fuente: Primaria.



Local 1995-2005.16

2.3.2.5.2 Caracterización de la Migración por Departamentos y

Regiones Autónomas.

La caracterización de la migración se mide con datos absolutos y relativos, la Tabla

siguiente Nº33: Flujos Migratorios por Departamentos y Regiones 2005, tiene

datos absolutos y relativos que expresan la magnitud de los movimientos

migratorios, resaltando aquellos territorios que tienen migración bruta (Inmigrantes

más Emigrantes) por encima de las 10,000 personas que son Managua con 44,779,

Matagalpa con 24,578 y para el caso que más nos interesa la RAAN con 17,427.

En esta Tabla se observa que solamente Managua, la RAAN, Masaya, Nueva

Segovia, Granada, Carazo, Rivas y Río San Juan son receptores netos de

migrantes, el resto son expulsores netos. La RAAN con 17,427 migrantes brutos,

presenta una migración neta positiva de 6,209 personas, solamente superada por la

migración neta del departamento de Managua con 8,321 personas. La RAAN, tiene

una tasa de inmigración de 9.15 y de emigración de 4.34, lo que da una tasa positiva

de migración neta de 4.81. También es importante resaltar que la RAAN en 1995

tuvo una migración neta de 2,439 personas, la cual se incremento para el año 2005,

con 6,209, para una diferencia positiva de 3,770 personas.

En este caso el 63% de los migrantes provienen de Matagalpa, el 24% de la RAAS,

y el 13% de Jinotega. En el nivel municipal se destacan como receptores de

población dentro de la RAAN para los años 1995-2005, los municipios de Puerto

Cabezas, Rosita, Bonanza y Prinzapolka. Se considera como factor de inmigración

hacia la RAAN la explotación de los Recursos Naturales, grandes cantidades de

depredadores de los recursos naturales inmigran a estos territorios. En el caso del

municipio de Puerto Cabezas el desarrollo del Turismo, la Pesca y específicamente

16 Migración Interna 1995-2005. UNFPA-CNU-CELADE.

para la ciudad de BILWI el auge del comercio y los servicios. (Ver Mapa Nº 30: Flujos

Migratorios Externos).

Tabla Nº33: FLUJOS MIGRATORIOS POR DEPARTAMENTOS Y REGIONES 2005

Departamentos Inmigrantes Emigrantes Migración Neta Migración Bruta

Nueva Segovia 4,566 4,122 444 8,688

Jinotega 5,966 8,407 -2,081 14,013

Madriz 1,979 3,159 -1,189 5,138

Estelí 5,108 5.951 -843 11,059

Chinandega 3,869 4,888 -1,019 8,757

León 5,844 7,677 -1,833 13,521

Matagalpa 8,396 16,182 -7,786 24,578

Boaco 2,227 5,889 -3,662 8,116

Managua 26,550 18,229 8,321 44,779

Masaya 7,825 4,194 3,631 12,019

Chontales 3,409 6,507 -3,098 9,916

Granada 3,007 2,832 175 5,839

Carazo 4,352 3,432 920 7,784

Rivas 3,239 2,056 1,183 5,295

Río San Juan 4,619 2,186 2,433 6,805

RAAN 11,818 5,609 6,209 17,427

RAAS 7,875 9,689 -1,814 17,564

Fuente: CELADE, UNFPA, CNU, 2009.

2.3.2.5.3 Caracterización de la Migración en el Municipio.

En 1995, el municipio de Puerto Cabezas tuvo una migración neta de 442 personas,

el 18% de la migración neta total de la RAAN que fue de 2,439 personas. En el 2005

el Municipio de Puerto Cabezas tuvo una migración neta de 965 personas el 16% de

la migración neta de la RAAN. El movimiento migratorio del municipio, tiene la

misma tendencia de la RAAN, de ser un territorio receptor de población. Si la RAAN

en el 2005 tuvo una tasa migratoria neta de 4.81 el municipio de Puerto Cabezas en



el mismo año experimento una tasa migratoria neta de 2.2 y 2013 de 2.917. En

Resumen con un promedio de crecimiento natural entre 1971-2013 equivalente a 3.1

y una tasa global de crecimiento promedio de 4.8, la población total municipal ha

crecido con una tasa migratoria promedio de 1.7 en 42 años.18 Esta tendencia del

crecimiento de la población municipal, es considerada alta, por encima del

crecimiento de la población nacional que se dio con una tasa anual de crecimiento

de 4.0 para el mismo período 1971-2013.

2.3.2 Distribución espacial de la Población Municipal.


El Territorio del Municipio de Puerto Cabezas en

el año 2013, presenta una organización territorial

compuesta por Cinco Territorios Indígenas, con

76 Comunidades Rurales, la Ciudad de Bilwi

cuyo Casco Urbano se encuentra dividido en

Cinco Sectores, con 32 barrios de los cuales 4

son barrios progresivos. Bilwi pertenece al

bloque del Territorio de Karatà.

2.3.3.2 Población por Territorios Indígenas, Comunidades y

Densidad Poblacional-2013.

Territorio Karatà: El Territorio de Karatà tiene una población de 60,563 habitantes,

el 58% de la población total municipal y una extensión Territorial de 299 Km2 para

una densidad bruta de 202 hab/Km2 . La extensión territorial en Km2 equivale a

17 1971-1995, 1995-205, Censos Nacionales, 2005-2013 datos del MINSA/Puerto. 18 Crecimiento Natural: Nacimientos – Defunciones en un periodo determinado

sobre la población total por 100.

29,876 hectareas. Esta constituido por 4 comunidades rurales y el casco urbano del

municipio que es Bilwi. Las comunidades son: Karatà, Lamlaya, Dakban, Wiwa o

Cruwarban y la cabecera municipal Bilwi con sus 32 barrios. Este territorio es el más

poblado debido a la población urbana de BILWI.

Territorio Tawira: El Territorio de Tawira tiene una población de 16,537 habitantes

que representa el 16% de la población total municipal y una extensión Territorial

aproximada de 2,278 Km2, equivalente a 227,800 hectáreas para una densidad

bruta de 6.1 hab/Km2. Esta integrado por 17 comunidades de los cuales 15

pertenecen al municipio de Puerto Cabezas.

Las Comunidades correspondientes a Puerto Cabezas son: Lidaukra, Tawasakia,

Ninayari, Kahka, Tasba Raya, Uskira, Awasyari, Rahwawatla o Rahunta,

Waihkalaya, Kingtowan, Dakura, Pahara, Awastara, Krukira y Tuapi.

Territorio Twi Yahbra (Llano Norte) conocido anteriormente como Territorio de

las 10 Comunidades: El Territorio de Twi Yahbra (Llano Norte) tiene una

población de 6,561 habitantes, el 6% de la población total municipal y una

extensión Territorial de 1,227 Km2 , equivalente a 122,700 hectàreas para una

densidad bruta de 5.3 hab/Km2. Esta constituido por 12 comunidades: Panua,

Sangnilaya, Iltara, Butku, Santa Martha, Auhya Pihni, Auhya Tara, Sisin

Kuakuil,Boom Sirpi, Yulu Tingni y Kamla. Es elTterritorio Indígena con menos

población.

Territorio Tasba Pri: El Territorio de Tasba Pri tiene una población de 10,277

habitantes, el 9% de la población total municipal y una extensiónTerritorial de 777

Km2 que equivale a 77,668 hectareas, para una densidad bruta de 7hab/Km2. Esta

integrado por 29 comunidades ya tituladas:Truhlaya, Tamarindo, Nazareth,

Akawasito, El Progreso, San Miguel, El Naranjal, Santa Fè de Akawas, Sumubila,

Altamira, Kuakuil, Empalme de Columbus, San Pablo, Guapote/ Gloria, Sahsa,

Foto No. 11: Reunion de

Pobladores. Fuente: Primaria.



Siska, Leymus, Kukalaya, El Retiro, El Reiro, Los Milagros, Camaron, Greytown,

Sukuas Arribs, Sukuas Abajo, Guàsimo, Salpaka, Columbus, Arenal y la Esperanza.

Territorio Waupasa Twi ( Llano Sur): El Territorio de Waupasa Twi tiene una

población de 10,239 habitantes, el 11% de la población total municipal y una

extensión Territorial de 1,404 Km2 equivalente a 140,371 hectaeas, para una

densidad bruta de 7.3 hab/Km2. Esta integrado por 16 comunidades: Lapan,

Sriklaya, Gula wala,Sukat pin, Klingna, Yulu, Truh laya, Km 51, Maniwatla, Km 43,

Ukuhni, Prata, Bethel, Seven Bent, Betania y Wawa Boom. (Ver Tabla No.34:

Población por Territorios Indigenas y Comunidades y el Mapa Nº 31: Densidad de

Población por Territorios Indígenas).

Tabla Nº34: POBLACIÓN POR TERRITORIOS INDÍGENAS Y COMUNIDADES

TERRITORIOS INÌGENAS

COMUNIDADES HAB. 2013

TERRITORIO TAWIRA

Lidaukra 1364

Tawasakia 912

Ninayari 1661

Kahka 1413

Tasba Raya 311

Ùskira 314

Awasyari 316

Rahwawatla O Rahunta 1164

Waihkalaya 516

King Towan 505

Dakura 1911

Pahara 1295

Awastara 2027

Krukira 1918

Tuara 619

Tuapi 910

SUB TOTAL: 15 Comunidades 17,156

Karatà 514

Lamlaya 891

TERRITORIO

KARATÀ

Dakban 356

Wiwas O Cruwarban 105

Bilwi 58697

SUB TOTAL: 4 Comunidades Y 32 Barrios En El Casco Urbano

60,563

TERRITORIO TASBA PRI

TERRITORIO TASBA PRI

Truhlaya 239

Tamarindo 112

Nazareth 622

Akawasito 373

El Progreso 129

San Miguel 302

El Naranjal 170

Santa Fè De Akawas 302

Sumubila 593

Altamira 87

Kuakuil 106

Empalme. Columbus 67

San Pablo 1011

Guapote/Gloria 270

Sahsa 938

Siska 182

Leymus 182

Kukalaya 155

El Retiro 286

Los Milagros 407

El Camaròn 410

Greytown 358

Sukuas Arriba 104

Sukuas Abajo 333

Guasimo 295

Salpaka 289

Columbus 1461

Arenal 244

La Esperanza 250 SUB TOTAL: 29 Comunidades 10,277

Lapan 1517

Sriklaya 181

Gulawala 162



TERRITORIO WAUPASA TWI- LLANO SUR.

Sukatpin 1867

Klingna 839

Yulu 1031

Km 51 249

Maniwatla 1657

Km 43 773

Ukuhni 111

Prata 123

Betel 239

Seven Bent 28

Betania 624

Wawa Boom 219


Territorio de Twi Yahbra (Llano

Norte) AnteriormenteTERRITORIO 10

COMUNIDADES

Panua 311

Sangnilaya 750

Iltara 226

Butku 197

Santa Martha 752

Auhyatara 77

Auhya Pihni 1617

Sisin 785

Kuakuil 459

Boom Sirpi 498

Yulu Tigni 129

Kamla 760


TOTAL: 76 comunidades y 32 barrios 104,177

FUENTE: EODTPC (UNI) 2013, CONADETI/G.R.A.A.N/BICU/CIUM-URACCAN y Gobiernos

Territoriales Indigenas.

2.3.3.3 Población Urbana y Rural

2.3.3.3.1 Población Urbana.

La población urbana en 1971 fue de 5,528 habitantes, el 41% de la población total,

en 1995 pasó a 22,408 habitantes, el 56% de la población total, se incremento en

16,880 habitantes, con una tasa de 5.8. En el 2005 fue de 39,428 habitantes, el

60% y se incrementó en 17,020 habitantes con una tasa de 5.8, en el 2013

alcanza los 58,697 habitantes, el 56% y se incrementó en 19,269 habitantes con

una tasa de 5.1. La población urbana entre 1971 y 2013 se incremento en 53,169

habitantes, con una tasa promedio anual de 5.6.

2.3.3.3.2 Población Rural.

La población rural en 1971 fue de 7,938 habitantes, el 59%, en 1995 pasó a 17,363

habitantes, el 44%, se incremento en 9,425 habitantes con una tasa de 3.1, en el

2005 fue de 26,741 habitantes, el 40% y se incremento en 9,378 habitantes con

una tasa de 4.4, en el 2013 alcanza los 45,480 habitantes, el 44% de la población

total y se incremento en 18,739 habitantes con una tasa de 6.9.

En resumen la población rural se incremento en 37,542 habitantes, con una tasa de

4.1. (Ver Gráfico Nº24: Población urbana y rural 2013)

Gráfico Nº 24: Población Urbana y Rural 2013.



La población rural está creciendo principalmente en los centros poblados más

importantes de las comunidades de los Territorios Indígenas de Tawira: Ninayari

(1,661 habitantes), Awastara (2,027 habitantes ) y Krukira (1,918 habitantes);

Territorio Karata: Lamlaya (891 habitantes); Tasba Pri: Columbus (1,461 habitantes);

Waupasa Twi: Sukat Pin (1,867 habitantes), Maniwatla (1,657 habitantes) y Lapan

(1,517 habitantes); Twi Yahbra: Sisin (785 habitantes) y Auhya Pihni (1,617

habitantes).(Ver Tabla No.35 Crecimiento Histórico Total, urbana y rural y 1971-2013).

Y Gráfico Nº25: Distribucion de la Poblacion municipal 1971-2013).

Tabla Nº35: CRECIMIENTO HISTÓRICO Y DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN MUNICIPAL TOTAL, URBANA Y RURAL, 1971-2013.

SECTOR 1971 TAC 1995 TAC 2005 TAC 2013 TAC 1971-2013

URBANA 5,528 5.8 22,408 5.8 39,428 5.1 58,697 5.6

RURAL 7,938 3.1 17,363 4.4 26,741 6.9 45,480 4.1

TOTAL 13,466 4.4 39,771 5.2 66,169 5.8 104,177 4.8

FUENTE: Censos Nacionales 1971, 1995 y 2005,2013 estimaciones de INIDE, revisión 2012

al 30 de Junio, EODTPC-UNI 2013.

Grafico No. 25: Distribución de la Población municipal 1971-2013.

2.3.3.4 Población Rural Concentrada y Dispersa

2.3.3.4.1 Generalidades.

La población total del municipio para el 2013 es de 104,177 habitantes y 5,984

Km2, con una densidad poblacional de 9.6 hab. /Km².. Esta densidad es menor que

la del país que para el mismo año es de 50.97 hab/Km 2 .La población rural es de

45,480 habitantes, de los cuales 33,350 el 73% es concentrada y 12,130 el

27%dispersa. Ver Gráfico No. 26: Población Concentrada y Dispersa 2013.

2.3.3.4.2 Población Rural Concentrada: 33,350 habitantes (73%)

Los Centros Poblados en el rango de 500 a más habitantes son: Lidaukra,

Tawasakia, Ninayari, Kahka, Rahwatla. Waihkalaya, Kin Towan, Dakura, Pahara,

Awastara, Krukira, Tuapi, Karata, Lamlaya, Nazareth, Sumubila, San Pablo, Sahsa,

Columbus, Lapan, Sukatpin, Kligna, Yulu, Truhlaya, Maniwatla, Km43, Betania,

Sagnilaya, Santa Marta, Auhya Pihni, Sisin, Kamla.

2.3.3.4.3 Población Rural Dispersa: 12,130 habitantes (27%)

Los Centros Poblados en el rango de 500 a menos habitantes son: Tasba Raya,

Uskira, Awasyari, Dakban, Wiwas, Truhlaya, Tamarindo, Akawasito, San MIguel, El

Naranjal, Santa Fé de Akawas, Altamira, Kuakuil, Empalme de Columbus,

Guapote/Gloria, Siska, Leymus, Kukalaya, El Retiro, Los Milagros, El Camarón,

Greytown, Sukuas Arriba, Sukuas Abajo, Guásimo, Salpaka, Arenal, La Esperanza,

Sriklaya, Km 51, Ukuhni, Prata, Betel, Seven Bent, Wawa Boom, Panua, Iltara,

Butku, Auhyatara, Kuakuil, Boom Sirpi y Yulu Tigni. 19

19 Normas Pautas y Criterios para el Ordenamento Territorial.



Grafico No.26: Población Concentrada y Dispersa 2013.

2.3.3.5 Población Urbana por Sectores y Barrios.

El casco urbano de BILWI está dividido en Cinco Sectores y 32 barrios y su

población en el 2013 es de 58,697 halbitantes, el 56% de la población total,

evidenciando que la mayor población del municipio se concentra en esta zona

urbana. El Sector 4 es el que tiene la mayor cantidad de población concentrada con

21,240 habitantes, el 36% del total de la población urbana. Constituye el sector

urbano con la mayor población.

El Sector 5 es el menos poblado con 4,996 habitantes, el 8% de la población

urbana total. (Ver Tabla No.36: Población Urbana por Sectores y Barrios).

Tabla Nº36: POBLACIÓN URBANA POR SECTORES Y

BARRIOS

SECTORES Barrios (BILWI) POBLACION TOTAL

Sector 1

Sta Inès 149

Cocal 3450

Punta Frìa 2911

Revoluciòn 809

19 de Julio 150

Aeropuerto 1418

SUB TOTAL 8887

Sector 2

Sandy bay Sirpi 1645

Muelle 4215

Aleman 4125

Libertad 2419

San Pedro 228

Rigoberto López Pérez 339

Pedro Joaquín Chamorro 1378

SUB TOTAL 14349

Sector 3

San Luis 578

Moravo 990

Germán Pomares 716

Arlen Siu 1338

Filemón Rivera 1248

Los Ángeles 1410

SUB TOTAL: 6280

Sector 4

Piter Ferrera 2059

Pancasán 242

Spanistown 2667

Nueva Jerusalén 6938

San Judas 2004

Sandino 4476

Loma Verde 1254

SUB TOTAL: 19640

Sector 5

Thelma Morales 1838

Nildo Paterson 1579

Waulalya 1579

El Caminante 1687

José Centeno 1016

Jacobo Francis 1842

SUB TOTAL: 9541

32Barrios 58697

FUENTE: Población INIDE 2013. EODTP.C (UNI) 2013/CONDISA



2.3.3.6 Nivel de Pobreza.

Del total de 104,177 habitantes, el 63.9 % son pobres extremos, o sean 66,569

habitantes, el 24.9% son pobres no extremos y el 11.2% no son pobres. En la parte

rural, 27,959 son pobres extremos el 42% y en la parte urbana 38,610 son pobres

extremos, el 58%. (Ver Tabla Nº 37, Gráfico Nº 27 y Mapa Nº32: Niveles de Pobreza y

Tabla No. 38 y Gráfico No. 28: Distribución de Pobreza Extrema Urbana y Rural).

Tabla Nº37: NIVELES DE POBREZA

Descripción No. De Población con nivel de pobreza %

No pobres 11,668 11.2

Pobres no extremos 25,940 24.9

Pobres extremos 66,569 63.9

Totales 104,177 100

Fuente: Fuente: Censo Nacional 2005. Equipo EODTPC 2013.

Gráfico Nº27: Niveles de Pobreza.

Tabla Nº38: DISTRIBUCION DE POBREZA EXTREMA URBANA Y RURAL

Descripción Población en pobreza extrema %

Municipio de Puerto Cabezas 66,569 100%

Barrios (Casco Urbano, BILWI) 38,610 58%

Comunidades Rurales 27,959 42%

Fuente: Censo Nacional 2005. Equipo EODTPC 2013.

Gráfico Nº28: Distribución de Pobreza Extrema Urbana y Rural.

2.3.2.7 Red de Centros Poblados.

Comprende una jerarquía de Centros Poblados: Centro Regional de BILWI, entre

100,000 y 45,000 habitantes, quince (15) Centros Básicos, entre 2,500 y 1,000

habitantes, diecisiete (17) Centros Integradores, entre 500 y 1000 habitantes y

Cuarenta y Tres Poblados Dispersos.20.(Ver Tabla No. 39 y Mapa Nº 33: Red de

Centros Poblados por rango de población).

Tabla Nº39: RED DE CENTROS POBLADOS POR RANGO DE POBLACIÓN

RANGO DE POBLACION COMUNIDADES No. DE HABITANTES

SISTEMA DE ASENTAMIENTO

Población entre 100,000 y 45,000 Habitantes

Puerto Cabezas, BILWI casco urbano

58,697 Centro Regional

Awastara 2,027 Krukira 1,918

Dakura o Dakra 1,911

20 Normas, Pautas y Criterios para el Ordenamiento Territorial, Arto.18,

Estructura Jerárquica de los Asentamientos Humanos.



Población entre 1,000 y 2,500 habitantes

Sukat Pin 1,867

Centro Básicos

Nina Yari 1,661

Maniwatla 1,657

Auhya Pihni 1,617

Lapan 1,517

Columbus 1,461

Kahka 1,413

Lidaukra 1,364

Pahara 1,295

Rahwawatla o Rahunta 1,164

Yulu 1,031

San Pablo 1,011

Población entre 1,000 y 500 habitantes.

Sahsa 938

Centros Integradores

Tawasakia 912

Tuapì 910

Lamlaya 891

Klingna 839

Km 43 773

Sisin 785

Kamla 760

Santa Martha 752

Sagni Laya 750

Nazareth 622

Betania 624

Tuara 619

Sumubila 593

Wainhkalaya 516

Karatà 514

Kingtowan 505

Población entre 500 a menos Habitantes

Boom Sirpi 498

Poblados Dispersos

kUAKUIL 459

El Camaron 410

Los Milagros 407

Akawasito 373

Greytown 358

Dakban 356

Sukuas Abajo 333






Awasyari 316

Poblados Dispersos

Poblados Dispersos

Poblados Dispersos

Uskira 314

Tasba raya 311

Panua 311

Santa Fè Akawas 302

San Miguel 302

Guasimo 295

Salpaka 289

El Retiro 286

Wapote/Gloria 270

La Esperanza 250

Km 51 249

Arenal 244

Truhlaya 239

Betel 239

Iltara 226

Wawa Boom 219

Butku 197

Siska 182

Leymus 182

Sriklaya 181

El Naranjal 170

Gulawala 162

Kukalaya 155

El Progreso 129

Yulu Tingni 129

Prata 123

Tamarindo 112

Ukuhni 111

Kuakuil 106

Wiwas o Kruwarban 105

Sukuas Arriba 104

Altamira 87

Auhya Tara 77

E. Columbus 67

Seven Bent 28

FUENTE: Valoraciones del EODTP.C (UNI), 2013, a partir deL dIagnostico de los Territorios

indigenas/CONADETI.



2.3.3 Distribución de la Población por Sexo y Edad.

2.3.4.1 Población por Sexo.

En 1971 la población total del municipio fue de 13,466 habitantes, 6,114 del sexo

masculino el 45% y 7,152 del sexo femenino el 55%, para un indice de masculinidad

de 88.28 hombres por cada 100 mujeres. El Indice de masculinidad en el 2013 es

96.08 hombres por cada 100 mujeres. La relación hombre- mujer genera un Indice

de Masculinidad promedio entre 1971 y 2013 de 92.83 hombres por cada 100

mujeres. La población tiene un fuerte movimiento migratorio y se ha estabilizado en

el territorio, en el área rural ha crecido, incrementándose las actividades agrícolas,

pecuarias, pesca, turismo, minería y forestería que demandan fuerza de trabajo

masculina. También se ha incrementado la población en el área urbana, donde las

ocupaciones demandan tanto la fuerza laboral femenina y masculina, en actividades

del sector terciario principalmente. (Ver Tabla No 40 y Gráfico Nº29: Distribución de la

población por sexo).

Tabla No.40: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR SEXO

Años Poblacion Total Hombres % Mujeres % Índice De Masculinidad

1971 13,466 6,314 47 7,152 53 88.28

1995 39,771 19,287 48 20,484 52 94.16

2005 66,169 32,417 49 33,752 51 96.04

2,013 104,177 51,047 49 53,130 51 96.08

Grafico No.29: Distribución de la población por sexo.

66,169

104,177

33,752

53,130

32,417

51,047

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

2005 2013

DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR SEXO

POBLACION TOTAL MUJERES HOMBRES

2.3.4.2 Población por Edad y Sexo.

La estructura de la población del Municipio según el Censo del 2005, comprende

cuatro categorías: niños, jóvenes, adultos y tercera edad. De estos la categoría de

los niños, con edades de (00-14 años) el 51.7%, siendo el rango de 05-09 el más

representativo con el 16.9%. Los jóvenes en las edades de (15-34años), con un

30.8%, siendo el más representativo el rango de 15-19 conel 11.2%. En la categoría

de adultos, el rango de edad de (35-64 años), con el 14.9% y por último la categoría

de la tercera edad cuyo rango (70 y más de edad); con un 2.4% del total de la

población municipal. (Ver Tabla Nº41: Estructura de la Población por Edad y Sexo y

Gráfico Nº30: Pirámide de Edades).

Tabla No.41: ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO

Categoria

Rango de Edad

% Ambos Sexo

Pob. TOT. Ambos Sexo

Hombres

Mujeres

% de Total

FUENTE: INIDE, 2005 EODTPC UNI, 2013, Alcaldía Puerto Cabezas

FUENTE: Censos 1971, 1995, 2005 y Población al 2013 INIDE revisión 2012 al 30 de Junio



Niños

0 4.8 4958 2466 2490

51.7

01 - 04 15.8 16487 8171 8312

05 - 09 16.9 17575 8674 8899

10 - 14 14.2 14801 7460 7333

Jóvenes

15 - 19 11.2 11717 5672 6048

30.8

20 - 24 8.4 8746 4179 4571

25 - 29 6.4 6661 3113 3554

30 - 34 4.8 5041 2376 2668

Adultos

35 - 39 4.4 4633 2134 2504

14.9 40 - 44 3.1 3268 1576 1693

45 - 49 2.6 2673 1303 1369

50 - 54 1.9 1931 920 1012

55 - 59 1.6 1663 847 814

60 - 64 1.3 1395 726 667

Tercera Edad

65 - 69 0.9 949 510 438

2.4

70 - 74 0.6 676 387 287

75 - 79 0.4 452 239 212

80 - 84 0.3 314 172 141

85 y Más 0.2 238 121 117

TOTALES 100 104177 51047 53130 100

Grafico No.30.: Piramide De Edades.

FUENTE: INIDE 2005, Proyecciones EODTP.C UNI, 2013

2.3.4 Población Económica.

2.3.5.1 Generalidades

Según el Censo Nacional 2005, la población total del Municipio de Puerto Cabezas

fue de 66,169 habitantes, con una población económica (PE) de 46,774 personas,

el 71% de la población Total21. Para el año 2013, la población de Puerto Cabezas es

de 104,177 habitantes.22, con una Población Económica de 73,966 personas, el

71% de la Población Total, esta se incrementó en 27,192 personas con relación al

2005. La Población no Económica paso de 19,335 en el 2005, a 30,211 para el 2013

que representan el 29% de la Población Total. Esta población tuvo un incremento

de 10,876 personas.

2.3.5.2 Población Económicamente Activa (PEA).

En el 2005 la Población Económica que fue de 46,774 personas, la

Económicamente Activa (PEA) fue de 15,246 personas, el 33% de la (PE). De la

PEA total 14,136 personas están ocupada el 93%, y desocupados 1,110 personas,

el 7% de la PEA. En el 2013 la PEA son 24,409 personas el 33% de la PE total. La

población ocupada decreció porcentualmente, pasando del 97% en el 2005 al 90%

en el 2013. La población mantiene una tasa de empleo relativamente alta entre el

93% y 90% respectivamente, menor que la del País, que para el año 2005 fue del

96%.

2.3.5.3 Población Económicamente Activa ocupada por Sectores .

En el 2005, con una PEA ocupada de 14,136 personas, 3,488 el 25%, pertenecen

al sector primario, 3,223 personas, el 23% al sector secundario y se dedican

fundamentalmente a la industria pesquera y la agroindustria. El resto que son 7,424

21 Población mayor de 10 años y menor de 60 años. 22 Proyección al 2013, según revisión 2012 al 30 de Junio.



personas, con el 52%, pertenecen al sector terciario. En el 2013 el sector primario

descendio porcentualmente con un 20%, el secundario tuvo un incremento y alcanzó

un 24% de la PEA-Ocupada, el terciario representó el 56%, superando el porcentaje

con relación al 2005. (Ver Tabla No.42 y Gráfico Nº31: Población Económicamente

Activa ocupada por Sectores).

Tabla No. 42: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA OCUPADA POR SECTORES

SECTORES POBLACION (%) DEL TOTAL

PRIMARIO 4,394 20%

SECUNDARIO 5,273 24%

TERCIARIO 12,301 56%

TOTAL 21,968 100%

Fuente: Censo 2005, y población proyectada por INIDE al 2013, EODTP.C 2013.

Grafico No. 31: Población Económicamente Activa Ocupada por Sectores.

2.3.5.4 Población Económicamente Inactiva (PEI).

La Población Económicamente Inactiva en el 2005 fue de 31,528 personas, el 67%

de la (PE), para el 2013 y con el mismo porcentaje, la Población Económicamente

Inactiva (PEI) fue de 49,557 personas, con un incremento absoluto de 18,029

personas, integrada por dos segmentos: niños y jovenes en edad escolar y

universitarios mayores de 10 años, las esposas catalogadas como amas de casa y

adultos militares, sacerdotes, pastores, menores de 60 años, que estan inactivos.

2.3.6 Proyección de Población Total, Urbana y Rural

Hipótesis I:

La primera hipótesis obedece a una proyección tendencial a partir del año 2013

considerando constante las tasas de crecimiento que experimentó la población en

los ámbitos urbano, rural y total durante el período 2005-2013 de 5.1, 6.9 y 5.8

respectivamente. Con estas tasas anuales la población experimentaría un

crecimiento muy dinámico, de mucha presión para atender las demandas de la

población tanto en el ámbito urbano como rural.

La población total alcanzaría los 247,514 habitantes en el 2028 con un incremento

de 143,337 habitantes, crecería 2.4 veces en 15 años. La población urbana

alcanzaría los 123,782 habitantes para un incremento de 65,085 habitantes,

representando el 50% de la población total, esta población también se duplicaría. La

población rural alcanzaría los 123,732 habitantes con un incremento absoluto de

78,252 habitantes, representando también el 50% de la población total municipal,

esta población casi se triplicaría en 15 años. Sería un crecimiento sin una visión de

desarrollo territorial y sin criterios de planificación, sin una estrategia de desarrollo de

los centros poblados. (Ver Tabla No. 43: Proyección de Población 2013-2028-

Hipótesis I).

Tabla No. 43: PROYECCION DE POBLACION MUNICIPAL 2013 – 2028-Hipótesis I

SECTOR 2013 Pob. TAC 2016 Pob. TAC 2021 Pob. TAC 2028 Pob.

URBANA 58,697 5.1 68,143 5.1 87,385 5.1 123,782

RURAL 45,480 6.9 55,558 6.9 77,560 6.9 123,732

TOTAL 104,177 5.8 123,701 5.8 164,945 5.8 247,514

Fuente: Poblacion Año Base INIDE 2013, Proyeccion de Poblacion Equipo: EODTPC,2013 –

2028.



Hipótesis II:

La segunda hipótesis considera una proyección con una dinámica también alta de

crecimiento de la población urbana, rural y total. Se proyecta la población urbana,

rural y total hasta el 2028, utilizando las tasas promedio que experimentó la

población en el período 1971-2013 de 5.6, 4.1 y 4.8 respectivamente. Para el 2028

la población total sería de 216,011 habitantes, con un incremento de 111,834

habitantes con relación al 2013, la población crece 2.1 veces en 15 años.

En 15 años la población urbana y rural con tasas de crecimiento constantes de 5.6 y

4.1 respectivamente, tendrían una relación porcentual de 62% y 38%, prácticamente

se mantiene el mayor crecimiento urbano y mayor presión sobre la ciudad de BILWI.

Con esta proyección de población no se estaría considerando una estrategia para

fortalecer el área rural y disminuir paulatinamente la presión sobre el área urbana de

BILWI. Sería un crecimiento no tan dinámico como el de la Hipótesis I, pero también

carecería de una estrategia de desarrollo de los centros poblados en el área rural,

por el contrario se acentúa el crecimiento en el área urbana de BILWI. (Ver Tabla No.

44: Proyección de Población Municipal 2013-2028-Hipótesis II).

Tabla No.44: PROYECCION DE POBLACION MUNICIPAL 2013 – 2028-Hipótesis II


URBANA 58,697 5.6 69,121 5.6 90,767 5.6 132,915

RURAL 45,480 4.1 51,307 4.1 62,723 4.1 83,096

TOTAL 104,177 4.8 120,428 4.8 153,490 4.8 216,011


2028.

Hipótesis III/Seleccionada:

La tercera hipótesis considera una proyección con una dinámica de crecimiento que

desciende paulatinamente a partir del 2013 hasta el 2028, tanto para la población

urbana, rural y total. Se proyecta la población hasta el 2028 urbana, rural y total, con

tasas anuales de crecimiento que se reducirían paulatinamente hasta alcanzar un

equilibrio poblacional en el año 2028, utilizando las tasas del periodo 2005 – 2013.

Esta dinámica de población favorece y fortalece la tendencia de crecimiento de la

población de los territorios indígenas con sus comunidades y centros poblados que

actualmente están creciendo y se convertirían en alternativas de crecimiento de la

población y dotación de servicios, reduciendo la presión sobre la ciudad de BILWI.

A partir del 2013, en 15 años la población urbana con tasas de crecimiento que

decrecen paulatinamente de 4.5, 4.0 y 3.5 alcanzaría el 53% de la población total, la

población rural también crecería con tasas decrecientes de 6.0, 5.0 y 4.0 alcanzaría

el 47% de la población total. Esta Proyección se selecciona como estrategia

territorial para disminuir la dinámica de crecimiento en el área urbana y fortalecer el

crecimiento de la población rural en los Territorios Indígenas, sus Comunidades y

Centros Poblados más importantes, siendo de esta manera consecuentes con las

formas de organización territorial, la cultura y tradición de estos pueblos de la Costa

Caribe El crecimiento de la población total se daría también con tasas decrecientes

a partir del 2013 hasta el 2028, de 5.2, 4.5 y 3.2. Esta estrategia poblacional, exige

una mayor atención a la población en el ámbito rural, y estará fundamentada en la

organización y propuesta de un Sistema de Centros poblados, con una estructura

jerárquica y una propuesta de dotación de equipamiento Social e Infraestructura

Fisica. (Ver Tabla No.45: Proyección de población Municipal 2013-2028-Hipótesis III-

Seleccionada y Tabla No 46: Propuesta del Sistema de Asentamiento Urbano).

Tabla No. 45: PROYECCION DE POBLACION MUNICIPAL 2013 – 2028-HipótesIs III-Seleccionada


URBANA 58,697 4.5 66,983 4.0 81,495 3.5 103,684

RURAL 45,480 6.0 54,167 5.0 69,132 4.0 90,973

TOTAL 104,177 5.2 121,150 4.5 150,627 3.2 194,657


2028.



De acuerdo a la definición de jerarquía de centros poblados por rangos de población;

el sistema de Centros Poblados propuesto para el municipio de Puerto Cabezas

cuenta con un Centro Regional y Municipal, 2 Centros Intermedios, 4 Centros de

Servicios, 11 Centros Básicos y 20 Centros Integradores.

Tabla No.46 SISTEMA DE CENTROS POBLADOS DE PUERTO CABEZAS - 2028

RANGO DE POBLACION

COMUNIDADES No. DE HABITANTES

SISTEMA DE ASENTAMIENTO

Población entre 100,000 y 45,000 Habitantes

Puerto Cabezas, BILWI casco

urbano

103,684 Centro Regional

Población entre 5,000 y 10,000 Hab.

Sahsa 1,777 Centro Intermedio

Nina Yari 3,128

Población entre 2,500 y 5,000 habitantes

Krukira 3,837

Centros de Servicios Yulu 3,549

Santa Martha 2,878

Columbus 2,767

Población entre 1,000 y 2,500 habitantes.

Pahara 2,439

Centros Basico

Sukat Pin 1,960

San Pablo 1,915

Tuapì 1,714

Klingna 1,595

Km 43 1,470

Sisin 1,397

Auhya Pihni 1, 339

Sagni Laya 1,335

Nazareth 1,178

Tuara 1,177

Sumubila 1,123

Población entre 500 a 1,000 Habitantes

Wainhkalaya 972

Centro Integradores

Kingtowan 951

Boom Sirpi 886

kUAKUIL 817

El Camaron 777

Los Milagros 771

Akawasito 707

Greytown 678

Sukuas Abajo 631

Awasyari 595

Uskira 591

Tasba raya 586

Santa Fè Akawas

572

San Miguel 572 Guasimo 559

Panua 554

Salpaka 547

El Retiro 542

Wiwas o Kruwarban

519

Wapote/Gloria 511

Fuente: Normas, Pautas y Criterios para el Ordenamiento Territorial, Equipo: EODTPC 2013

- 2028



2.3.7 Problemas de la Población en el ámbito Municipal.

El crecimiento de la población en el municipio

de Puerto Cabezas está influenciado por

distintos factores, una tasa global de fecundidad

de 6 hijos por mujer, la segunda tasa más alta

del país, únicamente superada por Jinotega y

superior al promedio nacional que es de 4.9

hijos por mujer. Una tasa de mortalidad infantil

alta para el año 2005, de 23.0 niños fallecidos

menores de 1 año por cada 1000 nacidos vivos,

que indica las deficiencias en los programas de

salud para la atención de niños al nacer,

también incide sobre el crecimiento de la

población.

La relación entre estos dos factores ha incidido en que la población entre 1971-2013

ha mantenido un crecimiento natural relativamente alto de 3.1, significa saldos netos

positivos entre los nacimentos y las defunciones. Oro elemento que está incidiendo

fuertemente en el crecimiento poblacional es el movimiento migratorio de la

población, que según los análisis de migración para el período 1995-200523, han

determinado que el Municipio de Puerto Cabezas es un territorio receptor de

población, al igual que la RAAN, por ejemplo para el período 2005-2013, la tasa

global de crecimiento fue de 5.8 y el crecimiento natural de 2.9, la tasa de

crecimiento migratorio es de 2.924. Según el comportamiento de la población y sus

23 Migración interna 1995-2005, CELADE, UNFPA, CNU 2009. 24 Para los períodos 1971-1995, 1995-205 datos de los Censos Nacionales, para

el período 2005-2013 datos del MINSA/Puerto Cabezas que estiman 7,869

nacimientos y 4,850 defunciones.

tasas de crecimiento anual, concluimos que se trata de un crecimiento con un alto

componente migratorio.

Otro factor que incide en el crecimiento de la población, es el alto crecimiento urbano

entre 1971 y 2013, con un incremento de 53,169 habitantes, que representa el

59% del crecimiento total. Esto nos indica que la ciudad de BIWI está teniendo

una fuerte presión sobre el suelo urbano actual, debido al alto crecimiento

poblacional, lo que origina demandas de futuras áreas de crecimiento, viviendas,

servicios de energía eléctrica, agua y alcantarillado, escuelas, centros de salud,

entre los servicios más prioritarios; además en el municipio se considera la cabecera

municipal de Puerto Cabezas como único centro urbano.

El crecimiento rural también es significativo, entre 1971 y 2013 en cifras absolutas

se incremento en 37,542 habitantes, el 41% del crecimiento total, y las presiones

sobre los servicios son también una fuerte demanda por satisfacer, la población

rural está creciendo y concentrándose en los principales Centros Poblados de las

Comunidades de los Territorios Indígenas.

La población rural al igual que la población urbana presenta un reto para las

autoridades municipales y regionales, ya que ambas poblaciones están creciendo y

demandando servicios y áreas de crecimiento. La población en el ámbito rural

también está presentando un proceso de migración Interna, la población de

algunas Comunidades de los Territorios Indígenas está emigrando hacia otras

Comunidades de Territorios con mejores condiciones de vida de la población. Por

ejemplo el Centro Poblado de Sisin del Territorio de Twi Yahbra (Llano Norte)

conocido anteriormente como las 10 Comunidades, está recibiendo población que

llega de las Comunidades de Sagni Laya, Santa Martha y Auhya Tara. El Centro

Poblado de Lamlaya del territorio de Karata, está recibiendo población que llega de

las comunidades de Karata y Dakban, también de estas comunidades hay población

que migra hacia BILWI.El Centro Poblado de Columbus del territorio de Tasba Pri,

Foto No. 12: Alto Crecimiento

desordenado de la Poblacion Urbana. Fuente: Primaria.



está recibiendo población que llega de las comunidades de El Arenal, Akawasito,

Nazareth, El Naranjal, Kuakil y Sahsa.

La tendencia del crecimiento poblacional tanto urbano como rural hasta el 2028,

según las tasas del período 2005-2013, se proyectaría puna población insostenible,

equiparándose la población urbana con la rural, con porcentajes del 50%. En este

sentido debe plantearse una estrategia de crecimiento poblacional que alcance una

armonía entre la población urbana y la rural, que sin dejar de atender a la población

urbana, se atienda y fortalezca a la población rural que también tiene una tendencia

de crecimiento considerable.

2.3.8 Normas, Pautas y Criterios para el Ordenamiento Territorial.

Se adiciona al Capítulo de la Población lo que establecen las Normas, Pautas y

Criterios para el Ordenamiento Territorial, en cuanto a las Categorías de Centros

poblados con sus rangos de población, así como la dotación de equipamiento social,

como fundamento para la propuesta del Sistema de Centros Poblados del Municipio

de Puerto Cabezas.

Arto. 17 Se establece la Red Nacional de Asentamientos Humanos, con el

objetivo de jerarquizar y clasificar los asentamientos humanos de

conformidad con criterios físicos, poblacionales y funcionales

organizados conforme a la división político-administrativa del país y a

las políticas, lineamientos estratégicos y normativas vigentes.

Arto. 18 La estructuración jerárquica nacional de los asentamientos se

subdividirá en subsistemas de asentamientos humamos, los cuales

deberán comprender departamentos y regiones completas, de

acuerdo a la división político administrativa.

Arto. 19 Las categorías poblacionales para fines de equipamiento e

infraestructura se clasifican en:

Ciudad Capital: Es la que concentra las sedes centrales y principales actividades

de los Poderes del Estado

Ciudad Metropolitana: Comprende a los Centros Departamentales o Secundarios. Son ciudades con un rango de población mayor de 100 mil habitantes que administrativamente funcionan como cabeceras departamentales o regionales Ciudades Grandes: Comprende a los Centros Departamentales o Secundarios. Son ciudades con un rango de población entre 45 mil y 100 mil habitantes que administrativamente funcionan como cabeceras departamentales o regionales. Ciudades Medianas: Son centros secundarios cuyas dotaciones de equipamiento e infraestructura apoyan las funciones de las Ciudades Pequeñas. Son centros que tienen un rango poblacional entre 11 mil y 44 mil habitantes.

Ciudades Pequeñas. Son centros intermedios ubicados en un rango poblacional entre 5 mil y 10 mil habitantes. Pueblos: Son centros de servicios con un rango entre 2.5 mil y 5 mil habitantes, es el cuarto nivel de la estructura de los asentamientos urbanos. Villas: Son centros básicos y se ubican en un rango entre 1 mil y 2.5 mil habitantes Caseríos: Son Centros Integradores ubicados en un rango entre 500 y 1 mil habitantes. Asentamientos Dispersos: Ubicados en un rango menor de 500 habitantes. Arto. 22 A la Ciudad Capital se le podrá dotar al menos del siguiente

equipamiento:



1) Universidad, instituto de secundaria, escuela técnica vocacional, primaria completa, preescolar.

2) Biblioteca Nacional, teatro, museo, cine, centro de cultura. 3) Estadio, complejo deportivo, cancha deportiva, gimnasio múltiple. 4) Hospital general, hospital de especialidades y centro de salud. 5) Centro de desarrollo infantil, hogar infantil, hogar de ancianos. 6) Mercado; cementerio; rastro; sitios de tratamiento, eliminación y/o

deposición final de desechos sólidos. 7) Aeropuerto internacional, terminal de transporte terrestre. 8) Gasolinera, subestación de energía. 9) Agua potable, energía eléctrica, central de telecomunicaciones y

correos. 10) Alcantarillado sanitario y sistemas de tratamientos de aguas

residuales. 11) Juzgados, estación de policía. 12) Central de bomberos. 13) Plaza y parques.

Arto. 23 A la Ciudad Metropolitana (Centros Departamentales, Regionales o

Secundarios) se le podrá dotar al menos del siguiente equipamiento:

1) Universidad, instituto de secundaria, escuela técnica vocacional, escuela primaria completa, escuela preescolar.

2) Biblioteca, teatro, museo, cine, centro de cultura, casa comunal. 3) Estadio, complejo deportivo, cancha deportiva, gimnasio múltiple. 4) Hospital general, hospital de especialidades, centro de salud. 5) Centro de desarrollo infantil, hogar infantil, hogar de ancianos. 6) Mercado; cementerio; rastro; sitios de tratamiento, eliminación y/o

deposición final de desechos sólidos. 7) Pista de aterrizaje, terminal de transporte terrestre. 8) Gasolinera. 9) Agua potable, energía eléctrica, central de telecomunicaciones y

correos.

10) Alcantarrillado sanitario y sistemas de tratamientos de aguas residuales.

11) Juzgados, estación de policía. 12) Central de bomberos. 13) Plaza y parques.

Arto. 24 A las Ciudades Grandes (Centros Departamentales,

Regionales o Secundarios) se les podrá dotar al menos del

siguiente equipamiento:

1) Universidad, instituto de secundaria, escuela técnica vocacional, primaria completa, preescolar.

2) Biblioteca, museo, cine, centro de cultura, casa comunal. 3) Estadio, campo y cancha deportiva. 4) Hospital general, centro de salud, puesto de salud. 5) Centro de desarrollo infantil, hogar infantil, hogar de ancianos 6) Mercado; cementerio; rastro; sitios de tratamiento, eliminación y/o

deposición final de desechos sólidos. 7) Terminal de transporte terrestre. 8) Gasolinera. 9) Agua potable, energía eléctrica, centro de telecomunicaciones y

correos. 10) Alcantarillado sanitario y sistema de tratamientos de aguas

residuales. 11) Juzgados, estación de policía. 12) Central de bomberos. 13) Plaza y parques.

Arto. 25 A las ciudades medianas (Centros Secundarios) se les podrá dotar al

menos del siguiente equipamiento:

1) Instituto de secundaria, escuela técnica vocacional, primaria completa, preescolar.

2) Biblioteca, museo, centro de cultura, casa comunal.



3) Campo y cancha deportiva. 4) Hospital, centro de salud, puesto de salud, puesto médico. 5) Centro de desarrollo infantil, hogar infantil, hogar de ancianos. 6) Mercado; cementerio; rastro; sitios de tratamiento, eliminación y/o

deposición final de desechos sólidos. 7) Terminal de transporte terrestre. 8) Gasolinera. 9) Agua potable, energía eléctrica, central de telecomunicaciones y


residuales. 11) Juzgado, estación de policía. 12) Central de bomberos. 13) Plaza y parques.

Arto. 26 A las ciudades pequeñas (Centros Intermedios) se les podrá dotar al

menos el siguiente equipamiento:

1) Instituto de secundaria, escuela técnica vocacional, primaria completa, preescolar.

2) Biblioteca, museo, centro de cultura, casa comunal. 3) Campo y cancha deportiva. 4) Centro de salud con camas, puesto de salud, puesto médico y

casa comunal. 5) Centro de desarrollo infantil, hogar infantil. 6) Mercado; cementerio; rastro; sitios de tratamiento, eliminación y/o

deposición final de desechos sólidos. 7) Gasolinera. 8) Agua potable, energía eléctrica, central de telecomunicaciones y


residuales. 10) Casa de justicia, penitenciarías, estación de policía.

11) Central de bomberos. 12) Plaza y parques.

Arto. 27 A los pueblos (Centros de Servicios) se les podrá dotar de al menos el


1) Instituto de secundaria, primaria completa, preescolar. 2) Biblioteca, casa comunal y cultural. 3) Campo y cancha deportiva. 4) Centro de salud, puesto de salud, puesto médico y casa comunal. 5) Centro de desarrollo infantil, comedor infantil. 6) Mercado; cementerio; sitios de tratamiento de aguas residuales,

eliminación y/o deposición final de desechos sólidos. 7) Gasolinera. 8) Agua potable, energía eléctrica, estación de telecomunicaciones y

correos. 9) Servicio sanitario. 10) Puesto de policía. 11) Plaza y parques. 12)

Arto. 28 A las Villas (Centros Básicos) se les podrá dotar de al menos el


1) Primaria completa y preescolar. 2) Casa comunal y cultural. 3) Campo y cancha deportiva. 4) Puesto de salud, puesto médico, casa comunal. 5) Centro de desarrollo infantil, comedor infantil. 6) Cementerio; sitios de tratamiento, eliminación y/o deposición final

de desechos sólidos. 7) Sistemas de tratamientos de aguas residuales. 8) Agua potable, energía eléctrica, servicios básicos de

telecomunicaciones y correos.



9) Expendio de combustibles y lubricantes. 10) Servicio sanitario. 11) Puesto de policía. 12) Plaza y parques.

Arto. 29 A los caseríos (Centros Integradores) se les podrá dotar de al menos

el siguiente equipamiento:

1) Primaria completa y preescolar. 2) Casa comunal y cultural. 3) Campo y cancha deportiva. 4) Puesto médico ó casa base. 5) Centro de desarrollo infantil, comedor infantil. 6) Cementerio; sitios de tratamiento, eliminación y/o deposición final

de desechos sólidos. 7) Agua potable, energía eléctrica, servicios básicos de

telecomunicaciones y correos. 8) Letrinificación. 9) Plaza y parques.

2.4 Economia Municipal.

2.4.1 Generalidades.

Las principales actividades económicas del municipio son la pesca, la extracción de

madera y el turismo, la agricultura y la ganadería son de subsistencia. Entre 2005 y

2013, el Municipio mantiene una tasa de empleo relativamente alta entre el 93% y

90% respectivamente, pero es menor que la del País, que para el año 2005 presentó

una tasa de empleo del 96%. En el 2005, con una PEA ocupada de 14,136

personas, el 25% pertenecen al sector primario, el 23% al sector secundario y el

mayor porcentaje con el 52% pertenecen al sector terciario.

2.4.2 Sectores Economicos.

2.4.2.1 Sector Primario.

Presenta un pequeño crecimiento, pasando de

3,488 personas en 2005 a 4,394 personas en el

2013, con un incremento de 906 personas,

sinembargo desciende porcentualmente de un

25% a un 20% del total de la PEA/Ocupada. (Ver

Mapa No.34: Distribución de Tierras Agropecuaria).

Subsector Agrícola. Esta producción que se

realiza de primera y de postrera, es limitada

debido a falta de recursos económicos y acidez

de los suelos, se destina básicamente al auto

consumo y la comercialización en el mercado local de Bilwi, ya que no existen

medios o sistemas adecuados de comercialización de los productos fuera del

Municipio y de la Región. Está dedicada principalmente al cultivo de frijol, arroz,

maíz, yuca, quequisque, plátano y banano, hortalizas, arboles frutales y caña

de azúcar .25

Aunque no se poseen datos actualizados, hemos utilizado datos del ciclo

productivo1998-1999, por rubro de producción característicos del Municipio de

Puerto Cabezas.26 (Ver Tabla Nº47:Producción Agrícola ciclo 1998-1999 por Rubros de

Producción y Mapa No.35: Distribución de Tierras Agrícolas).

25 Tomado de los diagnósticos de los Territorios Indígenas elaborados por la

CONADETI, BICU/CIUN-URACCAN y por los Gobiernos Territoriales Indígenas

entre el 2005 y 2012. 26 Fuente: III Censo Nacional Agropecuario CENAGRO 2001.

Foto No. 13: Bovino, en la

comunidad de Lamlaya de Puerto Cabezas.. Fuente: Primaria.



Tabla No. 47: PRODUCCION AGRICOLA CICLO 1998-1999 POR RUBRO

DE PRODUCCION

Cultivos MZ/SEMBRADAS MZ/COSECHADAS PRODUCCION

Maiz* 1,180 1,180 11,025

Frijol* 385 385 3,850

Arroz*** 1,898 1,878 56,340

Piña* 50 50 60,000

Yuca* 1,800 1,795 197,450

Quequisque* 850 848 71,980

Plátano** 850 850 297,500

Banano** 200 200 70,000

Hortalizas* 6 6 60

Caña de Azucar* 150 150 120,000

TOTAL 7,369 7,342 520,705

Fuente: Gobierno Regional/RAAN, 1999

2.4.2.1.1 Subsector Pecuario En el 2001 existían en el municipio 5,558 cabezas de Ganado, de los cuales 2,922

bovinos (53%), 2,017 Porcinos (36 %), 607 Equinos (11%) y 42 ovinos y caprinos el

restante 1% del total, además existian un total de 8,824 aves de corral y de acuerdo

a información del MAGFOR/Regional, existian aproximadamente 546.57 Has, que la

población comunitaria utiliza para el desarrollo de estas actividades productivas. (Ver

Tabla Nº 48: Tipo de Ganado por número de Cabezas y Hectáreas y Mapa No.36:

Distribución de Ganado Bovino).

Tabla No. 48: TIPO DE GANADO POR NUMERO DE CABEZAS Y Ha.

Tipo de Ganado Número de Cabezas % Número de Hectareas %

Bovino 2,922 52.0 177.34 46.0

Porcino 2,017 36.0 206.27 54.0

Equino 607 11.0 ----------

Ovino y Caprino 42 1.0 -----------

Subtotal 5,558 100.00 383.61 100.00

Aves de Corral 8,824 162.98

TOTAL 14,382 546.59

Fuente: III CENAGRO 2001 y MAGFOR Regional 2013.

Para la crianza y cuido del ganado Bovino con 2,922 cabezas, la población

comunitaria utiliza una superficie de 177.34 Ha, como parte de los territorios de

Tasba Pri mayormente, Waupasa Twi, Twi Yahbra y Karata. Para la crianza y cuido

del ganado Porcino con 2,017 cabezas, se calcula que la población comunitaria

utiliza una superficie de 206.27 Ha, como parte de los territorios de Tasba Pri

mayormente, Waupasa Twi, Twi Yahbra y Tawira.(Ver Mapa No.37: Distribuccion de

Ganado Porcino). La cría de ganado Equino se da en los territorios de Tasba Pri

mayormente, Waupasa Twi, Twi Yahbra, Karata y Tawira. La cría de ganado

Ovino y Caprino se da en los territorios de Tasba Pri y Twi Yahbra.

