1 

Alimentaci Alimentació ón Escolar n Escolar 

Encuentro de Alimentaci Encuentro de Alimentació ón n Escolar Escolar – – 2006 2006 – – 

n n  La seguridad alimentaria La seguridad alimentaria n n  La salud en la escuela La salud en la escuela n n  Los Programas de Alimentaci Los Programas de Alimentació ón Escolar n Escolar ­ ­ PAE PAE ­ ­ n n  Salud y resultados educativos Salud y resultados educativos 

n n  Acceso Acceso n n  Permanencia Permanencia n n  Aprendizaje Aprendizaje 

n n  Los PAE en Am Los PAE en Amé érica Latina rica Latina n n  Los PAE en Colombia Los PAE en Colombia 

n n  PAE de orden nacional PAE de orden nacional n n  PAE de orden territorial o local PAE de orden territorial o local 

n n  Lecciones aprendidas Lecciones aprendidas

2 

La seguridad alimentaria La seguridad alimentaria 

n n  ¿ ¿Qu Qué é significa la seguridad alimentaria? significa la seguridad alimentaria? n n  Que todas las personas en cualquier momento tengan acceso f Que todas las personas en cualquier momento tengan acceso fí ísico sico y econ y econó ómico a la comida suficiente para suplir las necesidades mico a la comida suficiente para suplir las necesidades nutricionales que les permitan llevar una vida productiva y nutricionales que les permitan llevar una vida productiva y saludable* saludable* 

n n  "Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen e "Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en n todo momento acceso f todo momento acceso fí ísico y econ sico y econó ómico a suficientes alimentos mico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimentaria inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimentarias".** s".** 

n n  Para que exista seguridad alimentaria se requiere: i) disponibil Para que exista seguridad alimentaria se requiere: i) disponibilidad idad de alimentos seguros y de alimentos seguros y nutricionalmente nutricionalmente adecuados y adecuados y ii ii) la ) la capacidad de adquirir los alimentos de maneras socialmente capacidad de adquirir los alimentos de maneras socialmente aceptables*** aceptables*** 

* Agencia Internacional para el Desarrollo (USAID, 1999) * Agencia Internacional para el Desarrollo (USAID, 1999) ** ** Food and Agriculture Organization (FAO) Food and Agriculture Organization (FAO) *** Departamento de Agricultura de los Estados Unidos *** Departamento de Agricultura de los Estados Unidos 

Acceso Acceso 

Uso / Uso / Aprovechamiento Aprovechamiento 

Disponibilidad Disponibilidad 

Estabilidad Estabilidad 

Garantizar suficientes Garantizar suficientes existencias de alimentos existencias de alimentos 

• •Producci Producció ón interna n interna • •Importaciones Importaciones • •Asistencia alimentaria Asistencia alimentaria 

• •Inclusi Inclusió ón social y n social y econ econó ómica de los m mica de los má ás s pobres pobres 

• •Garantizar derecho a la Garantizar derecho a la alimentaci alimentació ón de los m n de los má ás s vulnerables vulnerables 

• •Condiciones b Condiciones bá ásicas de sicas de salud y saneamiento (agua salud y saneamiento (agua potable). potable). 

• •Educaci Educació ón nutricional n nutricional • •Inocuidad alimentos Inocuidad alimentos 

• •Disponibilidad continua Disponibilidad continua 

La seguridad alimentaria La seguridad alimentaria

3 

“ “El mapa del hambre El mapa del hambre” ” – – FAO FAO (Poblaci (Població ón desnutrida como % del total) n desnutrida como % del total) 

1970 1970  1980 1980 

2003 2003 

Los programas de ayuda alimentaria Los programas de ayuda alimentaria 

n n  Alimentaci Alimentació ón Escolar n Escolar: Incluye no s : Incluye no só ólo dimensiones alimentarias y lo dimensiones alimentarias y nutricionales sino tambi nutricionales sino tambié én educativas (Escolarizaci n educativas (Escolarizació ón y aprendizaje). n y aprendizaje). 

n n  Alimentaci Alimentació ón materno n materno – – infantil: infantil: mejorar el nivel nutricional de madres mejorar el nivel nutricional de madres lactantes y ni lactantes y niñ ños menores de 5 a os menores de 5 añ ños os 

n n  Alimentaci Alimentació ón de grupos vulnerables: n de grupos vulnerables: adolescentes en riesgo social, adultos adolescentes en riesgo social, adultos mayores y discapacitados, poblaciones ind mayores y discapacitados, poblaciones indí ígenas y desplazadas. genas y desplazadas. 

n n  Transferencias condicionadas Transferencias condicionadas: de : de alimentos o monetarias, condicionadas a alimentos o monetarias, condicionadas a que los beneficiarios lleven a cabo acciones orientadas a la acu que los beneficiarios lleven a cabo acciones orientadas a la acumulaci mulació ón de n de capital humano o a la creaci capital humano o a la creació ón de activos comunitarios o familiares. n de activos comunitarios o familiares. n n  Alimentos por trabajo (APT), Alimentos por trabajo (APT), n n  Alimentos por educaci Alimentos por educació ón (APE) n (APE) n n  Transferencias en efectivo, vinculadas a educaci Transferencias en efectivo, vinculadas a educació ón, salud y nutrici n, salud y nutrició ón. n. 

n n  Tickets Tickets y cupones de alimentos: y cupones de alimentos: suplemento a los ingresos para compra de suplemento a los ingresos para compra de alimentos en el mercado. alimentos en el mercado. 

n n  Programas de apoyo a la oferta de alimentos Programas de apoyo a la oferta de alimentos: venta a precios menores a : venta a precios menores a los de mercado de alimentos b los de mercado de alimentos bá ásicos (subsidios). sicos (subsidios). 

n n  Ayuda humanitaria: Ayuda humanitaria: entrega directa de alimentos (emergencia) entrega directa de alimentos (emergencia) Cohen y Franco (2005) Cohen y Franco (2005)

4 

La Salud en la Escuela La Salud en la Escuela 

n n  “ “El sector El sector educativo educativo debe debe atender atender las las necesidades necesidades de de salud salud de los de los ni niñ ños os. De lo . De lo contrario contrario, , é éstos stos pueden pueden volverse volverse ‘ ‘no no educables educables’” ’” 

n n  “ “Los Los efectos efectos adversos adversos de la de la malnutrici malnutrició ón n y y poca poca salud salud pueden pueden poner poner en en peligro peligro la la disposici disposició ón n de los de los ni niñ ños os de de entrar entrar a la a la escuela escuela, , su su habilidad habilidad para para aprender aprender y la y la duraci duració ón n de de su su escolaridad escolaridad. . Atender Atender la la nutrici nutrició ón n y y salud salud de los de los ni niñ ños os puede puede hacer hacer la la diferencia diferencia en el en el mejoramiento mejoramiento de los de los resultados resultados educativos educativos” ”. . 

(EFA, 1990) (EFA, 1990)

5 

Salud y Educaci Salud y Educació ón n 

1. 1.  Intervenciones en salud y nutrici Intervenciones en salud y nutrició ón basadas en la escuela pueden n basadas en la escuela pueden mejorar desempe mejorar desempeñ ño acad o acadé émico. mico. 

2. 2.  La salud y el estado nutricional de los ni La salud y el estado nutricional de los niñ ños puede afectar la os puede afectar la matr matrí ícula, retenci cula, retenció ón y ausentismo. n y ausentismo. 

3. 3.  La educaci La educació ón beneficia la salud. n beneficia la salud. 4. 4.  La educaci La educació ón puede reducir las desigualdades sociales y de g n puede reducir las desigualdades sociales y de gé énero. nero. 5. 5.  La promoci La promoció ón de la salud de los maestros puede mejorar su salud, n de la salud de los maestros puede mejorar su salud, su estado an su estado aní ímico y la calidad de la ense mico y la calidad de la enseñ ñanza. anza. 

6. 6.  Los programas de promoci Los programas de promoció ón de la salud y prevenci n de la salud y prevenció ón de n de enfermedades son costo enfermedades son costo­ ­efectivas. efectivas. 

