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Escuela de Gestores de Políticas de
Banda Ancha, 20 de octubre de 2011
Edwin Fernando Rojas Mejía
CEPAL
0,16%
0,25%
0,26%
0,35%
0,82%
1,31%
1,38%
2,50%
Katz (América Latina)
Koutroumpis (UK)
Katz (Alemania)
EIU (NZ)
Gobierno Australia
Gobierno Corea
Qiang (WB)
Czernich (OCDE)
Impacto en el PIB de 10% de aumento en la penetración de BA
¿Por qué políticas de BA?
Beneficios
• Crecimiento económico
– Productividad
– Innovación
– Empleo
– Capacidades tecnológicas y productivas
– Competitividad
– Sustentabilidad ambiental
• Sociales
– Inclusión por acceso a bienes y servicios públicos en línea
– Innovación en procesos de interacción social
– Calidad de vida
– Atención de catástrofes
El impacto depende del grado de desarrollo del sistema de banda
ancha
Brecha externa ALC - OCDE
0
10
20
30
40
50
60
70
80
ALC OCDE ALC OCDE ALC OCDE
Internet BA fija BA móvil
2005
2009
Fuente: CEPAL con datos de UIT, “World Telecommunications Indicators Database”, 2010.
DIFUSIÓN DEL SERVICIO DE BANDA
ANCHA FIJA Y MÓVIL Porcentaje de usuarios de internet respecto a la población total, 2000-2010.
Datos agregados
0
20
40
60
80
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Promedio de América Latina y el Caribe
Promedio OCDE
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Promedio de América Latina y el Caribe Promedio OCDE
DIFUSIÓN DEL SERVICIO DE BANDA
ANCHA FIJA Y MÓVIL Porcentaje de suscriptores de banda ancha fija respecto a la población total,
2000-2010. Datos agregados
0
5
10
15
20
25
30
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
América Latina y el Caribe OCDE
0
5
10
15
20
25
30
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
América Latina y el Caribe OCDE
La brecha al interior de ALC 27.2
9.8 9.1 8.8 7.5 7.3 6.5 6.4 6.0 5.8 4.6 3.9 2.9 2.8 2.4 2.2 1.8 0.8 0.8 0.02
Banda ancha fija
46.8
12.2
5.8 5.1 4.5 4.1 3.4 3.2 2.8 2.3 2.2 2.1 1.6 1.6 1.5 1.0 0.9 0.2 0.1
Banda ancha móvil
La penetración de BA fija
en OCDE supera la de
ALC en 4 veces
La penetración de BA móvil
en OCDE supera la de
ALC en 11 veces
Fuente: CEPAL con datos de UIT, “World Telecommunications Indicators Database”, 2010.
DIFUSIÓN DEL SERVICIO DE BANDA
ANCHA FIJA Y MÓVIL Porcentaje de suscriptores de banda ancha móvil respecto a la población,
2000-2009. Datos agregados
0
10
20
30
40
50
60
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
América Latina y el Caribe OCDE
ASEQUIBILIDAD DEL SERVICIO Ratio de tarifa de acceso a Internet de banda ancha fija, 2011
0.6%
16.9%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
promedio OCDE
Panamá
Argentina
México
Colombia
Uruguay
Chile
Costa Rica
Brasil
Perú
Ecuador
Rep.Dominicana
Promedio Latino América
El Salvador
Guatemala
Paraguay
Nicaragua
Bolivia
0.2%
0.5%
0.5%
1.5%
1.8%
2.0%
2.3%
2.9%
2.8%
3.1%
5.1%
7.0%
7.1%
7.7%
14.5%
21.3%
23.1%
30.0%
47.8%
72.7%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
Estados Unidos
Promedio OCDE
Canadá
Panamá
Argentina
México
Brasil
Colombia
Uruguay
Chile
Costa Rica
Perú
Ecuador
Rep.Dominicana
Promedio América Latina
El Salvador
Guatemala
Paraguay
Nicaragua
Bolivia
ASEQUIBILIDAD DEL SERVICIO Ratio de tarifa de acceso a Internet de banda ancha móvil, 2011
0.3%
3.2%
10.1%
0% 10% 20% 30% 40% 50%
Promedio OCDE
Uruguay
Argentina
México
Chile
Panamá
Colombia
Perú
El Salvador
Brasil
Ecuador
Promedio América Latina
Guatemala
Costa Rica
Rep.Dominicana
Nicaragua
Bolivia
0.3%
1.1%
1.5%
2.7%
2.9%
3.8%
4.2%
5.3%
6.5%
7.3%
7.8%
9.0%
10.2%
10.8%
13.6%
20.7%
37.0%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%
Promedio OCDE
Uruguay
Argentina
México
Chile
Colombia
Panamá
Perú
Brasil
El Salvador
Ecuador
Promedio América Latina
Costa Rica
Guatemala
Rep.Dominicana
Nicaragua
Bolivia
CALIDAD DE LA BANDA ANCHA Velocidad efectiva de bajada y subida
Fuente: ORBA sobre la base de OOKLA
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
América del Sur Europa América del Sur Europa
Velocidades de subida Velocidades de bajada
Kp
bs
Enero 2010 Agosto 2011
-11-
Brechas de velocidad de conexión de BA