Para la crianza y cuido de las Aves de Corral que aproximadamente son 8,824, la

población comunitaria utiliza una superficie de 162.98 Has, como parte de los

territorios de Tasba Pri mayormente, Waupasa Twi, Twi Yahbra y Karata. (Ver Tabla

Nº 49 Tipo de Ganado por Comunidades, Mapa No. 38: Distribuccion de Aves de Corral

y Gráfico No. 32: Tipos de Ganado).

Tabla No.49: TIPO DE GANADO POR COMUNIDADES

No Comunidades Existencia de Ganado Aves de

Corral Bovino Porcino Equino Ovino y Caprino

1 seven benk 52 72 8 ` 106

2 prata 25 44 4 ` 91

3 kuakuil 27 52 2 ` 182

4 boom sirpi 45 58 4 4 105

5 betania 0 6 0 ` 41

6 tuapi 0 13 5 ` `

7 yulu tingni 0 15 1 ` 6



8 kambla 0 9 0 ` 1

9 ukunni 28 9 6 ` 117

10 wawa boom 0 6 0 ` 8

11 el provenir 3 14 0 ` 14

12 el cincuenta y uno 0 49 0 ` 107

13 sikisikuvas 18 20 8 ` 188

14 san miguel 256 200 39 4 465

15 nazareth 135 226 24 22 853

16 akawasito 49 95 9 ` 203

17 el naranjal 238 114 44 5 671

18 wakiwas 14 7 8 ` 114

19 columbus 77 199 60 ` 1004

20 el callado 0 8 5 ` 146

21 el arenal 39 31 27 ` 454

22 sumubila 38 9 7 ` 100

23 altamira 0 4 0 ` 45

24 san pablo 148 65 22 ` 608

25 Empalme de Columbus 85 4 4 ` 45

26 gretown 97 127 33 ` 521

27 sukua abajo 91 92 23 ` 499

28 el guasimo 37 33 17 ` 156

29 salpaka 1 103 93 14 ` 294

30 sahsa 780 97 135 3 344

31 siska 324 130 64 2 763

32 sukua abajo 22 9 8 ` 80

33 leimus 166 54 21 2 373

34 kukalaya 25 53 5 ` 120

Total 2922 2017 607 42 8824

Fuente: Puerto Cabezas en cifras/ III Censo Nacional Agropecuario CENAGRO 2001.icoi

Gráfico No.32: Tipos de Ganado.

2.4.2.1.2 Subsector Pesca

Es la principal actividad productiva,

primordialmente artesanal, de mucha

importancia para el ingreso económico de las

Comunidades y se practica en los ríos, lagunas y

en la costa marina que son áreas altamente

productivas. Entre los lugares de buena

producción pesquera sobresale la laguna de

KARATA.

La pesca tiene dos formas diferenciadas: El

camarón, pargo, robalo, aleta de tiburón y el

roncador son para la comercialización, se

entregan directamente a las empresas empacadoras ubicadas en BILWI y las otras

especies como camarones de río, macarela, urel, palometas y lisas son para

autoconsumo.

En las Comunidades la población masculina mayor de doce años, se involucra de

una forma u otra en la actividad pesquera, se estima que el 98% de las personas

Foto No.14 : Pesca de langostas en los Cayos Miskitos. Fuente: Primaria.



dedicadas a la pesca artesanal son varones y solamente un 2% son mujeres.

Algunas familias que cuentan con mayores recursos económicos y con aperos de

pesca con mayor capacidad se trasladan a los Cayos Miskitos para realizar la pesca

de escamas, camarones y langostas. La venta de todos los productos se realiza en

dos niveles: En las Comunidades a los acopiadores y otros que llevan los productos

a las plantas procesadoras en BILWI. Estas empresas, son las que suplen de aperos

de pesca, además de hielo para la conservación de la producción.27

2.4.2.2 Sector Secundario

El Sector Secundario en el 2013 con 5,273 personas el 24% de la PEA/Ocupada,

tuvo un incremento de 2,050 personas con relación al 2005 que presentó una

población de 3,223 personas. Son empleos que están creciendo fundamentalmente

en la pesca industrial, la transformación de la madera y otras actividades propias de

este Sector de la Economía.

Este Sector es considerado como la actividad

del desarrollo futuro del Municipio, debido a su

extension en el territorio, volumen productivo y

suministro a los demás sectores.

2.4.2.2.1 Subsector Maderero

En el Municipio de Puerto Cabezas, la extracción

y procesamiento de madera es otra de las

actividades fundamentales. En la ciudad de

Bilwi existe un mercado especial para la venta de

madera el cual se ubica contiguo al puente Nipco

27 CONDISA, Estudio Regional de Transporte febrero 2012, y diagnósticos

territoriales elaborados por CONADETI, BICU/CIUM-URUCCAN y Gobiernos

territoriales entre 2005-2012.

del barrio Nueva Jerusalen, se realizan las ventas de madera en su mayoría Pino

tanto cepillados como rústico. Cada 3 meses ingresa un promedio de 40,000 pie de

madera, este promedio se puede calificar como de alto ingreso pero los vendedores

afirman que esta actividad economica no satisface sus necesidades en su totalidad

debido a la poca demanda de este producto.

En la Mayoría de las Comunidades del territorio no se desarrollan actividades

forestales para la comercialización de la madera, a excepción de: Layasiksa II,

Kukalaya, Tasbapauni, Tungla, Auka-Mango, Isnawas, Alamikangban y Palmera,

que comercializan la madera en pie o trozas en rollo a los pequeños madereros que

llegan de otras regiones o a las empresas establecidas en la región. .28

2.4.2.2.2 Subsector Pesquero.

El sector pesquero industrial ocupa un lugar

privilegiado, existe un gran número de empresas

(Industrias) que se dedican a la pesca,

procesamiento y comercialización de los

recursos faunísticos marinos hacia el extranjero,

las cuales cuentan aproximadamente con 40

barcos. Entre las empresas más importantes

figuran: MARICASA, AFCOSA, NAFCOSA,

COPECHARLE, ATLANOR, PROMARNIC, MAR

AZUL, CARODI, FLOTANOR, PESCAYOS,

BILWI, BOCANA y SEA FOOD. Además de la

extracción a cargo de las mencionadas empresas, los habitantes de las zonas

costeras (mar, ríos, lagunas) se dedican a la pesca artesanal, principalmente de

28 Información de los sectores económicos y subsectores, tomado de los

diagnósticos territoriales elaborados por CONADETI, UTED/BICU/CIUM-URACCAN

2005-2012.

Foto No. 15: Piezas de madera..

Fuente: Primaria.

Foto No.16: Muelle de Bilwi, sitio de

embarcos. Fuente: Primaria.



mariscos y tortugas, los que luego son comercializados ya sea a barcos extranjeros,

a las mismas empresas, a distribuidoras locales o destinadas al autoconsumo. El

litoral es rico en peces y mariscos. Sin embargo, la falta de infraestructura y

capacidad financiera no permite un aprovechamiento óptimo de los recursos

pesqueros. ( Ver Tabla No. 50: Potencial Pesquero y Mapa No.39:

DistribuccionTerritorial de Sitios de Pesca)

Tabla No.50: POTENCIAL PESQUERO

PRODUCTO POTENCIAL (en Ton. Métricas anuales)

Camarones 1,000

Langosta 1,500

Pescado 100,000

Otras especies 50,000

Fuente: Ficha Municipal de Puerto Cabezas 2001

2.4.2.3 Sector Terciario

En el 2013 con una PEA/Ocupada de 21,968

personas se ha favorecido al Sector Terciario de

la Economía, han crecido los empleos en el

sector estatal, los servicios públicos de energía,

agua, telecomunicaciones, los servicios privados,

los comerciantes, la recreación y otros servicios

relacionados con el crecimiento urbano.

En el 2013 el Sector Terciario de la Economía

con 12,301 personas, representa el 56%, con un

incremento de 4,877 personas con relación al

2005. La cabecera del Municipio tiene una gran actividad comercial, con tres

mercados y comercios particulares: Pulperías, Venta de ropa, Bares y Restaurantes,

Venta de verduras, Tiendas, Mayoristas, Panaderías, Carnicerías, Hoteles y

Talleres.

2.4.2.3.1 Subsector Comercio y servicios.

El sector comercio es uno de los más importantes para el municipio; es el más

grande ubicado principalmente en la ciudad de Bilwi. Como efecto del crecimiento

poblacional, la misma demanda de productos y altas tasas de desempleo ha

permitido que este sector crezca con rapidez en poco tiempo, aún cuando los tres

mercados que existen no tengan la capacidad de albergar la cantidad de

comerciantes que ya existen en Bilwi. Según información proporcionada por la

Dirección de Recaudación Tributaria, existen 1,300 comerciantes censados con un

60% y 70% de recaudación, aportando más que las empresas. (Ver Tabla No.51:

Actividades Comerciales).

Tabla No. 51: ACTIVIDADES COMERCIALES

Comercios y Servicios Cantidad

Bares, restaurantes y comiderías 112

Salas de Bellezas 13

Salón de Billar 3

Acopios (mariscos) 3

Clínicas (odontológica, optométricas, veterinaria y generales) 20

Centros de recreación (discotecas, juegos de videos, tragamonedas y gimnasio).

18

Distribuidoras (granos básicos y petróleos) 16

Empresas (aserraderos, hieleras, casas comerciales, exportadoras de mariscos, maderas, pesca industrial, vigilancia).

41

Farmacias 13

Ferreterías 10

Hospedajes 25

Librerías y servicios de fotocopias 12

Panaderías y molinos 12

Talleres (enderezados y pintura, refrigeración, zapateros) 7

Pulperías y misceláneas 484

TOTAL 789

Fuente: Censo INIDE, Puerto Cabezas en cifras 2008.

Foto No. 17: Mercado San

Jeronimo, Bilwi. Fuente: Primaria.



2.4.2.3.2 Subsector Turismo.

El Municipio de Puerto Cabezas, tiene grandes potenciales turísticos, eco turísticos,

turismo comunitario y de montañas, tiene bellezas naturales, vistas panorámicas,

playas, mangles, lagunas, ríos caudalosos, balnearios de agua dulce, especies

atractivos como manatí, tortuga verde, buceo aficionado de langosta, arrecifes de

corales, atractivas islas y cayos en el mar caribe. Sin embargo este rubro no esta

siendo aprovechado al máximo, por falta de políticas económicas que brinden la

oportunidad de mejorar las condiciones de

infraestructura turística del Municipio.

2.4.2.3.2.1 Turismo urbano.

El turismo urbano se realiza principalmente

dentro de la Ciudad de BILWI y comprende

todas aquellas actividades que realizan los

turistas y visitantes durante su estancia en la

ciudad. La ciudad cuenta con alguna

infraestructura para este tipo de Turismo:

Hoteles: Cuenta con quince (15) hoteles y

quince (15) hospedajes; de éstos, cinco (5)

hospedajes se encuentran localizados en las comunidades y once en el casco

urbano de la ciudad. Todos los hoteles se encuentran ubicados en la ciudad de

Bilwi. Los hoteles además de brindar el servicio de cuartos también prestan servicios

de alimentación.

Restaurantes: Nueve (9) restaurantes ubicados en distintas partes de la ciudad, cada uno presta servicios de alimentación a las personas que los visitan. Discotecas: Ocho (8) discotecas de las cuales una se encuentra en la comunidad

de Sahsa y siete se encuentran ubicadas en distintas partes de la ciudad de Puerto

Cabezas. Las discotecas existentes en la ciudad son las siguiente: Karibbean Sol,

Atlántico, Mariah, Limón, Titis Bar, Secretos (Malecón), Sport Bar y Jumbo.

Centros de Artesanía: Existen pequeños puestos de Artesanías en diferentes

puntos de la ciudad, generalmente en los hogares de las personas que las elaboran.

Actualmente el único lugar donde se pueden adquirir Artesanías es un pequeño

establecimiento al aire libre uen las cercanías ubicado en el Aeropuerto de Bilwi. En

estos momentos se encuentra en diseño un espacio para construir un pequeño

mercado de artesanías dentro de la ciudad de Bilwi; esto se está haciendo con el

apoyo de la OMT y la Alcaldía Municipal.

Centros Culturales:

Se cuenta con dos centros culturales en el

casco urbano de la ciudad. El Centro Cultural

Creole (CCC), creado para beneficiar a

hombres, mujeres y jóvenes afrodescendientes

en la preservación de la cultura, artesanía,

música y gastronomía. Él Centro Integrado de

Cultura (CIC), es un espacio multiétnico para la

población del municipio que promueve las artes

y folklore local, museos, exposiciones, ferias,

fiestas tradicionales, bandas musicales,

monumentos, sitios históricos.

Foto No. 18: Vista Aerea, Bilwi

Urbano. Fuente: Primaria.

Foto No. 19: Casa Cultural de Bilwi.

Fuente: Primaria.



Centros deportivos: Dentro del municipio de Puerto Cabezas existen centros

deportivos construidos por la Alcaldía Municipal, dentro de los cuales podemos

encontrar: 10 estadios, 2 canchas de basquetball, estos centros se encuentran en

distintas partes del municipio, en las comunidades de Sandy Bay, Ninayary, Santa

Martha, Sisin, Wawabar, Auhya Pihny, Tuapi, Sahsa y tres en Bilwi; dentro de los

centros deportivos que encontramos en Bilwi también contamos con una cancha de

futboll sala, todos estos centros construidos con la finalidad de brindar a la población

lugares aptos para fomentar y practicar deporte.

2.4.2.3.2.2 Turismo Alternativo.

El turismo alternativo se refiere a las actividades recreativas en contacto directo con la naturaleza y las expresiones culturales que le envuelven con una actitud y compromiso de conocer, respetar, disfrutar y participar en la conservación de los recursos naturales y culturales. En el caso de Puerto Cabezas se desarrollan en las comunidades indígenas mas accesibles del

municipio: Tuapi, Karata, Haulover, Krukira y Wawa; en ellas se incluye el turismo comunitario, sol y playa, cultural y otras actividades propias de las características territorial de estas comunidades.

2.4.2.3.2.3 Otros Sitios turísticos.

Ecológicos: La selva de la reserva Bosawás, que incluye el Parque Nacional

Saslaya, donde se fugian las especies más representativas de la fauna y

flora del bosque húmedo tropical.

Historia: la villa sumu de Musawás, diversas comunidades miskitas a lo largo

del río Coco.

Escénicos: La Sabana Miskitas que parece un extenso parque natural

sembrado de pinares. La Poza Azul y Tuapi, los ríos Waspuk, raudales del

río Coco, y los Cayos Miskitos. Los bosques de la Sabana Miskitas; Los

manatíes de la laguna de Páhara; las coralinas de los Cayos Miskitos y las

áreas de pastos submarinos qu sirven

de alientos de las tortugas verdes.

Balnearios: La Bocana. Principal Centro

turístico ubicado al noeste de la Ciudad,

estes balnearios dispone de hermosas

playas y ríos de agua dulce. Según

relatan los primeros pobladores este

lugar fue refugio de los bucaneros y

piratas del siglo XVII y XVIII. En el

verano es uno de los Balnearios mas

visitados por los pobladores en todo el

Municipio.

Bocanita. Sus pobladores son pescadores y fabricantes de cayucos; esta

actividad la han desarrollado de generación en generación desde inicios del

siglo XVII.Las extensas playas son un

sitio ideal para veranear en familia.

Tuapi. El Balneario Brakira es uno de los

mayores atractivos turísticos de

la Comunidad de Tuapí. Está ubicado a

15 kilómetros del centro de la ciudad de

Bilwi, y se puede llegar a el por tierra..

Cabe destacar que el camino de todo

tiempo está en buen estado durante el

Foto No.20: Laguna de Karata.

Comunidad Karta, Fuente: Primaria.

Foto No.21 : Balneario La Bocana.

Bilwi, Fuente: Primaria.

Foto No.22 : Balneario Tuapi ubicado

en la comunidad de Tuapi . Fuente: Primaria.

http://vianica.com/sp/atractivo/451/comunidad-de-tuapi



verano.

El Muelle. Construido en 1,923 de madera y sobre pilotes con 680 metros de

longitud. Es de suma importancia para los habitantes del municipio por ser el

atracadero principal para el desembarque de sus productos. Considerado por los

pobladores del Barrio que lleva su mismo nombre, un punto muy importante en el

quehacer cotidiano de la pesca, como la principal fuente de ingreso económico.

Ecoturismo: Fauna Silvestre y Marina

El Ecoturismo, como alternativa para la

conservación del medio ambiente y la

biodiversidad, es una experiencia que creció en

los últimos años, que permite hacer partícipes a

todo aquel interesado en las actividades de

preservación. El sector lacustre de Karata

comprende 36.6 kilómetros cuadrados de

superficie. Se accede a el a través del corredor

fluvial que comienza en Lamlaya, luego en la

laguna menor dividida en tres partes: hacia el

noroeste remontando el río Wawa, en dirección

a la laguna de Dakban; un segundo ramal

atraviesa la laguna y continúa en dirección sudoeste, surcando aguas del río

Wakwak; y un tercer recorrido sigue al rumbo sureste, que conduce a Karata y

Wawa, terminando en la Bocana.29 (Ver Gráfico Nº33: Sitios Turísticos del Municipio

de Puerto Cabezas y Mapa Nº 40: Rutas Turísticas).

29

Plan turístico del Municipio de Puerto Cabezas, INTUR.

Gráfico No.33: Sitios Turisticos del Municipio de Puerto Cabezas..

FUENTE: Primaria,EODTPC-2013.

Foto No. 23: Eco Turismo en el

Balneario Tuapi ubicado en la comunidad de Tuapi . Fuente: Primaria.



2.4.3 Problemas de la Economía Municipal.

La producción agrícola y pecuaria son muy limitadas y estan destinadas

básicamente al auto consumo de las Comunidades rurales y a la comercialización

en el mercado local de Bilwi, ya que no existen medios o sistemas adecuados de

comercialización de los productos fuera del Municipio y de la Región, también incide

en los llanos y en el litoral marino, los tipos de suelo acidos con muy baja

producción. El sector pecuario también es muy limitado, se considera una

producción comunitaria, poco podructivo y muy poco contribuye al desarrollo

económico del municipio. El ganado bovino, equino y porcino, son criados de

manera artesanal sin ninguna proyección de tener grandes cantidades, en promedio

las familias tienen de tres a cinco cabezas.

Para la pesca existen importantes potenciales como ríos, lagunas y el mar, sin

embargo son muy limitados los recursos económicos de la población para mejorar

la pesca artesanal. Pocas familias que cuentan con recursos económicos y aperos

de pesca se trasladan a los Cayos Miskitos donde se realiza la pesca más

importante de camarones y langostas. La mayoría de la población participa de una

actividad pesquera muy reducida, especialmente para suplir la dieta alimenticia, son

las empresas acopiadoras las que suplen a la población de aperos y materiales de

pesca. predominancia es el potencial forestal, la extracción y procesamiento de

madera podrían generar ingresos a la población, sin embargo, estas riquezas son

explotadas por las empresas madereras. La población fundamentalmente utilizan los

productos forestales de autoconsumo, que se utilizan a nivel doméstico para la

construcción de sus viviendas o herramientas de trabajo y pequeñas embarcaciones

entre los más destacados.

El sector terciario fundamentalmente esta orientado al comercio y servicios que se

da fundamentalmente en la cabecera municipal de BILWI, y tiene su mayor

importancia en la recaudación de inmpuestos que realiza la Alcaldía Muncipal. Dado

que en el municipio la producción agrícola y pecuaria no es para la comercialización

en grandes cantidades, sino para el autoconsumo, por tal razón los productos de la

canasta básica son traídos desde el Pacífico, lo que influye en los altos precios de la

canasta básica que se incrementan constantemente por el costo del transporte.

Generalmente las familias en el municipio de Puerto Cabezas, no cuentan con un

salario estable, ya que en su mayoría no son profesionales, dedicándose a

actividades de agricultura o laborando en trabajos de pesca, por lo que no cuentan

con un ingreso estable; el ingreso va en dependencia de lo que obtengan ya sea en

la siembra, en la producción marina o en la venta de madera. Se puede decir que el

único ingreso estable es el de las personas que laboran en alguna institución.

Otro problema que vale la pena destacar es el empleo. Actualmente y debido a las

altas tasas de crecimiento poblacional y al alto porcentaje de población sin

preparación académica las posibilidades de aspirar a un trabajo con buenas

remuneraciones y estable es muy difícil, es por ello que gran parte de la población

subsiste por el trabajo de mar, trabajos agrícolas, comercio y un porcentaje muy bajo

de personas que laboran en instituciones y empresas. El hecho es que hay

limitaciones en la población para preparse profesionalmente y a la vez no existen

fuentes de empleos adecuadas para que la población pueda desarrollarse y obtener

mejores condiciones de vida. En cuanto al Turismo existen grandes recursos, pero

debe de invertirse en la infraestructura para que el mismo sea atractivo para el

turista.

2.5 Infraestructura Técnica Municipial.

2.5.1 Vialidad y Transporte.


La ciudad de BILWI se comunica a través de tres vías de comunicación: Acuática,

Aérea y Terrestre. La vía terrestre une el Caribe con el Centro y el Pacífico de

Nicaragua, por sus condiciones actuales es difícil transitar por ella, se necesitan 18

horas en transporte público desde Managua a BILWI. La población de las



comunidades de los litorales norte y sur del municipio, asi como la población de

otros municipios costeros transitan por vía acuática a través de canales artificiales,

ríos y el mar. El municipio cuenta con una red vial de 307.83 kilómetros de caminos,

correspondiente a colectores principales y vecinales, los cuales en general están en

mal estado, no se cuenta con caminos pavimentados, solamente con caminos

revestidos de material selecto y caminos vecinales, existe además una amplia red de

caminos no revestidos que funcionan como “rondas” para combatir los incendios

forestales que es un suceso común en la zona de los llanos. Solamente en Bilwi

existen calles adoquinadas, asfaltadas, revestidas de tierra, arena y piedra fina las

cuales se encuentran en regular estado, durante el invierno presentan problemas ya

que no poseen ningún sistema de drenaje. Tambien se comunica por vía aerea.

2.5.1.2 Jerarquía Vial.

La comunicación terrestre con el Pacífico de

Nicaragua ha sido en el tiempo un aspecto de

suma importancia, en enero de 1975 se reinició

la primera etapa del proyecto de construcción

de la carretera Puerto Cabezas–Managua, que

comprendía 120 kilómetros hasta Rosita. La

carretera fue inaugurada en 1977. (Ver Tabla No.

52: Clasificación Funcional- Red Vial de Puerto

Cabezas).

Taabla No.52: CLASIFICACION FUNCIONAL- RED VIAL DE PUERTO CABEZAS Clasificacion

Funcional Kms % Estado Del Camino Tipo De Superficie

Bueno Regular Malo Asfaltado C.H Adoquinado Revestido T.T No Revestido

Kms Kms Kms Kms Kms Kms Kms Kms Kms

% % % % % % % % %

Troncal Principal

Troncal Secundario 530 63% 530 199 331

100% 38% 63%

Colector Principal 54.64 6.50% 55 55

100% 100%

Colector Secundario

Vecinales 253.19 30.50% 18 204 32 2 0.20 217 34

7% 81% 12% 1% 0.08% 86% 13%

Total 837.83 100% 18 788 32 199 2 0.2 386 217 34

6% 84% 10% 24% 0.26% 0.02% 46% 26% 4%

2.5.1.3 Estado Fisico del Sistema Vial

Según la Tabla 47, se puede decir que esta red vial se caracteriza por poseer muy

pocos caminos del tipo Colectores Principales

(18%). Predominan en la red vial los Caminos

Vecinales (82%). En cuanto a su tipo de

superficie el 0.7% son de Concreto Hidráulico,

0.065% son adoquinados, 70% son de todo

tiempo y 11% son no revestidos. Además, el 6%

se encuentran en buen estado, el 84% en

regular estado y el 10% en mal estado. Las vías

se clasifican según su función en estrecha

relación con la estructura y las categorias de

los viajes según MTI. Conforme a estos Criterios

las vías de Puerto Cabezas se clasifican de la

manera siguiente:

Camino Troncal Principal. No se identificaron caminos en esta categoría.

Camino Troncal Secundario: Carretera que une Managua con BILWI y

comprende los tramos de la carretera Managua-Tipitapa-empalme de San

Benito, empalme de Boaco, empalme con Rio Blanco, que es el límite del

Fuente: CONDISA, Estudios Regional De Transporte, Region Autonoma Atlantico Norte

(RAAN), Municipio De Puerto Cabezas, 2012.

Foto No. 24: Caminos Colector

Principal, Puerto Cabezas - Waspan. Fuente: Primaria.

Foto No. 25: Camino Troncal

Secundario, comunidad Akawasito. Fuente: Primaria.



Pacifico con el Caribe. Continua hacia el empalme Mulukuku-Siuna, sigue la

ruta del Triángulo minero con Rosita, Sahsa, hasta llegar al nodo principal de

Bilwi, constituyendose en la principal via de comunicación de Bilwi, la Región

Caribe Norte y al País. Esta vía tiene una longitud estimada entre Managua y

Bilwi de 530 km30.

Camino Colector Principal: Carretera que une a Puerto Cabezas, con

Waspan y se articula con la carretera principal de Bilwi a Santa Marta,

conectada por una arteria vial que pasa por la Tronquera, Slilmalila desvío

con Awastigni, sigue el tramo vial que va hacia Waspan, hasta llegar a

empalmar con Leymus, nodo fronterizo con Honduras. Es una vía de

comunicación muy importante para el municipio de Puerto Cabezas, ya que

lo comunica con el municipio de Waspan y con la zona fronteriza con

Honduras.

Caminos Colector Secundario. No se identificaron caminos en esta

categoría.

Caminos Vecinales. En el municipio de Puerto Cabezas predominan los

caminos vecinales con el 82.25% del total, concentrándose en la parte

central y este del municipio, teniendo toda el área sur sin la presencia de

caminos, ya que esta zona coincide con los pantanos y lagunas. Como se

podrá apreciar estos indicadores están muy por debajo de la media de la

región, es decir se registra una baja densidad de caminos por área del 0.083

(kilómetros de camino por kilómetros cuadrados) y apenas 103 personas por

kilómetro de camino. A continuación la tabla Nº 48 presenta la descripción y

longitudes de distancias en kilómetros de tramos de caminos InterComunidades

del Municipio de Puerto Cabezas. El municipio de Puerto Cabezas cuenta con

30 División de Administración Vial-MTI, 2012.

un total de 114 estructuras viales entre calles y caminos, esto se diferencia

dependiendo de la zona, casco urbano o rural.

2..5.1.3.1 Estructura Vial Urbana.

Estructura Vial Urbana. Comprende la vialidad interna de la ciudad y articula los

sectores y los barrios en que se divide la Ciudad.

Estas vías corresponden a las vías internas de la Ciudad que se encuentran

adoquinadas en su mayoria, y revestida con asfalto algunas de ellas. La mayor parte

se encuentran en regular estado, presentando problemas durante el invierno, ya

que su sistema de drenaje es deficiente. Hay dificultades para asegurar el

ordenamiento vial y el cuido de las calles, puentes, alcantarillas, cajas, cunetas y el

drenaje pluvial de la ciudad debido a la falta de presupuesto municipal. (Ver Tabla

No.53: Sistema Vial Interno Municipal y Mapa No.41: Sistema Vial).

Taabla No.53: SISTEMA VIAL INTERNO MUNICIPAL

Orige

n

Destino

Distacia En Kms

Tiempo De Viaje Vel. Prom. Km./Hr Accesivilidad

Acceso

Clasificacion

Kms

Transporte

Colectivo Hrs.

Transporte

Privado Hrs.

Transporte

Colectivo

Transporte

Privado

Funcion Del

Estado De La

Vialidad

Todo El

Año

MODO TERRESTRE

Bilwi Krukira TS 22 35 Minutos

20 Minutos

40 60 Regular Si

V 27 50 Minutos

45 Minutos

30 35

Bilwi Tuara TS 22 35 Minutos

20 Minutos

35 60 Buena Si

CS 12 20 Minutos

15 Minutos

35 45

V 12 30 20 25 35



Minutos Minutos

Bilwi Santa Marta

TS 22 35 Minutos

20 minutos

40 60 Regular Si

CS 29 1 Hora 40 Minutos

30 45

Bilwi Prata TS 43 11/2 Horas

1 Hora 28 45 Mala No

V 9

Bilwi Lapan TS 39 1 Hora 45 Minutos

40 50 Mala No

V 21 1 Hora 40 Minutos

20 30

Bilwi Tuapi V 8 20 Minutos

15 Minutos

25 35 Regular Si

Bilwi Sandy Bay

CS 22 2 Horas 60 minutos

40 60 Mala No

V 27 50 Minutos

5 Minutos

30 35

Acuatico 40

Nota: TS= Troncal Secundaria. CS= Colectora Secundaria. V= Vecinal. Distancia en numeros redondeados

2.5.1.3 Estado Físico del Sistema Vial.

2.5.1.3.2 Camino Troncal Secundario.

Su trazado geométrico no ha sido diseñado, se ajusta más que todo a la topografía

del terreno. Permite la circulación de tráfico todo el año y la superficie de

rodamiento es de material selecto con 15 cm de espesor mínimo. Su ancho de

corona varía entre 3.00 a 4.00 metros, Por lo general este tipo de vías tiene un

recubrimiento de piedras basálticas. Esta vía la constituye el tramo Bilwi-Managua y

en general se encuentra en regular estado, diferenciandose el tramo Managua-Río

Blanco que está pavimentado con 199Km, el resto hasta Bilwi 331 Km, está

revestido y es el tramo donde se dan los mayores problemas viales por su mal

estado físico que es causado por las continuas lluvias, transporte pesado y la falta

de mantenimiento.

2.5.1.3.3 Camino Colector Principal.

Su trazado geométrico no ha sido diseñado, se ajusta más que todo a la topografía

del terreno. Permite la circulación de tráfico todo el año y la superficie de

rodamiento es de material selecto con 15 cm de espesor mínimo.

Su ancho de corona varía entre 3.00 a 4.00 metros, Por lo general este tipo de vías

tiene un recubrimiento de piedras basálticas. Esta vía la constituye el tramo Bilwi-

Waspam y en general se encuentra en regular estado,.

2.5.1.3.4 Caminos Vecinales.

No poseen ningún tipo de revestimiento, son

caminos sin ningún diseño geométrico, carecen

de drenaje por lo que el tráfico queda

interrumpido en época de lluvia. La superficie de

rodamiento la constituye el terreno natural y

carecen de material de recubrimiento. Los

anchos de corona oscilan entre 2.50 a 3.00

metros. Estas vías son las que comunican la

mayoría de Comunidades del municipio y

poblados, denominadas vías inter – comunales,

poseen algún tipo de infraestructura como

puentes. Estos caminos presentan mayores

problemas en el invierno y los que más problemas presentan son los que se dirigen

a los Territorios de Tawira, Waupasa Twi y Tasba Pri. (Ver Tabla Nº 53:Resumen del

Sistema Vial del Municipio y Mapa No.42: Estado Físico del Sistema Vial).

Fuente: CONDISA, Estudios Regional De Transporte, Region Autonoma Atlantico Norte

(RAAN), Municipio De Puerto Cabezas, 2012

Foto No. 26: Camino de Estacion

Seca, Territorio Tasba Pri. Puerto Cabezas Fuente: Primaria.



Tabla No. 54: RESUMEN DEl SISTEMA VIAL DEL MUNICIPIO

Área Adoquinado Asfaltado Losa Todo Tiempo

C. en T. Seco

Totales

Área Cant Km Cant Km Cant Km Cant Km Cant Km Camino Km

Rural 0 0 0 0 1 2.5 13 119 10 79.7 24 201.2

Urbano 26 18.81 5 1.81 7 3.8 52 31.6 0 0 90 56.2

Totales 26 18.81 5 1.81 8 6.3 65 150.6 10 79.7 114 257.4

Fuente: Alcaldía 2013

2.5.1.3.5 Puntos de Conflictos o Cuellos de Botella de la Red Vial Terrestre

Interna.

Son sitios carentes de infraestructura o condiciones adversas que dificultan la

transitividad de carga y pasajeros. Los principales cuellos de botella encontrados en

la red vial terrestre son los siguientes:

a. Camino Colector Principal.

1. Pegaderos ubicados a lo largo de la Colectora Principal, Empalme a Waspam

- Dikuatara (límite municipal Puerto Cabezas – Waspam).

b. Caminos vecinales.

1. Pegaderos hasta llegar a la comunidad de Prata, a partir del km 2.002 es

una trocha.

2. Pegaderos a lo largo del tramo Empalme Dakban – Comunidad Dakban.

3. El tramo no se pudo continuar por el paso del Río Likus, se requiere un

puente para cruzar al otro lado y lograr llegar hasta la Comunidad de

Slilmalila.

4. Constantes pegaderos desde el inicio del tramo Empalme Dikuatara hasta

llegar a Dikuatara.

5. El tramo de El Naranjal – Moss, a partir del km 2+040 el camino se

encuentra intransitable.

6. El camino Empalme a Mina Columbus – Comunidad Columbus, se

encuentra intransitable a partir del km6+512, la superficie del camino se

encuentra en regular estado.

7. El camino se encuentra en mal estado a partir del km 2+382, (Empalme

Akawasito – Comunidad Akawasito).

c. Puntos de conflictos o cuellos de botella de la Red Fluvial.

1. Dragado de un canal en Tawira, entre Bilwi y las Trece Comunidades de

Sandy Bay.

2. La carencia de muelles o atracaderos en:

- Laguna y Río Wawaboom – Dakban. Comunidad Dakban.

- Guililandia (Canal Pahara Dakura) – Sandy Bay. Comunidad Draka

- Laguna y Río Wawaboon (Sagnilaya) – Prata. Comunidad Bethel y

Comunidad Prata.

- Muelle Lamlaya – Limit del Muniicpio de Puerto cabezas y Prinzapolka. El

muelle de Lamlaya se encuentra en mal estado.

- Punto de unión entre Laguna karata y Río Wawashán – Sagnilaya.

Comunidad Lawa y Comunidad Auhyapihni.

e) Tramos para Extracción de poductos:

Extracción pecuaria: Karata, Comunidades Lamlaya, Dakban, Karata y Wiwas se

saca la producción láctea, novillos, cerdos de engorde. Extracción agrícola:

Tasba Pri, Comunidades San Miguel, Nazareth, Sahsa, El Naranjal, Akawasito,

Sumubila Columbus (plátanos, guineos, Granos Basicos, YucaMusaseos y

Cuberculos). Twi Yahbra, Comunidades de Sangnilaya, Sinsin y Ahuya Pihni se

extrae madera latiforiada y conifera, Granos Basicos (Arroz, Maiz, Frijol, Felipita y

Yuca). Wupasa Twi, Comunidades de Lapan, Sukatpin y Yulu se saca la

producción Agricola, Ganaderia pero principalmente la producción de Madera y



Carbon. Tawira, Comunidades de Tuapi, Krukira y Awastara se saca sobre todo el

Pescado, Camarones, Langosta y Tortuga. (Ver Tabla No.55:Tramos de Caminos-

Estracción por Tipo de Producción).

Tabla No. 55: CAMINOS-ESTRACCIÓN POR TIPO DE PRODUCCIÓN

TRAMOS DE CAMINOS TIPO DE EXTRACCION-PRODUCCION

Territorio de Karata (Casco urbano

(Bilwi)), comunidades de Lamlaya,

Dakban, Karata, Wiwas.

Producción Ganaderia Bovina, Porcino y Aves de Corral.

Producción agrícola

Territorio Twi Yahbra (10

comunidades). Las Comunidades de

Sangnilaya, Sinsin, Auhya Pihni

Madera Coliforia y Latifoliada

Producción agrícola(granos básicos: maíz y frijoles,

Felipita y Yuca)

Territorio Waupasa Twi (Llano Sur),

Las Comunidades de Lapan,

Sukatpin, Yulu,

Producción Ganaderia Bovina, Porcino y Aves del Corral.

Producción agrícola( Plátanos, guineo, Naranja) Carbon y

Madera

Territorio de Tawira. Las

Comunidades de Tuapi, Krukira,

Akastara,

Pesca, Langosta, Camorones, Tortuga

Produccion Agrícola

Territorio de Tasba Pri. Las

Comunidades de San Miguel,

Nazareth, Sahsa, El Naranjal,

Akawasito, Sumubila, Columbus

Produccion Ganadera y Producción agrícola( Plátanos,

guineos, Granos Basicos,Yuca, Musaseos, Cuberculos )

Mineria y Madera de los Bosques Latiforiados

FUENTE: Elaborado Primaria , 2013-2028, en base a datos de los Diagnosticos de los Territorios

Indigenas de CONADETI, GOBIERNO, URACAN/ BICU-CIU., Puerto Cabezas / ALCALDIA PUERTO

CABEZAS 2010.

Puentes:

El puente Tilba Lupia es uno de los puentes que construyó la Alcaldía para la vía de

acceso de la comunidad indígena de Klingna que está ubicada en el Territorio

Waupasa Twi.

2.2.5.1.4 Tipos de Transporte. 2.2.5.1.4 .1 Transporte Aereo.

El municipio tiene conexión aérea con Managua

y la zona de las Minas en la RAAN. Cuenta con

una pista aérea de gran importancia catalogada

como internacional (alterno al Aeropuerto de

Managua). La Pista es de concreto hidráulico

con una longitud de 2,480 metros, cuenta con

equipos de ayuda a la navegación, terminal de

pasajeros y carga. Es un edificio moderno de

concreto, en el cual funciona una delegación de

la Empresa de Administración de Aeropuertos

Internacionales (EAAI), la cual supervisa el

funcionamiento de la aerolínea privada LA

COSTEÑA, única aerolínea que realiza viajes a los diferentes municipios de la

RAAN, desde Managua a Bluefields, Corn Island, Puerto Cabezas, Waspam, Siuna,

Rosita, Bonanza y San Carlos, todos los días de la semana. Atlantic Airlines realiza

vuelos de Managua a Bluefields y Corn Islands. Única pista que ofrece

posibilidades para el aterrizaje de aviones grandes, tiene las siguientes

características que se aprecian en la Tabla Nº 56. (Ver Tabla No. 56: Características

de la Pista de Aterrizaje).

Foto No. 27: Aeropuerto Regional de

Puerto Cabezas, Bilwi. Fuente: Primaria.



Tabla No. 56: CARACTERISTICAS DE LA PISTA DE ATERRIZAJE

UBICACIÓN

DATOS SUPERFICIE DE RODAMIENTO Long. (Mts.) Ancho (mts.)

Bilwi, Puerto Cabezas 2,500 60 Concreto Hidraulico

Fuente: COMUPRED 2013

2.5.1.4 .2 Transporte Acuático.

. Vías Fluviales: El municipio cuenta con ríos

navegables de los cuales se destacan el Wawa,

Ulang y Kukalaya; así como las lagunas de

Karata, Pahara, Bambú, Bihmuna, Wounta,

Dakura y Krukira, además de canales naturales

y artificiales. Es de mucha utilidad este medio

de transporte, ya que permite la comunicación

interna del Municipio y externa entre las dos

Regiones Autónomas Norte y Sur ( Puerto

Cabezas, Bilwi con Bluefields) también existen

otros medios de comunicación acuática de Bilwi hacia otros municipios aledaños por

el mar como: la Barra de Awastara, Dakura, Wawa Bar, Krukira, Sandy Bay,

Lidaukra ubicados en la franja costera y La Reserva Biológica de Los Cayos

Miskitos. (Ver Tabla Nº 57: Red Fluvial de Transporte Acuático).

Tabla No. 57: RED FLUVIAL DE TRANSPORTE ACUATICO (longitud y área)

Rios Lagunas

Wawa Kukalaya Ulang

180 Kms

160 Kms

120 Kms

Bismona Pahra Wounta Karatá Dakura Krukira

156 Km² 96.4 Km² 87.2 Km² 33.6 Km² 11.7 Km² 3.4 Km²

Como parte del transporte acuático para

personas y carga, existen algunos muelles,

como el de Puerto Cabezas, clasificado como

Puerto Colector por el Plan Nacional de

Transporte, con una capacidad de descargue

de naves de gran tonelaje, pero las condiciones

físicas no son óptimas y se requiere de

reparaciones a corto plazo, otros muelles como

el de Karata, Lamlaya, Pahara, Wawa Bar,

Krukira y Sandy Bay, están clasificados como

Puertos Locales, es decir, carecen de

construcciones y deficientes facilidades de

atraque. En general se encuentran en regular y buen estado, no así el de Sandy

Bay que se encuentra en malas condiciones. (Ver Tabla Nº 58:Muelles de la Red

Fluvial).

Tabla No. 58: MUELLES DE LA RED FLUVIAL

Muelle dimensiones (metros)

Atención de barcos

Tipo de carga estado estructura

Longitud Ancho

Awastara 35.05 20.015 Panga, velero, cayuco

Productos básicos, pesca, trasporte de personas

Regular Pivote de concreto

Pahara 39 6 Panga, velero, cayuco

Hielo, madera, arroz, harina, granos básicos y tortugas para vender

Bueno Pivote de concreto, losa de concreto

Karata 74 6 Panga y bote Hielo, arroz, madera, harina y

Regular Pivote de concreto, paralelo al muelle

Fuente: CONDISA, Estudios Regional de Transporte, Region Autonoma Atlantico

Norte (RAAN), Municipio de Puerto Cabezas, 2012

Foto No. 28: Transporte Regional

Acuatico, Muelle de Bilwi. Fuente: Primaria.

Foto No. 29 :Muelle, Comunidad

Lamlaya Fuente: Primaria.



bastimentos de madera

Wawa Bar 40 6 Panga y bote Hielo, arroz, madera, harina y bastimentos

Bueno estructura de pilotes de concreto

Sandy Bay 66 10 Panga, velero, cayuco

Productos básicos, pesca, trasporte de personas

Malo Pivote de concreto, superestructura de madera

Krukira 30 3 Panga, velero, cayuco

Hielo, madera, productos básicos, viajes, pesca

Regular Pivote de concreto

Lamlaya - - ocupado como astillero, reparaciones de barcos medianos

Hielo, madera, productos básicos

Bueno -

Además de los ríos, las lagunas y los muelles como parte de la Red de

Transporte Fluvial, existen pequeños canales de comunicación, según origen y

destino, que la población utiliza como medio de transporte. (Ver Tabla Nº 59: Canales

Naturales y Artificiales de la Red Fluvial).

Tabla No. 59: CANALES NATURALES Y ARTIFICIALES DE LA RED FLUVIAL

No Origen Destino Longitud inventario (km)

1 Guidilandia (Puerto Cabezas) Canal Pahara - Dakura 54.692

2 Km 22+065 Guililandia- canal Pahara Dakura

Muelle de Krukira 2.632

3 Muelle de Lamlaya Canal intercostal (Kiarapura - Bibiskira)

42.325

4 Km 19+130 (Muelle Lamlaya - canal intercostal)

Muelle wawabar 2.595

5 Km 14+347 (Muelle Lamlaya - canal intercostal)

Muelle Karata 1.885

6 Muelle Lidaukra Empalme Ninayari - Tawasaki 2.357

7 Km 16+711 (19+145 Guililandia - canal Pahara - Dakura)

Muelle Awastara 4.429

8 19+145 Guililandia - canal Pahara – Dakura

Sandy Bay 45.089

9 Punto de union Laguna de Karata y rio Wawaboom

Sangnilaya 70.647

10 Km 14+176 union laguna y rio Wawaboom – Sangnilaya

Dakban 0.573

11 Km 27+123 union laguna y rio Wawaboom – Sangnilaya

Prata 7.386

Total 234.61

Con relación al transporte acuático en el municipio existen 245 lanchas, entre ellas

Hay 40 lanchas registradas y 30 no registradas que son utilizadas como transporte

expreso a las diferentes comunidades del litoral ya sea hacia el sector de Sandy Bay

o Prinzapolka. Cada tres meses al muelle de Puerto Cabezas arriba un barco

expreso conocido como el CAPTAIN DEE el cual traslada gran cantidad de personas

desde las cabeceras y comunidades de la RAAS, Las personas pagan un promedio

de 300 Córdobas el pasaje, dicho barco se traslada desde la ciudad de Corn Island o

Bluefields hasta el muelle de Puerto Cabezas.

Fuente: CONDISA, Estudios Regional De Transporte, Region Autonoma Atlantico Norte (RAAN),

Municipio De Puerto Cabezas, 2012

Fuente: CONDISA, Estudios Regional De Transporte, Region Autonoma Atlantico Norte (RAAN),

Municipio De Puerto Cabezas, 2012



2.5.1.5 Transporte Colectivo Municipal Externo e Interno.

Externo:

El transporte colectivo externo del municipio,

cubre las rutas de Bilwi-Waspam, Bilwi- Triangulo

Minero y Bilwi- Managua. Exiten 4 buses que

cubren la ruta Bilwi- Rosita, 5 buses que cubren

la ruta Bilwi – Siuna y 8 buses que cubren la ruta

Bilwi-Waspam. Dos buses diariamente cubren la

ruta Bilwi-Managua, 10:00am,12:00m y 4:00pm.

El transporte de carga está garantizado por el

servicio que prestan 37 cabezales, 47 remolques

y 27 unidades de transporte entre camiones y

camionetas de acarreo. La población escoge esta

opción debido a que los costos de viaje por la vía

aérea es demasiado alto, por lo que no siempre

pueden ser cubiertos por gran parte de la población.

Interno:

El transporte colectivo interno cubre el área urbana y hasta donde es posible el área

rural entre Bilwi y las Comunidades. El servicio colectivo urbano cuenta entre 800 a

1,000 taxis de los cuales sólo 75 están organizados en la Cooperativa "Un Gigante

que Despierta". Existen 16 camionetas que brindan el servicio de acarreos

comerciales cubriendo diferentes puntos de la Cabecera Municipal. La Alcaldía a

través de la Unidad de Transporte lleva el control de los vehículos que transitan en el

municipio por medio de permisos y pagos de impuesto de rodamiento, el MTI también

lleva control de los vehículos que transitan dentro del municipio, en especial los

transportes expresos que se trasladan a las diferentes Comunidades y a la ciudad

capital, Managua.

Existe una unidad de transporte rural que sale de BILWI con destino a las

Comunidades de Sahsa, Lapan y Sukaptin, con salida día de por medio en horario

de 6:00am, otra unidad sale de Bilwi hacia la Comunidad de Greytonw de 8:00 am a

3:00 pm. (Ver Tabla Nº60: Inventario de Medios de Transporte Colectivo Municipal).

Tabla No. 60: INVENTARIO MEDIOS DE TRANSPORTE COLECTIVO MUNICIPAL

No. Medios Cantidad

1 Taxis 955

2 Camiones 569

3 Camionetas 1,123

4 Vehículos Institucionales 25

5 Automovil Privado 586

6 Microbus 85

7 Varu 52

8 Jeep 97

9 Was 3

10 Motocicletas 1,189

11 Cuadriciclo 8

12 Cabezales 37

13 Remolques 47

14 Furgoneta 11

15 Buses Pto- Rosita 4

16 Buses Pto – Siuna 5

17 Buses Pto-Managua 8

18 Acarreos 16

Fuente: Policia Nacional – Transito 2013

Foto No. 30: Transporte Colectivo

Municipal, Puerto Cabezas- Managua. Fuente: Primaria.



Terninales de Transporte:

Actualmente existen en Bilwi tres terminales de transporte: a) Mercado Municipal-

Iglesia San Pedro que va hacia las comunidades de Santa Marta, Auha Pihni, Sinsin,

Sangni Laya. b) Entrada de PanTin hacia las comunidades de Yulu, Sukatping,

Klingna, Lapan y c) Cotran que sale hacia Waspam, Rosita, Siuna, Managua y la

Comunidad de Greytonw. Estas terminales se encuentran en mal estado, por tal

razón es necesario la construcción de una terminal de Transporte en Bilwi, de

acuerdo a las normas establecidas, con un área total de terreno de 892m2 y 310 m2

de construcción. (Ver Tabla No.61: Requerimiento de infraestructura en el Ambito

Municipal, 2013).

Tabla No. 61: REQUERIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA EN EL AMBITO MUNICIPAL, 2013

Comunidades No. De Habitantes 2013

Sistema De Asentamiento

Nivel De Equipamiento

Area Construida

Area De Terreno

Bienestar Social

Bilwi 58,697 Centro Regional

Terminal de buses

310 mts2 892mt

2.

Gasolinera 3 Unidad

FUENTE: Estimaciones equipo UNI-EODPC, 2013, en base a normas INETER.

El servicio de transporte municipal en Puerto Cabezas , se realiza por medio del uso

del transporte colectivo con servicios ruteados y expresos, con diferentes destinos

intermunicipales, Inter- comunidades y se movilizan dentro del área urbana y las

comunidades del municipio. Se puede considerar que el servicio de transporte

colectivo en el Municipio de Puerto Cabezas, permite trasladar al 60% de la

población de las comunidades, el restante 40% son comunidades sin servicio de

infraestructura de transporte colectivo en el municipio. (Ver Tabla Nº 62: Tipos de

transporte y rutas de destino a nivel municipal y Mapa No.43: Medios de Transporte

Municipal)

Tabla No. 62:TIPOS DE TRANSPORTE Y RUTAS DE DESTINO A NIVEL MUNICIPAL

No. Tipo de Transporte Nombre de Transporte Ruta de Destino

Transporte

1 1 1

Transporte Ruteado Y Expreso

Transporte Ruteado Y

Expreso

Transporte Ruteado Y

Expreso

Transporte Maria Cleofas

Puerto Cabezas a Managua(ruteado)

Nor- Atlantico PuertoCabezas a Managua(Expreso)

Rafael Orozco Managua a Puerto Cabezas

Francisco J. Lopez PuertoCabezas a Managua(Expreso)

Rapido Y Furioso PuertoCabezas a Managua(Expreso)

Luis Aguinaya Rosita a Puerto Cabezas

Alberto Romero Rosita a Puerto Cabezas

Simon Rizo Puerto Cabezas a Rosita

Trinidad Mendez Puerto Cabezas a Rosita

Nestor Thomas Puerto Cabezas – Waspam

Nelson Zuniga Puerto Cabezas – Waspam

Melvin Chow Puerto Cabezas – Waspam

Addfo Tally Puerto Cabezas – Waspam

Georgina Quant Puerto Cabezas – Waspam

Jose Muller Waspam - Puerto Cabezas

German Chang Waspam - Puerto Cabezas

Nelson Zuniga Waspam - Puerto Cabezas

Joel Cristobal Krukira – Puerto Cabezas

Camion Zill

Edison Berry Sinsin – Puerto Cabezas

Genaro Cristobal Krukira – Puerto Cabezas

Cantoy Woo Lapan – Puerto Cabezas

Camion Ifa

Maximo Zamora Krukira – Puerto Cabezas

Jemsly Woo Yulu – Puerto Cabezas

Roy Woo Lapan – Puerto Cabezas

Camion. Ford Balbo Muller Santa Marta – Puerto Cabezas

Ifa – Robur Donald Cristobal Wawa – Puerto Cabezas

Camioneta Gasolina Dionisio Malespin Puerto Cabezas – Wawa Boom

Cooperativa “El Gigante”

2 TAXIS Servicio de viajes privados a Casco Urbano Comunidads del Municipio.

TOTAL 1,189 Mototaxis, 8transporte de buses



.

2.5.1.6 Problemas de Transporte: Los principales problemas que existen en el

transporte terrestre son: las unidades de

pasajeros de Managua a Puerto Cabezas

montan un número de pasajeros y carga en

buses que no tienen la capacidad de transportar

tanto peso, lo cual genera sobrecargas, esto

provoca accidentes en el trascurso del camino,

hasta el momento no se ha logrado regular esta

situación. Otro de los problemas es la manera

en que son conducidos estos medios de

transporte, ya que generalmente vienen a

exceso de velocidad poniendo en riesgo la vida

de los pasajeros, no podemos obviar el

problema de la carretera hacia Managua, que no cuenta con las condiciones

necesarias para la circulación a partir de Río Blanco. (baches, falta de iluminación y

señalización).

En cuanto al transporte aéreo en el municipio la mayor problemática que hay es

que la inexistencia y falta de competencia de otras aerolíneas provoca que los

precios suban constantemente, además que el servicio es poco eficiente, muchas

veces los cupos pasan saturados por semanas limitando la posibilidad de viajar con

rapidez.

2.5.2 Agua Potable.


La Empresa Nacional de Acueductos y

Alcantarillados (ENACAL), administra el sistema

de agua potable que abastece a la población a

través de conexiones domiciliares. Este sistema

cubre solamente 1,917 viviendas, que representa

el 17% del total de viviendas de la ciudad de

BILWI. El resto de las viviendas que representan

el 83% del total no son cubiertas por limitaciones

de la red de distribución y dificultad de bombeo.

Este servicio no cubre el área rural. En respuesta

a la demanda de la población del Municipio, el

Gobierno Regional Autónomo (GRAAN) ha

construido 102 pozos en el área urbana y en algunas Comunidades Rurales y se

han instalado 2 tanques de almacenamiento de agua en los barrios El Muelle y El

Cocal.

2.5.2.2 Abastecimiento y consumo de agua en el área urbana. El abastecimiento de Agua para la población urbana es por medio de la captación

de agua del Río Tuapi (Brakira), ubicado en la Comunidad de Tuapi. El Sistema

Hidráulico inicia mediante la operación de 4 equipos de rebombeo: 2 verticales de

100 hp, 1 horizontal de 100 hp y 1 horizontal de 75 hp. Existen dos (2) líneas de

conducción independientes, de 11.5 km cada una, con tubería de 10” de diámetro

de P.V.C. Este Sistema ha presentado problemas en los últimos años, por falta de

mantenimiento y rehabilitación por parte de ENACAL, presenta niveles de

contaminación por la presencia del basurero municipal que se ubica muy cerca del

punto de abastecimiento en el río Tuapi (Brakira)

Foto No. 31: Mal Estado físico,

Via: Puerto Cabezas- Managua. Fuente: Primaria.

Foto No. 32: Tanque de Agua, Barrio: El Cocal. Fuente: Primaria.

FUENTE: Elaborado por equipo EODPC, 2013, ALCALDIA PUERTO

CABEZAS 2012



En la ciudad de BILWI, el agua de consumo humano es un problema de salud

pública debido a las deficiencias de cobertura de tuberías, deficiencias en el

bombeo, fugas en las tuberías por falta de mantenimiento y rehabilitación por parte

de ENACAL, lo que obliga a la población a excavar pozos sin normas ni control

sanitario y de esta manera consumir agua de pozo contaminada. Los pozos son

excavados muy cerca de las letrinas y en algunos casos cerca de fosas sépticas que

ya están rebasadas, no existe un sistema de urbanización apropiado ni orden, ni se

aplican normas al momento de construir los pozos, las letrinas, ni las fosas sépticas.

