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Aporte para la discusin hacia el XI Congreso del PIT CNT

ndice:

CAMINANDO, EN LA DEFENSA DE LA SEGURIDAD SOCIAL. ........... 2 EN EL 2005 COMENZAMOS A CAMBIAR LA SEGURIDAD SOCIAL. .................. 3

A MODO DE BALANCE. ..................................................................... 4 PARA UNA MEJOR SEGURIDAD SOCIAL. ................................................................. 4 NUESTRA PROPUESTA ALTERNATIVA. ................................................................... 4 REAFIRMAR LA REPRESENTATIVAD DEL PIT CNT, UN OJETIVO POLITICO Y ESTRATGICO. ............................................................................................................. 5 QUE SE FORTALEZCA LA ONAJPU ES ESTRATGICO. ........................................ 6

EL MOVIMIENTO SINDICAL EN SEGURIDAD SOCIAL..................... 7 EL EQUIPO DE REPRESENTACIN DE LOS TRABAJADORES (ERT)................. 7 LA COMISIN DE SEGURIDAD SOCIAL (COSS)...................................................... 7 CENTROS LOCALES DE INFORMACIN Y FORMACIN. .................................... 8 FINANCIAMIENTO DEL ERT......................................................................................... 8 FORMACIN SINDICAL SOBRE SEGURIDAD SOCIAL.......................................... 9 EN LO INTERNACIONAL................................................................................................ 9 El DILOGO NACIONAL SOBRE SEGURIDAD SOCIAL....................................... 10

A MODO DE PERSPECTIVAS: .........................................................11 PROPUESTA ALTERNATIVA....................................................................................... 11 DIALOGO SOCIAL SOBRE SEGURIDAD SOCIAL, LAS PROPUESTAS PARA ESTA ETAPA Y UN PLAN ESTRATGICO HASTA EL 2016. ................................ 12 OTRAS PROPUESTAS ESPECFICAS. ........................................................................ 12

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CAMINANDO, EN LA DEFENSA DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

LA NUESTRA, LA SOLIDARIA.

Los trabajadores y las trabajadoras en Congreso.

Tiempos de balances y perspectivas.

De analizar lo realizado en el periodo desde nuestro X Congreso a la fecha del inicio del presente XI Congreso de nuestra Central.

Tiempos de plasmar en las resoluciones hacia dnde queremos que se dirija el rumbo de nuestra patria.

Resoluciones que nosotros mismos despus deberemos concretar en la prctica.

Momentos de debatir, procesar y seguir construyendo nuestro proyecto de Pas, de actualizar el programa de los/las trabajadores/as, hacia toda la sociedad y desde nuestras tareas de todos los das, ratificar qu Seguridad Social necesitamos todos los/las uruguayos/as.

Tal cual lo analizbamos en el 8 Congreso (2003); efectivamente en el ao 2005 se instal en el Pas un nuevo escenario poltico, y junto con l una nueva Administracin en la principal institucin de Seguridad Social.

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EN EL 2005 COMENZAMOS A CAMBIAR LA SEGURIDAD SOCIAL.

A partir de abril de ese 2005 se han realizado cambios positivos, muchas de las resoluciones y avances se corresponden con las prioridades que los/las trabajadores/as habamos determinado y as podemos decir:

Los aumentos diferenciales a las pasividades ms bajas; El aumento en las asignaciones familiares, tendiendo a su universalizacin como

derecho de los/las nios/as y adolescentes; La instalacin del Dilogo Nacional en Seguridad Social y los consensos all

alcanzados, de los cuales surge la Ley N 18.395, q ue flexibiliz el acceso a las jubilaciones. Destacamos entre otros beneficios:

o La rebaja de exigencia en aos de trabajo para acceder a la jubilacin, de 35 a 30 aos

o El reconocimiento de 1 ao de trabajo por cada hijo/a nacido vivo hasta el quinto hijo/a.