7. 7.  El tratamiento de los j El tratamiento de los jó óvenes en la escuela puede reducir las venes en la escuela puede reducir las enfermedades en la comunidad. enfermedades en la comunidad. 

8. 8.  Estrategias coordinadas producen mayores efectos que estrategias Estrategias coordinadas producen mayores efectos que estrategias individuales, pero deben ser enfocadas cuidadosamente. individuales, pero deben ser enfocadas cuidadosamente. 

La salud en la escuela La salud en la escuela 

Jomtiem Jomtiem (1990) (1990) 1. 1.  Iniciativas en salud a nivel Iniciativas en salud a nivel 

escolar concentradas en escolar concentradas en prevenci prevenció ón de la enfermedad. n de la enfermedad. 

2. 2.  Confusi Confusió ón acerca del concepto n acerca del concepto de salud en la escuela. de salud en la escuela. 

3. 3.  Predominio de estrategias de Predominio de estrategias de intervenci intervenció ón individuales y n individuales y descoordinadas descoordinadas. . 

4. 4.  Escasos mecanismos de Escasos mecanismos de cooperaci cooperació ón n multisectorial multisectorial. . 

5. 5.  Evidencia sobre eficacia de las Evidencia sobre eficacia de las intervenciones poco conocida o intervenciones poco conocida o difundida. difundida. 

6. 6.  Escasa disponibilidad de Escasa disponibilidad de herramientas de planeaci herramientas de planeació ón y n y evaluaci evaluació ón. n. 

Desde Desde Jomtiem Jomtiem 1. 1.  Movimiento gradual de estrategias Movimiento gradual de estrategias 

individuales a estrategias m individuales a estrategias mú últiples, ltiples, y a la integraci y a la integració ón y coordinaci n y coordinació ón de n de enfoques sobre salud escolar. enfoques sobre salud escolar. 

2. 2.  Emergencia de nuevos mecanismos Emergencia de nuevos mecanismos de colaboraci de colaboració ón n multisectorial multisectorial. . 

3. 3.  Importancia de la participaci Importancia de la participació ón de n de los estudiantes y la comunidad en la los estudiantes y la comunidad en la promoci promoció ón de la salud. n de la salud. 

4. 4.  Incremento de documentaci Incremento de documentació ón y n y divulgaci divulgació ón de evidencia sobre n de evidencia sobre eficacia. eficacia. 

5. 5.  Introducci Introducció ón de nuevas n de nuevas herramientas de planeaci herramientas de planeació ón, n, seguimiento y evaluaci seguimiento y evaluació ón. n. 

6. 6.  Incremento del debate, en Incremento del debate, en congresos internacionales, sobre la congresos internacionales, sobre la salud en la escuela. salud en la escuela.

6 

Metas del Milenio Metas del Milenio 

La Educaci La Educació ón como pilar n como pilar del Desarrollo Humano del Desarrollo Humano 

Erradicar el Hambre Erradicar el Hambre 

Objetivo  Meta  Indicadores 

1.  Erradicar la extrema pobreza y el hambre 

2.  Entre 1990 y 2015 reducir a la mitad la proporción de la población que padece de hambre 

4.  Prevalencia de bajo peso en niños menores de 5 años 

5.  Proporción de la población por debajo de los niveles mínimos de consumo de energía 

Objetivo  Meta  Indicadores 

2.  Alcanzar la educación primaria universal 

3.  Asegurar, en el 2015, que todos los niños y niñas completen la educación primaria 

4.  Tasa de cobertura neta en educación primaria 

5.  Proporción de alumnos que inician grado 1 y terminan grado 5. 

6.  Tasa de alfabetismo de la población entre 15 y 24 años 

Cobertura universal en Cobertura universal en primaria primaria 

Los Programas de Alimentaci Los Programas de Alimentació ón Escolar n Escolar ­ ­ PAE PAE ­ ­

7 

Principales hitos Principales hitos 

n n  Finales 1800 Finales 1800 – – Jap Japó ón n – – Almuerzo gratuito en escuela privada para ni Almuerzo gratuito en escuela privada para niñ ños pobres. os pobres. n n  1910 1910 – – Finlandia Finlandia – – Primeras comidas escolares (sopa y cereal) Primeras comidas escolares (sopa y cereal) n n  1938 1938 – – Brasil Brasil – – Fundamentos de PAE a nivel nacional. Fundamentos de PAE a nivel nacional. n n  1946 1946 – – USA USA – – National National School School Launch Launch Act Act ­ ­ provisi provisió ón de comidas nutritivas a los n de comidas nutritivas a los ni niñ ños (excedentes os (excedentes agr agrí ícilas cilas). ). 

n n  1948 1948 – – Finlandia Finlandia – – Alimentaci Alimentació ón escolar gratuita establecida por ley (municipios). n escolar gratuita establecida por ley (municipios). n n  1963 1963 – – Creaci Creació ón del PMA (utilizar excedentes agr n del PMA (utilizar excedentes agrí ícolas). colas). n n  1966 1966 – – Pacto sobre Derechos Econ Pacto sobre Derechos Econó ómicos, Sociales y Culturales micos, Sociales y Culturales – – La nutrici La nutrició ón n como un como un ‘‘Derecho Humano Derecho Humano’’. . 

n n  1990 1990 – – Educaci Educació ón para Todos n para Todos – – Asegurar acceso universal y terminaci Asegurar acceso universal y terminació ón de la n de la educaci educació ón primaria. n primaria. 

n n  1993 1993 – – Banco Mundial Banco Mundial – – ‘‘Superando el hambre global (el hambre se considera un Superando el hambre global (el hambre se considera un aspecto de la pobreza, no una cuesti aspecto de la pobreza, no una cuestió ón de oferta alimentaria). n de oferta alimentaria). 

n n  1995 1995 – – Cumbre Mundial para el Desarrollo Social (PAE facilitan acceso Cumbre Mundial para el Desarrollo Social (PAE facilitan acceso a a educaci educació ón de poblaci n de població ón pobre e incentiva la permanencia). n pobre e incentiva la permanencia). 

n n  1996 1996 – – Cumbre Mundial de Alimentaci Cumbre Mundial de Alimentació ón (Reducir a la mitad la poblaci n (Reducir a la mitad la població ón con n con hambre en 2015) hambre en 2015) 

n n  2000 2000 – – Cumbre del Milenio Cumbre del Milenio – – Visi Visió ón integradora de necesidades para el n integradora de necesidades para el desarrollo. desarrollo. 

n n  Los ni Los niñ ños con problemas de nutrici os con problemas de nutrició ón tienen una menor probabilidad n tienen una menor probabilidad 

de  asistir  a  la  escuela,  de  iniciar  oportunamente  su  vida  escola de  asistir  a  la  escuela,  de  iniciar  oportunamente  su  vida  escolar  y, r  y, 

finalmente, completar m finalmente, completar má ás a s añ ños de escolaridad. os de escolaridad. 

n n  Los  ni Los  niñ ños  con  carencias  nutricionales  llegan  a  ser  y  hacer  menos, os  con  carencias  nutricionales  llegan  a  ser  y  hacer  menos, 

cuentan con menos oportunidades por sus bajas capacidades y, por cuentan con menos oportunidades por sus bajas capacidades y, por 

tanto, terminar tanto, terminará án teniendo hijos que tambi n teniendo hijos que tambié én pasar n pasará án hambre. n hambre. 

n n  Durante la vida escolar, existen intervenciones espec Durante la vida escolar, existen intervenciones especí íficas que pueden ficas que pueden 

ayudar a romper este circulo vicioso (PMA, 2006) ayudar a romper este circulo vicioso (PMA, 2006) 

La alimentaci La alimentació ón escolar n escolar

8 

Alimentaci Alimentació ón escolar y seguridad alimentaria n escolar y seguridad alimentaria 

PAE 

Transf. Monetaria a la familia 

Incremento matrícula 

Incremento asistencia 

Mayores competencias en lectoescritura y matemáticas 

Incremento productividad 

Mayor acceso a alimentos 

Transferencia recursos a escuela 

(operación) 

Mayor participación 

comunidad / APF en la escuela 

Transf. alimentos al niño / Raciones para 

tomar en casa 

Menor hambre de corto plazo 

Mayor atención 

Menor T. Natalidad 

Mayor disponibilidad de alimentos 

Mejor empleo de alimentos 

Mayor ingreso 

Mayor progreso educativo 

Mejores prácticas de alimentación / nutrición 

Mejora del aprendizaje 

Mejores condiciones aliment. / nutrición 

Mejoras calidad escuela / aula 

Capacitación maestros Currículo 

Material enseñanza Infraestructura 

INSUMOS 

OPORTUNIDADES EDUCATIVAS 

PROGRESO EDUCATIVO 

LOGRO EDUCATIVO 

COMPETENCIAS PARA LA VIDA 

SEGURIDAD ALIMENTARIA 

Intervenciones complementarias en salud y nutrición Supl. micronutrientes Desparacitación 

Educación salud/nutrición 

Bergeron and del Rosso (2001), Food for Education Indicator Guide. 