El Sistema de abastecimiento de agua potable en el área urbana cubre los Sectores

I,II,III y IV con un total de 1,917 viviendas. Los Barrios El Muelle, Loma Verde, El

Cocal, San Judas y Aleman donde el servicio de agua es muy irregular, faltando

hasta dos semanas el vital líquido, esto es debido a las deficiencias de bombeo que

tiene el Sistema. (Ver Tabla No.63 y Gráfico Nº 34: Servicio de agua potable urbano por

Sectores y Barrios-).

Tabla No. 63: SERVICIO DE AGUA POTABLE URBANO POR SECTORES Y

BARRIOS

Sectores Barrios Poblacion Total

No Total Vivinda

% Agua Potable

%

SECTOR I

Sta Inès 149 28.11 0.28 10 0.10

Cocal 3,450 650.94 6.42 285 2.81

Punta Frìa 2,911 549.25 5.42 67 0.66

Revoluciòn 809 152.64 1.51 59 0.58

19 de Julio 150 28.3 0.28 62 0.61

Aeropuerto 1418 267.55 2.64 225 2.22

SUB TOTAL 8,887 1676.79 16.55 708 6.99

SECTOR II

Muelle 4215 795.28 7.85 79 0.78

Libertad 2419 456.42 4.5 127 1.25

San Pedro 228 43.02 0.42 36 0.36

Rigoberto López Pérez 339 63.96 0.63 31 0.31

Pedro Joaquín Chamorro 1378 260 2.57 96 0.95

SUB TOTAL 14,349 2707.36 26.72 369 3.64

San Luis 578 109.06 1.08 49 0.48

SECTOR III

Moravo 990 186.79 1.84 88 0.87

Germán Pomares 716 135.09 1.33 42 0.41

Arlen Siu 1338 252.45 2.49 108 1.07

Filemón Rivera 1248 235.47 2.32 77 0.76

Los Ángeles 1410 266.04 2.63 120 1.18

SUB TOTAL: 6,280 1184.91 11.69 484 4.78

SECTOR IV

Piter Ferrera 2059 388.49 3.83 119 1.17

Pancasán 242 45.66 0.45 23 0.23

Spanistown 2667 503.21 4.97 63 0.62

Nueva Jerusalén 6938 1309.06 12.92 81 0.80

Sandino 4476 844.53 8.34 41 0.40

Loma Verde 1254 236.6 2.34 29 0.29

SUB TOTAL: 24,185 4563.21 45.04 356 3.51

Total: 23 Barrios 53,701 10,132.26 100 1,917.00 18.92

FUENTE: ENACAL de Puerto Cabezas, 2013. Equipo EODTPC 2013.

Gráfico No.34: Servicio de agua potable urbano por Sectores y Barrios

El sistema de Agua Potable en el área urbana cuenta con el equipamiento

siguiente:

Equipo de Bombeo de 430 Hp.

1 Presa con capacidad de 120,000 m3, 31,704,000 gln. ENACAL.

6.99 %

3.51 %

4.78% 3.64

%



1 tanque con capacidad de almacenamiento de 145,000 gln ubicado en el

barrio el Cocal Bilwi.

1 tanque con capacidad de almacenamiento de 50,000 gln

pilas con capacidad de almacenamiento de 145 gln c/u

Líneas de conducción 21,200 mts de tuberías lineales de conducción con

tubos de PVC de 10, 8,6 y 4 pulg

Red de distribución 29, 019,93 ml

Tubos PVC de 4, 3 ,2 pulgadas.

La demanda actual del consumo de agua potable, se calcula en base a la norma de

dotación de 35 gls/día, según el (INETER- ENACAL), es de 6,197.9 Gl/hrs. Esta

demanda de agua potable es satisfactoria con relación a la producción actual de

agua potable. La demanda futura, a corto plazo (5 años), es de 18,023.5 gl/hrs, esto

significa que la capacidad de producción de agua responderá a la demanda futura.

2.5.2.3 Abastecimiento y consumo de agua potable en el área rural.

En el área rural la población se abastece por medio de pozos excavados, los cuales

tienen un uso comunal, también se abastecen por medio de ríos, ojos de agua y

agua de lluvia. Existen 5,362 pozos excavados, 865 pozos comunales, y otros

servicios que se distribuyen en los Territorios Indígenas, el agua es contaminada ya

que no tiene ningún tratamiento y sin control ni normas sanitarias en relación a la

ubicación de las letrinas, lo que provoca parasitosis y proliferación de enfermedades

infectocontagiosas, que afectan el desarrollo humano de la población. (Ver Tabla No.64

y Gráfico Nº 35: Abastecimiento y Consumo de agua en las Comunidades rurales y

Mapas No.44 Infraestructura de Agua Potable y Nº45: Cobertura de Agua Potable).

Tabla No. 64: ABASTECIMIENTO Y CONSUMO ACTUAL DE AGUA, SEGÚN VIVIENDAS DE LOS TERRITORIOS INDIGENAS.

N Territorios No viviendas

Agua de Lluvia

Pozos excavados

Rio u ojos de agua

Pozos Comunales

Total

1 Twi Yahbra 1,339 0 1,018 270 51 1,339

2 Tasba Pri 2,097 0 614 1,064 419 2,097

3 Tawira 3,501 373 2,218 652 258 3,501

4 Karata 382 0 206 176 382

5 Waupasa Twi 1,963 0 1,306 520 137 1,963

Total 9,282 373 5362 2682 865 9282

FUENTE: Estimaciones equipo UNI-EODPC, 2013, en base a normas INETER.

Gráfico Nº 35: Abastecimiento y Consumo de agua en las Comunidades rurales

2.5.2.4 Problemas del Servicio de Agua Potable. El servicio de agua potable es de baja calidad, tanto en el área urbana, como en el

área rural. En el área urbana debido a deficiencias en el sistema de conexiones

domiciliares, por falta de mantenimiento y rehabilitación que provoca problemas de

fuga, también por problemas de contaminación.



En el área rural falta de servicios de conexiones, el uso de pozos y fuentes naturales

sin ningún proceso de potabilización, lo que causa enfermedades gastrointestinales

y de la piel. Dentro del plan de inversión municipal están siendo destinados 15

millones de córdobas a través del FISE para ejecutar un Proyecto que tiene como

objetivo mejorar el sistema de abastecimiento de agua potable. Esta cantidad de

dinero no abarca la totalidad de las necesidades del servicio de agua potable que

necesita el municipio, por lo que se iniciará el Proyecto con la elaboración de un

diagnostico sobre las necesidades reales de la población sobre este servicio. El

programa de inversión pública de Nicaragua tiene destinado C$552,933 córdobas

para un programa piloto de agua y saneamiento dirigido al sector rural donde se

contempla construir mini acueductos por gravedad a ejecutarse a través de

ENACAL.

Un factor negativo para que la población en el área rural tenga acceso a un buen

sistema de abastecimiento de agua y que permita la ejecución de proyectos de

agua potable, es el bajo nivel de desarrollo que tienen las comunidades, las

dificultades de acceso por falta de buenas vías de comunicación y porque gran parte

de la población esta muy alejada y su única forma de comunicación es por vías

fluviales, además las poblaciones en las comunidades carecen de un orden

urbanístico, sin estructuras ni organización debido a su tradición y cultura ancestral,

aunque la población de las comunidades está concentrada en un espacio

determinado, las viviendas están dispersas y distanciadas unas de otras.

2.5.2.5 Drenaje Sanitario.

En el municipio y específicamente en el área urbana no existe sistema de drenaje y

tratamiento sanitario de aguas negras y servidas. Para resolver esta situación la

población utiliza comúnmente la letrina tradicional, inodoros con sumideros y pozos

sépticos para la disposición de excretas. Las aguas de baño y lavados son drenadas

en la calle o en los patios en la ciudad y en las comunidades rurales.

El mantenimiento a cauces y zanjas municipales se puede considerar como

deficiente, produciéndose estancamiento de aguas y crecimientos de arbustos, lo

que contribuye a la proliferación de zancudos y

creación de focos epidémicos potenciales, como

el sector del mercado municipal. Por otro lado,

considerando que el nivel freático es bastante

alto, se asume que la mayoría de los pozos están

contaminados por coliformes fecales, un

problema particular y visible del mal manejo de

los desechos solidos y liquidos es el Hospital

Nuevo Amanecer, donde las agua negras, restos

orgánicos humanos (placenta y órganos), son

vertidos superficialmente escurriendo a un cauce

natural que drena hacia la playa, conviertiéndose

en un peligroso foco de contaminación y proliferación de diversas enfermedades

para toda la población urbana y específicamente para la salud de la población en los

barrios aledaños y usuarios de la playa.Las empresas pesqueras también generan

contaminación ambiental debido a que vierten las aguas negras sobre los cauces de

la ciudad y otras aguas con desperdicios que drenan hacia la playa y la contaminan.

(Ver Tabla No. 65 y Gráfico Nº36: Tipos de servicios sanitarios urbano y rural,).

Tabla No. 65: TIPOS DE SERVICIOS SANITARIAS URBANO Y RURAL

No. Barrios y Comunidades

Total de Vivienda

Sistema Santario

% Letrinas Sin letrinas Compartidas Otros Totales

1 Twi Yahbra 1,339 14.43 739 18 245 337 1,339

2 Tasba Pri 2,097 22.59 1,139 958 0 0 2,097

3 Tawira 3,501 37.72 2,515 986 0 0 3,501

4 Karata 382 4.12 212 89 81 0 382

5 Waupasa Twi 1,963 21.15 903 444 0 616 1,963

TOTAL URBANO

9,282 100 5,508 2,495 326 953 9,282

FUENTE: CONADETI, Puerto Cabezas, / Equipo EODPC, 2013.

Foto No. 33: Aguas Drenadas de

manera natural, Comunidad de Lamlaya. Fuente: Primaria.



Gráfico Nº36: Tipos de servicios sanitarios urbano y rural

Según la Tabla Nº 65,en el municipio 7,980 viviendas que representan el 43.44% de

las viviendas utilizan letrinas, sobresaliendo las Comunidades indígenas de Tawira

con el 27%, de viviendas y con el 31.69% de letrinas, Twi Yahabra con un 21% de

viviendas y con el 30.77% de letrinas a nivel de todos los territorios. En la ciudad de

BILWI existen 4,025 servicios higiénicos entre inodoros y letrinas, lo que significa un

porcentaje de 52% de las viviendas de Bilwi.

Los inodoros utilizan el sistema de tanque séptico pero en su mayoría rebalsan sus

capacidades, siendo entonces, la letrina el servicio de mayor uso en la población.

Por otro lado el uso del inodoro es muy poco y únicamente en el área urbana, con

sumideros, e inodoros sin sumideros. Los problemas higiénico-sanitarios de la

ciudad de BILWI, cabecera municipal de Puerto Cabezas, están relacionados a una

creciente inmigración poblacional, crecimiento territorial desordenado, falta de un

sistema de alcantarillado y aguas negras, calidad del agua, uso intensivo de letrinas

en mal estado, deficiente mantenimiento de zanjas municipales (equivalentes a un

sistema de alcantarillado a cielo abierto para recepción de aguas domiciliares y de

drenaje longitudinal), deterioro de viviendas y falta de un programa de educación

ambiental. Un problema de salud pública según el MINSA de Puertop Cabezas, es

que hay población que acostumbra defecar al aire libre, debido a que por

limitaciones económicas no tienen la capacidad de construir una letrina u otros

servicios sanitarios, situación que se relaciona con la educación y prácticas

sanitarias inadecuadas. Esta situación se agudiza en el área rural.

En Bilwi, se ha carecido de programas de construcción de letrinas dirigida a la

población más pobre, razón por la cual la situación sanitaria se agudiza cada vez

más, y prolifera el uso inadecuado de letrinas, en la medida en que estas ya

caducaron su vida útil por un lado y por otro lado debido al tipo de suelo de la zona y

al alto nivel freático. Es también meritorio mencionar que la migración de población

que viene de fuera del municipio y la migración interna que proviene de las

comunidades hacia Bilwi, es otro factor que ocasiona la presencia de excretas al aire

libre. En las Comunidades han habido proyectos de letrinificación para erradicar esta

práctica, pero aparentemente no han tenido el impacto esperado de reducir el

problema sanitario que provoca la disposición de excretas al aire libre, lo que se

interpreta como el uso inadecuado de las letrinas o no utilizarlas, además significa

falta de educación ambiental hacia la población para lograr el cambio en sus hábitos

sanitarios.

Es necesario en el Municipio de Puerto Cabezas la instalación de un sistema

primario de aguas negras, principalmente en la cabecera municipal y comunidades

de mayor concentración de población rural, con el fin de proteger a la población de

enfermedades bacterianas relacionadas con la contaminación de agua . El problema

fundamental es que no hay un sistema de drenaje sanitario, por otro lado en los

estudios ambientales se considera de alta contaminación la falta de un sistema de

tratamiento del drenaje sanitario, pues es claro que las aguas negras, las aguas

residuales y los desechos drenan superficialmente y contaminan las fuentes

naturales que sirven para abastecer las demandas de agua potable para la

población tanto urbana como rural.



2.5.2.6 Drenaje Pluvial.

En el Municipio de Puerto Cabezas, igual que el drenaje sanitario, no existe un

adecuado sistema de drenaje pluvial. En este caso las aguas son drenadas de

forma natural hacia quebradas o cauces aledaños en las comunidades. A

consecuencia de la falta de drenaje pluvial en el municipio, se producen los

siguientes daños ambientales: Erosión de suelos, contaminación de las fuentes de

agua, charcas, inundación en el casco urbano de la cabecera municipal que

producen focos de zancudos que propducen enfermedades como dengue, malaria y

otras enfermedades de la piel. Por otro lado en las comunidades rurales a la falta

de cubrimiento de las vías y calles, también se produce el deterioro de los suelos,

cuando no se logra conducir las aguas de lluvias adecuadamente.

2.5.3 Energía Eléctrica.


En el municipio existen dos tipos de generación

de energía eléctrica: Una de ellas es la que

genera la empresa privada Puerto Cabezas

Power y la distribuye ENEL (Sucursal de la

Empresa Nicaraguense de Electricidad), tanto a

nivel urbano como rural. Tiene la capacidad de

generar 6 MGH en horas picos. Funciona en

régimen de sistemas aislados (no hay

interconexión con el sistema nacional) con once

plantas de diesel que atienden a la ciudad de

BILWI y 17 comunidades rurales. El Sistema de

Energía Eléctrica se divide en 4 lineas de tendido eléctrico:

1. Tawira: Tuapi, Trukiva, Pahara, Dakura, Awastara, Sandy Bay y Twi Yahbra .

2. Waupasa Twi: Kambla, Yulu Tigni, Bon Sirpi, Tuara, Kuakil, Sinsin, Santa

Marta, AhuyaPingni y La Pedrera, Betania, Wawa boom

3. Karata: Karata, Wawa bar (en planes de construcción)

La producción promedio mensual es de 1, 243,304 kw bruto, con un consumo de

101,600 galones de diesel. El Sistema abastece a la Ciudad de Bilwi e

inmediaciones (incluidos 15 de régimen especial -más de 1000 kwh de consumo- y

varios de régimen semi-especial -entre 500 y 1000 kwh-).

Existe un margen o capacidad de respaldo de 200 kwh en la planta de Bilwi

(capacidad de 2,700 kwh menos demanda de 2,500 kwh), pero no se cubren todas

las necesidades y el sistema funciona con subsidio de ENEL Central (lo colectado

representa sólo el 50% del consumo de diesel, sin incluir otros gastos de operación,

mantenimiento y reposición de equipos, administración - incluyendo pago de planilla

- y comercialización).

2.5.3.2 Servicio eléctrico urbano y rural.

El servicio cubre un total de 10,806 viviendas

que representa el 53% de las viviendas totales

del Municipio, con un déficit de

aproximadamente 9,551 viviendas que

representan el 47% del total de viviendas

Totales del Municipio.

El servicio de energía eléctrica tiene una

cobertura en Bilwi de 9,414 viviendas, y también

abastece al sector comercio (96) e industrial

(19). La planta genera energía eléctrica de

8,000- 9,000 Kw. Las 9,414 viviendas que cubre el servicio representan el 85% del

Foto No. 34: ENEL - Puerto

Cabezas Power Barrio de Puerto Cabezas. Fuente: Primaria

Foto No. 35: Puesto de ENEL,

Comunidad Sahsa de Puerto Cabezas. Fuente: Primaria



total de viviendas urbanas que son 11,705. La planta genera energía eléctrica de

8,000 a 9,000 Kw. En otras comunidades del Municipio existen plantas aisladas que

son administradas por ENEL pero en mutuo acuerdo con las comunidades quienes

se comprometen a pagar el servicio con tarifas mínimas, con una cobertura de 1,392

Viviendas, el 15% del total de Viviendas Rurales, en las comunidades de: Boom

Sirpe, Betania, Wawa Boom, Sinsin, Tuapi, Auyapini, Santa Martha y Krukira.(Ver

Tabla No.66: Planta de Abastecimiento de Energia Electrica).

Tabla No. 66: PLANTA DE ABASTECIMIENTO DE ENERGIA ELECTRICA

Planta Capacidad (Khh) Comunidades

Puerto Cabezas 2,700 Bilwi,Tuapi, Kamia,URACCAN, Lamlaya

Sandy Bay 100 Sandy Bay, Tawasaka, Li Dakura

Santa Marta 45 Santa Marta

Sisin 36 Sisin

Fuente: CONDISA Estudios Regional de Trasporte Region Autonoma Atlantico Norte RAAN.

2012.

Otro tipo de generación eléctrica en el Municipio es a través de paneles solares, en

el territorio de Twi Yahbra hay cinco comunidades Butku, Panua, Belen, Iltara y

Sagnilaya que cuentan con este sistema de electricidad, estas Comunidades poseen

un puesto de carga de baterías en la comunidad de Butku, cada familia paga una

mensualidad de (C$ 80.00) ochenta córdobas por recarga. Con este fondo se da el

servicio de mantenimiento y reposición de baterías, así mismo venden el servicio a

otras comunidades con la misma modalidad de pago. Las Comunidades de Tasba

Pri ya cuentan con el sistema de electricidad interconectado desde Managua,

mientras que la mayoría de las comunidades del territorio de Waupasa Twi ( de

Llano Sur y Litoral Sur) no cuentan con ningún sistema de electricidad. (Ver Tabla

No.67 y Mapa No.46: Cobertura de Energía Eléctrica).

Tabla No. 67: COBERTURA DE ENERGIA ELECTRICA POR TERRITORIO

No. Barrios y Comunidades

Total de Vivienda

Servicio de Energia Electrica

Viviendas servidas

No. %

1 Twi Yahbra 1,339 86 0.42

2 Tasba Pri 2,097 508 2.50

3 Tawira 3,501 665 3.27

4 Karata 382 25 0.12

5 Waupasa Twi 1,963 108 0.53

6 Bilwi 11,075 9,414 46.24

total 20,357 10,806 53

FUENTE: Censo Nacional Poblacion y Vivienda INIDE 2005, EODPC 2013-2028 Según

pñoblacion estimada por Inide 2013.

2.5.3.3 Consumo actual y demanda futura. La demanda actual del consumo de energía eléctrica, se calcula en base a la norma de dotación de 0.4 K.v/viv/día, según el (INE- UNION FENOSA), es de 8122.8 K.v/día. Para completar la demanda se requiere 3,111.2 K.v/día, para las viviendas que no están conectadas a la red de energía eléctrica. La demanda futura, a corto plazo (5 años), es de 8,143K.V/día en el àmbito municipal. En BILWI será de 4,430 K.V/día, y en la zona rural de 3,713 K.V/día, esto significa que la capacidad de producción de energía no responderá a la demanda futura. (Ver Tabla No.68: Demanda futura de energía eléctrica actual y futura).

Tabla No. 68: DEMANDA DE ENERGIA ELECTRICA ACTUAL Y FUTURA

Energia

Electrica

Viviendas Con Servicio

Comsumo Actual (K.V/Día)

Viviendas 2013

Demanda Actual(K.V/D

ía)

Demanda Faltante

2013(K.V/Día)

Vivienda

2028

Demanda Futura

2028(K.V/Día)

1 URBAN 9,414 3,765.6 11,075 4,430 664 19,563 7,825

2 RURAL 1,392 556.8 9,282 3,713 2,321 18,566 7,426

TOTAL 10,806 4,322.4 20,357 8,143 2,985 38,129 15,251

FUENTE: Estimaciones equipo UNI-EODTPC, 2013, en base a normas ENEL- Bilwi.



2.5.3.4 Alumbrado Público.

El servicio de Alumbrado Público se encuentra

en el BILWI y las Comunidades de Krukira y

Tuapi, el resto de Comunidades rurales

carecen de este servicio. Según normas de

requerimiento INE, se estima que debe haber

9.1 postes por hectáreas en las zonas urbanas

y para las comunidades rurales, un poste cada

100 metros lineales de iluminación publica. La

cabecera municipal requiere de 729 postes, los

cuales se estiman para realizar un balance con

las instalaciones actuales que ha realizado

ENEL. Para las comunidades rurales se

estimaran de acuerdo a la vía principal y calles

secundarias de cada comunidad.

2.5.3.5 Recursos Humanos para prestar el Servicio de energía eléctrica.

El personal total con que cuenta la institución es de 44 personas, dentro de los

cuales 39 son hombres y 5 son mujeres, distribuidos en distintas labores, unos se

dedican a las reparaciones y revisiones del tendido eléctrico en la ciudad, otros

laboran en las oficinas de la empresa y un personal que es el encargado del

mantenimiento y funcionamiento de la planta que abastece a la ciudad de energía

eléctrica.

2.5.4 Telecomunicaciones.

2.5.4.1 Servicio actual de telecomunicaciones.

La Empresa Nicaraguense de

Telecomunicaciones ENITEL atiende BILWI, con

un total de 470 abonados. Este servicio se brinda

por medio de una planta Alcatel 300 que tiene

simultáneos 30 canales de salida y 20 de

entrada, con una capacidad para atender a 500

abonados. Esta Empresa de carácter nacional le

vende los servicios a las empresas CLARO y

MOVISTAR, ambas ofrecen el servicio de

telefonía celular y claro además oferta la

telefonía convencional.

Las instalaciones de Claro se encuentran ubicadas en el centro de la ciudad, con la

mayor cobertura a nivel urbano y rural. Este centro presta los servicios de venta,

reparaciones y desbloqueo de celulares, además ofrece el sistema de

comunicaciones por celular en el municipio y cuenta con varias antenas en

diferentes puntos del municipio, en la comunidad de Ninayary, Sandy Bay, Sisin,

Santa Martha, desvió de Sangnilaya, Sahsa, Boom Sirpi, Betania y a nivel urbano

cuentan con una serie de antenas ubicadas en distintos puntos que permiten que la

cobertura sea mejor y mayor. La empresa cuenta con un total de 12 personas31. En

el mes de Mayo del 2003 la Empresa ENITEL inicio la instalación de las antenas

para telefonía celular en la región y procedió a la venta al público de aparatos

telefónicos celulares, lo que ha solucionado en gran medida el problema de las

comunicaciones telefónicas.

31 Fuente: ENITEL/ CONDISA

Foto No. 36: Alumbrado Público,

Comunidad Sumubila de Puerto Cabezas. Fuente: Primaria

Foto No. 37: ENITEL - CLARO,

Barrio: Libertad de Puerto Cabezas. Fuente: Primaria



El municipio de Puerto Cabezas en el ano 2013, cuenta con el servicio de telefonía

domiciliar, con un total de 805 usuarios, según información recopilada de la Guía

Telefónica. Además a partir del ano 1997 cuenta con el servicio público de

teléfonos, donde las telecomunicaciones funcionan con el sistema automatizado de

10 números telefónicos directos y 20 semiautomáticos locales. En la actualidad los

servicios de telefonía convencional y celular, los brinda la Empresa Claro, teniendo

el dominio de la infraestructura de las telecomunicaciones en el ámbito municipal,

siendo supervisado por el ente regulador de TELCOR. (Ver Tabla No.69:

Requerimiento Actual de Telecomunicaciones, 2013).

Tabla No. 69: REQUERIMIENTO ACTUAL DE TELECOMUNICACIONES 2013

NO. Poblacion Equipamiento En Comunicaciones Y Correo

URBANO

58,697

Teléfono

automático

Teléfono

monedero

Buzón de

correspondencia

587 59 30

01 Sinsin 1,625 16 2 1

02 Awastara 1,614 16 2 1

03 Krukira 1,528 15 2 1

04 Dakura o Dakra 1,522 15 2 1

05 Sukatpin 1,487 15 1 1

06 Nina Yari 1,323 13 1 1

07 Maniwatla 1,319 13 1 1

08 Auhya Pihni 1,288 13 1 1

09 Lapan 1,208 12 1 1

10 Kanka 1,125 11 1 1

11 Columbus 1,178 12 1 1

12 Lidaukra 1,086 11 1 1

13 Pahara 1,031 10 1 1

RURAL 17,334 172 18 13

TOTAL 76,031 759 77 43

FUENTE: Estimaciones equipo UNI-EODTPC, 2013, en base a normas MINVAH- TELCOR, 1983.

El requerimiento actual según normas (MINVAH, 1983), en telecomunicaciones y

correo según la tabla es el siguiente: para la cabecera municipal se requiere 587

teléfonos automáticos, 59 teléfonos monederos y 30 buzones. También se calculo

el requerimiento para las comunidades de Sinsin, Awastara, Krukira, Dakura o

Dakra, Sukatpin, Nina Yari, Maniwatla, Auhyara Pihni,Lapan, Kanka, Columbus,

Lidaukra y Pahara, ya que presentan un nivel de concentración de población que

demanda de esta infraestructura en telecomunicaciones.32

2.5.4.2 Otros Servicios.

a. Correos

La oficina de Correos de Nicaragua está ubicada en la Alcaldía Municipal de Puerto Cabezas, la cual ofrece el servicio de expedición de postales, venta de sellos, Courier (MS-Internacional), telefonía y fax nacional e internacional. Cubre con servicios postales y venta de sellos Siuna, Rosita, Bonanza y Waspam. Prinzapolka se cubre con avisos radiales y Waslala desde Matagalpa

b. Televisión por cable

El servicio de cable ofrece 69 canales de México, Venezuela, Alemania y Estados Unidos, Rusia canal 5 y 7 de Puerto Cabezas, y de forma gratuita ofrece el canal de la dignidad Sandinista (Canal 4), el canal 10. El pago de este servicio tiene un costo mensual de 280

Córdobas.

32

Se calculo en base a las normativas de dotación, dividiendo la población entre los siguientes

indicadores: 1 teléfono automático/100 Hab, 1 teléfono monedero/1000 Hab y 1 buzón de correspondencia/2,000 Hab

Foto No. 38: PUERTO VISION,

Barrio: Pedro Joaquin Chamorro de Puerto Cabezas. Fuente: Primaria



c. Periódicos

Los periódicos La Prensa, El periódico Hoy y El Nuevo Diario se distribuyen en Puerto Cabezas, con una cantidad aproximada de 160 ejemplares diarios. El periódico también cuenta con un reportero en Bilwi, que cubre las noticias del Municipio y zonas aledañas. Además de los periódicos, circulan otros medios escritos como: El periódico AUTONOMÍA, los boletines informativos PAWANKA, SLILMA RAYA e INGWANKA RAYA y las Revistas TININISKA, WANI.

d. Radio emisoras

En el Municipio de Puerto Cabezas transmiten 7 radioemisoras, las que operan

desde la ciudad de Bilwi. (Ver Tabla No.70: Cobertura de Radio Emisora).

Tabla No. 70: COBERTURA DE RADIO EMISORA

Radio Frecuencia Potencia Horario Cobertura

Radio Impacto 30 Watts 4 am a 2 am 48 Km²

Caribe 100.9 FM 1000 Watts 5 am a 12 pm Bilwi, Honduras, Las Minas y norte de la RAAS

(VECA) 106.7 FM 80 Watts 5 am a 10 pm Bilwi y comunidades de PUERTO CABEZAS

Miskut 104 FM 5770 Khz SW1 (49 metros)

5 am a 11 pm 100 Km²

Radio stereo Poder Ciudadano

102.1 - 5 am a 11 pm Bilwi y comunidades de PUERTO CABEZAS

La Porteñisima 100,FM 1000, WATS Cobertura Regional

Juvenil 93.1 FM 220 Watts 5 am a 10 pm Hasta Lamlaya, Tuapi y Kamla

Caribean Soul 104.7 5 am a 10 pm Puerto Cabezas

Yapty Tasba 103.1 FM 5 am a 10 pm Cobertura Regional

sahsa 5 am a 10 pm Local

Bilwi estereo 102.2 FM 2000 WATTS 5 am a 10 pm Cobertura Regional

FUENTE: Alcaldía Municipal de Puerto Cabezas, junio 2009.

e. Otros medios. El municipio cuenta con radios de transmisión y recepción en varias instituciones las

que se comunican con sus sedes departamentales y algunos tienen comunicación

ínter - municipal.se encuentran Equipos de Radio Comunicación Institucional

en el Municipio, los cuales son: DMN – EN, Sección Def. Civ, SILAIS RAAN,

INATEC, Policía Nacional, Fuerza Naval, Bomberos, Cruz Roja, Alcaldía,

Aeropuerto, CRE- RAAN, FISE – RAAN, CONADES, Iglesia Católica, R/

Aficionados, BASE II, MINED. con el fin fortalecer el sistema de Alerta Temprana la

Dirección de Defensa Civil, para responder a emergencias y en la preparación los

que funcionaran como un sistema de Alerta Temprana en las situaciones de

emergencia.

2.5.5 Desechos Solidos

En el Municipio de Puerto Cabezas, por falta de

recursos económicos presenta una débil gestión

de los residuos sólidos y un deficiente servicio

ambiental, problema que cada vez alcanza

niveles preocupantes.33. El servicio de

recolección de basura semanalmente se brinda

al 83% de las viviendas urbanas, los desechos

son depositados en el vertedero municipal tipo

relleno sanitario a cielo abierto que se ubica 13

Km. al Norte del área Urbana (km. 7 de la ruta a

Waspam), donde se ha depositado la basura sin

tratamiento.

33 PROYECTO “Manejo de Desechos Solidos en la Ciudad e Bilwi, Puerto Cabezas” 2012

Foto No. 39: Basurero Ilegal,

Comunidad: Lamlaya Karata. Fuente: Primaria



El vertedero carece de diseño y ubicación adecuada, genera contaminación y afecta

el Río Tuapi (Brakira), fuente de agua potable, el área de URACCAN y la Comunidad

de Kamla. La ciudad y la zona costera (unos 3 km.) están llenas de basureros

ilegales (24 importantes).34 Según el Proyecto de Manejo de Desechos Solidos en el

Municipio, se ha destinado el sitio altos de Kamla para el relleno sanitario Municipal,

con coordenadas geográficas, norte 14º 06’39.6’’y W 83º 24’ 49.1’’, a una elevación

aproximada de 82 msnm, dista del centro de Bilwi 13 kilómetros. (Ver Tabla No.71:

producción de desechos sólidos y basurero urbano rural).

Tabla No. 71: PRODUCCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS Y BASURERO URBANO

RURAL

No

Sectores Barrios Poblacion Total

Produccion Produccion Total Basurero

(Kg/día) (Kg/Mes) (M3/día) (M

2)

1

SECTOR I

Sta Inès 149 74.5 248.33 0.21 84.93

2 Cocal 3,450 1725 5750.00 4.93 1966.5

3 Punta Frìa 2,911 1455.5 4851.67 4.16 1659.27

4 Revoluciòn 809 404.5 1348.33 1.16 461.13

5 19 de Julio 150 75 250.00 0.21 85.5

6 Aeropuerto 1418 709 2363.33 2.03 808.26

SUB TOTAL

8887.00 4443.50 14811.67 12.70 5065.59

7

SECTOR

II

Sandy bay Sirpi

1,645 822.5 2741.67 2.35 937.65

8 Muelle 4215 2107.5 7025.00 6.02 2402.55

9 Aleman 4125 2062.5 6875.00 5.89 2351.25

10 Libertad 2419 1209.5 4031.67 3.46 1378.83

11 San Pedro 228 114 380.00 0.33 129.96

12 Rigoberto López Pérez

339 169.5 565.00 0.48 193.23

34 Fuente: Ficha Municipal De Puerto Cabezas.

13 Pedro Juaquin Chamorro

1378 689 2296.67 1.97 785.46

SUB TOTAL

14,349 7,175 23,915 20 8,179

14

SECTOR III

San Luis 578 289 963.33 0.83 329.46

15 Moravo 990 495 1650.00 1.41 564.3

16 German Pomares

716 358 1193.33 1.02 408.12

17 Arlenb Siu 1338 669 2230.00 1.91 762.66

18 Filimon Rivera

1248 624 2080.00 1.78 711.36

19 Los Angeles

1410 705 2350.00 2.01 803.7

SUB TOTAL:

6280 3140 10466.67 8.971428571

3579.6

20

SECTOR IV

Piter Ferrera

2,059 1029.5 3431.67 2.94 1173.63

21 Pancasán 242 121 403.33 0.35 137.94

22 El Caminante

1,687 843.5 2811.67 2.41 961.59

23 José Centeno

1,016 508 1693.33 1.45 579.12

24 Spanistown

2667 1333.5 4445.00 3.81 1520.19

25 Nueva Jerusalen

6938 3469 11563.33 9.91 3954.66

26 San Judas 2004 1002 3340.00 2.86 1142.28

27 Sandino 4476 2238 7460.00 6.39 2551.32

28 Loma Verda

1254 627 2090.00 1.79 714.78

29 Jacobo Francis

1842 921 3070.00 2.63 1049.94

SUB TOTAL:

24185.00 12092.50 40308.33 34.55 13785.45

30

SECTOR

Thelma Morales

1838 919 3063.33 2.63 1047.66

31 Nildo Paterson

1579 789.5 2631.67 2.26 900.03

32 Waulalya 1,579 789.5 2631.67 2.26 900.03



V SUB TOTAL:

4996.00 2498.00 8326.67 7.14 2847.72

TOTAL URBANO

58697.00 29348.50 97828.33 83.85 33457.29

1

CO

MU

NID

AD

ES

Sinsin 1625 812.5 2708.33 2.32 926.25

2 Awastara 1614 807 2690.00 2.31 919.98

3 Krukira 1528 764 2546.67 2.18 870.96

4 Dakura o Dakra

1522 761 2536.67 2.17 867.54

5 Sukatpin 1487 743.5 2478.33 2.12 847.59

6 Nina Yari 1323 661.5 2205.00 1.89 754.11

7 Maniwatla 1319 659.5 2198.33 1.88 751.83

8 Auhya Pihni

1288 644 2146.67 1.84 734.16

9 Lapan 1208 604 2013.33 1.73 688.56

10 Kanka 1125 562.5 1875.00 1.61 641.25

11 Columbus 1178 589 1963.33 1.68 671.46

12 Lidaukra 1086 543 1810.00 1.55 619.02

13 Pahara 1031 515.5 1718.33 1.47 587.67

TOTAL RURAL

17334.00 8667.00 28890.00 24.76 9880.38

TOTAL 76031.00 38015.50 126718.33 108.62 43337.67

FUENTE: Estimaciones de equipo UNI, EODTPC, 2013, en base a la normativa de INETER-MINVAH,

1983.

En base a la normativa de equipamiento (MINVAH ,1983). La alcaldía del municipio

requiere adquirir un total de 43,337.67 m2 de área de terreno, para resolver en el

casco urbano y en las 13 comunidades, un sitio de posición de basura; donde el

área de terreno para el área urbana será de 33,457.29 M2 y para las comunidades

rurales un total de área de terreno de 9,880.38 M2.35

35

Se estima la producción de basura en base a las normas: Producción per cápita= 0.5Kg/día: Densidad de

basura= 350 Kg/m3. Basurero: área de terreno/Hab= 0.57m

2.

Actualmente los Residuos Sólidos Urbanos generados se calcula en

aproximadamente 38.9 ton/día de las cuales se deberían estar recolectando y

confinando 37.5 ton/día (96.4%), pero actualmente se recolectan y confinan el

23.65%. Los desechos que no se recolectan son quemados, depositados

ilegalmente o trasladados al basurero por cuenta propia. (Ver Tabla No.72: Residuos

Sólidos y Relleno Sanitario).

Tabla No. 72: RESIDUOS SÓLIDOS Y RELLENO SANITARIO

Semana

Promedio de

confinados en

relleno sanitario

(Ton/Día)

Promedio de Volumen

confinados en relleno

sanitario (m3/día)

Promedio

confinados en

relleno sanitario

(Ton/Seman)

Promedio de

Volumen

confinados en

relleno sanitario

(m3/Seman)

Promedios

Totales

9.20

40.18

57.56

251.33

FUENTE: PROYECTO “Manejo de Desecho Solido en la Ciudad de Bilwi, Puerto Cabezas”, 2012.

2.5.5.1 Recoleccion de desechos solidos

El servicio lo presta la alcaldía con un equipo de

25 personas (10 jornaleros y 15 permanentes,

incluyendo al chofer y el capataz) que se apoya

en dos camiones (uno propio y otro alquilado)

que dan diaria cobertura a los mercados y la

parte central de la ciudad (350 de 4,000

viviendas, ó 3 barrios de 23, cada 2 días).

Cobertura que representa alrededor del 15% de

la demanda. Y en los dos mercados, en el centro

de la ciudad y el parque Municipal. 36

36 PROYECTO “Manejo de Desechos Solidos en la Ciudad e Bilwi, Puerto Cabezas” 2012. Y Ficha Municipal Del

Municipio de Puerto Cabezas.

Foto No. 40: Recoleccion de

Desechos Solidos, Barrio: Aeropuerto, Bilwi. Fuente: Primaria



Para el servicio de recolección de los fdesechos sòlidos pòr sectores, se utiliza el

persona siguiente:

Sector I: Cuadrilla 1: 6 operarios

Sector II: Cuadrilla 2: 6 operarios

Sector III: Cuadrilla 3: 6 operarios

Sector IV: Cuadrilla 4: 8 operarios

Total Operarios: 26 operarios

Para la limpieza de las calles adoquinadas y sitios públicos (parques, canchas,

mercados y otros: 6 operarios.

Para el Saneamiento de Zanjas de drenaje pluvial y Zonas críticas: 8 operarios.

La recolección de los desechos sòlidos en la Ciudad de BILWI se realiza de

dos formas:

Un Camiòn recolector con sus operarios.

La Disposición final en el vertedero pùblico.

La recolección y disposición de los desechos sòlidos se realizan con un personal de

11 operarios, de los cuales 6 operarios en el camión recolector y 5 operarios en el

vertedero.

Los barrios que se benefician con la recolección de desechos sòlidos son:

Revolución, Pedro J Chamorro, 19 de Julio, Aeropuerto, Moravo, Filemón Rivera,

Germán Pomares, San Luis, Arlen Siu, Rigoberto López Pérez, Pancasan, San

Pedro, Santa Inés, San Judas, Libertad, Peter Farrera, Los Ángeles, Nueva

Jerusalén, El muelle, Alemán, Sandino, Spanish Town, Loma Verde.

2.5.5.2 Fuentes de Contaminacion

Las fuentes de contaminación que existen en Puerto Cabezas se clasifican:

1. Emisiones a la atmósfera

2. Efluentes líquidos

3. Desechos sólidos

La carga contaminante anteriormente determinada obedece a los siguientes tipos de

fuentes:

Planta generadora de electricidad Puerto Cabezas Power

Matadero Municipal

PETRONIC Puerto Cabezas

Empresa Nacional de Puertos ENAP

Hospital “Nuevo Amanecer”

Inversión Nicaragüense (INVERNIC)

CARODI SEA FOODS

Productos de mariscos de Nicaragua (PROMARNIC)

Procesadora de productos del Mar “Mar Azul”

2 mercados

10 panaderías

2 molinos

312 pulperías

2 farmacias

31 comedores

7 hospedajes

3 expendios de gasolina



Además de las cargas de contaminantes

determinadas para las distintas fuentes

puntuales, existen en el territorio una diversidad

de fuentes contaminantes que se convierten en

difusas debido a un crecimiento territorial

desordenado, falta de un sistema de

alcantarillado y aguas negras, uso intensivo de

letrinas en mal estado, pozos séptico individual

sin mantenimiento y construidos a poca

profundidad, las letrinas se construyen con

madera y fosas superficiales, sistema de

alcantarillado a cielo abierto para recepción de

aguas domiciliares y de drenaje y falta de un programa de educación higiénico

sanitario.

En toda la ciudad existen unos 63 basureros clandestinos, o a cielo abierto que

afectan principalmente la zona costera, la playa y los ríos, generando contaminación

urbana, lo que está ligado a la falta de educación ambiental y al deficiente servicio

que presta la Alcaldía Municipal en cuanto a la recolección y disposición final de los

desechos sólidos. siendo los barrios más críticos los siguientes: Bo. San Pedro que

utiliza el alcantarillado frente a la ciudad como basurero, contaminando la playa; Bo.

El Muelle, que utiliza la playa como vertedero de restos de tortuga, contaminándola y

afectando el ambiente con un olor putrefacto y el Bo. Los Ángeles, que vierte la

basura en el río Land Creek.37

37 Defensa Civil, 2010.

Esta situación se agrava en el periodo de lluvias (durante 8 meses), ya que la falta

de mantenimiento de los pequeños cauces en el centro de la ciudad y de las zanjas

improvisadas provocan que la combinación de saturación de basura con torrenciales

lluvias, traen consigo puntos críticos de inundación en los barrios aledaños y focos

de contaminación por lixiviados y vectores.

Un problema particular lo constituye el Hospital

de Bilwi nombrado “Nuevo Amanecer”,. Las

aguas negras, restos orgánicos humanos

(placenta y órganos) y otros desechos propios

de todo hospital, son vertidos superficialmente

escurriendo a un cauce natural que drena hacia

la playa. Paradójicamente, el hospital se

convierte en un foco peligroso para la salud de

los barrios aledaños y usuarios de la playa, esta

situación es muy crìtica pues no existe ningún

manejo de los desechos hospitalarios que son

con clasificados como residuos contaminantes.

2.5.5.3. Problemas de los Desechos Solidos

El incremento rápido de la población en Bilwi, del sector comercio (mercados,

pulperías, restaurantes, bares y discotecas ) y del sector empresarial ha contribuido

a la generación e incremento de disposiciones incontroladas de residuos sólidos, al

incremento de botaderos ilegales y proliferación de focos de infestación, con riesgo

de brotes epidémicos por enfermedades de origen vectorial, de igual manera la

contaminación de aguas superficiales, subterráneas con riesgo de enfermedades de

origen hídrico y dérmicos.

Los problemas de los desechos sólidos como principal contaminante es tan grande

que se ha convertido en un problema de salud pública afectando de manera directa

Foto No. 41: Foco de

Contaminacion. Basurero ilegal , Barrio: Libertad Bilwi. Fuente: Primaria

Foto No. 42: Hospital Regional, de

Puerto Cabezas, BILWI. Fuente: Primaria



o indirecta las potencialidades productivas de la zona y del medio natural por el

incremento de la contaminación del aire y riesgo de enfermedades respiratorias y

diarreicas agudas, la pérdida del valor estético de la ciudad de Bilwi y las zonas

costeras con afectaciones al turismo aumentando así la vulnerabilidad urbana a

inundaciones.

A este problema se suma la falta de recursos económicos que les permita a los

Gobiernos Municipales y organismos competentes realizar las gestiones adecuadas

y desarrollar mecanismos eficientes que involucren acciones encaminadas a revertir

los daños causados por la generación de desechos sólidos en la zona urbana y el

involucramiento de todos los sectores sociales en este esfuerzo conjunto.

2.5.6 Vivienda

Puerto Cabezas para el año 2013 tiene 20,357 viviendas, que relacionadas con la

población de 104,177 habitantes da un índice de 5.13 habitantes por vivienda, de

estas 11,075, el 54% son urbanas y 9,282 el 46% son rurales ubicadas en las

comunidades de los Territorios Indigenas.38 (Ver Tabla No.73 Indice de Poblaciòn por

Viviendas y Mapa No. 47: Distribución de Vivienda)

Tabla No.73: ÍNDICE DE POBLCIÒN POR VIVIENDAS

DISTRITOS COMUNIDADES POBLACION TOTAL

(HAB) No. DE VIVIENDAS INDICE HABITACIONAL

(Hab/Viv)

URBANO BILWI 58,697 11,075 5.3Hab/Viv

RURAL COMUNIDADES

RURALES

45,480 9,282 4.9Hab/Viv

TOTAL 1104,177 20,357 5.13 Hab/Viv

FUENTE: ALCALDIA 2013/ Equipo de trabajo EODTP.C- UNI, 2013.

38

Datos del Censo de Población y Vivienda 2005.

2.5.6.1 Viviendas Urbanas.

En BILWI hay 11,075 viendas, el 54% del total de viviendas del municipio, que

relacionadas con la población de 58,697 da un índice de 5.3 habitantes por

vivienda. Estas viviendas se distribuyen por Sectores y Barrios, donde el Secor IV

es el más numeroso con 3,706 viviendas el 33% y el menos numeroso es el

Sector III con 1,185 viviendas el 11%. Es también representativo el Sector II con

2,707 viviendas el 24%, el Sector V con 1,800 viviendas el 16% y el Sector I con

1,677 viviendas representa el 15% del total de las viviendas urbanas. En la tabla No.

70, se presenta el total de las viviendas urbanas distribuidas por Sectores con sus

respectivos Barrios. (Ver Tabla No.74: Distribución de Vivienda Urbana por Sectores y

Barrios).

Tabla No.74: DISTRIBUCION DE VIVIENDA URBANA POR SECTORES Y BARRIOS.

SECTORES CASCO URBANO

(BILWI)

No. DE

HABITANTES

No. DE

VIVIENDAS

% DE

VIVIENDAS

Sector 1

Sta Inès 149 28.11 0.25

Cocal 3450 650.94 5.88

Punta Frìa 2911 549.25 4.96

Revoluciòn 809 152.64 1.38

19 de Julio 150 28.30 0.26

Aeropuerto 1418 267.55 2.42

SUB TOTAL 8887 1676.79 15.14

Sector 2

Sandy bay Sirpi 1645 310.38 2.80

Muelle 4215 795.28 7.18

Aleman 4125 778.30 7.03

Libertad 2419 456.42 4.12

San Pedro 228 43.02 0.39

Rigoberto López Pérez 339 63.96 0.58

Pedro Joaquín 1378 260.00 2.35



Chamorro

SUB TOTAL 14349 2707.36 24.45

Sector 3

San Luis 578 109.06 0.98

Moravo 990 186.79 1.69

Germán Pomares 716 135.09 1.22

Arlen Siu 1338 252.45 2.28

Filemón Rivera 1248 235.47 2.13

Los Ángeles 1410 266.04 2.40

SUB TOTAL: 6280 1184.91 10.70

Sector 4

Piter Ferrera 2059 388.49 3.51

Pancasán 242 45.66 0.41

Spanistown 2667 503.21 4.54

Nueva Jerusalén 6938 1309.06 11.82

San Judas 2004 378.11 3.41

Sandino 4476 844.53 7.63

Loma Verde 1254 236.60 2.14

SUB TOTAL: 19640 3705.66 33.46

Sector 5

Thelma Morales 1838 346.79 3.13

Nildo Paterson 1579 297.92 2.69

Waulalya 1579 297.92 2.69

El Caminante 1687 318.30 2.87

José Centeno 1016 191.70 1.73

Jacobo Francis 1842 347.55 3.14

SUB TOTAL: 9541 1800.19 16.25

32Barrios 58697 11074.91 100.00

FUENTE: Puerto Cabezas en cifras, INIDE, 2005/ALCALDIA municipal, Planificaciòn /Equipo de trabajo

EODTP.C 2013.

2.5.6.2 Viviendas Rurales.

En el área rural existen 9,282 viviendas, el 44% de las viviendas totales, que

relacionada con la población de 45,480 habitantes da un índice de 4.9 habitantes

por vivienda. Estas viviendas se distribuyen por Territorios Indigenas y sus

Comunidades. Tawira tiene el mayor número de viviendas con 3,501 el 38%, y el

que menos viviendas tiene es Karata con 381 el 4% del total de las viviendas

rurales. Tasba Pri con 2,097 viviendas ocupa el segundo lugar con el 23%,

Waupasa Twi con 1,963 viviendas el 21% y Twi Yahbra con 1,339 viviendas el

14%. (Ver Tabla No. 75: Distribución de Vivienda Rural por Territorios Indigenas y

Comunidades ).

Tabla No.75: DISTRIBUCION DEVIVIENDA RURAL POR TERRITORIOS Y COMUNIDADES.

Territorios Indigenas

Comunidades No. De Habitantes

No. De Viviendas

% De Viviendas

Extensiòn Territorial En Km

2 Por

Territorio

Territorio Tawira

Lidaukra 1364 278 3.00

El territorio

Indigena de

Tawira tiene

una extensión

Territorial de

Aproximadam

ente 2,278

Km2

El territorio

Indigena de

Tawira tiene

Tawasakia 912 186 2.01

Ninayari 1661 339 3.65

Kahka 1413 288 3.11

Tasba Raya 311 63 0.68

Ùskira 314 64 0.69

Awasyari 316 64 0.69

Rahwawatla 1164 238 2.56

Waihkalaya 516 105 1.13

King Towan 505 103 1.11

Dakura 1911 390 4.20

Pahara 1295 264 2.85

Awastara 2027 414 4.46

Krukira 1918 391 4.22



Tuara 619 126 1.36 una extensión

Territorial de

Aproximadam

ente 2,278

Km2

Tuapi 910 186 2.00

SUB TOTAL:

16

Comunidades

17156 3501 37.72

Territorio Karatà

Karatà 514 105 1.13 El territorio Indigena de Karatà tiene una extensión Territorial de Aproximadamente 299 Km

2 .

Lamlaya 891 182 1.96

Dakban 356 73 0.78

Wiwas 105 21 0.23

SUB TOTAL: 4

ComunIdades

1,866 381 4.10

Territorio Tasba Pri



Truhlaya 239 49 0.53 El territorio

Indigena de Tasba Pri tiene una extensión Territorial Aproximadamente 777 Km

2.

El territorio


2.

Tamarindo 112 23 0.25

Nazareth 622 127 1.37

Akawasito 373 76 0.82

El Progreso 129 26 0.28

San Miguel 302 62 0.66

El Naranjal 170 35 0.37

Sta Fè de

Akawas

302 62 0.66

Sumubila 593 121 1.30

Altamira 87 18 0.19

Kuakuil 106 22 0.23

Emp.

columbus

67 14 0.15

San Pablo 1011 206 2.22

Guapote/

Gloria

270 55 0.59

Sahsa 938 191 2.06

Siska 182 37 0.40


Leymus 182 37 0.40 El territorio


2.

El territorio Indigena de Tasba Pri tiene una extensión Territorial Aproximadamente 777 Km

2.

Kukalaya 155 32 0.34

El Retiro 286 58 0.63

Los Milagros 407 83 0.89

El Camaron 410 84 0.90

Greytown 358 73 0.79

Sukuas Arriba 104 21 0.23

Sukuas Abajo 333 68 0.73

Guasimo 295 60 0.65

Salpaka 289 59 0.64

Columbus 1461 298 3.21

Arenal 244 50 0.54

La Esperanza 250 51 0.55

SUB TOTAL: 29 Comunid. 10277 2097 22.60

Territorio Waupasa

Twi- Llano Sur

Territorio Waupasa

Twi- Llano Sur

Lapan 1517 310 3.34 El territorio Indigena de Waupasa Twi (Llano Sur) tiene una extensión Territorial Aproximadamente 1,227 Km

2.

Sriklaya 181 37 0.40

Gulawala 162 33 0.36

Sukatpin 1867 381 4.11

Klingna 839 171 1.84

Yulu 1031 210 2.27

Km51 249 51 0.55

Maniwatla 1657 338 3.64

Km 43 773 158 1.70

Ukuhni 111 23 0.24

Prata 123 25 0.27

Betel 239 49 0.53

Seven Bent 28 6 0.06

Betania 624 127 1.37

Wawa Boom 219 45 0.48

SUB TOTAL: 15 Comunid 9620 1963 21.15



Territorio Twi Yahbra (Llano Norte) anteriormente conocido como Territorio 10 Comunidades

Panua 311 63 0.68 El territorio

Indigena de Twi Yahbra (Llano Norte) conocido anteriormente como Territorio de las 10 Comunidades tiene una extensión Territorial Aproximadamente 1,404 Km

2.

Sangnilaya 750 153 1.65

Iltara 226 46 0.50

Butku 197 40 0.43

Santa Martha 752 153 1.65

Auhya Tara 77 16 0.17

Auhya Pihni 1617 330 3.56

Sisin 785 160 1.73

Kuakuil 459 94 1.01

Boom Sirpy 498 102 1.09

Yulu Tigni 129 26 0.28

Kamla 760 155 1.67

SUB TOTAL: 12 Comunid. 6561 1339 14.43

TOTAL AREA RURAL: 45,480 9282 100.00 5,985 Km2.

FUENTE: Puerto Cabezas en cifras, INIDE, 2005/ALCALDIA municipal, Planificaciòn /Equipo

de trabajo EODTP.C 2013.

2.5.6.3 Tipología constructiva.

Las viviendas en las Comunidades rurales tienen

una construcción tradicional, dos espacios: cocina

y una habitación o un sólo módulo con

separaciones internas sencillas, viviendas con

espacio para cocina y un espacio que sirve de

habitación sin compartimentos y en la mayorìa de

los casos son viviendas con una superficie

aproximada de construción entre 25 y 30 mt2 , por

debajo de la norma mínima aceptable de 45mt2 de

construcción. Los materiales de construcción,

tanto en el área urbana como rural, son de

madera y techos de zinc o tejas de madera construidas sobre tambo, aunque los

pobladores rurales más pobres construyen con bambú y techos de paja, con pisos

de tierra o madera. A raíz de las afectaciones sufridas por los huracanes, los

pobladores están comenzando a construir casas de cemento, lo cual cambia

completamente la fisonomía del casco urbano.

Del total de viviendas en Puerto Cabezas, 10,153 son construidas con piso de

madera (50%), 7,107 embaldosadas (35%), 1,015 de tierras (5%) y 2,032 de ladrillo

(10%). En relación a las paredes de las viviendas, 3,500 son de bloque (17%), 7,912

son de madera / bloque (Mini-Falda) (39%), 8,000 son de madera (39%) y un

número reducido de 895 viviendas son de Bambú y madera (5%). En relaciòn al

techo 17,261 viviendas tienen Zinc el 85%, 2031 viviendas mixta (zinc y palma) el

10%, y 1,015 viviendas de palma, el 5%.