Fuente: Observatorio Regional de Banda Ancha CEPAL
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
Enero-2010 Agosto 2011
Kp
bs
Brecha de velocidad de subida Brecha de velocidad de bajada
CALIDAD DE LA BANDA ANCHA Velocidades ofrecidas de acceso a Internet de banda ancha fija en
América Latina, abril-2011 (En porcentajes)
0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
El Salvador
México
Panamá
Promedio América Latina
Promedio OCDE
Ultra baja Muy baja Baja Media Alta Muy alta
CALIDAD DE LA BANDA ANCHA Evolución de Latencia
0
20
40
60
80
100
120
América del Sur Europa
Fuente: ORBA sobre la base de OOKLA
-14-
Asequibilidad Tarifas de 1 Mbps de velocidad en relación al PIB per cápita mensual, abril 2011
Fuente: Observatorio de Banda Ancha CEPAL
Para algunos países de ALC el costo mensual de 1Mbps es superior al 20% del ingreso per cápita mensual. En países avanzados representa casi el 0,5% del ingreso per cápita mensual.
0.2%
0.5%
0.5%
1.5%
1.8%
2.0%
2.3%
2.9%
2.8%
3.1%
5.1%
7.0%
7.1%
7.7%
14.5%
21.3%
23.1%
30.0%
47.8%
72.7%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
Estados Unidos
Promedio OCDE
Canadá
Panamá
Argentina
México
Brasil
Colombia
Uruguay
Chile
Costa Rica
Perú
Ecuador
Rep.Dominicana
Promedio América Latina
El Salvador
Guatemala
Paraguay
Nicaragua
Bolivia
Acceso a equipos
-
10
20
30
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50
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70
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90
100
Porcentaje de hogares con computador, 2009
0%
1%
2%
3%
4%
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0
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US$
% PIB Valor en US$
Precio promedio de netbooks en países seleccionados y su relación con el ingreso per cápita anual, mayo de 2010
El precio promedio de los netbooks en la región representa alrededor del 6% del PIB per cápita, y 1% en España, el Reino Unido, Estados Unidos y Francia.
La adopción de computadores a nivel de hogares continúa siendo menor que de países más desarrollados, con una penetración promedio de 25% frente a 75%.
AP
RO
PIA
CIÓ
N
DIG
ITA
L
CO
NE
CT
IVID
AD
Políticas públicas para la complementariedad
sistémica
Demanda
Tecnología
Asequibilidad Funcionalidad
Educación Innovación
Impacto económico Inclusión social
Cobertura
BA: un sistema de innovación para
el desarrollo
El papel del Estado en conectividad a BA
• Inversión pública
•Rediseño y utilización de los recursos de los FASU.
•Programas de compra de computadores y de acceso público.
Equidad en acceso y uso
•Liberación y flexibilización del uso de espectro.
•Aprovechamiento de la infraestructura estatal.
•Facilitar el acceso a postes, ductos y derechos de vía.
Gestión de recursos del
Estado
• Agilizar y flexibilizar el otorgamiento licencias.
• Neutralidad tecnológica.
• Licencia única.
• Régimen de interconexión IP y IXPs.
• Reducción de la carga fiscal en telecom.
Normativa y regulación
Masificación para aprovechar
externalidades positivas
Ámbito Herramientas Objetivo
Asignación y gestión eficiente de recursos
Modernización normativa a
convergencia tecnológica
El papel del Estado en apropiación digital
•Programas de alfabetización digital y formación de capital humano.
•Apoyo a adopción y capacitación a PYMEs
•Fomento a vínculos academia-industria TIC.
Difusión de la innovación tecnológica
•Estrategia nacional de banda ancha.
• Incentivos a la demanda
•Fomento a servicios de gobierno-e, salud-e, educación-e y contenido local.
Complemen-tariedades sistémicas
•Política integral, transversal y participativa.
•Coordinación regional de políticas y estandarización.
•Mecanismos de monitoreo de resultados.
Política pública
Aprendizaje e innovación para dar saltos en el proceso
de desarrollo
Ámbito Herramientas Objetivo
Articulación entre sectores y el desarrollo de
sinergias
Adecuación a un entorno dinámico,
evolutivo e innovador
Unidad de Innovación y Tecnología División de Desarrollo Productivo y Empresarial (DDPE)
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)