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ESCUELA DE CAPACITACIÓN MUNICIPAL
DE FLORIDABLANCA
PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO – VIGENCIA 2016
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PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO –
VIGENCIA 2016
INTRODUCCIÓN
La corrupción es uno de los fenómenos más lesivos para los Estados modernos, ya que afecta
de manera negativa los niveles de crecimiento económico y disminuye su capacidad para
atender las obligaciones frente a los ciudadanos. Colombia ha ratificado tratados y convenios
internacionales en desarrollo de los cuales ha expedido leyes y decretos tendientes a perseguir
los actos de corrupción y a sus actores.
Sin embargo, la lucha para combatir la corrupción en el país, requiere de una Política de Estado
que aborde las problemáticas desde una perspectiva integral. De acuerdo con la Convención de
las Naciones Unidas contra la Corrupción, la estrategia implica necesariamente el concierto de
todos los responsables a través del desarrollo de un gran Acuerdo Nacional de “cero tolerancia”.
Con la institucionalización de la ley 1474 de 2011, las entidades públicas, deben tomar medidas
tendientes a fortalecer la lucha contra la corrupción, con altos niveles de efectividad que permitan
generar credibilidad ante la comunidad, ejerciendo un control social, participativo y oportuno, que
contribuya de manera significativa en la fiscalización de los recursos de la entidad.
Es por esto que la Escuela De Capacitación Municipal De Floridablanca ECAM, está inmersa en
la construcción y adecuación de condiciones propicias que generen bienestar para la ciudadanía,
contribuyendo en el marco del Plan de Desarrollo Municipal. Lo anterior se traduce en generar
confianza en la ciudadanía, para que pueda participar e intervenir en la administración pública,
esto debido a que la estructura del Estado está al servicio de los ciudadanos, con el fin de velar
por sus derechos.
Finalmente, teniendo en cuenta el compromiso de la Escuela de Capacitación Municipal de
Floridablanca con la construcción de un Estado libre de corrupción, se implementen estrategias
que conlleven hacia la responsabilidad política de la participación ciudadana, en la definición de
las tareas públicas, su ejecución y vigilancia a través de herramientas, con el propósito de
orientar hacia una gestión eficiente y transparente de los procesos.
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1. GENERALIDADES
1.1 MISIÓN
Direccionar y ejecutar todas las acciones de formación de la Administración municipal, a través
de un equipo de trabajo ágil y eficiente, buscando mejorar las condiciones y niveles de vida de
los servidores públicos y la comunidad en general mediante procesos continuados de formación
que generen una cultura de mejoramiento sistemático en la Administración Municipal y entregue
herramientas de formación a los habitantes del Municipio para construir un mejor proyecto de
vida; y en el marco de la democracia participativa, trabajar en la construcción de ciudadanos que
gobiernan.
1.2 VISIÓN
En el año 2019, seremos una Institución de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano,
reconocida regionalmente por su gestión efectiva en la formación y capacitación de los
funcionarios públicos y comunidad en general, para que sean los agentes de transformación que
contribuyen en la construcción de una ciudadanía más incluyente, participativa laboralmente,
competitivos social, cultural y económicamente.
1.3 MARCO NORMATIVO Y JUSTIFICACIÓN
Las razones por las cuales se hace necesaria la implementación de un Plan de Anticorrupción y
de Atención al Ciudadano para la vigencia del 2015 obedecen a necesidades de tipo Legal y
Administrativo así:
Constitución Política de Colombia: En el marco de la constitución de 1991 se consagraron
principios para luchar contra la corrupción administrativa en Colombia. De igual forma dio
gran importancia a la participación de la ciudadanía en el control de la gestión pública y
estableció la responsabilidad patrimonial de los servidores públicos. Los artículos
relacionados con la lucha contra la corrupción son: 23, 90, 122, 123, 124, 125, 126, 127,
128, 129, 183, 184, 209 y 270.
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Ley 489 de 1998: Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las
entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales
para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la
Constitución Política y se dictan otras disposiciones. Amplia el campo de acción del decreto
ley128 de 1976 en cuanto al tema de inhabilidades e incompatibilidades
Ley 1474 de 2011: Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de
prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la
gestión pública.
Decreto Nacional 1599 de 2005: Por el cual se adopta el Modelo Estándar de Control Interno
para el Estado Colombiano.