2.5.6.4 Estado fisico de la vivienda.

En el Municipio sobresalen 8,123 viviendas en

regular estado el 40%, también el número de

viviendas en buen estado con 5,077 es

representativo con el 25%, en mal estado son

7,157 viviendas el 35%.

Las viviendas en buen estado son aquellas

viviendas de reciente reparación o construcción,

estas son edificadas de mampostería (bloque de

concreto, piedra cantera, ladrillo), por la falta de

recursos económicos solamente un 25% de la población tienen este tipo de vivienda.

Estas se encuentran generalmente en la cabecera municipal. En el caso de las

viviendas en regular y mal estado que en total representan el 75% no necesitan ser

reemplazadas en su totalidad, solamente es necesario realizar algunas mejoras,

para que sean confortables, generalmente son viviendas construidas de madera y

Foto No. 43: Vvienda Tìpica de la Zona. Fuente: Primaria

Foto No. 44: Vvienda Urbana en regular estado. Fuente: Primaria



mixtas (madera y bloque). El alto porcentaje de viviendas en regular y mal estado

obede a factores relacionados con los materiales que se usan, ya que la Alcaldía

Municipal tiene poco control sobre la calidad de los materiales, asì mismo hay poca

capacidad de supervisón de las construcciones por parte de la oficina de urbanismo,

la poblaciòn en muchos casos construye sin pedir permiso, tambien incide los bajos

recursos econòmicos de la poblaciòn, ademàs las viviendas son afectadas por el

clima con lluvias permanentes con màs de 2,000mm, destacando las afectaciones

del Huracan Felix sobre la viviendas en todo el municipio, tambièn el tipo de suelo

arcilloso afecta las estructuras de la viviendas. (paredes y pisos). (Ver Tabla No. 76 y

gràfico No. 37: Estado Físico de la vivienda municipal 2013).

Tabla No.76: ESTADO FÍSICO DE LA VIVIENDA MUNICIPAL 2013.

MUNICIPIO Puerto Cabezas

TOTAL DE VIVIENDAS MUNICIPAL

VIVIENDAS Y CATEGORIA DE ESTADO FISICO

TOTAL Bueno Regular Malo

20,357 5,077 8,123 7,157

100% 25% 40% 35%

FUENTE: Censo 2005/Equipo EODTP.C- UNI, 2013.

Gráfico Nº 37: Estado Fisico de la Vivienda Municipal.

2.5.6.5 Déficit por hacinamiento habitacional.

En el àmbito municipal la relación poblaciòn total 104,177/20,357 viviendas totales

da un índice habitacional de 5.13 Hab/viv, lo que indica que la ocupación

habitacional es la adecuada en términos generales, ya que es relativamente más

bajo que el ìndice nacional que es de 6 hab/viv.

En el àrea urbana la relaciòn poblaciòn urbana 58,697/11,085 viviendas da un ìndice

de 5.3 hab/viv, que se considera aceptable. En el àrea rural la relaciòn poblaciòn

rural 45,480/9282 viviendas da un ìndice de 4.9 hab/viv. Tanto en el ámbito

municipal, urbano y rural los indices de población por vivienda, nos indican que no

hay hacinamiento. Sin embargo en las Comunidades rurales existe cierto nivel de

hacinamiento, que obedece a varias razones: viviendas con espacio para cocina y

un espacio que sirve de habitación sin compartimentos y en la mayorìa de los casos

son viviendas con una superficie aproximada de construción entre 25 y 30 mt2 , por

debajo de la norma mínima aceptable de 45mt2 de construcción, bajo nivel

económico de la población y al incremento de población que se acentúa en las

Comunidades de mayor densidad. Los problemas de hacinamiento se presentan

principalmente en las Comunidades de los Territorios de Waupasa Twi (Lapan,

Kligna, Gulawala y Ukuhni), Twi Yahbra (Iltara, Auhya Pihni, Sangnilaya y Auhya

Tara) y Karata (Dakban y Wiwas) presentan mayores problemas de hacinamiento,

debido a la pobreza extrema, viviendas con areas muy reducidas y por ser

comunidades con difícil acceso por su lejanìa en el territorio.( Ver Mapa No. 48 :

Déficit de Vivienda por Hacinamiento).

2.5.6.6 Déficit de Vivienda por Estado Físico.

El déficit por estado físico se elaboró a partir del número de viviendas en mal estado

7,157, regular estado 8123 y una pequeña proporción de las viviendas en buen

estado 804, para un total de 16,084 viviendas que ameritan reparaciones, según

los indicadores de: pared en mal estado o inadecuada, techo inadecuadoo en



mal estado y piso de tierra. En el àmbito municipal aproximadamente 9,490

viviendas el 59%, se encuentran con paredes inadecuadas o en mal estado, 5,629

viviendas el 35 % presentan techos inadecuados o en mal estado y 965 viviendas el

6% con pisos de tierra. Esta situación para el àrea urbana presenta 4,366 viviendas

el 46% con paredes inadecuadas o en mal estado y en el área rural 5,125 viviendas

el 54%.

En cuanto a los techos en mal estado o inadecuados existen 3,379 viviendas el 60%

en el àrea rural y 2,250 viviendas el 40% en el àrea urbana. Del total de viviendas

con piso de tierra, 518 viviendas el 54% se encuentran en el àrea rural y 446

viviendas el 46%, estàn en el àrea urbana. En el àrea urbana los Sectores IV y II

presentan los mayores porcentajes de deficit por estado físico de la vivienda y en el

àrea rural los Territorios Tawira y Tasba Pri. (Ver Tablas No.77 y Nº78 : Déficit de

Vivienda por estado físico, Urbana y Rural, Mapa Nº 49: Déficit de Vivienda por Estado

Físico y Grafico No. 38 Estado Fisico de la Vivienda Paredes Techo y Piso)..

Tabla No. 77: DÉFICIT DE VIVIENDA URBANA POR ESTADO FÍSICO

BILWI

TOTAL

VIVIENDAS

URBANAS

EN MAL

ESTADO

ESTADO FISICO

Pared

inadecuada

Techo

inadecuado

Piso de

tierra

No. Viv (%) No. Viv (%) No.

Viv

(%)

9490 59 5629 35 965 6

Sta Inès 18 11 0.12 6 0.1 1 0.1

Cocal 416 257 2.7 132 2.35 27 2.75

Punta Frìa 351 217 2.28 112 1.98 22 2.28

Revoluciòn 97 60 0.63 31 0.55 6 0.66

19 de Julio 18 11 0.12 6 0.1 1 0.09

Aeropuerto 170 105 1.11 54 0.97 11 1.14

SUB TOTAL 1070 661 6.96 341 6.05 68 7.02

Sandy bay Sirpi 198 122 1.29 63 1.12 13 1.33

Muelle 507 313 3.3 162 2.87 32 3.32

Aleman 496 307 3.23 158 2.81 31 3.22

Libertad 291 180 1.9 93 1.65 18 1.9

San Pedro 28 17 0.18 9 0.16 2 0.19

Rigoberto López P. 41 25 0.27 13 0.23 3 0.28

Pedro Joaquín Ch. 165 102 1.08 53 0.94 10 1.04

SUB TOTAL 1726 1067 11.25 550 9.77 109 11.29

San Luis 70 43 0.45 22 0.39 5 0.47

Moravo 119 74 0.78 38 0.67 7 0.76

Germán Pomares 85 53 0.56 27 0.49 5 0.57

Arlen Siu 161 100 1.05 51 0.91 10 1.04

Filemón Rivera 150 93 0.98 48 0.85 9 0.95

Los Ángeles 170 105 1.11 54 0.96 11 1.14

SUB TOTAL: 756 467 4.92 241 4.28 48 4.93

Piter Ferrera 248 153 1.61 79 1.4 16 1.61

Pancasán 29 18 0.19 9 0.16 2 0.19

Spanistown 320 198 2.09 102 1.82 20 2.09

Nueva Jerusalén 834 516 5.44 266 4.73 52 5.41

San Judas 242 149 1.57 77 1.36 16 1.61

Sandino 539 333 3.51 172 3.05 34 3.51

Loma Verde 150 93 0.98 48 0.85 9 0.95

SUB TOTAL: 2363 1461 15.39 753 13.38 149 15.46

Thelma Morales 221 137 1.44 70 1.25 14 1.42

Nildo Paterson 190 117 1.24 61 1.08 12 1.23

Waulalya 190 117 1.24 61 1.08 12 1.23

El Caminante 203 125 1.32 65 1.15 13 1.33

José Centeno 122 76 0.8 39 0.69 7 0.76

Jacobo Francis 222 137 1.44 71 1.25 14 1.42



SUB TOTAL: 1148 710 7.48 366 6.5 72 7.49

TOTAL 32Barrios 7062 4366 46 2250 40 446 46

FUENTE: Puerto Cabezas en cifras, INIDE, 2005/ Equipo de trabajo EODTP.C- UNI, 2013-

2028.

Gráfico Nº 38: Estado Fisico de la Vivienda Paredes, Techo y Piso.

Tabla No. 78 DÉFICIT DE VIVIENDA RURAL POR ESTADO FÍSICO

COMUNIDADES RURALES POR TERRITORIOS INDÍGENAS

TOTAL

VIVIENDAS

URBANAS EN

MAL ESTADO

ESTADO FISICO

Pared inadecuada

Techo inadecuado

Piso de tierra

No. Viv

(%) No. Viv

(%) No. Viv

(%)

9490 59 5629 35 965 6

Lidaukra 263 154 1.62 99 1.75 10 1.59

Tawasakia 179 103 1.08 66 1.17 10 1.06

Ninayari 332 187 1.97 126 2.24 19 1.99

Territorio

Tawira

Territorio Tawira

Kahka 281 160 1.68 104 1.85 17 1.72

Tasba Raya 61 35 0.37 22 0.39 4 0.4

Ùskira 62 36 0.38 22 0.39 4 0.4

Awasyari 62 36 0.38 22 0.39 4 0.4

Rahwawatla 232 131 1.38 88 1.56 13 1.32

Waihkalaya 102 58 0.61 38 0.68 6 0.66

King Towan 101 57 0.6 38 0.68 6 0.66

Dakura 380 215 2.27 143 2.53 22 2.25

Pahara 260 146 1.54 99 1.75 15 1.59

Awastara 399 228 2.41 148 2.63 23 2.38

Krukira 381 216 2.28 143 2.53 22 2.25

Tuara 122 70 0.73 44 0.78 8 0.79

Tuapi 179 103 1.08 66 1.17 10 1.06

Sub Total 16 Comunidades 3404 1933 20.37 1278 22.7 193 20.4

Territorio

Karatà

Karatà 102 58 0.61 38 0.68 6 0.66

Lamlaya 176 100 1.06 66 1.17 10 1.06

Dakban 416 235 2.48 159 2.83 22 2.31

Wiwas 3655 2348 24.74 1060 18.83 247 25.6

Sub Total 4 comunidades 370 211 2.22 137 2.44 22 2.25



Territorio

Truhlaya 46 27 0.28 16 0.29 3 0.26

Tamarindo 25 13 0.14 11 0.19 1 0.13

Nazareth 122 70 0.74 44 0.78 8 0.79

Akawasito 73 42 0.44 27 0.49 4 0.4

El Progreso 27 15 0.15 11 0.19 1 0.13

San Miguel 60 34 0.36 22 0.39 4 0.4

El Naranjal 33 19 0.2 11 0.19 3 0.26

Santa Fè de Akawas 60 34 0.36 22 0.39 4 0.4

Sumubila 116 66 0.7 44 0.78 6 0.66

Altamira 11 10 0.1 0 0.1 1 0.13

Kuakuil 18 12 0.13 5 0.1 1 0.13

Empalme columbus 13 7 0.08 5 0.1 1 0.13

San Pablo 203 114 1.2 77 1.36 12 1.19

Guapote/ Gloria 56 31 0.32 22 0.39 3 0.26

Sahsa 186 105 1.11 71 1.27 10 1.06

Siska 34 20 0.21 11 0.19 3 0.26

Leymus 34 20 0.21 11 0.19 3 0.26

Kukalaya 30 18 0.19 11 0.19 1 0.13

El Retiro 58 32 0.34 22 0.39 4 0.4



Tasba Pri


Los Milagros 84 46 0.49 33 0.58 5 0.53

El Camaron 84 46 0.49 33 0.58 5 0.53

Greytown 71 40 0.43 27 0.49 4 0.4

Sukuas Arriba 17 11 0.12 5 0.1 1 0.13

Sukuas Abajo 68 37 0.39 27 0.49 4 0.4

Guasimo 59 33 0.35 22 0.39 4 0.4

Salpaka 58 32 0.34 22 0.39 4 0.4

Columbus 291 164 1.73 110 1.95 17 1.72

Arenal 47 28 0.29 16 0.29 3 0.26

La Esperanza 47 28 0.3 16 0.29 3 0.26


Territorio Waupasa

Twi- Llano Sur

Territorio Waupasa

Twi- Llano Sur

Lapan 304 171 1.8 115 2.05 18 1.85

Sriklaya 34 20 0.21 11 0.19 3 0.26

Gulawala 31 19 0.2 11 0.19 1 0.13

Sukatpin 370 211 2.22 137 2.44 22 2.25

Klingna 165 95 1 60 1.07 10 1.06

Yulu 205 116 1.22 77 1.36 12 1.19

Km51 47 28 0.3 16 0.29 3 0.26

Maniwatla 327 187 1.97 121 2.14 19 1.99

Km 43 151 87 0.92 55 0.97 9 0.93

Ukuhni 24 12 0.13 11 0.19 1 0.13

Prata 26 14 0.15 11 0.19 1 0.13

Betel 46 27 0.28 16 0.29 3 0.26

Seven Bent 3 3 0.03 0 0 0 0

Betania 122 70 0.74 44 0.78 8 0.79

Wawa Boom 43 24 0.26 16 0.29 3 0.26


Territorio Twi

Yahbra

Panua 61 35 0.37 22 0.39 4 0.4

Sangnilaya 148 84 0.89 55 0.97 9 0.93

Iltara 41 25 0.26 16 0.29 0 0

Butku 41 22 0.23 16 0.29 3 0.26

Santa Martha 149 85 0.9 55 0.97 9 0.93

Auhya Tara 15 9 0.09 5 0.1 1 0.13

Auhya Pihni 321 182 1.92 121 2.14 18 1.85

Sisin 157 88 0.93 60 1.07 9 0.93

Kuakuil 90 52 0.55 33 0.58 5 0.53

Boom Sirpy 99 56 0.59 38 0.68 5 0.53

Yulu Tigni 27 15 0.15 11 0.19 1 0.13

Kamla 150 86 0.9 55 0.97 9 0.93


Total 9022 5125 54 3379 60 518 54

FUENTE: Puerto Cabezas en cifras, INIDE, 2005/ Equipo de trabajo EODTP.C- UNI, 2013-2028.

2.5.6.7 Déficit por mala ubicación.

Estas son viviendas mal ubicadas en zonas inundables, cercanas a ríos, cauces y

Zonas Costeras que pueden ser objeto de programas de concientización para la

prevecion y mitigación ante desastres. (Ver Mapa No. 50 : Déficit por Mala ubicación).

En el Municipio 4,096 Viviendas el 20% de totas las Viviendas del Municipio se

ubican en áreas Inundables, de las cuales 1,931 viviendas se ubican en BILWI, que

representan el 47% de las viviendas urbanas, ubicadas en àreas inundables,

cercanas a cauces, puentes y zonas bajas, son viviendas en riesgo ante amenaza

de inundación, en los barrios siguientes: Nueva Jerusalen (916), Pedro Joaquin

Chamorro, parte del mercado municipal (91), Los Angeles (133), San Judas parte del

Puente (189), Waulalaya (119), Punta Frìa parte del Puente (165), y el Muelle 318).

Las inundaciones son causadas por las fuertes lluvias en época de invierno.

En el àrea rural existen 2,165 viviendas ubicadas en àreas de amenaza por

inundaciones, distribuidas en distintas Comunidades de los Territorios Indígenas que

tienen zonas propensas a inundaciones, conforme al detalle siguiente:



Tawira 815 viviendas, el 74 % del total de la

viviendas amenazadas, Awastara (145),

Dakura (98), Ninayari (153), Lidakura (111),

Pahara (92), Kahka (86), Tawasakia (74), King

Tawan (21), Awasyari (19) y Uskira (16).

Karata 172 viviendas, el 16% del total de

viviendas amenazadas, Dakban (73), Karata

(53) y Lamlaya (46). Twi Yahbra 76 viviendas,

el 7% del total de viviendas amenazadas, en

las Comunidades de Sisin (64) y Butku (12).

Waupasa Twi 999 viviendas, el 10% del total

de viviendas amenazadas, Wawa Boom con

(38) viviendas, Lapan con (264), Sukat Pin

con (305), Klingna con (111), Maniwatla con (186) y Yulu con (95). Tasba Pri 103

viviendas, el 2% del total de viviendas amenazadas, Leymus con (27), Grey town

con (47), Kukalaya con (19).

Las principales causas que provocan las inundaciones en los distintos Territorios

Indígenas son:

Tawira: Debido a que las Comunidades están ubicadas en terrenos bajos sujetos a

inundaciones ( 0-20 msnm), son afectadas por tormentas, huracanes, fuertes lluvias

que aumentan el nivel de las lagunas, rìos y cauces.

Karata: Con las fuertes precipitaciones y los vientos huracanados hacen que el

nivel de la Laguna de Karata se incremente, desbordandose el canal por causa de

los fuertes oleajes que afectan los sectores bajos de la Comunidad.

Twi Yahbra: La mayor afectación la provoca el desborde del Rio Wawa que afecta

las zonas bajas de las Comunidades.

Waupasa Twi: Tambièn es afectado por el desborde del Rìo Wawa.

Para garantizar la Vivienda segura tanto por su emplazamiento como por los

materiales de construcción utilizados, es necesario que en este Municipio se

implemente el Plan Nacional para Asegurar la implementación de Normas y Medidas

de Construcciones seguras, dado a conocer por el Gobierno Central en el mes de

Abril del 2014 a raíz del Terremoto de 6.2 ocurrido en la falla del Pacífico.

2.5.6.8 Déficit por incremento poblacional.

Para el corto plazo 2013 al 2016 (3 años), se incrementara la población total del

Municipo en 16,973 habitantes, con una demanda de 3,337 viviendas. En el àrea

urbana la población se incrementarà en 8, 286 habitantes con una demanda de 1,

563 viviendas y en el àrea rural el incremento de la poblaciòn será de 8,687

habitantes para una demanda de 1, 774.

Para el mediano plazo 2016 al 2021 (5 años), el incremento poblacional municipal

serà de 29,477 habitantes, con una demanda de 5,789 viviendas. En el àrea urbana

el incremento poblacional será de 14,512 habitantes con una demanda de 2,738

viviendas y la población rural con un incremento de 14,965 habitantes para una

demanda de 3,051 viviendas. Para el largo plazo 2021 al 2028 (7 años), el

incremento de la población municipal será de 44,030 habitantes, con una demanda

de 8,646 viviendas. En el àrea urbana el incremento de población será de 22,189

Habitantes con una demanda de 4,187 viviendas y la poblaciòn rural se

incrementarà en 21,841 habitantes, con una demanda de 4,459 viviendas. Entre el

2013 y el 2028 la poblaciòn municipal se incrementará en 90,480 habitantes con una

demanda de 17,772 viviendas, de las cuales 8,488 son urbanas y 9,284 son rurales.

(Ver Tabla No.79 y Grafico No. 39: Demanda de vivienda por Incremento Poblacional

2013-2028).

Tabla No. 79 DEMANDA DE VIVIENDA POR INCREMENTO POBLACIONAL

AREA

Incremento

Poblacional

2013-2016

Demanda

de

Viviendas

Incremento

Poblacional

2016-2021

Demanda

de

Viviendas

Incremento

Poblacional

2021-2028

Demanda

de

Viviendas

Total Demanda de

Viviendas 2013-

2028

Foto No. 45: Vvienda por Mala

Ubiacion, Inundacion Barrio: Nueva Jerusalen, Fuente: Primaria



URBANA 8,286 1,563 14,512 2,738 22,189 4,187 8,488

RURAL 8,687 1,774 14,965 3,051 21,841 4,459 9,284

TOTAL 16,973 3,337 29,477 5,789 44,030 8,637 17,763

FUENTE: Estimaciones equipo EODTP.C-UNI 2013, en base al Censo 2005.

Grafico No. 39 Demanda de Vivienda por Incremento Poblacional 2013-2028.

Segùn el anàlisis de la vivienda por deficit o demanda, se obtuvo un resumen en el ámbito

municipal, y por àreas urbana y rural, de los requerimientos por estado físico, mala ubicación

y por incremento poblacional, con un total de 36, 895 viviendas que deben considerarse en

programas futuros de la Alcaldía municipal, ver detalle en la siguiente (Tabla Nº80: y

Grafico No. 40 Resumen del Deficit o Demanda de viviendas período 2013-2028).

Tabla Nº. 80 RESUMEN DEFICIT O DEMANDA DE VIVIENDAS PERIODO 2013-2028

Area Estado Fisico Mala Ubicación Incremento Poblacional Total Demanda

Urbana 7138 1108 8488 16734

Rural 8946 1931 9284 20161

Total 16084 3039 17772 36895

FUENTE: Estimaciones equipo EODTP.C-UNI 2013, en base al Censo 2005.

Grafico No. 40 Resumen del deficit o demanda de Viviendas periodo 2013-2028 .

2.6 Equipamiento basico social

2.6.1 Educación.

2.6.1.1 Generalidades

Hasta el año 1990 no existía en el municipio de Puerto Cabezas Centros de

Educación Pre-escolar ni Centros para la Educación Superior o Educación

Universitaria, solamente existían los Centros de Educación Primaria y Secundaria.

como el Instituto Nacional Bartolomé Colón, administrado por hermanos cristianos

Católicos, Colegio de la Iglesia Morava (JAC), Colegio de la Iglesia Adventista

(CAP) y el Colegio de la Iglesia Católica (CNJ), no existían Centros de Educación

Secundaria Estatales, por lo que eran pocos los jóvenes que llegaban a estudiar la

secundaria o una carrera profesional, solamente los que tenían posibilidades

econòmicas viajaban a Managua.39 Para el año 2013 el municipio cuenta con 305

Centros de Estudios en los diferentes niveles: 110 Centros Pre-Escolar, 42 urbanos

y 68 rurales. 148 Centros de Primaria, 52 urbanos y 96 rurales y 47 Centros de

Secundaria, 17 urbanos y 30 rurales.

39 Caracterizacion Del Municipio De Puerto Cabezas



Cuenta con una nómina de 861 profesores: 218 en Preescolar, 416 en Primaria y

227 en Secundaria. La matricula total inicial para el 2013 fue de 33,104 alumnos,

distribuidos en los diferentes niveles: 5,440 en Preescolar, 18,576 en primaria y

9088 en secundaria. Para el funcionamiento del Sistema Educativo existen 861

aulas, de las cuales 218 en preescolar, 416 en primaria y 227 en Secundaria. Existe

desarrollo de educación intercultural bilingüe en el municipio, principalmente en las

Comunidades Rurales. (Ver Mapa No.51: Cobertura de Educación)

Existen 3 Centros de Educación Técnica, 1 Centro de Educación Teológica y 2

Centros Universitarios (URACCAN y BICU-CIUM), también cuenta con un Centro de

enseñanza de enfermería llamado CETERS, que es administrado por el MINSA;

asimismo dentro de la Universidad URACCAN existe una modalidad de estudio

acelerado que se conoce como preparatoria dirigida a los comunitarios y población

en general; existe un centro de educación para docentes que es la Escuela Normal

Gran Ducado de Luxemburgo y un centro de enseñanza técnica “Instituto Nacional

Tecnologico” (INATEC).40(Ver Tabla No.81: y Grafico No. 41 Centros Educativos por

niveles)

Tabla No. 81 CENTROS EDUCATIVOS POR NIVELES

Nivel De Educacion

N. Centros

N. Aulas Turnos N. Profesores

N. Alumnos

Pre-Escolar 110 218 1 218 5,440

Primaria 148 464 3 464 18,576

Secundaria 47 227 2 227 9,088

Totales 305 861 6 861 33,104

Grafico No. 41 Centro Educativos Por Niveles

40 Estudio Regional De Transporte Region Autonoma Atlantico Norte RAAN 2012 (CONDISA)- MINED III Corte

Evaluativo 2013.

2.6.1.2 Educación Preescolar. La Educación Pre-Escolar cuenta con 218 aulas:

Primer Nivel 9 Aulas, Segundo Nivel 92 Aulas

y Tercer Nivel 117 Aulas, forman parte de 42

Centros Urbanos y 68 Centros Rurales ubicados

en los Cinco Territorios Indígenas y

especificamente por Comunidades: Tasba

Pri, con las Comunidades de Nazareth,

Akawasito, Santa Fé, Sumubila, San Pablo,

Sahsa, Kukalaya, Sukuas Abajo, Greytown y

Salpaka. Tawira, con las Comunidades de

Kahka, Uskira, Rahwawatla o Rphunta, Pahara y

Krukira. Karata, con las Comunidades de

Karata, Lamlaya y Dakban. Twi Yahbra, con las Comunidades de Sangnilaya, Santa

Martha, Sinsin y Kamla, Waspasa Twi, con las Comunidades de Lapan, Klingna,

Yulu, Km 43 y Wawa Boom, el resto de las Comunidades de los diferentes

Territorios no cuentan con instalaciones para la Educación Pre-Escolar. Con una

población de 13, 625 niños entre 3 y 6 años, el municipio requeriría un total de 545

Fuente:MINED, División General de Planificación/ División de Evaluación Institucional y

Estadísticas Educativas, 2013.

Foto No. 46: Colegio Nidia Perez

Comunidad: Km 51 Fuente: Primaria



aulas para atender al total de dicha población, lo que significa que existe un deficit

potencial de 327 aulas con respecto a la capacidad actual instalada.(Se utiliza la

norma del MINED de 25 niños por aula) (Ver Mapa No 52: Centros Educativos).

En este nivel educativo existe para el 2013 una matrícula inicial de 5,440 alumnos y

una matrícula actual o final de 5,226 alumnos, 214 niños desertaron y representan

un índice de deserción escolar del 4% del total de niños matriculados inicialmente.

Otro aspecto que merece atención en el nivel pre-escolar, es que de 13,625 niños

de 3 a 6 años, solameante 5,440, el 40% fueron matriculados, o sea que el 60%

no pudieron ingresar al sistema educativo que en cifras absolutas son 8,185 niños.

Las principales razones en el nivel pre-escolar son: La infraestructura instalada no

cubre la totalidad de las Comunidades, el dificil acceso de esta población a los

centros existentes por falta de vías de comunicación, así mismo los bajos niveles

económicos de la población. (Ver Tabla No. 82 y Grafico No. 42: Centros de

Educacion Pre – Escolar).

Tabla No. 82 CENTRO EDUCATIVO DE PREESCOLAR

Sector Centros Matriculas I

Nivel

Matriculas II Nivel Matriculas III Nivel

MI MA MI MA MI MA

Urbano 42 178 164 1402 1370 1529 1412

Rural 68 43 66 900 877 1388 1287

Total 110 221 230 2302 2297 2917 2699

Grafico No. 42 Centro de Educacion Preescolar

2.6.1.3 Educación Primaria.

La Educación Primaria cuenta con 416 aulas y

forma parte de 148 Centros Educativos, de los

cuales 52 son urbanos y 96 son rurales ubicados

en los Cinco Territorios Indígenas y

especificamente por Comunidades. Tasba Pri,

con las Comunidades de Nazareth, El Naranjal,

Sumubila, Kuakuil, Sahsa, Siska, Leymus,

Kukalaya, Camarón, Sukuas Abajo, Greytown,

Salpaka y Columbus. Tawira, con las

Comunidades de Lidaukra, Tawasakia, Ninayari,

Kahka, Uskira,Waihkalaya, Dakura, Pahara,

Awastara, Krukira y Tuapi. Karata, con las

Comunidades de Karata y Dakban. Twi Yahbra, con las Comunidades de Panua,

Sangnilaya, Santa Martha, Auhya Pihni, Kuakuil, Yulu Tingni y Kamla. Waupasa

Twi, con las Comunidades de Yulu, Lapan, Sukat Pin, Kligna, Truhlaya, Km 51, km

43, Ukuhni y Wawa Boon. Con una población de 19,426 niños entre 7 y 12 años, el


Estadísticas Educativas, 2013, Puerto Cabezas, RAAN/BILWIS. UNI-EODTPC 2013.

Foto No. 47: Centro Educativo

Corazon del Muelle Barrio: El Muelle Fuente: Primaria



municipio requeriría un total de 486 aulas para atender al total de dicha población, lo

que significa que existe un deficit potencial de 22 aulas con respecto a la capacidad

actual instalada.(Se utiliza la norma de 40 niños por aula)

En este nivel educativo existe para el año 2013 una matrícula inicial de 18, 576

alumnos y una matrícula actual o final de 16,871 alumnos, lo que significa que 1,705

niños desertaron del sistema educativo en este nivel, un índice de deserción escolar

del 9% del total de niños matriculados inicialmente. Esta deserción esta relacionada

con la incorporación de niños y niñas de esta edad en las actividades productivas,

principalmente la pesca. La población en el rango de 7 a 12 años en el Municipio

es de 19,426 niños, con una matrícula inicial de 18,576 alumnos, significa que

solamente el 4% de los niños en esta edad no tuvieron acceso a la matricula escolar

que en cifras absolutas son apenas 850 niños, con un alto porcentaje del 96% de los

niños pudieron ingresar al sistema educativo. En este municipio la matricula escolar

en primaria cumple con las metas gubernamentales establecidas de tener una

matricula del 100% de la población en este grupo poblacional entre 7 y 12 años.

(Ver Tabla No.83 y Grafico No.43: Centros de Educación Primaria).

Tabla No. 83: CENTROS DE EDUCACION PRIMARIA

Primer Grado 2do. Grado (I Ciclo Extraedad)

Tercer Grado 4to. Grado

(II Ciclo Extraedad)

5to. Grado

6to. Grado (III Ciclo

Extraedad)/3Nivel Alternativo

Sector MI MA MI MA MI MA MI MA MI MA MI MA

URBANO 52 1919 1720 1672 1447 1456 1290 1470 1217 752 74 749 725

RURAL 96 2628 2623 1949 1804 1698 1581 1330 1234 1547 1322 1406 1137

TOTAL 148 4547 4343 3621 3301 3154 2871 2800 2451 2299 2043 2155 1862

Grafico No. 43 Centro de Educativos Primaria.

2.6.1.4 Educación Secundaria.

La Educación Secundaria cuenta con una

Infraestructura Instalada de 227 aulas y forma

parte de 47 Centros Educativos, 17 urbanos y

30 rurales ubicados en los Cinco Territorios

Indígenas y especificamente por Comunidades:

Tasba Pri, con las Comunidades de San Miguel,

Sumubila, Kuakuil, Sahsa, Siska, Kukalaya y

Greytown. Tawira, con las Comunidades de

Ninayari, Uskira y Tuapi. Karata, con la

Comunidad de Dakban. Twi Yahbra, con las

Comunidades de Santa Martha, Auhya Pihni,

Auhya Tara y Kuakuil. Waupasa Twi, con las

Comunidades de Kligna y Wawa Boon. Con una población de 15,294 niños entre 13

y 18 años, el municipio requeriría un total de 382 aulas para atender al total de dicha

población, lo que significa que existe un deficit potencial de 155 aulas con respecto a



Foto No. 48: Colegio Adventista

Porteño Barrio: Pedro Joaquin Chaorro, Fuente: Primaria



la capacidad actual instalada.(Se utiliza la norma de 40 niños por aula) En este nivel

educativo existe para el 2013 una matrícula inicial de 9,088 alumnos y una matrícula

actual o final de 7,490 alumnos, significa que 1,598 niños desertaron del sistema

educativo, que representan el índice de deserción escolar con un 18% del total de

niños matriculados inicialmente.

Otro aspecto que también merece atención en el nivel secundario, es que de 15,294

niños entre 7 y 12, se matrícularon 9,088 alumnos, significa que solamente el 59%

de los niños en esta edad tuvieron acceso a la matricula escolar, con un alto

porcentaje del 41% que no pudieron ingresar al sistema educativo que en cifras

absolutas representan 6,206 niños. Las principales razones por las cuales existe un

porcentaje tan alto de ausencia de niños en el nivel secundario son: La

infraestructura instalada no cubre la totalidad de las Comunidades, el dificil acceso

de esta población a los centros existentes por falta de vías de comunicación, así

mismo los bajos niveles económicos de la población, ya que en las actividades

productivas rurales se involucra a niños y niñas, principalmente la pesca, a esto se

agrega el problema de la deserción que tiene un porcentaje del 18% y en cifras

absolutas de 1,598 alumnos. (Ver tabla Nº 84, y Grafico No. 44 Centros de Educacion

Secundaria).

Tabla No. 84:CENTROS DE EDUCACION SECUNDARIA

7mo.

Grado/1er.año

Matriculas

8vo.

Grado/2do.año

Matriculas

9no.

Grado/3er.Año

Matriculas

10mo. Grado

Matriculas

11mo. Grado

Matriculas

ES

C.

MI MA APR

O.

MI MA APR

O.

MI MA APR

O.

MI MA APR

O.

MI MA APR

O.

Urba

no

17 11

95

96

5

736 85

7

71

3

429 81

8

70

9

471 66

3

55

9

308 51

3

49

8

319

Rura

l

30 14

98

11

84

927 10

77

88

8

569 96

7

76

0

534 76

2

59

2

415 73

8

62

2

461

Total 47 26

93

21

49

166

3

19

34

16

01

998 17

85

14

69

100

5

14

25

11

51

723 12

51

11

20

780

Grafico No. 44 Centro de Educativos Secundaria

2.6.1.5 Educación Técnica

Existen en el Municipio dos Instituciones encargadas de la educación técnica:

El Centro de Educación Técnica Regional de Salud, que comprende la Escuela de

Enfermería que funciona desde el año 1980 y cuenta con el siguiente personal

docente:

5 licenciados epidemiólogos

1 licenciado materno infantil

1 nutricionista

2 enfermeras con Post Básico en Administración y Docencia

2 enfermeras generales

1 técnico de laboratorio

1 técnico estadístico

1 licenciado en biología (horario)

1 licenciado en sociología (horario)





Actualmente sólo se ofrecen las carreras de Técnico Superior y Técnico Básico en

Enfermería, las demás carreras se han descontinuado por falta de recursos. Los

egresados son captados por la demanda laboral del Policlínico, el Hospital, los

SILAIS y las ONG’s. Tienen un presupuesto mensual de C$ 4.000 y reciben apoyo

de CIUM-BICU: C$ 20.000 mensuales. Antes eran apoyados por el organismo SAIH

de Noruega. El Instituto Nacional Tecnológico (INATEC), ofrece formación técnica

vocacional de nivel básico y medio, así como capacitaciones específicas, a las

empresas y organismos de todos los municipios de la región para tecnificar su mano

de obra. Atienden a Waspam y Prinzapolka a través de visitas de captación de

alumnos y cuentan con representantes en Siuna, Bonanza, Rosita y Waslala. Ofrece

las carreras de: Especialidades de nivel técnico básico de Ebanistería, Electricidad

industrial, Mecánica automotriz, Construcción civil.

Especialidades de nivel medio: Contabilidad, Contaduría privada, Administración de

empresas, Secretariado ejecutivo. Capacitaciones: Corte y confección, Computación

y Belleza.

2.6.1.6 Educación Superior

En la actualidad el municipio cuenta con dos universidades, la Bluefields Indian and

Caribbean University/Centro Inter Universitario Moravo (BICU-CIUM) y la

Universidad de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe Nicaragüense

(URACCAN). Con la fundación de estas dos universidades en la actualidad la

cantidad de profesionales ha aumentado notablemente, abriendo posibilidades de

mejoramiento de vida para el municipio.

2.6.1.6.1 Universidad BICU-CIUM.

La Universidad Bluefields Indian and Caribbean

University-Centro Interuniversitario Moravo

BICU-CIUM, surge como iniciativa de la Iglesia

Morava, para dar atención a los estudiantes

egresados de las diferentes escuelas de

secundaria que no podían viajar a la ciudad

capital para seguir sus estudios superiores.

Nace oficialmente en 1994 e inicia en 1995

actividades del año académico regular. Se

adscribe posteriormente la BICU al Ventro

Universitario Moravo CIUM, a través de un

Convenio entre la Iglesia Morava y el rector de la

BICU. Ofrece las carreras de Contaduría Pública y Finanzas, Administración de

Empresas, Hotelería y Turismo, Derecho e Ingeniería Agroforestal. En 1998 salen

los primeros profesionales egresados en la carrera de Computación y

posteriormente a partir de 1999, salen profesionales egresados según las diferentes

carreras, teniendose la información hasta el 2002. (Ver tabla Nº 85. Egresados de la

Universidad Bicu-Cium 1998-2002).

Tabla No. 85 EGRESADOS DE LA UNIVERSIDAD BICU-CIUM 1998-2002

Carreras 1998 1999 2000 2001 2002 Total

1.Contaduria Publica - 17 9 15 10 51

2. Admon De Empresas - - 10 8 10 28

3.Ingeniería Agroforetal - 14 3 9 9 35

4. Derecho - 12 3 3 3 21

5. Computacion 50 66 99 111 90 410

Total 50 103 124 146 122 545

Fuente: Facultades Bicu-Cium/ Dpto de Extensión

Fuente: Secretaría Académica/ Dpto. de Extensión CIUM BICU.

Foto No. 49: Universidad BICU-CIUM Barrio: Cocal Fuente: Primaria



Para el 2013, la Universidad BICU/CIUM, ofrece las carreras de Contaduría Publica

y Finananzas, Administración de Empresas, Turismo, Computación, Derecho e

Ingeniería Agroforestal. (Ver tabla Nº 86, Carreras, Número de Estudiantes y Docentes

de la BICU-CIUM).

Tabla No. 86: CARRERAS, NÚMERO DE ESTUDIANTES Y DOCENTES

DE LA BICU-CIUM.

Carreras No. De

Estudiantes

Sexo No.

Docentes /

Facultad

F M

35

Facultad De Ciencias Economicas Y Administracion

Contaduria Publica Y Finanzas 146 69 77

Administracion De Empresa 187 64 123

Turismo 90 29 61

Esc. Computacion 180 54 126

Facultad De Ciencias Juridicas 17

Derecho 96 38 58

Facultad De Ciencias Agroforestales 20

Ing. Agroforestal 96 65 31

Total 795 319 476 72

En esta Universidad, además de las carreras profesionales, ofrece cursos

especializados y Post-Grados, que están muy relacionados con los temas prioritarios

de la Región, como son: La Gestión Ambiental, Manejo de Recursos Naturales

Marino Costeros, Desarrollo Turistico, Gestión del Riesgo entre los más importantes.

Cabe destacar que la población estudiantil de la BICU-CIUM es multiétnica y

multilingüe. Según el lugar de origen los estudiantes son en su mayoría del

Municipio de Puerto Cabezas con un 45%, y proceden del municipio de Waspam un

25%, de la Región del Pacífico el 20% y un 10% de los municipios de Siuna, Rosita

y Bonanza.

2.6.1.6.2 Universidad URACCAN.

La Universidad de las Regiones Autónomas de

la Costa Caribe Nicaragüense (URACCAN)

tiene cuatro recintos y varias extensiones. Los

Recintos Universitarios se ubican en los

municipios de Puerto Cabezas y Rosita de la

RAAN; Nueva Guinea y Bluefields en la RAAS .

Sus extensiones se ubican en los municipios de

Laguna de Perlas, Kukra Hill y Desembocadura

del Río Grande en la RAAS y en la RAAN en

Bonanza y Waspam. El Recinto de URACCAN

en el municipio de Puerto Cabezas se ubica en

la Comunidad Indígena de Kamla y ofrece a los

estudiantes bachilleres, técnicos medios, y

lideres comunales, licenciatura, diplomados y profesionales en general.

URACCAN ofrece diversas carreras y cursos especializados, entre ellas: Sociología,

Administración de Empresas, Ingeniería Agroforestal, Ciencias de la Educación,

Informática Administrativa; además ofrece cursos técnicos, diplomados, post grados

y maestrías con el fín de contribuir a la formación de recursos humanos enmarcados

en el proceso autonómico regional. (Ver Tabla Nº 87, Carreras, Cursos, Diplomados y

Maestrías URACCAN.)

Tabla No. 87: CARRERAS, CURSOS, DIPLOMADOS Y MAESTRÍAS URACCAN

Diplomados Carreras Post - Grados Maestrias

Red Civica De

Promotores

Indigenas

Licenciatura

Sociologica

Admon. Publica Y

Régimen Autonomo

Maestrías En Estudios

Interdiciplinarios

Proyectos FOMYPE

Licenciatra De Admon.

Tópicos

Contemporáneos en

Maestria En Salud

Foto No. 50: Universidad URACCAN Comunidad: Kamla, Fuente: Primaria



Sede Barrilla De Empresa CCSS: Identidad

Global izacion,

Migracion Y

Autonomia

Publica Intercultural

Desarrollo De Una

Visión Integral

Licenciatura Ciencia

De La Educación

Desarrollo De

Microempresa

Formación De

Lideres

Comunitarios

Licenciatura En

Educación Intercultural

Bilingüe (ELB)

Foresteria Comunitaria

Desarrollo Idigena Y

Desarrollo

Comunitario

Licenciatura En

Enfermería Con

Mención En Materno

Infaltil.

Sistema De

Información

Geográfica

Mesoamericano Licenciatura

Pedagógica Con

Mención En

Educación Primaria

Docencia Universitaria

Gestión De Salud

Comunitaria

Técnico Superior

Forestal

Curso Inter De

Especialización

Mujeres Y Der. De

Pueblos Indígenas

En El Sistema

Interamericano

Técnico Superior En

Desarrollo

Comunitario Desde La

Cultura Maya

(ESEDIR)

Tecnico Superior En

Enfermería Consejo

De Instituciones De

Desarrollo

Tecnicosuperior En

Enfermería

Tecnicosuperior En

Desarrollo Municipal

Ing. Agroforetal

- Institutos de URACCAN

Instituto de Estudios y Promoción de la Autonomía (IEPA). El Instituto realiza extensión universitaria a través de Diplomados.

Instituto de Medicina Tradicional y Desarrollo Comunitario (IMTRADEC). Ejecutan actividades de salud, medicina natural, convenios de acompañamiento al Consejo Regional de Salud, huertos de plantas medicinales, centro botánico, herbario, laboratorio, investigaciones

Instituto de Promoción Lingüística y Rescate Cultural (IPILC). Realiza estudios e investigaciones lingüístico y cultural

Instituto de Recursos Naturales, Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible (IREMADES). Desarrolla estudios en la zona costera y agroforestales según el nicho académico del recinto.

Cuenta con un Centro de Estudios Socioambiental (CISA) y un Centro de Comunicaciones (CECOM) que realiza diferentes trabajos en IMPRENTA y a la vez ofrece el servicio de Internet, video, audio, filmación y grabación de eventos

- Bibliotecas El municipio no cuenta con infraestructura para una biblioteca municipal,

actualmente su construcción está en proyecto. Universidad URACCAN en el recinto

Kamla tiene un fondo bibliográfico de 10,556 volúmenes integrado por colecciones

de Libros, Monografías, revistas, periódicos, boletines, folletos. Dichos fondos están

clasificados con el macrotesaurus de las Naciones Unidas para la Educación y la

Economía y las Reglas de Catalogación Angloamericanas, la estantería es semi

abierta, con acceso directo para los docentes y semi abierto para los estudiantes.

- Servicios que ofrece:

Préstamo en sala o préstamo interno

Préstamo en el aula

Préstamo a domicilio



Servicio de formación de usuarios (orientación grupal o individual)

Servicio de Referencia Servicio de Diseminación selectiva de la información También tiene dentro de sus servicios: una sala de videos con 114 videos de

películas y documentales que utilizan los decentes para sus clases. Cuenta con

retroproyector y proyector (Data Show) para el desarrollo de las clases y

conferencias que se realizan en el recinto. Existe una Biblioteca Municipal que

cuenta con 4,679 textos, pero la mayoría son obsoletos. Tiene además una

computadora y una fotocopiadora. Actualmente dentro del Programa de Inversión

Municipal se está priorizando la construcción de una biblioteca.

También el CIDCA cuenta con una biblioteca brindando atención a usuarios

múltiples: investigadores, universitarios, estudiantes escolares, turistas. En lo que va

del año el CIDCA ha atendido a 724 usuarios. Tiene un fondo bibliotecario de 1,419

libros, 812 documentos, 400 revistas, archivos de periódico de los diarios nacionales

desde 1984-2002. Gaceta-diario oficial: 1983-1997. Dentro de su fondo de biblioteca

hay información con ejemplares únicos en Nicaragua, particularmente dentro del

ámbito socio histórico. En la ciudad hay bibliotecas escolares entre ellos podemos

mencionar al Colegio Normal Gran Ducado de Luxemburgo, la Escuela de

Enfermería e INATEC cuentan con una biblioteca para uso no solo de los

estudiantes de su plantel sino de todo el público que lo solicita.

2.6.1.7 Analfabetismo y Alfabetismo en el ámbito municipal.

En el tema de la Educación en el municipio de Puerto Cabezas, es importante

analizar la condición de alfabetismo que tiene la población mayor de 6 años, por

área urbana, rual y por sexo. Según el Censo Nacional del 2005, la población mayor

de 6 años en el municipio de Puerto Cabezas presentó un índice de Alfabetismo del

76% y analfabetismo del 24%, similar al índice que presentó la población nacional.

En el área urbana la población municipal presentó un indice de Alfabetismo de un

83% y analfabetismo de un 17% de analfabetismo, un poco por debajo del índice

nacional que fue el 87% para el Alfabetismo y un 13% de Analfabetismo. En el área

rural municipal el nivel de Alfabetismo equivale a un 66%, con una alto índice de

Analfabetismo de un 34%, un poco mejor que los indices nacionales que fueron de

un 62% y 38 % respectivamente.

Se deduce que la población en el área rural tiene mayores índices de Analfabetismo

por las limitaciones que tiene la cobertura de infraestructura educativa en los

territorios; ademá las limitaciones que tiene la población por sus bajos niveles

económicos y que gran parte de los sectores están incorporados a las actividades

productivas, agrícolas, pecuarias y sobre todo a la pesca para el caso de Puerto

Cabezas.

La situación del Alfabetismo por sexo, según los datos del Censo Nacional del 2005,

en el municipio de Puerto Cabezas, la población masculina presentó en forma

general mejores índices de Alfabetismo que la población femenina. La población

masculina con un índice de Alfabetismo del 78% y Analfabetismo del 22%, y la

población femenina con indices equivalentes al 75% de Alfabetismo y 25% de

Analfabetismo. La situación se profundiza por áreas urbana y rural.

En el área urbana tanto la población masculina como femenina presentaron índices

casi similares, con un 85% de Alfabetismo masculino y un 82% femenino, no así en

el área rural donde la población masculina presentó un índice de Alfabetismo de un

71% y la población femenina de un 63%. Para el año 2013, la situación del Municipio

sigue siendo parecida sobre todo para la población en el área rural y también para el

sexo femenino; sin embargo con los programas de alfabetización que ha impulsado

el GRUN, se han dado algunas mejoras en los índices de Alfabetismo y se han

reducido los niveles de Analfabetismo. Por ejemplo a nivel global la población

presenta un mejor índice de Alfabetismo de un 82% y Analfabetismo de un 18%,

superior al 76% y 24% del 2005.



En el área urbana el índice de Alfabetismo alcanzado en el 2013 es del 87% y

analfabetismo del 23%, superior al 83% y 17% del 2005; en el área rural la población

para el 2013 alcanza índices del 74% y 26%, muy superiores al 66% y 34% del

2005. También por sexo se observan cambios importantes en los índices de

Alfabetismo y Analfabetismo, por ejemplo la población masculina en el 2013

presenta un índice de Alfabetismo del 84% y de Analfabetismo de un 16%,

superiores a los índices del 2005 que fueron del 78% y 22% respectivamente. La

población femenina en el 2013 con un indice de Alfabetismo del 80% y 20% de

Analfabetismo, superior a los Indices del 2005 que fueron del 75% y 25%.

Los cambios efectuados en los índices de Alfabetismo y Analfabetismo que presenta

la población mayor de 6 años en el municipio, son una muestra de que los

programas de alfabetización están teniendo frutos, que contribuyen a elevar las

condiciones de vida de la población, sobre todo en las áreas rurales y para el sexo

femenino, aunado a esto también contribuye el alto porcentaje de niños en edad

escolar que han ingresado a la educación primaria con un índice del 96% para la

matricula inicial en el 2013, también el ingreso de niños en la educación secundaria

aunque con un porcentaje menor de un 59% de la población en edad escolar.

Tambien es importante la educación técnica y la Educación Superior que se

desarrollan en el Municipio.(Ver Tabla Nº 88, Niveles de Alfabetismo y Analfabetismo

2005-2013, por área urbana, rural y por sexo).

Tabla No. 88:NIVEL DE ALFABETISMO Y ANALFABETISMO 2005

Ambitos Poblacion Total Mayor de 6 Años

Alfabetas % Analfabetas %

Urbana 33,120 27,544 83 5,576 17

Rural 21,208 13,959 66 7,249 34

Total 54,328 41,503 76 12,825 24

Fuente: Censo Nacional 2005

Tabla No. 88: NIVEL DE ALFABETISMO Y ANALFABETISMO 2005

Ambitos Poblacion Masculina Mayor de 6 Años

Alfabetos % Analfabetos %

Urbana 15,739 13,309 85 2,430 15

Rural 10,836 7,385 71 3,451 29

Total 26,575 20,694 78 5,881 22


Ambitos Poblacion Femenina Mayor de 6 Años


Urbana 17,381 14,235 82 3,146 18

Rural 10,372 6,574 63 3,798 37

Total 27,753 20,809 75 6,944 25


Ambitos Poblacion Total Mayor de 6 Años


Urbana 52,047 45,477 87 6,570 13

Rural 33,329 24,508 74 8,821 26

Total 85,376 69,985 82 15,391 18


Ambitos Poblacion Masculina Mayor de 6 Años

Alfabetos % Analfabetos %

Urbana 24,733 22,260 90 2,473 10

Rural 17,029 12,772 75 4,257 15

Total 41,762 35,032 84 6,730 16


Ambitos Poblacion Femenina Mayor de 6 Años










Urbana 27,314 23,217 85 4,097 15

Rural 16,300 11,736 72 4,564 28

Total 43,614 34,953 80 8,661 20

2.6.1.8 Programas Educativos.

En el 2013 el Ministerio de Educación MINED, implemento una serie de programas

educativos en el municipio, que incluyen programas para preescolar, primaria,

secundaria, educación técnica y alfabetización. A continuación se muestra la tabla

con la descripción de los programas educativos MINED. (Ver Tabla No.89: Programas

educativos en el municipio, 2010 y ver Tabla No. 90 y Grafico No. 45: educación

bilingüe intercultural (PEBI)).

Tabla No. 89: PROGRAMAS EDUCATIVOS EN EL MUNICIPIO, 2010

PROGRAMA PROGRAMAS EDUCATIVOS

PAEBANIC

En este año con fondos del proyecto PAEBANIC, se está apoyando la

modalidad de Educación de Adultos CEDA, que comprende entre las edades

de 15-24 años; se cubren 690 estudiantes entre estas edades en el

municipio. Se atiende el I, II y III nivel del CEDA.

TESIS;

alfabetización de

niños y niñas.

La Asociación TESIS Bilwi atiende en total un cantidad de 17 niños, niñas y

adolescentes analfabetos diariamente enseñándoles por medio del método

PAEBANIC las cuatro combinaciones básicas de matemática y la lecto-

escritura. En el programa de alfabetización TESIS trabaja en coordinación

con el MECD, que facilita los textos y otorga certificados a los niños y niñas y

adolescentes promovidos (as) para que ellos puedan integrarse en el

sistema educativa formal

Educación

El Programa Bilingüe para la educación primaria está destinado

principalmente hacia los habitantes que viven en el caribe nicaragüense

según mandato de la Constitución Política de la República, la Ley de

Autonomía (28), la Ley de Lenguas (162) y el Sistema Educativo Autonómico

Regional (SEAR) que se implementa en las regiones Autónomas.

La modalidad de Educación Intercultural Bilingue se implementa en tres

Intercultural

Bilingüe

variantes lingüísticas: Miskitu, Sumu-Mayangna e Inglés creole. En el

municipio de Puerto Cabezas, se enseña miskitu-español, miskitu como la

primera lengua y el español como segunda lengua. Desde 1984 el avance

ha sido hasta el cuarto grado de primaria. En el casco urbano el PEBI se

implementa en algunas escuelas públicas y en el área rural en su mayoría.

El programa Educación Bilingüe Intercultural atiende el total de 6,603

alumnos desde el Pre Escolar hasta el cuarto grado de primaria en 52

escuelas en el municipio de Puerto Cabezas.

Todas con fondos

del FISE.

se han construido 11 escuelas tanto en el área urbana como rural, entre

ellas: Escuela Nueva Jerusalén, Corazón del Muelle, INHCO, Yulu, Betania,

Lapan, Sukatpin, Truslaya, San Miguel, Sisin, Santa Martha (rehabilitada),

Karata, Sahsa, Nina yari, Rahawatla, Lidaukra, Tawasakia.

proyecto

APRENDE

se han construido 7 escuelas: Centro Escolar Autónomo Costeño (CERC),

Teresita de Jesús (Punta Fría-Cocal), Winston Hebbert, Galilea (El retén),

Lamlaya, Kamla. Actualmente con fondos del mismo proyecto se está

ejecutando la construcción de la escuela de la Comunidad Km 43. Por

ejecutarse las escuelas Km 51 y la ampliación de 2 aulas de clase y

mantenimiento general en la escuela Nueva Jerusalén.

GRAAN Todas estas comunidades fueron priorizadas por el gobierno regional para

construir sus escuelas: Sisin, Iltara, Auhya Pihni, Tuara, Kuakuil, Panua,

Dakra, Pahra.

Tabla No. 90: EDUCACIÓN BILINGÜE INTERCULTURAL (PEBI)

Escuela Preescolar Primer Grado Segundo

Grado

Tercer Grado Cuarto

Grado

52 842 2,006 1,523 1,118 814



FUENTE: MINED, División General de Planificación/ División de Evaluación Institucional y

Estadísticas Educativas, 2010, Puerto Cabezas, RAAN.

FUENTE: MINED, División General de Planificación/ División de Evaluación Institucional y

Estadísticas Educativas, 2010, Puerto Cabezas, RAAN.



