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Plan Municipal de Prevención de Violencia Cojutepeque Seguro

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Es el sello de la población comprometida con su municipio; una marca

de identidad, orgullo y arraigo. Un nuevo sentimiento, una filosofía, un

grito de esperanza, un icono que da vida a la prevención de la violencia

en el municipio.


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Contenido

Siglas ............................................................................................................................................. 3

Presentación ................................................................................................................................. 4

Introducción .................................................................................................................................. 5

1. Plan El Salvador Seguro ........................................................................................................ 6

2. El Municipio de Cojutepeque ................................................................................................ 8

3. Situación actual de seguridad ciudadana y convivencia .................................................. 10

3.1. Hallazgos y Desafíos .................................................................................................... 10

4. Focalización ......................................................................................................................... 15

4.1. Amenazas y Vulnerabilidades en los sectores priorizados ....................................... 17

4.2. Centros educativos priorizados por su nivel de riesgo y vulnerabilidad ................. 18

5. Recursos, herramientas y organización para gestionar la seguridad ............................. 19

5.1. Marco normativo y legal para la prevención de la violencia ...................................... 19

5.2. Marco conceptual sobre la prevención de la violencia .............................................. 22

5.2.1. Factores de riesgo .................................................................................................... 22

5.3. El Comité Municipal para la Prevención de la Violencia ............................................ 23

5.3.1. Integrantes del CMPV................................................................................................ 24

5.3.2. Estructura organizativa del CMPV ........................................................................... 25

6. Plan Cojutepeque Seguro ................................................................................................... 29

6.1. Objetivos ....................................................................................................................... 29

6.1.1. Objetivo General........................................................................................................ 29

6.1.2. Objetivos Específicos ............................................................................................... 29

7. Marco de Actividades .......................................................................................................... 30

7.1. Componentes ................................................................................................................ 30

7.1.1. Componente 1: Seguridad en el Territorio .............................................................. 31

7.1.2. Componente 2: Oportunidades Educativas ............................................................ 35

7.1.3. Componente 3: Oportunidades de Inserción Productiva ....................................... 39

7.1.4. Componente 4: Rehabilitación y Dinamización de Espacios Públicos ................. 42

7.1.5. Componente 5: Servicio a las Personas, Familias y Comunidad .......................... 45

7.1.6. Componente 6: Atención Integral a Victimas .......................................................... 50

7.1.7. Mesa de Fortalecimiento y Comunicación .............................................................. 53

8. Presupuesto 2017-2021 ....................................................................................................... 57

9. Monitoreo y Evaluación ....................................................................................................... 58

9.1. Marco de Resultados ....................................................................................................... 58

9.2. Matriz de monitoreo y evaluación de actividades .......................................................... 65

ANEXOS ...................................................................................................................................... 66

1. POA 2017 .......................................................................................................................... 66


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Siglas ADESCO Asociación de Desarrollo Comunal

AUP Asentamientos Urbanos Precarios

BANDESAL Banco de Desarrollo de El Salvador

BEL Bolsa de Empleo Local CAM Cuerpo de Agentes Municipales CENTA Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal

CDA Centros de Alcance

CMPV Comité Municipal de Prevención de la Violencia

CMP Centro Municipal de Prevención de Violencia

CONNA Consejo Nacional de Protección a la Niñez y Adolescencia

COS Centro de Operaciones y Servicios de la Policía Nacional Civil

CSJ Corte Suprema de Justicia

DGCP Dirección General de Centros Penales

DIGESTYC Dirección General de Estadísticas y Censos

EHPM Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples

ENPV Estrategia Nacional de Prevención de la Violencia

ESCA Estrategia de Seguridad de Centroamérica

ETT Equipo Técnico Territorial

FGR Fiscalía General de la Republica

FFAA Fuerza Armada

FISDL Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local

FLACSO Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales

FODES Fondo de Desarrollo Económico Social

FOVIAL Fondo de Conservación Vial

GIZ Cooperación Alemana Internacional (por sus siglas en alemán)

GOES Gobierno de El Salvador

INDES Instituto Nacional de los Deportes

INJUVE Instituto Nacional de la Juventud

INSAFOCOOP Instituto Salvadoreño de Fomento Cooperativo

INSAFORP Instituto Salvadoreño de Formación Profesional

ISDEMU Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer

ISNA Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la

Adolescencia

LEIVLV Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres

LEPINA Ley de Protección de la Niñez y Adolescencia

LMCCCA Ley Marco para la Convivencia Ciudadana y Contravenciones

Administrativas

MINED Ministerio de Educación

MINSAL Ministerio de Salud

MJSP Ministerio de Justicia y Seguridad Pública

MTPS Ministerio de Trabajo y Previsión Social

PDDH Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos

PESS Plan El Salvador Seguro

PGR Procuraduría General de la República

PNC Policía Nacional Civil

PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

PREPAZ Dirección de Prevención Social de la Violencia y Cultura de Paz

UNIMUJER-ODAC Unidad Institucional de Atención Especializada a las Mujeres en

Situación de Violencia de la Oficina de Denuncia y Atención Ciudadana

USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (por sus

siglas en inglés)

USAID-PPCV Proyecto USAID: Prevención del Crimen y la Violencia


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Presentación

La elaboración del presente Plan Municipal de Prevención de la Violencia Cojutepeque Seguro 2017-2021, fue posible gracias al apoyo del Vice Ministerio de Prevención Social a través de la Dirección General de Prevención Social de la Violencia y Cultura de Paz (PREPAZ), el pueblo y gobierno de los Estados Unidos de América, proporcionado a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), a la participación decidida de instituciones del gobierno central, organizaciones no gubernamentales, así como a lideresas y líderes de las comunidades que han contribuido en su construcción.

Para la elaboración de este plan, es importante destacar la participación activa de concejales,

funcionarios y técnicos municipales que ha permitido construir sobre la base de buenas prácticas

desarrolladas; también se han tomado en cuenta las propuestas realizadas por los referentes de

cada una de las mesas constitutivas del Comité de Prevención de la Violencia (CMPV), en la

implementación del Plan Cojutepeque Seguro durante el ejercicio 2015-2016, periodo en el que la

municipalidad acompaño la iniciativa del Estado, a través del Concejo Nacional de Seguridad

Ciudadana y Convivencia (CNSCC).

En este sentido, el Comité Municipal de Prevención de la Violencia (CMPV) ha jugado un papel

importante en la definición de los contenidos del presente Plan Municipal de Prevención de la

Violencia, y su rol deberá seguir siendo protagónico en la ejecución, coordinación, articulación,

seguimiento y evaluación de las acciones que en este plan se proponen.

El Plan municipal de prevención de la violencia de Cojutepeque 2017-2021, más que un documento,

es un proceso dinámico y participativo que nos permite diseñar y ejecutar programas con enfoque

de prevención de violencia y construcción de paz, de manera articulada con todos los sectores y

actores del municipio.

Construir y ejecutar este plan es fundamental para continuar invirtiendo en los sectores más

vulnerables como la niñez, adolescencia, juventud, mujeres, adulto mayor y las comunidades

rurales, con quienes trabajamos desde inicios de nuestra gestión.

No podemos pensar en un verdadero desarrollo de la población del municipio sino se generan las

condiciones que permitan a las personas vivir, trabajar, estudiar y convivir en un entorno más seguro

y en condiciones de vida más digna.

Estamos seguros que el plan propiciará más proyectos sociales y de infraestructura, así como la

recuperación de espacios públicos que propicien la sana convivencia y el fomento de principios y

valores que fortalezcan las personas, las familias y la comunidad.

Seguiremos juntos trabajando por convertir a nuestro querido Cojutepeque en un lugar donde de

gusto vivir y del cual podamos sentir mucho orgullo.

Guadalupe Serrano

Alcaldesa de Cojutepeque


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Introducción

El Plan Municipal de Prevención de la Violencia “Cojutepeque Seguro” 2017-2021 (PMPV) responde

a la Estrategia Nacional de Prevención de la Violencia, está alineado al Plan El Salvador Seguro

(PESS) y a sus 5 ejes de intervención: (1) prevención de la violencia, (2) control y persecución penal

del delito, (3) rehabilitación y reinserción, (4) protección y atención a víctimas, y (5) fortalecimiento

institucional.

Su principal contribución es al Eje 1 y deja pautas en apoyo a los Ejes 4 y 5 del PESS, promoviendo

un trabajo coordinado y articulado entre la Municipalidad, el Comité Municipal de Prevención de la

Violencia (CMPV), las instituciones del estado, las organizaciones de la sociedad civil, el sector

privado y la cooperación externa que lo acompaña.

El PMPV del municipio de Cojutepeque es el resultado de un proceso participativo e interactivo entre

la municipalidad a través de su concejo municipal y unidades integradas en el Centro Municipal de

Prevención de la Violencia (CMP) y las entidades gubernamentales, actores y sectores del municipio

representados en el CMPV. Los principales insumos para su elaboración fueron el Diagnóstico de

Violencia y Plan Municipal de Prevención de Violencia (2014-2016) y el Plan El Salvador Seguro

–Cojutepeque Seguro- (2016) los cuales presentan acciones claves para avanzar en la disminución

de factores de riesgo y mejorar la seguridad de la población.

Su implementación será coordinada por la Municipalidad a través del CMPV, el que está organizado

en 7 mesas para la puesta en marcha de los componentes, los resultados, programas, los proyectos

y las acciones en él previstas y las que durante su ejecución sean incorporadas para el logro de los

objetivos.

El Municipio de Cojutepeque busca con el PMPV crear una cultura de corresponsabilidad ciudadana

a través de la implementación de medidas específicas de corto, mediano y largo plazo en respuesta

a los hallazgos y desafíos planteados y las medidas identificadas en el PESS.

La visión integral y flexible del PMPV permite que intervenciones en materia de prevención de la

violencia no prevista en éste, encajen en cualquiera de los 6 componentes establecidos para el

logro de los objetivos. Su implementación será gradual y progresiva, complementada en su

momento con los ejes de intervención y recursos PESS.

El Proyecto USAID: Prevención del Crimen y la Violencia ha acompañado con asistencia técnica al

municipio en la facilitación de este plan junto al CMPV y la Municipalidad. Posteriormente el

municipio a través del Comité Municipal de Prevención de la Violencia seguirá trabajando en la

implementación del PMPV.

Para focalizar el trabajo, el Concejo Municipal junto al CMPV ha seleccionado sectores específicos

integrados por comunidades en donde desarrollará las iniciativas de prevención orientadas para

reducir los factores de riesgo que hacen más vulnerable a la población, sobre todo niñez y juventud,

a involucrarse en actividades delictivas y de violencia.

Se espera que esta experiencia de trabajo coordinado con los diferentes actores locales tenga un

efecto de expansión a otras comunidades y pueda generar una nueva cultura de trabajo en donde

instituciones del Estado, funcionarios del gobierno local y líderes locales se articulan en un esfuerzo

de prevención de violencia orientado a brindar seguridad a los ciudadanos del municipio.


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1. Plan El Salvador Seguro

La seguridad ciudadana es un derecho exigible frente al Estado, que tiene como centro a las personas y atañe a su libertad y protección frente al riesgo de sufrir un delito violento o de despojo.

Para alcanzar la seguridad ciudadana es necesario desarrollar un conjunto de acciones que aborden y resuelvan los riesgos y amenazas, de carácter violento y/o delictivo, que lesionan los derechos y libertades de las personas.

En la búsqueda de estas respuestas se instaló en septiembre 2014 el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia (CNSCC) como estrategia de dialogo para lograr consensos que permitan superar la violencia e inseguridad que enfrenta El Salvador.

Un primer producto del CNSCC es el Plan El Salvador Seguro (PESS), el cual fue entregado al Presidente de la Republica en enero de 2015. Este plan de carácter integral y flexible, está basado en la Política Nacional de Justicia, Seguridad y Convivencia. Desarrolla cinco ejes de trabajo, 21 resultados y 133 acciones.

A partir de los cinco ejes de trabajo su implementación pretende los siguientes resultados:

• La transformación positiva de la vida de las y los salvadoreños (Eje 1).

• La generación de un sistema de investigación criminal y justicia penal articulada, que goce

de la confianza de la ciudadanía (Eje 2).

• La existencia de centros de privación de libertad donde el Estado habrá cortado la influencia

de grupos criminales y se garantizará el cumplimiento de la pena en espacios y condiciones

adecuadas para la rehabilitación y reinserción, con estricto apego a la ley (Eje 3).

• La existencia de un marco legal y una oferta institucional que garantizará la atención integral

y protección a las víctimas (Eje 4).

• La articulación de un sistema de seguridad ciudadana y justicia coherente y probo que

abordará de manera articulada y efectiva a la criminalidad (Eje 5).

En atención a estos resultados, el ámbito de aplicación del PESS es local y nacional. El municipio de Cojutepeque es parte de la tercera fase de implementación del PESS. Con esta fase, se completan 24 municipios de 50 que han sido priorizados para implementar las acciones de este plan.

El plan municipal de prevención de violencia “Cojutepeque Seguro” 2017-2021 desarrolla principalmente los resultados y acciones considerados en el Eje 1 del PESS y es el resultado del diálogo entre diversos actores gubernamentales y sociales con presencia en el municipio.

A ello se debe que el presente plan esté estructurado y presentado bajo los 6 componentes que integran el PESS, los cuales se dan a conocer:

1. Seguridad en el Territorio

2. Oportunidades Educativas

3. Oportunidades de Inserción Productiva

4. Rehabilitación y Dinamización de Espacios Públicos

5. Servicios a las Personas, Familia y Comunidad

6. Atención Integral a Víctimas

Su coordinación está a cargo de la Alcaldía Municipal a través del Comité Municipal de Prevención de la Violencia (CMPV). Dada la complejidad de las áreas que aborda, la acción interinstitucional y multinivel es clave.


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Los principales actores y roles que desempeñan en la implementación territorial del PESS son los siguientes:

• Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia (CNSCC): a través de la Comisión de Articulación y Seguimiento, monitorea los avances del plan.

• Ministerio de Justicia y Seguridad Pública (MJSP), Vice Ministerio de Prevención Social a través de la Dirección General de Prevención Social de la Violencia y Cultura de Paz (PREPAZ), lidera la implementación y monitoreo del PESS a nivel nacional.

• Sub-Gabinete de Prevención: integrado por los titulares de instituciones del Órgano Ejecutivo que participan en tareas de prevención. A nivel técnico este Sub Gabinete está organizado en 6 mesas de trabajo que coinciden con los ejes del Plan PESS. Los coordinadores de estas mesas conforman un comité técnico que es el responsable operativo, genera líneas de trabajo definidas para el territorio y coordina con los niveles nacionales en cada uno de los componentes.

• Gabinete Departamental conducido por el gobernador/a: es un espacio de articulación y contraloría de la participación de las instituciones de Gobierno en el territorio.

• Alcaldesa y Concejo Municipal: coordinan y presiden el CMPV, son los principales responsables en la implementación del PESS en el municipio.

• Comité Municipal de Prevención de la Violencia: es un espacio de articulación operativa en lo local. Está constituido por las instituciones del Estado, la sociedad civil y organizaciones no gubernamentales que trabajan en el municipio. El CMPV podrá conformarse en 6 mesas temáticas según la estructura del plan. Contará con un Equipo de Enlace Técnico Territorial y una persona coordinadora quien se encarga del seguimiento general del proceso.

• Equipo de Enlace Técnico Territorial: integrado por el referente municipal designado por la alcaldesa y un técnico del MJSP; este equipo facilita la articulación de las instituciones y otros actores locales que integran al CMPV, y representa el canal de comunicación entre lo local, departamental y nacional.

• Instituciones gubernamentales que forman parte del CMPV: son responsables de ejecutar las actividades programadas en el plan municipal, de forma articulada con otras instancias.

• Equipo de coordinadores: Lo conforman el Equipo de Enlace Técnico Territorial y los 6 coordinadores(as) de mesa. Su función es garantizar la interinstitucionalidad e intersectorialidad en el proceso de implementación del plan municipal.

• Otros actores, como cooperantes, empresa privada, sociedad civil, organizaciones basadas en la fe, entre otros: Coordinan esfuerzos y pueden aportar recursos para lograr mayor alcance de las acciones del Plan. Se recomienda que para garantizar mejores resultados se incorporen al CMPV.


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2. El Municipio de Cojutepeque

El pueblo de Cojutepeque es uno de los más antiguos de El Salvador; su existencia hay que buscarla en tiempos precolombinos desde que emigrantes náhuatles en el siglo XI se establecieran en el cantón Cujuapa el Arenal y cantón Ojo de agua base de asentamientos náhuatles.

La ciudad de Cojutepeque es la cabecera del departamento de Cuscatlán. Se encuentra ubicada a 34 km al oeste de la capital de El Salvador, San Salvador. Con una elevación promedio de 870 metros sobre el nivel del mar (msnm) limita al norte con el municipio de Montes de San Juan, al oriente con el municipio de Villa El Carmen y San Cristóbal, al sur con San Ramón y Candelaria y al poniente con San Pedro Perulapán.

Cojutepeque está constituido por siete cantones con características urbanas y nueve caseríos. Dentro del área urbana se encuentran siete barrios, con cincuenta y cinco colonias; dieciséis lotificaciones legales y una lotificación ilegal; catorce pasajes, trece comunidades, seis calles, tres avenidas.

IMAGEN 1 MAPA DE COJUTEPEQUE CON DIVISION CANTONAL

Fuente: Diagnóstico Municipal de la Violencia de Cojutepeque, 2014.

A continuación, se detallan de forma resumida algunos de los indicadores sociales y económicos de Cojutepeque que se han considerado para establecer los hallazgos y los desafíos que enfrenta el municipio para mejorar la situación de violencia:


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TABLA 1 INDICADORES SOCIALES Y ECONÓMICOS

INDICADOR DESCRIPCIÓN

Población1

Cojutepeque tiene 50,315 habitantes, de los cuales 23,571 (46.84%) son hombres y 26,744 (53.16%) son mujeres. De estas 41,072 personas viven en la zona urbana y 9,243 en la zona rural. Durante la etapa de vigencia del presente plan (2017-2021) se estima un crecimiento poblacional de 2,952 personas. La mayor concentración de población en el municipio de Cojutepeque se ubica en el rango de 0 a 29 años de edad, con un total de 30,205 personas (60.70%), mientras que la población entre los 10 y 29 años es de 19,772 (39.30%).

Hogares2 El municipio tiene un total de 10,732 hogares; de estos 8,031 están ubicados en el área urbana y 2,701 en el área rural. Del total de hogares en el municipio 3,917 (40%) cuentan con jefatura femenina. El promedio de personas por hogar es de 4.51.

Viviendas3 En el municipio de Cojutepeque hay 12,943 viviendas y un déficit habitacional del 28.9%4, 21.6% área urbana y 65.0% área rural.

Pobreza5 El municipio ocupa el lugar 29 de los 80 municipios clasificados como de pobreza extrema baja.

Asentamientos

Urbanos Precarios

En Cojutepeque hay 18 comunidades catalogadas como AUP. En esas comunidades hay 12,934 viviendas y vive el 71% de la población.

Educación6

De la población escolar que se matriculó en sexto grado en el año 2011 (1,350), en comparación a la población escolar matriculada en segundo de bachillerato el año 2016, hubo una disminución de matrícula del 61%. La tasa de deserción escolar en el año 2016 fue del 28%. La tasa de analfabetismo de adultos (mayores de 15 años) del municipio es del 11.3%. De estos el 8% son hombres y el 14 % mujeres.

Salud7

Para el año 2016 del total de 689 mujeres embarazadas, 206 (30%) eran adolescentes entre los 10-19 años de edad. De éstas, 11 se encontraban entre los 10-14 años de edad. La tasa de mortalidad infantil para el año 2015 fue de 7.6; para el año 2016 fue de 5.4 por cada mil habitantes.

Empleo8

De 37,449 personas en edad de trabajar, 17,096 son hombres y 20,354 mujeres. El total de población económicamente activa (PEA) es de 20,447 de las que 11,191 son hombres y 9,279 son mujeres. De estos 18,916 están ocupados y 1,553 desocupados.9 En el municipio de Cojutepeque hay 145 empresas registradas que dan empleo formal a 874 personas.

Remesas10

El 7.5% de personas del municipio son receptores de remesas. De estas, 1,125 (5%) entre los 10 y 29 años son receptores de remesas.

Violencia11

Para el año 2014 hubo 57 homicidios (52 hombres y 5 mujeres); en el año 2015 hubo 81 (74 hombres y 7 mujeres); para el año 2016, hubo 46 (42 hombres y 4 mujeres) lo que ubica a Cojutepeque en la posición 26 de municipios con más homicidios del país.

Fuente: Diagnóstico Municipal de la Violencia de Cojutepeque, 2014. Actualizados de varias fuentes 2015 y 2016.