Decreto 2641 de 2012: Por el cual se reglamentan los artículos 73 y 76 de la ley 1474 de
2011, en el cual se señalan de una parte la metodología para diseñar y hacer seguimiento a
la estrategia de lucha contra la corrupción y de atención al ciudadano, y de la otra, los
estándares que deben cumplir las entidades públicas para las oficinas de quejas,
sugerencias y reclamos
Ley 1712 de 2014: Por medio de la cual se crea la Ley de Transparencia y Derecho de
Acceso a la Información Pública.
Decreto 943 de 2014: Por el cual se actualiza el Modelo Estándar de Control Interno (MECI).
Decreto 1081 de 2015: Por medio del cual se expide el Decreto Reglamentario Único del
sector Presidencia de la Republica. Titulo 1. Disposiciones generales en materia de
transparencia y del derecho de acceso a la información pública nacional. En su artículo 2
“establece que el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano hace parte del modelo
integrado de planeación y gestión“.
Decreto 1083 de 2015: Establece que el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano
hace parte del Modelo Integrado de Planeación y Gestión. Regula el procedimiento para
establecer y modificar los trámites autorizados por la ley y crear las instancias para los
mismos efectos.
Ley 1757 de 2015: Promoción y protección al derecho a la Participación Ciudadana. Art.48
indica La estrategia de rendición de cuentas hace parte del Plan Anticorrupción y de
Atención al Ciudadano.
Decreto reglamentario 103 de 2015: Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1712 de
2014 y se dictan otras disposiciones.
Decreto 124 de 2016: Por el cual se sustituye el Título 4 de la Parte 1 del Libro 2 del Decreto
1081 de 2015 relativo al “Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano”.
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1.4 VALORES INSTITUCIONALES
Perseverancia.
Transparencia.
Liderazgo.
Tolerancia.
Fraternidad.
Sentido de pertenencia.
Compromiso.
Identidad.
Empatía.
Autonomía.
Emprendimiento.
Conciliación.
Responsabilidad.
2. OBJETIVOS
2.1 GENERAL
Definir las acciones que contribuyan al fortalecimiento de la transparencia, participación social y
lucha contra la corrupción de la Escuela de Capacitación Municipal de Floridablanca - ECAM, a
través de prácticas de Buen Gobierno definidas por medio de estrategias de gestión, teniendo
en cuenta la normatividad vigente y parámetros establecidos por los entes reguladores.
2.2 ESPECIFICOS
Definir una política que permita materializar y realizar seguimiento a la gestión del riesgo
en la Institución.
Identificar, analizar y evaluar los riesgos de corrupción para la Escuela de Capacitación
Municipal de Floridablanca – ECAM, mitigando su impacto y materialización.
Identificar las acciones de la Entidad, direccionadas hacia la participación activa de la
ciudadanía, trámites, servicios, acceso a la información y atención oportuna a usuarios.
Promover la participación ciudadana a través de los canales de comunicación y la cultura
de servicio en los funcionarios de la Entidad.
Establecer acciones y estrategias encaminadas hacia la gestión transparente en los
procesos de rendición de cuentas de la Entidad.
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3. METODOLOGÍA
La primera función del manual anticorrupción y participación de la ciudadana consiste en generar
un mecanismo asertivo en la lucha contra la corrupción y la participación de la ciudadanía,
generando la promoción de la integridad, igualdad y transparencia en todas las acciones que la
entidad se proponga realizar.
Acorde con lo anterior, y a las directrices señaladas en la Constitución Política de Colombia, las
leyes y Decretos que regulan las actividades, competencias, obligaciones y responsabilidades de
la Entidad y de sus funcionarios, y en especial, el Estatuto Anticorrupción (Ley 1474 de 2011), se
busca profundizar en temas de participación ciudadana y acceso a la información, trámites y
servicios, para una atención oportuna, creando el presente documento con base en los
lineamientos establecidos en la guía de „‟Estrategias para la construcción del Plan Anticorrupción
y de atención al Ciudadano, versión 2‟‟ propuesta por el Departamento Administrativo de la
Función Pública, en conjunto con el Departamento Nacional de Planeación.
Para el caso de La Escuela de Capacitación Municipal de Floridablanca – ECAM, la Dirección
General será la encargada de velar por su implementación y cumplimiento en la Institución,
teniendo en cuenta las disposiciones establecidas y aprobadas en el mismo. Las acciones de
seguimiento estarán a cargo de la Oficina de Control Interno.