PAE: Calidad y eficiencia educativas PAE: Calidad y eficiencia educativas 

n n Aliviar el hambre de corto plazo de estudiantes desnutridos: Aliviar el hambre de corto plazo de estudiantes desnutridos: Ayuda a Ayuda a incrementar  la  atenci incrementar  la  atenció ón  y  concentraci n  y  concentració ón  de  los  estudiantes,  derivando  en n  de  los  estudiantes,  derivando  en mejoras de su funci mejoras de su funció ón cognitiva y aprendizaje. n cognitiva y aprendizaje. 

n n Motivar a los padres a matricular a sus hijos en la escuela y a Motivar a los padres a matricular a sus hijos en la escuela y asegurar segurar que  asisten  regularmente: que  asisten  regularmente:  cuando  los  programas  reducen  el  ausentismo  e cuando  los  programas  reducen  el  ausentismo  e incrementan  la  duraci incrementan  la  duració ón  de  la  escolaridad,  los  resultados  educativos  mejoran n  de  la  escolaridad,  los  resultados  educativos  mejoran (desempe (desempeñ ño, deserci o, deserció ón y repitencia). n y repitencia). 

n n Atender deficiencias de Atender deficiencias de micronutrientes micronutrientes  espec especí íficos de  los ni ficos de  los niñ ños en os en edad escolar: edad escolar: cumplir con  las necesidades de hierro y yodo puede traducirse cumplir con  las necesidades de hierro y yodo puede traducirse en mejor desempe en mejor desempeñ ño acad o acadé émico. mico. 

n n Incrementar  la  participaci Incrementar  la  participació ón  de  la  comunidad  en  la  escuela n  de  la  comunidad  en  la  escuela, , especialmente  en  donde  los  programas  dependen  de  la  comunidad  pa especialmente  en  donde  los  programas  dependen  de  la  comunidad  para ra preparar y servir las comidas a los ni preparar y servir las comidas a los niñ ños. os. 

(Del (Del Rosso Rosso, 1999) , 1999)

9 

Salud y resultados educativos Salud y resultados educativos 

Desnutrici Desnutrició ón n – – Cobertura Neta Cobertura Neta (Contexto Internacional) (Contexto Internacional) 

Cobertura Neta Cobertura Neta Primaria (2003)** Primaria (2003)** 

% Poblaci % Població ón n Desnutrida (2002)* Desnutrida (2002)* 

­ ­ Acceso Acceso ­ ­ 

0 

10 

20 

30 

40 

50 

60 

70 

80 

90 

100 

0  20  40  60  80  100 

* FAO * FAO – – Nutrici Nutrició ón en porcentaje de la poblaci n en porcentaje de la població ón total n total ** Instituto de Estad ** Instituto de Estadí ísticas de la UNESCO sticas de la UNESCO – – UIS UIS

10 

U5MR* U5MR* ­ ­ Deserci Deserció ón n (Contexto Internacional) (Contexto Internacional) 

*U5MR: Tasa de mortalidad infantil (menores de 5 a *U5MR: Tasa de mortalidad infantil (menores de 5 añ ños) os) – – UNICEF, 2004 UNICEF, 2004 **Tasa promedio de deserci **Tasa promedio de deserció ón n ­ ­ Instituto de Estad Instituto de Estadí ísticas de la UNESCO sticas de la UNESCO – – UIS UIS 

Tasa Deserci Tasa Deserció ón n Primaria (2003) Primaria (2003) 

Tasa mortalidad Tasa mortalidad menores de 5 menores de 5 

­ ­ Permanencia Permanencia ­ ­ 

0 

5 

10 

15 

20 

25 

30 

0  50  100  150  2 00  250 

U5MR U5MR – – Supervivencia Supervivencia (Contexto Internacional) (Contexto Internacional) 

*U5MR: Tasa de mortalidad infantil (menores de 5 a *U5MR: Tasa de mortalidad infantil (menores de 5 añ ños) os) – – UNICEF, 2004 UNICEF, 2004 **Instituto de Estad **Instituto de Estadí ísticas de la UNESCO sticas de la UNESCO – – UIS UIS 

Tasa Supervivencia Tasa Supervivencia (Primaria) (Primaria) – – 2004** 2004** 

Tasa mortalidad Tasa mortalidad menores de 5 menores de 5 

­ ­ Permanencia Permanencia ­ ­ 

0 

10 

2 0 

3 0 

4 0 

50 

6 0 

70 

8 0 

9 0 

100 

0  50  100  150  200  250  3 00

11 

Prevalencia Prevalencia D Dé éficit de energ ficit de energí ía* a* 

Tasa Reprobaci Tasa Reprobació ón n (Primaria (Primaria ­ ­ Oficial)** Oficial)** 

D Dé éficit de Energ ficit de Energí ía a – – T. Reprobaci T. Reprobació ón n (Colombia) (Colombia) 

­ ­ Permanencia Permanencia ­ ­ 

* *Encuesta Nacional de la Situaci Encuesta Nacional de la Situació ón Nutricional en Colombia n Nutricional en Colombia – – ENSIN (2005) ENSIN (2005) ** Ministerio de Educaci ** Ministerio de Educació ón Nacional n Nacional – – R. 166 (2004) R. 166 (2004) 

0 

2 

4 

6 

8 

10 

12 

14 

16 

18 

20 

40  50  60  70  80  90  100 

Efecto de los PAE Efecto de los PAE 

­ ­ Aprendizaje Aprendizaje ­ ­

12 

U5MR U5MR ­ ­ PISA 2003 PISA 2003 (Contexto Internacional) (Contexto Internacional) 

*U5MR: Tasa de mortalidad infantil (menores de 5 a *U5MR: Tasa de mortalidad infantil (menores de 5 añ ños) os) – – UNICEF, 2004 UNICEF, 2004 **PISA: **PISA: Proyecto Internacional  para la Producci Proyecto Internacional  para la Producció ón de Indicadores de Resultados Educativos de los Alumnos n de Indicadores de Resultados Educativos de los Alumnos 

Resultados Resultados Lectura** Lectura** 

Tasa mortalidad Tasa mortalidad menores de 5 menores de 5 

­ ­ Aprendizaje Aprendizaje ­ ­ 

300 

350 

400 

450 

500 

550 

600 

0  10  20  30  40 

Brasil Brasil 

M Mé éxico xico 

Uruguay Uruguay 

Consumo de Energ Consumo de Energí ía a – – LLECE* LLECE* (Am (Amé érica Latina) rica Latina) 

Matem Matemá áticas ticas 

% poblaci % població ón debajo de niveles n debajo de niveles m mí ínimos de consumo de energ nimos de consumo de energí ía a 

Lenguaje Lenguaje 

* LLECE: Laboratorio Latinoamericano de Evaluaci * LLECE: Laboratorio Latinoamericano de Evaluació ón de la Calidad de la Educaci n de la Calidad de la Educació ón n Primer estudio comparativo en matem Primer estudio comparativo en matemá áticas y lenguaje ticas y lenguaje 