1 El Salvador. Proyecciones de Población Municipales 2005 – 2020. MINEC/DIGESTYC. 2 ibíd. 3 ibíd. 4 ibíd. 5 Mapa de pobreza elaborado por el FISDL junto a la Dirección General de Estadística y Censos (DYGESTIC), y la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO, se determinan diferentes indicadores de pobreza por ingreso y por necesidades básicas insatisfechas, además de una amplia gama de indicadores sociodemográficos vinculados al empleo, la educación, la vivienda, entre otros. 2005 6 Estadísticas MINED, 2015-2016. 7 Unidad de Salud Cojutepeque, 2016. 8 MINEC/DIGESTYC, 2007. 9 Indicadores Municipales sobre Desarrollo Humano y Objetivos de Desarrollo del Milenio. El Salvador 2005. Informe 262.PNUD 10 http://www.digestyc.gob.sv/servers/redatam/htdocs/CPV2007S/index.html 11 http://www.fundemospaz.org.sv/ranking-delitos.html


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3. Situación actual de seguridad ciudadana y convivencia

A continuación, se presentan los hallazgos más importantes encontrados sobre la situación actual de la seguridad ciudadana y convivencia en el municipio Cojutepeque. También se menciona la evolución de los indicadores considerados en el Plan Cojutepeque Seguro 2015-2016 con relación a la fecha de inicio del nuevo Plan 2017-2021.

Estos hallazgos municipales toman como base los elaborados como conclusión del diagnóstico que el municipio elaboró en el año 2014, posteriormente se retomarán en el capítulo referido a la Focalización y Amenazas y Vulnerabilidades en los sectores priorizados. Debido a la movilidad de la realidad de la violencia este ejercicio de focalización se recomienda realizarlo, al menos, cada año para que las acciones planteadas puedan ser más efectivas y ubicadas en los lugares del territorio que más lo requieran o necesiten.

3.1. Hallazgos y Desafíos

Los hallazgos identifican situaciones problemáticas más significativas en relación a los componentes del PESS y que, a su vez, para poder solventarlas plantean la necesidad de establecer los desafíos que el municipio y sus actores deberán afrontar.

Si un hallazgo es una condición insatisfactoria, para poder superarla supone uno o varios desafíos y la participación de uno o más actores. Es decir, se trata de identificar las condiciones negativas o de riesgo que habrá que modificar y transformar en una condición o factor de protección positivo. Los desafíos pueden plantearse a las instituciones del gobierno, municipio, comunidades, familias, o individuos.

Los hallazgos y desafíos están ordenados por cada uno de los seis componentes que contiene este plan y serán referencia para poder definir las diferentes acciones a desarrollar.

Componente 1: Seguridad en el Territorio

Hallazgo 1 Aunque las instituciones presentes en el municipio recolectan diferente tipo de información y datos sobre la situación de violencia, no existe un mecanismo que recopile, analice y difunda de forma centralizada dicha información, de manera que pueda ser utilizada para la compresión de la realidad de violencia e inseguridad del municipio y que pueda ser la base en la toma de decisiones para el trabajo en prevención. Desafíos

• Se considera prioritario el fortalecimiento del Observatorio de Prevención de la Violencia con la integración de algunas instituciones claves que están vinculadas por su trabajo en prevención o atención a víctimas de la violencia, para que se convierta en un generador de información geo-referencial sobre los delitos contra la vida y que facilite la toma de decisiones por parte de la municipalidad, CMPV y a la PNC para el desarrollo de programas, políticas y acciones focalizadas.

Hallazgo 2 En el año 2015 hubo 81 homicidios concentrándose, en su mayoría, en los sectores 1, 2, 4 y 5; en el 2016 hubo 46 homicidios la mayoría ocurrieron en el sector 2 y 3, respectivamente. El número de homicidios se redujeron en un 57.5%.


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Desafíos

• Aunque el nuevo Plan Cojutepeque Seguro focaliza sus acciones en nuevos sectores y grupos de población diferentes a los del período anterior, debe replantear las estrategias manejando la seguridad en los sectores donde se trabajó en el período anterior y se logró disminuir los índices de delitos. Atención zona céntrica comercial

Componente 2: Oportunidades Educativas Hallazgo 3

La matrícula de estudiantes en segundo de bachillerato el año 2016 en comparación a la población escolar matriculada sexto grado en el año 2011, disminuyó el 61%. Para el 2016, la cantidad de alumnos matriculados fue de 3,203, de los cuales se tuvo una deserción del 28%, lo que significa que 897 personas jóvenes abandonaron sus estudios. De los 35 Centros Escolares de Cojutepeque, seis tienen bachillerato y dos de ellos ofrecen técnico vocacional. El promedio es de 50 alumnos por aula lo que muestra un problema de hacinamiento. No se dispone de educación técnico-superior, ni universitaria y la educación no formal es poco atractiva para las personas jóvenes desertoras o graduados de bachillerato. Desafíos

• La insuficiente infraestructura escolar, el acceso limitado y la baja motivación dificulta a la juventud finalizar sus estudios y provoca altos índices de deserción escolar. Además, los imposibilita a construir sueños que puedan convertirse en planes de vida. Revertir ese estado requiere de ampliar las oportunidades de acceso a la educación bajo cualquier modalidad.

• Ampliar las oportunidades de acceso a la educación debe considerar la revisión del fondo de becas para dar oportunidad a más población joven y facilitar transporte que permita a los estudiantes movilizarse de forma segura a los escasos centros escolares que ofrecen bachillerato.

• Combinar recuperación escolar con competencias para el trabajo debería ser una de las tareas necesarias para acceder a los ingresos en el municipio. La municipalidad y el CMPV deben gestionar, ante el MINED, la apertura de más opciones de bachilleratos vocacionales en la zona rural, y establecer acciones que garanticen más seguridad a la juventud que quiere seguir estudiando.

Componente 3: Oportunidades de Inserción Productiva

Hallazgo 4 El grupo etario en la edad de 15–25 años es de 10,479; de éstos en el 2015, solamente se graduaron 1,772 en bachillerato, de los cuales 1,067 en bachillerato vocacional. Aunque la cantidad de graduados ha subido significativamente con respecto a años anteriores, solo el 17% del grupo etario antes mencionado, consiguen finalizar estudios de bachillerato. Para el 2016, la cantidad de alumnos matriculados fue de 3,203, de los cuales se tuvo una deserción del 28%, lo que significa que 897 personas jóvenes abandonaron sus estudios. En este sentido, 2,306 personas jóvenes podrían estar esperando una oportunidad laboral al terminar la educación media. Desafíos

• Se requiere adecuar la oferta de educación no formal o vocacional para que sea más atractiva a los intereses de la juventud y para que responda a la demanda laboral.


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• Fortalecer la bolsa municipal de empleos e integrar los esfuerzos entre la Municipalidad y el Ministerio de Trabajo es una apuesta para desarrollar de manera significativa este ámbito.

Hallazgo 5

• Cojutepeque es un centro de actividad comercial. Prevalece la actividad informal (sobre todo venta de comidas); la actividad formal la desarrollan 145 empresas que emplean a 874 personas, normalmente contratan trabajadores con experiencia lo que limita el acceso al empleo a personas jóvenes en edad laboral.

Desafíos

• Promover con campañas y charlas motivacionales dentro de los planes de vida para la juventud de Cojutepeque, para que se propongan: concluir estudios, mejorar la habilitación laboral y mejorar la oferta de mano de obra que responda a la demanda de los empleadores.

Componente 4: Rehabilitación y Dinamización de Espacios Públicos

Hallazgo 6 El municipio no cuenta con suficientes espacios públicos para la convivencia y el libre esparcimiento, sobre todo para la población infantil y juvenil, que es la que más demanda este tipo de espacios para el desarrollo de sus habilidades y ocupar positivamente sus tiempos libres. Algunos de los espacios de recreación no están adecuados y requieren mantenimiento, así como mejorar las condiciones de salubridad para que sean lugares de encuentro para la población. Desafíos

• Los lugares de recreación y esparcimiento son importantes para el uso positivo del tiempo libre de la juventud y la sana convivencia de los ciudadanos. El CMPV debe priorizar junto con la municipalidad el desarrollo de más lugares de recreación o de encuentros de la población a nivel urbano y rural.

• Se debe considerar el desarrollo de programas de uso del tiempo libre para la niñez y juventud con enfoque en valores.

Hallazgo 7 En Cojutepeque se encuentran un alto porcentaje de hogares con necesidades básicas insatisfechas. Por ejemplo, del total de viviendas (12,934) el 62.7% de las mismas se encuentran ubicadas dentro de las 18 comunidades catalogadas como Asentamientos Urbanos Precarios (AUP); el 71% de la población del municipio, según estadísticas del año 2014, habitaba en dichos asentamientos. Desafíos

• Dado que el fenómeno de la pobreza trasciende las capacidades y recursos municipales, una de las tareas prioritarias del municipio debe ser disminuir progresivamente, de acuerdo a sus posibilidades y recursos, las condiciones de precariedad de su población y generar condiciones para una mejor calidad de vida. Para ello deberá invertir recursos propios y gestionar con instancias nacionales e internacionales fondos adicionales para cambiar esta situación.


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Componente 5: Servicios a las Personas, Familia y Comunidad Hallazgo 8 El municipio a pesar de contar con una buena organización comunitaria y municipal debe seguir fortaleciendo las capacidades del CMPV para trabajar de manera coordinada y articulada en la prevención y la protección a la juventud. Desafíos

• Es importante divulgar la política pública municipal de prevención que regula y respalda un conjunto de programas, planes y acciones preventivas de manera coordinada y articulada que legitiman las prioridades locales con la intención de reducir la violencia, reconstruir el tejido social e involucrar a las diferentes instancias, instituciones e iglesias, en enfocar su accionar en la prevención de la violencia.

• A nivel de actores locales, se requiere la identificación del liderazgo comunitario y de compromiso en acciones relativas a la prevención en sus propios entornos. Estos líderes son el primer acceso a la juventud vulnerable y a ellos les corresponde identificar alternativas para mantenerlos alejados de la violencia. La organización comunitaria requiere un proceso de fortalecimiento para considerar en su agenda, el tema de la prevención de la violencia.

Hallazgo 9 En el 40% de los hogares de Cojutepeque tienen como jefa de hogar a la madre únicamente. De éstas, el 75% cursó hasta 6° grado y el 15% hasta 9° grado, como resultado se tiene que, de cada 10 jefas de hogar, 9 tienen estudios básicos lo que les impide mejorar su acceso a los ingresos. Además, la falta de oportunidades laborales en el municipio obliga a los padres a desplazarse a San Salvador y esto reduce el tiempo de supervisión y convivencia con sus hijos. No existen lugares adecuados donde los padres puedan confiar el tiempo de sus hijos durante su ausencia. Desafíos

• Desarrollar acciones a favor de la mujer, con especial énfasis en las que se encuentran en situación más vulnerable y en las que tienen responsabilidades con personas jóvenes vulnerables, que mejoren las capacidades para educar a sus hijos e hijas y les permita enfrentar, de mejor forma, los riesgos a los que estos están expuestos. Además de la promoción de iniciativas que mejoren sus oportunidades de acceso al empleo.

• Definir estrategias, programas y proyectos que permitan la ocupación del tiempo libre de manera positiva, la transmisión de valores sociales y comunitarios bajo la supervisión de referentes calificados.

• Ofrecer espacios de formación a las madres y los padres o responsables de los hijos e hijas sobre temas relacionados con modelos de crianza y educación para adolescencia y juventud.

Hallazgo 10 Las drogas de mayor consumo en Cojutepeque son la marihuana y el crack. Con frecuencia los vendedores minoristas son personas jóvenes entre los 13 y 14 años enviados por otros jóvenes adultos. El acceso a las drogas ocurre con frecuencia en los entornos escolares y éstos, no todos están suficientemente vigilados o protegidos. En el sector 2 se han identificado 19 puestos de comercialización de droga, y 18 puestos en el sector 3.


14

Desafíos

• Desarrollar programas de prevención de la drogadicción que generen la capacidad de resiliencia en la juventud12 a fin de que rechacen el uso de éstas. Procurar, mediante campañas, informar y sensibilizar sobre el riesgo potencial de que el municipio se convierta en un lugar de consumo y distribución de drogas. Conviene un involucramiento significativo de la PNC y acciones concretas en los lugares de comercialización.

• Implementar un programa orientado a la disminución del consumo de alcohol a temprana edad; que contemple investigación de condiciones y causas que lo provocan, mejores prácticas de prevención del consumo de alcohol, desarrollo de alianzas e implementación de plan y campañas de información y sensibilización.

Hallazgo 11 En el municipio de 689 mujeres embarazadas en el año 2016, 206 (30%) eran adolescentes entre los 10-19 años. De éstas, 11 se encontraban entre los 10-14 años de edad. Esta situación es preocupante ya que dificulta a las personas adolescentes y jóvenes a construir un proyecto de vida. Desafíos

• Se hace necesario involucrar al Ministerio de Salud y al ISDEMU en el desarrollo de programas de información y sensibilización sobre la salud sexual reproductiva y los riesgos de embarazos a temprana edad.

• Se hace necesario que las instituciones correspondientes dentro del CMPV identifiquen cuántos de estos casos tienen que ver con acoso, abuso y violación y los lugares donde estos ocurren con el fin de tomar medidas pertinentes para disminuir estos casos y desarrollar programas de prevención, que incluyan además información sobre los derechos de la juventud y los canales de denuncia.

Componente 6: Atención Integral a Víctimas

Hallazgo 12 En Cojutepeque, a pesar de que se estableció el protocolo para la atención a las víctimas de la violencia, las instituciones encargadas de abordar dichas atenciones, todavía no han encontrado el espacio de información, divulgación y coordinación para realizar un trabajo articulado que garantice la atención integral que requieren las personas víctimas de la violencia.

Desafíos

• Las instituciones que trabajan en el tema de atención a víctimas, deben procurar espacios de coordinación de permita la efectividad en el uso de recursos y una integrada atención a las personas que lo demanden. Para ello, el CMPV debe buscar la estrategia que acerque a las instituciones correspondientes y genere los espacios adecuados para la coordinación.

12 Capacidad que tiene una persona o un grupo de recuperarse frente a la adversidad para seguir proyectando el futuro.

http://definicion.de/persona


15

4. Focalización Con el objetivo de incidir directamente donde convergen riesgos y vulnerabilidades, se han analizado los diferentes sectores del municipio de Cojutepeque para establecer en cuáles de estos sectores es urgente y estratégico que se implementen las acciones del Plan.

La priorización del territorio ha sido validada en jornadas de trabajo, donde han participado miembros del gobierno municipal, delegados policiales e instituciones con presencia en el municipio y participan activamente en el CMPV. Esta focalización también se ha basado en el diagnóstico segmentado del municipio, a partir de la distribución geográfica de los sectores policiales de prevención delincuencial.

Esta priorización no significa la exclusión de otras zonas o sectores del quehacer en torno a la prevención de violencia, especialmente los sectores donde se trabajó con el plan anterior; la focalización nos indica dónde poner los énfasis según la situación a intervenir.

El siguiente cuadro muestra un resumen de los datos estadísticos, correspondientes al año 2016, asociados a los delitos encontradas en el municipio, desagregados por sector:

TABLA 2 DELITOS POR SECTOR

DELITOS Sector 1 Sector 2 Sector 3 Sector 4

Homicidios 5 9 18 4

Lesiones 14 27 3 10

Robos 15 14 11 9

Hurtos 42 59 18 18

Robo de vehículo 1 2 3 5

Hurtos de vehículos 11 13 4 3

Violaciones 2 9 0 3

Homicidios culposos 1 1 5 5

Lesiones culposas 2 8 8 14

Fuente: Datos de la PNC, Cojutepeque, 2016.

Vale la pena destacar que en el año 2016 hubo un homicidio menos que en el 2015 en los 4 sectores considerados, ya que se bajó el número a 36. No así en las variables hurtos, y robo de vehículos que hubo una sensible alza en el año 2016, al igual que la variable homicidios culposos. Donde se tuvo una disminución fue en las variables lesiones, lesiones culposas y robos. Asimismo, cabe destacar la disminución a la mitad de la variable violaciones, pasando de 28 en el 2015, a 14 en el 2016.

Los datos estadísticos del 2016 muestran una tendencia al incremento de delitos en los sectores y comunidades donde hubo menor intervención con acciones y actividades coordinadas, lo que debe llevar al municipio a no descuidar el trabajo en las comunidades anteriormente priorizadas y al CMPV en mantener las acciones y herramientas que garanticen mejores niveles de convivencia.

En atención a los datos analizados y considerando la evolución con relación al período anterior, se considera que los sectores 2 y 3, al concentrar el índice más alto de amenazas y vulnerabilidades, deben ser dentro del Plan Municipal de Prevención de Violencia, los sectores priorizados para el desarrollo de los esfuerzos y actividades. Sin descuidar el trabajo de prevención en el resto de comunidades y sectores.

En este marco, cabe señalar que los sectores priorizados surgen de la frecuencia de delitos

ocurridos en el año 2016, pero el municipio se ha comprometido, junto con su CMPV y las

instituciones e instancias que lo conforman, a mantener el trabajo en las zonas anteriormente


16

priorizadas, porque de esa manera estarán garantizando la sostenibilidad de los impactos logrados

con las acciones realizadas.

Además, el municipio seguirá trabajando en las 7 comunidades donde están ubicados los Centros

de Alcance implementados en el período 2014-2016 con el PPCV-USAID, para garantizar la

continuidad de los procesos iniciados y los resultados alcanzados.

Los sectores priorizados y sus respectivas comunidades son:

TABLA 3 SECTORES Y COMUNIDADES PRIORIZADAS

No. Comunidades Sector

No. Comunidades Sector

1 Colonia San Antonio

CU

100.002

1 Colonia Sinaí

CU

100.03

2 Colonia Sacramento

2 Lotificación Las Brumas

3 Colonia San Francisco

3 Lotificación Santa Cruz

4 Comunidad Reparto El Roble

4 Colonia Las Colinas

5 Colonia San Carlos

5 Colonia Campos

6 Colonia Martínez Rosales

6 Colonia San Antonio 2

7 Colonia Jardines de las

Pavas 7 Colonia San José 1

8 Colonia Divina Providencia

8 Lotificación El Pino

9 Colonia Monseñor Romero

9 Lotificación El Plantel

10 Lotificación Puerta de Golpe

10 Lotificación Lomas de San

Benito

11 Comunidad Guarumo

11 Colonia Huerto Municipal

12 Lotificación Quinta de San

Juan 12 Lotificación Tempisque

13 Colonia Santa Leonor

13 Colonia San José 2,

14 Comunidad La Esperanza

14 Cantón Madre Cacao

15 Lotificación Navarrete

15 Colonia Cuscatlán

16 Lotificación India

16 Colonia San José

17 Lotificación Monte Alegre

17 Colonia Monte San Juan

18 Lotificación Judea

18 Colonia San Antonio

19 Colonia Reparto Las

Alamedas 19 Lotificación Santa Cruz

20 Colonia Vista Hermosa 1

21 Colonia Vista Hermosa 2

22 Colonia Rosales

23 Barrio San Juan

24 Barrio San José

Fuente: Datos de la Policía Nacional Civil, Cojutepeque, 2016.


17

4.1. Amenazas y Vulnerabilidades en los sectores priorizados

Estos dos sectores concentran el 33% (15,318 personas) de la población del municipio (50,315).

De ese grupo, 55% son mujeres y 45% son hombres.

De los 4,492 residentes en Cojutepeque que no estudian ni trabajan (“nini”, el 73% 3,289 personas)

viven en estos dos sectores. El 59% de ese segmento de la población son mujeres.

De las 5,427 jefas de hogar del municipio, el 33% (1,818) reside en estos dos sectores priorizados.

De los 2.051 niños y niñas en edad escolar, de 7 y 17 años y que no asisten a la escuela, el 22%

(455) residen en esos sectores. El 46% de este grupo son niñas.

TABLA 4

INCIDENCIA DE DELITOS Y FACTORES DE RIESGO

EN LOS SECTORES PRIORIZADOS

Sector Incidencia de delitos Factores de riesgo

CU 100.002

Homicidio (9) Presencia de mara MS

Lesiones (27) Grafitis alusivos a estructuras terroristas (9)

Robos (14) Centros de tolerancias (06)

Hurtos (59) Predios baldíos (131)

Robo de vehículo (2) Casas abandonadas (3)

Hurto de vehículos (13) Casas destroyer (3)

Violación (9) Zonas sin alumbrado público (2)

Homicidio culposo (1) Cantinas (4)

Lesiones culposo (8) Billares (1)

Ciber (05)

Zonas de venta de droga (19)

Coheterías (01)

Juego de maquinitas (1)

CU 100.003

Homicidio (18) Presencia de pandilla 18 y MS

Lesiones (3) Grafitis alusivos a estructuras terroristas (22)

Robos (11) Centros de tolerancia (05)

Hurtos (18) Predios baldíos (68)

Robo de vehículo (3) Casas abandonadas (3)

Hurto de vehículos (4) Casas destroyer (2)

Violación (0) Zonas sin alumbrado público (3)

Homicidios culposos (5) Cantinas (7)

Lesiones culposos (8) Ciber (10)

Zonas de venta de droga (18)

Proyectos de infraestructura no terminados (4)

Basurero (1)

Fuente: Estadísticas de la PNC, Cojutepeque, 2016.


18

Del total de homicidios ocurridos en el año 2016 en los 4 sectores, el 75% de éstos se encuentran en el sector 2 y 3. Las lesiones ascendieron a 56% en ambos sectores.