4. COMPONENTES PARA LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y ATENCIÓN AL
CIUDADANO
4.1 GESTIÓN DEL RIESGO DE CORRUPCIÓN - MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN
La Administración Pública debe estar en una constante actualización, para ello aplica diferentes
metodologías con el fin de hacer las entidades más eficientes al momento de identificar riesgos,
para que de esta manera se puedan llevar a cabo los análisis respectivos y no se tenga un
impacto negativo en términos de transparencia y principios del Estado.
En concordancia con lo anterior, en la Escuela de Capacitación Municipal de Floridablanca se
realiza una matriz que identifica las causas, riesgos, consecuencias, entre otros factores de lo
que implicara la posible materialización de actos de corrupción en la Entidad.
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a. Identificación de riesgos.
De acuerdo al análisis y ejecución del mapa de riesgos de la entidad, en cada uno de los seis
procesos, se identificaron riesgos que podrían llegar a afectar notoriamente la imagen de la
Institución y sus empleados. Los riesgos encontrados se clasificaron de la siguiente manera:
Moderado.
Mayor.
Catastrófico.
b. Análisis del riesgo.
Este análisis se lleva a cabo de acuerdo a la probabilidad de materialización de los riesgos de
corrupción que puedan existir en la entidad y se clasifican así:
Rara vez.
Improbable.
Posible.
Probable.
Casi seguro.
Luego de hallar el grado de probabilidad se determina el impacto del riesgo, el cual se clasifica
de la siguiente manera:
Moderado.
Mayor.
Catastrófico.
c. Valoración del riesgo de corrupción.
Esta valoración se ha hecho con base a los parámetros de análisis del riesgo, en el cual la
calificación objetiva se realiza a partir de la probabilidad e impacto que pueda causar la
materialización del mismo.
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Los controles se clasifican en:
Preventivo
Detectivo
Correctivo.
d. Política de Administración de riesgos de corrupción.
El principal objetivo de esta política es evitar el riesgo o reducirlo mediante medidas de
prevención que se encuentran descritas en el mapa de riesgos.
e. Seguimiento de los riesgos de corrupción.
Se llevaran a cabo estos seguimientos trimestralmente, para de esta manera evitar la
materialización de los riesgos de corrupción. A continuación se proponen las siguientes
estrategias y se presenta la matriz del mapa de riesgos de corrupción:
SUBCOMPONENTE ACTIVIDADES META O PRODUCTO RESPONSABLE FECHA PROGRAMADA
1. Política de Administración de
Riesgos.
1.1 Capacitaciones Personal de
trabajo.
Exponer estrategias de
administración e identificación
de riesgos.
Control Interno. Anual
2. Construcción del mapa de
riesgos de corrupción.2.1 Auditorías Internas.
Minimizar los riesgos de
corrupción.
Dirección
General.Marzo
3. Consulta y Divulgación. 3.1 Socialización Plan Anticorrupción.Dar a conocer los pilares básicos
del Plan anticorrupción.
Dirección
General.Marzo
4. Monitoreo y Revisión.4.1 Revisión y análisis del Mapa de
riesgos de corrupción.
Modificar o adicionar si es el
caso posibles riesgos de
corrupción.
Control Interno.30 Abril - 31 Agosto - 31
Diciembre
5. Seguimiento.5.1 Seguimiento Plan anticorrupción y
de atención al ciudadano
Revisar que este proceso se este
llevando de una manera
adecuada.
Control Interno.30 Abril - 31 Agosto - 31
Diciembre
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COMPONENTE 1.
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PROCESO / OBJETIVO CAUSAS RIESGO CONSECUENCIAS PROBABILIDAD IMPACTO CONTROLES PROBABILIDAD IMPACTOPERIODO DE
EJECUCIÓNACCIONES REGISTRO PERIODICIDAD ACCIONES RESPONSABLE INDICADOR
Gestión de
Direccionamiento:
Vigilar y revisar que los
diferentes
procedimientos que
realice la Institución
vayan acorde al Plan
de Desarrollo y las
Estrategias de mejora.
Desconocimiento del
Plan de Desarrollo.
Omitir objetivos
del Plan de
Desarrollo.