­ ­ Aprendizaje Aprendizaje ­ ­ 

200 

220 

240 

260 

280 

300 

320 

340 

360 

0  5  10  15  20  25  30 200 

220 

240 

260 

280 

300 

320 

340 

360 

380 

0  5  10  15  20  25  30

13 

D Dé éficit de Energ ficit de Energí ía a – – SABER SABER (Colombia) (Colombia) 

Resultados Resultados Lenguaje ( Lenguaje (of of)** )** 

Prevalencia Prevalencia D Dé éficit de Energ ficit de Energí ía* a* 

­ ­ Aprendizaje Aprendizaje ­ ­ 

40 

45 

50 

55 

60 

65 

70 

75 

80 

40  50  60  70  80  90  100 

* *Encuesta Nacional de la Situaci Encuesta Nacional de la Situació ón Nutricional en Colombia n Nutricional en Colombia – – ENSIN (2005) ENSIN (2005) ** Evaluaci ** Evaluació ón Censal de Competencias 2002/03 n Censal de Competencias 2002/03 ­ ­ SABER SABER 

80 

85 

90 

95 

100 

105 

110 

115 

120 

Mi estado de salud es bueno 

Me alimento bien 

Me dan algo de comer en la escuela 

Tuve alguna enfermedad 

seria 

Siento mucho sueño de día 

Veo bien  Oigo bien  Duermo bien 

No Si 

Salud y Rendimiento Acad Salud y Rendimiento Acadé émico mico

14 

Los PAE en Am Los PAE en Amé érica Latina rica Latina 

PAE en Am PAE en Amé érica Latina rica Latina (Cohen y Franco, 2005) (Cohen y Franco, 2005) 

P Pr ro og gr ra am ma a  I In ns st t i it tu u c c i i ó ón n  O Ob bj je et t i iv vo os s  P Po ob bl l a ac c i ió ón n O Ob bj je et t i iv vo o 

Chile  Programa de Alimentación Escolar  JUNAEB 

Cobertura parcial de las necesidades nutricionales, incremento de la matrícula y asistencia a la escuela, reducción de la deserción escolar 

Alumnos de Educación Inicial, Básica y Media en establecimientos municipales y particulares subvencionados, en condiciones de vulnerabilidad 

Brasil  Programa Merienda Escolar 

Fondo Nacional de Desarrollo de la Educación 

Cobertura del 15% de las necesidades nutricionales, disminuir la deserción y mejorar el rendimiento 

Alumnos de educación inicial y de la enseñanza fundamental de la Red Pública, de hogares y entidades filantrópicas 

Colombia  Programa Alimentación Escolar 

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar 

Nutrición y educación de los niños y adolescentes pertenecientes a los grupos más pobres 

Alumnos de educación inicial, básica y media, pertenecientes a los estratos 1 y 2 SISBEN de las zonas urbanas y rurales. 

Ecuador  Programa Alimentación Escolar  Ministerio de Educación 

Complemento alimenticio, mejoramiento de la calidad y eficiencia del sistema escolar 

Escolares de jardines y escuelas fiscales, municipales y especiales más pobres del país. Edades: 5 ­ 14 años 

Uruguay  Programa Nacional de Alimentación Escolar 

ANEP, Consejo de Educación Primaria 

Complementación y auxilio de la nutrición escolar 

Alumnos de escuelas en alta criticidad socioeconómica 

Perú  Programa Desayunos y Almuerzos Escolares 

PRONAA –Programa Nacional de Asistencia Alimentaria 

Complementar alimentación escolar, reducir deserción y ausentismo 

Escolares de zonas con alta tasa de desnutrición infantil y extrema pobreza 

Nicaragua  Programa Integral de Nutrición Escolar – PINE  Ministerio de Educación  Nutrición, salud y educación 

Alumnos de preescolar y primaria en escuelas de los Municipios de pobreza severa, alta y media 

Venezuela  Programa de Alimentación Escolar  Ministerio de Educación 

Cobertura del 75% de las necesidades nutricionales, educación 

Niños y adolescentes en educación Inicial, Básica, Media Diversificada, Profesional y Especial 

R.Dominicana 

Programa de Alimentación Escolar en Áreas Deprimidas 

Ministerio de Educación – PMA 

Incrementar el consumo de micronutrientes, educación 

Alumnos de educación inicial y básica que asisten a las escuelas más pobres y pequeñas en las 10 provincias fronterizas con Haití 

Nicaragua  Programa de Alimentación Escolar 

Ministerio de Educación –PMA  Suplemento nutricional, educación  Niños vulnerables y en riesgo social 

en educación inicial y primaria

15 

Cobertura PAE Cobertura PAE (2004) (2004) 

M Ma at tr rí íc cu ul la a ( (1 1. .0 00 00 0) ) 

A At te en nd di id do os s N N° ° 

A At te en nd di id do os s % % 

A Ar rg ge en nt t i in na a  4 4. .5 59 98 8  1 1. .9 97 78 8  4 43 3, ,0 0 B Bo o l l i iv v i ia a* *  1 1. .7 77 75 5  1 1. .2 27 74 4  7 76 6, ,0 0 B Br ra as s i i l l  3 39 9. .7 73 32 2  3 35 5. .9 98 80 0  9 90 0, ,6 6 C Co o l lo om mb b i ia a* ** *  6 6. .3 35 51 1  2 2. .6 61 12 2  4 41 1, ,1 1 C Co os st ta a R Ri ic ca a  6 66 66 6  4 45 57 7  6 68 8, ,6 6 C Ch h i i l le e  2 2. .8 85 53 3  1 1. .0 00 04 4  3 35 5, ,2 2 E Ec cu ua ad do o r r  2 2. .1 18 89 9  1 1. .2 29 93 3  5 59 9, ,0 0 G Gu ua at te em ma al la a  2 2. .7 70 06 6  1 1. .4 43 34 4  5 53 3, ,0 0 H Ho on nd du u r ra as s* *  1 1. .8 82 26 6  8 86 63 3  4 47 7, ,0 0 M Mé éx x i ic co o  1 18 8. .5 53 31 1  5 5. .5 50 00 0  2 29 9, ,7 7 N Ni ic ca ar ra ag gu ua a  9 93 38 8  3 38 89 9  4 41 1, ,5 5 P Pa an na am má á  4 44 41 1  4 44 41 1  1 10 00 0, ,0 0 P Pa ar ra ag gu ua ay y  1 1. .3 38 84 4  4 47 71 1  3 34 4, ,0 0 P Pe er rú ú  4 4. .5 50 08 8  2 2. .3 32 22 2  5 51 1, ,5 5 U Ur ru ug gu ua ay y  4 40 05 5  2 23 37 7  5 58 8, ,0 0 V Ve en ne ez zu ue el la a  5 5. .4 42 27 7  7 73 37 7  1 13 3, ,6 6 

Estructura PAE seg Estructura PAE segú ún servicio entregado n servicio entregado 

D De es sa ay yu un no o  M Me er r i ie en nd da a  A Al lm mu ue er rz zo o  D De es sa ay yu un no o ­ ­ A Al lm mu ue er rz zo o 

A A r rg ge en n t t i in na a  1 10 00 0 B Bo o l l i iv v i ia a* *  1 10 00 0 B B r ra as s i i l l  1 10 00 0 C Co o l lo om mb b i ia a* ** *  6 61 1  9 9  3 30 0 C Co os st ta a R Ri ic ca a  9 97 7  4 4 C Ch h i i l le e  1 10 00 0 E Ec cu ua ad do or r  9 9  1 13 3  7 78 8 G Gu ua at te em ma al la a  1 10 00 0 H Ho on nd du ur ra as s* *  1 10 00 0 M Mé éx x i ic co o  1 10 00 0 N Ni ic ca ar ra ag gu ua a  1 10 00 0 P Pa an na am má á  7 74 4  2 26 6 P Pa ar ra ag gu ua ay y  7 75 5  2 25 5 P Pe er rú ú  6 68 8  1 17 7  1 15 5 U Ur ru ug gu ua ay y  1 17 7  6 65 5  1 18 8 V Ve en ne ez zu ue el la a  1 10 00 0 F Fu ue en nt te e: : I In nf fa an nt te e, , A An nt to on ni io o ( (2 20 00 05 5) ), , I In nv ve en nt ta ar ri io o d de e llo os s P Pr ro og gr ra am ma as s d de e A Alliim me en nt ta ac ci ió ón n E Es sc co olla ar r e en n A Am mé ér ri ic ca a L La at tiin na a