Los robos se concentraron en un 51 % y los hurtos en un 56%; los robos de vehículos en un 45%; los hurtos de vehículos en 55%; las violaciones en un 64%; los homicidios culposos estuvieron en un 49% en ambos sectores y las lesiones culposas en un 50%.

Por esta razón, el CMPV y las instituciones de apoyo han tomado la decisión de priorizar estos sectores como los más vulnerables del municipio en este momento, lo que no excluye el desarrollo de las actividades en el tema de prevención de la violencia en el resto de comunidades y sectores del municipio, ya que con ello se previenen futuros problemas. VER IMAGEN 2

IMAGEN 2

MAPA CON SECTORES ZONA URBANA

Fuente: Policía Nacional Civil, Cojutepeque, 2016

4.2. Centros educativos priorizados por su nivel de riesgo y vulnerabilidad Los centros escolares priorizados cuentan con seguridad policial perimetral e internamente. Es pertinente mencionar que, aunque se hayan priorizado los sectores 2 y 3 donde se pondrá el mayor énfasis en el accionar en el tema de prevención de violencia, en el caso de atención a los centros escolares, se está considerando que debe ampliarse la atención a los cuatros sectores que conforman el Casco Urbano del municipio, ya que según datos policiales y del MINED, los centros escolares que se mencionan, se encuentran en clara situación de vulnerabilidad y riesgo.


19

TABLA 5 CENTROS ESCOLARES EN SECTORES PRIORITARIOS

No. Código CE Nombre del Centro Escolar Matrícula

1 11807 Centro Escolar Candelario Cuéllar 740 485 1,225

2 11813 Centro Escolar Néstor Salamanca 645 374 1,019

3 11802 Centro Escolar Cantón Ojos de Agua 208 176 384

4 11794 Centro Escolar Cantón Puerta de Golpe 68 49 117

5 11795 Centro Escolar Cantón El Carrizal 45 32 77

6 86535 Centro Escolar Cas. Los Marroquines, Cantón La Palma 62 51 113

7 11808 Centro Escolar Anita Alvarado 373 623 996

8 11811 Centro Escolar Colonia Fátima 274 201 475

9 88076 Centro Escolar San Sebastián 217 185 402

10 11801 Centro Escolar Cantón La Palma 52 49 101

11 11810 Centro Escolar Walter Thilo Deininger 351 271 622

12 11809 Centro Escolar Eulogia Rivas 87 1,332 1,419

Fuente: jefa departamental de educación, MINED 2017.

5. Recursos, herramientas y organización para gestionar la seguridad

5.1. Marco normativo y legal para la prevención de la violencia

El Plan Cojutepeque Seguro, se enmarca en una serie de instrumentos de política pública ya en

marcha que le dan sustento legal a su aplicación, como el Plan Quinquenal de Desarrollo, La Política

Nacional de Justicia, Seguridad y Convivencia, La Estrategia Nacional de Prevención de Violencia

y otros desarrollos legislativos e institucionales establecidos en áreas específicas y especializadas

vinculadas a la prevención de la violencia.

Para abordar todo el quehacer en prevención de violencia, el municipio requiere cierta capacidad

instalada, lo que se traduce en el potencial con que se cuenta para impulsar una actividad en un

tiempo determinado. Para ello se deben considerar todos los recursos disponibles, sean los equipos,

instalaciones, recursos humanos, tecnología, experiencia/conocimientos, etc. En este sentido, el

marco normativo del país se convierte en un elemento que también contribuye y robustece las

capacidades para la gestión de la seguridad.

En esta sección, se describe brevemente, el marco legal nacional de las instituciones del órgano

ejecutivo y autónomas tienen respecto a la prevención de la violencia y el delito.

a) Constitución de la República La Constitución de la República de El Salvador es la ley primaria del Estado y en ella se consagran los derechos y deberes para el desarrollo de la persona en condiciones de vida digna, así como el compromiso que contrae el Estado por garantizar el cumplimiento de las libertades individuales y colectivas. En el Art. 1 reconoce a la persona como el origen y el fin de la actividad del Estado. En el Art. 168 No. 3º establece que el Presidente de la República, debe: Procurar la armonía social, y conservar la paz y tranquilidad interior y la seguridad de la persona humana como miembro de la sociedad. En art. 202, establecen que los departamentos se dividen en municipios y que serán regidos por Concejos Municipales.


20

Dentro de las principales leyes derivadas de la Constitución de la República dirigidas a preservar la seguridad ciudadana de los salvadoreños se encuentran:

b) Código Municipal, Ley de Convivencia Ciudadana, Ley FODES y Decretos Ejecutivos El Código Municipal en el Art. 48 No. 2° establece que el Alcalde es el encargado de llevar las relaciones entre la municipalidad que representa y los organismos públicos, privados y los ciudadanos en general. La Ley Marco Para la Convivencia Ciudadana y Contravenciones Administrativas, en el Art. 9 literal a, faculta a los Alcaldes Municipales para coordinar los Comités, Mesas Interinstitucionales, Sociales y otras organizaciones que contribuyan a la convivencia ciudadana y prevención de la violencia. El Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios de El Salvador (FODES), se constituye por medio de un aporte anual del estado igual al ocho por ciento de los ingresos corrientes netos del presupuesto del estado. Según el artículo 5, último párrafo”…los recursos provenientes del fondo municipal podrán invertirse entre otros en.… programas de prevención a la violencia.” El Gabinete de Gestión para la Prevención de la Violencia se crea mediante Decreto Ejecutivo No. 157°, de fecha 23 de agosto del año 2012, como instancia de coordinación a nivel nacional de las instituciones de Gobierno que trabajan en acciones de prevención de violencia, coordinado por el Ministro de Justicia y Seguridad Pública y conformado por: Ministerio de Gobernación, Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, Ministerio de Economía, Ministerio de Educación, Ministerio de Trabajo y Previsión Social, Ministerio de Salud, Secretaria Técnica de la Presidencia, Secretaria de Inclusión Social, Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia y el Instituto Nacional de la Juventud. La Dirección General de Prevención Social de la Violencia y Cultura de Paz (PRE-PAZ), como parte del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, y según decreto ejecutivo N° 74 de fecha 12 de mayo de 2010, es la encargada de orientar e involucrar a las comunidades en la prevención de la violencia y la solución a los problemas que les afectan. Este esfuerzo lo realizan en coordinación con los diferentes gobiernos municipales del país.

c) Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres (LEIVLV)

La ley tiene por objeto establecer, reconocer y garantizar el derecho de las mujeres una vida libre de violencia, por medio de políticas públicas orientadas a la detección, prevención, atención, protección, reparación y sanción de la violencia contra las mujeres; a fin de proteger su derecho a la vida, la integridad física y moral, la libertad, la no discriminación, la dignidad, la tutela efectiva, la seguridad personal, la igualdad real y la equidad.

d) Ley de Protección a la Niñez y Adolescencia (LEPINA)

Establece el marco de protección para los niños, niñas y adolescentes del país. Es un cuerpo de

leyes constituido por 3 libros donde se detallan los derechos, garantías y deberes, el Sistema

Nacional de Protección y la administración de justicia.

e) Política de Justicia, Seguridad Pública y Convivencia Ciudadana (2010)

El segundo objetivo específico de la Política de Justicia, Seguridad Pública y Convivencia Ciudadana es prevenir y reducir los factores y causas que propician la violencia y el delito, identificando los recursos y potencialidades de la comunidad para incrementar la protección y fomentar la convivencia armónica, la participación ciudadana y los mecanismos de resolución pacífica de conflictos.


21

Dentro de la Política, el eje de prevención social de la violencia y el delito establece las siguientes estrategias:

• Coordinación entre el gobierno central y los gobiernos locales para el funcionamiento de los

Consejos Municipales de Prevención de la Violencia, liderados por los alcaldes o alcaldesas.

• Ejecución de medidas preventivas con resultados en el corto plazo, con la intervención

coordinada y articulada de distintas instituciones públicas, privadas y locales.

• Reducir factores de riesgo, en especial la tenencia y portación de armas de fuego, así como

la reducción del consumo de alcohol y otras drogas.

• Desarrollar iniciativas de atención al sector juvenil en riesgo para evitar el ingreso de más

personas jóvenes a las pandillas y estimular el retiro de otros.

• Articular programas para prevenir y disminuir la violencia intrafamiliar.

• Promover valores positivos y una cultura de paz que contribuya a disminuir la violencia

social.

f) Estrategia Nacional de Prevención de la Violencia (ENPV)

La Estrategia Nacional de Prevención Social de la Violencia en Apoyo a los Municipios (ENPSV) fue diseñada durante los años 2009 y 2010 por la Secretaría de Asuntos Estratégicos de la Presidencia (SAE); y revisada durante los años 2012-2013 por iniciativa del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Para el año 2014, la misma fue rediseñada dando lugar a La nueva Estrategia Nacional de Prevención de Violencia (ENPV). La ENPV otorga responsabilidades a los alcaldes y a los Comités Municipales de Prevención de Violencia (CMPV) para el diseño y ejecución de diagnósticos municipales y planes de prevención de violencia. Además, establece la importancia de articular el trabajo de los CMPV con el de los Gabinetes Departamentales y el Gabinete Nacional de Gestión para la Prevención de Violencia.

g) Plan El Salvador Seguro (PESS) El PESS es la línea estatal en materia de combate y prevención de la violencia bajo la cual deben alinearse los planes municipales que persigan ese mismo fin. Este plan busca la cohesión, armonía y buena disposición de los gobiernos locales, así como a los demás sectores e instituciones de la vida nacional, para que se sumen a esta experiencia, y permita superar, en el largo plazo, la inseguridad ciudadana, principal problema que aqueja a la ciudadanía salvadoreña. En el apartado 4 de este documento se explica brevemente la relación entre el presente plan y el Plan El Salvador Seguro.

h) Otras ordenanzas y políticas propias del municipio El municipio cuenta además con algunos instrumentos de normativa que contribuyen al trabajo de prevención que desarrollan:

• Ordenanza municipal de creación de servicios de seguridad

• Ordenanza reguladora de asociaciones comunales

• Política de género (2014)

• Política de juventud (2014)

• Politica Municipal de Prevencion de la Violencia (2016)

• Plan Municipal de Prevención de la Violencia Cojutepeque Seguro


22

5.2. Marco conceptual sobre la prevención de la violencia

La Estrategia Nacional de Prevención de la Violencia (ENPV) establece que “la prevención de la

violencia es un componente clave de la seguridad ciudadana y ésta, a su vez, es una dimensión

fundamental del desarrollo humano.”13

Por su parte el Plan El Salvador Seguro (PESS) identifica la inseguridad en el país como principal

problema: “La sociedad salvadoreña se encuentra afectada por elevados niveles de violencia,

criminalidad y miedo que restringen la libertad de las personas, afectando su calidad de vida y la

convivencia armónica, limitando sus opciones de desarrollo humano y erosionando el Estado de

Derecho y la democracia”.

El eje 1 del PESS adopta la prevención de la violencia y describe el problema como “La violencia e

inseguridad están concentradas en territorios caracterizados por altos niveles de excusión social,

convergencia de factores de riesgo, acceso restringido a los servicios públicos y débil articulación

de los mismos en un contexto de patrones culturales portadores y reproductores de violencia y

familias debilitadas en el cumplimiento de su misión de socialización.”

Las acciones de prevención de la violencia para que sean efectivas y puedan contribuir en la

solución de las múltiples causas que la originan, tienen que estar en concordancia con los objetivos

y ejes de la ENPV14; con los ejes, las acciones y resultados previstos en el PESS; y las estrategias,

los objetivos, resultados e intervenciones que el municipio define para marcar la ruta a seguir hacia

su desarrollo.

No se puede pensar en desarrollo de la población del municipio si no se generan las condiciones

que permitan a las personas vivir, trabajar, convivir en un entorno más seguro y en condiciones de

vida más dignas.

En este sentido la ENPV plantea que para lograrlo “es importante que los planes de prevención de

la violencia respondan y estén articulados a una visión de desarrollo integral que, generalmente,

está plasmada en planes estratégicos municipales con un horizonte temporal mínimo de tres años.”

También es importante buscar la coordinación y articulación efectiva de las instituciones del Estado

y de las instancias de participación ciudadana en el municipio, sobre todo de aquellas que agrupan

a sus actores principales.

Al hablar de las instancias de participación la ENPV define: “el Comité Municipal de Prevención de

la Violencia (CMPV) debe estar integrado en la dinámica de desarrollo del municipio, por lo que su

labor estará articulada en las instancias municipales representativas de la población, tales como:

Comités de Desarrollo Local (CDL), las mesas intersectoriales, las redes de las ADESCO y otras

organizaciones sociales, etc.”

5.2.1. Factores de riesgo

Los factores de riesgo, asociados a la violencia, son aquellas características del entorno social que

han producido frecuentemente situaciones perjudiciales o cuanto menos adversas a los pobladores

de dicho entorno; son las circunstancias que han limitado y hasta dañado el desarrollo normal de la

población, la convivencia ciudadana, la tranquilidad comunitaria y los sueños individuales y

colectivos.

13 Gobierno de El Salvador. Ministerio de Justicia y Seguridad Pública. Gabinete de Gestión para la Prevención de la Violencia. Estrategia Nacional de Prevención de la Violencia (ENPV). Febrero 2014. 14 Ver objetivos y ejes en la página 37 de la ENPV.


23

La ENPV agrupa en cuatro tipos los principales factores de riesgo identificados en el país: a)

Factores Estructurales y culturales, b) Factores específicos como el tráfico de drogas y otros, c)

Factores institucionales y políticos, y d) Factores de desigualdad y discriminación de las mujeres,

niñas, niños y adolescentes.

En esta propuesta se busca contribuir al PESS con al menos dos ejes: Eje 1. Prevención de la

Violencia, deja pautas para apoyar en el futuro el Eje 4 y Eje 5. Fortalecimiento Institucional (en el

ámbito local). Atención y Protección de Víctimas, contrarrestando así el fenómeno de la violencia a

través de la identificación, análisis y desarrollo de acciones dirigidas a reducir los trece factores de

riesgo.

GRUPO 1: Los factores asociados a los valores y la identidad:

1. Familias disfuncionales: falta de supervisión en el hogar y altos índices de violencia intrafamiliar. 2. Pérdida de valores: familiares y sociales. 3. Necesidad de identidad y pertenencia: baja autoestima; pares negativos; ausencia de sueños y

de planes de vida. 4. Actividad sexual irresponsable a temprana edad.

GRUPO 2: Los factores asociados a la formación de capacidades y oportunidades de empleo:

5. Acceso limitado a la educación formal y no formal. 6. Baja calidad de la educación; deserción escolar. 7. Tasas de desempleo altas entre la juventud; falta de habilidades para el trabajo en la juventud.

GRUPO 3: Los factores asociados a las políticas públicas y al medio ambiente externo:

8. Vecindarios con presencia de pandillas; aceptación de una cultura de violencia.

9. Vecindarios con hacinamiento y acceso limitado a servicios básicos (incluyendo espacios de

esparcimiento y deporte).

10. Consumo de drogas; narcoactividad; narcomenudeo; acceso a una economía ilícita.

11. Abuso y corrupción institucional.

12. Falta de Políticas de Prevención de Violencia a nivel nacional y municipal.

13. Migración y deportación.

5.3. El Comité Municipal para la Prevención de la Violencia

La labor del CMPV, según la ENPV, está fundamentada en las disposiciones establecidas en la Ley

Marco para la Convivencia Ciudadana y Contravenciones Administrativas (LMCCCA). En el artículo

2 de esta ley, se establece como finalidad:

“Impulsar la coordinación, cooperación y concertación entre los municipios, las instituciones

gubernamentales y organizaciones no gubernamentales, empresa privada y población en general,

con el propósito de potenciar y ejecutar programas y proyectos comunes para mejorar la calidad de

vida de los habitantes”.

Sobre su rol la ENPV plantea que “es una instancia integrada por personas representativas del

conjunto de actores y sectores del municipio, convocada por el gobierno municipal y constituida

para fortalecer la participación ciudadana en el ámbito local en los procesos de prevención de la

violencia y mejorar la seguridad ciudadana, en el marco de los objetivos, prioridades y lineamientos

establecidos en la ENPV”.15

15 ENPV, pág. 67. Conformación del Comité Municipal de la Violencia. ¿Qué y cuál es el rol?


24

5.3.1. Integrantes del CMPV16 El CMPV, según la ENPV, debe integrarse considerando criterios de pluralidad y representatividad de los actores y sectores del municipio; sus integrantes de acuerdo a la realidad de cada municipio serán:

• Alcalde, dos concejales municipales, el responsable de la instancia de promoción social del

gobierno municipal y el Jefe del cuerpo de agentes municipales (CAM).

• Representantes de asociaciones comunales o intercomunales, de cantones, caseríos o barrios

y colonias.

• Representantes de redes o asociaciones juveniles.

• Representantes de redes o asociaciones de mujeres.

• Representantes de iglesias.

• Representantes de cooperativas y gremiales.

• Representantes de sector comercio y sector empresarial.

• Representantes de centros educativos privados.

• Representantes de medios locales de comunicación social.

• Otros representantes locales cuya inclusión se considere necesaria.

Al CMPV también se integran los representantes de instituciones de Gobierno con presencia en el municipio:

• Directores de Centros Educativos y Escuelas del Ministerio de Educación (MINED). Les corresponde incorporar en los programas y en las dinámicas de los centros educativos del

país, un enfoque de prevención, articulado a la dinámica de la comunidad, con énfasis en atraer

a la escuela a niños y adolescentes en riesgo, prevenir la deserción escolar, evitar que los

alumnos repitan año y el fracaso escolar.

• Directores de Unidades de Salud y Hospitales del Ministerio de Salud, así como centros de atención de Fondo Solidario para la Salud (FOSALUD) y el Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS). Les corresponde proveer servicios integrados e integrales de salud a población en situación de

riesgo, con énfasis en salud mental, prevención de la violencia intrafamiliar y sexual, y salud en

la etapa reproductiva. Gestionar la participación del Instituto Salvadoreño del Seguro Social

(ISSS), Bienestar Magisterial (BM) y el Fondo Solidario para la Salud (FOSALUD).

• Jefe de Delegación, Subdelegación y/o del puesto de la Policía Nacional Civil (PNC), incluyendo la Oficina Unidad Municipal de la Mujer (UNIMUJER-ODAC), es un espacio institucional para brindar la atención especializada que requieren las mujeres en situación de violencia, de acuerdo al mandato establecido por la LEIPV.

• Representantes del sector Justicia. Representante del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública (MJSP).

Es la institución rectora en materia de seguridad pública, prevención, rehabilitación y reinserción,

por lo que le corresponde ejercer y desarrollar el liderazgo principal en esta materia, asegurar

la articulación de la Estrategia y los planes de prevención con los planes de control del delito,

así como brindar asesoría y apoyo técnico especializado en materia de prevención de la

violencia.

16 Estrategia Nacional de Prevención de la Violencia, 2012.


25

• Representantes de instituciones con competencias en materia de prevención de la violencia como el Ministerio de Trabajo (MTPS), Ministerio de Economía (MINEC), Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE), Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local (FISDL), Secretaría de Cultura (SECULTURA), Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU), Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA), Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia (CONNA), Instituto Nacional de los Deportes (INDES), entre otras.

5.3.2. Estructura organizativa del CMPV

El Comité Municipal de Prevención de la Violencia del municipio de Cojutepeque está estructurado

de la siguiente manera:

ILUSTRACIÓN 1

ORGANIGRAMA CMPV

Las funciones que desempeñan los responsables de los cargos en el organigrama del CMPV, son las siguientes Alcaldesa Municipal La alcaldesa municipal coordina y lidera el CMPV, y convoca a todos los actores del municipio;

también, en coordinación con éstos, articula todas las acciones orientadas a prevenir eficazmente

el fenómeno de la violencia.

Esto significa que esta instancia no se convierte en un apéndice de quien lo lidera, sino que debe

convertirse en un espacio que, de manera democrática, dinamice la acción de los actores locales y

nacionales en materia de prevención, a partir del diálogo y la generación de acuerdos.


26

Coordinador

Es responsable de la coordinación de todos los actores involucrados en la elaboración de

diagnóstico y Plan Municipal de Prevención de la Violencia, así como en la implementación de las

diferentes acciones ahí acordadas.

Dentro de sus funciones están:

• Crear líneas de acción con las diferentes instituciones del Comité Municipal de Prevención de la Violencia.

• Representar políticamente a la Alcaldesa Municipal por delegación dentro del marco de las funciones asignadas.

• Formar parte del Equipo de Enlace Técnico Territorial integrado por el coordinador del CMPV y un técnico del MJSP, y del Equipo de coordinadores integrado por los 6 coordinadores de mesas.

• Coordinar trabajo, visitas y atención a entidades nacionales e internacionales, dando a conocer el funcionamiento del CMPV.

• Responsable del monitoreo y evaluación de los indicadores asignados. Equipo Coordinador

Cada mesa contará con una persona coordinadora que junto al coordinador del CMPV integrarán

el Equipo Coordinador; este equipo será responsable de compartir información, análisis y

decisiones sobre la implementación del PMPV. También serán responsables de las actividades

relacionadas con el fortalecimiento del CMPV.