Mala gestión de la
Institución que
conlleven a posibles
sanciones y
despidos
Rara vez. Catastrófico. Correctivo. Rara vez. Catastrófico. 2016-2019 Fiscalización.Control
Interno.Trimestral.
Rendición de
Cuentas.
Dirección
General.
Logros
alcanzados en
la Gestión
Gestión Académica:
Llevar a cabo el
máximo de
diplomados,
programas técnicos,
laborales y cursos en
general, cumpliendo
con los estandares de
calidad establecidos.
Poco interés o
desconocimiento de
la comunidad por los
programas que ofrece
la Institución.
Poca o nula
inscripción de
personas en los
diferentes
programas
Tecnicos que
ofrece la ECAM.
Imagen poco
favorable de la
ECAM para la
comunidad.
Rara vez. Catastrófico. Correctivo. Posible. Moderado 2016-2019 Fiscalización.Control
Interno.Trimestral.
Rendición de
Cuentas.
Dirección
General.
Logros
alcanzados en
la Gestión
Gestión Académica:
Llevar a cabo el
máximo de
diplomados,
programas técnicos,
laborales y cursos en
general, cumpliendo
con los estandares de
calidad establecidos.
Falta de recursos para
promocionar todo lo
que ofrece la ECAM a
la población.
Devolución de
valores de
inscripción y
matrículas por no
cumplir con el
mínimo
establecido de
estudiantes, ni
con sus
expectativas del
programa.
Bajos índices de
Educación para el
trabajo y desarrollo
humano.
Rara vez. Catastrófico. Correctivo. Posible. Moderado 2016-2019 Fiscalización.Control
Interno.Trimestral.
Rendición de
Cuentas.
Dirección
General.
Logros
alcanzados en
la Gestión
Gestión Administrativa:
Verificar que todo el
personal
administrativo conozca
sus funciones, y estas
las esten llevando a
cabo de una manera
óptima y eficiente.
Poca o nula
información y
capacitación respecto
al reglamento y las
funciones de los
puestos
administrativos de la
Institución.
Ejecución de
procesos que no
van acorde a la
normatividad
pública.
Sanciones para la
Institución. Rara vez. Catastrófico. Detectivo. Posible. Catastrófico. 2016-2019 Fiscalización.
Control
Interno.Trimestral.
Rendición de
Cuentas.
Dirección
General.
Revisión del
proceso de la
gestión.
Gestión Administrativa:
Verificar que todo el
personal
administrativo conozca
sus funciones, y estas
las estén llevando a
cabo de una manera
óptima y eficiente.
Contratación de
personas no aptas
para los puestos de
trabajo.
Malos manejos
presupuestales y
del dinero en
general.
Penas o
supensiones por
violación de la
Normatividad
Pública.
Rara vez. Catastrófico. Detectivo. Posible. Catastrófico. 2016-2019 Fiscalización.Control
Interno.Trimestral.
Rendición de
Cuentas.
Dirección
General.
Revisión del
proceso de la
gestión.
Gestión Financiera:
Velar para que todos
los procesos contables
y financieros, se
ejecuten de una
manera eficaz y
transparente.
Desconocimiento de
los procesos
contables y
financieros.
Desfalcos de
dinero.
Sanciones y penas
para la Institución y
el Personal
encargado.
Rara vez. Catastrófico. Detectivo. Rara vez. Catastrófico. 2016-2019Fiscalización y
transparencia.
Control
Interno.Trimestral.
Rendición de
Cuentas.
Dirección
General.
Revisión del
proceso de la
gestión.
Gestión Financiera:
Velar para que todos
los procesos contables
y financieros, se
ejecuten de una
manera eficaz y
transparente.
Procedimientos poco
éticos por parte del
personal encargado.
No presentación
de soportes
conforme a la ley
ni legalización de
estos.
Mala imagen del
ente ante la
comunidad en
general.
Rara vez. Catastrófico. Detectivo. Rara vez. Catastrófico. 2016-2019Fiscalización y
transparencia.
Control
Interno.Trimestral.
Rendición de
Cuentas.
Dirección
General.
Revisión del
proceso de la
gestión.
Gestión de Atención al
Usuario: Revisar y
analizar las diferentes
opiniones y pqr´s de la
población hacia el
ente, para de esta
manera si es el caso
tomar los correctivos y
mejoras necesarias.