Grafico No. 45 Educación Bilingüe Intercultural

Existen varios organismos de la sociedad civil que están trabajando en función del

fortalecimiento del programa de Educación Intercultural Bilingüe de acuerdo a los

principios del Sistema Educativo Autonómico Regional (SEAR) viniendo a responder

a lo que se aspira desde el Sistema (SEAR). Estos organismos son: FOREIBCA,

SAHWANG, BASE II, URACCAN y el CIDCA que trabajan en coordinación con el

MECD. SAHWANG esta apoyando la organización de los currículo educativos de las

escuelas primarias y la implementación de un nuevo currículo en las escuelas

normales. Trabaja en la tutoría de los trabajos investigativos de los primeros

egresados de la Licenciatura en Educación Intercultural Bilingüe de las Minas,

Puerto Cabezas y Bluefields y da seguimiento a la segunda generación de alumnos

de la Licenciatura en EIB. También está acompañando el proceso de traspaso de

las comisiones de Educación de los Consejos Regionales enmarcados en el SEAR y

la devolución del SEAR a los territorios y actores que participaron en su elaboración.

FOREIBCA es un programa con objetivos y actividades similares a los de

SAHWANG busca de igual manera fortalecer la Educación Intercultural Bilingüe.

Trabajan con las escuelas primarias, escuelas normales y con URACCAN. En

primaria tienen incidencia en 36 Centros Escolares.

2.6.1.9 Proyectos

La Alcaldía Municipal dentro de su plan de inversión tiene un fondo de quinientos mil

córdobas (C$ 500,000.00) como uno de sus rubros para el apoyo con becas a

trescientos (300) estudiantes entre hombres y mujeres de escasos recursos

económicos en los niveles de secundaria, técnicos, maestros y universitarios, con la

posibilidad de estudiar en Puerto Cabezas, Bluefields y en las universidades de

Managua y León. Asimismol tiene una partida anual de dos millones trescientos

cuatro mil doscientos treintiséis córdobas (2,304,236.00) para reparación,

mantenimiento y construcción de escuelas. Además la institución esta administrando

un programa del gobierno central llamado merienda escolar” destinado a las

escuelas publicas tanto del sector urbano como el rural. Centros Escolares

construidos con fondos propios de la Alcaldía Municipal, Escuela Puente Kukalaya.

construida por ONG, Escuela normal Gran Ducado de Luxemburgo.( ver Tabla No.91

Proyectos de Inversiòn Educativo)

Tabla No. 91: PROYECTOS DE INVERSIÒN EDUCATIVO

Sector Ampliacion

De Plaza De

Maestros

Ampliacion

De Aulas

Rehabilitacion

De Aulas

Reemplazo

Total o

Parcial

Ausencia

Total De

Maestros

Waupasa Twi

(Llano Sur)

12 14 - - -

Tawira 14 7 2 1 -

Twi Yahbra 5 1 1 2 -

Tasba Pri 18 4 1 - 2 Com.

Total 49 20 4 3 2

Podemos apreciar en el cuadro anterior que hace falta ampliar la cantidad de

maestros ya que están solicitando 49 plazas en el área rural. Se necesita dotar de

26 aulas a las escuelas ubicadas en estos sectores, rehabilitar 4, reemplazar 3 y

nombrar maestros en dos comunidades donde no hay del todo. De los cuatro

Fuente: Secretaria De Educacion De GRAAN y El MECD



sectores del área rural del municipio que demandan mayor atención, podemos

observar que el que mayor petición de maestro tiene es Tasba Pri, quizá se deba al

avance de la frontera agrícola y al mismo crecimiento poblacional relacionado a las

demandas de necesidades básicas insatisfechas, en este caso en educación.

Las escuelas que no tienen infraestructura son: Instituto 18 De Enero, Preescolar

Wawa Bom, Instituto Pedro Muños Wilferd, Preescolar Km 51 Nidia Perez,

Preescolar Hermana Teresa De Jesus Punta Fría, Preescolar Km 43, Instituto Mollns

Tillez Samuels,Preescolar La Esperanza,Preescolar Tuara,Preescolar Waitna Tignil,

Preescolar Rafaela Herrera, Preescolar Nuevo Jerusalen II, Preescolar Kligna,

Preescolar German Pomares, Preescolar Flor De Mayo Uskira, Preescolar Flor De

Mayo Awasyari, Preescolar San Luis, Preescolar El Provenir, Preescolar Sandy Bay,

Preescolar Raul Martinez Kramer, Preescolar Kukalaya Puente, Preescolar Madesa,

Instituto Ronaldo Raula Centeno, Preescolar Awastara, Instituto Adelante Juventud

Costeña, Preescolar El Cocal, Instituto Nacional 28 De Abril, Preescolar Ruben

Dario, Preescolar Filimon Rivera, Ceda Brisa Del Mar, Preescolar Buens Aires,

Preescolar Corazón Del Muelle,Preescolar Irma Cajina, Preescolar Gola Wala,

Preescolar Trimbach Y Instituto Nacional 2 De Marzo.

2.6.1.10 Problemas del Sector Educación.

En términos generales el servicio de la educación en el Municipio, es regular, debido

a que la mayoría de la cobertura educativa, se encuentra concentrada en la

cabecera municipal y en las comunidades de Awastara,Krukira, Dakura o Dakra,

Sukatpin, Nina Yari, Maniwatlas, Auhya Pihni, Lapan, Columbus, Kahka, Lidaukra,

Pahara, Rahwawatla O Rahunta, Yulu, San Pablo, estando articuladas a la red vial

de caminos. Por otra parte podemos considerar que el nivel educativo esta en

regular estado; siendo el nivel de secundaria, el de mayor déficit con relación al ciclo

educativo. También nos indica que hay que incentivar la educación media y técnica

en el municipio, para evitar la migración de jóvenes a otros municipios y

departamentos del país. Tanto en el casco urbano como rural muchas escuelas

tienen buena infraestructura pero carecen de los más mínimos requerimientos para

funcionar como un "centro escolar" ya que hacen falta pupitres, pizarrones, tizas. En

el caso particular del litoral norte la mayor parte de las comunidades presenta buena

infraestructura y condiciones básicas para trabajar.

2.6.2 Salud

En el Municipio existe 1 Hospital ( Hospital Nuevo

Amanecer) con 132 camas, Policlínico,(Centro de

Salud sin camas), 36 Puestos de Salud rurales y 5

Urbanos, 6 Clínicas médicas privadas, 5

Laboratorios Clínicos privados, 3 Clínicas de

medicina tradicional, 10 curanderos reconocidos,

11 farmacias privadas y 11 puestos de venta de

medicamentos o farmacias, dos casa maternas,

un taller de elaboración de prótesis. El Hospital

tiene una capacidad de 105 camas censales y 27

no censales y también cuenta 2 Quirófanos para

Cirugía Mayores y 1 Cirugía Menor.

2.6.2.1 Servicios Prestados:

Atenciòn Primaria: Programa de atención integral a la mujer y la niñez,

Odontologìa, Fisioterapia, Laboratorio, Farmacia, Bodega, Estadistica,

Enfermedades crònicas No transmisibles, Sala de Emergencia, Programa de ETV,

Programa de ITS, Programa Leishmaniasis, Departamento de Epidemiologìa,

Atenciòn G+ineco-obstètrica, Atenciòn Ortopedista, Vigilancia Epidemiologìa,

Morbilidad de Adultos y niños, Oftalmologìa, Toma de Ultrasonidos, Radiografìa

dental.

Foto No. 51: Policlinico Ernesto

Hooker Barrio: Libertad Puerto Cabezas, Fuente: Primaria



2.6.2.1.1 Ubicación urbana y rural de Centros de Salud y Hospitales:

Dentro de las clínicas que tienen presencia en el municipio, podemos mencionar las

siguientes: Tininiska, Sukia, CADAMUC, Husek, Bilwi, Prado y Sika Kakaira; existen

8 clínicas dentales, todas estas son clínicas privadas. En el casco urbano también

contamos con tres (3) centros de salud ubicados en distintos barrios de la ciudad,

solo contamos con un hospital regional, un centro de salud general y un Centro

Médico Previsional.

En el area rural existe un aproximado de 88 puestos de salud, cada de uno de ellos

son abastecidos con medicamentos y cuenta con una enfermera encargada del

puesto, ya que debido a la poca disponibilidad de personal médico no todos los

puestos cuentan con un médico. (Ver Tabla No. 92: Cobertura de Puestos de Salud en

el Área Rural, Tabla No. 93: Cobertura de puestos de salud en el àrea rural,Tabla No.94

Distribución de Recursos Humanos por Categoría y Unidad, Tabla No. 95 Personal de

Salud, Tabla No. 96 Cantidad y Estado de Medios de Transporte y Ver Mapa No.53:

Centros de Atención Médicas).

Tabla No.92 COBERTURA DE PUESTOS DE SALUD EN EL

ÀREA RURAL

TERRITORIOS

INÌGENAS

COMUNIDADES HAB.

2013

COMUNIDADES

CON Y SIN

PUESTO DE

SALUD

TERRITORIO

TAWIRA

LIDAUKRA 1364

TAWASAKIA 912 NINAYARI 1661

KAHKA 1413

TASBA RAYA 311 ÙSKIRA 314 AWASYARI 316

RAHWAWATLA 1164

WAIHKALAYA 516 KING TOWAN 505 DAKURA 1911

PAHARA 1295

AWASTARA 2027

KRUKIRA 1918

TUARA 619

TUAPI 910 SUB TOTAL: 15 COMUNIDADES 17,156 9 P.S

TERRITORIO

KARATÀ

KARATÀ 514

LAMLAYA 891

DAKBAN 356 WIWAS 105

SUB TOTAL: 4 COMUNIDADES 1,866 3 P.S

TERRITORIO

TASBA PRI

TERRITORIO

TASBA PRI

TRUHLAYA 239 TAMARINDO 112 NAZARETH 622 AKAWASITO 373 EL PROGRESO 129 SAN MIGUEL 302 EL NARANJAL 170 Sta FÈ DE AKAWAS 302 SUMUBILA 593

ALTAMIRA 87 KUAKUIL 106



TERRITORIO

TASBA PRI

EMP. COLUMBUS 67 SAN PABLO 1011 GUAPOTE/GLORIA 270 SAHSA 938

SISKA 182 LEYMUS 182 KUKALAYA 155 EL RETIRO 286 LOS MILAGROS 407 EL CAMARÒN 410 GREYTOWN 358 SUKUAS ARRIBA 104 SUKUAS ABAJO 333 GUASIMO 295 SALPAKA 289 COLUMBUS 1461 ARENAL 244 LA ESPERANZA 250


TERRITORIO

WAUPASA

TWI- LLANO

SUR.

LAPAN 1517

SRIKLAYA 181 GULAWALA 162 SUKATPIN 1867

KLINGNA 839

YULU 1031

KM 51 249 MANIWATLA 1657

KM 43 773 UKUHNI 111 PRATA 123 BETEL 239 SEVEN BENT 28 BETANIA 624

WAWA BOOM 219 SUB TOTAL: 16 COMUNIDADES 9,620 6 P.S

Territorio de

Twi Yahbra

(Llano Norte)

Anteriormente

TERRITORIO

10

COMUNIDADE

S

PANUA 311 SANGNILAYA 750

ILTARA 226 BUTKU 197 SANTA MARTHA 752

AUHYATARA 77 AUHYA PIHNI 1617

SISIN 785

KUAKUIL 459

BOOM SIRPI 498 YULU TIGNI 129 KAMLA 760


TOTAL: 76 comunidades 45,480 27 P.S

FUENTE: Policlínico de Bilwi (Dr. Eldo Law)/ MInsa Puerto Cabezas/ Alcaldía Municipal

2013/ Equipo EODTP.C- UNI 2,013



Tabla No.93 COBERTURA DE PUESTOS DE SALUD EN EL ÀREA URBANA.

SECTORES BARRIOS POBLACION TOTAL

LOCALIZACIÒN PUESTOS DE SALUD

SECTOR I

Sta Inès 149 Centro de Salud Localizado en el

Cocal

Cocal 3,450

Punta Frìa 2,911

Revoluciòn 809

19 de Julio 750

Aeropuerto 1418

SUB TOTAL 6 Barrios 9,487 Cubre 6 Barrios

SECTOR II

Sandy Bay Sirpi 1,045 El Policlinico localizado en el barrio Libertad y el Centro de Salud localizado en el Barrio el Muelle cubre este Sector.

Muelle 4215

Aleman 4125

Libertad 2419

San Pedro 228

Rigoberto López Pérez 339

Pedro Joaquín Chamorro

1378

SUB TOTAL 7 Barrios 13,749 Cubre 7 Barrios

SECTOR III

San Luis 578 Moravo 990

Germán Pomares 716

Arlen Siu 1338

Filemón Rivera 1248

Los Ángeles 1410 SUB TOTAL 6 Barrios 6,280 Cubre 6 Barrios

SECTOR IV

Piter Ferrera 2059 Pancasán 242

El Caminante 1,687 Spanistown 2667

Nueva Jerusalén 6938 San Judas 2004

Sandino 4476 SUB TOTAL 24,185 Loma Verde 1254 Jacobo Francis 1842

Thelma Morales 1838 Nildo Paterson 1579 Waulalya 1,579 José Centeno 1,016

SECTOR V SUB TOTAL: 4,996 Total: 32Barrios 58,697



Tabla No. 94 :DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS HUMANOS POR CATEGORÍA Y UNIDAD

CATEGORIA SEDE HOSP. N. AMAN. CETERS Policlínico CMP TOTAL

Personal Médico

Médicos 5 22 12 34

Medico pediat. 3 1 4

Med. Ginecol. 3 1 4

Med. Cirujano 3 3

Med. Gen. 5 7 3 10

Med. SSO 12 5 17

Personal de enfermería

Licenciadas 6 14 11 25

Enfermeras 5 80 14 94

Auxiliares 46 63 109

Técnico Superior

24 22 45 67

Otros profesionales y técnicos de salud

Odontólogos 1 1 1

Fisioterapia 1 1

Nutricionista 1 1

Técnicos 9 9

Tecn. Superior 1 1 1 5 7



Estadísticos A 1 5 1 2 8

Estadísticos 1 3 4 7

Auxiliares 1 7 5 12

Laboratoristas 1 10 5 15

Ayudante 2 1 3

Personal Administrativo

Administrativos 28 15 9 1 25

Serv.de Apoyo 13 29 5 15 49

Servicios Gen. 1 1 1 2

Otros Técnicos 42 26 11 9 46

Personal Manejado con Fondo Social Suplementario

Médicos 3 2 2

Med. Ginecol.

Med. Pediatra

Enfermeras 42 3 3

TOTAL 180 311 27 220 191



Tabla No. 95 :PERSONAL DE SALUD

Unidad De Salud

Perfil Del Personal Cantidad Observaciones

Policlínico

Aux. Enfermería 53

Enfermera Prof. 30

Lic. En Enfermería 10

Fisioterapeuta 2

Jefas programas 5

Odontología 2 1 Odontólogo

1 técnico

Técnicos

Higiene del Medio 8

Laboratorista 4 Incluyendo la ayudante

ETV 15 Más 4 nuevos en nómina adic.

Profesionales Nutricionista 1

Médicos Generales 2 3MSS1, 1MR2,.

Secretarias 3

Contadores 3

Administrativos

Conductor 4

Conserje 4 1 jardinero

Administrador 1

Recursos Humanos 2

CPF 3

Panguero 1

Analista Presupuestal 1

Cajera 1

Bodeguera 1

Estadística 7

Insumos médicos/farmacia

6 Farmacia (3), Ins. Médicos (3)

Total 170



Tabla No. 96:CANTIDAD Y ESTADO DE MEDIOS DE TRANSPORTE

Unidad de Salud Ambulancia Camioneta Motocicleta Pangas

Sede SILAIS 0 5 2 0

Hospital Nuevo Amanecer 1 1 0 0

Policlínico Municipal 3 2 5 5

TOTAL 4 8 7 5



Se cuenta con una Red Comunitaria: Col-Vol. 112 Parteras 155 Lideres dee Salud 150 Consejo de Anmcianos 12



2.6.2.2 Dotación de equipamiento:

En el municipio existe un Hospital Regional con 132 camas, un Policlínico, 34

Puestos de Salud, 7 clínicas médicas privadas, 5 laboratorios clínicos privados, 3

clínicas de medicina tradicional, 10 curanderos reconocidos por la población, 15

farmacias privadas y 11 puestos de venta de medicamentos. El Hospital tiene una

capacidad de 105 camas censables y 27 no censables, además cuenta con 2

quirófano para cirugías mayores y uno para cirugías menores, una cámara

hipervárica, farmacia, laboratorio, ortopedia, emergencia, pediatría, maternidad,

rayos X, patología, UCI y neonato.

2.6.2.3 Accesibilidad a los Servicios:

El servicio de salud en el municipio es gratuito, es decir que la población en general

puede recibir atención tanto en el hospital como en los centros de salud al igual que

medicamentos sin costo alguno, sin embargo debido al poco personal de médicos la

situación se vuelve un tanto compleja reduciendo la atención eficiente a la población,

lo que significa que la demanda de atención es mayor a la respuesta brindada por el

sector de salud.

2.6.2.4 Principales problemas de salud:

Las enfermedades más comunes son: IRA, EDA, parasitosis intestinal, problemas en

la piel, dengue, malaria, infección renal y amigdalitis. En las áreas rurales, la falta de

agua potable y de Letrinificacion agudiza los problemas de salud sobre todo los

problemas parasitarios y EDA, siendo los más afectados los niños y las mujeres de

las comunidades rurales. A continuación se menciona las enfermedades màs

comunes que afecta a la poblaciòn del municipio.

1. IRA 2. EDA

3. Malaria 4. Dengue 5. Leishmaniasis 6. VIH ITS (Gonorrea, Chancro Blando el linfogranuloma) 7. Enfermedades Crónicas (Hipertensión y Diabetes) 8. Parasitosis 9. Enfermedades de la piel (Pío dermitis) 10. Tuberculosis

2.6.2.5 Fecundidad, natalidad y mortalidad (general, infantil y materno):

1. Muerte Materna (Obstétricas directas e indirectas) 2. Diabetes Mellitus 3. Enfermedades Cardiovasculares 4. Neumonía 5. Enfermedades Diarreicas 6. Tuberculosis 7. Desnutrición 8. Accidentes de Tránsito 9. Homicidio Según normas urbanas de (MINVAH; 1983); la cabecera Regional demanda de un

hospital general, centro de salud sin camas y puesto de salud. Por otro lado,

Policlìnico de Bilwi (centro de salud con camas), Lamlaya (centro de salud sin

camas) y las demás comunidades demandan de puestos de salud

En términos generales el Municipio tiene deficiencias en equipamiento de salud, por

la falta de equipamientos requeridos en el hospital de la cabecera municipal y

puestos de salud en las Comunidades que brinden servicio a la población. Esto

evidencia la necesidad de construir un hospital por cada territorio indìgena y centros

de salud en las comunidades rurales, para que los pobladores tengan acceso y

servicio al mismo. Consideramos también que se deben de distribuir la atención

médica en el territorio para lograr una cobertura adecuada a la población dispersa en

el municipio, como casas bases donde se localicen periódicamente la atención



medica primaria; con facilidades de acceso y con los instrumentos y medicamentos

necesarios para atender las enfermedades más comunes en las comunidades

rurales.(Ver Mapa No:54: Cobertura de la Atención Médica).

2.6.3 Bienestar Social

En el Municipio de Puerto Cabezas, no existe

equipamiento, para bienestar social, requiriendo

de estos servicios para los distintos grupos

poblacionales (niños, jóvenes y ancianos), en las

comunidades rurales y cabecera municipal

principalmente.

En cada comunidad debe de existir un centro

comunal, un centro de producción y capacitación

para jóvenes, Centro de producción y

capacitación para mujeres, comedor infantil.

2.6.4 Cultura, Recreacion Y Deportes

2.6.4.1 Cultura El municipio cuenta con pueblos indígenas

Miskitos y Sumos, así como mestizos y negros de

ascendencia africana. Estos pueblos y

comunidades étnicas, mantienen sus

costumbres, creencias y su propia cosmovisión

ancestral, que aseguran la identidad cultural. Las

principales expresiones culturales atractivas son:

el baile King Pulanka y el Palo de Mayo, las

leyendas de la Liwa mairin (sirena), el Duhindo

(duende), el Tawalaya (fertilidad materna), ésta

diversidad de prácticas culturales se mantienen a lo largo de todo el año.

El esparcimiento de la población es ofertado en su mayoria por la iniciativa privada

que consiste en discotecas, bares, restaurantes, café bar, comediría y estacion de

gasolinera, cines, parques, playas y balnearios.

Los jóvenes y adultos asisten a los bares de la

ciudad para divertirse los días jueves a domingo

durante la semana, asisten a los balnearios de

Tuapi, poza azul, séptimo puente, la bocana y la

bocanita, los fines de semana, en los

restaurantes cada vez que pueden.

En el municipio hay dos parques municipales y

dos parques comunales, 4 discotecas, 12

restaurantes, 12 balnearios de agua dulce y saladas, dos cines , un cinema. La

población crece y demanda nuevos centros de recreación, lo que signativa construir

mas areas verdes, parques, plaza de compras, discotecas de competencia

centroamericana, restaurante de categoría B, área de parqueo vehicular,

Adoquinamiento y pavimentación, rutas urbanas y modernizar paulatinamente la

ciudad.

Para el desarrollo de la cultura, recreación y deportes en el ámbito municipal, se

requiere como servicios básicos los siguientes:

Area Urbana (BILWI), Centro de Cultura, Cine y Teatro, Museo, Un centro Deportivo,

Parque Infantil, Complejo Deportivo, Plaza Pública, Biblioteca, Casa Comunal.

Area Rural: Casa Comunal, Cancha Deportiva, Plaza Comunal, Parque. . PNJJFJFFJJFD

EN

HHHHHHHHHHHH

Foto No. 52: Centro Comunitario

Integral la Esperanza, Barrio Moravo Puerto Cabezas, Fuente: Primaria

Foto No. 53: Bailes Culturales,

Barrio Libertad Puerto Cabezas, Fuente: Primaria

Foto No. 54: Canchas Municipales

,Barrio Aeropuerto Puerto Cabezas, Fuente: Primaria



2.6.5 Seguridad Ciudadana

En equipamiento de seguridad ciudadana, En

Municipio de Puerto Cabezas, cuenta con una

estación de policía, ubicado en el casco urbano,

Bilwi. Todas estas instalaciones se encuentran

en regular estado. Según normativas y la

división de acuerdo al sistema de asentamiento,

este carece de equipamiento en las

comunidades rurales y en el casco urbano.

Para la Seguridad Ciudadana se requiere en las

comunidades en los centros poblados mayores

de 2,000 hab. Con categoría de centros

intermedios y de servicios, puestos de policía y Central de Bomberos.

En el municipio los mayores delitos son: los de abigeatos, esto por ser una zona

productiva, por tal razón es necesario la seguridad ciudadana por medio de la

implementación de patrullaje, penitenciaria y de puestos de policía en el municipio.

2.7 Servicios Municipales

La Alcaldía municipal de Puerto Cabezas, presta los servicios de limpieza de parque,

administración de cementerio, administración y mantenimiento del rastro, limpieza y

mantenimiento del ornato público, limpieza y recolección de basura (desechos sólidos);

en este caso solo se realiza en la cabecera. Las comunidades rurales no son atendidas

por ningunos de estos servicios, existen canchas deportivas, las cuales no presentan

las condiciones adecuadas para el servicio.

2.7.1 Recolección de Basura

La Alcaldía de Puerto Cabezas, con relación a la

recolección de la basura se cuenta con dos

camión de volquete (uno propio y otro alquilado)

con capacidad de 6 M3 el que dan diaria

cobertura a los mercados y la parte central de la

ciudad (350 de 4,000 viviendas, ó 3 barrios de

23, cada 2 días) hace el recorrido dos veces a la

semana, los días lunes, martes, jueves y viernes,

y cuenta con 25 (10 jornaleros y 15

permanentes, incluyendo al chofer y el capataz).

Cobertura que representa alrededor del 15% de la demanda. Y en los dos mercados,

en el centro de la ciudad y el parque Municipal. 41

La cobertura del servicio de recolección de basura es del 15 % en el casco urbano,

para un total de 350 de 4,000 viviendas atendidas con el servicio, el 75% de las

viviendas se encuentran sin cobertura de recolección de basura. La cantidad diaria

de basura recolectada es de 38.9 ton/día (96.4%), Para el cobro del servicio de

recolección, se recauda el 23.65%. aproximadamente los usuarios de este servicio

son 3,065 personas.42 Por tanto no se recupera la inversión del servicio.

El vertedero municipal se encuentra a 7km Carretera a Waspam al Norteeste del

área urbana, con una extensión aproximada de 1 manzana. Las condiciones

actuales del vertedero municipal están en regular estado ya que carece de diseño y

41 PROYECTO “Manejo de Desechos Solidos en la Ciudad e Bilwi, Puerto Cabezas” 2012. Y Ficha Municipal Del

Municipio de Puerto Cabezas.

42 Memoria de Gestión 2005-2008, Puerto Cabezas, RAAN.

Foto No. 55: Policia Nacional ,Barrio

San Judas Puerto Cabezas, Fuente: Primaria

Foto No. 56: Recolector de Basura

,Barrio Aeropuerto Puerto Cabezas, Fuente: Primaria



ubicación inadecuada y genera contaminación en el Río Tuapi (Brakira,fuente de agua

potable), el área de URACCAN y la comunidad de Kamla. La ciudad y la zona

costera (unos 3 km.) están llenas de basureros ilegales (24 importantes). El tipo de

tratamiento del vertedero es a través del relleno sanitario, la disposición de la

basura es a cielo abierto. Los desechos no recolectados tienen como destino: la

quema, depositados ilegalmente zanjas y quebradas o trasladados al basurero

municipal por cuenta propia.43

Según normas (EUDOFP 1983), la producción per cápita es de 0.5 Kg. /hab. Lo que

indica una producción a nivel urbana (Puerto Cabezas) de 38.9 ton/día, es decir, 40.18

m3 de basura por día. El área demanda es igual a 33, 457.29 m2.

Dentro de las debilidades en la recolección y manejo de los desechos sólidos

tenemos:

Fallas mecánicas producidas en las pocas maquinarias con las que se

cuenta.

Falta de camiones recolectores y combustible para abarcar toda ciudad.

Poca accesibilidad a ciertos barrios de la ciudad.

2.7.2 Cementerios

Para este servicio municipal, se cuentan 1

Cementerios localizado; en la Cabecera

Municipal en el Barrio Aeropuerto, con un área

cerrada de 7 Ha., utilizado en un 55% de la

capacidad instalada, con un 75% de ocupación.

Lo administra un funcionario que controla los

43

Plan Estratégico Municipal 2002-2012.

entierros y otros aprovechamientos, además de brindar mantenimiento de tumbas a

solicitud de los interesados. Se requiere reposición de postes y reparación del

alambrado que sirve de cerco. Los ingresos del servicio sólo cubren una quinta parte

de los egresos, el cementerio cuenta con: andenes de acceso. Y en las

comunidades se encuetra cementerios en regular estado tales como Lamlaya,

Dakban, Krukira,Tuapi, Sinsin, Karata, Sumubila Y Nazareth.

Para mantener el lugar en óptimas condiciones se le da mantenimiento dos veces al

año tanto en la infraestructura (muro perimetral) como en la totalidad del área. Se

realizan trabajos de mantenimiento de zanjas y pintado de paredes del muro

perimetral. Al área verde del cementerio también se le da mantenimiento.

Al realizar un balance para una nueva instalación de cementerio, según el índice de

equipamiento (MINVAH, 1983), es de (0.1m2/hab.) nos da un terreno de 3,212.50

m2; esto nos indica que el área de reserva es mayor que un área calculada, por lo

tanto la demanda futura se satisface con el área disponible actual.

2.7.3 Parques

Para la recreación de la población la alcaldía de

Puerto Cabezas, tiene a disposición 1 parques

ubicado en la ciudad: el Parque Central (1 Mz),

en regular mal estado fisico y que lo utilizan

fundamentalmente los comerciantes. Al Parque

Central la Alcaldía le proporciona mantenimiento

con pintura, limpieza, chapeo y drenaje. En Sisín

y en Krukira hay parques cuyo cuido lo asumen

las autoridades comunales y la población.

Las instalaciones del Parque Central están sumamente deterioradas, funcionando como un

Foto No.57 : Cementerio

Comunal,Comuniad Lamlaya Puerto Cabezas, Fuente: Primaria

Foto No.58: Parque

Municipal,Puerto Cabezas, Fuente: Primaria



mercado sin condiciones y convertido en foco de contaminación ambiental. Para el Municipio de Puerto Cabezas, según normas de equipamiento INETER,

debe dotarse de un parque por cada 1,200 habitantes (dosificación en áreas urbanas

y localidades). Y el área de cada parque es de 5,000 m2, donde se destine áreas de

juegos infantiles (20%) y áreas verdes (30%) del total. Según balance la normativa,

nos indica 9 parques para la ciudad de Puerto Cabezas, habiendo un balance

Negativo, porque ya existe solo un parques.

Por otro lado las comunidades requieren de completar las instalaciones deportivas y

recreativas de acuerdo a las normativas de equipamiento.

2.7.4 Abasto Y Comercio.

2.7.4.1 Mercado

En el Municipio de Puerto Cabezas, Actualmente

cuenta con tres mercados municipales (San

Jerónimo, Bruno Gabriel y el Mercado Municipal)

los cuales se ubican dentro de la periferia de la

ciudad, en estos lugares se comercializan

distintos productos; ropa, calzado, verduras,

frutas, mariscos, etc.

En el Mercado San Jerónimo (1992) acoge a los

comerciantes mestizos con 75 tramos y la Alcaldía paga por su arrendamiento a la

Comunidad de Karatá, además de brindar servicios de agua (7 puestos), recolección

de basura y derecho de piso. los principales productos de venta son ropa y calzado,

así como electrodomésticos. En este mercado al igual que en los otros dos se han

implementado planes de limpieza, involucrando a estudiantes de los colegios

secundarios y primarios. La Alcaldía Municipal a través de la Dirección de Recuros

Naturales y Medio Ambiente logró clausurar dos basureros ilegales además de dar

acompañamiento a los comerciantes brindando capacitaciones y charlas de

sencibilización con el fin de concientizarlos acerca de la importancia de mantener el

mercado limpio y en óptimas condiciones para brindar un mejor servicio a las

personas que visitan el lugar. A partir de esto, la municipalidad ha garantizado que

haya permanencia de promotoras ambientales, ampliamente capacitadas en el tema

de cuido del medio ambiente para seguir promoviendo la limpieza en el mercado y

evitar que se sigan utilizando los predios para el depósito clandestino de basuras.

El Mercado Bruno Gabriel (1999), es uno de los sitios más importantes en cuanto a

la venta de productos perecederos obtenidos en las comunidades, ya que es el

punto donde se reúnen todos los productores del municipio para distribuir sus

productos a los otros mercados de la ciudad. Para el mantenimiento de la limpieza

del lugar se habilitaron zanjas en un espacio de 60 ml, se reubicaron a los

comerciantes de productos pesqueros en un lugar más apropiado para sus

actividades, lo que permitió que las condiciones de venta para todos los

comerciantes se mejorara.

Este mercado cuenta aún con un área verde al cual la Dirección de Servicios

Municipales le da mantenimiento; este lugar cuenta con dos pozos que fueron

reparados y limpiados para brindar un mejor consumo de agua para los

comerciantes y comedores.

La recolección de los desechos en este lugar es constante, ya que debido a la gran

cantidad de productos se genera una grandes proporciones de basura, es por ello

que existe tres personas a las que se les ha asignado exclusivamente la limpieza de

esta área.

El Mercado Municipal (instalado en 1986) cuenta con 312 tramos (internos y

externos, parte madera, parte concreto), manejados por comerciantes miskitos y

Foto No.59: Mercado Municipal,

Barrio: Pedro Joaquin Chamorro Puerto Cabezas, Fuente: Primaria



creoles, que son servidos por la Alcaldía con andenes, drenaje y vigilancia. es una

de los mercados más visitados por la población, es por ello que la Alcaldía Municipal

ha destinado mayores fondos de inversión en el área de comercio, sobre todo en el

área de productos pesqueros, rehabilitando de esta maner los sanitarios e instalando

una tubería de agua potable, además se dotó con un total de 6 mesas grandes para

que los comerciantes puedan ubicar sus productos. La Alcaldía brinda el servicio de

limpieza en este mercado de forma permanente, ya que al igual que en el Mercado

Bruno Gabriel se genera una gran cantidad de basura.

Con la finalidad de mejorar todos los servicios a la comunidad la Dirección de

Recursos Naturales y Medio Ambiente de la Alcaldía Municipal ha instalado más de

300 depósitos de basura, además de brindar charlas a los vendedores acerca del

mantenimiento de la limpieza en sus tramos y en los mercados en general.

Los tres mercados, sobre todo el Municipal, presentan condiciones higiénico

sanitarias muy limitadas (no hay pavimento, el drenaje presenta problemas y no se

puede asegurar su limpieza adecuadamente). El costo del servicio es subsidiado en

un 20% (aprox.) por los otros ingresos de la municipalidad.

2.7.4.2 Rastro

El municipio de Puerto Cabezas, cuenta con un rastro Municipal, ubicado a 5 km. de

la ciudad, en la Comunidad de Kamla. El área del terreno es de 1 Ha. y de

construcción 100 m2, de mampostería, piso embaldosado y techo de zinc, para la

realización de las actividades de destace, presta servicios de corralaje, amarre y

destace (nueve reses diario promedio). Esta dotado de pilas sépticas para procesar

los desechos líquidos y fosas para el entierro de los desperdicios sólidos (los cascos

y cachos son previamente quemados). Lo atienden tres empleados municipales (fiel

del rastro, celador y encargado de limpieza), pero carece de servicios de agua

potable y energía eléctrica. Los servicios higiénicos están deteriorados. Los ingresos

de corralaje, derecho de utilización y destace apenas cubren un poco más de la

mitad de los egresos, con un promedio de 150 rese mensuales.

De acuerdo al balance de las normativas (MINVAH, 1983), no cumple con los

estándares, habiendo un déficit de 160.18 m2 de construcción. (Ver Tabla No.97:

Requerimiento de equipamiento de rastro en el ambito Municipal, 2013).

Tabla No. 97:REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO DE RASTRO EN EL AMBITO

MUNICIPAL, 2013

Comunidades No. De

Habitantes

Sistema De

Asentamiento

Nivel De Equipamiento Area

Construida

Area De

Terreno

Rastro M2/ Hab M

2

Puerto

Cabezas, Bilwi

58,697

Centro

Municipal

Rastro tipo A 172.63 340

Awastara

2,027 C. Servicios

Intermedios

Rastro tipo B 10.92 185.6

Krukira 1,918 C. de Servicio

Básico

Rastro tipo c 30.15 63.60

FUENTE: Estimaciones equipo EODTPC, 2013, en base a normas INETER.

Según MAGFOR, para Marzo 2013, ya se contabiliza que se han destazado 150

cabezas de ganado .

2.7.4.3 Culto

Las iglesias prestan el servicio de culto, en el

municipio específicamente en el casco urbano

existe la Iglesia Morava es la primera iglesia en

el municipio, que tenía su primera sede en la

comunidad de Tuapí, sin embargo

posteriormente se fundó la Iglesia Morava

Central Creole, siendo ésta la primera en

establecerse en la ciudad de Puerto Cabezas en Foto No.60: Iglesia Morava Criolla, Barrio: Moravo Puerto

Cabezas, Fuente: Primaria



el año 1927, muchos años después se establece en Bilwi la Iglesia Morava Central

Miskita, que se ha extendido por todas las comunidades de habla miskita, existen

11 congregaciones moravas en los barrios de: Punta Fría, ElCocal, Moravo, (miskitu

y criollo), San Luis, Peter Ferrera, El Muelle, Nueva Jerusalén, San Judas, Spanish

Town y Salida.

En los últimos años la Iglesia Morava se ha dividido, formándose la Iglesia Morava

Renovada, que también ha extendido su ministerio por todo el municipio; también se

encuentra la Iglesia Católica presente en todas las comunidades, en especial las

comunidades mestizas y en el casco urbano de Bilwi; la Iglesia Adventista con su

sede en Bilwi, actualmente está dividida en dos grupos, ambos presentes en las

comunidades, la Iglesia de las Asambleas de Dios, esta se encuentra ubicada en

algunas de las comunidades indígenas tanto Miskitas como Mestizas, lo mismo la

Iglesia Maranatha, la Bautista y la Anglicana que es otra de las iglesias más viejas

en el municipio, sin embargo no tiene presencia en las comunidades únicamente

está localizada en la ciudad de Bilwi; la Iglesia de Jesucristo de los Santos de los

Últimos días (Mormones) es una de las iglesia más recientes en el Municipio, se

estableció en el año 2010 y su sede está en la ciudad de Bilwi, igualmente en el

municipio se encuentra El Salón de Reinos “Los Testigos de Jehová”.

2.7.4.4 Aspectos Institucionales En el municipio existen varias instituciones gubernamentales las cuales trabajan en

los distintos sectores de la población dentro de cuales están:

- Ministerio de Educación. (MINED) - Ministerio de Salud (MINSA) - Juzgado Local - Empresa Nicaragüense de Telecomunicaciones (ENITEL) - Policía Nacional. - Consejo Supremo Electoral (CSE).

- Delegación del ministerio de Gobernación. - El Ministerio Agropecuario y Forestal - Ministerio del Trabajo - Ministerio de la Familia - Ministerio de Transporte - Ministerio de Fomento, Industria y Comercio - Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales - Contamos con dos entes autónomos: Consejo y Gobierno Regional

Autónomo del Atlántico Norte, ambos con sede en la ciudad de Bilwi.

2.7.4.4.1 Organizaciones civiles:

El municipio cuenta con 20 organizaciones civiles que trabajan en diferentes ámbitos

sociales y Organizaciones No Gubernamentales: (Ver Tabla No.98: Presencia y

Funcionamiento de ONG en el Municipio).

Tabla No. 98:PRESENCIA Y FUNCIONAMIENTO DE ONG EN EL MUNICIPIO

No. Nombre Localización Fines

1 PANA-PANA Bo. Jacobo Francis Financiera

2 CEDECA Bo.Libertad Social

3 Aikuki Wal Bo. Pancasan Social -Proyectos

4 Save The Children Bo Revolución Social

5 Plan Nicaragua Bo. Libertad Social

6 Voces Caribeñas Bo.19 de Julio Social

7 ACODEP Bo. Revolución Financiera

8 WWF Gobierno Regional Social -Progamas

9 ADCIM Bo. Moravo Social

10 CEJUDHCAN Bo. Nueva Jerusalem Social

11 PNUD Bo. Revolución Social

12 UNICEF Bo. Revolucón Social

13 Médicos del Mundo Bo. Revolución Social

14 Agro Acción Alemana Goierno Regional Social

15 GVC ( Grupo de Voluntariado Civil) Bo. San Pedro Social

16 MARJIM Col Militar Social

17 JICA Libertad Social



18 Agencia Andalucia Gobierno Regional Social

19 UNFPA Gobierno Regional Social

20 PMA Bo Aeropuerto Social

21 Horizont 3000 Bo San Pedro Social

22 Banco Mundial Concejo Regional Social

23 Comisión de Lucha contra el SIDA Bo Revolución Social

24 Health Poverty Action Bo Revolución Social

25 Gaviota Bo Morava Social

2.8 Gobierno Local Municipal.

El gobierno Municipal 5 años (2013 - 2018) de

Puerto Cabezas, Region Autonoma Atlantico

Norte RAAN, está constituido por el Alcalde,

Vice-Alcalde y con 10 mienbros del Consejo

Municipal se dividen de la siguiente manera: 4

miembros del Partido Frente Sandinista de

Liberación Nacional (FSLN), 4 miembros del

partido indígena Yapti Tasba Masraka Asla

Takanka (YATAMA), 2 miembros del Partido

Liberal Constitucionalista (PLC). Estas

autoridades son electas cada cuatro años para

un periodo de también cuatro años.

Actualmente son los siguientes:

Alcalde: Reynaldo Francis Watson

Vice Alcalde: Alicia Matamoro

Concejo Municipal:

Alcaldía Municipal

Conformada por el Consejo Municipal; que ejerce el gobierno y la administración del

municipio con carácter deliberante, normativo y administrativo. Lo preside el Alcalde

que cumple todas las funciones y competencias establecidas en la Ley de

Municipios y su Reglamento.

Organización Interna de la Alcaldía

Cuenta con un responsable administrativo financiero que ejerce funciones de

gerente Municipal. Un responsable de catastro Derling Williamas, de Proyectos

Jorge Pineda, de la Unidad Ambiental Nipzae Dixòn y Planificacion Mario Cordoba

El Concejo Municipal: El concejo municipal está constituido por 10 concejales

propietarios y 10 suplentes, elegidos conforme lo establece la Ley. Este es la

máxima autoridad colegiada de gobierno y de la administración pública local. El

objetivo general del Concejo es establecer las orientaciones fundamentales de la

gestión pública municipal en los asuntos económicos, políticos y sociales del

Municipio. Se reúne de forma regular cada mes.

Secretaria del Concejo Municipal: Asegura la comunicación entre los miembros

propietarios, del concejo municipal y el alcalde, la convocatoria para las sesiones

ordinarias y extraordinarias del concejo municipal, así como el seguimiento en la

constitución de actas y consecución de acuerdos certificados y remitidas al alcalde y

sus miembros.

Dirección Superior (Alcalde): Cumple con las funciones establecidas en la Ley de

Municipios, dirige la ejecución de las atribuciones municipales, coordina su ejercicio

con los programas y las acciones de otras instituciones, atiende y responde a

demandas de la población.

Foto No.61: Alcaldia Municipal,

Barrio: Revolucion Puerto Cabezas, Fuente: Primaria



Vice Alcalde: Asume la función de suplente en ausencia del alcalde, según lo

establecido por la ley de Municipios y como función delegada permanente, en sesión

ordinaria No. 10 del concejo Municipal definieron las siguientes funciones para vice

alcalde:

- Atención y coordinación de las delegaciones Inter.-Institucionales

- Promover la cultura y el Deporte.

Atención a los programas de la niñez y la mujer, y búsqueda de financiamiento para

proyectos de atención social.

- Coordinación de programas de Becas.

- Coordinación de programas ecológicos.

- Organización de la Participación ciudadana.

- Organización de los cabildos.

2.8.1 Estructura Administrativa Municipal

Funciones de la Alcaldía Municipal de Puerto Cabezas.

Gerencia Municipal: Administra y coordina el funcionamiento de las diferentes

direcciones de la alcaldía, participando en las tomas de decisiones colectiva a través

del comité técnico.

Dirección Administrativa: Encargada de la seguridad y el abastecimiento de

materiales de las oficinas de la alcaldía.

Dirección Financiera: Coordina el funcionamiento de las unidades de Presupuesto,

Contabilidad, Catastro, Recaudación, Tesorería.

Dirección de servicios Municipales: Regula las diferentes dependencias en la

prestación de los servicios municipales; excluyendo los servicios de transporte y

registro civil.

Dirección de Obras públicas y Desarrollo: Integrada por 3 Departamentos: Oficina

de proyectos, Ejecución y Mantenimiento de Obras Publicas y la oficina de desarrollo

y control urbano. Ejecuta funciones de control de urbanismo y vivienda.

Dirección de Registro Civil: Atiende y cumple orientaciones del gobierno municipal

en materia de registro civil de las personas, partidas de nacimiento, actas de

defunsión y actas de matrimonio, fierros, reposición de partidas de nacimiento y

actas de divorcio.

Dirección de transporte Intermunicipal: Encargada de regular y controlar el

transporte Intermunicipal, la señalización vial de la ciudad y todas las demás

actividades relacionadas con el transporte dentro del municipio.

Dirección relación con la comunidad: Asegura el proceso de consulta y

organización comunitaria para la formulación del plan de desarrollo municipal.

2.8.2 Servicios de la Alcaldia Municipal de Puerto Cabezas.

Animales: Fierros, Carta de Venta, otros. Permisos de Construcción: Construcciones Nuevas, Remodelaciones, otros. Negocios / Empresas. Registro Civil: Nacimientos, Defunciones, Matrimonios, otros. Vía Pública: Vía Pública Constancia Catastral Municipal que es la encargada de brindar el servicio de levantamiento de las medidas de

propiedades y registro de las propiedades;

Intrapuerto: ésta brinda atención a los transportistas; registro de los transportes,

actualización de los permisos de rodamiento, otorga concesiones y lleva control de

la existencia de los medios de transporte en el municipio.



para tramitar la inscripción de modificación del derecho o traspaso de dominio de los bienes inmuebles, con el fin de actualizar y unificar la información de la base de datos catastral y registral. Urbanismo: esta área emite permisos de todo tipo de construcción, resolución de conflictos entre vecinos, atención al cementerio y la urbanización en general del municipio Vivienda: permisos de construcción, para viviendas nuevas y mejoras, servicios de

recolección de basura, constancias para solicitud de energía eléctrica y agua potable

(Servicios básicos), revisión de medidas catastrales y constancias de datos

catastrales, inscripción en el registro público de la propiedad, de su terreno y

vivienda.

Transporte: Servicios relacionados con el transporte.

Biblioteca: brinda atención a la población en cuanto a investigaciones y consultas,

ésta se encuentra ubicada en la Escuela Pública Rigoberto Cabezas. Además la

Dirección de Servicios Municipales cuenta con oficinas distritales que registran

partidas de nacimientos y realizan cobros de algunos impuestos.(Ver Mapa No. 55

Niveles de Desarrollo).

2.8.3 Servicios Municipales

Caja de Crédito Municipal: Brinda créditos a pequeños, medianos productores y AMAS (Asociación de Mujeres Sampedranas), para impulsar el desarrollo local. Servicios de Administración Tributaria. Recaudación de los tributos del municipio,

con equidad y eficiencia, logrando la confianza pública en su actuación y

promoviendo el cumplimiento espontáneo de las obligaciones tributarias (Pago

voluntario), para contribuir al bienestar de la comunidad. Trámites para el pago de

Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI), trámites para el pago de Impuestos Municipales

sobre Ingresos (IMI), Tramite para el pago de la tasa por el servicio de recolección

de Basura y requisitos para solicitar solvencias.

2.8.4 Sociedad Civil

- Alcohólicos Anónimos

- Grupos Juveniles

- Club Social

- Asociación de Ganaderos(ASOGASAP)

- Cooperativa Agropecuaria El Manantial

- Cooperativa de Ahorro y Crédito de Mujeres (COACEM)

- Asociación de mujeres agropecuarias Sampedranas (AMAS)

- Comité de Desarrollo Municipal(CDM)

- Comité de Desarrollo Comunitario

- Comité de fiestas patronales del Municipio de SPL

- Iglesia católica

- Iglesias Evangélicas

- Comité Municipal de Turismo

- Federación Municipal de Beisbol

- Federación Municipal de Futbol

- Comisión Municipal de Prevención de Desastres (COMUPRED)

- Cooperativa Multisectorial CHONTALAC R.L

- Cooperativa de Servicios Múltiples San Pedro R.L

2.8.5 ONG

PLAN NICARAGUA Organismo no Gubernamental, que atiende los problemas de la

niñez y la adolescencia con presencia en Puerto Cabezas.

ASOCIACION QUITULIA organización no gubernamental, creada en el año 2,003

con el apoyo del Hermanamiento Holandés, con el fin de contribuir con el desarrollo

socio económico del municipio, sus principales ejes son la salud y la educación.

65



COMISION PERMANENTE DE LOS DERECHOS HUMANOS CPDH, organización

que trabaja desarrollando programas, para el establecimiento de un Estado de

Derecho en Nicaragua que garantice el respeto pleno y efectivo

ASOCIACION DE PADRES DE FAMILIAS CON HIJOS DISCAPACITADOS Tiene

como objetivo de contribuir a la optimización del desarrollo de los niños y niñas en

condición de deficiencia y/o discapacidad, convirtiendo cada hogar en un centro

familiar de estimulación temprana. El programa también está orientado a promover

la solidaridad, el respaldo y la ayuda mutua entre las familias asociadas.

2.8.6 Cooperación Externa

El Municipio de Puerto Cabezas, actualmente cuenta con financiamiento externo para

la ejecución de proyectos sociales que benefician a la gran mayoría de la población

Costeña, estos fondos son canalizados a través de Instituciones como INIFOM, FISE y

el Proyecto FADES de países como: Taiwán, Finlandia y España.

2.8.7 Hermanamientos

- CONSEJO NACIONAL DE HERMANAMIENTOS HOLANDA – NICARAGUA

(CNHHN)

- ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS CON HERMANAMIENTOS NICARAGUA

HOLANDA.( AMHNH).

- Hermanamiento con la ciudad de Gennep (Holanda) y Gelnica (República

Eslovaca)

El hermanamiento del Municipio de Puerto Cabezas, Region Autonoma Atlantico

Norte (RAAN) Nicaragua con el Municipio de Gennep, Holanda tiene como objetivo

la cooperación mutua entre ambos, para impulsar el desarrollo sostenible a nivel

local.

2.8.8 Convenios

Convenio de Colaboración y Fortalecimiento Municipal entre la Universidad

Nacional de Ingeniería (UNI) y la Alcaldía de PuertoCabezas atraves del

FOMUD.

Convenio Marco de Cooperación Entre Alcaldía De Puerto Cabezas y Plan

Internacional INC Nicaragua. Este es un convenio de colaboración en asesoría y

asistencia técnica, intercambio de información y experiencias en áreas de interés

común, que conllevan al desarrollo local.

Convenio de Cooperación entre El Programa TIC Municipal - RAMBOLL

Finlandia y la Alcaldía Municipal de Puerto Cabezas.

Tiene como objetivo, fomentar el Desarrollo Económico Local en el Municipio de

Puerto Cabezas de la Region Autonoma Atlantico Norte (RAAN), por medio del

aumento de la recaudación del IBI y la planificación adecuada del territorio.

Convenio de Colaboración Mutua entre la Alcaldía de Puerto Cabezas y la

Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios ENACAL.

Este convenio tiene como objetivo fortalecer la red de agua potable de Puerto

Cabezas, por medio de la construcción de una línea de mayor diámetro de tuberías

para mejorar la calidad del servicio de agua potable en la ciudad.

Convenio de Colaboración Específico Entre Plan Nicaragua y la Alcaldía de

Puerto Cabezas. Este convenio es relativo a la implementación de acciones del Proyecto: Calidad

Educativa en Entorno Saludable. Para mayores detalles revise el archivo adjunto.



Planes Ambientales Municipales (MARENA 2000).

El Plan Ambiental de Nicaragua para el periodo 2000-2005 tiene un carácter global

que define sus prioridades basándose en la problemática ambiental identificada en el

territorio.

Plan de Acción Ambiental de Nicaragua PAA-NIC (MARENA1994).

Los propósitos básicos en el PAA-NIC fueron identificar los principales problemas

ambientales que afectan a Nicaragua,

Plan de prevención de desastres . SINAPRED

Esta institución esta encargada a la prevacion dedesastre Naturales como

Huracanes, Inundaciones, Deslizamiento, Tormenta Tropicales.

2.8.9 Programas Municipales

Programa Municipal de Reforestación propone mejorar la calidad de vida del

pueblo, en responsabilidad compartida con los ciudadanos incorporando en su

política los principios del desarrollo sostenible como generador de riqueza, combate

a la pobreza y Conservación del patrimonio natural.

Tengo derecho a uno nombre y apellido La alcaldía municipal con el apoyo de Plan Nicaragua, han impulsado en programa de inscripción de niños y adultos del municipio, que no aparecen en el Registro de Estado Civil de las Personas. Este programa cumple con una de las garantías contempladas en la Carta Magna de Nicaragua y es el derecho a una nacionalidad.

PROGRAMA CAMINEMOS JUNTOS, es un programa del LAUDELIJK BERAAD STEDEBBANDEN NEDERLAND- NICARAGUA ( CNHHN) Consejo Nacional de Hermanamiento de Holanda- Nicaragua.

2.8.10 Capacidad de ejecución del Gobierno Municipal:

Representación en el Territorio: En los territorios de Tawira, Karata, Tasba Pri y

Twi Yahbra la municipalidad tiene gran representación. En cada uno de ellos están

establecidas las oficinas distritales de la municipalidad, en donde laboran delegados

distritales que son los que se encargan de velar por las necesidades básicas de la

población de cada territorio, brindado los servicios de registro de personas, actas de

matrimonio, actas de defunción, permisos para traslado de ganado, cobros de

diversos tipos de impuestos, etc.

Principales Problemas: Dentro de los principales problemas que hay en la comuna

se pueden mencionar, la lenta agilización de los recursos solicitados en el área

administrativa, la falta de comunicación entre las direcciones, problemas con medios

de transportes para las gestiones de trabajo, supervisión y acompañamiento en los

trabajos realizados. Tambien existen algunas dificultades en cuanto a la rendición de

informes por parte de los diferentes directores y responsables de áreas que

generalmente no cumplen con la entrega en tiempo y forma; otro de los problemas

es la falta de herramientas de trabajo como papelería, impresora, tóner, internet, etc.

lo que muchas veces atrasa el cumplimiento de labores. Pese a las distintas

dificultades que se tienen, se trata de resolver para garantizar que la población goce

de los servicios que se brindan en esta institución.

Servicios Prestados a la Población: Además tenemos otras direcciones como

Dirección Municipal de Género: esta ofrece ayuda a mujeres maltratadas dándoles

acompañamiento, ejecuta proyectos de ayuda a mujeres y niños, tiene un fondo para

http://sanpedrodelovago.gob.ni/prevencion-contra-desastres/plan-de-prevencion-de-desastres-del-rio-pochomil



ayuda a mujeres con cáncer apoyándolas con medicamentos y boletos y apoyo

económico en caso que ameriten traslado a la ciudad de Managua.

La Dirección de Recursos Naturales y Medio Ambiente, está compuesta por 4

áreas técnicas: Producción Agroppecuaria, Manejo Forestal, Gestión Ambiental y

Pesca Artesanal, cada una de ellas cuenta con sus fuentes de financiamiento,

planificación anual y líneas de acción en aras de fortalecer la integralidad en el

manejo y uso de los recursos naturales. La dirección como tal promueve el manejo

sostenible del bosque, la conservación de microcuencas, fortalecimiento de la pesca

artesanal, gestiónambiental local, la promoción e incentivos de las actividades

agrapecuarias con la participación directa de las comunidades, órganos de dirección

comunal y los actores institucionales.

Estas son las áreas y direcciones en las cuales hay un contacto más directo con la

población, ya que la relación entre el personal de la institución y la población se da

de manera directa en cuanto a brindar y recibir un servicio, al contrario de otras

áreas que también trabajan por el bienestar de la población costeña aunque la

relación o el contacto con la población es menor.