Mesas por Componente

Cada uno de los componentes considerados en el PMPV, contará con una mesa temática

encargada o responsable de dar seguimiento a la implementación de las diferentes acciones

consideradas en el componente; también le darán seguimiento al cumplimiento de los resultados

propuestos.

Estas mesas están integradas por los representantes de las unidades municipales, instituciones

públicas, sociedad civil y organizaciones no gubernamentales vinculadas a cada uno de los 6

componentes.

En la siguiente tabla podemos ver las diferentes instituciones del Estado, la sociedad civil y

organizaciones no gubernamentales que trabajan en el municipio y en qué mesa temática se

propone o decidieron en los talleres de elaboración del plan integrarse.

Las que aparecen en primer lugar son las que participan regularmente en las reuniones del CMPV;

las que aparecen en el segundo bloque son aquellas que tienen una participación puntual o no

participan en las mesas, aunque deberían estar integradas.


27

TABLA 6

COMITÉ MUNICIPAL DE PREVENCION DE VIOLENCIA

INSTITUCIONES E INSTANCIAS INTEGRANTES DE LAS MESAS POR COMPONENTE Mesa Componente 1 "Seguridad en el Territorio" Coordinador: PNC

Integrantes

▪ Policía Nacional Civil (PNC). ▪ Observatorio Municipal de Prevención de la Violencia (OMPV). ▪ Cuerpo de Agentes Municipales (CAM). ▪ Fuerza Armada (FFAA). ▪ Fiscalía General de la República (FGR). ▪ Cuerpo de Bomberos

Mesa Componente 2 "Oportunidades Educativas" Coordinador: MINED

Integrantes

▪ Ministerio de Educación (MINED).

▪ Ministerio de salud (MINSAL).

▪ Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU).

▪ Instituto de la Juventud (INJUVE).

▪ Dirección General de Prevención Social y Cultura de Paz (PREPAZ).

▪ Corporación Alemana para la Cooperación Internacional (GIZ).

▪ Sección de Prevención (PNC).

▪ Instituto Nacional de los Deportes (INDES).

▪ Secretaria de Cultura (SECULTURA).

▪ Fundación para la Educación Integral Salvadoreña (FEDISAL).

▪ Organizaciones basadas en la fe

▪ Empresas privadas

Mesa Componente 3 "Oportunidades de Inserción Productiva" Coordinador: MTPS

Integrantes

▪ Ministerio de Trabajo y Previsión Social (MTPS).

▪ Unidad Municipal de Empleo Juvenil (UMEJ).

▪ Corporación Alemana para la Cooperación Internacional (GIZ).

▪ Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE).

▪ Instituto Salvadoreño de Fomento Cooperativo (INSAFOCOOP).

▪ Ministerio de Educación (MINED).

▪ Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG).

▪ Instituto Salvadoreño de Formación Profesional (INSAFORP)

▪ Ministerio de Economía (MINEC).

▪ Empresa Privada.

Mesa Componente 4 "Rehabilitación y Dinamización de Espacios Públicos" Coordinador: FISDL – INDES

Integrantes

▪ Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local (FISDL).

▪ Municipalidad (dpto. ingeniería).

▪ Instituto Nacional de los Deportes de El Salvador (INDES).

▪ Secretaría de Cultura (SECULTURA).

▪ Instituto Nacional de la Juventud (INJUVE).

▪ Policía Nacional Civil (PNC).

▪ Fondo de Conservación Vial (FOVIAL).

▪ Ministerio de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano (MOP).

▪ Viceministerio de transporte (VMT).

https://www.google.com.sv/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwi0rZyDrOHSAhWQdSYKHTqeDBYQFggYMAA&url=http%3A%2F%2Findes.gob.sv%2F&usg=AFQjCNEXDleX6wMQd60KSjwGSB-AybRvGw&sig2=AuARLbaK32TTvmGDWFpCkg&bvm=bv.149760088,d.eWE

https://www.google.com.sv/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&sqi=2&ved=0ahUKEwii9tuerOHSAhWIYyYKHcP2AGgQFggYMAA&url=http%3A%2F%2Fwww.cultura.gob.sv%2F&usg=AFQjCNGSDt5Cz2nRCtZEzRkvckLdXQ3BXQ&sig2=TIVB6QjBhfaTm9Izm5z1Zw&bvm=bv.149760088,d.eWE

https://www.google.com.sv/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwjG4KK4rOHSAhUBSyYKHT3dCpkQFggYMAA&url=http%3A%2F%2Fwww.injuve.gob.sv%2F&usg=AFQjCNE6xSwZUpJ9ODfwEEEHT0rwICYRng&sig2=lYuxK6CNeGoJPBH3wnzKyQ&bvm=bv.149760088,d.eWE

https://www.google.com.sv/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwjwoZXerOHSAhWMJiYKHbRUC_oQFggZMAA&url=http%3A%2F%2Fwww.mop.gob.sv%2F&usg=AFQjCNH7Lg2Nh-_RLoQkG4UfBLQxt7vwFA&sig2=KkvvVvkuWri6oyjV-FoX-w&bvm=bv.149760088,d.eWE


28

INSTITUCIONES E INSTANCIAS INTEGRANTES DE LAS MESAS POR COMPONENTE Mesa Componente 5 "Servicios de Atención a las Personas, Familia y Comunidad" Coordinador: MINSAL (UCSFI PERIFERICA DE COJUTEPEQUE)

Integrantes

▪ Ministerio de Salud (MINSAL). ▪ Ministerio de Educación (MINED). ▪ Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU). ▪ Filarmónica Municipal. ▪ Dirección de Prevención Social de la Violencia y Cultura de Paz (PREPAZ). ▪ Instituto de la Juventud (INJUVE). ▪ Unidad Institucional de Atención Especializada a las Mujeres en Situación de

Violencia de la Oficina de Denuncia y Atención Ciudadana UNIMUJER- ODAC (PNC).

▪ Instituto Nacional de los Deportes (INDES). ▪ Centros de Alcance (CDA). ▪ Organizaciones basadas en la fe (OBF). ▪ Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia

(ISNA). ▪ Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia (CONNA). ▪ Ciudad Mujer.

Mesa Componente 6 "Atención Integral a Víctimas" Coordinador: MINSAL (HNNSFC)

Integrantes

▪ Ministerio de salud (MINSAL). ▪ Ministerio de Educación (MINED). ▪ Unidad Municipalidad de la Mujer (UMM). ▪ Unidad Municipal de Resolución Alterna de Conflictos (UMRAC). ▪ Procuraduría General de la Republica (PGR). ▪ Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia (CONNA). ▪ ODAC-UNIMUJER (PNC). ▪ Ciudad Mujer. ▪ Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU). ▪ Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia

(ISNA). ▪ Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos (PDDH) ▪ Fiscalía General de la Republica (FGR).

Fuente: Comité Municipal de Prevención de Violencia de Cojutepeque, 2017.

Centro Municipal de Prevención de la Violencia

El Centro Municipal de Prevención de Violencia es el espacio donde CMPV y Unidades Municipales con competencia en prevención de violencia coordinan y articulan su trabajo en torno a los objetivos, estrategias y acciones del Plan Municipal de Prevención de la Violencia.

Unidades Municipales

Las Unidades municipales que están integradas en el Centro Municipal de Prevención de la

Violencia y coordinan acciones con el CMPV son las siguientes:

• Unidad de Empleo Juvenil (UMEJ)

• Unidad de Resolución Alterna de Conflictos (UMRAC)

• Unidad de la Mujer

• Unidad de Deporte

• Academia Microsoft

• Centro de Formación Vocacional “FORMATE”

• Centros de Alcance (CDA)

• Filarmónica

• Observatorio Municipal de Prevención de la Violencia (OMPV)

https://www.google.com.sv/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwi12KTbreHSAhWJWCYKHQMGDf8QFggZMAA&url=http%3A%2F%2Fwww.pddh.gob.sv%2F&usg=AFQjCNGaiOGaAY_n05EPfn_K3O4wz-KyPA&sig2=1XgtdIXu2xWu1zzESoz3FQ


29

Observatorio Municipal de Prevención de Violencia

En el municipio de Cojutepeque se instaló un Observatorio Municipal de Prevención de Violencia. Esta instancia funciona en coordinación con la municipalidad y el Comité Municipal de Prevención de la Violencia, y su propósito fundamental es administrar información actualizada, analizada y validada, de manera que sea el soporte y fuente principal de información para la toma de decisiones en el campo de la prevención y reducción de índices de violencia del municipio. Funciones principales del observatorio

• Proporcionar recomendaciones para la prevención de la violencia y la convivencia ciudadana

• Recopilación de información complementaria (periódicos, unidades municipales u otras fuentes) sobre los hechos de violencia registrados en el municipio que permitan una mejor comprensión y análisis de los casos.

• Generación de información oportuna y veraz al Comité de Análisis.

• Investigación oportuna de los problemas y temas relevantes que se identifican en el municipio

• Focalización e identificación oportuna de los problemas más relevantes que se suscitan en el municipio.

• Recolectar y administrar información de las fuentes primarias y secundarias.

• Proporcionar la información pertinente para las reuniones requeridas por el CMPV

6. Plan Cojutepeque Seguro

6.1. Objetivos

6.1.1. Objetivo General

Mejorar la seguridad de la población articulando los esfuerzos que se desarrollan en torno a la

prevención de la violencia, fortaleciendo la institucionalidad y el marco legal en que se sustentan

las diferentes actividades.

6.1.2. Objetivos Específicos

• Desarrollar acciones para la prevención, el control y la persecución del delito a través del aumento progresivo de la seguridad y la percepción de la misma en los espacios públicos.

• Establecer condiciones para que la juventud pueda construir un plan de vida, insertarse de manera productiva y contribuir a la construcción de una sociedad libre de violencia.

• Promover en la población en edad de trabajar el acceso a oportunidades de empleo y emprendimientos para reducir los niveles de exclusión laboral y mejorar los ingresos y la calidad de vida.

• Mejorar el espacio público del municipio para promover la integración social, el respeto y convivencia ciudadana.

• Crear condiciones para que las familias desarrollen competencias orientadas a la crianza positiva y la práctica de valores que generen cohesión y bienestar social.


30

• Proporcionar atención a víctimas de violencias de una manera especializada, articulada, oportuna y adecuada, respetando los principios de reparación y justicia.

• Fortalecer los niveles de coordinación, participación y articulación de acciones, que permita mejorar la cooperación y alianzas a nivel local, departamental y nacional, en función de la implementación de programas y proyectos de prevención de violencia.

7. Marco de Actividades

7.1. Componentes

Según la ENPV (GOES- MJSP 2013), el plan es una hoja de ruta y un instrumento unificador que propone a todos los actores, sectores e instituciones participantes aunar fuerzas para mejorar la seguridad ciudadana en el municipio. Se presentan las medidas del Plan El Salvador Seguro identificadas como claves para atender la situación de inseguridad del municipio de Cojutepeque.

Estas medidas se proponen como respuesta a las amenazas y vulnerabilidades encontradas en el diagnóstico.


31

7.1.1. Componente 1: Seguridad en el Territorio

Objetivo

Desarrollar acciones para la prevención, el control y la persecución del delito a través del aumento progresivo de la seguridad y la percepción de la misma en los espacios públicos.

Descripción del Componente

Este componente busca desarrollar acciones encaminadas a la disminución progresiva del número de los delitos que tienen lugar en el municipio y que afectan a la ciudadanía (amenazas, lesiones, homicidios, robos, entre otros). Para lograr estos resultados en Cojutepeque, la PNC y la FGR coordinarán estrategias y planes de trabajo para desarticular las estructuras delincuenciales y capturar a los delincuentes que operan en los sectores priorizados. También se reforzarán las áreas de investigación e inteligencia de la delegación policial.

Para ampliar la presencia de la PNC, se continuará con la modalidad de patrullajes semipermanentes. Se reactivarán y equiparán dos casetas de policía comunitaria. Se ha previsto la instalación de un Centro de Video vigilancia en puntos estratégicos del Barrio El Centro, con personal calificado para atenderlo. Se asignarán agentes y oficiales de seguridad pública. También se equipará a la subdelegación de Cojutepeque, para implementar una estrategia de recuperación de territorio en los sectores priorizados y se mejorará la supervisión de los espacios públicos. Se ampliarán y adecuarán las oficinas y las áreas de descanso policial con el fin de mejorar las condiciones del personal asignado.

Se prevé controlar la portación de armas de fuego y corto punzantes. Para ello se gestionarán decretos de vedas de armas de fuego. Además, se implementarán planes de fiscalización en los territorios priorizados, especialmente en las terminales y en las unidades de las rutas del transporte público de pasajeros, en los mercados, así como cercanías de las zonas comerciales donde ocurren con mayor frecuencia los delitos (sectores 02 y 03). De manera paralela, se realizarán campañas de divulgación de estas medidas, para que los habitantes de Cojutepeque las conozcan, comprendan y promuevan su cumplimiento.

Resultados del PESS con el que se relaciona

Con el resultado 1 que se refiere a la disponibilidad dentro de los municipios de servicios institucionales eficientes para prevenir la violencia, con el

resultado 3 que busca reducir la incidencia de delitos en los espacios públicos; y con el resultado 4 que busca la disminución del número de delitos

cometidos con armas de fuego.

Presupuesto: $ 5,470.00

Nota aclaratoria

En algunas actividades no se establece costo debido a que los presupuestos de las instituciones públicas están centralizados.


32

No Actividades Responsable

Sectores de intervención

Presupuesto 2017-2021

Sector M 2017 2018 2019 2020 2021 Total

RESULTADO 1: POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DISPONE DE SERVICIOS INSTITUCIONALES EFICIENTES PARA LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA

Acción 3: Crear un sistema de información de amenazas y vulnerabilidades que apoye la toma de decisiones en el ámbito nacional, departamental y municipal.

1 Funcionamiento de Observatorio de Violencia y Vulnerabilidad Alcaldía Municipalidad

y Coordinador Observatorio

x $ 3,820.00

2 Reuniones mensuales comité operativo MINSAL, Coordinador Observatorio, FGR,

Medicina Legal x $ 300.00

3 Reuniones trimestrales comité de análisis Coordinador Observatorio

x $ 300.00

4 Elaboración de informes trimestrales y socializarlos con CMPV Coordinador

Observatorio y Comunicaciones

x $ 210.00

5 Boletín informativo semestral online Coordinador


x $ 840.00

Subtotal $ 5,470.00

RESULTADO 3: REDUCIDA LA INCIDENCIA DE DELITOS EN LOS ESPACIOS PÚBLICOS DEL MUNICIPIO

Acción 11: Implementar un plan de seguridad en el transporte público

6 Elaborar un plan de reordenamiento vial. VMT, PNC, Tránsito y

Alcaldía Municipal x $ 0.00

7 Colocar semáforos en la 6ta avenida Raúl Contreras y 6ta calle frente a Banco Agrícola, carretera panamericana.

VMT, PNC y Alcaldía Municipal

Sector 2,4 $ 0.00

8 Mantener las vías y aceras libres de obstáculos para facilitar el libre tránsito vehicular y peatonal.

CAM x $ 0.00

9 Mantener el control de seguridad ciudadana y orden del centro de la ciudad.

PNC y CAM 1,2,3,4 $ 0.00


33




Sector M 2017 2018 2019 2020 2021 Total

10 Requisas de mercaderías y obstáculos. CAM

PNC DE TRANSITO x $ 0.00

11 Patrullajes preventivos, vehicular y a pie. PNC, FFAA y CAM x $ 0.00

Acción 13: Implementar una estrategia policial de recuperación de los territorios y control de los mismos mediante la concentración de recursos de investigación criminales y de seguridad pública con riguroso respeto de los derechos humanos.

12 Gestión de recurso a la Subdelegación de la Policía Nacional Civil de Cojutepeque, para implementar estrategia de recuperación de territorio en los sectores priorizados y mejorar la supervisión.

MJSP x $ 0.00

13 Fortalecer los equipos de investigación MJSP x $ 0.00

14 Desarrollar investigaciones para desorganizar grupos criminales que operan en los sectores priorizados.

PNC x $ 0.00

15 Implementar sistema de video vigilancia en sectores priorizados, específicamente en paradas y terminales.

PNC y Alcaldía Municipal

1,2,3,4 $ 0.00

16 Dotar de agentes de la Policía Nacional Civil para aumentar la capacidad de los operadores a cargo del monitoreo del sistema de video vigilancia.

PNC x $ 0.00

Acción 14: Desplegar la policía comunitaria en los territorios recuperados y controlados

17 Continuar con implementación de policía comunitaria PNC x $ 0.00

18 Fortalecer oficina de Atención ciudadana de denuncias PNC x $ 0.00

Acción 15: Difundir mecanismos de denuncia de delitos (Extorsión, hurto, robo, contra la integridad física, amenazas) en los territorios priorizados

19 Reactivar y mejorar equipamiento de 2 casetas de policía comunitaria (mercado y cancha).

PNC y Alcaldía Municipal

1 $ 0.00

Acción 16: Instalar Oficinas de Atención Ciudadana con énfasis en la atención a mujeres (ODAC Mujeres) en municipios y comunidades priorizadas

20 Fortalecimiento de UNIMUJER (Atención especializada a mujeres víctimas de cualquier tipo de violencia) en infraestructura, equipamiento y personal.

PNC y ODAC-UNIMUJER

x $ 0.00


34




Sector M 2017 2018 2019 2020 2021 Total

Acción 17: Reforzar el personal y equipamiento para subdelegaciones y puestos policiales en comunidades y municipios prioritarios (reasignar funciones a elementos de la PNC).

21 Ampliar y adecuar oficinas y áreas de descanso policial. PNC x $ 0.00

22 Gestionar la asignación de 1 oficial, 6 clases; 2 vehículos, 3 computadora e impresor, oficina, 3 sillas, papelería.

PNC x $ 0.00

23 Capacitar a 140 miembros del personal en temas de seguridad y complementarios (formación con equipo de la delegación policial).

PNC x $ 0.00

24 Cualificar a 2 miembros de Sección de Prevención para implementar acciones de prevención, atención a casos de familias.

PNC, CMPV x $ 0.00

25 Fortalecer el Plan de Protección Escolar en 13 centros escolares priorizados (seguridad dentro y fuera de centros escolares)

PNC, MINED x $ 0.00

Subtotal $ 0.00

RESULTADO 4: REDUCIDO EL NÚMERO DE DELITOS COMETIDOS CON ARMAS DE FUEGO EN EL MUNICIPIO

Acción 19: Implementar veda de armas.

26

Implementar planes de fiscalización de armas de fuego en los sectores críticos y en las rutas de transporte de pasajeros más afectadas por delitos contra la vida y el patrimonio y en las cuales los ataques fueron cometidos con armas de fuego.

PNC x $ 0.00

27 Gestionar decretos de vedas de portación de armas de fuego en los sectores críticos.

PNC, Unidad Jurídica de Alcaldía Municipal

x $ 0.00

Subtotal $ 0.00

Total Presupuesto $ 5,470.00


35

7.1.2. Componente 2: Oportunidades Educativas

Objetivo

Establecer condiciones para que la juventud pueda construir un plan de vida, insertarse de manera productiva y contribuir a la construcción de una sociedad libre de violencia.


En sintonía con el Plan El Salvador Seguro, el Plan de Cojutepeque Seguro incluye acciones encaminadas a desarrollar un proceso educativo que contribuya a la consecución de dos metas claves: la formación integral de la niñez, adolescencia y juventud, sus padres, madres o encargados, tanto en las escuelas como en las comunidades; y a reducir el porcentaje de personas jóvenes que no estudian, esto a través de la ampliación y diversificación de la oferta y cobertura educativa.

Las principales áreas de trabajo en los centros escolares incluyen:

• Desarrollo de autoestima, confianza, habilidades para una efectiva comunicación y la cooperación.

• Desarrollo de habilidades, conocimiento de instrumentos para resolver de manera no violenta la conflictividad y fomentar una cultura de paz y

convivencia basada en el respeto a los derechos humanos.

• Identificación y transformación de actitudes, comportamientos, prácticas y formas de relacionarse que reproducen violencia de género.

• Promoción de la participación de docentes, padres, madres y/o responsables en la educación de sus hijas e hijos.

• Planteamiento de un proyecto de vida que potencie sus capacidades y contribuya al desarrollo de sus familias, comunidades y municipio.

Estas acciones se complementarán con otras que pretenden generar las condiciones de seguridad, para que los estudiantes se puedan desplazar con seguridad hacia los centros escolares y con otras medidas encaminadas a atender los problemas de inseguridad ciudadana que se estén sucediendo al interior de los centros escolares (Plan de Protección y Prevención Escolar, (PREVES).

Otro tema relevante, incluido en este componente es el uso adecuado del tiempo libre de los niños, niñas, adolescentes y personas jóvenes. Con este fin, se desarrollarán programas de “acciones para la escuela abierta para la convivencia” para reducir la exposición de los y las estudiantes a factores de riesgo al finalizar el período de clases.

Se promoverá también la ampliación de programas académicos flexibles, especialmente dirigidos a personas jóvenes. Se espera, también, que la disponibilidad de accesos seguros a centros escolares estimule un retorno académico especialmente entre quienes abandonaron sus estudios por ser víctimas de amenazas o por la inseguridad del entorno.