Esto posibilit que se jubilaran ms trabajadores/as, en particular ms mujeres que no reunan la causal jubilatoria por la rigideces de la ley 16713.

Total de Jubilaciones a marzo 2008: 358.684 Total de Jubilaciones a marzo 2009: 360.633 Total de Jubilaciones a marzo 2010: 378.267 Total de Jubilaciones a marzo 2011: 394.298 Los porcentajes mayores corresponden al sector domstico (10.74% de

variacin del perodo anual) y rural (5.55% de variacin del perodo anual). Del total de jubilaciones, el aumento de las jubilaciones otorgadas en el perodo

se sita en un promedio del 4.88% anual. En marzo 2011 se pagan 35.614 jubilaciones ms que en marzo del 2008.-

Queremos destacar que uno de los hitos ms importantes que se han producido en relacin a la Seguridad Social, fue la ratificacin del Convenio Internacional 102 de la OIT de normas mnimas de Seguridad Social, no por su impacto en nuestro pas, en los hechos ya se cumpla pero s por lo que implica a nivel internacional para los pases de Latinoamrica.

En algn momento deberemos discutir y definir, desde el punto de vista de los/las trabajadores/as, cul es el concepto de pobreza pero con los actuales indicadores; los avances antes detallados (no son todos, hay muchos ms), determinan que efectivamente muchos uruguayos y uruguayas estn hoy por encima de la lnea de pobreza, y esto tiene que ver no slo con los avances enunciados anteriormente, sino tambin con la implementacin de nuevas polticas sociales.

Pero es insuficiente, nuestro pas se encontraba diezmado socialmente y por tanto no alcanza lo realizado, los trabajadores deberemos direccionar nuestro esfuerzo hacia las acciones necesarias que instalen en el debate pblico la necesidad imprescindible de realizar transformaciones estructurales en nuestro sistema de Seguridad Social

Esos esfuerzos deberemos dirigirlos hacia quienes conducen los destinos del pas y a su fuerza poltica, buscando comprometerlos con los cambios necesarios, por y para nuestra gente.

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A MODO DE BALANCE.

PARA UNA MEJOR SEGURIDAD SOCIAL.

Sin duda que se ha avanzado mucho en la aplicacin de polticas de inclusin y en la mejora de la calidad de las prestaciones, desde el 2005 a la fecha...

En el 2008, se anunci que por primera vez en la historia del BPS, ste no necesit de la asistencia de Rentas Generales, con los ingresos de las contribuciones y los impuestos reglamentados se cubri las erogaciones del instituto... y esto ha continuado as en forma sostenida a la fecha.

Pero falta, sin duda que falta... imaginemos que nuestros fondos no van a las AFAPs, que se vuelcan genuinamente en el sistema solidario,

cunta mejora en las polticas sociales sera posible?; cuntos uruguayos y uruguayas podran salir de su condicin de pobres o

indigentes?; mientras eliminamos las AFAPs, porqu no se invierte parte de ese fondo -que

es de los/las trabajadores/as- en el Uruguay Productivo?.

Falta... pero tozudamente caminamos hacia la profundizacin de los cambios... que no queden dudas, la Seguridad Social en Uruguay debe ser un sistema Solidario, Universal y Sin Lucro, o sea sin AFAPs. NUESTRA PROPUESTA ALTERNATIVA.

LA SEGURIDAD SOCIAL es un Derecho Humano Fundamental, consagrado en la

declaratoria de la Naciones Unidas del ao 1948, y por tanto responsabilidad ineludible del Estado, ste es el responsable de velar por su cumplimiento y de que llegue efectivamente hacia toda la sociedad.

Su financiamiento debe estar basado en el principio de Solidaridad Intergeneracional; debe ser tripartito, contribuyendo toda la sociedad y, particularmente con gravmenes al capital financiero especulativo, eliminando subvenciones o exoneraciones tributarias a los recursos naturales, para as obtener equilibrio financiero y garantizar la suficiencia de las prestaciones.