Personal Municipal: Actualmente la Alcaldía Municipal cuenta con un total de 247

trabajadores los cuales se encuentran dividos en las cuatro distintas secciones con

las que cuenta la institución, la Dirección Superior, la parte Administrativa, los

Obreros y la Empresa Municipal, con la finalidad de hacer cumplir los derechos de

todos por igual. La Alcaldía da oportunidad de trabajo tanto a mujeres, hombres y

jóvenes profesionales. Dentro de este total de 247 trabajadores, 74 son mujeres y

173 son hombres, desempeñando distintas labores dentro de la comunal.



Tabla No. 99 SINTESIS DE NIVELES DE DESARROLLO

TERRITORIOS

INDIGENAS

S E RE A L D T V RA C CO BI TR BA SR NIVEL DE

DESARROLLO

NIVELES DE

POBREZA

KARATA (BILWI) B R R R B R R B M B B R R R R ALTO SEVERA

KARATA (4 COM) M M M I R I M R I R M R I I I BAJO ALTA

TAWIRA R R M I R I M B I R R R I I I MEDIO MEDIA

TWI YAHBRA M M M I M I M M I R M R I I I BAJO SEVERA

TASBA PRI R R M M R I M R I R R R I I I MEDIO MEDIA

WAUPASA TWI M M M I M I M M I R M R I I I BAJO ALTA

S= Salud E= Educación RE= Recreación A= Agua Potable L= Energía Eléctrica D= Drenaje Sanitario

T= Transporte V= Vivienda RA= Rastro C= Cementerio CO= Comunicación BI= Bienestar

TR= Terminal BA= Basura SR= Servicio de Recolección

Nota: B= Buen Estado R= Regular Estado M= Malo Estado I= Inexistente



SERVICIO MUNICIPAL

Mantenimiento de obra y servicio

vial

Ornato y limpieza

Administración cementerio

Administración rastro

Administración mercado

Esparcimiento y recreación

Registro civil

Urbanizaccion

Biblioteca

INVERSIÓN

Secretaria

Técnico infraestructura

Técnico diseño

Promotores

Agua y

saneamiento

PLANIFICACIÓN

Desarrollo local

Seguimiento y evaluación

Relaciones comunitarias

Promotoria

RRNN Y MA

Forestal

Producción

Pesca

Gestión ambiental

RECAUDACIÓN

Delegaciones territoriales

Cartera y cobro

Fiscalizacion

Catastro

Transporte

ADMÓN.

Recursos

Humanos

Servicio Gen.

Contabilidad

Tesorería

Presupuesto

Bodega

Mujer

GÉNERO

Juventud

Niñez y adolescencia

COOP. EXTERNA

Técnico cooperación

externa

CONCEJO MUNICIPAL

Secretaria Auditor Interno

DIRECCION

SUPERIOR

Adquisicion

Defensa civil

Educación y cultura

Ejecutivo

Asesor legal

Asesor económico

Grafico No. 46 Estructura del Gobierno Municipal



ESQUEMA DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE PUERTO CABEZAS

PROPUESTA

DE

ORDENAMIENTO

Y

DESARROLLO

TERRITORIA

L

P

R

O

P

U

E

S

T

A

M

O

N

O

G

R

A

F

I

CA

REGION AUTONOMA DEL CARIBE NORTE



CAPITULO III: PROPUESTA DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO

TERRITORIAL.

3.1 SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO TERRITORIAL/ MODELO TERRITORIAL

ACTUAL

3.1.1 Caracterización General del Territorio Municipal.

El Municipio de Puerto Cabezas con una superficie de 5,984 Km 2, se ubica en la

parte este de la Región Autónoma del Atlántico44 Norte ( R.A.A.N), con costas en el

mar Caribe y a 530 Km al noreste de la capital Managua, siendo la pesca el rubro

de mayor importancia económica, con una actividad agrícola destinada al

autoconsumo interno, debido a que no existen medios de comercialización dentro y

fuera de la Región y sus principales cultivos son: frijol, arroz y maíz, yuca,

quequisque, Plátano, Banano, Hortalizas, arboles frutales y Caña de azúcar.

La comercialización de la pesca y específicamente de camarones y tortugas se

realiza en la ciudad de Bilwi, donde los pescadores llevan los productos para las

Empresas de acopio, que son las que comercializan el producto. La explotación de

madera en los bosques latifoliados y el pino ha sido muy importante en la economía

de este municipio, cabe señalar que actualmente no se consigue madera para

construcción, ya que el aprovechamiento de los bosques se ha hecho de forma

irracional y la ley forestal en este lugar no se aplica eficientemente.

44 Debe leerse Costa Caribe de Nicaragua.

En su territorio existen las Formaciones Geológicas, Bragman Bluff (Qbr o QsB),

la que se distribuye en los llanos con relieve de planicie ondulada, con un

porcentaje de 68.64 %, Grupo Matagalpa (Tomm), con el 13.00% y Todos los

Santos conformado con (Areniscas arcosas con intercalaciones de conglomerados,

Lutita calcárea, Margas, Calizas y Dolomitas), representa el 9.98% del territorio

municipal.

Pertenece a la llanura Costera del Caribe, que se desplaza en dirección noreste-

sureste, desde Honduras hasta Costa Rica, a lo largo del Mar Caribe y según el Plan

de Ordenamiento Forestal (2009) presenta 2 Sub provincias fisiográficas: Sub

Provincia con estribaciones montañosas del Atlántico, también denominada colinas y

montañas de 100 a 700 msnm, con una extensión aproximada de 82,516 hectáreas

el 14 % del territorio de Puerto Cabezas. El relieve dominante es moderadamente

escarpado a muy escarpado y las pendientes varían entre 15 y 75% (y a veces

más). La Sub Provincia, planicie del Atlántico ocupa aproximadamente el 86% del

territorio Municipal y está constituida por planicies bajas a intermedias (hasta

200msnm), con relieve predominantemente plano ondulado y pendiente menor

de15%. El relieve se caracteriza por ser uniforme, sin mayores accidentes

topográficos relevantes, que van desde muy planos hasta ondulados. Las

pendientes máximas son del 15%, con predominio de las inclinaciones entre el 1% y

el 2%, con elevaciones topográficas que no exceden los 100 mts. Sobre el nivel del

mar.

El clima es Monzónico de selva del tropico húmedo, con temperatura promedio de

26.9°C y un rango de fluctuación entre los 23.98 a 29.8°C, siendo los meses más

calientes marzo, abril y mayo; el mes de abril es el más caliente con temperaturas

promedios de 34°C y el más frío es el mes de enero con 16°C. La topografía

presenta diferentes elevaciones: a) las zonas bajas paralelas a la costa con alturas

de 0-30 metros sobre el nivel del mar, terrenos planos con pendientes 0-1%,

sometidos a inundaciones frecuentes; b) la zona intermedia con alturas de 30-100



metros sobre el nivel medio del mar y terrenos ondulados con pendientes de 0-15%,

y c) los terrenos escarpados con pendientes mayores del 15% se ubican en áreas

muy reducidas.

La mayor parte de los suelos del Municipio son muy profundos, de textura

moderadamente fina y con mal drenaje; son suelos muy ácidos con un contenido

alto de aluminio (50.0%) y pocos nutrientes; contienen generalmente gran cantidad

de piedras y graves silíceas, por lo que, son de baja fertilidad y limitan el desarrollo

de cultivos, a excepción del pino que se desarrolla satisfactoriamente. Se localiza

una micro zona en el litoral, de suelos arenosos (profundos de textura fina y drenaje

moderado) de playa marina. La fertilidad es pobre y rápidamente permeable,

aprovechable sólo para el cultivo de coco. Los recursos naturales como son la flora y

fauna están siendo amenazados por actividades productivas y prácticas

inadecuadas. Son zonas que han sido degradadas por efecto de la agricultura

migratoria y la tala indiscriminada, y los continuos incendios en los bosques que han

destruido la capa vegetal del suelo, esto ocasionado por la acción del ser humano.

La fauna marítima y silvestre es escasa, se localiza en sitios donde quedan

remanentes de vegetación pues a causa de la deforestación ha sido destruido el

hábitat de especies.

Las inundaciones principalmente en las zonas bajas representan una amenaza

potencial, debido a la frecuencia y magnitud de las precipitaciones, que

históricamente han causado daños, los cuales tienden a incrementarse por falta de

planificación territorial y a la falta de adopción de medidas preventivas por parte de

la población. Se tiene como ejemplo las afectaciones causadas por el paso del

huracán Joan, tormenta tropical Bret (1993), el huracán Mitch (1998); asi como el

huracán Félix (2007), los que generaron elevados daños humanos y materiales. El

Municipio de Puerto Cabezas se clasifica con un riesgo alto en inundaciones y

huracanes debido a que su nivel de amenaza en estos dos fenómenos es de 10 de

10, por lo que es necesario una buena planificación territorial en todo el Municipio

para reducir el riesgo de estas amenazas, sobre todo en los territorios con mayores

problemas como son: Karata, Tawira, Tasba Pri y algunas comunidades de Twi

Yahbra y Waupasa Twi.

El Municipio de Puerto Cabezas, ha experimentado un alto crecimiento poblacional

entre 1971 y 2013. Se destaca el crecimiento urbano, donde la población tiene el

mayor porcentaje, lo que significa alta concentración en la Cabecera Municipal

BILWI. La población total en 42 años se incremento en 90,711 habitantes, pasando

de 13,466 habitantes a 104,177 habitantes, creció 7.7 veces con una tasa

promedio anual de 4.8, concluimos que se trata de un crecimiento con un alto

componente migratorio, la población urbana se incremento en 53,169 habitantes,

de 5,528 habitantes a 58,697 habitantes, con una tasa anual de crecimiento de

5.6, la población rural se incremento en 37,542 habitantes con una tasa anual de

4.1. La población rural está creciendo principalmente en los centros poblados más

importantes de las comunidades de los Territorios Indígenas, se destacan Sandy

Bay (5,782 habitantes), Awastara (1,614 habitantes ), Krukira (1,528 habitantes),

Lamlaya (710 habitantes), Columbus (1,178 habitantes), Sukat Pin (1,487

habitantes), Maniwatla (1,319 habitantes) y Lapán (1,208 habitantes), SiSin (1,625

habitantes) y Auhya Pihni (1,288 habitantes).

El servicio de agua potable se da únicamente en la ciudad de BILWI, con

administración a cargo de la Empresa Nacional de Acueductos y Alcantarillados

(ENACAL), con una cobertura de 1,917 viviendas, el 17.3% del total de las viviendas

urbanas y apenas el 9.4 % del total de vivienda del Municipio, el sistema de

abastecimiento proviene de la zona rural a 8 Kms al norte de la ciudad de Bilwi, el

agua es bombeada directamente del Río Tuapí (Brakira), hacía tres pilas de

tratamiento con una capacidad de 50,000 galones, por medio de bombas

conectadas en serie, generando un caudal de 900 galones por minuto. En el área

rural no existe el servicio de agua potable por conexiones domiciliares,

abasteciéndose la población por medio de pozos excavados, puestos de agua

comunales y fuentes superficiales de captación como ríos, quebradas y manantiales.



El consumo de agua tiene un alto proceso de contaminación, ya que los pozos son

excavados sin ningún tipo de normas de control higiénicas con relación a la

ubicación de las letrinas, generando un problema de salud pública.

Cuenta con servicio de energía eléctrica, con dos tipos de generación, una de ellas

es la que genera la empresa privada Puerto Cabezas Power y la distribuye ENEL,

tanto a nivel urbano como rural, abasteciendo a 28 comunidades indígenas, el otro

tipo de generación eléctrica es la que se obtiene a través de paneles solares,

destacándose en el territorio de Twi Yahbra cinco comunidades Butku, Panua,

Belen, Iltara y Sagnilaya con este tipo de servicio. Las Comunidades del territorio de

Tasba Pri ya cuentan con el sistema de electricidad interconectado; mientras que la

mayoría de las comunidades de los territorios de Karata y Waupasa Twi no cuentan

con ningún sistema de electricidad. El servicio de energía eléctrica que presta esta

empresa es a un total de 10,806 viviendas, de las cuales 9,414 (87%) son Urbanas

y 1,392 (13%) son rurales.

El municipio de Puerto Cabezas tiene una cantidad total de 20,357 viviendas; de las

cuales 17,199 se encuentran ocupadas con una población de 104,177 habitantes,,

este dato refleja un indice de 6.0 personas x vivienda ocupadas, de este total de

viviendas ocupadas 9,380 se ubican en el área urbana, el 54% y 7,861 se ubican en

el área rural con el 46% . Es importantante también destacar que del total de la

vivienda del Municipio que son 20,357, 16,084 viviendas se encuentran en regular o

mal estado, siendo necesario generar un programa para la rehabilitación de estas

viviendas, además existen 3,039 viviendas, el 18% del total de las viviendas

ocupadas que se encuentran en zonas o en áreas inundables, de las cuales 1,931

se ubican en el área urabana y 1,108 en el área rural. En cuanto a la educación, en

el municipio la tasa de analfabetas asciende a 7,503 personas lo que representa una

tasa de analfabetismo de 23.0% similar al promedio nacional. Sin embargo, a nivel

de áreas geográficas se presentan grandes heterogeneidades siendo el

analfabetismo del área rural con un 37.25 % casi dos veces superior al área urbana

que tiene un porcentaje de 13.3.

3.2 POTENCIALES, LIMITANTES Y PROBLEMÁS.

3.2.1 Potenciales.

El municipio de Puerto Cabezas tiene una importante red hídrica superficial,

que la integran 6 ríos principales: Wawa, Ulang, Kukalaya, Kahara, Likus y

Siksikwas, siendo la subcuenca del rio Tuapi (Brakira) ubicada en la

Comunidad de Tuapi del Territorio Twi Yahbra, la fuente de abastecimiento de

agua para la población urbana de Bilwi.

Para el aprovechamiento hídrico, el Municipio de Puerto Cabezas forma parte

de tres importantes cuencas hidrográficas: Cuenca número (47), que

pertenece al Rio Ulang, Cuenca número (49) del Rio Wawa, Cuenca número

(51) del Rio Kukalaya que drena hacia el Mar Caribe.

El Municipio de Puerto Cabezas es un territorio receptor de población, y el alto

crecimiento de su población se debe a procesos migratorios, que obliga al

gobierno municipal a establecer políticas de organización territorial de la

población.

La población rural se incremento en 37,542 habitantes entre 1971 y 2013, con

una tasa promedio anual de crecimiento de 4.1. El crecimiento se ha dado

principalmente en algunos centros poblados importantes de los Territorios

Indígenas Tawira: Sandy Bay, Awastara y Krukira; Karata: Lamlaya; Tasba

Pri: Columbus; Waupasa Twi: Sukat Pin, Maniwatla y Lapan; Twi Yahbra:

SiSin y Auhya Pihni , este crecimiento con una estrategia territorial puede ser

aprovechado para contrarrestar el crecimiento urbano y una mejor atención a

la población rural.



La población rural es mayoritariamente concentrada con un 73%, presenta

ventajas para la organización y funciomiento del Sistema de Centros Poblados

y su dotación de equipamiento social e infraestructura física.

Pista de aterrizaje en el Aeropuerto de BILWI, es la única en el Caribe que

ofrece posibilidades para el aterrizaje de aviones grandes, además de poseer

una terminal aérea con buenas condiciones infraestructurales, ofrece ventajas

para el desarrollo turístico y comercial del municipio y la Región .

Los ríos, Canales artificiales y el Mar constituyen una importante vía

acuática por medio de la cual la población de los territorio de Karata,

Tawira y Waupasa Twi principalmente utilizan de una comunidad a otra ,

de las comunidades hacia la cabecera municipal y hacia a otros

municipios en busca, alimentos, atención medica y servicios educativos.

El potencial forestal es predominante en el territorio municipal con 350,200 Ha, el

59.42% del territorio municipal y se ubica principalmente en los territorios de

Waupasa Twi, Tasba Pri y Twi Yahbra, destacándose la Agroforesteria con

163,100 Ha, (27.67%), Bosque de Produccion de Coniferas 100,600 Ha,

(17.07%) y Proteccion Sostenible con 86,500 Ha, (14.68%).

El municipio de Puerto Cabezas tiene diferentes áreas protegidas que

constituyen importantes recursos naturales para contribuir al desarrollo

sostenible y su aprovechamiento para el desarrollo turístico y ecoturistico,

entre las que se destacan la Reserva Natural Laguna de Bismuna-Raya,

Reserva Natural Laguna de Pahara: Importantre recurso para la pesca

artesanal de consumo y comercial, Laguna de Yulu-Karata su importancia

radica en los ecosistemas acuáticos, manglares, humedales y bosques que

protege, Laguna de Kukalaya, Reserva Biológica Natural Cayos Miskitos:

Reserva marina y costera de uso multiple, Reserva Natural de Kligna y

Reserva Natural de Yulu, ambas protegen Bosques de Pino Caribea de alto

valor genético.

Como Potencial de alto valor se destaca la Reserva Biológica Natural

Cayos Miskitos: Reserva marina y costera de uso multiple, con

aproximadamente 250,000 Ha. Posee un potencial Incalculable para el

Ecoturismo. Sus variados habitats naturales y la riqueza cultural del pueblo

Miskito, se conjugan para mostrar la belleza ancestral de la Costa del Caribe.

La diversidad de la flora y fauna, las interacciones estuario–mar y la presencia

de arrecifes de coral complementan la Reserva con una riqueza científica y

cultural que debe ser estudiada. Los cayos Miskitos son el comedor de la

tortuga Verde (Chelonia mydas), y sus lagunas costeras ofrecen refugio a una

importante especie amenazada: El Manatì ( Trichechus manatus).

Un potencial de suma importancia para el ordenamiento y desarrollo territorial,

es la organización que presenta el Territorio municipal en el año 2013,

compuesta por Cinco Territorios Indígenas: Karata, Tawira, Twi Yahbra,

Tasba Pri y Waupasa Twi, con 76 Comunidades Rurales, la Ciudad de Bilwi

cuyo Casco Urbano se encuentra dividido en Cinco Sectores, con 32 barrios

de los cuales 4 son Barrios progresivos.

La Red de Asentamientos Humanos con la población actual comprende una

jerarquía de Centros Poblados por tamaño de población, con un Centro

RegionaI, quince (15) Centros Básicos y Diecisiete Centros Integradores (17),

que constituyen una importante organización poblacional, que contribuya a

implementar una estrategia de desarrollo territorial con énfasis en el área rural.

Un importante potencial para el desarrollo lo constituye la Población

Económica PE, que en Puerto Cabezas representa el 71% de la población

Total.



La relación hombre- mujer genera un Índice de Masculinidad promedio entre

1971 y 2013 de 92.83 hombres por cada 100 mujeres, significa que la

población tiene un fuerte movimiento migratorio y se ha estabilizado en el

territorio, en el área rural la población ha crecido, incrementándose las

actividades agrícolas, pecuarias, pesca, turismo, minería y forestería que

demandan mayor cantidad de fuerza de trabajo masculina, también se ha

incrementado la población en el área urbana, donde las ocupaciones

demandan tanto la fuerza laboral femenina y masculina, en actividades del

sector terciario principalmente.

Para el desarrollo económico social, es importante destacar, la participación de

los sectores secundario con un 23% y el sector terciario con el 52% de la PEA

ocupada respectivamente, que constituyen los sectores del desarrollo

económico del futuro para el municipio.

La Pesca es la principal actividad productiva, primordialmente el ejercicio de la

pesca artesanal comunitaria, la cual es de mucha importancia para el ingreso

económico de las Comunidades; se practica en los ríos, lagunas y en la costa

marina que son áreas altamente productivas. Entre los lugares de buena

producción pesquera sobresale la laguna de KARATA.

Dada las características del uso de la tierra, cuya predominancia es el

potencial forestal en el Municipio de Puerto Cabezas, la extracción y

procesamiento de madera es otra de las actividades fundamentales, aunque el

porcentaje de las utilidades que queda en el nivel local es mínimo.

Dadas las características biofísicas del Municipio, el sector pesquero ocupa un

lugar privilegiado, existe un gran número de empresas (Industrias) que se

dedican a la pesca, procesamiento y comercialización de los recursos

faunísticos marinos hacia el extranjero, las cuales cuentan aproximadamente

con 40 barcos.

El sector comercio es uno de los más importantes para el municipio; es el más

grande ubicado principalmente en la ciudad de Bilwi. Como efecto del

crecimiento poblacional, la misma demanda de productos y altas tasas de

desempleo ha permitido que este sector crezca con rapidez en poco tiempo,

aún cuando los tres mercados que existen no tengan la capacidad de albergar

la cantidad de comerciantes que ya existen en Bilwi.

El Municipio de Puerto Cabezas, tiene grandes potencialidades turísticas, eco

turísticas, turismo comunitario y montañas, tiene bellezas naturales, vistas

panorámicas, playas como la Bocana y Bocanita (Guililandia), mangles,

lagunas, ríos caudalosos, balnearios de agua dulce entre los que se destacan

el balneario Tuapi, especies atractivos como manatí, tortuga verde, buceo

aficionado de langosta, arrecifes de corales, atractivas islas y cayos en el mar

Caribe. Sin embargo este rubro no está siendo aprovechado al máximo, por

falta de políticas económicas que brinden la oportunidad de mejorar las

condiciones de infraestructura turística del Municipio.

3.2.2 Limitantes

El territorio municipal presenta zonas bajas paralelas a la costa con altura de

0-30 mts. (msnm), terreno plano con pendientes de 0-1%, sometidos a

inundaciones frecuentes que afecta principalmente a las Comunidades de los

Territorios Indigenas de Karata, Tawira, Twi Yahbray Waupasa Twi.

Predominan los suelos con Drenaje Imperfecto y Pobre con un total de

442,167.88(Ha), el 75.02% de la superficie municipal, son los suelos más

deteriorados CLASE DE CAPACIDAD IV,VI y VII, bajo estas condiciones es

imposible el desarrollo de cultivos estacionales, son propios para pastos,

bosques de producción, protección y conservación.



El municipio de Puerto Cabezas presenta amenazas, debido principalmente a

fenómenos Hidrometeorológicos, además de amenazas asociadas, entre las

que se encuentran la erosión, sin omitir el grado de amenaza que también

provoca la actividad del hombre con el deterioro ambiental.

El agua subterránea es muy escasa, profunda y generalmente protegida por

roca sólida. Hay pocos acuíferos y éstos absorben muy poca agua, razón por

la cual sólo se puede garantizar el vital líquido a pequeñas poblaciones.

Suelos con pH ácidos como producto del lavado de las bases por lluvias

mayores a 2,000mm, que limitan la capacidad productiva de los suelos.

Las inundaciones representan una amenaza potencial, debido a la frecuencia y

magnitud de las precipitaciones en el municipio, que históricamente han

causado daños, los cuales tienden a incrementarse por falta de planificación

territorial y a la falta de adopción de medidas preventivas por parte de la

población.

Este municipio se clasifica según su nivel de amenaza de Huracanes con un

nivel de diez (10), es decir que esta en el límite máximo de amenaza. Este tipo

de fenómeno natural se encuentra clasificado con uno de los mayores rangos

de afectación para la población, la infraestructura vial, el equipamiento social,

la infraestructura física y los ecosistemas naturales.

3.2.3 Problemas Generales.

El territorio municipal está desforestado en un 43% por actividades

agropecuarias, lo que provoca erosión, un severo deterioro de las

microcuencas hidrográficas, contaminación de aguas superficiales

y escasa disponibilidad de agua subterránea.

Infraestructura básica y equipamiento de apoyo al desarrollo

socioeconómico, insuficiente y deficiente, principalmente en el

área rural.

Inversión pública centrada en pequeñas obras de infraestructura

física y de equipamiento social, esta inversión no es estratégica ni

esta orientada a resolver las demandas fundamentales de la

población.

La mayor parte de la tierra está sobre utilizada, sobrepasan el

potencial natural, con un área total de 248,594 hectáreas, que

representan el 42.18% de la superficie municipal, con

actividades agropecuarias en tierras de vocación forestal, están

degradadas o presentan un alto riesgo para la degradación, lo que

podrá volverlas irrecuperables. Esto genera problemas

ambientales graves, con afectaciones serias para la producción y

el bienestar de la población.



En el Municipio de Puerto Cabezas, la producción agrícola es

limitada debido a falta de recursos económicos y degradación de

los suelos, se destina al auto consumo y a la comercialización

interna, ya que no existen medios o sistemas adecuados de

comercialización de los productos fuera del Municipio y de la

Región.

El 63.9 % del total de la población en el 2013 se ubica en el nivel

de pobreza extrema, de los cuales el 58% se ubican en el área

urbana y el 42% en el área rural.

La población municipal ha tenido un alto crecimiento entre 1971-

2013, con una tasa promedio de 4.8, por encima del crecimiento

nacional que se dio con una tasa de 4.0, generando alta

concentración de población en el área urbana de BILWI, con

demandas de ampliación de áreas aptas para el crecimiento,

infraestructura, equipamiento social y otros servicios para las

comunidades rurales.

En el Municipio de Puerto Cabezas, la seguridad ciudadana es

deficiente, y con el incremento poblaciona, el desempleo, se ha

incrementado la delicuencia principalemente en el área urbana,

por lo que la capacidad de las instituciones del orden publico no

son suficientes para atender este problemas.

La recolección de la basura y su disposición constituyen un

problema de salud publica en el municipio, debido a que el vertedero

municipal funcionan sin las normas sanitarias, carente de diseño

propio de un vertedero adecuado, además su ubicación es

inadecuada muy cercana al rio Tuapi (Brakira), generando

contaminación a esta importante fuente de abastecimiento de agua

de la población urbana de Bilwi y en las comunidades que se

ubican el área de influencia de vertedero, además existen en las

zonas costeras del Municipio basureros ilegales que se convierten

en focos de contaminación y ploriferacion de enfermedades.

Un problema de contaminación ambiental se genera en el sector de

los balnearios la Bocana, la Bocanita, en algunos ríos en la

comunidades de Sandy Bay y la zona costera del Municipio,

producto de los desechos de pescados, maricos y tortugas que

arrojan los pescadores

El municipio cuenta con un rastro municipal, que no cumple con

las normas y estándares de construcción ni con las normas de

higiene y salubridad publica, convirtiéndose en un foco de

contaminación, ya que su hubicacion esta próxima al rio Tuapi.

3.2.4 Problemas Sectoriales.

3.2.4.1 Aspecto Físico Natural y Biodiversidad

El 43% del territorio está deforestado, se han convertido áreas forestales en

usos agrícolas y ganaderos, producto del avance agropecuario desordenado,

la comercialización de madera para exportación y el consumo de leña,

generando bosques secundarios de escaso valor económico.

El 73% de la tierra es de vocación forestal y sólo el 16.81% está cubierta con

bosque actualmente.

El 27.67% de la tierra tiene vocación agropecuaria; sin embargo se dedica el

45.18% de la misma al pastoreo extensivo y actividades agrícolas a pesar de



la poca existencia de ganado y limitaciones en la producción agrícola,

constituyéndose en las tierras sobre utilizadas.

Ausencia generalizada de prácticas de conservación de suelo, que se agudisa

debido a la fuerte migración de personas del pacifico y centro del país, que

introducen practicas produtivas inadecuadas.

Las reservas naturales de Yulu , Klingna, la Reserva Biológica de Cayos

Miskitos y los Pinares de Twi Yahbra y Tawira, se encuentran desatendidas

por falta de presupuesto. La pobreza extrema severa de la población rural

induce a la extracción de madera, afectando los ecosistemas; además se

altera la biodiversidad.

Inexistencia de infraestructuras básicas para desarrollar el turismo y el

ecoturismo para aprovechar las riquezas naturales.

3.2.4.2 Actividades Económicas

El alto costo para producir es uno de los principales problemas de Puerto

Cabezas. Por las características topográficas de su territorio toda acción de

desarrollo económico es costosa.

Financiamiento Insuficiente para el desarrollo de las actividades

económicas. En Puerto Cabezas esto adquiere vital importancia en vista a los

grandes obstáculos para producir como son las limitaciones de los recursos

suelo y agua. La poca inversión, tanto privada como estatal, se ha hecho

sentir en el territorio:

La infraestructura económica de apoyo es obsoleta, insuficiente o

inexistente

Pocos caminos para sacar la producción y en mal estado

Poco desarrollo de la Agroindustria maderera, pesquera y turística.

Actividad pesquera mayormente artesanal y no se aprovechan al máximo

los recursos naturales.

Falta de políticas e inversiones públicas y privadas dirigidas al

desarrollo del sector rural. La mayoría de las inversiones se concentran en

la cabecera municipal y muy pocas para el extenso sector rural, a pesar de

ser el principal productor de riqueza. Cuando se dan, por lo general son

acciones puntuales, sin un plan de desarrollo para impulsar la economía

municipal. Sus efectos se observan en:

Atraso tecnológico principalmente en el sector agropecuario

Falta de una cultura para el manejo del agua

Escasa diversificación de cultivos

Grandes extensiones del sector rural desarticuladas y desvinculadas

obstaculizan el acceso a los servicios de apoyo socioeconómico

Servicios básicos inexistentes, deficientes o incompletos

Mayoría de la población dedicada al cultivo de granos básicos de

subsistencia y como fuerza de trabajo temporal

Insuficiente y deficiente asistencia técnica para el desarrollo de los

cultivos

Irregularidades constantes en el transporte colectivo afectan el

desarrollo fluido de las actividades socioeconómica.

3.2.4.3 Centros Poblados

En el Municipio de Puerto Cabezas, la tasa global de fecundidad es de 6 hijos

por mujer, la segunda tasa más alta del país, únicamente superada por



Jinotega y superior al promedio nacional que es de 4.9 hijos por mujer, lo que

se explica por la baja educación en higiene y salud reproductiva.

En el Municipio de Puerto Cabezas, la tasa de mortalidad materna es de 268,

por cada 100,000 nacidos vivos, superior a la tasa de mortalidad materna en

Nicaragua, que oscila en 148 por cada 100,000 nacidos vivos, manifiesta una

desatención a las mujeres durante y después del parto..

La tasa de Mortalidad Infantil (TMI) en el Municipio de Puerto Cabezas según

datos del Censo de 1995 presenta una tendencia de disminución entre 1980 y

1994, que se mantiene hasta el 2005, pasando de 62 fallecimientos en 1980 a

23 fallecimientos en el 2005. Es una tasa de mortalidad realmente alta que

indica las deficiencias en los programas de salud para la atención de niños al

nacer, también incide sobre el crecimiento de la población.

Alto crecimiento de la población urbana entre 1971 y 2013, con un incremento

de 53,169 habitantes, con una tasa anual de crecimiento promedio de 5.6,

provoca tensión sobre la estructura urbana de BILWI, con requerimiento de

futuras áreas de crecimiento y ampliación de servicios de infraestructura y

equipamiento social.

Gran parte de la población rural está muy alejada y su única forma de

comunicación es por vías fluviales, además las poblaciones en las

comunidades carecen de un orden urbanístico, sin estructuras ni organización

debido a su tradición y cultura ancestral, aunque la población de las

comunidades está concentrada en un espacio determinado, las viviendas

están dispersas y distanciadas unas de otras.

La cabecera municipal concentra la mayoría del equipamiento y servicio de

todo el municipio y en algunas comunidades rurales como Sinsin, Sahsa,

Lidaukra, Sumubila, Santa Martha; dejando una distribución desigual en el

territorio, sobre todo en las comunidades de los Territorios de Tawira y

algunas de las comunidades del Territorio de Karatà como las comunidades:

Dakban, Wiwas y Karatà, y en el Territorio Waupasa Twi en la comunidad de

Lapan donde el acceso a los servicios es deficiente o no existe.

En el casco urbano 1,931 viviendas que representan el 17% de las viviendas

urbanas, están ubicadas en áreas inundables, cercanas a cauces, puentes y

zonas bajas, son viviendas en riesgo ante amenaza de inundación causadas

por las fuertes lluvias en época de invierno. Los barrios afectados son:

Nueva Jerusalen (916), Pedro Joaquin Chamorro, parte del mercado municipal

(91), Los Angeles (133), San Judas parte del Puente (189), Waulalaya (119),

Punta Frìa parte del Puente (165), y el Muelle 318).

En el área rural existen 1,108 viviendas ubicadas en áreas de amenaza por

inundaciones, distribuidas en distintas Comunidades de los Territorios

Indígenas que tienen zonas propensas a inundaciones. Territorio Tawira con

815 viviendas, el 74 % del total de la viviendas amenazadas, siendo las

Comunidades siguientes la que presentan los mayores problemas: Awastara

(145), Dakura (98), Ninayary (153), Lidakura (111), Pahara (92), Kahka (86),

Tawasakia (74), King Tawan (21), Awasyari (19) y Uskira (16). En el Territorio

de Karata hay 172 viviendas amezadas por inundaciòn, el 16%, siendo las

Comunidades siguientes la que presentan mayores problemas: Dakban (73),

Karata (53) y Lamlaya (46). En el Territorio de Twi Yahbra hay 76 viviendas el

7% del total amenazadas, en las Comunidades de Sisin (64) y Butku (12). En

el Territorio de Waupasa Twi está la Comunidad de Wawa Boon con (45)

viviendas, el 3% del total.

3.2.4.4 Infraestructura Física y Equipamiento Social.

No existen planes definidos para el mantenimiento de los caminos, en general

la gran mayoría se encuentran en mal estado por falta de mantenimiento. En



especial el tramo hacia Krukira tiene problemas con las estructuras de drenaje

transversal, fueron construidas de madera y la gran mayoría están en mal

estado y/o deterioradas y urge cambiarlas.

Aguas superficiales contaminadas por la erosión del suelo y las actividades

antropogénicos, y no aplicación de normas higiénico sanitarias en la

construcción de letrinas.

Terminales de buses se encuentran en mal estado, y además no cumplen con

las normas mínimas de diseño apropiado para una terminal de transporte

terrestre, que debe tener como mínimo 892 mt2 de terreno y 310 mt2 de

construcción.

Hay dificultades para asegurar el ordenamiento vial y el cuido de las calles,

puentes, alcantarillas, cajas, cunetas y el drenaje pluvial de la ciudad de Bilwi,

debido a la falta de presupuesto municipal.

La carretera Bilwi-Managua, en general se encuentra en regular estado,

diferenciándose el tramo Managua-Río Blanco que está pavimentado con

199Km, el resto hasta Bilwi 331 Km, está revestido, donde se dan los mayores

problemas viales por su mal estado físico, causado por las continuas lluvias,

transporte pesado y la falta de mantenimiento.

Los Caminos Vecinales que representan el mayor porcentaje del sistema vial,

no poseen ningún tipo de revestimiento, son caminos sin ningún diseño

geométrico, carecen de drenaje por lo que el tráfico queda interrumpido en

época de lluvia, entorpeciendo la comunicación de la población en la mayoría

de Comunidades Rurales del municipio entre los que se destacan los

Territorios de Tawira, Waupasa Twi y Tasba Pri.

En la ciudad de BILWI, el agua de consumo humano es uno de los principales

problemas de salud pública debido a las deficiencias de cobertura de tuberías,

deficiencias en el bombeo, fugas en las tuberías por la falta de mantenimiento

y rehabilitación por parte de ENACAL, lo que obliga a la población a excavar

pozos sin normas ni control sanitario y de esta manera consumir agua de pozo

contaminada. Los pozos son excavados muy cerca de las letrinas y en algunos

casos cerca de fosas sépticas que ya están rebasadas, no existe un sistema

de urbanización apropiado ni orden, ni se aplican normas al momento de

construir los pozos, las letrinas, ni las fosas sépticas.

En el área rural la población se abastece de agua potable por medio de pozos

excavados artesanalmente, los cuales tienen un uso comunal, también se

abastecen por medio de fuentes naturales como: ríos y ojos de agua, el agua

es contaminada ya que se consume sin ningún tratamiento y además sin

ningún control ni normas sanitarias en relación a la ubicación de las letrinas.

En el municipio y específicamente en el área urbana no existe sistema de

drenaje y tratamiento sanitario de aguas negras y servidas. Para resolver esta

situación la población utiliza comúnmente la letrina tradicional, inodoros con

sumideros y pozos sépticos para la disposición de excretas. Las aguas de

baño y lavados son drenadas en la calle o en los patios en la ciudad y en las

comunidades rurales.

El mantenimiento a cauces y zanjas municipales se puede considerar como

deficiente, produciéndose estancamiento de aguas y crecimientos de arbustos,

lo que contribuye a la proliferación de zancudos y creación de focos

epidémicos potenciales, como el sector del mercado municipal.

Un problema particular y visible de los diferentes puntos en la ciudad de

BILWI, es el mal manejo de los desechos sólidos y líquidos es el Hospital



Nuevo Amanecer, donde las agua negras, restos orgánicos humanos

(placenta y órganos), desechos propios del Hospital, son vertidos

superficialmente escurriendo a un cauce natural que drena hacia la playa,

convirtiéndose en un peligroso foco de contaminación y proliferación de

diversas enfermedades para toda la población urbana y específicamente para

la salud de la población en los barrios aledaños y usuarios de la playa.

En el municipio de las 20,307 viviendas, 8,123 se encuentran en regular

estado el 40%, en buen estado 5,077, el 25% y en mal estado 7,107

viviendas el 35%. De este total, aproximadamente 9,490 viviendas el 59%, se

encuentran con paredes inadecuadas o en mal estad, 5,629 viviendas el 35 %

presentan techos inadecuados o en mal estado y 965 viviendas el 6% con

pisos de tierra.

3.3 LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE.

Puerto Cabezas es uno de los municipios más empobrecidos de Nicaragua, donde

un 64% de su población se ubica en el nivel de pobreza extrema, con una

producción agrícola limitada debido a falta de recursos económicos y degradación

de los suelos, se destina al auto consumo y a la comercialización interna, ya que no

existen medios o sistemas adecuados de comercialización de los productos fuera del

Municipio y de la Región.

La incorporación de tierras forestales a actividades de usos incompatibles con la

naturaleza y con el potencial de los ecosistemas y casi sin ningún manejo para

garantizar su sostenibilidad, ha generado en los últimos diez años una base

económica con comportamientos negativos o estáticos, entre otras causas, por la

degradación generalizada de los suelos, con pérdidas importantes de bosques, así

como por el aislamiento provocado por deficiencias en la comunicación con el resto

del País.

Todo ello ha contribuido al bajo nivel de desarrollo humano de la población, que

mayoritariamente se ha dedicado a actividades de subsistencia, desaprovechando el

alto potencial de recursos naturales propios para el desarrollo de actividades como

el turismo, la pesca, la agroforestería y el sector terciario producto del proceso de

crecimiento urbano y la emigración proveniente del Centro y Pacífico de Nicaragua.

El desarrollo sostenible indica que el territorio debe aprovecharse de acuerdo a su

potencial y capacidad de uso, sin embargo la sobreutilización de la tierra en Puerto

Cabezas ha incidido de tal manera que pasará mucho tiempo para que se recupere

del daño ocasionado, para lo cual deberán implementarse los siguientes

lineamientos generales, enmarcados en las directrices emanadas de las diferentes

políticas públicas orientadas al desarrollo territorial.

3.3.1 Lineamientos Generales

En el Municipio de Puerto Cabezas se continuará desarrollando la actividad

agropecuaria como parte de la subsistencia de los pueblos indígenas y

paulatinamente introducir la diversificación de cultivos apropiados para este

territorio, hasta lograr la transformación de las formas actuales de producción,

a través de la implementación y fomento de los sistemas agroforestal y

silvopastoriles. Además se deben fomentar otras opciones como el turismo, el

ecoturismo, para hacer frente a los serios problemas socioeconómicos que

tiene la población.

Fortalecer la Agroforestería con fines industriales que se perfila como la futura

base económica del municipio con las condicionantes de reforestación y

recuperación de la tierra de acuerdo a su vocación, manejo adecuado y

diversificación de los cultivos y especies forestales para el aprovechamiento

integral del extenso potencial forestal existente.

Proporcionar los equipamientos, infraestructuras y financiamiento necesarios

para impulsar el turismo recreativo, contemplativo y científico e implementar



las medidas precisas para la recuperación y preservación de los ecosistemas

naturales.

Fomentar la acuicultura en las zonas húmedas y subhúmedas como alternativa

económica y alimenticia, aprovechando, en principio, las lagunas y ríos

existentes.

Crear cabildos abiertos municipales en coordinación con las autoridades

territoriales indígenas, donde intervengan temas de desarrollo a la población

en calidad de los bienes y servicios de los mismos, a través de la participación

ciudadana de los líderes por cadaTerritorios Indigenas mencionados y

comunidades rurales del municipio.

Capacitar a los líderes comunales en materia de gestión comunal, modelo de

gobernabilidad comunal, aspecto de Cultura e identidad, para que sean

transmisores a la nueva generación e intercambiar experiencias a otros líderes

comunales. Hacer énfasis, en lecciones aprendidas.

Fomentar el desarrollo y la practica de un turismo eco- sostenible que

garantice la conservación, rescate y realce de un turismo temático (diversidad

etnica) sin comprometer la capacidad de subsistencia propia para el disfrute de

las generaciones futuras.

Generar una oferta turística municipal, sostenible y competitiva que garantice

una experiencia turística integral a los visitantes, incentivando el turismo

interno y marcando su evolución en pro de constituir un destino regional

atractivo y versátil.

Definir las prioridades de intervención basados en criterios de factibilidad de

mercado, optimizando los recursos e impulsando la imagen de destinos

turísticos eco - sostenibles, como opción valida para respaldar la preservación

de los recursos naturales y fomento de la cultura turística.

3.3.2 Lineamientos Sectoriales

3.3.2.1 Recursos Naturales y Biodiversidad

El uso y manejo sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad es vital para

el desarrollo de la economía del municipio de Puerto Cabezas, lo que permitirá

asegurar un crecimiento económico sustentable y un mejor nivel de vida y bienestar

para la población.

Desarrollar programas de rehabilitación, manejo y conservación de los

recursos naturales y la biodiversidad.

Desarrollar programas orientados a la protección y conservación de los bancos

de pescas, principalmente la laguna de Karata, Cayos Miskitos, y ríos como

Krukira, Boom Sirpi, Awastara, Pahara, Lamlaya y Tuapi

Desarrollar programas de reforestación, con especies nativas, particularmente

en las áreas con vocación forestal, priorizando aquellas que sirven para

proteger los recursos hídricos, las laderas y centros poblados.

Evaluar las zonas forestales para conocer el grado permisible de

aprovechamiento y autorizar su utilización únicamente a través de la aplicación

efectiva de los planes de manejo.



Proteger todas aquellas zonas forestales que se encuentren dentro de

microcuencas hidrográficas críticas, ríos, quebradas, manantiales y áreas que

por su pendiente deben tener vegetación permanente.

Desarrollar programas de manejo adecuado y conservación de los suelos

implementando técnicas y procedimientos para evitar los daños que amenazan

la salud y propiedades de los suelos y su productividad.

Fomentar la producción y manejo adecuado del agua a través de la

implementación de programas de educación ambiental y de salubridad, que

permitan desarrollar en la población una cultura de respeto hacia el vital líquido

y la implementación de medidas sanitarias. Así como de reforestación,

principalmente en las áreas críticas por deforestación y deterioro de los

suelos.

Desarrollar programas de mejoramiento, protección y conservación de la flora,

fauna, recursos hídricos y culturales del municipio de cara al desarrollo eco

turístico, combinando la recreación, la cultura, la educación científica y

ambiental. Deben priorizarse las áreas protegidas de Reserva Natural Laguna

de Bismuna-Raya, Reserva Natural Laguna de Pahara, Laguna de Yulu-

Karata, Laguna de Kukalaya, Reserva Biológica Natural Cayos Miskitos y

las Reservas Naturales de Kligna y Yulu. Realizar estudios técnicos

específicos que permitan conocer el potencial de los recursos naturales, de

biodiversidad, culturales y paisajísticos existentes en estos Ecosistemas, para

su aprovechamiento sostenible como recursos imprescindibles para el

desarrollo integral del municipio.

Emitir ordenanzas municipales en coordinación con las autoridades territoriales

indígenas, con sanciones específicas para los infractores de las leyes que

protegen los recursos naturales y el medio ambiente.

Dotar al municipio de programas y alternativas de protección y conservación

de aguas superficiales, para evitar la contaminación y degradación de las

mismas, siendo importante la intervención de la Alcaldía y organismos que

protegen el medio ambiente.

3. 3.2.2 Actividades Productivas

El buen manejo y la diversificación de los potenciales productivos son esenciales

para el desarrollo económico de Puerto Cabezas, así como la existencia de

servicios, equipamientos e infraestructuras básicas distribuidas en forma armónica y

equilibrada en todo el territorio y de una red vial eficiente que lo articule y vincule.

Elevar la capacidad productiva agropecuaria, en las pocas zonas que existen

con este potencial para pasar de la subsistencia a una actividad más

productiva y de beneficio para la población, a través de la capacitación

sistemática, asistencia técnica, financiamiento, mejoramiento y ampliación de

la red vial y la instalación progresiva de los servicios básicos de energía

eléctrica, comunicación y agua potable principalmente en los Territorios

Indígenas y sus Comunidades.

Fomentar el manejo adecuado de las actividades productivas, promoviendo el

trabajo limpio para conservar el suelo, los recursos hídricos, forestales y el

medio ambiente.

El desarrollo agropecuario deberá contemplar sistemas agroforestales y

silvopastoriles, donde sea necesario, para la conservación del potencial

productivo y la conservación de los suelos.

Estimular la diversificación del agro con cultivos no tradicionales y de acuerdo

al potencial del suelo, garantizando su protección y conservación. Desarrollar

aquellos que demanda el mercado internacional y nacional.



Desarrollar programas de capacitación sistemática sobre el manejo,

almacenamiento y comercialización de la producción agropecuaria.

El desarrollo forestal de producción debe estar asociado con planes de manejo

de estricto cumplimiento y sólo en aquellas zonas donde se compruebe que no

pone en peligro el equilibrio ecológico del Municipio.

Fortalecer la actividad pesquera que es una de las actividades principales de

la población para superar el desempleo y la crisis económica del municipio,

promoviendo mayor participación de las mujeres.

Proporcionar asistencia técnica, capacitación y recursos económicos para el

mejoramiento de la pesca artesanal que permita mayor acceso a la población

de las comunidades en esta importante actividad económica.

Mejorar la infraestructura y condiciones de los acopios que existen en las

comunidades, que permitan el aprovechamiento optimo de los recursos

pesqueros.

Crear condiciones que apoyen el desarrollo del turismo recreativo,

contemplativo y científico, como infraestructuras básicas para facilitar los

accesos, que permitan el descanso, la recreación, servicios de gastronomía.

Todo bajo el concepto de protección y conservación de los recursos naturales.

Establecer los circuitos turísticos del municipio, a través de la integración del

Plan Turístico Municipal, con el fin de conectar la promoción local e impulsar al

municipio en actividades generadas por el INTUR.

Fortalecer la capacidad de gestión y decisión de los Gobiernos Territoriales

Indígenas para aumentar su participación en la gestión pública y velar por los

intereses de sus territorios, así como de los servicios sociales necesarios y de

apoyo a la producción.

Promover el desarrollo armónico municipal, optimizando el aprovechamiento

de los recursos naturales y humanos existentes en cada Territorio, para el

beneficio de la población.

3.3. 2.3 Centros Poblados

El desarrollo de los Centros Poblados estará en función del aprovechamiento,

protección y conservación de los recursos naturales y el desarrollo productivo

adecuado. La transformación de los patrones de poblamiento territorial estará

acorde con el desarrollo de los Territorios Indígenas, sus formas de organización,

sus tradiciones, educación y cultura, que permita la distribución armónica de los

centros de población y la óptima utilización de los servicios de equipamiento social e

infraestructura física.

Fortalecer la Red de Centros Poblados existente a través de una estructura

jerárquica propuesta, determinando las funciones de cada centro poblado y su

dotación de servicios.

Impulsar programas integrales de educación ambiental y salud preventiva de

forma sistemática, incorporando todas las fuerzas vivas de Territorio, para

mejorar el nivel de vida y de bienestar de la población.

Impulsar los centros poblados ubicados en zonas con alto potencial natural y

controlar el crecimiento de aquellos que se ubican en sitios con altos niveles

de amenazas.



Impulsar los centros poblados rurales que tengan condiciones para concentrar

población dispersa, rehabilitando y creando servicios, equipamiento, vivienda e

infraestructura social y económica para su desarrollo.

Fortalecer el equipamiento social de los Territorios, rehabilitando y ampliando

la infraestructura existente en educación y salud. Priorizar el establecimiento

de la educación primaria completa y el acceso a la atención primaria de salud.

Regular los centros poblados rurales ubicados en áreas con alto riesgo de

inundaciones que tengan condiciones para concentrar población dispersa,

rehabilitando y creando servicios, equipamiento, vivienda e infraestructura

social y económica para atender el crecimiento natural de la Poblacion.

Mejorar y ampliar la infraestructura básica

de los centros poblados (agua potable,

energía eléctrica, alcantarillado sanitario y

telecomunicaciones).

Articular y vincular los puntos estratégicos

económico sociales de los Territorios,

rehabilitando y ampliando la red vial de

transporte y acuático, para el fácil acceso

de la población.

La Alcaldía en coordinación con el MTI,

deberán realizar la ejecución de la

reparación y mejoramiento de los caminos

de todo tiempo, especialmente al norte del

municipio, para lograr una buena articulación de

los centros poblados y acceso a los servicios

básicos.

Promover y capacitar en el uso de la letrina

ecológica con el fin de disminuir la

contaminación del agua de los pozos excavados

generados por la ubicación de las letrinas.

Desarrollar proyectos de tratamiento de agua para garantizar la Higiene, la Salud y seguridad alimentaria a la población de los Territorios Indigenas.

3. 4 CONDICIONANTES PARA ALCANZAR EL MODELO TERRITORIAL

PROPUESTO

El Municipio de Puerto Cabezas, presenta una situación territorial crítica y de

continuar profundizándose sus problemas ambientales, económicos y sociales,

dentro de poco tiempo el deterioro ambiental podría ser irreversible y la pobreza

social sería más severa que la actual.

La restauración ecológica del territorio del Municipio y sus recursos naturales y el

desarrollo de los asentamientos humanos planteados en el MODELO

TERRITORIAL PROPUESTO, constituye la primera prioridad para mejorar las

condiciones sociales y económicas en dicho Municipio. Esto se puede lograr con

acciones a mediano y largo plazo. Es una meta que debe de estar respaldada

plenamente por las políticas públicas del Gobierno, ya que este territorio por sus

condiciones de pobreza, baja productividad y deterioro ambiental es prioritario para

el Plan Nacional de Desarrollo Humano, el Plan de Desarrollo de la Costa Caribe y

otras políticas nacionales.

Foto No.62: Modelo de Letrina Abonera Ecologica, Fuente: Primaria

Foto No.63 : Pozo Comunal, Con

Normas Higiene y Salud, Fuente: Primaria



Las condicionantes para cumplir con el MODELO TERRITORIAL PROPUESTO en

este Municipio son las siguientes:

3.4.1 Condicionantes Generales Prioritarias

A lo inmediato emitir ordenanzas municipales en coordinación con las

autoridades territoriales indígenas,que detengan la deforestación de

los bosques existentes, hasta que se haga un inventario

pormenorizado de los mismos, protegiendo todos aquellos que se

encuentren en microcuencas hidrográficas, ríos, quebradas,

manantiales y áreas que por sus potenciales deben tener vegetación

permanente.

El Gobierno Municipal, en coordinación con los gobiernos territoriales

indígenas, debe intervenir con acciones de desarrollo que impulsen al

municipio, los territorios indígenas y sus comunidades, a través de la

creación de programas locales orientados a la protección de los

recursos naturales, el desarrollo forestal, el turismo, la pesca y el

sector terciario, que contribuyan al fortalecimiento de la gestión y el

desarrollo municipal.

Proteger y reforestar en forma inmediata las microcuencas

hidrográficas productoras de agua, de lo contrario los acuíferos no

tendrán capacidad para abastecer el vital líquido a la población actual

y futura del Municipio. Se hace necesario una planificación adecuada

para el uso racional y la conservación de los recursos hídricos

municipales.

Proteger en forma inmediata los Bancos de pesca que garantice la

sostenibilidad a largo plazo de esta importante actividad económica

para el municipio y su población en general.

Restauración con especies nativas de las áreas con vocación forestal,

que han sido degradadas.

Desarrollar un programa de educación ambiental (divulgación y

capacitación) para la población que siente las bases para fortalecer la

cultura de respeto a la naturaleza que ha prevalecido en los Pueblos

Indígenas y fomentar un nuevo modelo productivo sostenible que

aproveche todas las opciones de desarrollo que ofrece el territorio

como única alternativa para erradicar la pobreza local.

Garantizar financiamiento para las actividades productivas y de

conservación que demanda la población en el municipio.

A corto plazo las instituciones como MARENA, ENACAL, MAGFOR,

deben evaluar los impactos ambientales que se mencionan en el Plan

ambiental del Municipio, para crear estrategias que minimicen los

riesgos a los recursos naturales y a la población misma.

Para garantizar la estabilidad y armonía territorial, urge la revisión del

status de los terceros en los territorios de los gobiernos Territoriales,

iniciar procesos y medidas ajustados a la normativa de su gobierno.

3.4.2 Condicionantes sectoriales:

3.4.2.1 Recursos naturales y biodiversidad

El deterioro de los recursos naturales del Municipio demanda urgentemente

utilizar la tierra de acuerdo a su vocación, un ordenamiento de las

actividades productivas, el manejo integrado de los recursos naturales desde



la perspectiva básica de la protección y conservación de las cuencas

hidrográfica que forman parte del territorio municipal.

Sensibilizar e integrar a la población en la aplicación de una política de cambio

hacia la relación entre el hombre y la naturaleza, para el desarrollo armónico

de los territorios en su contexto geográfico ambiental.

Usar el territorio con prácticas que permitan la sostenibilidad de los recursos

naturales y la biodiversidad para fortalecer la economía y garantizar el

desarrollo sustentable de los Territorios Indígenas y sus Comunidades.

Desarrollar una política orientada a la producción, conservación y manejo

racional del agua.

Garantizar el estricto cumplimiento de la Ley General del Medio Ambiente y los

Recursos Naturales, las políticas públicas orientadas al desarrollo territorial, a

través de ordenanzas municipales.

El Gobierno Municipal, debe establecer las potencialidades y restricciones del

municipio, normando la utilización de uso actual, sobre la base del uso

potencial de la tierra, principalmente las zonas más degradadas en el

municipio.