36

Resultado del PESS con el que se relaciona

Al resultado 5 que busca una “reducción del número de niñez, adolescencia y juventud que no estudia”.


Nota aclaratoria




Presupuesto

Sector M 2017 2018 2019 2020 2021 Total

RESULTADO 5: REDUCIDO EL NÚMERO DE NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y JÓVENES QUE NO ESTUDIAN EN EL MUNICIPIO

Acción 22: Ampliar la cobertura educativa con énfasis en parvularia y secundaria.

28 Incrementar al menos en un 10% la matrícula de niños, niñas y adolescentes de 0 a 16 años en centros escolares priorizados.

MINED 1,2,3,4 $75.00 al año por

persona. $ 390,300.00

29 Implementar modelo de educación y desarrollo integral para la primera infancia en el Centro Escolar Católico San Sebastián.

MINED 1 $ 0.00

30

Atención a personas fuera del sistema escolar en 4 Centros Escolares priorizados a través de modalidades flexibles, educación a distancia tradicional y nocturno, exámenes de suficiencia académica, y 5 centros escolares priorizados en educación acelerada

MINED y CIDEP 1,2,3,4 $ 0.00

31 Fortalecimiento del Programa Municipal con 30 Becas

Alcaldía Municipal x $ 27,000.00

32 Fortalecimiento del Programa del MINED con 50 becas

MEGATEC y MINED 1,2,3,4 $ 0.00

33 Implementación de Programa “ Jóvenes con Todos” para 135 jóvenes adultos fuera del sistema escolar y en condiciones de riesgo social

CECADE, INJUVE, MINED

1,2,3,4 $ 0.00

Acción 23: Mejorar la calidad educativa, la infraestructura de las escuelas y la currícula para que incorpore materias de educación física, inglés, habilidades para el trabajo, tecnología.


37



Presupuesto

Sector M 2017 2018 2019 2020 2021 Total

34 Atención psicológica y desarrollo de habilidades para la vida (contratación de 7 psicólogos) para la atención de 12 centros escolares priorizados.

MINED 1,2,3,4 $ 0.00

Acción 24: Ampliar cobertura del Programa Escuelas Inclusivas de Tiempo Pleno

35

Implementar módulos de resolución de conflictos, autoestima, comunicación, comprensión y mediación del modelo de Escuela Inclusiva a Tiempo Pleno del MINED, con estudiantes II y III ciclo (escuelas priorizadas) en 7 centros escolares priorizados.

MINED y FEDISAL 1,2,3,4 $ 0.00

36 Implementar metodología “MILES DE MANOS” en 11 centros escolares priorizados.

MINED y GIZ 1,2,3,4 $ 0.00

37

Implementación de “Ventanillas Móviles” para sensibilizar sobre derechos: tipos de violencia y trata de mujeres. 30 charlas en 3 centros escolares priorizados.

ISDEMU Y MINED 2 y 3 $ 0.00

Acción 25: Ampliar la cobertura del Plan Nacional de Prevención y Seguridad en las Escuelas (PLANPREVES).

38 Fortalecer el Plan de Protección Escolar en 13 centros escolares priorizados (seguridad dentro y fuera de centros escolares)

MINED y PNC 1,2,3,4 $ 0.00

Acción 26: Diseñar e implementar programas para el uso del tiempo libre (vacaciones, recreación, voluntariado)

39 Implementación de metodología Escuela Abierta para la convivencia en 12 centros es colares priorizados (en los recesos de vacación).

MINED, PNC, INDES, SECULTURA,

MINSAL, INJUVE y Alcaldía Municipal

1,2,3,4 $ 0.00

40 Apoyar a 8 centros escolares priorizados en Proyecto de Creatividad Cultural

SECULTURA x $ 0.00

41 Acompañamiento y asistencia técnica en 4 centros escolares priorizados en Programa ACTIVATE

MINED, INJUVE 1,2 ,3,4 $ 0.00

42 Clubes deportivos (material deportivo y recreativo.) En 3 centros escolares priorizados.

INDES 1,2,3,4 $ 0.00

43 Tardes recreativas para la convivencia escolar en turnos alternos

MINED, INJUVE 1,2,3, y 4

Recursos de INJUVE. 8 piñatas ($32.00), 20 libras de

$ 0.00


38



Presupuesto

Sector M 2017 2018 2019 2020 2021 Total dulces ($22.36), 100 refrigerios ($100.00). Material lúdico.(10 jornadas al año beneficiando a 25 familias)

Acción 29: Implementar un programa para prevenir y reducir el acoso, las amenazas, el consumo de drogas y alcohol en la comunidad escolar

44 Programa de prevención de consumo de drogas en Centros Educativos. En 2 centros escolares priorizados.

MINED y PNC 4 $ 0.00

45 Prevención del consumo nocivo de alcohol y de otras sustancias psicoactivas, dirigido a adolescencia y juventud. En 1 Instituto y 1 centro escolar priorizado.

MINSAL 2 y 3 $ 0.00

Total Presupuesto $ 417,300.00


39

7.1.3. Componente 3: Oportunidades de Inserción Productiva

Objetivo

Promover en la población en edad de trabajar el acceso a oportunidades de empleo y emprendimientos para reducir los niveles de exclusión laboral y mejorar los ingresos y la calidad de vida.


Este componente se orienta a mejorar y proponer oportunidades de formación para el trabajo, que permita a los ciudadanos residentes en Cojutepeque mejorar sus niveles de vida.

La estrategia de este componente es amplia. Promueve la creación de puestos de trabajo, en alianza con la empresa privada, y también supone acciones que permitan generar oportunidades de autoempleo sostenible y de calidad.

Estas oportunidades para la inserción laboral y/o productiva se promoverán en atención a las demandas del territorio y del sector productivo. En este sentido, la inserción económica se desarrollará bajo las modalidades de empleo, empleabilidad y emprendimientos.

Para promover emprendimientos se realizarán procesos de formación en cultura de emprendimientos, la formación de alianzas, asociatividad y la gestión de recursos para la entrega de capital semilla a ideas novedosas y emprendedoras.

Para el empleo y la empleabilidad se trabajará en la articulación entre los gobiernos locales y el Ministerio de Trabajo y Previsión Social y empresa privada, a través de la bolsa de empleo ya existente. Con este fin se desarrollarán actividades en conjunto que fortalezcan la bolsa de empleo y promuevan las ferias de empleo, así como, se coordinará con los Centros de Formación.

Resultado del PESS con el que se complementa

Al resultado 5 que busca la reducción de los números de personas jóvenes que no trabajan. Para una organización más coherente de los diferentes

actividades se han creado cuatro resultados nuevos vinculados al R5 del PESS: R5.1: Desarrolladas iniciativas de emprendimiento para la juventud

del municipio, R5.2: Fortalecidas las MYPES del municipio, R5.3: Municipio cuenta con bolsa de empleo para la intermediación laboral entre personas

jóvenes y el sector productivo, R5.4: Establecidas alianzas entre el sector privado, bolsa de empleo y el Centro de Formación Vocacional Municipal y

R5.5: Municipio cuenta con espacios que promueven la inserción laboral y/o productiva de la juventud.


Nota aclaratoria



40




Sector M 2017 2018 2019 2020 2021 Total

RESULTADO 5: REDUCIDO EL NÚMERO DE PERSONAS JÓVENES QUE NO TRABAJAN EN EL MUNICIPIO

RESULTADO 5.1: DESARROLLADAS INICIATIVAS DE EMPRENDIMIENTO PARA LA JUVENTUD DEL MUNICIPIO

Acción 28: Crear puestos de trabajo decentes

46 Desarrollo programa de emprendimientos para la generación de autoempleo de 10 microempresas de población joven y mujeres en coordinación con BANDESAL.

CONAMYPE x $0.00

47 Apoyo de Capital Semilla de al menos 1 proyecto emprendedores. CONAMYPE x $0.00

48 Implementar programa de agricultura urbana familiar y estanques acuícolas para cultivo de tilapia, con 20 grupos de población joven y familias.

CENTA x $0.00

RESULTADO 5.2: FORTALECIDAS LAS MYPES DEL MUNICIPIO

Acción 28: Crear puestos de trabajo decentes

49 Realización de un estudio de factibilidad para abrir centro de acopio de frutas y verduras

CENTA 2 y 3 $0.00

50 Abrir un centro de acopio de frutas y verduras; implementar programa de dirección de agro negocios.

CENTA 2 y 3 $0.00

51 Formar 5 o más alianzas para formación y cooperativismo, a través de la formalización empresarial de las ventanillas de CONAMYPE, CTE.

CONAMYPE, INSAFOCOOP

x $0.00

52

Desarrollo de servicios de fortalecimiento empresarial MYPE para elevar la productividad y competitividad en el mercado, para la generación de empleos e ingresos; a través del CEDEMYPE UNICAES (recursos son para la región de Cuscatlán y Cabañas). Al menos 15 pequeña o micro empresas.

CONAMYPE x $0.00

53 Fortalecimiento de la capacidad productiva de 15 o más micro y pequeñas empresas.

CONAMYPE, CEDEMYPE

x $0.00

RESULTADO 5.3: MUNICIPIO CUENTA CON BOLSA DE EMPLEO PARA LA INTERMEDIACIÓN LABORAL ENTRE LA JUVENTUD Y EL SECTOR PRODUCTIVO

Acción 31: Instalar Bolsas de Empleo en los municipios priorizados e implementar un plan de desarrollo de empleo

54 Fortalecimiento de la Bolsa de Empleo Local (BEL) MTPS x $5,800.00 $5,800.00

55 Fortalecimiento a la bolsa de empleo municipal UMEJ x $500.00 $500.00

56 Realización de 2 ferias de empleo en el año y 10 ferias en los 5 años.

Unidad de empleo

Juvenil y MTPS

x

$ 1,000.00 (alcaldía) kiosco: $ 0.00

$1,000.00


41




Sector M 2017 2018 2019 2020 2021 Total

57 Será atendidos 1,000 estudiantes en Jornadas de Orientación Vocacional Orientador Laboral del

MTPS x $0.00 $0.00

RESULTADO 5.4: ESTABLECIDAS ALIANZAS ENTRE EL SECTOR PRIVADO, BOLSA DE EMPLEO Y EL CENTRO DE FORMACIÓN VOCACIONAL MUNICIPAL

Acción 32: Implementar programas de formación e inserción laboral de acuerdo a las demandas de la comunidad y del sector productivo

58 Establecer 10 o más alianzas con sector privado para captar ofertas de empleo y contratos de aprendizaje.

MTPS

x $0.00 $0.00

59 Estudio de identificación de necesidades de formación en el territorio (oferta y demanda).

Gestor empresarial del MTPS

x $0.00 $0.00

RESULTADO 5.5: MUNICIPIO CUENTA CON ESPACIOS QUE PROMUEVEN LA INSERCIÓN LABORAL Y/O PRODUCTIVA DE LA JUVENTUD

60 Alquiler del local para funcionamiento del CMFV Alcaldía

Municipal y CMPV

x $8,040.00 $8,040.00

61 Desarrollar 10 cursos de formación vocacional UMEJ,

FORMATE x $0.00

62 Implementación del manual operativo público de empleo, plataforma virtual “tu chance”; organizar herramienta lúdica el Plan la Aventura de Emprender en el municipio

Mesa 3 x $1,000.00 $1,000.00

63 Funcionamiento de Academia Microsoft y Centro de Formación Vocacional “FÓRMATE “

Alcaldía Municipal,

CMPV x $3,699.00 $3,699.00

Total de presupuesto $20,039.00


42

7.1.4. Componente 4: Rehabilitación y Dinamización de Espacios Públicos

Objetivo

Mejorar el espacio público del municipio para promover la integración social, el respeto y convivencia ciudadana.


El componente se articula con el trabajo de organización comunitaria que se llevará a cabo en los sectores priorizados, ya que la planificación, el ornato, la dinamización, el mantenimiento y la sostenibilidad es responsabilidad de los habitantes de los sectores con el apoyo de la municipalidad.

Tomando en cuenta que el espacio público es fundamental para la integración social y el encuentro comunitario, se vuelve indispensable desarrollar espacios que contribuyan a la integración social y a la transmisión de un mensaje de respeto por el ciudadano y de la naturaleza. En este sentido, la dotación de espacios públicos tiene como objetivo equilibrar en lo público las desigualdades que se dan en el ámbito de lo privado y todo ello permite construir redes sólidas que promueven la participación y el alcance de propósitos comunes.

En este apartado se asignará un fondo para la realización de pequeña infraestructura para la prevención situacional de la violencia. En la ejecución de este financiamiento se podrán incluir intervenciones en zonas colectivas de carácter comunitario, con la idea de impactar en la percepción de seguridad y prevención del delito; por ejemplo: iluminación, mejora y limpieza de aceras, callejones, reubicación y mejora de paradas de autobuses, entre otros.

Es importante mencionar que, para complementar y darle integralidad en la implementación de los proyectos priorizados, MOP / FOVIAL intervendrán en las vías aledañas a dichas obras a través del mejoramiento y señalización vial de las mismas.

Resultado del PESS con el que se complementa

Con el resultado 2, cuyo objetivo es el incremento de uso de los espacios públicos recuperados.

Presupuesto: $ 1, 082,700.00

Nota aclaratoria



43




Sector M 2017 2018 2019 2020 2021 Total

RESULTADO 2: INCREMENTADO EL USO DE ESPACIOS PÚBLICOS RECUPERADOS EN EL MUNICIPIO

Acción 9: Construir, remodelar, dinamizar espacios públicos de calidad y seguros que contribuyan al encuentro, integración y transformación de la vida de las personas, tales como centros de las ciudades, aceras, mercados, centros de desarrollo infantil, bibliotecas, espacios deportivos, centros de innovación tecnológica, entre otros.

64 Mejora de señalización e infraestructura vial aledaña a espacios públicos y 12 centros escolares priorizados

MOP, VMT, FOVIAL

1, 2, 3,4 $ 0.00

65

Realización de actividades de dinamización de espacios públicos: deporte, cultura, eventos de convivencia, limpieza, ornato- murales, limpieza de grafiti, formación de monitores. * Conformación de la Colmenita * Festival Deportivo por la Paz y Convivencia

INJUVE, PREPAZ,

SECULTURA, INDES

CECADE

1 y 4 $1,500.00 $ 1,500.00

66 Construcción de un Centro de Convenciones que albergará la casa de la cultura municipal y la orquesta filarmónica

Alcaldía Municipal, Secretaría de

Gobernabilidad x

Municipalidad $250,000.00 Instituciones

Públicas $150,000.00

$ 400,000.00

67

Levantamiento de patrimonio material e inmaterial para fomento de identidad cultural, Festival "Viva la Cultura”, talleres artísticos y actividades de convivencia, cohesión social y promoción de valores cívicos.

SECULTURA 2 y 3 $1,200.00 $ 1,200.00

68 Conformación y capacitación a comité de apoyo de la casa de la cultura

SECULTURA 1,2,3,4 $ 0.00

69 Iluminación de las vías de acceso hacia el Cerro de Las Pavas

Alcaldía Municipal 2 FISDL

$300,000.00 $ 300,000.00

70 Adecuación de espacio para área deportiva en el Cerro de las Pavas

Alcaldía Municipal 2 $20,000.00 $ 20,000.00

71 Mejoramiento de la cancha de la comunidad San Benito

Alcaldía Municipal 3 $30,000.00 $ 30,000.00

72 Área recreativa de juegos en la Col. Fátima Alcaldía Municipal 4 $20,000.00 $ 20,000.00


44




Sector M 2017 2018 2019 2020 2021 Total

73 Mejoramiento de dos vías de acceso: El Carrizal y La Palma

Alcaldía Municipal x $130,000.00 $ 130,000.00

74 Mejoramiento de vía de acceso en Cujuapa Alcaldía Municipal x $100,000.00 $ 100,000.00

Acción 10: Incentivar la licitación y contratación de obras públicas que incluyan estándares de diseño urbano seguro

75

Fondo para pequeñas obras. *Cancha Col. San Antonio *Cancha anexa a Centro escolar Néstor Salamanca *Mejoramiento de la Plazuela Santa Lucía *Mejoramiento alumbrado público en Avenida Renato Sepúlveda

FISDL 1,2,3,4 FISDL $80,000.00 $ 80,000.00

Total de presupuesto $ 1,082,700.00


45

7.1.5. Componente 5: Servicio a las Personas, Familias y Comunidad

Objetivo

Crear condiciones para que las familias desarrollen competencias orientadas a la crianza positiva y la práctica de valores que generen cohesión y bienestar social. Descripción de Componente

Este componente busca contribuir a lograr un mayor bienestar social de las personas, familias y comunidades en situación de vulnerabilidad y riesgo.

Esto se espera alcanzar mediante el desarrollo de una oferta de servicios de atención integral, los cuales desarrollan competencias en la ciudadanía

para prevenir la violencia en todas sus formas.

Los elevados niveles de violencia y criminalidad generan vulneraciones a los derechos de la ciudadanía, provocando daños psíquicos, físicos y

materiales de manera directa a numerosas personas, familias y comunidades, quienes no reciben una adecuada y suficiente atención y protección del

Estado.

El CNSCC reconoce la importancia que tiene una adecuada, integral y competente atención a la población más expuesta a los factores de riesgo para

el restablecimiento de sus derechos, el restablecimiento de la confianza en el Estado y el afrontamiento de las consecuencias de la violencia y la

criminalidad como una medida para prevenir la repetición de los hechos.

Con esto, se busca incrementar de manera progresiva la cobertura y calidad de la oferta del municipio de Cojutepeque para la atención integral y la

protección de las personas, familias y comunidades víctimas de la violencia. En atención a los factores de riesgo comunitario se implementarán políticas

municipales de reducción de la disponibilidad del consumo de alcohol.

Resultado PESS con el que se complementa

Se asocia con los resultados 2 cuyo objetivo es el Incremento de uso de espacios públicos; 5 que busca la reducción de número de niños, niñas, adolescentes

y jóvenes que no estudian y no trabajan en el municipio; 6 y 7 que respectivamente buscan la “reducción de la violencia en la familia y otros abusos contra las mujeres” y “el incremento de casos de conflictividad resuelto por vías alternas”.

Presupuesto: $108,937.32

Nota aclaratoria



46




Sector M 2017 2018 2019 2020 2021 Total

RESULTADO 2: INCREMENTO DE USO DE ESPACIOS PÚBLICOS RECUPERADOS EN EL MUNICIPIO

Acción 9: Construir, remodelar y dinamizar espacios públicos de calidad y seguros que contribuyen al encuentro, integración y transformación la vida de las personas; tales como: centros de las ciudades, aceras, mercados, centros de desarrollo infantil, bibliotecas, espacios deportivos, centros de innovación tecnológica, entre otros.

76 Mantenimiento y sostenibilidad de 7 Centros de Alcance Alcaldía Municipal x $ 12,727.32

77 Desarrollo de herramienta "Caminos Creativos" Alcaldía Municipal x $ 600.00

78 Práctica colectiva de la Música Orquesta Filarmónica Alcaldía Municipal x $5,000.00 $ 5,000.00

79 Talleres de capacitación para coordinadores de 6 CDA en autocuido, empleo y temas en materia de prevención de la violencia.

Coordinador CMPV, Coordinadores CDA

x $ 1,200.00

Subtotal $ 19,527.32

RESULTADO 5: REDUCCIÓN DE NÚMERO DE NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y JÓVENES EN EL MUNICIPIO17

Acción 29: Implementar un programa para prevenir y reducir el acoso, las amenazas, el consumo de drogas y alcohol en la comunidad escolar.

80 Prevención del consumo nocivo de alcohol y de otras substancias psicoactivas dirigidos a adolescencia y juventud. (1 taller al año, 15 beneficiarios en 1 centro escolar).

MINSAL x $ 0.00

Subtotal $ 0.00

RESULTADO 6: REDUCIDA LA VIOLENCIA EN LA FAMILIA Y OTROS ABUSOS CONTRA LAS MUJERES.

A36: Diseñar e implementar un plan de atención a las familias de las comunidades más afectadas por la violencia que incluya el desarrollo de programas de atención enfocada a la convivencia y fortalecimiento en valores.

81 Dos reuniones mensuales con grupos de autoayuda para mujeres adolescentes y jóvenes.

MINSAL, Alcaldía Municipal

x $600.00 $ 600.00

82 Dos reuniones mensuales para el desarrollo de círculos educativos con adolescentes embarazadas.

MINSAL Alcaldía Municipal

x $ 0.00

17 El Municipio no va a trabajar en esta actividad con niños, niñas, adolescentes y jóvenes que no estudian ni trabajan, sino con la población estudiantil.


47




Sector M 2017 2018 2019 2020 2021 Total

83 Atención y seguimiento de mujeres afectadas por violencia sexual según la necesidad.

MINSAL x $ 0.00

84 Una reunión mensual para el desarrollo de capacidades en el personal de salud para la identificación temprana de factores de riesgo en adolescencia y juventud.