Es un elemento fundamental a la hora de la redistribucin de la riqueza y garanta

de asistencia a toda la sociedad, a travs de prestaciones y servicios que debern cubrir las necesidades bsicas de la poblacin ante las distintas contingencias, debiendo mantener un equilibrio entre las prestaciones contributivas y las no contributivas.

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Ratificamos plenamente la resolucin del 8 Congres o del PIT CNT (2003), donde fue aprobada la Propuesta de Seguridad Social, por UNANIMIDAD y por tanto el Uruguay debe transitar en forma progresiva hacia una reforma estructural del actual sistema -vigente desde la aprobacin de la Ley 16.713-, basado en los principios de Solidaridad, de Universalidad y sin la existencia de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFAP)

Est plenamente confirmado que los sistemas de ahorro individual obligatorio NO solucionan los problemas de cobertura, formalidad en el trabajo y financiamiento; peor an, en las situaciones de crisis econmica, los/las trabajadores/as perdemos nuestros aportes, depositados en los fondos de ahorro de pensiones, que supuestamente, eran la solucin a la hora de jubilarnos.

El nuevo sistema debe contener los principios enunciados, basndose en tres pilares que contemplen al 100% de los/las ciudadanos/as.

Un primer pilar no contributivo, que contemple a los ciudadanos sin capacidad contributiva.

Un segundo pilar contributivo, financiado en forma tripartita, para el 100% de los/las trabajadores/as.

Un tercer pilar complementario, de carcter obligatorio, que contemple un mximo aproximado del 10% de los/las trabajadores/as de altos ingresos, con participacin de los interesados en la gestin, basado en el derecho pblico, financiado por capitalizacin colectiva, prestaciones en base a la cuenta con un mnimo asegurado y sin fines de lucro.

Este sistema deber encaminarse hacia un Sistema de Proteccin Social, contemplando todas las prestaciones de Seguridad Social y servicios.

Para el logro de este objetivo los/as trabajadores/as debemos lograr el ms amplio abanico de consensos polticos y sociales, tal cual lo resolvimos en nuestro 9 Congreso (2006), para lograr efectivamente que en la tierra de Artigas los ms infelices sean los ms privilegiados. REAFIRMAR LA REPRESENTATIVAD DEL PIT CNT, UN OJETIVO POLITICO Y ESTRATGICO.

Como parte de nuestros objetivos, de nuestro plan de accin y habiendo cumplido -como debe ser-, con todos los pasos estatutarios y de mecanismos democrticos de resolucin para los trabajadores, fuimos como Central Sindical a elecciones nacionales para elegir el representante de los trabajadores en el BPS.

Sin perjuicio de ello y como ya hemos afirmado en ms de una oportunidad, los requisitos exigidos para poder votar son excluyentes. No compartimos la Ley que regula las mismas y una vez ms bregamos para que el parlamento adopte las modificaciones necesarias antes de la prxima eleccin.

Nos propusimos lograr igual o ms cantidad que el nmero de afiliados al PIT CNT. Por eso nos fijamos un objetivo: 300.000 votos y logramos 307.869 votos, a pesar de que el 25 % de los afiliados al PIT CNT no reuna las condiciones para votar.

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Quiere decir que para alcanzar los casi 308 mil votos votaron la lista 11, unos 83 mil trabajadores/as no afiliados a nuestra central nica.

Cada vez son ms los y las que apoyan a la lista del PIT CNT. En esta oportunidad obtuvimos 307.869 votos, mientras que en el ao 2006 fueron 270.508 los trabajadores que apoyaron la lista 11 del PIT CNT y obtuvimos mayora absoluta, es decir ms de la mitad de los votos emitidos, el 51.3%.