3.4.2.2 Actividades económicas

Ampliar sistemáticamente la cobertura de los servicios básicos de energía

eléctrica, comunicación y agua potable en apoyo a las actividades

económicas.

Mantener en buen estado los caminos que articulan y vinculan a las

Comunidades entre sí, y estas con la Cabecera Municipal. Así como la

apertura de los que sean necesarios para darle mayor dinamismo a las

relaciones productivas.

Garantizar el transporte colectivo en todas las zonas donde se realicen

actividades económicas y sociales, priorizando aquellas con potencial

productivo. Así como establecer sistemas de regulación para garantizar un

servicio adecuado (eficiente y oportuno).

Garantizar por lo menos la primaria completa en el sector rural y promover

centros con estudios técnicos, orientados al desarrollo agropecuario forestal y

biodiversidad.

3.4.2.3 Centros Poblados

Contribuir paulatinamente en el desarrollo y transformación de la organización

y estructura de los centros poblados, respetando las formas de organización,

tradiciones y culturas de los Pueblos Indígenas, con el fin de optimizar el uso

de los servicios básicos, lo que proporcionaría una mejor y mayor cobertura.

Impulsar y Fortalecer los Centros Poblados de los Territorios Indígenas que en

los últimos diez años han estado creciendo y que tengan condiciones propias

para absorber población, áreas aptas para el crecimiento poblacional y

organización de la estructura física actual y futura; asi como Regular el

crecimiento de los Centros Poblados ubicados en áreas de alto riesgo por

amenazas.

Impulsar al equipamiento social y la infraestructura física, mejorando y

ampliando los servicios. Se debe priorizar salud y educación, incorporando en

esta última la educación ambiental (sensibilización y capacitación) como



componente estratégico para la transformación cultural y para el desarrollo de

un nuevo modelo productivo - conservacionista.

Controlar el crecimiento de los centros poblados que atentan contra potenciales

productivos y de conservación de la flora, fauna y recursos hídricos.

3.5 Marco Teórico para el Desarrollo Sostenible del Territorio.

3.5.1 Modelo Territorial Propuesto

Partiendo del análisis territorial y sobre la base de las prioridades y aportes de los

actores locales se elaboró la Propuesta para el Ordenamiento y Desarrollo Territorial

o Modelo Territorial Propuesto, estableciendo el desarrollo sostenible a) de los

recursos naturales, con sus ejes de desarrollo, sus líneas generales y las acciones

prioritarias, y b) el desarrollo del Sistema de Centros Poblados propuesto con sus

líneas generales y la dotación de servicios básicos, que orientan: El uso adecuado y

racional de los recursos naturales, con una actividad productiva mejor organizada y

articulada y la organización y funcionamiento del Sistema de Centro Poblados, con

una jerarquía, su función principal y la dotación de servicios de equipamiento social

e infraestructura física en función del desarrollo sostenible del Municipio de Puerto

Cabezas, sus Territorios Indígenas y sus Comunidades. Esta propuesta tiene dos

dimensiones: a) Territorial y b) Sectorial.(Ver Tabla No. 99 Modelo Territorial

Propuesto).

La Dimensión Territorial comprende:

El desarrollo sostenible de los recursos naturales que tiene como objetivo

presentar los potenciales existentes, proponer los usos y manejos apropiados para

que el crecimiento territorial esté acorde al uso adecuado y sostenible de los

recursos naturales y la biodiversidad.

El desarrollo de los Centros Poblados analiza todo el territorio y selecciona

aquellos Centros Poblados con potencial para atraer población y realizar actividades

socioeconómicas que garanticen el desarrollo económico y social de las

Comunidades. También estudia toda el área de influencia de dichos Centros para

evitar riesgos a la población y poder elegir sólo aquellos que tengan perspectivas de

crecimiento seguro, que no estén en áreas para la conservación de los recursos

naturales y la biodiversidad y que tengan equipamientos socioeconómicos básicos

para brindar oportunidades a la población.

La Dimensión Sectorial comprende:

Una cartera de programas y proyectos orientados al desarrollo productivo, turístico,

de equipamiento social e infraestructura física y biodiversidad.



Tabla No. 100 : MODELO TERRITORIAL PROPUESTO

Desarrollo sostenible de los recursos naturales Desarrollo del Sistema de Centros Poblados

Ejes de desarrollo

Líneas de desarrollo Acciones prioritarias Organización del Sistema

Líneas Generales de Desarrollo Dotación de servicios básicos para el

desarrollo Agrícola Agricultura

Diversificación de cultivos

Agricultura orgánica

Agroindustrias

a) Apoyo integral a la producción agropecuarias de subsistencia que utilizan pequeñas áreas tierras con la vocación apropiada utilizando sistema silvopastoril.

Financiero

Organización

Transferencia tecnológica

Capacitación

Comercialización b) Ordenanzas municipales en coordinación con las autoridades territoriales indígenas para la protección del bosque existente que orienten la reforestación y promuevan la regeneración natural de las áreas degradadas. c) Promover el desarrollo turístico aprovechando el potencial natural

Subsistema Karata 1 Centro Regional Subsistema Tawira: 1 Centro Intermedio 1 Centro de Servicio 5 Centros Básicos 5 Centros Integradores

Subsistema Twi Yahbra: 1 Centro de Servicio 3 Centro Básico 2 Centros Integradores

a) Priorizar los centros poblados con alto potencial natural, con bajo nivel de amenazas y áreas de crecimiento físico. b) Dotar a los centros poblados del equipamiento social y la Infraestructura física básica, según su jerarquía. c) Fortalecer el Centro Regional e Impulsar los centros Interrmedios y de servicios en función de su desarrollo y el de sus áreas de influencia. d) Atender los Centros Básicos e Integradores para la concentración de población y el desarrollo rural. e) Establecer medidas de prevención y mitigación en los centros poblados afectados por las inundaciones. f) Deberá establecerse la organización de

una estructura urbana en los centros de

mayor jerarquía, manteniendo la tradición,

cultura, educación y forma de organización

Primaria completa

Secundaria básica y

Diversificada

Agua potable

Energía eléctrica

Caminos

Comunicación

Garantizar en forma permanente la atención de salud en

Pecuario

Ganadería intensiva con sistema silvopastoril

Forestal

Agroforestal Desarrollo

Agroindustrial

Recuperación,

aprovechamiento

y conservación

de los recursos

naturales

Turismo

Industria Turística:

Cultural Contemplativo

De aventura

Urbano



Cientifico

Recreativo

existente. d) Recuperación de las áreas degradadas para el aprovechamiento de su potencial turístico. e) Desarrollar la infraestructura física y el equipamiento social en apoyo al turismo, priorizando aquellos sitios identificados para tal fin.

Subsistema: Tasba Pri 1 Centro Intermedio 1 Centro de Servicio 3 Centro Basicos 12 Centro Integrador Subsistema: Waupasa Twi 1 Centro de Servicio

3 Centro Basico

de los pueblos indígenas.

g) Realizar un inventario de los recursos de

cada comunidad, haciendo énfasis en las condiciones actuales y lo que se requiere hacer para hacerlas turísticas h) Implementar el Turísmo en las comunidades, desarrollando Programas de Capacitación, sobre turismo comunitario, brindando acompañamiento continuo en el desarrollo del turismo comunal hasta garantizar su auto sostenibilidad para posteriormente incursionar en el aumento de publicidad que garantice una afluencia continua de turistas y aceptación de los circuitos propuestos para el municipio.

los centros existentes.

Pesca

Pesca Artesanal

Desarrollo de la Pesca Industrial

Protección Bancos de Pesca

a) Fortalecer actividad pesquera e incorporación de las mujeres.

b) Asistencia técnica,

capacitación, y recursos económicos

c) Mejorar infraestructura y

condiciones de acopios comunales.

Fuente: EODTPC 2013-2028, sobre la base de los Diagnostico Territoriales,CONADETI 2013, Plan de Desarrollo Municipal y Visita de Campo.



3.5.2 Imagen Obejtiva del Desarrollo Territorial

La imagen objetivo que pretendemos alcanzar para el desarrollo de Puerto Cabezas

tiene una prospectiva de 15 años (2013 – 2028), cuyo objetivo fundamental es lograr

la recuperación de los recursos naturales y desarrollar el Sistema de Centros

Poblados. (Ver Tabla No. 100 Normas Propuestas de Uso Sostenible de la Tierra y

Mapa No.56 Imagen Objetiva del Desarrollo Territorial).

Para alcanzar este objetivo se establecen una serie de normas de estricto

cumplimiento para el uso adecuado y racional del territorio, con base en el uso

potenciall de la tierra y paulatinamente alcanzar a largo plazo el uso de la tierra de

acuerdo a su potencial, para lo cual es indispensable la participación de los actores

locales: Gobierno Municipal, Gobiernos Territoriales Indígenas, Instituciones de

Gobierno, con el respaldo de las políticas de desarrollo del Gobierno Regional

Autónomo y el Gobierno Central.

Estas normas del uso de la tierra que se indican en el mapa de la imagen objetivo se

resumen en el cuadro siguiente:

Tabla No. 101 NORMAS PROPUESTAS DE USO SOSTENIBLE DE LA

TIERRA

Color de uso Superficie en km2 Normativa de uso

Verde intenso

1,631

Agroforesteria para el desarrollo

forestal y actividades agrícolas.

Verde Claro

1,006

Bosque de Produccion Conifera,

Áreas de recuperación del bosque

para la producción forestal con

planes de manejo y desarrollo del

ecoturismo.

Verde Medio 865 Proteccion Sostenible, áreas de

conservación.

Café 424 Proteccion de los RRNN, ecosistema

naturales fauna acuática y terrestre.

Verde Menta 377 Bosque de Produccion de Latiforiada,

regeneración natural y programa de

reforestación con especies nativas.

Amarillo 167 Silvopastura, Desarrollo de

Actividades Pecuaria

Se completa esta imagen objetivo con el establecimiento de un Sistema de Centros

Poblados cuyo funcionamiento es coherente con el uso sostenible de la tierra. Este

Sistema gravita alrededor de los centros poblados más importantes del Municipio

como son: Bilwi (Centro Regional), Sahsa, Ninayari (Centro Intermedio) ,

Krukira, Columbus, Yulu y Santa Martha (Centros de Servicios).

3.5.3 Estrategia de Desarrollo para lograr el Modelo Territorial Propuesto y la Imagen Objetivo

3.5.3.1 Zonificación Territorial Propuesta.

Para lograr el modelo territorial propuesto y la imagen objetivo, se establece una

estrategia de desarrollo que se aplica a través de la zonificación territorial, que divide

al Municipio en cinco zonas equivalentes a los cinco Territorios Indígenas, cuyo

funcionamiento se basa en sus características naturales y la relación funcional entre

sus Comunidades y Centros Poblados.

Sobre la base del análisis de las características biofísicas, socioeconómicas y

político–administrativas del territorio y la identificación de las principales limitantes y

potenciales, se estableció una subdivisión del territorio por Territorios Indígenas,

Fuente: EODTPC 2013-2028, sobre la base de MAGFOR 2010, Unidad

Edafologica INETER 2013.



con el objetivo de aumentar su capacidad de gestión para contraer obligaciones

financieras, gestionar proyectos de desarrollo, lograr un uso racional de los recursos

naturales, rehabilitar los ecosistemas, elevar la productividad económica del

territorio, organizar el Sistema de Centros Poblados y crear la base territorial para un

ordenado proceso de inversiones.

3.5.3.2 Criterios de Zonificación

La subdivisión del territorio Municipal, parte de la unidad territorial básica que son

los Territorios Indígenas, por considerar a cada uno de ellos como la unidad básica

de planificación territorial, tomando en cuenta los siguientes criterios: a) Las formas

de organización, tradiciones y cultura de los Pueblos Indígenas, b) relaciones socio

productivas de territorios con potenciales naturales similares. c) Articulación y

vinculación territorial, d) Relación funcional entre Territorios, Comunidades, Centros

Poblados y condicionantes naturales.

3.5.3.3 Conformación de las Zonas de Desarrollo

Considerando la interacción de la población con el uso potencial y actual de la

tierra, la distribución del equipamiento social e infraestructura física, la articulación y

vinculación entre Territorios y el rol asignado a los Centros Poblados, se establecen

cinco zonas de desarrollo (ver Tabla No.57 y Mapa No. 101 Zonificacion Territorial

Propuesta).

Tabla No. 102 ZONIFICACIÓN TERRITORIAL PROPUESTA

Funciones Propuestas Territorios

Indígenas

Superficie

(Ha)

Población

2013/hab.

Zona I: Desarrollo Urbano del Cento

Regional, Desarrollo Turistico,

Bocana, Bocanita (Guililandia),

KARATA 29,876 60,563

Karata, Desarrollo Pesquero y

Turistico

ZONA II

Desarrollo de la producción forestal

de conífera, Desarrollo Turistico y la

Pesca: laguna Pahara y rio Tuapi

TAWIRA

227,800

16,537

ZONA III

Desarrollo de Agroforesteria y

Actividades Agricolas, producción

Coniferas

TWI YAHBRA

122,700

6,561

ZONA IV


Actividades Agricolas,

Silvopasturas, Regeneracion

Natural y Reforestación.

Ecoturismo

TASBA PRI

77,668

10,277

ZONA V


Actividades Agricolas, Proteccion

Sostenible y de los Recursos

Naturales

WUAPASA TWI

140,371

10,239

TOTAL 5 Territorios 598,415 104,177

Estas zonas tienen funciones específicas, donde se desarrollan y desarrollarán las

actividades productivas, los asentamientos humanos y los proyectos estratégicos y

Fuente: EODTPC 2013-2028, sobre la base de los Diagnostico

Territoriales,CONADETI 2013, Plan de Desarrollo Municipal y Visita de Campo.



locales, que garantizarán el desarrollo territorial en forma equilibrada, armónica y

sostenible.

Por las particularidades de Puerto Cabezas, con el territorio fuertemente

deforestado, con suelos deteriorados con afloraciones de la roca madre por la

pérdida del subsuelo, en cada una de las zonas debe priorizarse la recuperación del

potencial natural para el aprovechamiento, protección y conservación de los

recursos naturales. El análisis para el desarrollo del territorio, proporciona una

cantidad de información que será utilizada para conformar la dimensión sectorial

que comprende la cartera de programas y proyectos.

La estrategia específica para alcanzar el desarrollo sostenible de los recursos

naturales, se formula con el fin de alcanzar el modelo territorial propuesto que

modifique paulatinamente y a largo plazo las formas de intervención del territorio que

ha originado críticos problemas ambientales que han incidido directamente en la

disminución de la cobertura boscosa, desaparición de la flora y fauna, degradación

de los suelos, sequía, reducción del potencial hídrico y por lo consiguiente bajo nivel

productivo. Entre los indicadores más relevantes que dan testimonio de esta realidad

territorial se encuentran los siguientes: a) El 43% del territorio municipal está

deforestado. b) El 80% de los caminos sólo son transitables en tiempo seco. c) El

45% de la tierra sobre utilizada con actividades agropecuarias. d) Alto costo para

producir y financiamiento muy escaso del sector público o privado para el desarrollo

socioeconómico. e) Alto porcentaje (64%) de la población está en el nivel de pobreza

extrema severa.

Sobre la base de los potenciales naturales se plantean ejes y líneas de desarrollo,

de acuerdo a la vocación del suelo y a las demandas del mercado y se proponen

acciones generales y específicas para su implementación. Las acciones específicas

se sugieren en aquellas localidades con mayores perspectivas socioeconómicas.

(Ver Tabla No. 102 Desarrollo Sostenible de los Recursos Naturales por Sistema y

Mapa No. 58 Desarrollo Sostenible de los Recursos Naturales).

Acciones Generales.

Tabla No. 103 DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES POR SUBSISTEMAS

Territorios Ejes de

desarrollo

Líneas de desarrollo Acciones Generales

Agrícola

Mantener la actividad agrícola de sudsistencia e implementar la diversificación agrícola con énfasis en los cultivos no tradicionales.

- Capacitar a los Pobladores en manejo de suelos, de cultivos, de plagas, conservación de microcuencas para mantener esta actividad.

Pecuario

Mantener la Actividad pecuaria. Establecer sistemas silvopastoriles.

- Capacitar a los Pobladores Comunitarios en genética, sanidad animal, manejo y

almacenamiento de pastos y forrajes, rotación de potreros, conservación de microcuencas,



KARATA

manejo de Pequeñas parcelas.

Forestal

En las áreas de producción forestal se establecerán sistemas agroforestales.

▪ Establecer planes de manejo de estricto cumplimiento en el desarrollo forestal. ▪ Aumentar la capacidad de gestión y decisión del Gobierno Territorial Indigena para garantizar la producción forestal. ▪ Viveros forestales con leguminosas forrajeras y especies para leña al nivel de las comunidades.

Turismo

Recuperación, manejo y conservación de los recursos naturales para el aprovechamiento de la industria turística cultural, contemplativa y de aventura.

Desarrollo del turismo contemplativo y de aventura, aprovechando los potenciales naturales. En esta Zona, con énfasis en el aprovechamiento del la Laguna de Karata y los balnearios de la Bocana y Bocanita (Guililandia).

▪ Rescatar y preservar el patrimonio cultural y riquezas naturales de la Zona.

▪ Promover el Desarrollo Turístico aprovechando las riquezas naturales del Territorio.

▪ Aumentar la presencia y acción institucional y organismos no gubernamentales en el Territorio

para que en coordinación con las alcaldías fortalezcan el manejo y conservación de los recursos

naturales y la educación ambiental.

- Promover la conformación cooperativas turísticas de carácter náutico, asesorarlas y capacitar

al personal en esta actividad.

- Revitalizacio y mantenimientos de áreas verdes, mejora de la imagen urbana de la ciudad

implementando acciones bioclimáticas

- Creacion de centros comerciales abiertos que ayuden al mantenimiento y valorización del

patrimonio, mejorar la calidad de vida residencial y dinamizar la actividad turística urbana.

- Aprovecar el carácter de ciudad costera para potenciar actividades deportivas en la playa

- Mejorar la calidad de los productos, servicios y atención turística (gestión de la calidad

turística urbana).

- Programa de inserción para la señalización y dotación de infraestructura y equipamiento



turístico urbano.

Pesca Fortalecer la pesca artesanal.

Incorporación de la fuerza del trabajo femenina a la pesca.

Mejorar la Infraestructura y las condiciones de los acopios de la pesca.

- Promover la educación ambiental con el fin de evitar que los pescadores contaminen el

ambiente y las zonas con potencial turístico.

- Proteger los Bancos Pesqueros con el fin de dar sostenibilidad a esta importante actividad

productiva.


Territorios Ejes de

desarrollo Líneas de desarrollo Acciones Generales

TAWIRA Agrícola

Implementar la diversificación agrícola con énfasis en los cultivos no tradicionales, fortalecer la agricultura orgánica y la agroindustria.

Desarrollo de la

Agroforesteria.

- Capacitar a los agricultores en manejo de suelos, de cultivos, de plagas, de Pequeñas Parcelas,

conservación de microcuencas, gestión financiera, mercados, manejo, almacenamiento y

comercialización de la producción.

- Establecer estaciones experimentales para la diversificación de cultivos, especies forestales, etc., adaptables a sus condiciones naturales.

- Programas de capacitación a los productores hortícolas en el manejo y almacenamiento de

hortalizas.

- Desarrollo de la Agricultura en las tierras de uso potencial para la agroforeteria.

Pecuario

Desarrollo pecuario.

Establecer sistemas silvopastoriles.

- Capacitar a los Pobladores Comunitarios en genética, sanidad animal, manejo y almacenamiento de pastos y forrajes, rotación de potreros, conservación de microcuencas, manejo de fincas, gestión financiera, mercados, manejo, almacenamiento y comercialización de la producción.




Forestal


Proteccion y Desarrollo

de los Bosques de

Coniferas.

Proteccion de los

Recursos Naturales.

- Establecer planes de manejo de estricto cumplimiento en el desarrollo forestal para la protección de

los bosques.

- Establecer cuotas económicas a la producción maderera, para financiar el desarrollo de las zonas

afectadas por el avance de la frontera agrícola.

- Mejorar las condiciones de la comercialización de la madera preciosa, la infraestructura de los

aserraderos.

- Viveros forestales con leguminosas forrajeras y especies para leña al nivel de las comunidades.

Turismo


Desarrollo del turismo contemplativo y de aventura, aprovechando los potenciales naturales (laguna Pahara, Bismuna, Dakura) y los sitios de valor históricos.

▪ Aumentar la capacidad de gestión y decisión del Gobierno Territorial para obtener recursos financieros en

pro del Desarrollo Turistico.

- Promover el Desarrollo Autoctono e impulsar a pequeños empresarios turísticos.

▪ Rescatar y preservar el patrimonio cultural y los sitios de valor históricos de esta zona.

▪ Promover la asociación de los pequeños y medianos productores.

▪ Gestionar la creación de un banco de insumos agropecuarios.

▪ Aumentar la presencia y acción institucional y organismos no gubernamentales en el Territorio para que

en coordinación con la alcaldía Municipal fortalezcan el manejo y conservación de los recursos naturales y

la educación ambiental.



Mejorar la Infraestructura

y las condiciones de los

- Promover la educación ambiental con el fin de evitar que los pescadores contaminen el ambiente y

las zonas con potencial turístico.


productiva.

- Crear Nuevas Infrestructuras de Acopios en la comunidad de Ninayari.



acopios de la pesca

existente.


Territorios Ejes de


TWI YAHBRA Agrícola

Implementar la diversificación agrícola con énfasis en los cultivos no tradicionales, fortalecer la agricultura orgánica y la agroindustria.

Desarrollo de la Agroforesteria.

- Capacitar a los agricultores en manejo de suelos, de cultivos, de plagas, de fincas, conservación de

microcuencas, gestión financiera, mercados, manejo, almacenamiento y comercialización de la

producción.

- Promover la asociación de los pequeños y medianos productores Agricolas.

- Desarrollo de la Agricultura en las tierras de uso potencial para la agroforeteria.

- Programas de capacitación a los productores hortícolas en el manejo y almacenamiento de

hortalizas.

- Gestionar la creación de un banco de insumos agropecuarios, materiales y equipos para uso de las

asociaciones de pequeños productores Agricolas.

Pecuario

Establecer sistemas silvopastoriles

- Implementar la Actividad ganadera para su auto consumo.

Forestal


- Establecer planes de manejo de estricto cumplimiento en el desarrollo forestal.


afectadas por la deforestación.




- Establecer programas para regular y controlar la extracción de madera ya que se realiza de forma

irracional.


Turismo Recuperación, manejo y conservación de los recursos naturales para el aprovechamiento de la industria turística cultural, contemplativa y de aventura.

Desarrollo del turismo

contemplativo y de aventura, aprovechando los potenciales naturales.

▪ Aumentar la capacidad de gestión y decisión del Gobierno Territorial para obtener recursos financieros.

▪ Gestionar fondos para impulsar el turismo comunitario.

▪ Rescatar y preservar el patrimonio cultural y riquezas Naturales de esta Zona.

▪ Aumentar la presencia y acción institucional y organismos no gubernamentales en este Territorio para

que en coordinación con la alcaldía Municipal fortalezcan el manejo y conservación de los recursos

naturales y la educación ambiental.



Mejorar la Infraestructura y las

condiciones de los acopios de la

pesca existente.

- Promover la educación ambiental con el fin de evitar que los pescadores contaminen el ambiente y

las zonas con potencial turístico.


productiva.

- Crear Nuevas Infrestructuras de Acopios en la comunidad de Santa Martha.





Territorios Ejes de


TASBA PRI Agrícola

Implementar la diversificación agrícola con énfasis en los cultivos no tradicionales, fortalecer la agricultura orgánica.

Desarrollo de la Agroforesteria

- Capacitar a los agricultores en manejo de suelos, de cultivos, de plagas, de fincas, conservación de

microcuencas, gestión financiera, mercados, manejo, almacenamiento y comercialización de la

producción.

- Fortalecer la comercialización de los productos agrícolas.

- Diversificacion de la Agricultura para ampliar la comercialización.

- Programas de capacitación a los productores hortícolas en el manejo y almacenamiento de hortalizas.


- A través de incentivos fiscales promover el uso de cercas vivas y el trabajo limpio de las actividades productivas.

- Promover la asociación de los pequeños y medianos productores Agricolas. -

Pecuario

Desarrollo pecuario


- Fortalecer la actividad ganadera y la comercialización de los productos derivados. - Incrementar la Silvopastura para mejorar la actividad ganadera.

- Capacitar a los ganaderos en genética, sanidad animal, manejo y almacenamiento de pastos y forrajes, rotación de potreros, conservación de microcuencas, manejo de fincas, gestión financiera, mercados, manejo, almacenamiento y comercialización de la producción.

Forestal


▪ Establecer planes de manejo de estricto cumplimiento en el desarrollo forestal.

- Controlar el avance de la frontera agrícola, normando la deforestación indiscriminada que existe en

el Territorio.

- Proteccion de los Bosques de Coniferas.



- Regulacion del Avance de la frontera Agricola.


afectadas.


Turismo


Desarrollo del turismo contemplativo y de aventura, aprovechando los potenciales naturales. En esta Zona, con énfasis en el aprovechamiento de las Zonas Escarpadas.

▪ Aumentar la capacidad de gestión y decisión del Gobierno Territorial para obtener recursos financieros

para el Turismo.

▪ Gestionar fondos de garantía y líneas especiales de financiamiento en apoyo al turísmo.

▪ Rescatar y preservar los sitios sagrados y lugares históricos del Territorio.

▪ Gestionar la creación de un banco de insumos agropecuarios, materiales, maquinarias y equipos para uso

de las asociaciones de pequeños productores.

▪ Aumentar la presencia y acción institucional y organismos no gubernamentales en los municipios para que

en coordinación con las alcaldías fortalezcan el manejo y conservación de los recursos naturales y la

educación ambiental.





Territorios Ejes de


WAUPASA

TWI Agrícola

Implementar la diversificación agrícola con énfasis en los cultivos no tradicionales, fortalecer la agricultura orgánica.

- Capacitar a los productores agrícolas en manejo de suelos, de cultivos, de plagas, de fincas,

conservación de microcuencas, gestión financiera, mercados, manejo, almacenamiento y

comercialización de la producción.

- Fortalecer la comercialización de los productos agrícolas.

- Promover la asociación de los pequeños y medianos productores.

- Diversificación de los cultivos agrícolas tradicionales para ampliar la comercialización

Pecuario

Desarrollo pecuario intensivo con miras a la industrialización de la producción.



- Programas de capacitación a los productores hortícolas en el manejo y almacenamiento de hortalizas.

- Impulsar la ganadería y su comercialización. - Capacitar a los ganaderos en genética, sanidad animal, manejo y almacenamiento de

pastos y forrajes, rotación de potreros, conservación de microcuencas, manejo de fincas, gestión financiera, mercados, manejo, almacenamiento y comercialización de la producción.

- Gestionar fondos de garantía y líneas especiales de financiamiento en apoyo a los productores agropecuarios.

Forestal


Desarrollo y Proteccion de los Bosques Coniferas.

Desarrollo de la Agroforesteria.

Protecciónn de Sostenible y

- Establecer planes de manejo de estricto cumplimiento en el desarrollo forestal. - Establecer cuotas económicas a la producción maderera, para financiar el desarrollo de las

zonas afectadas. - Controlar la Deforestación que se realiza de manera irracional. - Viveros forestales con leguminosas forrajeras y especies para leña al nivel de las

comunidades. - Desarrrollo de Programas orientados a la Protección Sostenible de los Recursos Naturaleas



de lo Recursos Naturales.

(Manglares y las Reservas de Yulu y Klingna

Turismo Recuperación, manejo y conservación de los recursos naturales para el aprovechamiento de la industria turística cultural, contemplativa y de aventura.

- Desarrollo del turismo contemplativo y de aventura, aprovechando los potenciales naturales. En esta Zona, con énfasis en el aprovechamiento de las área protegidas de Yulu y Klingna.

- Aumentar la capacidad de gestión y decisión de los Gobiernos Territoriales para obtener recursos financieros.

- Rescatar y preservar los sitios sagrados y lugares históricos del Territorio. - ▪ Aumentar la presencia y acción institucional y organismos no gubernamentales en los

municipios para que en coordinación con las alcaldías fortalezcan el manejo y conservación de los recursos naturales y la educación ambiental.




3.5.3.4 Desarrollo Turístico

Ofrecer una alternativa turística temática, donde la posibilidad de conocer e

interactuar con culturas étnicas diversas en una misma localidad, rodeado de

naturaleza singular es una oportunidad única.

La estrategia turística deberá consolidarse como un intercambio mutuo y

participativo entre los municipios vecinos a fin de optimizar los recursos de

infraestructura y servicios hoy limitados para el desarrollo de una oferta

turística integral.

El ordenamiento territorial en el Municipio de Puerto Cabezas contribuirá a

desarrollar el turismo, así como las investigaciones de interés para este fin,

basados en el variado potencial natural existente en la reserva natural, sitios

naturales de interés cultural, científico, paisajístico, recreativo y de

esparcimiento. Sin embargo es necesario dotar de caminos, equipamientos e

infraestructuras básicas para proporcionar comodidad y seguridad a los

turistas en los sitios siguientes: (Ver Tabla No. 103 y Mapa No. 59 Sitios Turistico

para el Desarrollo Turistico).

Tabla No. 104 SITIOS TURISTICO PARA EL DESARROLLO TURISTICO

# Nombre Localización Descripción Actividad

1 Reserva

Biológica

Natural

Cayos

Miskitos:

Mar Caribe, al Este

del Municipio de

Puerto Cabezas.

Reserva marina y

costera de uso multiple,

La diversidad de la flora

y fauna, la presencia de

arrecifes de coral,

comedor de la tortuga

Verde (Chelonia

mydas), y sus lagunas

costeras ofrecen

refugio a una

importante especie

amenazada: El Manatì (

Trichechus manatus).

Ecoturismo y

Turismo

Cientifico

2 Bilwi Cabecera Regional

del Municipio

ubicada en el

Territorio de Karata

Cuidad Costera del

Caribe de Nicaragua,

todo su recorrido es un

paisaje, observando el

Mar Caribe y su

estructura urbana, que

se indentifica con la

tradición, cultura y

educación de los

pueblos indígenas.

Turismo

Urbano, Cultural

y Gastronomico.

3 Reserva

Natural

Ubicada en el

Sector Norte del

Se clasifica como una

laguna costera

Ecoturismo, y

Turismo



Laguna de

Bismuna-

Raya

Municipio, en el

Territorio Tawira

estuarina con conexión

al mar a través de la

Barra de Turku, Existen

manglares, humedales

y vegetación acuática

sumergida, que a su

vez es hábitat o rutas

de tránsito de exóticos

mamíferos, aves y

reptiles, como son los

manatíes, aves

acuáticas, tortugas

verdes y tortugas de

carey.

Cientifico y

Recreativo.

4 Reserva

Natural

Laguna de

Pahara

Ubicada en el

sector Noreste del

Municipio,en el

Territorio de Tawira

Se clasifica como una

laguna costera

estuarina, Importante

Recurso de Pesca para

la Poblacion de la

Comundad del Mismo

Nombre

Ecoturismo,

Turismo

Cientifico y

Recreativo

5 Laguna de

Yulu-

Karata

Ubicada en el

Sureste del

Municipio, en el

Territorio de Karata

ecosistemas acuáticos,

manglares, humedales

y bosques que protege.

Es una laguna apta

para deportes acuáticos

y la pesca del róbalo, el

sábalo y el camarón.

Ecoturismo,

Turismo

Cientifico y

Recreativo.

6 Laguna de

Kukalaya

Ubicada en el

Sureste del

Municipio, en el

Territorio de

Waupasa Twi,

entre Puerto

Cabezas y

Prinzapolka

El acceso a esta área

protegida es difícil ya

que es uno de los sitios

más aislados del

municipio, importante

recurso para la pesca

artesanal de

autoconsumo, los

pobladores utilizan la

laguna como vía de

tránsito hacia el mar y

otras comunidades

Ecoturismo,

Turismo

Cientifico y

Recreativo.

7 Laguna de

Krukira

Ubicada en el

Noreste del

Municipio, en el

Territorio de

Tawira.

Se clasifica como

una laguna costera

estuarina con

conexión al mar.

Existen manglares,

humedales y

vegetación acuática

sumergida importante

recurso para la pesca

artesanal de

autoconsumo.

Ecoturismo,

Turismo

Cientifico y

Recreativo

8

Reserva

Natural de

Se ubica en el

sector Sur del

Municipio, en el

Territorio de

Waupasa Twi

Formación natural,

Protege Bosques de

Pino Caribea de alto

valor genético.

Ecoturismo y

Turismo de



Yulu (Llano Sur). aventura

9 Reserva

Natural de

Kligna

Se ubica en el

sector Sur del

Municipio, en el

Territorio de

Waupasa Twi

(Llano Sur).

Formación natural,

Protege Bosques de

Pino Caribea de alto

valor genético.

Ecoturismo y

Turismo de

aventura

10 Balneario

del Rio

Tuapi

Se ubica en el

sector Este del

Municipio, en el

Territorio de

Tawira.

Forma parte del Rio

Tuapi, Balneario

Rustico.

Turismo

Recreativo.

11 Balneario

la Bocana

Se ubica en el

Casco Urbano de

Bilwi, en el

Territorio Karata

Presenta una vista del

Mar Caribe y sus

alrededores, Balneario

Popular en regulares

condiciones

Ambientales.

Turismo

Recreativo.

12 Balneario

la Bocanita

Guililandia

Se ubica en el

Casco Urbano de

Bilwi, en el

Territorio Karata

Presenta una vista del

Mar Caribe y sus

alrededores, Balneario

Popular en regulares

condiciones

Ambientales.

Turismo

Recreativo.

3.5.4 Desarrollo del Sistema de Centro Poblados

Para lograr el desarrollo de los Centros Poblados acorde con la sostenibilidad de los

recursos naturales, debe darse una mejor distribución de la población

desconcentrando y descentralizando los servicios hacia los centros poblados con

potencial natural, bajo nivel de amenazas y disponibilidad de áreas con capacidad

de absorber población. El desarrollo de los Centros Poblados debe basarse en una

estructura jerárquica que articule los principales centros poblados, potenciales y

restricciones, así como su importancia dentro del Territorio Municipal.

La estructura jerárquica propuesta del sistema de Centros Poblados de Puerto

Cabezas está conformada de la manera siguiente:

Un Centro Regional Dos Centros Intermedios Cuatro Centros de Servicios Doce Centros Básicos Veinte Centros Integradores

La propuesta de conformación del sistema de Centro Poblados para el Municipio de

Puerto Cabezas, se realizó mediante el análisis de la interacción entre los diferentes

Territorios, comunidades o caserío rurales del municipio, así mismo, la jerarquía

obtenida mediante proyecciones poblacionales, la localización geográfica y sus

potenciales de crecimiento, la absorción de población y sobre todo el papel que

actualmente desempeñan.

Los componentes del subsistema son:

- El Centro Regional de Bilwi: Centro poblado que administrativamente cumple

funciones como cabecera Regional y municipal. Es centro de mayor

jerarquía y a la vez integra el Sistema de Centro Poblados Propuesto.

Fuente: EODTPC 2013-2028, sobre la base de los Diagnostico Territoriales,CONADETI

2013, Plan de Desarrollo Municipal, Plan de Desarrollo Turistico y Visita de Campo.



- Centro Intermedio (Ciudades Pequeñas): que administrativamente cumple

funciones del ámbito Municipal, sirven de apoyo a los Centros Secundarios o

Ciudades Medianas y en su Area de Influencia a los Centros de Servicios y

Centro Basico.

- Centro de Servicios (Pueblos): son centros de apoyo que sirve a las ciudades

intermedias o cuidades pequeñas y en su áreas de influencia a las villas y

caserios .

- Centro Básicos (Villas): Son centros de integración Urbana-Rural y

corresponde al menor nivel de estructura de los asentamientos urbanos.

Sirve de articulación entre las áreas urbanas rural. Son base para la atención

a la estructura de organización rural en apoyo a las actividades productivas.

- Centro Integradores (Caseríos): Son pequeños centros de población rural

concentrada y brindan también atención directa a la población rural dispersa.

Su Objetivo principal es promover la concentración de la población rural

dispersa.

En el caso de la propuesta de Sahsa como centro intermedio, con una población de 1,777 Hab, respectivamente para el año 2028, que no alcanzan el rango de población para esta jerarquía, dicha propuesta se justifica por su ubicacion geográfica, accesibilidad, dotación de Equipamiento social e infraestructura física Actual y libre de Amenazas. En el caso de la propuesta de Ninayari como centro intermedio, con una población de 3,128 Hab, para el año 2028, que no alcanza el rango de población para esta jerarquía, dicha propuesta se justifica por su ubicacion geográfica, en una zona con potencial turístico y pesca, dotación de Equipamiento social e infraestructura física Actual y amenazada por inundaciones históricas y trayectoria de los huracanes.

El Sistema de Centro Poblados propuesto se aplica en cada uno de los cinco

Territorios Indígenas en que se divide el territorio municipal. Cada Territorio Indígena

tiene su nombre, de acuerdo a la formas de organización establecida por las

Autoridades Territoriales Indígenas: I KARATA, II TAWIRA, III TWI YAHBRA, IV

TASBA PRI y V WAUPASA TWI, por lo consiguiente dicho Sistema está

conformado por Cinco Subsistemas con sus respectivas redes de centros poblados.

Este sistema gravita alrededor de la cabecera Regional BILWI, que debe contar con

los servicios generales y especializados para cubrir la demanda de la población en el

ámbito municipal. Los subsistemas mencionados son los siguientes:

Subsistema KARATA

Subsistema TAWIRA

Subsistema TWI YAHBRA

Subsistema TASBA PRI

Subsistema WAUPASA TWI

Estos subsistemas se han propuesto con el fin de organizar y fortalecer los patrones

de poblamiento que han venido conformando la red de asentamientos humanos de

una forma desequilibrada, caracterizándose por una alta concentración en la ciudad

de BILWI, y crecimiento rural en algunos centros poblados de importancia en los

distintos Territorios Indígenas.

La propuesta del Sistema de Centro Poblados para el Municipio de Puerto Cabezas

reduce las distancias que recorre actualmente la población para acceder a cualquier

tipo de servicio. La distancia más larga que una persona de un centro integrador

recorrerá para ser atendida por el equipamiento de un centro intermedio será de 16

Km; pero en promedio las distancias recorrida por la población para acceder a los

servicios es de 9 Km.

A los centros poblados, que conforman el sistema de Centros Poblados propuesto,

se les asignó un nivel dentro de la estructura jerárquica con una función que



desempeñará y una dotación de equipamiento e infraestructuras que necesitará para

su desarrollo y el de su área de influencia. El desarrollo poblacional de estos centros

está sujeto a políticas de recuperación del medio biofísico. Por el relieve de Puerto

Cabezas y el nivel de amenazas sobre todo de inundaciones y huracanes, algunos

centros poblados no logran conformar el sistema de Centros Poblados, más sin

embargo éstos continúan siendo parte de la red de Centros Poblados y su atención

se dará en un segundo nivel de prioridad.(Ver Tabla No. 104 Estructura Jerarquica

Propuesta del Sistema de Centros Poblados y Mapa No. 60 Sistema de Centros

Poblados).

Tabla No.105 ESTRUCTURA JERARQUICA PROPUESTA DEL SISTEMA DE CENTROS

POBLADOS

M Centro

Regional

45,000 a

100,000

Hab.

Centro

Intermedio

5,000 a 10,000

Hab.

Centro de

Servicios

2,500 a 5,000

Hab.

Centro

Básico

1,000 a 2,500

Hab.

Centro

Integrador

500 a 1,000

Hab.

P

U

E

R

T

O

C

A

B

E

BILWI

Sahsa

Ninayari

Krukira

Columbus

Yulu

Santa Martha

Nazareth

Sumubila

San Pablo

Tuapi

Tuara

Pahara

Klingna

Km 43

Sukat Pin

Sangnilaya

Sisin

Auhya Pihni

Awasyari

Uskira

Tasba Raya

Waihkalaya

Kign Tawan

Wiwas

Sta fe de Akawas

San Miguel

El Retiro

Los Milagros

El Camaron

Akawasito

Guapote

Kuakuil

Salpaka

Z

A

S

Guasimo

Sukuas Abajo

Greytown

Boom Sirpi

Panua

T 1 2 4 12 20

Fuente: Propuesta EODTPC 2013, sobre la Base de las Normas Pautas y Criterios

3.5.4.1 Políticas de Desarrollo Urbano y Poblacional

Al Sistema de Centros Poblados propuesto se le aplicarán políticas de desarrollo

urbano y poblacional, con el fin de orientar el desarrollo de los centros Poblados en

concordancia con los criterios de fotalecimiento e impulso, para la prestación de

servicios en equipamiento social e infraestructura física, coherentes con los

programas de desarrollo nacional.

Las políticas de desarrollo urbano y poblacional se aplicarán según las

características de cada centro poblado, en cuanto a los potenciales naturales del

municipio, sus afectaciones por amenazas y restricciones naturales (agua y áreas

urbanizables); así como su nivel de desarrollo e importancia dentro del

funcionamiento del sistema de asentamientos humanos.

3.5.4.2 Fortalecer

Implica dar fuerza al nivel de desarrollo urbano alcanzado por el Centro

Poblado.

Esta política se propone para los Centros Poblados que han alcanzado altos

niveles de desarrollo urbano, donde deben destinarse inversiones para el

desarrollo económico y que la estructura urbana existente cuente con el

recurso agua y las áreas urbanizables que garanticen el crecimiento físico y

poblacional. En estos centros la inversión debe destinarse al fortalecimiento de la



capacidad instalada en equipamiento social, infraestructura física y vivienda, así

como al fortalecimiento de los servicios administrativos y las instituciones que

apoyan las actividades productivas, para alcanzar su máximo desarrollo.

3.5.4.3 Impulsar

Significa impulsar o promover el nivel de desarrollo alcanzado por el centro

poblado.

Esta política se propone para los centros Poblados que tienen bajo nivel de

desarrollo, donde deben destinarse inversiones para el desarrollo económico y

que la estructura urbana existente cuente con el recurso agua y las áreas

urbanizables que garanticen el crecimiento físico y poblacional. En estos

centros la inversión debe destinarse a la dotación de equipamiento social, la

infraestructura física, vivienda y los servicios administrativos e institucionales que

apoyen las actividades socioeconómicas.

En estos centros deberán tomarse las diferentes medidas que garanticen la futura

expansión urbana, el uso racional de los recursos fundamentales agua y suelo,

poniendo especial atención a la conservación y protección del medio ambiente y los

recursos naturales, que pueden ser deteriorados como consecuencia del crecimiento

poblacional, así como la prevención y mitigación de desastres.

3.5.4.4 Regular:

Esta política se propone para los Centros donde el desarrollo urbano es muy costoso

tanto económico como social; y las inversiones deben destinarse

fundamentalmente a atender el crecimiento natural de la población y dar

respuestas a sus necesidades básicas de equipamiento social (educación,

salud), el mejoramiento de la capacidad instalada en infraestructura física

(agua, saneamiento y energía eléctrica), tomando en cuenta que el desarrollo

económico, el crecimiento físico y poblacional se ven limitados por los bajos

potenciales naturales que tienen los municipios y las fuertes restricciones que tienen

los Centros Urbanos en relación al agua y áreas urbanizables para el crecimiento

físico; así como por la alta amenaza natural. (Ver Tabla No. 105 Desarrollo del

Sistema de Centros Pblados).

Acciones Generales

Tabla No. 106 DESARROLLO DEL SISTEMA DE CENTROS POBLADOS

TERRITORIOS

Sistema de Centros Poblados

propuesto

Jerarquía propuesta Política de desarrollo

urbano

Localidades dentro del área de influencia inmediata

Política de crecimiento poblacional

Acciones Generales

KARATA

BILWI

Centro Regional

Fortalecer

Lamlaya, Dakban, Wiwas o Cruwarban, Karatà.

Atender el alto crecimiento Poblacional en Bilwi.

▪ Dotar a los centros propuestos del equipamiento, la infraestructura y los servicios necesarios para apoyar el desarrollo económico y

TASBA PRI

Sahsa Centro Intermedio Impulsar San Pablo, Leymus,

Kukalaya.

Atender el Crecimiento Poblacional



Columbus Centro de Servicios Impulsar El Naranjal, Sumubila

Nazareth, Akawasito

Atender el crecimiento Poblacional

social de sus poblaciones, conforme a la jerarquía propuesta. ▪ Priorizar el mejoramiento, ampliación y apertura de caminos, en apoyo al desarrollo socioeconómico y la movilidad de la Población que demanda atención y servicios. ▪ Divulgar y promover en todos los niveles de la sociedad y centros de formación educativa, el uso adecuado de los recursos naturales y la educación ambiental. ▪ Promover la Interacción entre los Territorios y sus Comunidades con el fin de alcanzar el optimo funcionamiento del sistema de Asentamiento Humanos.

Nazareth Sumubila San Pablo

Centro Básico

Impulsar

Sta Fè de Akawas San Miguel

El Retiro Los Milagros El Camaron Akawasito

Guapote/Gloria Kuakuil Salpaka Guasimo

Sukuas Abajo Greytown

Centro Integrador

TAWIRA

Nina Yari Centro Intermedio Regular Rahwawatla, Dakura,

Pahara, Tuapi, Awastara,

Lidaukra,


Krukira Centro de Servicio Regular Tuapi, Pansak, Yulu Tingni,

Boom y Kamla.

Tuapi Tuara

Pahara Rahwawatla Tawasakia

Centro Básico

Impulsar

Awasyari Uskira

Tasba Raya

Centro Integrador



Waihkalaya King Tawan

WAUPASA

TWI

Yulu Centro de Servicios Impulsar Klingna,Km 43, Sukat Pin,

Betania, Maniwatla


Klingna Km 43

Sukat Pin Betania

Centro Básico

TWI YAHBRA Santa Martha Centro de Servicios Impulsar Sangnilaya, Sisin, Auhya

Pihni, Boom Sirpi, Panua


Sangnilaya

Sisin Auhya Pihni

Centros Básicos

Boom Sirpi Panua

Centro Integrador

Fuente: Propuesta EODTPC 2013, sobre la Base de las Normas Pautas y Criterios para el Ordenamiento Territorial.



18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32

Centros Básicos 1,000-2,499 Hab


500-999 Hab

15 10,199 Hab

56.3%11.9%

9.8%

22.0%

Distribución Porcentual de la

Población por Categoría

General de Centros Poblados

15 16 3 4 5 6 7 8 9 10

00

11 12 13 14 2 17

Centros de Servicios 2,500-4,999 Hab

16

22,914 Hab

Hab

1

Centros Intermedios 5,000-9,999 Hab

U 1 58,697 Hab

Nº Centros

Poblados

Población

Total

?

?

Grafico No 47: Red Actual de

los Centro Poblados 2013

Centro Regional 45,000-99,999 Hab

SIMBOLOGIA

1)Bilwi 2)Ninayari 3)Sahsa 4)Columbus 5)Yulu 6) Santa Martha 7)Krukira 8) Sukat

Pin 9)Auhya Pihni 10)Rahunta 11)Kahka 12) Dákura 13)Awastara 14)Pahara

15)Maniwatha 16)Lapan 17) Lidaukra 18)Nazareth 19) Sumubila 20) Tuapi 21)Tuara

22)Klingna 23)Km 43 - 24)Sangnilaya 25)Sisin 26)Waihkalaya 27)King Towan

28)Boom Sirpi 29)Lamlaya 30)Karata 31)Betania 32)Kamla 33)San Pablo 34)Uskira

35)Tasba Raya 36)Wiwas 37) Sta Fe de Akawas 38)San Miguel 39)El Retiro 40)Los

Milagros 41)El Camaron 42)Akawasito 43)Guapote 44)Kuakuil 45) Salpaka

46)Guacimo 47)Sukuas Abajo 48)Greytown 49)Panua 50) Tawasakia 51) Iltara 52)

Butku 53) Auhyatara 54) yulu tigni 55) Dakban 56) Truhlaya 57) Tamarindo 58) El

Progreso 59) El Naranjal 60) Altamira 61) Siskas 62) Leymus 63) Kukalaya 64)

Sukuas Abajo 65) El Arenal 66) lA esperanza 67) Sri kalaya 68) wala 69)km 51

70)UkUhni 71) Prata 72)Bettel 7Seven Bent 74 Guaboul 75 KuaKil 76) Awasyari

77)Kuakuil

33-34-35-36-37-38-39-40-41-42-43-44-45-46-47-48-49-50-51-52-53-54-55-56-57-58-59-60-61-62-63-64-65-66-67-

68-69-70-71-72-23-74-75-76

000000000000000000000000000000000000000000000 45 12,367 Hab.

Comunidades Rurales Dispersas Total: 77 Total: 104,177 Hab



Centro Intermedios

5,000-9,999 Hab

4 5 6 U 4

5.0%

18

Centro de Servicios 2,500-4,999 Hab

Centros Básicos 1,000-2,499 Hab

5,162 Hab

15 16 3 4 5 7 8 9 10 11 12 13 14 2 17 11

10,804

Hab S.U

10.5%

6


500-999 Hab

15 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 8,695 Hab

8.3%

R

33-34-35-36-37-38-39-40-41-42-43-44-45-46-47-48-49-50-51-52-53-54-55-56-57-58-59-60-61-62-63-64-65-66-67-68-69-70-71-

72-23-74-75-76-77

00000000000000000000000000000000000000000000 R 44

17.14%

18,210 Hab

TOTAL: 77 TOTAL: 104,177

Hab.

Grafico No.48

Transformación de la

Red Actual de los

Centros Poblados

Centro Regional 45,000-99,999 Hab

U 1 58,697 Hab

2 3 2,609 Hab

U 2

56.3%

2.5%

1 SIMBOLOGIA

1)Bilwi 2)Ninayary 3)Sahsa 4)Columbus 5)Yulu 6)San

Pablo 7)Krukira 8) Sukat Pin 9)Auhya Pihni 10)Rahunta

11)Kahka 12) Dákura 13)Awastara 14)Pahara

15)Maniwatha 16)Lapan 17) Lidaukra 18)Santa Martha

19) Sumubila 20) Tuapi 21)Tuara 22)Klingna 23)Km 43 -

24)Sangnilaya 25)Sisin 26)Waihkalaya 27)King Towan

28)Boom Sirpi 29)Lamlaya 30)Karata 31)Betania

32)Kamla 33)Nazareth 34)Uskira 35)Tasba Raya

36)Wiwas 37) Sta Fe de Akawas 38)San Miguel 39)El

Retiro 40)Los Milagros 41)El Camaron 42)Akawasito

43)Guapote 44)Kuakuil 45) Salpaka 46)Guacimo

47)Sukuas Abajo 48)Greytown 49)Panua 50) Tawasakia

51) Iltara 52) Butku 53) Auhyatara 54) yulu tigni 55)

Dakban 56) Tuhlaya 57) Tamarindo 58) El progreso 59) El

Naranjal 60) Altamira 61) Siskas 62) Leymus 63) Kukalaya

64) Sukuas Arriba 65) El Arenal 66) lA esperanza 67) sri

kalaya 68) wala 69)km 51 70)UkUhni 71) Prata 72)Bettel

7Seven Bent 74 Guaboul 75 KuaKil 76) Awasyari

77)Kuakuil.



Centros de Servicios 2,500 – 4,999 hab.

53.3%18.9%

7.1%

12.3%

6.7%1.6%

Distribución Porcentual

de la Población por

Categoría General de

Centros Poblados

Grafico No.49: Estructura

Jerárquica Propuesta del

Sistema de Centro Poblados

(2013-2028)

U

R

B

A

N

O

6

1.

6

%

8 9 10

00

11 12 13 14 15 16 17 18 22,000

Hab 11 SEMI-URBANO 12.3%

14,000

Hab 20 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38

Centros de Basico 1,000 – 2,499 hab.

Centros Integradores 500 – 999 hab. RURAL 26.0%

39 OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO

TOTAL:77 TOTAL:194,657 Hab.

39 76 Comunidades Rurales

Dispersas

Comunidades Rurales Dispersas SIMBOLOGIA

1)Bilwi 2)Ninayary 3)Sahsa 4)Columbus 5)Yulu 6) Santa Martha

7)Krukira8) Sukat Pin 9)Auhya Pihni 10)Rahunta 11)Kahka 12) Dákura

13)Awastara 14)Pahara 15)Maniwatha 16)Lapan 17) Lidaukra

18)Nazareth 19) Sumubila 20) Tuapi 21)Tuara 22)Klingna 23)Km 43 -

24)Sangnilaya 25)Sisin 26)Waihkalaya 27)King Towan 28)Boom Sirpi

29)Lamlaya 30)Karata 31)Betania 32)Kamla 33)San Pablo 34)Uskira

35)Tasba Raya 36)Wiwas 37) Sta Fe de Akawas 38)San Miguel 39)El

Retiro 40)Los Milagros 41)El Camaron 42)Akawasito 43)Guapote

44)Kuakuil 45) Salpaka 46)Guacimo 47)Sukuas Abajo 48)Greytown

49)Panua 50) Tawasakia 51) Iltara 52) Butku 53) Auhyatara 54) yulu

tigni 55) Dakban 56) Tuhlaya 57) Tamarindo 58) El progreso 59) El

Naranjal 60) Altamira 61) Siskas 62) Leymus 63) Kukalaya 64) Sukuas

Abajo 65) El ARENAL 66) lA esperanza 67) sri kalaya 68) wala 69)km

51 70)UkUhni 71) Prata 72)Bettel 7Seven Bent 74 Guaboul 75 KuaKil 76) Awasyari 77) Kuakuil

Centro Regional 45,000 – 99,999 hab.

1

2

Centros Intermedios

5,000 – 9,999 hab.

3

Población

Total 1

2

103,684

Hab

3,128 Hab

6 4 13,031Ha

b 4 5 7



Acciones Específicas

3.5.5 Equipamiento Social e Infraestructuras

A cada jerarquía propuesta le corresponde un determinado equipamiento social e

infraestructuras, con el objetivo de apoyar el desarrollo económico y social de la

población del centro propuesto y su área de influencia.

En vista a las grandes limitaciones económicas que atraviesan los Territorios

Indígenas, sus Comunidades y Centros Poblados de Puerto Cabezas, muchos

centros poblados carecen de los servicios elementales para hacerle frente a los

bajos niveles de desarrollo socioeconómico. En este caso a los centros poblados

que conforman el sistema de Centros Poblados estamos proponiendo la dotación de

equipamiento social e infraestructura física que demandan según su jerarquía45 (Ver

Tabla No. 106 Equipamiento Social e Infraestructura Propuesta por Subsistema)

Tabla No.107 EQUIPAMIENTO SOCIAL E INFRAESTRUCTURA PROPUESTA POR SUB SISTEMA

Territorio Centro Poblado

Propuestas

Centro universitario.