MINSAL x $ 0.00

85 Prevención, identificación temprana y abordaje de la conducta suicida en población adolescente, joven y mujeres embarazadas. (Según necesidad)

MINSAL x $ 0.00

86 *Taller sobre Política Nacional de Protección Integral de la Niñez y de la Adolescencia, plan de acción del CONNA *Taller sobre Género

CONNA, Alcaldía Municipal

x $1,200.00 $ 1,200.00

87 Creación, instalación y funcionamiento de 1 Comite Local de Derechos.

Alcaldía Municipal, CONNA

2 y 3 $800.00 $ 800.00

88 Alfabetización en Derechos de las mujeres. Ciudad Mujer x $ 0.00

89 Cine fórum en Centros Escolares Ciudad Mujer 2 y 3 $ 0.00

90 Promoción de servicios en festivales de convivencia Ciudad Mujer x $ 0.00

91 Jornadas educativas de prevención de embarazos adolescentes más Ley General de Juventud. 27 jornadas, beneficiarios 30 alumnos por jornada.

MINSAL, INJUVE x $ 0.00

92

Implementar programa de fortalecimiento de las capacidades familiares para la prevención de la violencia: Programa familiar para prevenir conductas de riesgo en población adolescente y sus familias. 3 talleres al año beneficiando 20 familias al año.

MINSAL, PREPAZ 2 y 3 $ 0.00

93 Dos jornadas de valores familiares, INJUVE

x $ 0.00

94 Dos acciones de convivencia familiar y comunitaria, (deportiva, limpieza y ornato)

INJUVE

x $ 0.00


48




Sector M 2017 2018 2019 2020 2021 Total

95 Tres festivales integrales de convivencia familiar en los territorios priorizados.

Alcaldía Municipal, CMPV

2 y 3 $ 2,600.00

96

Prevención del VIH y de la discriminación por la diversidad sexual. (12 recorridos participativos al año, con promedio de 50 personas jóvenes beneficiadas por recorridos, 600 personas jóvenes al año)

MINSAL 2 y 3

$ 0.00

97 Programas de prevención de violencia dirigidos a adolescencia, familia y comunidad.

Unidad de la Mujer 2 y 3 $ 0.00

Acción 37: Implementar programas para transformar las relaciones entre hombres y mujeres, en la comunidad, la escuela y en el ámbito laboral.

98 Desarrollar procesos formativos con las mujeres de los consejos consultivos y contraloría social. (ABC).

ISDEMU x $ 0.00

99 Desarrollo de dos talleres de autocuido. INJUVE, Alcaldía Municipal, CMPV,

CECADE x $ 210.00

100 Fortalecimiento Municipal a las Unidades: Mujer; cuenta con programa de atención a la Juventud, Niñez y Adolescencia.

Alcaldía Municipal x

$ 0.00

101 Fortalecer las instituciones con presencia en el municipio para la detección y protección de las mujeres. (programa ABC con participantes CMPV, 5 jornadas 10 beneficiarios)

ISDEMU x

$ 0.00

102 Taller construyendo capacidades de formación en la prevención de la violencia que afecta a población joven (1 taller al año, beneficiarios:10 personas jóvenes al año)

MINSAL UNIDAD DE LA

MUJER x

$ 0.00

103 Estrategia de intervención de salud mental en la infancia-adolescencia ante fracaso escolar.(por necesidad)

MINSAL UNIDAD DE LA

MUJER x

$ 0.00

104 Formación de promotores Juveniles.(10 promotores juveniles de salud en centros escolares priorizados por año)

MINSAL x

$ 0.00


49




Sector M 2017 2018 2019 2020 2021 Total

105 Desarrollo de factores protectores en salud, implementando técnicas de RCP Básico en 10 centros escolares priorizados

MINSAL x $ 0.00

Subtotal $ 5,410.00

RESULTADO 7: INCREMENTADOS LOS CASOS DE CONFLICTIVIDAD VECINAL QUE SE RESUELVEN A TRAVÉS DE MEDIDAS ALTERNATIVAS

Acción 39: Instalar centros de mediación de conflictos a nivel comunitario que contribuyan a resolver los problemas cotidianos de manera pacífica

106 Desarrollo de Oficina Municipal para la resolución de conflictos de convivencia ciudadana

Alcaldía Municipal, PGR

x $84,000.00 $ 84,000.00

107 Capacitaciones y promoción de procesos de formación en solución pacífica de conflictos, promoción de valores familiares y sociales y mediación comunitaria.

Alcaldía Municipal, PGR

x

$ 0.00

108 Instalar y habilitar puntos de mediación comunitaria en puntos críticos.

Alcaldía Municipal y CDA

x $ 0.00


Total de presupuesto $ 108,937.32


50

7.1.6. Componente 6: Atención Integral a Victimas

Objetivo

Proporcionar atención a víctimas de violencias de una manera especializada, articulada, oportuna y adecuada, respetando los principios de reparación y justicia. Descripción de Componente

El propósito de este componente es articular la labor que se realiza para mejorar las condiciones de las personas que han sido directamente afectadas por las distintas formas de violencia en el territorio. Para ello, se debe enfocar el esfuerzo en:

• Atención integral a las víctimas de la violencia

• Fortalecimiento de la infraestructura para la atención a víctimas

• Fortalecimiento de capacidades técnicas de personal multidisciplinario

• Implementación de sistemas municipales de atención a víctimas de violencia

Se busca, con este componente, proporcionar atención a víctimas de violencia de una manera especializada, oportuna y adecuada, respetando los principios de reparación y justicia de los Derechos Humanos de las personas.

En este sentido, se requiere de un marco legal y una oferta institucional que garantice la atención integral y protección a las víctimas con el fin de reducir el impacto del daño provocado por la violencia y criminalidad. Para ello se requerirá de establecer una comisión técnica intersectorial e interinstitucional, para la construcción del marco legal e institucional para la protección, atención y reparación a víctimas de violencia .sobre la base de estándares internacionales de derechos humanos.


Se asocia con los resultados: 18 Las víctimas y testigos de la violencia y criminalidad cuentan con un sistema integral y coordinado de protección,

atención y reparación y el resultado 20 que se define bajo los siguientes términos: Incrementada la cobertura y calidad de la oferta municipal para la

atención inmediata y protección a víctimas de la violencia.


Nota aclaratoria



51




Sector M 2017 2018 2019 2020 2021 Total

RESULTADO 18: LAS VÍCTIMAS Y TESTIGOS DE LA VIOLENCIA Y CRIMINALIDAD CUENTAN CON UN SISTEMA INTEGRAL Y COORDINADO DE PROTECCIÓN, ATENCIÓN Y REPARACIÓN

Acción 92: Establecer una comisión técnica intersectorial e interinstitucional para la construcción del marco legal e institucional para la protección, atención y reparación a víctimas de violencia sobre la base de estándares internacionales de derechos humanos.

109 Integración de la mesa de atención a víctimas FGR, MINSAL (SIBASI,,

Hospital Nacional), CONNA PNC, ISDEMU, PGR

x $ 1,800.00

110 Actualización, validación y socialización de protocolos institucionales de atención a víctimas y elaboración de rutas de atención.

FGR, MINSAL, Hospital Nacional, SIBASI CONNA

PNC, ISDEMU x $ 5,800.00

Subtotal $ 7,600.00

RESULTADO 20: INCREMENTADA LA COBERTURA Y CALIDAD DE LA OFERTA MUNICIPAL PARA LA ATENCIÓN INMEDIATA Y LA PROTECCIÓN DE VÍCTIMAS.

Acción 100: Establecimiento de mecanismos de protección para los servidores públicos que en el ejercicio de sus funciones identifiquen y denuncien delitos y violaciones a los derechos humanos.

111 Atención a mujeres víctimas de violencia basada en género

PGR, MINSAL, ISDEMU, ALCALDÍA, ODAC-UNIMUJER

x $ 0.00

Acción 101: Mejora de las capacidades y habilitación de infraestructura en hospitales públicos para la atención a víctimas de violencia, con énfasis en violencia sexual.

112 Fortalecimiento a las instituciones que atienden a mujeres víctimas de violencia de género

ISDEMU x 3 al año

$ 0.00

Acción 111: Instalar 15 centros municipales de atención interinstitucional a personas, familias y comunidades víctimas de violencia, con especial énfasis en atención y protección a víctimas de desplazamiento

113

Implementar un programa de atención a víctimas que incluya: asesoría y acompañamiento jurídico, atención psicológica y capacitaciones especializadas a víctimas de la violencia del municipio.

Hospital Nacional x $ 40,000.00

114 Funcionamiento del centro de atención a víctimas y mediación de conflictos.

Alcaldía Municipal x $ 0.00


52




Sector M 2017 2018 2019 2020 2021 Total

115 Atención y seguimiento de mujeres afectadas por los diferentes tipos violencia

MINSAL y Hospital Nacional x $ 0.00


RESULTADO 20: INCREMENTADA LA CAPACIDAD CALIDAD DE LA OFERTA MUNICIPAL PARA LA ATENCIÓN INMEDIATA Y LA PROTECCIÓN DE VÍCTIMAS

Acción 111: Instalar 15 centros municipales de atención interinstitucional a personas, familias y comunidades víctimas de violencia, con especial énfasis en atención y protección a víctimas de desplazamiento

116 Instalación de oficina de Atención a Víctimas OLAV

Hospital Nacional, PNC, Alcaldía Municipal, CONNA,

SIBASI, Ciudad Mujer $ 0.00

117 Fortalecimiento de la UNIMUJER-ODAC PNC x $ 0.00

Subtotal $ 0.00

Total de presupuesto 2017-2021 $ 50,600.00


53

7.1.7. Mesa de Fortalecimiento y Comunicación

Objetivo

Fortalecer los niveles de coordinación, participación y articulación de acciones, que permita mejorar la cooperación y alianzas a nivel local, departamental y nacional, en función de la implementación de programas y proyectos de prevención de violencia.

Descripción del componente

El Comité Municipal de Prevención de Violencia es un espacio clave para la coordinación y articulación de la municipalidad, las diferentes instituciones

públicas y de la sociedad civil en el desarrollo del Plan Municipal de Prevención de la Violencia. El municipio de Cojutepeque, entendiendo el papel

protagónico del CMPV en la prevención de la violencia decidió crear una mesa que tuviera la función de fortalecer las capacidades de sus miembros

para poder tener un mayor impacto con su trabajo.

Para ello plantea la realización de asambleas, reuniones de mesa y de equipo coordinador para poder un seguimiento más efectivo a las actividades

planeadas y al logro de los resultados y objetivos.

También se propone la tarea de divulgar la Estrategia Nacional de Prevención de la Violencia, la Política Municipal de Prevención de la Violencia y el

Plan Cojutepeque Seguro como instrumentos importantes para la prevención de la violencia.

Esta mesa coordinará también las diferentes actividades y campañas de divulgación y sensibilización sobre diferentes temas relacionados con


Se relaciona con el resultado 1 en la Acción referida a población de municipios priorizados disponen de servicios institucionales eficientes para la

prevención de la violencia.

Presupuesto $ 74,697.00

Nota aclaratoria



54




Sector M 2017 2018 2019 2020 2021 Total

RESULTADO 1: POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DISPONEN DE SERVICIOS INSTITUCIONALES PARA LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA EFICIENTES.

Acción 4: Diseñar herramientas para transferir capacidades a los gobiernos locales para la gestión de la prevención de la violencia.

118 Manual de Organización y Funcionamiento CMP y Perfiles de Puestos.

PPCV- USAID x $ 105.00

119

Presentación y entrega formal de funciones a empleados municipales de las diferentes unidades del CMP

Coordinador CMP, Recursos Humanos

x $ 105.00

120 Elaborar Plan Cojutepeque Seguro 2017-2021

CMPV, USAID x $ 640.00

121 Elaborar POA PMPV 2017 CMPV, USAID x $ 0.00

122 Evaluar POA PMPV 2017 CMPV x $ 75.00

Acción 5: Desarrollar capacidades en los CMPV para el abordaje de los diferentes tipos de violencia contra las mujeres, niñas, niños, adolescentes y jóvenes, garantizando el pluralismo e inclusión en la toma de decisiones en coordinación con los gabinetes de gestión departamental, actualizar y/o elaborar diagnósticos para la acción y diseñar un plan de prevención de violencia.

123

1 Jornada de capacitación sobre "Política Municipal de Prevención de la Violencia" para jefaturas municipalidad

Coordinador, Comisión CMPV

x $ 105.00

124

1 Jornada de capacitación sobre "Política Municipal de Prevención de la Violencia" con instituciones públicas


x $ 105.00

125

1 Jornada de capacitación sobre "Política Municipal de Prevención de la Violencia" con 11 centros educativos


x $ 105.00


55




Sector M 2017 2018 2019 2020 2021 Total

126 4 Jornadas sobre "Política Municipal de Prevención de la Violencia" con 140 ADESCOS


x $ 350.00

127 Jornada CMPV para socializar Plan Cojutepeque Seguro


x $ 255.00

128 Jornada CMPV sobre Política Municipal de Prevención de la Violencia


x $ 75.00

129 Jornada CMPV sobre Estrategia Nacional de Prevención de la Violencia

ETT y Mesa de Fortalecimiento

x $ 75.00

Acción 8: Instalar en las alcaldías una oficina con personal especializado responsable de la prevención, atención en crisis, atención a víctimas.

130 6 Reuniones ordinarias de CMPV

Coordinador CMP x $ 450.00

131 Reuniones extra ordinarias de CMPV


132

Integrar nuevos miembros en el Comité Municipal de Prevención de Violencia de Cojutepeque: 4 empresas privadas, 3 parroquias, 4 organizaciones de la sociedad civil (MURCO, COJUTE ACTIVO, CLUB ATLETISMO, COJUTE RUNNERS)

Equipo coordinador x $ 50.00

133 24 Reuniones Equipo Técnico Territorial (ETT)


134 12 Reuniones ETT con referentes de mesas


135 12 Reuniones de las mesas de trabajo del CMPV

Coordinador Mesas x $ 600.00


56




Sector M 2017 2018 2019 2020 2021 Total

136

Planilla de empleados municipales integrados en el Centro Municipal de Prevención de la Violencia.

Coordinador CMP x $ 58,812.00

137 Mantenimiento de instalaciones de CMPV

Coordinador CMP x $ 6,550.00

Acción 12: Instar a la movilización ciudadana contra la violencia y la inseguridad ciudadana.

138 Promocionales Prevención CMPV

Alcaldía Municipal, CMPV x $ 2,700.00

139 Campaña contra violencia intrafamiliar "CUENTALO"

Coordinador CMP, UNIMUJER, ISDEMU,

MINSAL x $ 1,000.00

140 Campaña contra bullying en escuelas "PASA LA VOZ NO CALLES"

Coordinar CMPV, MINED x $ 1,000.00

141 Campana contra consumo de drogas "SE TU MISMO DI NO A LAS DROGAS"

Coordinador CMP, MINED, MINSAL

x $ 1,000.00

142 Radio Online Encargado radio x $ 0.00

143 Redes sociales (página web, facebook)

Encargado redes sociales x $ 0.00

Total de presupuesto 2017-2021 $ 74,697.00


57

8. Presupuesto 2017-2021

En el Plan El Salvador Seguro en el capítulo de Contribuciones y movilización de recursos plantea

que: “aceptará contribuciones de entidades de gobierno, organismos de cooperación,

organizaciones no gubernamentales, fundaciones, sector privado, personas naturales y de fondos

provenientes de marcos innovadores de financiación”.

Es de mencionar que algunas actividades no tienen recursos asignados debido a que la información

sobre el costo de las actividades se maneja de manera centralizada; esto no es indicativo de que

no vayan a ser realizadas sino que no se conoce el recurso destinado a su realización.

El plan también se convierte en un instrumento de gestión que puede atraer nuevos recursos para

fortalecer, completar o financiar nuevas actividades que surjan en el transcurso de la

implementación y que no están consideradas en el plan actual.

En la siguiente tabla se presenta el resumen del presupuesto del Plan Cojutepeque Seguro que

integra los recursos destinados por la municipalidad, las instituciones públicas, instituciones

privadas y otros actores presentes en el municipio trabajando en prevención para el financiamiento

de las diferentes acciones propuestas.

RESUMEN DE PRESUPUESTO POR COMPONENTE

No. COMPONENTES MONTO

1 Seguridad en el Territorio $5,470.00

2 Oportunidades Educativas $417,300.00

3 Oportunidades de Inserción Productiva $20,039.90

4 Rehabilitación y Dinamización de Espacios Públicos $1,082,700.00

5 Servicios a las Personas, Familia y Comunidad $108,937.32

6 Atención Integral a Víctimas $50,600.00

7 Fortalecimiento y Comunicaciones $74,697.00

TOTAL $1,759,744.22


58

9. Monitoreo y Evaluación Para el monitoreo del plan, se plantea hacer un seguimiento basado en resultados a partir del

ejercicio de medir y evaluar el rendimiento del plan, sobre la base de los resultados y beneficios que

se espera que éste produzca.

El monitoreo basado en resultados, es un sistema que combina el seguimiento a la ejecución y el

seguimiento a los resultados, por lo que su implementación dará insumos para la planificación de

nuevos períodos en el municipio. En este sentido vale remarcar la importancia de la vinculación

entre planificación, seguimiento y evaluación, por eso se utiliza la noción de sistema, porque si bien

estos tres componentes tienen propósitos y estrategias diferenciadas, son interdependientes y

complementarios, convergiendo en el propósito común de lograr los objetivos y resultados del Plan.

El monitoreo basado en resultados, debe guiar la estrategia y ejecución de las actividades

planificadas para asegurar que se logren los resultados e impactos deseados, supervisándolos y

comparándolos permanentemente con los objetivos y metas planteadas. Se debe poner en práctica

ejercicios de reflexión crítica y hacer uso de las lecciones aprendidas para minimizar las deficiencias

y aumentar la probabilidad del logro y éxito de los resultados esperados.

Para realizar el seguimiento y evaluación es importante contar con un Plan que derive en una buena

planificación operativa, para que nos permita hacer la comparación entre lo ejecutado y lo

planificado y que esta comparación genere información oportuna para la toma de decisiones.

Para el desarrollo de los planes de Monitoreo y Evaluación, se plantea realizar los siguientes pasos:

9.1. Marco de Resultados

La matriz de resultados es una herramienta elaborada durante el diseño del Plan Cojutepeque

Seguro que permite desarrollar y presentar la relación entre los objetivos del plan y los indicadores

de los resultados por estrategia alineados con las metas de desarrollo del plan. El Marco de

Resultados (MdR) proporciona un modelo lógico para alcanzar los resultados del plan.

El MdR tiene una importancia clave en la etapa del inicio de la implementación del plan ya que

proporciona insumos para el proceso de planificación a la vez que sirve como instrumento de

seguimiento durante la implementación.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Realizar una

evaluación inicial del

Plan de Prevención

Seleccionar los

indicadores clave para

la matriz de resultados

Planificación para el

logro de las metas de

los resultados El rol de la Evaluación

Uso de los resultados

obtenidos

Establecer los

resultados a

monitorear y evaluar

Definición de la línea

base, ¿dónde

estamos ahora?

Realizar seguimiento

los resultados

Reportar los hallazgos Sostenibilidad del

M&E dentro del CMPV

Fuente: Kusek and Rist (2005) adaptado por José Rafael Núñez (2016)


59

Indicadores de Resultados Unidad de

Medida Línea base

Metas

Frecuencia Fuente de

datos

Responsabilidad de recolección de

los datos Año

1 Año

2 Año

3 Año

4 Año

5

COMPONENTE 1: SEGURIDAD EN EL TERRITORIO

OBJETIVO: FOMENTAR LA IDENTIDAD MUNICIPAL EN TORNO A LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA Y ASÍ CONTRIBUIR A LA DISMINUCIÓN PROGRESIVA DEL NÚMERO DE LOS PRINCIPALES DELITOS Y MEJORAR LA SEGURIDAD DE LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO.

R1 – POBLACIÓN DE MUNICIPIOS PRIORIZADOS DISPONE DE SERVICIOS INSTITUCIONALES EFICIENTES PARA LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA.

Observatorio de la violencia y vulnerabilidad genera información para la toma de decisiones en el CMPV.

Número de informes

0 4 Trimestral Observatorio de

la violencia Mesa

Componente 1

Implementado el plan de ordenamiento vial. % de

implementación del plan

0 100% Semestral ALCALDIA, PNC, VMT

Mesa Componente 1

Fortalecidos los servicios de las oficinas de ODAC-UNIMUJER en el Municipio aumentando casos atendidos.

Número de denuncias

Casos 2016

10% 1 Trimestral PNC y ODAC Mesa

Componente 1

Unidad de investigaciones de la PNC cuenta con un plan de fortalecimiento para el manejo de casos de delitos.

% 1 100% Trimestral MJSP Mesa

Componente 1

R3 – REDUCIDA LA INCIDENCIA DE DELITOS EN LOS ESPACIOS PÚBLICOS DEL MUNICIPIO

Reducción de al menos un 5% en la incidencia de delitos reportados en los 4 sectores seleccionados.

% Total 2016

5% Trimestral PNC Mesa

Componente 1

R4 – REDUCIDO EL NÚMERO DE DELITOS COMETIDOS CON ARMAS DE FUEGO EN EL MUNICIPIO

Reducción de delitos por arma de fuego en los 4 sectores seleccionados.