Desconocimiento de
la información
solicitada por el
usuario y mala
atención al público en
general.
Ausencia de
participación
ciudadana en los
diferentes
programas que
ofrece la ECAM.
Imagen poco
favorable de la
ECAM para la
comunidad e
inconformidad de la
población.
Rara vez. Catastrófico. Correctivo. Rara vez. Catastrófico. 2016-2019 FiscalizaciónControl
Interno.Trimestral.
Rendición de
Cuentas.
Dirección
General.
Revisión del
proceso de la
gestión.
Gestión de
Seguimiento y
Evaluación: Seguir a
cabalidad los
lineamientos de la
Entidad, para de esta
manera poder cumplir
con los diferentes
procesos internos.
Personal no apto para
los puestos de
trabajo, con
desconocimiento de
los procesos internos.
Bajas
calificaciones en
los procesos de
Auditoría por
incumplimiento
con los diferentes
procesos
internos.
Sanciones
disciplinarias para
la entidad y los
funcionarios
responsables.
Rara vez. Catastrófico. Correctivo. Rara vez. Catastrófico. 2016-2019 Fiscalización.Control
Interno.Trimestral.
Rendición de
Cuentas.
Dirección
General.
Revisión del
proceso de la
gestión.
IDENTIFICACIÓN DEL RIESGOVALORACIÓN DEL RIESGO DE
CORRUPCIONVALORACIÓN DEL RIESGO MONITOREO Y REVISIÓN
MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN ECAM
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4.2 RACIONALIZACIÓN DE TRÁMITES
En consonancia con los lineamientos definidos por la ley 1474 de 2011, la Escuela de
Capacitación Municipal de Floridablanca, en el marco de cumplimiento de las políticas de Buen
Gobierno, ha venido trabajando en las estrategias de Gobierno en Línea y Anti-trámites,
buscando establecer un proceso de racionalización, optimización, eliminación y simplificación de
trámites para aplicar en cada una de sus áreas.
Es por ello que de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 1712 de 2014, por medio de la cual se crea
la ley de transparencia y del derecho al acceso de la información, la ECAM ha puesto a
disposición de la comunidad, una sección en su portal Web, http://ecam.gov.co/es/tramites-y-
servicios/ para colocar los datos de interés relacionados con los trámites y servicios, la cual se
encuentra en proceso de actualización y revisión.
De la misma manera, se crea la parte correspondiente a la atención a la ciudadanía, sistema de
peticiones, quejas, reclamos y denuncias, al igual que canales para implementación de
encuestas a la comunidad.
Enlaces:
http://ecam.gov.co
http://gobiernoenlinea.gov.co
http://ecam.gov.co/es/tramites-y-servicios/tramites
http://ecam.gov.co/es/atencion-a-la-ciudadania/pqr
Http://ecam.gov.co/es/atencion-a-la-ciudadania/servicios-de-informacion
Respecto a la simplificación de procedimientos internos. Con el sostenimiento y mantenimiento
del Modelo Estándar de Control Interno MECI, la Escuela de Capacitación Municipal de
Floridablanca pretende la racionalización de procedimientos internos a través del desarrollo de
estrategias efectivas de simplificación, estandarización, eliminación, automatización, adecuación
normativa, interoperabilidad de información pública y procedimientos administrativos orientados a
facilitar la gestión administrativa.
Igualmente se propende a la mejora continua de los procesos internos de comunicación, con el
fin de hacer más eficiente la atención de los ciudadanos o solicitud de la información de las
dependencias o áreas de la Escuela de Capacitación Municipal de Floridablanca.
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Finalmente, la Escuela de Capacitación Municipal de Floridablanca ECAM, promueve el fomento
a la vocación de servicio en las conductas del servidor público. La vocación del servicio implica
que el servidor público demuestre en el ejercicio de su trabajo, el deseo permanente por
satisfacer las necesidades de los ciudadanos con un alto nivel de excelencia por brindar la mejor
atención y calidad de servicio logrando superar las expectativas de los clientes. Se presentan las
siguientes estrategias:
4.3 RENDICIÓN DE CUENTAS
Según el documento CONPES 3654 del 12 de abril de 2010, la rendición de cuentas es una
expresión de control social, que comprende acciones de petición de información y de
explicaciones, así como la evaluación de la gestión, en pro de la transparencia de la
administración pública para lograr la adopción de los principios de Buen Gobierno.