Tambin aqu se enfrentaron dos proyectos de pas, en este caso de Seguridad Social. No hubo puja electoral con otra lista, pero s hubo una confrontacin con otra concepcin sobre el papel de los representantes sociales y sobre cul debe ser el sistema de Seguridad Social que nos merecemos los/las uruguayos/as.

Los cuestionamientos de los representantes de la derecha y la prensa ms reaccionaria no fueron hacia la nefasta Ley que hoy rige nuestro sistema de Seguridad Social, dirigieron sus bateras a cuestionar la representacin social.

Hay gente que no quiere que exista la representacin social, que sostiene que con los directores polticos alcanza y que los sectores sociales no deberan existir, ignorando y enfrentando 80 aos de doctrina a nivel internacional y nacional, que define lo que es la Seguridad Social, desconociendo el Convenio 102 de OIT, ratificado por nuestro pas.

El principal logro del pasado 27 de marzo, es la reafirmacin de la representatividad del PIT-CNT, la continuidad del trabajo colectivo de nuestro Equipo y el apoyo a la Propuesta Alternativa de reforma del sistema de Seguridad Social, todo esto ratificado en las urnas con elecciones secretas, obligatorias y ms apoyo que el que logran algunos sectores polticos en las elecciones nacionales; manteniendo la representacin en el BPS, asegurando as la presencia de una visin critica y alternativa de la Seguridad Social, buscando la profundizacin de los cambios y terminando con las rmoras neoliberales como las AFAPs y avanzar en el logro de un sistema solidario, universal y sin lucro.

Derrotamos a la derecha y a su aparato poltico y meditico y tambin a aquellos que equivocan al enemigo, practican el divisionismo y debilitan al movimiento popular, ambos coincidiendo, en impulsar el voto en blanco y en esto tambin hubo puja, porque en forma organizada nos desaparecan las listas en los distintos circuitos del pas

QUE SE FORTALEZCA LA ONAJPU ES ESTRATGICO.

Nuestras felicitaciones para la ONAJPU. En el orden de los jubilados y pensionistas, sali fortalecida la ONAJPU, que logr ms votos, que la suma de las otras dos listas que se presentaron a esta eleccin.

La ONAJPU es un aliado estratgico y para nosotros es importante que nuestro aliado se fortalezca. Porque si se debilita nuestro aliado histrico, nos debilitamos nosotros.

Ratificamos en la prctica, la alianza histrica de la central sindical, con los trabajadores de ayer. Fue posible por lo que nos une. La historia de innumerables luchas que hicieron posible la conquista de muchos derechos de Seguridad Social, pero tambin el compromiso de construir una seguridad social solidaria, universal y sin lucro.

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EL MOVIMIENTO SINDICAL EN SEGURIDAD SOCIAL.

Los trabajadores contamos en nuestro movimiento sindical organizado, con la experiencia acumulada de dcadas de trabajo, anlisis y propuestas en materia de Seguridad Social. Al momento de este XI Congreso, nos encontramos en las mejores condiciones para el desarrollo de nuestro trabajo, desde la asuncin de nuestro primer Director Representante en 1992, hemos incrementado y potenciado el trabajo, conocimiento, experiencia y presencia sindical en Seguridad Social; en un sinttico resumen podemos decir que:

EL EQUIPO DE REPRESENTACIN DE LOS TRABAJADORES (ERT).

El Equipo de Representacin de los Trabajadores en el BPS (ERT), nace en 1992 como un Equipo Tcnico-Sindical de asesoramiento y apoyo al Director Representante de los Trabajadores, capaz de analizar, investigar y formular las propuestas sindicales en la materia. El ERT ha logrado imponer la presencia de nuestro movimiento sindical, tanto a nivel nacional como internacional, logrando un reconocimiento general por su capacidad de trabajo y elaboracin de propuestas; asimismo ha asumido el desafo de transformarse en funcin de los momentos sindicales y tambin polticos, varios de quienes lo integraron en su momento hoy ocupan responsabilidades de gobierno; a pesar de ello ha generado sus propios relevos -stos se han producido sin traumas o fisuras-, con compaeros/as provenientes de la COSS. El trabajo se desarrolla en forma colectiva con responsabilidades individuales por reas de trabajo y sus integrantes tienen como principal actividad sindical la Seguridad Social.