16 

Aporte energ Aporte energé ético por tipo de comida tico por tipo de comida ( (Kcal Kcal) ) 

D De es sa ay yu un no o  M Me er r i ie en nd da a  A Al lm mu ue er rz zo o  A Ap po o r r t te e p po on nd de er ra ad do o % % r re eq qu ue er r i im mi ie en nt to os s 

A Ar rg ge en n t t i in na a  3 33 30 0­ ­4 44 40 0  8 88 80 0­ ­1 10 00 00 0  2 20 0 B Bo ol l i iv v i ia a* *  7 72 24 4­ ­9 92 24 4  4 41 1 B B r ra as s i i l l  3 30 00 0  1 15 5 C Co ol lo om mb bi ia a* ** *  4 40 00 0  2 20 00 0  5 55 50 0  3 31 1 C Co os st ta a R Ri ic ca a  4 45 59 9  6 63 30 0  3 32 2 C Ch hi i l le e  2 25 50 0  4 45 50 0  3 35 5 E Ec cu ua ad do or r  2 24 47 7  5 56 67 7  3 36 6 G Gu ua at te em ma al la a  4 43 35 5  2 22 2 H Ho on nd du ur ra as s* *  7 75 50 0­ ­6 63 38 8  3 35 5 M Mé éx x i ic co o  3 37 73 3­ ­6 60 02 2  2 24 4 N Ni ic ca ar ra ag gu ua a  5 59 98 8  3 30 0 P Pa an na am má á  3 30 09 9­ ­3 32 25 5  6 68 89 9  2 25 5 P Pa ar ra ag gu ua ay y  6 67 72 2  3 37 70 0­ ­4 43 34 4  3 30 0 P Pe er rú ú  5 50 00 0  7 70 00 0  3 32 2 U Ur ru ug gu ua ay y  4 40 00 0  4 40 00 0  6 65 50 0  3 34 4 V Ve en ne ez zu ue el la a  4 40 00 0  4 40 00 0  7 70 00 0  5 55 5 F Fu ue en nt te e: :  I In nf fa an nt te e, , A An nt to on ni io o  ( (2 20 00 05 5) ), ,  I In nv ve en nt ta ar ri io o d de e  l lo os s P Pr ro og gr ra am ma as s d de e A Alliim me en nt ta ac ci ió ón n E Es sc co olla ar r e en n A Am mé ér ri ic ca a L La at ti in na a 

Gesti Gestió ón PAE n PAE 

A rg  Bo l  Bra  Co l  C ri  Ch i  Ecu  Gua  Hon  M ex  N ic  Pan  P ar  Pe r  U ru  V en Dón d e  se  en t reg an  l o s  a l im en to s E scuela Casa 

A  q u ién es  (s ele c c ió n  de  b en e f i c i a r i o s ) A s ig nac ió n  u n iv ersa l P rioriza ción de  m unic ip io s P rioriza ción de  e scue la s P rioriza ción ru ral P rioriza ción ind ividua l P rioriza ción pueb los  origin ario s 

Cóm o  se  en t r eg an  l o s  al im en to s P repa rados  en  la  e scue la, Fo rtif icados Norm ale s 

P repreparados Fo rtif icados Norm ale s 

P repa ra c ió n  d e l o s  a l im en to s Vo lu n tario s de la  c omun id ad Pe rsonal rem une rado 

O r ig en  d e  l o s  al im en to s Comp ra  y producción lo ca l Comp ra  lo ca l Comp ra  según  me jo r p rec io 

Ag enc ia  r es p o ns ab le Naciona l Mun ic ipa l 

Ag enc ia  a d m in i s t r ado ra Naciona l E s ta do  o  P ro vin c ia Mun ic ipa l o  E scuela Te rce riz ada Apoyo  d e  agenc ia  inte rnac io nal 

A c t i v i d ad es  c o m p lem en tar ia s Despa ras ita ción Apo rte  de m ic ronu trie n te s E xam en  de salud E xam en  den ta l Hue rto s  e sco la re s 

Par ti c i p ac ió n  s o c ia l  f o r m a l i zad a

17 

Los PAE en Colombia Los PAE en Colombia 

Evoluci Evolució ón hist n histó órica rica 

n n  1941: 1941: inicio atenci inicio atenció ón alimentaria y nutricional a los n alimentaria y nutricional a los escolares con recursos oficiales (Ministerio de escolares con recursos oficiales (Ministerio de Educaci Educació ón Nacional). n Nacional). 

n n  1963: 1963: creaci creació ón Instituto Nacional de Nutrici n Instituto Nacional de Nutrició ón n n n  1958: 1958: Seminario regional Suramericano de Seminario regional Suramericano de alimentaci alimentació ón escolar (INN, FAO, UNICEF). n escolar (INN, FAO, UNICEF). 

n n  1968: 1968: creaci creació ón ICBF (asume funciones INN). n ICBF (asume funciones INN). n n  1996: 1996: Plan Nacional de Alimentaci Plan Nacional de Alimentació ón y Nutrici n y Nutrició ón n 1996 1996 – – 2005. 2005. 

n n  2001: 2001: Ley 715 Ley 715 – – transferencias a municipios para AE transferencias a municipios para AE

18 

PAE de orden nacional PAE de orden nacional 

Sistema General de Participaciones Sistema General de Participaciones ­ ­ SGP SGP ­ ­

19 

SGP SGP ­ ­ Distribuci Distribució ón n 

SGP SGP 

ASIGNACIONES ASIGNACIONES ESPECIALES 4% ESPECIALES 4% 

DISTRIBUCI DISTRIBUCIÓ ÓN N SECTORIAL SECTORIAL ­ ­ 96% 96% 

ALIMENTACION ALIMENTACION ESCOLAR ESCOLAR 

(Municipios y Distritos) (Municipios y Distritos) 0.5% 0.5% 

RIBERE RIBEREÑ ÑOS OS RIO MAGDALENA RIO MAGDALENA (Municipios y Distritos) (Municipios y Distritos) 

0.08% 0.08% 

FONDO DE PENSIONES FONDO DE PENSIONES TERRITORIALES TERRITORIALES (Municipios, Distritos (Municipios, Distritos y Departamentos) y Departamentos) 

2.9% 2.9% 

RESGUARDOS RESGUARDOS INDIGENAS INDIGENAS 

(Poblaci (Població ón Ind n Indíígena gena De los Resguardos) De los Resguardos) 

0.52% 0.52% 

EDUCACI EDUCACIÓ ÓN N (Municipios, Distritos (Municipios, Distritos y Departamentos) y Departamentos) 

56.2% 56.2% 

SALUD SALUD (Municipios, Distritos (Municipios, Distritos y Departamentos) y Departamentos) 

23.5% 23.5% 

PROPOSITO GENERAL PROPOSITO GENERAL (Municipios y Distritos) (Municipios y Distritos) 

16,3% 16,3% 

n n  El  0,5%  para  alimentaci El  0,5%  para  alimentació ón  escolar  se  distribuye n  escolar  se  distribuye  con con los  criterios  previstos  para  la  distribuci los  criterios  previstos  para  la  distribució ón  de  la n  de  la Participaci Participació ón de Prop n de Propó ósito General sito General: : 

SGP SGP ­ ­ Criterios Criterios 

ü ü  40% pobreza relativa (NBI) 40% pobreza relativa (NBI) 

ü ü  40% poblaci 40% població ón urbana y rural (Participaci n urbana y rural (Participació ón) n) 

ü ü  10% por eficiencia fiscal (crecimiento promedio positivo 10% por eficiencia fiscal (crecimiento promedio positivo de los ingresos tributarios per c de los ingresos tributarios per cá ápita) pita) 

ü ü  10% por eficiencia administrativa (mantener o 10% por eficiencia administrativa (mantener o incrementar la inversi incrementar la inversió ón con ingresos corrientes de libre n con ingresos corrientes de libre destinaci destinació ón) n)

20 

SGP SGP – – Lineamientos para la distribuci Lineamientos para la distribució ón (I) n (I) 

n n Directiva Ministerial 013 de 2002: Directiva Ministerial 013 de 2002: 

ü ü  Beneficiarios: Beneficiarios:  Prioridad  a  estudiantes  vulnerables  (rurales,  pobres, Prioridad  a  estudiantes  vulnerables  (rurales,  pobres, ind indí ígenas). genas). 