Educación técnica Forestal, Pesca y Turismo como complemento a la educación secundaria en el Instituto (INATEC).

Escuela Tecnica Vocacional

Secundaria Completa

Primaria Completa

Preescolar

45 Como complemento del equipamiento e infraestructura que ya poseen.

1)KARATA

BILWI

Biblioteca Regional especializada

Museo

Cine

Centro de cultura

Parque regional

Casa Comunal

Centro deportivo, Campo y Cancha Deportiva

Hospital Regional, Centro de Salud y Puesto de Salud

Gasolineras

Terminal de Transporte

Agua potable, energía eléctrica, centro de telecomunicaciones y correos.

Estadio

Hogar infantil

Hogar de ancianos

Mercado Regional, Cementerio,Rastro,Sitios de Tratamiento, eliminación y/o deposición final de desechos solidos.

Centro cívico

Central de bomberos

Juzgados, estación de policía.

Laguna de oxidación

Área de feria

Plaza y parques.

Alcantarillado sanitario y sistema de tratamientos de aguas residuales.

Muelle



Centro Civico

Aeropuerto Internacional

CENTRO INTERMEDIO

4)TASBA PRI 2)TAWIRA

SAHSA

NINAYARI

Educación técnica Forestal, Pesca y Turismo como complemento a la educación secundaria

Escuela técnica

Preescolar, Primaria y Secundaria Completa

Centro de desarrollo infantil y Hogar Infantil

Terminal de Transporte

Gasolinera

Agua potable, energía eléctrica, central de telecomunicaciones y correos.

Campo y cancha deportiva

Biblioteca Comunal, casa comunal.

Centro de cultura

Mercado Comunal, cementerio; rastro; sitios de tratamiento, eliminación y/o deposición final de desechos sólidos.

Centro de salud con camas, puesto de salud, puesto médico y casa comunal.

Alcantarillado sanitario y sistemas de tratamientos de aguas residuales.

Puesto de bomberos

Puesto de policía

Plazas y Parques

Relleno sanitario para eliminar desechos sólidos.

CENTRO DE SERVICIO

Territorio Comunidad Propuesta

3)TWI YAHBRA

SANTA

MARTHA

Instituto de Secundaria

Primaria Completa

Preescolar

Biblioteca

Casa Comunal y Cultura

Campo y Cancha Deportiva

Centro de Salud

Puesto de salud

Puesto Medico

Casa Comunal

Centro de desarrollo infantil

Comedor Infantil

Mercado Comunal

Cementerio

Sitios de Tratamiento de aguas Residuales

Eliminación y/o deposición final de desechos sólidos.

Basurero

Gasolinera

Agua potable

Energía eléctrica

Estación de telecomunicaciones y correos

Servicio sanitario

Puesto de policía

Plaza y parques

Muelles o Atracaderos

Transporte

2)TAWIRA

KRUKIRA

4) TASBA PRI

COLUMBUS

5) WAUPASA TWI

YULU

CENTRO BÁSICO

Territorio Comunidades Propuesta



2)TAWIRA

Tuapi Tuara Pahara Rahwawatla Tawasakia

Primaria Completa y Preescolar

Casa Comunal y Cultura

Campo y cancha deportiva.

Puesto de salud, puesto médico, casa comunal.

Centro de desarrollo infantil, comedor infantil.

Cementerio

sitios de tratamiento, eliminación y/o deposición final de desechos sólidos.

Sistemas de tratamientos de aguas residuales.

Agua potable

energía eléctrica

servicios básicos de telecomunicaciones y correos.

Expendio de combustibles y lubricantes.

Servicio sanitario

Puesto de policía

Plaza y parques

Transporte

Caminos


3)TWI

YAHBRA

Sangnilaya Sisin Auhya Pihni

4)TASBA PRI

Nazareth Sumubila San Pablo

5)WAUPASA

TWI

Klingna Km 43 Sukat Pin Betania

CENTRO INTEGRADOR

Territorio Comunidades Propuesta

2)TAWIRA

Awasyari Uskira Tasba Raya Waihkalaya King Tawan

Primaria completa y preescolar

Casa comunal y cultural


Puesto médico ó casa base

3)TWI

YAHBRA

Boom Sirpi Panua

Centro de desarrollo infantil, comedor infantil.

Cementerio

sitios de tratamiento, eliminación y/o deposición final de desechos sólidos.

Puesto de policía

Agua potable

Energía eléctrica

Caminos

Transporte

servicios básicos de telecomunicaciones y correos.

Letrinificación

Plaza y parques



4)TASBA PRI

Sta Fè de Akawas San Miguel El Retiro Los Milagros El Camaron Akawasito Guapote/Gloria Kuakuil Salpaka Guasimo Sukuas Abajo Greytown

Nota: Muelles o Atracaderos únicamente para centros poblados costeros o sobre las vías fluviales

Fuente: Normas, Pautas y Criterios para el Ordenamiento Territorial , EODTPC,

Según Hipotesis de Población Seleccionada 2013 – 2028.

3.5.5.1 Descripción de la Propuesta de Equipamiento Social e

infraestructura Física del Sistema de Centros Poblados.

La estrategia de desarrollo de la Infraestructura y el equipamiento debe estar en

relación a la demanda actual y futura de la población que reside en el municipio de

manera permanente en los Territorios Indigenas y los Centros Poblados. Esta

propuesta se realizo en base a la Proyeccion de la Población a largo plazo ( 2028) y

de conformidad a la organización política administrativa del Territorio Municipal.



Estrategia de Dotacion de Equipamiento Social e Infraestructura Física:

Elevar la eficiencia y eficacia del sistema educativo local, a través de una

adecuada proyección de la demanda con la oferta, así como la demanda de

recursos técnicos y humanos para el desarrollo del sector.

Acceso adecuado a los servicios básicos de salud preventiva y curativa

incluyendo especialidades con cobertura total.

Servicios Básicos y Municipales accesibles a la población, con cobertura

total, alta calidad, autosostenible con involucramiento de la comunidad en su

gestión.

Construir y rehabilitar la red vial con participación de los beneficiarios,

implantando un sistema de transporte moderno, eficiente y que facilite el

intercambio comercial y de pasajeros.

Construir el sistema hidrosanitario y pluvial del centro Regional, el Centro

intermedio y los centros de Servicios propuestos asi como su debido

tratamiento.

Desarrollar la propuesta de inversión municipal dentro de los plazos del

EODTPC 2013 – 2028 para la consolidación del equipamiento y la

infraestructura social.

Ampliar el Equipamiento Social y la Infraestructura Fisica en los Centros

Poblados Propuestos en sus diferentes Jerarquias: Centro Regional, Centro

Intermedio, CentroS de Servicios,Centros Basico y Centros Integradores, con

relación a la población actual y futura, lo que permita a la cabecera Regional

complementar la capacidad de oferta de servicios básicos en el área de

influencia municipal.

Las acciones a realizar son:

Infraestructura Tecnica A Nivel Municipal

Ampliar a corto plazo el servicio de telecomunicaciones a la población del

Centro Regional, principalmente las zonas previstas como rutas turísticas, así

mismo para el Centro Intermedio Propuesto.

Ampliar el servicio de energía eléctrica a mediano plazo a todo al Centro

Intermedio y Centro de Servicios, y a largo Plazo a los Centros Basicos e

Integradores propuesto en el Sistema de Centros Poblados. Ampliar a

mediano plazo la cobertura de alumbrado público en el Centro Regional.

Se propone a Largo plazo la construcción de la red de drenaje pluvial en la

cabecera Regional, el Centro Intermedio y los Centros de Servicios

Propuestos.

A largo plazo se requiere la instalación de un sistema primario de aguas

negras, principalmente en el Centro Regional y el Centro Intermedio

Propuesto.

A corto plazo, se debe brindar el servicio de recolección de basura en el

Centro Intermedio y los Centros de Servicios Propuesto.

Mejorar el Sistema de Recoleccion de Basura en el Centro Regional.

El Centro Intermedio y los Centros de Servicio Propuesto a mediano plazo,

deben de disponer de un vertedero de desechos sólidos, con el fin de evitar

basureros ilegales, quemas y focos contaminantes.



Equipamiento Basico Social

Se propone el mejoramiento y a largo plazo la ampliación de 327 aulas

escolares para cubrir la demanda de la población estudiantil de preescolar.

En educación a corto plazo se propone el mantenimiento de los centros

escolares existentes en las diferentes comunidades. Así mismo el

mejoramiento y la ampliación de 22 aulas escolares para cubrir la demanda

de la población estudiantil de primaria.

Se requiere a la largo plazo la construcción de 155 aulas para atender la

demanda de la población de secundaria, para la demanda de educación

media-básica, estos Centros deberán de estar localizados en el Centro

Regional, el Centro Intermedio y los Centros de Servicios propuestos.46

El municipio de Puerto Cabezas, requiere de centros de estudios técnicos

Forestal, Pesca y Turismo, Ubicados en el Centro Regional, e Centro

Intermedio y los Centro de Servicios , para satisfacer la demanda actual y

evitar la migración de estudiantes hacia, Managua, Esteli, Matagalpa y

Honduras.

Mejorar la calidad del servicio salud, con la Rehabilitacion del hospital

general Nuevo Amanecer, El Policlinico, y el centro de salud, ubicado en el

centro Regional, puestos de salud o casas bases en las comunidades rurales

tanto los centros intermedios, Centro de Servicios, los centros básicos y

Centros Integradores para que brinden servicio a la población.

46 La demanda de aulas en los diferentes niveles esta calculado sobre la base de

la población estimada por INIDE para el 2013

Bienestar Social y Seguridad Ciudadana

En el municipio a mediano plazo, se propone la construcción de Centros de

Desarrollo Infantil, Casas Comunales, Puestos de Policia, Puestos de

Bomberos, Comedores Infantiles y Hogar de ancianos en el Centro

Intermedio y los Centros de Servicios Propuesto.

Dar mantenimiento en el Centro Regional y Comunidades a la infraestructura

deportiva existente canchas de Uso Multiples, parques y estadio de Beisboll,

para evitar se deterioren o queden en el abandono, Construir un Estadio de

Futbol.

Se propone a mediano plazo (10 años), en el Centro Regional, Centro

Intermedio y los Centros de Servicios, la proyección de: Un Centro de

cultura, Cine y teatro, Una Casa Comunal, Museo, biblioteca y Centros

Recreativos con el fin de promover y rescatar la cultura local.

En seguridad ciudadana el municipio demanda de Central de bomberos, Cruz

Roja, Penitenciarias, ubicado en el Centro Regional.

Servicios Municipales

Para atender las necesidades de abasto y comercio en el ámbito Regional,

es necesario la construcción de un mercado mayorista y el mejoramiento de

los mercados existente en el Centro Regional, y la construcción de un

Mercado el Centro Intermedio y en los Centros de Servicios



3.6 Propuesta de Mejoramiento de la Red Vial

Las vías propuesta en el Esquema De Ordenamiento Y Desarrollo Territorial del

Municipio de Puerto Cabezas de 2013-2028, . son vías que representan serios

problemas durante el invierno ya que prácticamente se vuelve intransitable, estas

comunicaran los centros integradores con los centros básicos y estos a la vez con

los centros intermedios. (Ver Tabla No. 107 Rehabilitacion de los Camios de Estacion

Seca a Todo Tiempo)

Tabla No. 108 REHABILITACIÓN DE LOS CAMINOS DE ESTACIÓN SECA A TODO TIEMPO

M Red Vial Km

PUERTO CABEZAS

Brindar Mantenimiento y Mejoramiento de la Carretera

Interregional (Managua – Bilwi), para tener comunicados la

Cabecera Regional, y brindas los niveles de servicios al Sistema

de Centro Poblados Propuesto.

331

Dar mantenimiento, por medio de señalización vial y sistema de

reparación de la Carretera Bilwi – Waspan.

Rehabilitar la Carretera Bilwi hacia Sahsa

Rehabilitar la Carretera Bilwi hacia Santa Martha

Maniwatla (entrada N0.2) - comunidad Maniwatlas 2.3

Empalme a Prata - comunidad Prata 2.0

Empalme Yulu - Comunidad Lapan 46.3

Empalme de Dakban - Comunidad Dakban 7.7

Sukat Pin - Kligna 6.4

Empalme a Waspan – Boom Sirpi 54.7

Empalme a Pansak – Pansak 4.9

Entrada a Kuakuil – Comunidad a Kuakuil 7.0

Empalme a Tuara – Comunidad Tuara 11.4

Santa Martha (Empalme Auhya Pihni) – Auhya Pihni 2.4

Empalme a Slilmalila – Comunidad Slilmalila 6.5

Empalme de Sangni Laya – Comunidad Sangni Laya 10

Sangni Laya - Rio Wawa (Rivera) 1.9

Santa Martha – Empalme Sangni Laya 10.2

Santa Martha – Comunidad Auhya Pihni 1.1

Empalme Iltara – Iltara 0.9

Empalme a Butku - Butku 1.4

Boom Sirpi (Torre 13) - Empalme a Tuapi 9.9

Entrada a Trakis - Trakis 18.4

Empalme a Boom Sirpi – Boom Sirpi 2.10

Empalme a Yulu Tingni – Yulu Tigni 2.1

Empalme a Kamla – Comunidad Kamla 1.9

Empalme a Tuapi – Krukira 25.9

Siska – Greytown 10.2

Empalme a Minas Columbus - Columbus 6.6

Troncal Sumubila – Comuidad Kuakuil 2.5

Empalme a Akawasito – Comunidad a Akawasito 2.4

Construccion de Puentes 1 BanaCruz

2 Pawanka

3 Okonwas

4 Land Creak

Red Fluvial 1 Rios y Laguna Wawa Boom - Dakban

2 Construccion de Atracadero Dakban

3 Guililandia (Canal Pahara, Dakura) – Sandy Bay

4 Construccion de Atracadero en Dakura

5 Rio y Laguna Wawa Boom (Sangni Laya) - Prata

6 Construccion de Atracadero comunidad Prata



7 Reabilitacion del Muelle de Karata

8 Resconstrucción del Muelle de Sandy Bay (Lidaukra y Ninayari)

9 Resconstruccion del Muelle de Bilwi

3.6.1 Transporte

Construcción de terminal primaria de transporte para cubrir la ruta Bilwi – Managua, Bilwi – Waspan, Bilwi – Rosita, Siuna- Bilwi.

Construcción de terminal Secundaria de transporte para cubrir las rutas Bilwi hacia las comunidades rurales. Tuara – Bilwi, Santa Martha – Bilwi, Yulu – Bilwi, Sahsa - Bilwi, Prata – Bilwi, Lapán – Bilwi, Tuapi – Bilwi, Krukira- Bilwi.

Fortalecer las rutas de transporte de pasajeros y Construcción de pequeñas terminales de Transportes en las comunidades: Tuara, Santa Martha, Yulu, Sahsa, Prata, Lapán, Tuapi, Krukira.

3.7 Medidas Propuestas para prevenir y mitigar las Amenazas por

Inundaciones.

La Inundación es la amenaza que más afecta a la población, debido a la

frecuencia y magnitud de las precipitaciones, este Territorio presentan

regímenes de precipitaciones mayores a 2000 mm al año, además es una

zona de Trayectoria de Huracanes, como el Veta que causo fuertes

inundaciones y el Felix, que causo deforestación e inundaciones, la

deforestación, los terrenos planos, falta de planificación territorial y falta de

adopción de medidas preventivas por parte de la población que se ubican en

áreas no aptas. Este Municipio se clasifica con riesgo alto, 10 de 10, por lo

que es necesario una buena planificación territorial para reducir el riesgo ante

esta amenaza.

A continuación en la Tabla No. 108 se presentan algunas medidas orientadas

a prevenir y mitigar el impacto de las inundaciones, señalando los Territorios

y las Comunidades que mas son afectadas por sus altos niveles de

amenaza.(Ver Tabla No. 108 Medidas Propuestas para Prevenir y Mitigar los

posibles daños Causados por inundaciones).

Fuente: EODTPC 2013-2028, sobre la base de los Diagnostico

Territoriales,CONADETI 2013, Plan de Desarrollo Municipal, MTI y Visita de Campo.



Tabla No 109 MEDIDAS PROPUESTAS PARA PREVENIR Y MITIGAR LOS POSIBLES DAÑOS CAUSADOS POR INUNDACIONES.

Territorios

Indigenas

Comunidades

Afectadas

Vulnerabilidad Nivel de Amenaza Acciones

Karata Dakban

Lamlaya

Karatà

Limitacion w5i3

Problema con nivel de agua

0-20 cm, Inundacion muy

fuerte y prolongadas,

vulnerabilidad muy alta,

peligro alto y riesgo alto

Que las construcciones apliquen los

parámetros y normas establecidas por el

sistema constructivo de pilotes con un mínimo

de altura de 1.50 mts.

Las Viviendas Futuras deberán ser

construídas con una distancia de 30 mts

apartir de la franja costera y las riberas de los

ríos, de conformidad con el Arto. 72 de la Ley

217: Ley General del Medio Ambiente y los

Recursos Naturales.

Elaboración e implementación de planes de

Ordenamiento y Desarrollo Territorial de los

Territorios Indigenas, con las normativas y

disposiciones para el uso y ocupación

sostenible de los suelos que contribuya a

reducir la Vulnerabilidad de la Población ante

la Amenaza de Inundaciones.

Promover un Programa en el Ambito Municipal

y por Territorios Indigenas, orientado a que la

población tome conciencia sobre la

Tawira Dakura

Pahara

King Tawan

Uskira

Krukira

Waupasa

Twi

Lapan

Sukat Pin

Kligna

Wawa Boom.

Tawira Awastara

Lidakura

Awasyari

Limitaciones

w3i2

Problema Nivel de agua 40

cm, Inundaciones frecuentes

en lluivias continuas,

vulnerabilidad muy alta,

peligro alto y riesgo alto

Twi Yahbra Sisin

Auhya Pihni

Santa Martha

Kuakui

Waupasa

Twi

Maniwatla

Yulu

Tasba Pri Leymus



Greytown

Kukalaya

importancia de prevenir y mitigar el impacto

que causan las inundaciones; asi mismo

orientado a Capacitar a la población sobre el

uso y la ocupación sostenible en el Territorio.

Realizar estudios técnicos detallados sobre la

población que se ubica en zonas altamente

vulnerables ante los fenómenos

Hidrometeorologicos que causan

inundaciones, identificando los niveles

socioeconómicos, la tipología y estado físico

de la vivienda, asi como su ubicación en la

zona amenazada.

Tawira Boom Sirpy

Yulu Tigni

Tuapi

Kamla

Vulnerabilidad

Baja

peligro bajo, sin considerar

cambio climàtico

Twi Yahbra Sagni Laya

3.8 Propuesta de Vivienda

3.8.1 Deficit de Vivienda por Incremento Poblacional y Mal Estado Físico.

De acuerdo al déficit de vivienda por Incremento Poblacional y déficit de vivienda

en Mal Estado Fìsico de la etapa de diagnóstico, para cubrir la demanda de

viviendas en 15 años (2013 – 2028) en el Municipio de Puerto Cabezas, es

necesaria la construcción de 17,763 viviendas por incremento poblacional y

Rehabilitar 16,084 viviendas que se encuentran en mal, regular y una parte de buen

estado con un total de 33,847 viviendas.

Acciones a realizar:

A corto plazo (3 años) de 17,763 viviendas en déficit por incremento

poblacional, se propone Construir 4,441 viviendas, el 25% del déficit total de

viviendas por Incremento Poblacional. Se propone Rehabilitar 4,825

viviendas, el 30% de las 16,084 viviendas en Mal Estado Físico, priorizando

el déficit por mal y regular estado físico de las viviendas.

Se priorizaran las viviendas que se encuentran con déficit por mal estado

físico, en la cabecera municipal en los barrios que presentan mas

deficiencias son: Barrio Thelma Morales, El Caminante, Waulalaya, Jose

Centeno, el Cocal, San Judas, Punta Fria, Revoluciòn, entre otros y en las

comunidades rurales que se destacan por presentar deficit son: Auhya Tara,

Altamira, Wwas o Cruwarban, Kuakuil, Sukuas, Ukuhni, Tamarindo, Prata,

Yulu Tigni, El Progreso, Kukalaya, Gulawala, El Naranjal, Sriklaya, Leymus,

Siska, Butku, Wawa Boom, Iltaral, Truhlaya, El Arenal, entre otros .

Fuente: EODTPC 2013-2028, sobre la base del Atlas de Amenazas INETER 2001 y Visita de Campo.



A mediano plazo (5 años) se propone Construir 6,217 viviendas, el 35% de las

Viviendas por incremento poblacional. Se propone Rehabilitar o Mejorar 4,825

viviendas, el 30% de las 16,084 viviendas en Mal Estado Físico.

A largo plazo (7 años), se atenderá el restante 40% del déficit por

incremento poblacional, equivalente a 7,105 viviendas a construirse y el 40%

del déficit por mal y regular estado físico de las viviendas equivalentes al

6,434 unidades de viviendas en el ámbito municipal.

El gobierno municipal, deberá de identificar las políticas y programas de

financiamiento de viviendas de interés social en el municipio, por medio de

entidades como INVUR e instituciones que apoyan al sector vivienda.

Las comunidades de Auhya Tara, Altamira, Wwas, Kuakuil, Sukuas, Ukuhni,

Tamarindo, Prata, Yulu Tigni, El Progreso, Kukalaya, Gulawala, El Naranjal,

Sriklaya, Leymus, Siska, Butku, Wawa Boom, Iltara, Betel, Truhlaya , se

proponen para la construcción de viviendas a inmediato plazo, esto para

evitar el índice de hacinamiento municipal. Estas se realizaran en las áreas

propuestas para desarrollo de asentamientos humanos según la propuesta

de zonificación de uso de suelo.

Coordinar acciones con las entidades prestadoras de servicios (ENACAL,

UNIÓN FENOSA, ALCALDÍA) de los proyectos de vivienda ejecutados por

las instituciones del gobierno central, local y urbanizadores privados.

Para reforzar esta propuesta es necesario que cada uno de los centros jerárquicos

propuesto tenga una estructura comunitaria sólida; con líderes comunales capaces

de gestionar programas de viviendas ante los organismos gubernamentales y

ONG’S, para garantizar la respuesta positiva a las necesidades de viviendas en el

municipio. (Ver Tabla No. 109: Deficit de Vivienda 2013 -2028 y 110 : Síntesis de

propuesta general de vivienda y Tabla No.)

Tabla No. 110: DEFICIT DE VIVIENDA 2013 - 2028 Total Viviendas

2013 - 2028 ASPECTOS

2016 2021 2028

Urbana Rural Total Urbana Rural Total Urbana Rural Total

INCREMENTO POBLACIONAL 1,563 1,774 3,337 2,738 3,051 5,789 4,187 4,450 8,637 17,763

MAL ESTADO FISICO 2,707 1,765 4,472 2,707 2,118 4,825 3,609 3,178 6,787 16,084

TOTAL 4,270 3,539 7,809 5,445 5,169 10,614 7,796 7,628 15,424 33,847

Fuente: EODTPC 2013-2028, sobre la base del Censo 2005, Hipotesis de Poblacion Seleccionada 2013 – 2028, y Visita de Campo.



Tabla No. 111 : SINTESIS DE PROPUESTA GENERAL DE VIVIENDA

LINEAMIENTOS OBJETIVOS PROGRAMAS ACCIONES

Reducir y satisfacer la demanda y el déficit de vivienda de las comunidades rurales y urbana del municipio

Garantizar un adecuado nivel de vida de la población a través de garantizar la Construcción de nuevas unidades y mejoras física de las viviendas.

Construccion de nuevas viviendas y rehabilitación de viviendas en mal estado

A corto plazo: Construcciòn de nuevas viviendas, 25% de la demanda (4,441) de vivienda por incremento poblacional y satisfacer el 30% (4,825) viviendas en mal y regular estado.

Construccion de nuevas viviendas y rehabilitación de viviendas en mal estado

A mediano plazo completar el 35% (6,217) unidades nuevas de viviendas y completar el 30% (4,825) viviendas en mal y regular estado.

Construccion de nuevas viviendas y rehabilitación de viviendas en mal estado.

A largo plazo completar el 40% (7,105) de déficit de vivienda por incremento poblacional y el 40% (6,434) viviedas para su mejoramiento.

Crear políticas de programas de viviendas para personas de escasos recursos, para tener derecho a una vivienda digna.

Apoyar programas de viviendas de interés social o cofinanciar planes de viviendas con el INVUR y las micro financieras u otras entidades crediticias del municipio.

Implementar el Plan Nacional para asegurar la aplicación de las Normas y Medidas para la Construcción de Viviendas Seguras.

Aplicar el Reglamento Nacional de Construcción, Normas Técnicas Obligatorias Nicaraguense (NTON) y la cartilla de la Construcción

La oficina de Urbanismo debe aplicar los Planes, Reglamentos, Normas y Procedimientos para los permisos de Construcción

Actualizar las Normativas de Construcción con base a los Reglamentos Nacionales.

Establecer un registro y certificar las Empresas Productoras de materiales de Construcción .

Establecer un registro y certificar las Empresas distribuidoras de Materiales de Construcción en el Municipio.



Supervisar y Certificar Laboratorios de Materiales de Construcción privados e institucionales para garantizar la calidad de los materiales.

Crear el Registro Municipal de Maestros de Obras, Albañiles, Constructores en general ( Certificados y no Certificados), para capacitar y certificar.

Actualizar y Monitorear las Zonas de Riesgos de Inundaciones y Huracanes para efeto de la Prevención y el emplazamiento seguro de las Viviendas.

Revissr y simplificar los procedimientos para permisos de construcción, agilizando los permisos para obras menores.

Establecimiento de una Empresa Municipal para la elaboración de Materiales de Construcción con la calidad requerida.

Aprobación de Ordenansas Municipales para la Aplicación de Normas de Reglamentos y Normas Urbanisticss.

Fuente: EODTPC 2013-2028, sobre la base del Censo 2005, Hipotesis de Poblacion Seleccionada 2013 – 2028, y Visita de Campo.



IV. CONCLUSIONES GENERALES

El Municipio de Puerto Cabezas, es el de mayor importancia en la Región

Autónoma del Caribe Norte, ya que la ciudad de BILWI cumple doble función

política administrativa, como cabecera municipal y cabecera regional,

concentrando el poder político, con el Consejo y Gobierno Regional y la

representación de las instituciones del Gobierno Central.

El Municipio de Puerto Cabezas, tiene un alto potencial de recursos naturales, con cayos, lagunas, ríos, bosques, manglares y áreas protegidas, propias para el desarrollo del ecoturismo, turismo alternativo, turismo de aventura y científico.

Puerto Cabezas, se caracteriza por ser un territorio receptor de población,

cuyo crecimiento poblacional observado durante los períodos censales y principalmente a partir de 1995 ha sido producto de un proceso migratorio, con tasas de crecimiento anual mayores de 4.0.

Aunque el mayor porcentaje de la población se ubica en la Ciudad de BILWI (56%), la población rural también ha tenido un crecimiento considerable de población, ubicándose en los principales Centros Poblados de las distintas Comunidades, que hay que potenciar, estableciendo un Sistema de Centros Poblados, articulado y con la dotación de equipamiento social e infraestructura física propia para su desarrollo.

El territorio municipal está organizado por Territorios Indígenas con sus

Comunidades, de acuerdo a las tradiciones, cultura, educación y formas de organización de los pueblos originarios, organización que debe respetarse en la formulación e implementación de la propuesta de Ordenamiento y Desarrollo Territorial que establezca el Esquema de Ordenamiento y Desarrollo Territorial.

La cabecera municipal de BILWI concentra la mayoría del equipamiento

social y la infraestructura física de todo el municipio y en algunas comunidades rurales del Territorio de Tasba Pri, debido a la vía de Comunicación que va hacia Managua, dejando una distribución desigual en el territorio, sobre todo en las Comunidades alejadas de los Territorios de Tawira, Twi Yahbra y Wau pasa Twi, donde el acceso a los servicios es deficiente o no existe.

Los suelos en el Municipio de Puerto Cabezas pertenecen a las clases IV,VI

y VII, mal drenados y erosionados por las intensas y permanentes lluvias propias del trópico húmedo, catalogados como inapropiados para las actividades agropecuarias, por lo que el desarrollo socioeconómico del municipio debe fundamentarse en el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad, desarrollando las actividades forestales, el turismo, la pesca; así como las actividades del sector terciario, como el comercio y los servicios, propios del crecimiento poblacional que está experimentando la ciudad de BILWI y el municipio en su totalidad.

La propuesta del Esquema de Ordenamiento y Desarrollo Territorial del Municipio de Puerto Cabezas, de la Región Autónoma del Caribe Norte, se elaboró a partir del diagnostico-pronostico, donde se caracterizaron los siguientes aspectos: Físico-Naturales, asentamientos humanos, (población, equipamiento social e infraestructura física, vivienda) economía municipal, la organización institucional. Dando como resultado la situación actual, déficit existentes, principales características socioeconómicas y la síntesis de las características territoriales.

Para la elaboración de la propuesta de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, se diseño la Imagen Objetivo, siendo la proyección del municipio a corto, mediano y largo plazo, incluyendo la Zonificación Territorial con base en la Organización Territorial Indígena, Estrategia de Desarrollo de los Recursos Naturales, la propuesta del Sistema de Centros Poblados por Subsistemas,



con la dotación de Equipamiento Social e Infraestructura Física, el Turismo, Vivienda, Vialidad y Transporte.

V. RECOMENDACIONES GENERALES

El Gobierno Municipal, en coordinación con los Gobiernos Territoriales

Indígenas, debe intervenir con acciones de desarrollo que impulsen al

municipio, los territorios indígenas y sus comunidades, a través de la

creación de programas locales orientados a la protección de los recursos

naturales, el desarrollo forestal, el turismo, la pesca y el sector terciario, que

contribuyan al fortalecimiento de la gestión y el desarrollo municipal.

Crear cabildos abiertos municipales, donde se aborden temas de desarrollo

orientados al bienestar de la población, relacionados con el mejoramiento de

la calidad de los bienes y servicios de los mismos, a través de la

participación de los líderes de los territorios indígenas y sus comunidades.

Establecer los circuitos turísticos del municipio, a través de la integración del

Plan Turístico Municipal, con el fin de conectar la promoción local e impulsar

al municipio, sus territorios indígenas y comunidades en actividades

generadas por el INTUR.

El Gobierno Municipal en coordinación con las autoridades de los Territorios

Indígenas, los líderes de las Comunidades, deben establecer las estrategias

del desarrollo territorial sobre la base de las potencialidades y restricciones

del municipio, normando el uso y la ocupación del suelo, con el fin de

controlar el avance del deterioro de los ecosistemas y restituir las zonas más

degradadas por el desarrollo de actividades agropecuarias inapropiadas

.

El Gobierno Municipal, en coordinación con los Gobiernos Territoriales

Indígenas, debe dotar al municipio de programas y alternativas de protección

y conservación de aguas superficiales y subterráneas, para evitar la

contaminación y degradación de las mismas, siendo importante la

intervención de organismos que protegen el medio ambiente.

El Gobierno Municipal debe crear fondos económicos, para la proyección de

las actividades turísticas, pesqueras y forestales, a través de la promoción,

capacitación y asistencia técnica a la población de las Comunidades que

deben aprovechar las potencialidades del municipio.

A corto plazo las instituciones como MARENA, ENACAL, MAGFOR, deben

evaluar los impactos ambientales que se mencionan en el Plan ambiental del

Municipio, para crear estrategias que minimicen los riesgos a los recursos

naturales y a la población misma.

MARENA, debe establecer un plan de manejo, inspección y control

ambiental, con el fin de normar los depósitos de desechos sólidos y liquidas

de las industrias pesqueras del municipio.

Capacitar a la población en temas de liderazgo comunitario, desarrollo local,

con el fin de vincularlos en roles municipales, propiciando un espacio de

cumplimiento de deberes y derechos.

El Gobierno Municipal en coordinación con los Gobiernos Territoriales

Indígenas deben impulsar la elaboración de los planes de ordenamiento y

desarrollo territorial de cada Territorio Indígena, teniendo como marco el

Esquemas de Ordenamiento y Desarrollo Territorial del Municipio, y las

estrategias de desarrollo que han sido planteadas en el ámbito regional.



El Gobierno Municipal debe retomar el Esquema de Ordenamiento y

Desarrollo Territorial del Municipio elaborado para 15 años (2013-2028),

evaluarlo y valorar su importancia para su aplicación a fin de contribuir al

desarrollo del Municipio.

Para el desarrollo de temas monográficos sobre Ordenamiento y Desarrollo

Territorial, se considera necesario un intercambio Institucional INETER-UNI,

promoviendo oficialmente el desarrollo de pasantías, lo que fortalecerá las

políticas de intercambio y capacitación entre ambas instituciones.

Los Esquemas de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, tienen un nivel de

importancia para el desarrollo de los territorios, los que deben considerarse

dentro del Pensum Académico de la Facultad de Arquitectura, conservando o

aplicando el método oficial que debe ser consensuado entre los especialistas

del INETER-UNI.

Dada la importancia del manejo de los datos y la información geográfica para

el ordenamiento y desarrollo territorial, en la Universidad de Ingeniería UNI,

debe crearse el repositorio de datos e información geográfica, donde se

organice, estructure y maneje la base de datos y la información geográfica

importante para el análisis del territorio, el cual puede ser consultado para

cualquier tarea propia de la Universidad y otros usuarios.

VI. RECOMENDACIONES INSTITUCIONALES

Debe fortalecerse el vínculo entre la Universidad de Ingeniería (UNI) y

el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER), a través

de la Facultad de Arquitectura y la Dirección General de Ordenamiento

Territorial, relacionado con el tema del Ordenamiento y Desarrollo

Territorial, el cual debe ser incorporado al Pensum Académico, con el

objetivo de que los futuros profesionales de la carrera de Arquitectura

tengan dominio del mismo y formen parte del proceso nacional de

Ordenamiento y Desarrollo Territorial que se impulsa en nuestro País.

La Universidad Nacional de Ingeniería UNI, debe establecer un

Convenio de Colaboración con el Instituto Nicaragüense de Estudios

Territoriales para el intercambio tecnológico, el intercambio sobre el

método para la elaboración de Estudios de Ordenamiento y Desarrollo

Territorial, con el fin de garantizar a los estudiantes de Arquitectura el

dominio de esta temática, facilitando el acceso de los estudiantes a la

institución para la elaboración de las monografías de grado, que les

permita la asesoría técnica y apropiarse de los instrumentos y

herramientas fundamentales para tal fin.

Dado el avance del Ordenamiento y Desarrollo Territorial en nuestro

País, consideramos importante que la UNI, retome este tema como

una prioridad institucional, ya que el sector académico debe jugar un

papel preponderante en el desarrollo del mismo, articulándose y

vinculándose con las políticas nacionales que actualmente se impulsan

para el desarrollo del territorio, como son los MEGA PROYECTOS y

otras políticas sectoriales orientadas a la gestión de riesgos, seguridad

alimentaria, desarrollo local entre otras.

La UNI, debe involucrarse en la formulación, discusión y consulta de

las principales leyes que promulga el Estado Nacional relacionadas

con el Ordenamiento y Desarrollo Territorial, el Urbanismo, que son



propias de su esencia institucional, así mismo debe hacerlo en los

temas que actualmente se impulsan sobre la Infraestructura de Datos

Espaciales (IDE), como marco conceptual para la organización, uso,

manejo y diseminación de la información geográfica.

VII. BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA

INFORMACIÓN ELABORADA O PROCESADA:

Lineamientos Estratégicos para el Ordenamiento Territorial (LEOT), INETER,

Octubre 1993.

Planes Plan de Acción Ambiental de Nicaragua (PAA-NIC), MARENA, 1994.

Planes Ambientales Municipales, Region Autonoma del Atlantico Norte,

Municipio de Puerto Cabezas. MARENA, Julio 2000.

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INIFOM-AMUNIC, 2,005.

Dignostico Gobierno Territorial y Comunal- Karatà, Agosto 2010.

Diagnostico del Territorio Indigena Tawira, 2009.

Diagnostico Territorial del Territorio Indigena de Tasba Pri, Equipo Tecnico de

la CIDT- CONADETI, R.A.A.N, BILWI ( Puerto CVabeza), Julio/2009.

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Cabezas, R.A.A.N, equipo técnico comisión intersectorial de demarcación

CIDT- CONADETI- R.A.AN, Agosto 2009.

Barbeyto, Arelly. 2000. Los criterios de uso y distribución de la tierra tanto en

la comunidad Indígena de Karatâ y dentro en el casco urbano de Bilwi.

Diagnostico Sectorial de Puerto Cabezas.

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(INIDE), 2,005.

Censo Nacional Agropecuario, MAGFOR, 2001.

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(DSU), MINVAH (Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, Febrero

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Ley No. 40 Ley de Municipios, Agosto de 1988.

Anteproyecto de Ley General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial,

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Política nacional de población, documento de lineamientos generales.

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III Foro Regional de Areas Protegidas y Recursos Forestales RAAN, BICU-

CIUM, 30 de Junio 2004.

Manejo y Conservacion de Humedales y la Biodiversidad en comunidades

MiskitasAsociadas a la laguna de Pahara. URACCAN- IREMADES.

Diagnostico y Analisis del Area Protegida Cayos Miskitos.

Caracterización Municipal de la Región Autónoma del Atlántico Norte

(R.A.A.N), INIFOM, 2005.

Plan Nacional para Asegurar la Implementacion de Normas y Medidas de

Construcciones seguras.

INVESTIGACIONES, TESIS, TESINAS, MONOGRAFÍAS, ARTÍCULOS

CIENTÍFICOS.

Plan de Desarrollo Municipal de Larreynaga 2005-2015, UNI, 2005.

Plan Maestro de Desarrollo Urbano de Puerto Cabezas, RAAN, Nicaragua.

Lic. Luis Alberto Zuñiga Mendieta Directo General de Ordenamiento Territorial



Plan de Desarrollo Urbano de Puerto Cabezas, BILWI.

Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de la Paz Centro,

Departamento de Leòn, 2011-2016.

Plan de Desarrollo Municipal de Tipitapa, González Marjorie, Pereira Kaibila,

Rayo Rodolfo, UNI, 2004.

Gerencia Pública y Gobierno Municipal. Material de apoyo para procesos de

aprendizaje vinculado a resultados- AVAR, Aldemar Puentes, PROGODEL-

GTZ, 2008.

Plan de Desarrollo Municipal de san Pedro de Lóvago, 2010- 2025.

Iintroducción a la planificación Territorial, Regional y Urbana (Aplicada al

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Ramírez V, 1991.

Proceso de poblamiento y urbanización del sistema de centros históricos de

la región del pacifico y central de Nicaragua, UNÍ, enero 2006.

INSTITUCIONES.

INETER Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales.

MARENA Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales.

Alcaldia de Puerto Cabezas.

INIFOM

INIDE

MINED

MAGFOR

INTA

IDR

G.R.A.A.N.

CONADETI

INTUR

ENTREVISTAS:

Lic. Mario Cordoba- Direccion de planificación de la alcaldía de Puerto Cabezas.

Ing. Bismack Vega- Tècnico Cartografo.

Lic. Florencio Funes- Director de SATIM (Secretaria de Asuntos Territoriales y

Municipales.

Sr. Helmor Richinad Francis- Presidente Asamblea Territorial Indigena.

Sr. Agustin Reymundo Flores- Juez de la comunidad de Karatá.

Sr. Leonardo Magdonal Nelson- Comité de Ancianos.

Sr. Jaime Sam Smith- Comité de Ancianos.

Sr. Alberto Dixon Mendoza- Comité de Ancianos.

Enfermera Elmira Richinald Francis- encargada del centro de Salud de la comunidad

de Karatá.

Ing. Mario López- Administrador de la Institución de Gobierno indigena Karatá y

miembro de la junta directiva del Gobierno Territorial Indigena de Karatá.

Lic. Rodolfo Smith

Sr. Ercito Brooks- Representante de la Diez Comunidades (Twi Yahbra) de Sandy

Bay. Junta Direntiva del Territorio de Tawira.

Dr. Eldo Law – Director General del Policlinico Ernesto Hooke



VIII. GLOSARIO DE TERMINOS.

Acuífero:Sistema de cultivo de especies marinas y dulceacuícolas.

Adecuación: Condición potencial de un territorio para acoger una actividad o uso

del suelo.

Agua Subterránea:Agua dentro de la tierra que abastece manantiales, pozos y

cursos de agua. Específicamente agua de la zona de saturación, donde las

aperturas en el suelo y en las rocas se encuentran llenas de agua.

Alcantarillado sanitario: Canal subterráneo que q lo largo de las calles recibe el

agua residual de sanitarios, algunas veces aguas sucias y desechos domésticos.

Ambiente: El sistema de elementos bióticos, abióticos, socioeconómicos, culturales

y estéticos que interactúan entre sí, con los individuos y con la comunidad en la que

viven, determinando su relación y sobre vivencia.

Amenazas: Aprovechamiento: El uso o explotación sostenible de recursos naturales

y ambientales.

Aptitud: Calidad que hace que un determinado objeto o medio sea apto, adecuado

para un fin específico. // Capacidad.

Áreas protegidas: Las que tienen por objeto la conservación, el manejo racional y

la restauración de la flora y fauna silvestre y otras formas de vida, así como la

biodiversidad y la biosfera.

Asistencia escolar: Asistencia actual a un centro de enseñanza primaria, media o

superior.

Barrios: Zona habitacional cuyos límites han sido definido por las costumbres y el

tiempo que generalmente presentan características tanto socioeconómico como

físico espaciales, homogéneas. Su rango de población es variable.

Biodiversidad: El conjunto de todas y cada una de las especies de seres vivos y

sus variedades sean terrestres, acuáticas, vivan en el aire o en el suelo, sean

plantas o animales o de cualquier índole. Incluye la diversidad de una misma

especie, entre especie y ecosistema, así como la diversidad genética.

Bosque de producción: Bosque que tienen condiciones de terrenos y suelos

apropiados para producción de madera y otros productos en forma sostenida. No se

toma en cuenta la distancia a los centros de consumo o exportación, lo que significa

que también los bosques económicamente inaccesibles son incluidos en esta clase.

Bosque de protección: Bosques generalmente localizados en terrenos de

pendientes altas o muy accidentados, o sujetos a inundaciones periódicas o

permanentes, que hacen no practico el manejo forestal, por la ausencia de

productividad física.

Caminos de estación seca: Caminos sin ningún diseño geométrico cuya superficie

de rodamiento la constituye el terreno natural, careciendo de material de

recubrimiento. El trafico queda interrumpido en épocas de lluvias dado que carece

de drenaje.

Caminos revestidos: Poseen un trazado geométrico diseñado bajo normas

ingenieriles. La superficie de rodamiento está formada por capas de material selecto

cuyo espesor mínimo es de 25 cms.

Caminos de todo tiempo:Su trazado geométrico no ha sido diseñado, ajustándose

más que todo a la topografía del terreno. Permite la circulación de tráfico todo el año

y la superficie de rodamiento es de material selecto con 15 cms mínimos de espesor.

Capacidad: Condición actual intrínseca de un territorio para acoger una actividad o

uso de suelo.



Capacidad instalada: Es una de las características de un equipo considerado

aisladamente, que nos indica el funcionamiento de este en relación con las otras

instalaciones de las cuales depende en condiciones determinadas.

Carreteras pavimentadas: Son construcciones con normas y diseños ingenieriles.

La superficie de rodamiento está formada por capas de concreto asfáltico

(tratamiento superficial bituminoso), concreto hidráulico o adoquines.

Casas bases: Una forma de organización comunitaria para impulsar el auto cuidado

de la salud con acciones permanentes de prevención, promoción y atención básica a

los principales problemas de salud de la comunidad.

Cerro: Formas aisladas en las que las pendientes divergen en todos los sentidos a

partir de la cima. Aunque el asilamiento de forma puede estar relacionado con la

dirección fluvial, la influencia de la estructura (litología y tectónica) es primordial. //

Afloramiento de rocas más modernas, enmarcados por fallas, o en un sinclinal, que

ha resistido la erosión, mientras que los sectores adyacentes de la misma roca

desaparecerían por inundación.

Conexiones de alumbrado público:Se refiere a la energía consumida en el

alumbrado público de calles, parques, plazas, etc.

Consulta externa: Es una actividad de atención ambulatoria a personas por

demanda espontánea, programada o referida en la cual se realizan acciones de

promoción o recuperación de la salud, rehabilitación, educación o investigación.

Contaminación: La presencia y/o introducción al ambiente de elementos nocivos a

la vida de la flora o a fauna, o que degrada la calidad de la atmósfera, del agua, del

suelo o de los bienes y recursos naturales en general.

Contaminación ambiental: Contaminación del medio ambiente.

Controlar: Revisar o examinar las perspectivas de expansión urbana y del uso del

suelo urbano, de acuerdo a la disposición de áreas aptas. Esta política es

complementaria a la política de impulso y/o fortalecimiento, que se aplica a los

centros con posibilidades de estimular el crecimiento poblacional o en respuesta al

crecimiento natural, los cuales presentan algunas limitantes para la expansión

urbana como altas pendientes, suelos arcillosos, áreas productivas así como por los

altos riesgos por desastres naturales causados por sismos, erupciones volcánicas,

sequía, deslizamiento, degradación de suelos, contaminación, etc. El control

consiste fundamentalmente en aplicar medidas de densificación, renovación urbana

basándose en estudios de beneficio / costo.

Crecimiento natural: Es el excedente o déficit de nacimiento sobre las defunciones

durante un periodo determinado, generalmente un año.

Cuencas: Territorios cuyas aguas afluyen todas a un mismo río, lago o mar.

Deforestación: Proceso de destrucción de los bosques o de la vegetación.

Degradación: Acción o efecto de desgaste o agrietamiento de un terreno, o bien

deshacerse un helero por la elevación de la temperatura.// Deflación, Disgregación.

Degradación de suelos: Disminución progresiva de la capacidad productiva de los

suelos.

Densidad: Relación entre el total de kilómetros de red vial y el área de cada

municipio.

Densidad de población: Relación existente entre la superficie de un lugar y el

número de personas que lo habitan. Se expresa en habitantes por kilómetro

cuadrado (hab/Km2).

Densidad media: 75 a 150hab/Ha.



Densidad neta: Es la relación entre la población y las áreas ocupada

exclusivamente para usos habitacionales.

Densidad habitacional: Es el dato que indica la cantidad de personas que habitan

en una hectárea de terreno en momento determinado.

Densificar: Es el incremento de la ocupación habitacional del suelo.

Derecho de vía: Franja de terreno de uso público destinada a vías urbanas, Inter.-

urbanas, en las cuales no se permite ninguna actividad ni construcción, solamente el

paso de peatones y vehículos.

Desarrollo sostenible: Manejo, conservación y aprovechamiento de los recursos

naturales, de manera tal que permitan el beneficio económico y social de las

presentes y futuras generaciones.// Mejorar la calidad de vida humana sin rebasar la

capacidad de carga de los ecosistemas que la sustentan.

Desastre natural: Evento peligroso provocado por un fenómeno extremo que causa

serios daños, más allá de la capacidad de respuesta de la sociedad.

Deslizamiento: Movimiento lento de escombros o de rocas sobre laderas de una

montaña, producto generalmente por absorción de agua, a lo largo de un plano de

cizallamiento definido.

Diagnostico: Es el estudio de los antecedentes de la situación de una localidad, en

el cual se identifican y evalúan las características pasadas y presentes de su

desarrollo urbano en forma integrada y para cada uno de sus componentes

(principalmente físico-espaciales).

Educación pre-escolar: Es la preparación que se le proporciona a los niños de tres

a seis años con el fin de motivarlos para su integración a la enseñanza natural.

Educación primaria: Es la que se le brinda a los niños de seis a doce años con el

objetivo de darles los primeros elementos de la instrucción, comprende desde el

primer grado hasta el sexto grado.

Erosión: Proceso de remoción, transporte y sedimentación de las rocas y de las

formaciones superficiales por agua, el viento, los glaciales, las olas y la gravedad.

Equipamiento: Es el conjunto de obras y edificios para satisfacer necesidades de la

comunidad en el ámbito de unidades residenciales y vecinales.

Fortalecer: Dar fuerza o fortificar un nivel medio de desarrollo urbano alcanzado en

el sistema de asentamientos. Esta política se aplica a los centros poblados que han

alcanzado niveles de desarrollo urbano. En estos centros la inversión debe

destinarse al fortalecimiento, a la capacidad instalada en el equipamiento,

infraestructura y vivienda, así como el fortalecimiento de los servicios administrativos

y las instituciones que apoyan las actividades productivas para alcanzar su máximo

desarrollo.

Impacto Ambiental: Efecto que una determinada actuación produce en los

elementos del medio o en unidades ambientales. // Cualquier alteración significativa,

positiva o negativa de uno o más de los componentes del ambiente provocados por

acción humana y/o acontecimientos de la naturaleza en un área de influencia

definida.

Indicador: Se denomina indicador a una observación empírica que sintetiza

aspectos de un fenómeno que resultan importantes para uno o más propósitos

analíticos y prácticos.

Infraestructura: Es un concepto integral de los diferentes rubros de servicio

públicos que definen el funcionamiento óptimo de un pueblo o ciudad, rubros como:

agua potable, energía eléctrica, alumbrado, alcantarillado sanitario, drenaje pluvial,

telecomunicaciones y desechos sólidos.



Medio físico natural: Es el conjunto de las condiciones físico naturales del medio,

que involucra un área de estudio, tales como los aspectos topográficos, geológicos,

usos de suelo, hidrografía, clima, etc.

Migración: Movimiento espacial que implica un cambio de residencia, que resulta de

una permanencia continúa en el lugar de destino. Es un cambio de residencia con

carácter permanente. La migración implica así la consideración de dos lugares, uno

de salida y uno de llegada.

La consideración esencial es el cambio de lugar geográfico de residencia habitual,

con la decisión de ir a vivir permanentemente en un lugar diferente del país.

Mini acueductos: Para el presente documento, es un canal o conducto para llevar

agua por gravedad de un sitio a otro y que puede ser subterráneo o construido al

aire libre.

Municipio: Unidad base de la división político administrativa del país. Posee

autonomía otorgada por fuerza de ley sin detrimento del gobierno central.

Población: Conjunto de personas que presentan características comunes y que

habitan en un determinado territorio. El recuento de la población se hace mediante

un censo que en numerosos países se hace periódicamente, generalmente cada

diez años.

Población rural: Conjunto de personas que residen en las localidades con menos

de un mil habitantes y que no cuentan con infraestructura urbanística.

Población servida: Es la relación habitante existente y las áreas y/o población

servida con red vial, agua potable, alcantarillado sanitario, energía eléctrica y

telecomunicaciones.

Población urbana: Conjunto de personas que residen en localidades de un mil y

mas habitantes y cuentan con alguna infraestructura urbanística.

Población económicamente activa: Está constituida por todas las personas de uno

u otro sexo, que suministran la mano de obra disponible para la reproducción de

bienes, de materiales y de servicio. Comprende tanto las personas ocupadas como

las desocupadas.

Precipitación: Agua tanto liquida como sólida que cae sobre la superficie de la

tierra.

Proyección de población: Determina cuantos habitantes tendrá un asentamiento

hacia el futuro en un tiempo determinado.

Recursos naturales: Elementos naturales de que dispone el hombre para satisfacer

sus necesidades económicas, sociales y culturales (Elementos naturales

susceptibles de ser aprovechados por el hombre).

Roca: Mezcla de distintos minerales originada por los procesos geológicos. //

Peñascos que se levantan en la tierra o en el mar. Ígnea, roca formada por el

endurecimiento del magma o rocas en estado de fusión.

Sedimentaria, roca formada por la deposición de sedimentos. Metamórfica, roca

primitiva que no ha sido transformada por agentes naturales.

Señalización: Conjunto de indicaciones de tráfico vehicular colocado en las calles y

demás vías, para facilitar la circulación rodada y peatonal, además de brindar

seguridad a la misma.

Sismo: Sacudida de la corteza terrestre por procesos internos. // Terremoto.

Sismicidad: Frecuencia e intensidad con que una región es afectada por los sismos.

//Relativo a las instalaciones de las oscilaciones sísmicas. // Terremotos.

Sistemas rurales: Son los sistemas utilizados para abastecimiento de agua potable

en las cabeceras departamentales y municipales. Además las concentraciones de



población de 1,000 o más habitantes que reúnen las condiciones urbanísticas

mínimas indicadas y la población dispersa.

Suelo: Es el elemento físico que sustenta todas las actividades humanas y por ella

el estudio de sus principales características, tanto en términos de su uso (actual y

potencial) como de sus clases y tipos (edafología).

Tasa anual de crecimiento: Es el crecimiento que por cada cien habitantes tiene

anualmente una localidad (país, departamento, municipio, ciudad, barrio) hacia el

futuro en un tiempo determinado.

Transporte: Son los diferentes sistemas de movilización mecánicos utilizados para

trasladar personas o mercancías hacia los diferentes sitios de la ciudad o de las

regiones.

Suelo Subutilizado: Son aquellas áreas que su uso actual corresponde con la

capacidad de uso de la tierra (por ejemplo, áreas con potencial agrícola que están

siendo utilizadas con bosque).

Suelo bien utilizado: Son aquellas arreas que su uso actual corresponde con la

capacidad de uso de la tierra (por ejemplo, áreas con potencial ganadero que están

siendo utilizadas para la producción ganadera).

Suelo sobre utilizado: Son áreas utilizadas por encima de la capacidad de uso del

suelo (por ejemplo, áreas susceptible a la erosiona que están siendo utilizadas para

la agricultura).

Vialidad: Es el conjunto de redes de enlace que permiten el desplazamiento

peatonal y vehicular dentro de la ciudad y entre otras localidades o regiones.

Vivienda: Es el elemento físico en donde se desarrollan generalmente las

actividades básicas de la vida humana y sus características principales (estado

físico, grado de hacinamiento, tipología, etc.) intervienen de manera determinante en

las condiciones del desarrollo de dicha vía.

Vulnerabilidad y Riesgo: Es el peligro a que está expuesta una ciudad, total,

parcialmente al verse dañada por fenómenos naturales previsibles e inesperados

que causan desgracias.

Zonas de reserva natural: Les corresponden las áreas verdes relacionadas con el

esparcimiento de la población y las de proyección de la ciudad. En estas zonas no

se admiten construcciones.

Zonificación: Parte de la distribución de los usos del suelo que limitan y definen un

espacio geográfico.



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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE PUERTO CABEZAS 2013 – 2028

esquema de ordenamiento y desarrollo de puerto …ribuni.uni.edu.ni/936/1/39989.pdf ·...

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