Más allá de ser una práctica periódica de audiencias públicas, la rendición de cuentas a la
ciudadanía debe ser un ejercicio permanente que se oriente a afianzar la relación Estado –
ciudadano, por ello se encuentra incluida en el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano
vigencia 2016.
Es importante resaltar que todas las entidades y organismos de la administración pública
nacional y territorial, del nivel central y descentralizado tienen la obligación de desarrollar su
SUBCOMPONENTE ACTIVIDADES META O PRODUCTO RESPONSABLE FECHA PROGRAMADA
1.Identificación de trámites.
1.1 Capacitación Identificación y
registro de trámites en el Sistema
Único de Información de Trámites.
Poder dar una respuesta
oportuna a los trámites en
general.
Dirección
Jurídica.Anual
2. Priorización de trámites.2.1 Socialización Priorización de
trámites.
Saber cuales trámites son
prioritarios y cuales no.
Dirección
Jurídica.Anual
3. Racionalización de trámites.
3.1 A través de medios electrónicos
mejorar lo referente a la recepción y
gestión de trámites de la Institución.
Reducir tiempos en las
soluciones de trámites.
Dirección
General.Permanente
4. Interoperabilidad. 4.1 Buscar alianzas estratégicas.
Mejorar la respuesta en trámites
de la ECAM que vengan de otras
Instituciones y viceversa.
Dirección
General.Permanente
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COMPONENTE 2.
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gestión acorde con los principios de la democracia participativa y democratización de la gestión
pública, de acuerdo con lo establecido en la Ley 489 de 1998 sobre organización y
funcionamiento de la rama ejecutiva. En particular, el Estatuto Anticorrupción (Ley 1474 de 2011)
en su artículo 78 estableció que todas las entidades y organismos de la administración pública:
“...tendrán que rendir cuentas de manera permanente a la ciudadanía, bajo los lineamientos de
metodología y contenidos mínimos establecidos por el Gobierno Nacional...”.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 33 de la Ley 489 de 1998, la Escuela de
Capacitación Municipal de Floridablanca ECAM realizará una (1) audiencia pública de rendición
de cuentas a la ciudadanía: de la misma manera la entidad cuando lo considere conveniente y
oportuno, se podrán convocar a audiencias públicas en las cuales se discutirán aspectos
relacionados con la formulación, ejecución o evaluación de políticas y programas a cargo de la
entidad, en especial cuando esté de por medio la afectación de derechos o intereses colectivos.
Se tienen en cuenta las siguientes estrategias:
4.4 MECANISMOS PARA MEJORAR LA ATENCIÓN AL CIUDADANO
La Escuela de Capacitación Municipal de Floridablanca para brindar mejor atención a las quejas,
reclamos y denuncias de toda la comunidad ha establecido los siguientes mecanismos:
SUBCOMPONENTE ACTIVIDADES META O PRODUCTO RESPONSABLE FECHA PROGRAMADA
1. Información de calidad y
lenguaje comprensible.
1.1 Presentaciones escritas y
detalladas de los movimientos de
dinero que se han hecho.
Vigilar y controlar de una manera
adecuada los gastos y las
inversiones de dineros.
Presupuesto Permanente
2. Dialogo de doble vía con la
ciudadania y sus organizaciones.
2.1 Actualización pagina web y
socializaciones con la comunidad de
todo lo que ofrece y es la ECAM.
Mostrar a la ECAM como un ente
responsable y abierto a la
comunidad.
Dirección
General.Permanente
3. Incentivo para motivar la
cultura de la rendición y petición
de cuentas.
3.1 Publicidad de la importancia de la
ECAM para la población y su
respectiva vigilancia.
Promocionar la ECAM como
alternativa de estudio gratuita o
a bajo costo para la comunidad
Florideña.
Dirección
General.Semestral
4. Evaluación y
retroalimentación a la gestión
Institucional
4.1 Rendición de cuentas a la
comunidad.
Demostrar con hechos lo que se
ha logrado comparado con
vigencias anteriores y el buen uso
que se le han dado a los ingresos.
Dirección
General.Anual
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COMPONENTE 3.
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MECANISMO OBJETIVO Proceso de contratación (Audiencias
Públicas)
Permitir a los interesados conocer y discutir los resultados de
los procesos contractuales de conformidad con cada una de las modalidades contempladas por la norma.