§ §  Los recursos no sustituyen a los del ICBF Los recursos no sustituyen a los del ICBF § §  Tampoco  los  que destinan  las  entidades  con  recursos  propios  u Tampoco  los  que destinan  las  entidades  con  recursos  propios  u otras entidades otras entidades 

§ §  Las  Secretar Las  Secretarí ías  debe  suministrar  informaci as  debe  suministrar  informació ón n  sobre  la  poblaci sobre  la  població ón n beneficiaria beneficiaria 

§ §  El El SISBEN SISBEN constituye el instrumento de focalizaci constituye el instrumento de focalizació ón n 

ü ü  Planeaci Planeació ón: n: Los alcaldes en coordinaci Los alcaldes en coordinació ón con el ICBF, representantes del n con el ICBF, representantes del sector educativo y otras entidades que desarrollen estas alterna sector educativo y otras entidades que desarrollen estas alternativas de tivas de alimentaci alimentació ón (Cajas de Compensaci n (Cajas de Compensació ón). n). 

SGP SGP – – Lineamientos para la distribuci Lineamientos para la distribució ón (II) n (II) 

ü ü  Prioridad del gasto: Prioridad del gasto: M Mí ínimo el 80% en alimentos. nimo el 80% en alimentos. § §  M Má áximo  el  20%  para  transporte,  implementos  para  preparaci ximo  el  20%  para  transporte,  implementos  para  preparació ón, n, personal, etc. personal, etc. 

§ §  Es conveniente contar con recursos para el monitoreo y la evalua Es conveniente contar con recursos para el monitoreo y la evaluaci ció ón n § §  Se sugiere que el costo cupo/ni Se sugiere que el costo cupo/niñ ño/d o/dí ía a no supere el 8% del SDMLV no supere el 8% del SDMLV 

ü ü  Prestaci Prestació ón  del  Servicio: n  del  Servicio:  Directa  o  contratada.  Con  la  asistencia  t Directa  o  contratada.  Con  la  asistencia  té écnica cnica del ICBF. del ICBF. 

ü ü  Calidad: Calidad:  La  raci La  ració ón  debe  suministrar n  debe  suministrar  un  aporte  nutricional  acorde  con un  aporte  nutricional  acorde  con necesidades de calor necesidades de calorí ías y nutrientes as y nutrientes. . 

ü ü  Participaci Participació ón  Social: n  Social:  Pactar  con  padres  de  familia  mecanismos  para Pactar  con  padres  de  familia  mecanismos  para garantizar la calidad, Control social por parte de los padres de garantizar la calidad, Control social por parte de los padres de familia en familia en la calidad y el manejo eficiente y transparente de los recursos. la calidad y el manejo eficiente y transparente de los recursos. 

ü ü  Seguimiento  y  Evaluaci Seguimiento  y  Evaluació ón: n:  Los  distritos  y  municipios Los  distritos  y  municipios  deben  hacer deben  hacer seguimiento y evaluaci seguimiento y evaluació ón de los programas de alimentaci n de los programas de alimentació ón escolar. n escolar.

21 

SGP SGP ­ ­ Alimentaci Alimentació ón n 

n n  Evoluci Evolució ón de los recursos ( n de los recursos ($Mill $Mill) * ) * 

* Contralor * Contralorí ía General de la Rep a General de la Repú ública blica – – Informe Social (Agosto, 2006) Informe Social (Agosto, 2006) 

60,099 65,502 

71,063 76,392 

0 

10 

20 

30 

40 

50 

60 

70 

80 

90 

2002  2003  2004  2005 

Asignaci Asignació ón n per per c cá ápita y variables pita y variables departamentales departamentales 

Relaci Relació ón entre asignaci n entre asignació ón n per per c cá ápita para AE y pita para AE y % de ni % de niñ ños de 5 a17 a os de 5 a17 añ ños con desnutrici os con desnutrició ón cr n cró ónica nica 

Relaci Relació ón entre asignaci n entre asignació ón n per per c cá ápita para AE y pita para AE y % de deserci % de deserció ón escolar 2003 n escolar 2003 

* Contralor * Contralorí ía General de la Rep a General de la Repú ública blica – – Informe Social (Agosto, 2006) Informe Social (Agosto, 2006)

22 

Fuentes de financiamiento de los PAE Fuentes de financiamiento de los PAE 

45,1 

1,3 

0,4 

42,1 

0,8 

0,3 

3,1 

0,2 

1,3 

2,4 

97,1 

73,5 

0,6 

44,1 

0,0 

0,3 

5,8 

3,4 

1,3 

4,3 

9,0 

142,4 

84,7 

1,2 

61,6 

0,0 

0,0 

11,3 

5,0 

0,1 

8,5 

1,8 

174,2 

0  20  40  60  80  100  120  140  160  180  200 

SGP 

IC ­ DE 

IC ­ LD 

R. Propios 

R. Crédito 

Cofin. Nal. 

Regalías Dir. 

FNR 

Ap. Deptos 

Otros 

TOTAL 

Mi l lares 

2004 

2003 

2002 

Fuente: CGR Fuente: CGR­ ­DES Social, seg DES Social, segú ún n Conpes Conpes Sociales 2002 Sociales 2002­ ­2005 2005­ ­ Ajustados por PGN. Ajustados por PGN. 

SGP SGP – – Ejecuci Ejecució ón de recursos (2003) n de recursos (2003) 

n n  Composici Composició ón  de  la  inversi n  de  la  inversió ón  municipal  en  programas  de n  municipal  en  programas  de alimentaci alimentació ón:* n:* 

* DNP 

48 

42 

4  3  3 

0 

10 

20 

30 

40 

50 

60 

Compra Alimentos  Contratos 3os ­ Prestación servicios 

Compra implementos cocina 

Monitoreo y seguimiento 

Personal vinculado ­ Preparación alimentos

23 

Instituto Colombiano Instituto Colombiano de Bienestar Familiar de Bienestar Familiar 

Objetivos Objetivos 

n n Contribuir  a  mejorar  el  desempe Contribuir  a  mejorar  el  desempeñ ño o acad acadé émico,  la  asistencia  regular,  y mico,  la  asistencia  regular,  y disminuir  la  repitencia  escolar,    as disminuir  la  repitencia  escolar,    así í como,  promover  la  formaci como,  promover  la  formació ón  de n  de h há ábitos  alimentarios  saludables  en  la bitos  alimentarios  saludables  en  la poblaci població ón  escolar,  con n  escolar,  con  é énfasis  en  la nfasis  en  la primera  infancia  ,  con  la  participaci primera  infancia  ,  con  la  participació ón n activa de la familia,  la comunidad y los activa de la familia,  la comunidad y los entes territoriales. entes territoriales.

24 

Criterios de selecci Criterios de selecció ón y n y priorizaci priorizació ón n 

§ §  Centros educativos p Centros educativos pú úblicos. blicos. 

§ §  Primaria rurales, iniciando con las unidocentes . Primaria rurales, iniciando con las unidocentes . 

§ §  Cuenten con  preescolar. Cuenten con  preescolar. 

§ §  100% grupos 100% grupos é étnicos y/o poblaci tnicos y/o població ón desplazada. n desplazada. 

§ §  Progresiva en zonas urbanas con menores tasas de Progresiva en zonas urbanas con menores tasas de matr matrí ícula y asistencia, y mayores tasas de deserci cula y asistencia, y mayores tasas de deserció ón y n y repitencia. repitencia. 

§ §  Duraci Duració ón: 40 semanas y 142 d n: 40 semanas y 142 dí ías. as. 