Número de delitos

reportados

Total 2016

20 Trimestral Municipalidad Mesa

Componente 1

COMPONENTE 2 - OPORTUNIDADES EDUCATIVAS

OBJETIVO: ESTABLECER CONDICIONES PARA AMPLIAR LA COBERTURA EDUCATIVA, INCREMENTAR LA RETENCIÓN ESCOLAR Y GARANTIZAR QUE LA ESCUELA DOTE DE LAS HABILIDADES NECESARIAS A SUS ESTUDIANTES PARA QUE PUEDAN CONSTRUIR UN PLAN DE VIDA, INSERTARSE DE MANERA PRODUCTIVA Y CONTRIBUIR A LA CONSTRUCCIÓN DE UNA SOCIEDAD LIBRE DE VIOLENCIA.

R5 –REDUCIDO EL NÚMERO DE NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y JÓVENES QUE NO ESTUDIAN EN EL MUNICIPIO

Incremento en el % de matrícula de estudiantes en las escuelas priorizadas del municipio.

% Datos año 2016

10% Anual MINED Mesa

Componente 2

Disminuido el % de deserción escolar en las escuelas priorizadas del municipio.

% Datos año 2016

5% Anual MINED Mesa

Componente 2


60


Medida Línea base

Metas


datos


los datos Año

1 Año

2 Año

3 Año

4 Año

5

Incrementado el número de estudiantes que hacen uso de modalidades flexibles del sistema educativo en centros escolares priorizados.

Número de alumnos

465 25 Anual MINED Mesa

Componente 2

COMPONENTE 3 - OPORTUNIDADES DE INSERCIÓN PRODUCTIVA

OBJETIVO: PROMOVER LA INSERCIÓN LABORAL Y PRODUCTIVA ACOMPAÑADA DE UN PROCESO DE FORMACIÓN PARA QUE PERMITA GENERAR OPORTUNIDADES DE AUTOEMPLEO SOSTENIBLES Y DE CALIDAD MEJORANDO SUS NIVELES DE VIDA.

R5: REDUCIDO EL NÚMERO DE NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y JÓVENES QUE NO TRABAJAN EN EL MUNICIPIO

R5.1: – DESARROLLADAS INICIATIVAS DE EMPRENDIMIENTO PARA JÓVENES DEL MUNICIPIO

Implementados los programas de emprendimientos para la generación de autoempleo en población joven y mujeres del municipio.

Número de programas

0 Trimestral

CONAMYPE, INSAFOCOOP,

MINED y BANDESAL

Mesa Componente 3

Juventud desarrollando nuevos emprendimientos para la generación de autoempleo en el municipio.

Número de personas jóvenes

0 Trimestral CONAMYPE, CEDEMYPE y

UMEJ

Mesa Componente 3

R5.2: FORTALECIDAS LAS MYPES DEL MUNICIPIO

Plan de fortalecimiento a las MYPES implementado. Porcentaje 0 70% Trimestral CONAMYPE,

UMEJ Mesa

Componente 3

R5.3: MUNICIPIO CUENTA CON BOLSA DE EMPLEO PARA LA INTERMEDIACIÓN LABORAL ENTRE JÓVENES Y EL SECTOR PRODUCTIVO

Bolsa de empleo municipal fortalecida. Número 0 1 Semestral MTPS y UMEJ Mesa

Componente 3

R5.4: ESTABLECIDAS ALIANZAS ENTRE EL SECTOR PRIVADO, BOLSA DE EMPLEO Y EL CENTRO DE FORMACIÓN VOCACIONAL MUNICIPAL

Número de alianzas establecidas entre el sector privado - Centro de formación vocacional municipal.

Número 0 Semestral MTPS y UMEJ Mesa

Componente 3

Elaborado diagnóstico que identifique las necesidades de formación de mano de obra que requieren las empresas.

Número 0 1 Trimestral MTPS,

INSAFORP, CMFV y UMEJ

Mesa Componente 3

R5.5: MUNICIPIO CUENTA CON ESPACIOS QUE PROMUEVEN LA INSERCIÓN LABORAL Y/O PRODUCTIVA DE LOS JÓVENES

Desarrollados los servicios de fortalecimiento empresarial para elevar la productividad y competitividad del mercado.

Número de servicios

0 Semestral CONAMYPE Mesa

Componente 3

Fortalecimiento del centro municipal de formación vocacional (cuenta con equipo y un plan anual de capacitaciones vocacionales y habilidades para el trabajo).

Número 0 1 Semestral CMFV Mesa

Componente 3


61


Medida Línea base

Metas


datos


los datos Año

1 Año

2 Año

3 Año

4 Año

5

Academia de Microsoft cuenta con un plan de formación para la certificación anual.

0 1 Trimestral Academia

Microsoft del municipio

Mesa Componente 3

COMPONENTE 4 - REHABILITACIÒN Y DINAMIZACIÒN DE ESPACIOS PÚBLICOS

OBJETIVO: ADECUAR LOS ESPACIOS PÚBLICOS PARA QUE SEAN EL ESCENARIO NATURAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL Y DE ENCUENTRO, POTENCIANDO LOS EXISTENTES Y CREANDO LAS CONDICIONES MÍNIMAS ADECUADAS PARA EL DESARROLLO DE LUGARES DE RECREACIÓN Y CONVIVENCIA COMUNITARIOS.

R2 – INCREMENTADO EL USO DE ESPACIOS PÚBLICOS RECUPERADOS EN EL MUNICIPIO

Número de espacios públicos recuperados y/o desarrollados para el sano encuentro, convivencia y esparcimiento de la población del municipio.

Número 0 Semestral MOP, FOVIAL,

VMT, FISDL Mesa

Componente 4

Número de actividades desarrolladas para la dinamización de los espacios públicos del municipio.

Número 0 Trimestral CMPV, FISDL Mesa

Componente 4

COMPONENTE 5 - SERVICIOS A LAS PERSONAS, FAMILIA Y COMUNIDAD

OBJETIVO: ATENDER A PERSONAS, FAMILIAS Y COMUNIDADES PROPICIANDO LA SATISFACCIÓN DE SUS NECESIDADES BÁSICAS, LA CRIANZA POSITIVA, LAS RELACIONES SANAS Y ESTABLES, PARA FAVORECER EL CRECIMIENTO EN VALORES Y LA COHESIÓN SOCIAL.

R 2: INCREMENTO DE USO DE ESPACIOS PÚBLICOS RECUPERADOS EN EL MUNICIPIO

Centros de Alcance desarrollando los 7 componentes.

Número 7 7 Trimestral Coordinadores

CDA SISMONPREV

Mesa Componente 5

R6 – REDUCIDA LA VIOLENCIA EN LA FAMILIA Y OTROS ABUSOS CONTRA LAS MUJERES, JÓVENES Y ADOLESCENTES.

Conformados los grupos de autoayuda para mujeres, jóvenes y adolescentes.

Número de grupos

2 Semestral MINSAL, ONG

y Alcaldía Municipal

Mesa Componente 5

Instalados y funcionando los circuitos educativos con adolescentes embarazadas.

Número de circuitos

0 2 Semestral MINSAL, ONG

y Alcaldía Municipal

Mesa Componente 5

Casos atendidos de mujeres afectados por violencia sexual.

Número de casos

Datos 2016

Trimestral

Fiscalía, Unidad de

Genero de la Alcaldía

Mesa Componente 5

Desarrollado un sistema de alerta temprana para el manejo de conducta suicida en población adolescente y joven.

Número 0 1 Trimestral MINSAL,

MINED y Alcaldía

Mesa Componente 5


62


Medida Línea base

Metas


datos


los datos Año

1 Año

2 Año

3 Año

4 Año

5

Desarrollo de capacidades en los funcionarios públicos y organizaciones presentes en el municipio para la identificación temprana de los factores de riesgo asociada a la violencia en adolescencia y juventud.

Número de personas

0 50 Trimestral Alcaldía y CMPV

Mesa Componente 5

Sensibilizados los funcionarios de las instituciones y personal de las organizaciones presentes en el municipio sobre la Política Nacional de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia y sobre género.

Número de personas

0 50 Trimestral CONNA y Alcaldía

Mesa Componente 5

Capacitados miembros del CMPV sobre la Política Nacional de Protección Integral de la Niñez y de la Adolescencia y sobre la política de Género.

Número de personas

0 Trimestral CONNA,

CMPV y Alcaldía Mesa

Componente 5

Comités Locales de Derechos establecidos y funcionando.

Número de comités

0 2 Trimestral CONNA y Alcaldía

Mesa Componente 5

Personas que participan en las jornadas de alfabetización de derechos de las mujeres.

Número de personas

0 10 Trimestral Ciudad Mujer,

Alcaldía Mesa

Componente 5

Eventos de promoción de servicios de Ciudad Mujer realizados en los festivales de convivencia

Número de eventos

realizados 0 Trimestral

Ciudad Mujer, Alcaldía

Mesa Componente 5

Estudiantes de los centros escolares de los sectores 2 y 3 participando en los cines fórum.

Número de estudiantes

0 Trimestral Ciudad Mujer,

MINED, Alcaldía y

Mesa Componente 5

Desarrollada la campaña de sensibilización y promoción de la participación ciudadana.

Número de actividades

desarrolladas 0 1 Trimestral

ISDEMU, Alcaldía

Mesa Componente 5

Programas de fortalecimiento de las capacidades familiares para la prevención de la violencia implementados en los sectores 2 y 3.

Número de programas

0 Trimestral MINSAL,

PREPAZ, Alcaldía

Mesa Componente 5

Personas de las comunidades atendidas con los servicios de ventanilla móvil para la Prevención de la Violencia contra la mujer.

Número de personas

0 Trimestral Unidad de la

mujer e ISDEMU Mesa

Componente 5

Eventos realizados para la promoción de valores, convivencia familiar y comunitaria.

Número de eventos

0 10 Trimestral INJUVE,

Alcaldía y CMPV

Mesa Componente 5


63


Medida Línea base

Metas


datos


los datos Año

1 Año

2 Año

3 Año

4 Año

5

Población joven participando del programa de prevención de VIH y de la discriminación por la diversidad sexual, en centros escolares priorizados.

Número de personas jóvenes

0 600 Trimestral MINSAL Mesa

Componente 5

Actividades desarrolladas por la Orquesta filarmónica municipal.

Número de actividades

Datos del

2016

Trimestral Administrador

de la orquesta filarmónica

Mesa Componente 5

Personas capacitadas en talleres de voluntariado, autocuido, manejo del estrés y redes juveniles

Número de personas

0 Trimestral INJUVE,

Alcaldía y CMPV Mesa

Componente 5

Personal de las instituciones con presencia en los municipios fortalecidos para la detección y protección de las mujeres.

Número de personas

0 Trimestral ISDEMU Mesa

Componente 5

Unidades de la Mujer, niñez y juventud fortalecidas. Número de unidades

municipales 0 1 Trimestral

ALCALDÍA MUNICIPAL

Mesa Componente 5

R7 – INCREMENTADOS LOS CASOS DE CONFLICTIVIDAD VECINAL QUE SE RESUELVEN A TRAVÉS DE MEDIDAS ALTERNATIVAS

Casos atendidos por la Unidad Municipal de Resolución de Conflicto (UMRC).

% de incremento de

casos

Datos 2016

10% Trimestral UMRC/PGR Mesa

Componente 5

Casos resueltos por la Unidad Municipal de Resolución de Conflicto (UMRC).

% de incremento de

casos resueltos

Datos del

2016 20% Trimestral UMRC/PGR

Mesa Componente 5

Comunidades beneficiadas con la capacitación y promoción de procesos de formación en solución pacífica de conflictos, promoción de valores familiares y sociales y mediación comunitaria.

Número de comunidades

0 Trimestral UMRC/PGR Mesa

Componente 5

COMPONENTE 6 - ATENCIÓN INTEGRAL A VICTIMAS

OBJETIVO: PROPORCIONAR ATENCIÓN A VÍCTIMAS DE VIOLENCIAS DE UNA MANERA ESPECIALIZADA, OPORTUNA Y ADECUADA, RESPETANDO LOS PRINCIPIOS DE REPARACIÓN Y JUSTICIA DE LOS DERECHOS HUMANOS.

R18 – LAS VÍCTIMAS Y TESTIGOS DE LA VIOLENCIA Y CRIMINALIDAD CUENTAN CON UN SISTEMA INTEGRAL Y COORDINADO DE PROTECCIÓN, ATENCIÓN Y REPARACIÓN

Municipio cuenta y mantiene con infraestructura para la atención a víctimas.

Número de infraestructura

1 1 Trimestral ALCALDÍA Mesa

Componente 6

Integrada a nivel municipal la mesa de atención a víctimas.

Número de organizaciones

0 1 Trimestral ALCALDÍA Mesa

Componente 6

Validados y socializados los protocolos institucionales de atención a víctimas desarrollados.

Número de protocolos

0 7 Trimestral FISCALÍA, MINSAL,

Mesa Componente 6


64


Medida Línea base

Metas


datos


los datos Año

1 Año

2 Año

3 Año

4 Año

5 SIBASI,

CONNA, PNC

R20 – INCREMENTADA LA CAPACIDAD Y CALIDAD DE LA OFERTA MUNICIPAL PARA LA ATENCIÓN INMEDIATA Y LA PROTECCIÓN DE VÍCTIMAS

Implementado un programa de atención a víctimas a nivel municipal.

Número de servicios

0 1 Trimestral Hospital

Nacional Mesa

Componente 6

Mujeres atendidas y que cuentan con seguimiento por la afectación de la violencia sexual.

Número de mujeres

0 Trimestral MINSAL y Hospital Nacional

Mesa Componente 6

MESA DE FORTALECIMIENTO DEL CMPV

R7.1 : DISEÑADAS LAS HERRAMIENTAS PARA TRANSFERIR CAPACIDADES A LOS GOBIERNOS LOCALES PARA LA GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA

CMPV cuenta con herramientas para dar seguimiento al trabajo de la Prevención de la Violencia en el Municipio (Diagnóstico, Plan, POA, Políticas, Manual de Organización).

Número de herramientas

0 4 Trimestral CMPV Mesa

Componente 6

Fortalecidas las capacidades del CMPV para el abordaje de los diferentes tipos de violencia que existen en el municipio.

Número de jornadas de

capacitación y sensibilización


Componente 6

Campañas de comunicación con participación ciudadana ejecutándose en el municipio.

Número de campañas


Componente 6


65

9.2. Matriz de monitoreo y evaluación de actividades

MATRIZ DE MONITOREO Y EVALUACION DE LOS PLANES MUNICIPALES EL SALVADOR SEGURO.

Período a evaluar: Del ________ al ______ de _______ 2017

Componente 6: Atención a víctimas.

MUNICIPIO No.

ACCION ACCION ACTIVIDAD INDICADOR

UNIDAD DE

MEDIDA LINEA BASE META RESPONSABLE SOCIO

CODIGO DE SECTOR(SPD)

Y COMUNIDAD ESPECIFICA

COSTO DE EJECUCION

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

(POR INSTITUCION)

NIVEL DE EJECUCION

% BENEFICIARIOS(H/M)

OBSERVACIONES

Plan Municipal de Prevención de la Violencia “Cojutepeque Seguro”

65

MINISTERIO DE JUSTICIA Y SEGURIDAD PÚBLICA

VICEMINISTERIO DE PREVENCION SOCIAL

PROTOCOLO DE ACTUACION PARA EL LLENADO DE LA MATRIZ DE MONITOREO

Y EVALUACION DE LAS ACTIVIDADES ESTABLECIDAS EN LOS PLANES

MUNICIPALES, EL SALVADOR SEGURO

1. La información que se reporte deberá reflejar el grado de avance de cada una de las

actividades; así también, los inconvenientes que se tenga para su ejecución ya sean estos

de coordinación, planificación o de presupuesto, de preferencia, dicha información deberá ir

con documentación de respaldo.

2. Todas las casillas de la matriz de monitoreo de las actividades municipales deberán estar

debidamente complementadas con la información correspondiente, en caso que no se tenga

información alguna, se hará constar en la casilla de observaciones.

3. La información relacionada al costo de ejecución de actividades en cada municipio, será

requerida a las y los titulares de las instituciones (nivel central), cuando a nivel local no se

cuente con esos datos.

4. Sera responsabilidad de los referentes institucionales que conforman cada una de las mesas

de los CMPV, el vaciado de la información sobre el nivel de ejecución de las actividades

establecidas en los planes municipales, la cual deberá ser validada y entregada al

coordinador o coordinadora de cada mesa temática, en cada municipio, quien a su vez la

hará llegar al Equipo de Enlace Técnico Territorial del CMPV (Coordinador/a CMPV y

Técnico MJSP).

5. El Equipo de Enlace Técnico Territorial del CMPV, consolidan y validan la información, para

derivarla a donde corresponda, al Concejo Municipal, al Gabinete de Gestión Departamental,

y al Viceministerio de Prevención Social. Dicha información deberá ser actualizada al último

día de mes.

6. El Viceministerio de Prevención Social, enviara la información al Titular del Ministerio de

Justicia, al Subgabinete Nacional de Prevención de la Violencia, a la Secretaría de

Gobernabilidad, a la Presidencia de la Republica, al Consejo Nacional de Seguridad

Ciudadana y Convivencia (CNSCC) y a otras entidades que la requieran.


66

ANEXOS

1. POA 2017

Resultados y Acciones

No. Actividades

Sectores de intervención Responsables Recursos

Cronograma 2017

Meses

Sector M 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

COMPONENTE 1: SEGURIDAD EN ELTERRITORIO

R1-A3

1 Funcionamiento de Observatorio de Violencia y Vulnerabilidad

x Alcaldía Municipalidad

y Coordinador Observatorio

$ 3,820.00

2 Reuniones mensuales comité operativo x MINSAL, Coordinador Observatorio, FGR,

Medicina Legal $ 300.00

3 Reuniones trimestrales comité de análisis

x Coordinador Observatorio

$ 300.00

4 Elaboración de informes trimestrales y socializarlos con CMPV

x Coordinador


$ 210.00

5 Boletín informativo semestral online x Coordinador


$ 840.00

$ 5,470.00

R3-A11

6 Elaborar un plan de reordenamiento vial

x VMT, PNC, Tránsito y

Alcaldía Municipal $ 0. 00

7

Colocar semáforos en la 6ta avenida Raúl Contreras y 6ta calle frente a Banco Agrícola, carretera panamericana

x VMT, PNC y Alcaldía

Municipal $ 0. 00

8 Mantener las vías y aceras libres de obstáculos para facilitar el libre tránsito vehicular y peatonal

CAM PNC TRANSITO

$ 0. 00

9 Mantener el control de seguridad ciudadana y orden del centro de la ciudad

x PNC y CAM $ 0. 00

10 Requisas de mercaderías y obstáculos x CAM

PNC DE TRANSITO $ 0. 00

11 Patrullajes preventivos, vehicular y a pie

x PNC, FFAA y CAM $ 0. 00


67


No. Actividades


Cronograma 2017

Meses

Sector M 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

$ 0. 00

R3-A13

12

Gestión de recurso a la Subdelegación de la Policía Nacional Civil de Cojutepeque, para implementar estrategia de recuperación de territorio en los sectores priorizados y mejorar la supervisión

x MJSP $ 0. 00

13 Fortalecer los equipos de investigación x MJSP $ 0. 00

14 Desarrollar investigaciones para desorganizar grupos criminales que operan en los sectores priorizados

x PNC $ 0. 00

15

Implementar sistema de video vigilancia en sectores priorizados, específicamente en paradas y terminales

x PNC y Alcaldía

Municipal $ 0. 00

16

Dotar de agentes de la Policía Nacional Civil para aumentar la capacidad de los operadores a cargo del monitoreo del sistema de video vigilancia

x PNC $ 0. 00

$ 0. 00

R3-A14

17 Continuar con implementación de policía comunitaria

x PNC $ 0. 00

18 Fortalecer oficina de Atención ciudadana de denuncias

x PNC $ 0. 00

$ 0. 00

R3-A15 19 Reactivar y mejorar equipamiento de 2 casetas de policía comunitaria

x PNC y Alcaldía

Municipal $ 0. 00

$ 0.00

R3-A16 20

Fortalecimiento de UNIMUJER (Atención especializada a mujeres víctimas de cualquier tipo de violencia) en infraestructura, equipamiento y personal

x PNC y ODAC-

UNIMUJER $ 0. 00

$ 0. 00


68


No. Actividades


Cronograma 2017

Meses

Sector M 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

R3-A17

21 Ampliar y adecuar oficinas y áreas de descanso policial

x PNC $ 0. 00

22 Gestionar la asignación de 1 oficial, 6 clases; 2 vehículos, 3 computadora e impresor, oficina, 3 sillas, papelería

x PNC $ 0. 00

23

Capacitar a 140 miembros del personal en temas de seguridad y complementarios (formación con equipo de la delegación policial)

x PNC $ 0. 00

24

Cualificar a 2 miembros de Sección de Prevención para implementar acciones de prevención, atención a casos de familias

x PNC Y CMPV $ 0. 00

25

Fortalecer el Plan de Protección Escolar en 13 centros escolares priorizados (seguridad dentro y fuera de centros escolares)

x PNC y MINED $ 0. 00

$ 0. 00

R4-A19

26

Implementar planes de fiscalización de armas de fuego en los sectores críticos y en las rutas de transporte de pasajeros más afectadas por delitos contra la vida y el patrimonio y en las cuales los ataques fueron cometidos con armas de fuego

x PNC $ 0. 00

27 Gestionar decretos de vedas de portación de armas de fuego en los sectores críticos

x PNC, Alcaldía

Municipal $ 0. 00

$ 0. 00

SUBTOTAL POA 2017 $ 5,470.00


69


No Actividades


Cronograma 2017

Meses

Sector M 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

COMPONENTE 2: OPORTUNIDADES EDUCATIVAS

R5-A22

28

Incrementar al menos en un 10% la matrícula de niños, niñas y adolescentes de 0 a 16 años en centros escolares priorizados