Proceso de gestión (Acciones de tutela)
Permitir a los ciudadanos reclamar el reconocimiento de sus derechos
Proceso de gestión (Derechos de petición)
Permitir al ciudadano reclamar sobre alguna inconsistencia en un procedimiento por el cual se ve afectado.
Proceso de vigilancia y control (Veedurías ciudadanas)
Permitir a los ciudadanos o a las diferentes organizaciones comunitarias, ejercer vigilancia sobre el proceso de la
gestión pública.
Proceso de vigilancia, control y toma
de decisiones (Buzón de quejas y reclamos)
Permitir a los ciudadanos o a las diferentes organizaciones
comunitarias poner en conocimiento sobre las anomalías presentadas en la debida prestación del servicio por parte de algún funcionario de la Escuela de Capacitación municipal de
Floridablanca. A través de este medio también pueden hacer consultas y opinar acerca de la gestión y temas que incumban a la entidad.
Página WEB Http://www.ecam.gov.co la cual a partir del 2016 continuará con la actualización permanente sobre la información
relacionada con quejas, reclamos y denuncias de la comunidad.
Se proponen las siguientes estrategias con el fin de mejorar la atención al ciudadano:
SUBCOMPONENTE ACTIVIDADES META O PRODUCTO RESPONSABLE FECHA PROGRAMADA
1. Estructura administrativa y
direccionamiento estratégico.
1.1 Curso ética para la vida y el trabajo
(Servicio y atención al ciudadano),
para empleados y contratistas de la
ECAM.
Capacitar al personal de la
ECAM, para fortalecer los lazos
de unión con la comunidad.
Coordinación
Académica.Anual
2. Fortalecimiento de los
canales de atención.
2.1 Actualización página web y redes
sociales.
Comunicar los diferentes
programas que tiene la ECAM y
poder dar una respuesta
oportuna al ciudadano que lo
requiera.
Dirección
General.Permanente
3. Talento Humano.
3.1 Sensibilización acerca de la
importancia de la atención al
ciudadano.
Darle la importancia que se
merece a nuestros estudiantes y
población en general.
Coordinación
Académica.Anual
4. Normativo y Procedimental.4.1 Seguimiento constante a la
revisión de PQR's.
Estar al tanto de las PQR's, para
tomar las medidas correctivas
necesarias.
Dirección
Jurídica.Permanente
5. Relacionamiento con el
ciudadano
5.1 Revisión constante del grado de
aceptación de los ciudadanos con los
cursos y carreras técnicas que ofrece
la Institución.
Mejorar e identificar las
necesidades y grado de
aceptación de la población hacia
lo que se les ofrece.
Coordinación
Académica.Semestral
PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO
COMPONENTE 4.
ESCUELA DE CAPACITACIÓN MUNICIPAL
DE FLORIDABLANCA
PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO – VIGENCIA 2016
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4.5 MECANISMOS PARA LA TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
Para llevar a cabo este componente, se debe hacer posible y visible la información pública de la
Institución, para que de esta manera toda persona pueda acceder a esta, a través de la página
web en la sección “Transparencia y acceso a la información pública”, con el objetivo de mostrar a
la Escuela de Capacitación Municipal de Floridablanca como una entidad honesta que busca la
nulidad en lo posible de actos de corrupción, para así de esta manera fortalecer el principio de
transparencia que es uno de los pilares básicos de este gobierno.
Básicamente lo que se desea conseguir con todo esto es un progreso general explicado en el
siguiente gráfico descrito a continuación, del cual se despliegan las siguientes estrategias:
Transparencia
Desarrollo Social
Cursos y carreras técnicas gratuitas para la población Florideña
Inclusión social y progreso laboral
SUBCOMPONENTE ACTIVIDADES META O PRODUCTO RESPONSABLE FECHA PROGRAMADA
1. Lineamientos de
transparencia activa.
1.1 Creación sección "Transparencia y
acceso a la información pública" en la
página web.
Rendir cuentas a la comunidad
Florideña.
Dirección
General.Anual
2. Lineamientos de
transparencia pasiva.
2.1 Brindar una asesoría adecuada a
las solicitudes de acceso de la
información pública.
Mejorar día a día las relaciones
con el ciudadano.
Gestión
Financiera.Anual
3. Elaboración de los
instrumentos de gestión de la
información.