Evoluci Evolució ón tipos de complementos n tipos de complementos 

0% 

20% 

40% 

60% 

80% 

100% 

1995  1996  1997  1998  1999  2000  2001  2002  2003  2004  2005  2006* 

Desayuno 

Almuerzo 

Des­Alm. EP 

Refr. Reforzado 

Refrig. Simple 

Bono Esc. 

V. Leche

25 

Inversi Inversió ón y beneficiados n y beneficiados 

Inversi Inversió ón ($ Millones) n ($ Millones)  Beneficiados (Millones) Beneficiados (Millones) 

0 

50.000 

100.000 

150.000 

200.000 

250.000 

300.000 

Recursos  91.443  92 .507  95.495  98.793  115.672  134.919  154.114  159.482  265.019 

1998  1999  2000  2001  2002  2003  2004  2005  2006* 

0,0 

0,5 

1,0 

1,5 

2,0 

2,5 

3,0 

3,5 

4,0 

N  2,115  2,123  2,171  2,609  2 ,123  2,227  2 ,269  2,230  2,499  2,626  2,787  3,378 

1995  1996  1997  1998  1999  2000  2001  2002  2003  2004  2005  2006* 

Importancia del PAE como Subsidio Importancia del PAE como Subsidio 

Costo Unitario  Días  Costo Total 

Desayuno  530  142  75.260 Almuerzo  715  142  101.530 

% del ingreso Total % del ingreso Total % del ingreso anual (por ni % del ingreso anual (por niñ ño) o) SISBEN  Desayuno  Almuerzo  Total  Urbana  Rural 

1  4,4  5,9  10,3  25,74  29,37 2  2,2  3,0  5,3  8,86  11,67 

Tama Tamañ ño promedio del Hogar o promedio del Hogar 

SISBEN  Urbana  Rural  Total  Ingreso Promedio 

1  4,51  4,86  4,66  1.721.769 2  3,68  4,21  3,78  3.350.904 3  3,50  3,79  3,54  6.496.964 4  3,13  3,71  3,31  10.274.674 5  2,88  .  2,88  21.408.804 6  2,85  .  2,85  39.986.944 

Total  3,58  4,26  3,71 

Estructura e ingreso Estructura e ingreso promedio de los hogares promedio de los hogares 

Costos seg Costos segú ún tipo n tipo de complemento de complemento 

Monto del Monto del subsidio subsidio 

El PAE puede representar una parte muy importante de los El PAE puede representar una parte muy importante de los ingresos de las familias de bajos ingresos ingresos de las familias de bajos ingresos

26 

Programa Mundial de Alimentos Programa Mundial de Alimentos 

Objetivos (I) Objetivos (I) 

n n Utilizar la ayuda alimentaria para Utilizar la ayuda alimentaria para apoyar el desarrollo econ apoyar el desarrollo econó ómico y social. mico y social. 

n n Promover la seguridad alimentaria Promover la seguridad alimentaria mundial de conformidad con las mundial de conformidad con las recomendaciones de las Naciones recomendaciones de las Naciones Unidas y la FAO. Unidas y la FAO. 

n n Apoyar mejor al Gobierno para Apoyar mejor al Gobierno para implementar soluciones sostenibles implementar soluciones sostenibles mediante pol mediante polí íticas y programas claros y ticas y programas claros y adaptados. adaptados.

27 

n n  “ “Construcci Construcció ón y mejoramiento de infraestructura socioecon n y mejoramiento de infraestructura socioeconó ómica mica” ” ­ ­ ayudar a las personas a generar bienes y alcanzar la ayudar a las personas a generar bienes y alcanzar la autosuficiencia a trav autosuficiencia a travé és de actividades de alimentos por trabajo. s de actividades de alimentos por trabajo. 

n n  “ “Desarrollo de recursos humanos Desarrollo de recursos humanos” ” ­ ­ proyectos para mejorar la proyectos para mejorar la nutrici nutrició ón de grupos vulnerables y promover la ense n de grupos vulnerables y promover la enseñ ñanza, la anza, la formaci formació ón profesional y la salud, a trav n profesional y la salud, a travé és de actividades de s de actividades de recuperaci recuperació ón nutricional, alimentaci n nutricional, alimentació ón escolar y alimentos por n escolar y alimentos por capacitaci capacitació ón. n. 

n n  “ “Operaciones de Emergencia Operaciones de Emergencia” ” ­ ­ trabajo por la seguridad trabajo por la seguridad alimentaria en situaciones catastr alimentaria en situaciones catastró óficas o guerras. ficas o guerras. 

n n  “ “Operaci Operació ón Prolongada de Socorro y Recuperaci n Prolongada de Socorro y Recuperació ón n” ” ­ ­ dirigidas a dirigidas a poblaciones m poblaciones má ás vulnerables en situaci s vulnerables en situació ón de desplazamiento, con n de desplazamiento, con situaci situació ón de vulnerabilidad alimentaria, especialmente ni n de vulnerabilidad alimentaria, especialmente niñ ños, ni os, niñ ñas, as, j jó óvenes y mujeres. venes y mujeres. 

PMA PMA – – Colombia Colombia 

1.594 

1.795 

1.087 

603 

44 

600 

15 

942 

3.005 

3.429 

1.815 

1.488 

6.712 

1.041 

1.594 

2.737 

4.092 

4.032 

1.859 

2.088 

6.727 

1.104 

0  1.000  2.000  3.000  4.000  5.000  6.000  7.000  8.000 

1.998 

1.999 

2.000 

2.001 

2.002 

2.003 

2.004 

2.005 

Development  Relief  T o tal 

21.951 

37.340 

67.308 

57.630 

75.480 

21.091 

37.970 

68.772 

55.370 

72.520 

43.042 

75.310 

136.080 

113.000 

148.000 

0  20.000  40.000  60.000  80.000  100.000  120.000  140.000  160.000 

2.001 

2.002 

2.003 

2.004 

2.005 

2.006 

Niños  N iñas  To tal 

Inversi Inversió ón ( n (US$ US$ Miles) Miles)  Beneficiados Beneficiados

28 

PAE en las Entidades Territoriales PAE en las Entidades Territoriales 

An Aná álisis experiencias AE lisis experiencias AE (12) (12) 

Encuesta a Secretarios de Educaci Encuesta a Secretarios de Educació ón n  (45) (45) 

Experiencias de Alimentaci Experiencias de Alimentació ón Escolar (I) n Escolar (I) 

5 

1 

3 

9 

7 

4 

2 

3 

2 

8 

5 

1 

0 

1 

8 

9 

11 

7 

4 

8 

4 

5 

4 

3 

0  2  4  6  8  10  12 

ICBF 

PMA 

S. Salud 

Municipio 

Departamento 

Univ ersidades 

RESA 

SENA 

Cooperat ivas 

Sector Privado 

Desplazada 

Étnica 

Niños trabajadores 

NEE 

Pobreza 

Preescolar 

Primaria 

Secundaria 

Media 

Of iciales 

Privadas 

Departamentales 

Municipales 

Institucionales 

Alianzas 

Población Beneficiada 

Nivel Ed. 

Sector 

Nivel. Te

rr.

29 

0 

12 

12 

0 

4 

8 

0 

12 

5 

1 

1 

8 

4 

8 

3 

1 

2 

12 

1 

8 

4 

5 

5 

7 

0  2  4  6  8  10  12  14 

Si 

No 

Si 

No 

Si 

No 

Si 

No 

Desplazada 

Étnica 

NEE 

Pobreza 

Otra ¿cuál? 