1,2,3,4 MINED $ 390,300.00

29

Implementar modelo de educación y desarrollo integral para la primera infancia en el Centro Escolar Católico San Sebastián

2 y 3 MINED $ 0. 00

30

Atención a personas fuera del sistema escolar en 4 Centros Escolares priorizados a través de modalidades flexibles, educación a distancia tradicional y nocturno, exámenes de suficiencia académica, y 5 centros escolares priorizados en educación acelerada

1,2,3,4 MINED y CIDEP $ 0.00

31 Fortalecimiento del Programa Municipal con 30 Becas

x Alcaldía Municipal $ 27,000.00

32 Fortalecimiento del Programa del MINED con 50 becas

1,2,3,4 MEGATEC y MINED $ 0.00

33

Implementación de programa “ Jóvenes con Todos” para 135 jóvenes adultos fuera del sistema escolar y en condiciones de riesgo social

1,2,3,4 CECADE, INJUVE,

MINED $ 0.00

$ 417,300.00

R5-A23 34

Atención psicológica y desarrollo de habilidades para la vida (contratación de 7 psicólogos) para la atención de 12 centros escolares priorizados

1,2,3,4 MINED $ 0. 00

$ 0. 00


70


No Actividades


Cronograma 2017

Meses

Sector M 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

R5-A24

35

Implementar módulos de resolución de conflictos, autoestima, comunicación, comprensión y mediación del modelo de Escuela Inclusiva a Tiempo Pleno del MINED, con estudiantes II y III ciclo (escuelas priorizadas) en 7 centros escolares priorizados

1,2,3,4 MINED y FEDISAL $ 0. 00

36 Implementar metodología “MILES DE MANOS” en 11 centros escolares priorizados

1,2,3,4 MINED y GIZ $ 0. 00

37

Implementación de “Ventanillas Móviles” para sensibilizar sobre derechos: tipos de violencia y trata de mujeres. 30 charlas en 3 centros escolares priorizados

2 y 3 MINED, ISDEMU $ 0. 00

$ 0. 00

R5-A25 38

Fortalecer el Plan de Protección Escolar en 13 centros escolares priorizados (seguridad dentro y fuera de centros escolares)

1,2,3,4 MINED y PNC $ 0. 00

$ 0. 00

R5-A26

39 Implementación de metodología Escuela Abierta para la convivencia en 12 centros es colares priorizados

1,2,3,4

MINED, PNC, INDES, SECULTURA,

MINSAL, INJUVE MUNICIPALIDAD

$ 0. 00

40 Apoyar a 8 centros escolares priorizados en Proyecto de Creatividad Cultural

1,2,3,4 x SECULTURA $ 0. 00

41 Acompañamiento y asistencia técnica en 4 centros escolares priorizados en Programa ACTIVATE

2 y 3 MINED $ 0. 00

42 Clubes deportivos (material deportivo y recreativo). En 3 centros escolares priorizados

1,2,3,4 INDES $ 0. 00

$ 0. 00


71


No Actividades


Cronograma 2017

Meses

Sector M 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

43 Tardes recreativas para la convivencia escolar en turnos alternos

1,2,3,4 MINED, INJUVE $ 0.00

R5-A29

44

Programa de prevención de consumo de drogas en Centros Educativos. En 2 centros escolares priorizados.

1,2,3,4 MINED y PNC $ 0. 00

45

Prevención del consumo nocivo de alcohol y de otras sustancias psicoactivas, dirigido a adolescencia y juventud. En 1 Instituto y 1 centro escolar priorizado.

1,2,3,4 MINSAL $ 0. 00

$ 0. 00

SUBTOTAL POA 2017 $ 417,300.00


72


No Actividades


Cronograma 2017

Meses

Sector M 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

COMPONENTE 3: OPORTUNIDADES DE INSERCION PRODUCTIVA.

R5-R5.1-A28

46

Desarrollo programa de emprendimientos para la generación de autoempleo de 10 microempresas de población joven y mujeres en coordinación con BANDESAL

x CONAMYPE $ 0. 00

47 Apoyo de Capital Semilla de al menos 1 proyecto de emprendedores

x CONAMYPE $ 0. 00

48

Implementar programa de agricultura urbana familiar y estanques acuícolas para cultivo de tilapia, con 20 grupos de personas jóvenes y familias

x CENTA $ 0. 00

$0.00

R5-5.2-A28

49 Realización de un estudio de factibilidad para abrir centro de acopio de frutas y verduras

2 y 3 CENTA $ 0. 00

50 Abrir un centro de acopio de frutas y verduras; implementar programa de dirección de agro negocios

2 y 3 CENTA $ 0. 00

51

Formar 5 o más alianzas para formación y cooperativismo, a través de la formalización empresarial de las ventanillas de CONAMYPE, CTE.

x CONAMYPE

INSAFOCOOP $ 0. 00


73


No Actividades


Cronograma 2017

Meses

Sector M 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

52

Desarrollo de servicios de fortalecimiento empresarial MYPE para elevar la productividad y competitividad en el mercado, para la generación de empleos e ingresos; a través del CEDEMYPE UNICAES (recursos son para la región de Cuscatlán y Cabañas)

x CONAMYPE $ 0. 00

53 Fortalecimiento de la capacidad productiva de 15 o más micro y pequeñas empresas

x CONAMYPE CEDEMYPE

$ 0. 00

$0.00

45-R5.3-A31

54 Fortalecimiento de la Bolsa de Empleo Local (BEL)

x MTPS $5,800.00

55 Fortalecimiento a la bolsa de empleo municipal

x UMEJ $500.00

56 Realización de 2 ferias de empleo en el año y 10 ferias en los 5 años

x Unidad de

empleo Juvenil y MTPS

$1,000.00

57 Será atendidos 1,000 estudiantes en Jornadas de Orientación Vocacional

x Orientador Laboral del

MTPS $0.00

$7,300.00

R5-R5.4-A32

58

Establecer 10 o más alianzas con sector privado para captar ofertas de empleo y contratos de aprendizaje.

MTPS $0.00 x

59 Estudio de identificación de necesidades de formación en el territorio (oferta y demanda).

Gestor

empresarial del MTPS

$0.00 x

$0.00


74


No Actividades


Cronograma 2017

Meses

Sector M 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

R5-R.5.5-A32

60 Alquiler del local para funcionamiento del CMFV

x Alcaldía

Municipal y CMPV

$8,040.00

61 Desarrollar 10 cursos de formación vocacional

x UMEJ,

FORMATE $ 0. 00

62 Desarrollar 10 cursos de formación vocacional

x MTPS $ 1,000. 00

63

Implementación del manual operativo público de empleo, plataforma virtual “tu chance”; organizar herramienta lúdica el Plan la Aventura de Emprender en el municipio

x Mesa 3 $13,108.90

64 Funcionamiento de Academia Microsoft y Centro de Formación Vocacional “FÓRMATE “

x Alcaldía

Municipal, CMPV

$3,699.00

$21,148.90

SUBTOTAL POA 2017 $28,448.90


75


No Actividades


Cronograma 2017

Meses

Sector M 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

COMPONENTE 4: REHABILITACIÓN Y DINAMIZACIÓN DE ESPACIOS PUBLICO

R2-A9

65 Mejora de señalización e infraestructura vial aledaña a espacios públicos y centros escolares priorizados

1, 2, 3, 4 MOP, VMT,

FOVIAL $ 0. 00

66

Dinamización de espacios públicos: deporte, cultura, eventos de convivencia, limpieza, ornato- murales, limpieza de grafiti, formación de monitores. * Conformación de la Colmenita * Festival Deportivo por la Paz y Convivencia

1 y 4

INJUVE, PREPAZ,

SECULTURA, INDES

CECADE

$ 1,500.00

67 Construcción de un centro de convenciones que albergará la casa de la cultura y la orquesta filarmónica

x Municipalidad, Secretaría de

Gobernabilidad $ 400,000.00

68

Levantamiento de patrimonio material e inmaterial para fomento de identidad cultural, Festival "Viva la Cultura”, talleres artísticos y actividades de convivencia, cohesión social y promoción de valores cívicos.

2 y 3 SECULTURA $ 1,200.00

69 Conformación y capacitación a comité de apoyo de la casa de la cultura

1,2,3,4 SECULTURA $ 0. 00

$ 402,700.00

R2-A10 70

Fondo para pequeñas obras: *Cancha Col. San Antonio *Cancha anexa C.E. Néstor Salamanca *Mejoramiento de la Plazuela Sta. Lucía *Mejoramiento de alumbrado público en avenida Renato Sepúlveda

1,2,3,4 FISDL $ 80,000.00

$ 80,000.00

SUBTOTAL POA 2017 $ 482,700.00


76


No Actividades


Cronograma 2017

Meses

Sector M 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

COMPONENTE 5: SERVICIOS A LAS PERSONAS, FAMILIA Y COMUNIDAD

R5-A28

71 Mantenimiento y sostenibilidad de 7 Centros de Alcance


72 Desarrollo de herramienta "Caminos Creativos"

x Alcaldía Municipal $ 600.00

73 Práctica colectiva de la Música Orquesta Filarmónica


74

Talleres de capacitación para coordinadores de 6 CDA en autocuido, empleo y temas en materia de prevención de la violencia

x

Coordinador CMPV,

Coordinadores CDA

$ 1,200.00

$ 19,527.32

R5-A29 75

Prevención del consumo nocivo de alcohol y de otras substancias psicoactivas dirigidos a adolescencia y juventud. (1 taller al año, 15 beneficiarios en 1 centro escolar).

x MINSAL $ 0. 00

$ 0.00

R6-A36

76 Dos reuniones mensuales con grupos de autoayuda para mujeres adolescentes y jóvenes.

x MINSAL Alcaldía

Municipal $ 600.00

77 Dos reuniones mensuales para el desarrollo de círculos educativos con adolescentes embarazadas.

x MINSAL Alcaldía

Municipal $ 0. 00

78 Atención y seguimiento de mujeres afectadas por violencia sexual según la necesidad.

x MINSAL $ 0. 00

79

Una reunión mensual para el desarrollo de capacidades en el personal de salud para la identificación temprana de factores de riesgo en adolescencia y juventud.

x MINSAL $ 0. 00


77


No Actividades


Cronograma 2017

Meses

Sector M 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

80

Prevención, identificación temprana y abordaje de la conducta suicida en población adolescente, joven y mujeres embarazadas. (Según necesidad)

x MINSAL $ 0. 00

81

*Taller sobre Política Nacional de Protección Integral de la Niñez y de la Adolescencia, plan de acción del CONNA *Taller sobre Género

x CONNA, Alcaldía

Municipal $ 1,200.00

82 Creación, instalación y funcionamiento de Comité Local de Derechos

2 y 3 Alcaldía Municipal

CONNA $ 800.00

83 Alfabetización en Derechos de las mujeres

x Ciudad Mujer $ 0. 00

84 Cine fórum en 12 Centros Escolares priorizados

2 y 3 Ciudad Mujer $ 0. 00

85 Promoción de servicios en festivales de convivencia

x Ciudad Mujer $ 0. 00

86

Desarrollar procesos formativos con las mujeres de los consejos consultivos y contraloría social. (ABC). 1 taller al año en promedio 10 mujeres

x ISDEMU $ 0. 00

87

Jornadas educativas de prevención de embarazos adolescentes más Ley General de Juventud. 27 jornadas, beneficiarios 30 alumnos por jornada

x MINSAL INJUVE

$ 0. 00

88

Implementar programa de fortalecimiento de las capacidades familiares para la prevención de la violencia: Programa familiar para prevenir conductas de riesgo en personas adolescentes y sus familias. 3 talleres al año beneficiando 20 familias

2 y 3 MINSAL, PREPAZ

$ 0. 00

89 Dos jornadas de valores familiares x INJUVE $ 0. 00

90 Dos acciones de convivencia familiar y comunitaria (deportiva ,limpieza, ornato)

x INJUVE $ 0. 00

91 3 festivales integrales de convivencia familiar en los territorios priorizados

2 y 3 Alcaldía Municipal

CMPV $ 2,600.00


78


No Actividades


Cronograma 2017

Meses

Sector M 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

92

Prevención del VIH y de la discriminación por la diversidad sexual. (12 recorridos participativos al año, con promedio de 50 personas jóvenes beneficiados por recorridos, 600 personas jóvenes al año)

2 y 3 MINSAL $ 0. 00

$ 5,200.00

93 Desarrollo de dos capacitaciones de autocuido.

2 y 3 Unidad de la

Mujer $ 0. 00

R6-A37

94 Desarrollo de capacitaciones de voluntariado, autocuido, manejo del estrés y redes juveniles

x

INJUVE Alcaldía Municipal

CMPV CECADE

$ 210.00

95 Fortalecimiento Municipal a las Unidades: Mujer; cuenta con programa de atención a la Juventud, Niñez y Adolescencia

x Alcaldía Municipal $ 0. 00

96

Fortalecer las instituciones con presencia en el municipio para la detección y protección de las mujeres. (programa ABC con participantes CMPV, 5 jornadas 10 beneficiarios)

x ISDEMU $ 0. 00

97

Construyendo capacidades de formación en la prevención de la violencia que afecta a población joven (1 taller al año, beneficiarios:10 personas jóvenes al año)

x MINSAL $ 0. 00

98 Estrategia de intervención de salud mental en la infancia-adolescencia ante fracaso escolar.(por necesidad)

x MINSAL $ 0. 00

99

Desarrollo de factores protectores en salud, implementando técnicas de RCP Básico en 10 centros escolares priorizados

x MINSAL $ 0. 00


79


No Actividades


Cronograma 2017

Meses

Sector M 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

100 Desarrollo de factores protectores en salud, implementando técnicas de RCP Básico.(en espera de lineamientos)

x MINSAL $ 0. 00

$ 210.00

R7-A39

101 Desarrollo de Oficina Municipal para la resolución de conflictos de convivencia ciudadana


102

Capacitación y promoción de procesos de formación en solución pacífica de conflictos, promoción de valores familiares y sociales y mediación comunitaria


103 Instalar y habilitar puntos de mediación comunitaria en puntos críticos

x Alcaldía Municipal

CDA $ 0. 00

$ 84,000.00

SUBTOTAL POA 2017 $ 108,937.32


80


No Actividades


Cronograma 2017

Meses

Sector M 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

COMPONENTE 6: ATENCION A VICTIMAS

R18-A92

103 Integración de la mesa de atención a víctimas

x

FGR, MINSAL (SIBASI, Hospital

Nacional), CONNA PNC, ISDEMU,

PGR

$ 1,800.00

103

Actualización, validación y socialización de protocolos institucionales de atención a víctimas y elaboración de rutas de atención.

x

FGR, MINSAL, Hospital Nacional, SIBASI CONNA PNC, ISDEMU

$ 5,800.00

$ 7,600.00

R20-A100 104 Atención a mujeres víctimas de violencia basada en género

x

PGR, MINSAL, ISDEMU,

ALCALDÍA, ODAC-UNIMUJER

$ 0. 00

$ 0. 00

R20-A101 105 Fortalecimiento a las instituciones que atención a mujeres víctimas de violencia de género.

x ISDEMU $ 0. 00

$ 0. 00

R20-111

106 Levantar un censo municipal de personas desplazadas por la violencia.


107

Implementar un programa de atención a víctimas que incluya: asesoría y acompañamiento jurídico, atención psicológica y capacitaciones especializadas a víctimas de la violencia del municipio.

2 y 3 Hospital Nacional $ 40,000.00

108 Funcionamiento del centro de atención a víctimas y mediación de conflictos.



81


No Actividades


Cronograma 2017

Meses

Sector M 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

109 Atención y seguimiento de mujeres afectadas por los diferentes tipos violencia

2 y 3 MINSAL y Hospital

Nacional $ 0. 00

110 Instalación de Oficina de Atención a Víctimas ODAV

2 y 3

Hospital Nacional, PNC, Alcaldía,

CONNA, SIBASI, IDEMU, Ciudad

Mujer

$ 0. 00

111 Fortalecimiento de la UNIMUJER-ODAC

x PNC $ 0. 00

$ 43,000.00

SUBTOTAL POA 2017 $ 50,600.00


82


No Actividades


Cronograma 2017

Meses

Sector M 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

FORTALECIMIENTO Y COMUNICACIÓN

R1-A4

112 Manual de Organización y Funcionamiento CMP y Perfiles de Puestos

x ETT y Comisión

CMPV $105.00

113 Presentación y entrega formal de funciones a empleados municipales de las diferentes unidades del CMP

x ETT y Comisión

CMPV $105.00

114 Elaborar Plan Cojutepeque Seguro 2017-2021

x ETT y Comisión

CMPV $640.00

115 Elaborar POA CMPV 2017 x PPCV- USAID $0.00

116 Evaluar POA CMPV 2017 x Coordinador

CMP, Recursos Humanos

$75.00

$925.00

R1-A5

117 1 Jornada de capacitación sobre "Política Municipal de Prevención de la Violencia" para jefaturas municipalidad

x Coordinador y

Comisión CMPV

$105.00

118 1 Jornada de capacitación sobre "Política Municipal de Prevención de la Violencia" con instituciones públicas

x Coordinador y

Comisión CMPV

$105.00

119 1 Jornada de capacitación sobre "Política Municipal de Prevención de la Violencia" con 11 centros educativos

x Coordinador y

Comisión CMPV

$105.00

120 4 Jornadas sobre "Política Municipal de Prevención de la Violencia" con 140 ADESCOS

x Coordinador y

Comisión CMPV

$350.00

121 Jornada CMPV para socializar Plan Cojutepeque Seguro

x Coordinador y

Comisión CMPV

$255.00

122 Jornada CMPV sobre Política Municipal de Prevención de la Violencia

Coordinador y

Comisión CMPV

$75.00

123 Jornada CMPV sobre Estrategia Nacional de Prevención de la Violencia

x Coordinador y

Mesa de Fortalecimiento

$75.00

$1,070.00


83


No Actividades


Cronograma 2017

Meses

Sector M 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

R1-A8

124 6 Reuniones ordinarias de CMPV x Coordinador

CMP $450.00

125 Reuniones extra ordinarias de CMPV x Coordinador

CMP $360.00

126

Integrar nuevos miembros en el Comité Municipal de Prevención de Violencia de Cojutepeque: 4 empresas privadas, 3 parroquias, 4 organizaciones de la sociedad civil (MURCO, COJUTE ACTIVO, CLUB ATLETISMO, COJUTE RUNNERS)

x Equipo

coordinador $50.00

127 24 Reuniones Equipo Técnico Territorial (ETT)

x Coordinador

CMP $72.00

128 12 Reuniones ETT con referentes de mesas

x Coordinador

CMP $108.00

129 12 Reuniones de las mesas de trabajo del CMPV

x Coordinador

Mesas $600.00

130 Planilla de empleados municipales integrados en el Centro Municipal de Prevención de la Violencia.

x Coordinador

CMP $58,812.00

131 Mantenimiento de instalaciones de CMPV

x Coordinador

CMP $6,550.00

$67,002.00

A12

132 Promocionales Prevención CMPV x Alcaldía

Municipal, CMPV

$2,700.00

133 Campaña contra violencia intrafamiliar "CUENTALO"

x

Coordinador CMP,

UNIMUJER, ISDEMU, MINSAL

$1,000.00

134 Campaña contra bullying en escuelas "PASA LA VOZ NO CALLES"

x Coordinar

CMPV, MINED $1,000.00


84


No Actividades


Cronograma 2017

Meses

Sector M 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

135 Campaña contra consumo de drogas "SE TU MISMO DI NO A LAS DROGAS"

x Coordinador

CMP, MINED, MINSAL

$1,000.00

136 Radio Online x Encargado

radio $ 0. 00

137 Redes sociales (página web, Facebook)

X Encargado

redes sociales $ 0. 00

$5,700.00

SUBTOTAL POA 2017 $74,697.00

RESUMEN PRESUPUESTO POA 2017

Componentes Total %

Seguridad en el Territorio $5,470.00 0.43

Oportunidades Educativas $417,300.00 32.90

Oportunidades de Inserción Productiva $128,848.90 10.16

Rehabilitación y Dinamización de Espacios Públicos $482,700.00 38.05

Servicios a las Personas, Familias y Comunidad $108,937.32 8.59

Atención Integral a Víctimas $50,600.00 3.99

Fortalecimiento y comunicación $74,697.00 5.89

Total $1,268,553.22 100.00%

es el sello de la población comprometida con su …...presidente de la republica en enero de 2015....

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