3.1 Revisión detallada del proceso de
gestión documental.
Llevar un proceso de gestión
documental acorde a la norma.
Documentación y
Archivo.Anual
4. Criterio diferencial de
accesibilidad.4.1 Busqueda de una nueva sede.
Poder brindarle a la población en
condición de discapacidad
espacios, acorde a sus
necesidades.
Dirección
General.Anual
5. Monitoreo del acceso a la
información pública.
5.1 Llevar un control sobre el número
de solicitudes recibidas.
Verificar cuales son las
solicitudes mas frecuentes de la
comunidad.
Recepción -
Juridica.Permanente
PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO
COMPONENTE 5.
ESCUELA DE CAPACITACIÓN MUNICIPAL
DE FLORIDABLANCA
PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO – VIGENCIA 2016
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4.6 INICIATIVAS ADICIONALES
Uno de los propósitos de la ECAM para la nueva administración presente en la vigencia 2016, es
ser una entidad de puertas abiertas para la comunidad, en donde los empleados y contratistas se
caractericen por su amabilidad y transparencia al momento de ejercer su labor, ya que hay un
compromiso con la población en general, para que puedan acceder a programas técnicos y
cursos de formación para el trabajo y desarrollo humano a un muy bajo costo o en lo posible de
manera gratuita. Es por esto que a través del plan anticorrupción se busca fortalecer las
siguientes prioridades:
Capacitación del talento humano.
Construcción del tejido social a través de la Administración Municipal.
Desarrollo técnico e infraestructura.
Gestión tecnológica.
Formación para el trabajo y el empleo.
Formación Empresarial.
Teniendo en cuenta lo anterior, se proponen las siguientes estrategias:
SUBCOMPONENTE ACTIVIDADES META O PRODUCTO RESPONSABLE FECHA PROGRAMADA
1. Formación y Capacitación de
la comunidad Florideña de
manera gratuita.
1.1 Cursos y carreras técnicas para el
talento humano municipal.
Capacitar y preparar un gran
número de habitantes de
Floridablanca.
Coordinación
Académica.Semestral
2. Construccion del tejido social.
2.1 Programa ECAM en mi barrio,
formación en lenguaje de señas y
lenguaje braille.
Preparar a todo tipo de
población, siendo influyentes con
las personas con condiciones
especiales.
Coordinación
Académica.Anual
3. Desarrollo en infraestructura.
3.1 Busqueda de una sede más grande
y gestionar herramientas de trabajo
para los diferentes cursos y
programas.
Tener un lugar acorde a las
necesidades de la población en
condición de discapacidad y
darles mejores herramientas de
trabajo a la comunidad en
general para un mejor
aprendizaje.
Dirección
General.Anual
PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO
COMPONENTE 6.
ESCUELA DE CAPACITACIÓN MUNICIPAL
DE FLORIDABLANCA
PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO – VIGENCIA 2016
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(Original Firmado)
MERCEDES PLATA DELGADO
Directora
FORMATO PRELIMINAR DEL DOCUMENTO
TITULO Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano ENTIDAD Escuela de Capacitación Municipal de
Floridablanca - ECAM PALABRA CLAVE Plan Anticorrupción FORMATO PDF FECHA DE EMISION Marzo de 2016 DEPENDENCIA Dirección General VERSION 5.0 AUTOR Dirección y apoyo de responsable de Control
Interno ELABORO Director REVISO Director de la ECAM. APROBO Comité Coordinación de Control Interno UBICACION El archivo magnético asociado al documento
está localizado en el equipo de la Dirección en
la ubicación / Plan de Anticorrupción y de Atención al Ciudadano
HISTORIA
VERSIÓN FECHA CAMBIOS INTRODUCIDOS
0.0 01 de Agosto de 2012 Borrador del Documento
1.0 13 de Agosto de 2012 Documento Oficial
0.0 01 de Abril de 2013 Borrador del Documento
2.0 26 de Abril de 2013 Documento Oficial
0.0 24 de Enero de 2014 Borrador del Documento
3.0 29 de Enero de 2014 Documento Oficial
0.0 8 de Enero de 2015 Borrador del Documento
4.0 13 de Enero de 2015 Documento Oficial
0.0 18 de marzo de 2016 Borrador del Documento
5.0 30 de marzo de 2016 Documento Oficial