Si 

Parcial 

No 

Formulación 

Ejecución 

Ev aluación 

SGP especif ica 

Exced SGP 

ICBF 

Propios 

Cooperación 

Metas 

Segui­ 

miento 

Evalua­ 

ción 

L. Base 

Focalización 

Diagnótico 

Estado 

Recursos 

Experiencias de Alimentaci Experiencias de Alimentació ón Escolar (II) n Escolar (II) 

Encuesta a Secretarios de Educaci Encuesta a Secretarios de Educació ón n 

9,52 

40,48 

52,38 

28,57 

16,67 

7,14 

16,67 

40,48 

35,71 

76,19 

16,67 

30,95 

40,48 

64,29 

40,48 

50,00 

4,76 

26,19 

42,86 

69,05 

85,71 

92,86 

7,14 

88,10 

11,90 

0,00  10,00  20,00  30,00  40,00  50,00  60,00  70,00  80,00  90,00  100,00 

Otra 

Ed. Nutricional 

Esc. saludables 

PPP 

Regalías 

S. Solidario 

R. Cooperación 

R. Propios 

Excedentes 

SGP 

Otro 

Zona 

Gr. Vulnerables 

Nivel educativo 

Estrato 

SISBEN 

Otra 

Municipios 

Restaurantes 

Establecimientos 

Estudiantes 

Si 

No 

Si 

No

30 

Lecciones aprendidas Lecciones aprendidas 

PAE exitosos PAE exitosos 

n n  Para asegurar que la  implementaci Para asegurar que la  implementació ón de los PAE en los n de los PAE en los pa paí íses en v ses en ví ías de desarrollo sea exitosa se requiere:* as de desarrollo sea exitosa se requiere:* n n  Construir un consenso Construir un consenso 

n n  Definir  criterios  y mecanismos  de  focalizaci Definir  criterios  y mecanismos  de  focalizació ón  para  concentrar n  para  concentrar los recursos en la poblaci los recursos en la població ón m n má ás vulnerable s vulnerable 

n n  Analizar e identificar fuentes alternativas de financiaci Analizar e identificar fuentes alternativas de financiació ón n 

n n  Elaborar  gu Elaborar  guí ías  sobre  la  composici as  sobre  la  composició ón  y  frecuencia  del  refuerzo n  y  frecuencia  del  refuerzo nutricional nutricional 

n n  Simplificar la implementaci Simplificar la implementació ón del Programa n del Programa 

n n  Dise Diseñ ñar e implementar sistemas de seguimiento y evaluaci ar e implementar sistemas de seguimiento y evaluació ón n 

n n  Integrar los PAE con otras intervenciones Integrar los PAE con otras intervenciones 

* * Elaboraci Elaboració ón propia a partir de Del Rosso (1999) n propia a partir de Del Rosso (1999)

31 

SGP SGP – – Evaluaci Evaluació ón transferencias n transferencias 

n n  Los criterios de distribuci Los criterios de distribució ón de los recursos  no contemplan un n de los recursos  no contemplan un indicador espec indicador especí ífico para el sector, de tal manera que no hay relaci fico para el sector, de tal manera que no hay relació ón n directa entre directa entre é éstos y los municipios que presentan mayores stos y los municipios que presentan mayores í índices de ndices de deserci deserció ón escolar y desnutrici n escolar y desnutrició ón en ni n en niñ ños de 5 a 17 a os de 5 a 17 añ ños. os. 

n n  Los criterios de eficiencia fiscal y administrativa no permiten Los criterios de eficiencia fiscal y administrativa no permiten un un crecimiento constante de los recursos. crecimiento constante de los recursos. 

n n  Al no estar claramente definida la entidad responsable de la ori Al no estar claramente definida la entidad responsable de la orientaci entació ón n y seguimiento de los recursos se presenta desarticulaci y seguimiento de los recursos se presenta desarticulació ón y falta de n y falta de seguimiento permanente a los resultados obtenidos. seguimiento permanente a los resultados obtenidos. 

n n  Problemas en manejo eficiente de los recursos (ejecuci Problemas en manejo eficiente de los recursos (ejecució ón tard n tardí ía del a del programa, debido a la demora en la contrataci programa, debido a la demora en la contratació ón y la interrupci n y la interrupció ón del n del programa en programa en é época de vacaciones), impiden elevar impacto social. poca de vacaciones), impiden elevar impacto social. 

n n  Problemas de calidad: incumplimiento de las minutas nutricionale Problemas de calidad: incumplimiento de las minutas nutricionales y s y distribuci distribució ón no oportuna de los alimentos. n no oportuna de los alimentos. 

* Auditor * Auditorí ía realizada en 36 municipios de 15 departamentos a realizada en 36 municipios de 15 departamentos 

Los recursos destinados a PAE representa casi el mismo monto que Los recursos destinados a PAE representa casi el mismo monto que la la naci nació ón destina al mejoramiento de la calidad de la educaci n destina al mejoramiento de la calidad de la educació ón n 

154 174 

328 

360 

0 

50 

100 

150 

200 

250 

300 

350 

400 

PAE  SGP ­ Calidad ICBF  F. Territoriales  Total 

SGP SGP – – Evaluaci Evaluació ón transferencias (II) n transferencias (II) 

2004 2004

32 

Sobre programas territoriales Sobre programas territoriales 

n n  Los PAE en Colombia, han evidenciado una serie de problemas t Los PAE en Colombia, han evidenciado una serie de problemas té écnicos cnicos y que corresponde a las etapas de diagn y que corresponde a las etapas de diagnó óstico, focalizaci stico, focalizació ón, seguimiento n, seguimiento y evaluaci y evaluació ón. Entre ellos encontramos: n. Entre ellos encontramos: n n  Falta de una planeaci Falta de una planeació ón adecuada, n adecuada, n n  Falta de un sistema de informaci Falta de un sistema de informació ón, n, n n  Falta de metas cuantificables, Falta de metas cuantificables, n n  Falta de coordinaci Falta de coordinació ón con las otras entidades responsables del tema, n con las otras entidades responsables del tema, n n  Falta de articulaci Falta de articulació ón con la comunidad, n con la comunidad, n n  Insuficiente capacidad t Insuficiente capacidad té écnica para liderar y asumir responsabilidades, cnica para liderar y asumir responsabilidades, n n  Falta de recursos para lograr una cobertura total en n Falta de recursos para lograr una cobertura total en nú úmero de d mero de dí ías de as de acuerdo al n acuerdo al nú úmero de beneficiarios y mero de beneficiarios y 

n n  Falta de una pol Falta de una polí ítica nacional que defina las orientaciones con relaci tica nacional que defina las orientaciones con relació ón, no n, no s só ólo a la seguridad alimentaria sino al desarrollo de la alimentac lo a la seguridad alimentaria sino al desarrollo de la alimentaci ió ón en las n en las escuelas y colegios. escuelas y colegios. 

n n  Existen experiencias en Colombia, b Existen experiencias en Colombia, bá ásicamente en la zona rural, que sin sicamente en la zona rural, que sin cumplir con etapas de seguimiento y evaluaci cumplir con etapas de seguimiento y evaluació ón, han transformado la n, han transformado la puesta en marcha de los programas de alimentaci puesta en marcha de los programas de alimentació ón escolar en verdaderos n escolar en verdaderos proyectos de seguridad alimentaria local basados en una propuest proyectos de seguridad alimentaria local basados en una propuesta a pedag pedagó ógica. gica. 

n n  Existen transformaciones de los PEI, lo que demuestra la existen Existen transformaciones de los PEI, lo que demuestra la existencia de un cia de un plan de trabajo basado en los Proyectos Pedag plan de trabajo basado en los Proyectos Pedagó ógicos Productivos, donde se gicos Productivos, donde se reconoce las fortalezas econ reconoce las fortalezas econó ómicas y productivas de la regi micas y productivas de la regió ón y donde se n y donde se evidencia la participaci evidencia la participació ón tanto de directivos como de estudiantes y n tanto de directivos como de estudiantes y maestros de todos los grados. Para estos casos, los maestros ens maestros de todos los grados. Para estos casos, los maestros ense eñ ñan, a an, a trav travé és del programa de alimentaci s del programa de alimentació ón, los conocimientos b n, los conocimientos bá ásicos de algunas sicos de algunas á áreas, as reas, así í como las competencias laborales, generales y espec como las competencias laborales, generales y especí íficas, en los ficas, en los ú últimos grados. Igualmente, existe una integraci ltimos grados. Igualmente, existe una integració ón con la comunidad en n con la comunidad en pro de un desarrollo local. pro de un desarrollo local. 

Sobre programas territoriales Sobre programas territoriales

33 

Muchas Gracias Muchas Gracias