LA COMISIN DE SEGURIDAD SOCIAL (COSS).

La Comisin de Seguridad Social del PIT-CNT (COSS), es fuerte brazo ejecutor de la Mesa Representativa en los temas en Seguridad Social, se rene en forma regular todos los meses y ha tenido un desarrollo importante, particularmente a partir del ao 2003; al presente la integran compaeros y compaeras de todo el pas y representando a los Sindicatos, Federaciones y Plenarios de nuestro PIT-CNT. Es una de las comisiones ms numerosa y efectivamente nacional de nuestra Central, en sus reuniones mensuales participan actualmente entre 100 y 120 compaeros/as.

2009 2010 FECHA PARTICIPANTES FECHA PARTICIPANTES 06/03/2009 57 participantes 12/02/2010 82 participantes 03/04/2009 44 participantes 19/03/2010 65 participantes 08/05/2009 87 participantes 16/04/2010 177 participantes 10/07/2009 55 participantes 14/05/2010 65 participantes 05/08/2009 85 participantes 01/06/2010 84 participantes 04/09/2009 73 participantes 02/07/2010 80 participantes 13/08/2010 62 participantes 17/09/2010 87 participantes 12/11/2010 62 participantes 10/12/2010 97 participantes

6 reuniones, promedio 67 participantes por reunin

10 reuniones, promedio 86 participantes

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10 reuniones, promedio 86 participantes por reunin (incluyendo actividad del 16/04 en Montevideo); para las 9 reuniones habituales el promedio es de 76 participantes por reunin.

Los participantes, son representantes de las siguientes organizaciones: Sindicatos: AOEC, AEBU, AFPU, AFUTU, AUTE, ATSS, UOC, FFSP, FOICA,

FOEB, FTIL, CUOPYC, SITRACOR, FUS, UAOEGAS, SAG, STIQ, SUANP, SOIMA, SUTD, SUNCA, UNTMRA, UF, SUA-v, SUTEL, SUNTMA, FUECI.

Plenarios: Artigas, Rivera, Juan Lacaze, Young, Paysand, Maldonado, Tala, Salto, Tacuaremb, Minas, Colonia, Ro Branco, Melo, Piriapolis, Nueva Palmira, Rocha, Bella Unin, Treinta y Tres, Mercedes, Cardona, Dolores, Fray Bentos, Tarariras, Carmelo, Canelones, Montes, San Jos, San Jacinto, Santa Rosa y Santa Lucia, entre otros.

Casi 30 Sindicatos o Federaciones. Ms de 30 Plenarios, Intersindicales o CLIF del Interior del pas.

2011 18/02/2011, 103 participantes. 02/03/2011, 105 participantes. 13/04/2011, 107 participantes.

3 reuniones en 2011, con un promedio de 105 participantes por reunin.

CENTROS LOCALES DE INFORMACIN Y FORMACIN.

Los Centros Locales de Informacin y Formacin en Seguridad Social (CLIF), son un genuino instrumento de nuestro movimiento sindical, hoy son 25 y se encuentran en diversas localidades y capitales departamentales; a travs de los compaeros que los integran se desarrollan las actividades concretas de informacin, asesoramiento y divulgacin de los derechos en Seguridad Social, trabajando en forma coordinada con los Plenarios Departamentales y Sindicatos.

FINANCIAMIENTO DEL ERT

El ERT ha logrado el afianzamiento y la sostenibilidad econmica lo cual le ha permitido a travs de ingresos genuinos desarrollar y sostener su trabajo y el de la COSS en todo el pas; estos ingresos producto de donaciones del salario del compaero Director y de los integrantes de la Secretara de apoyo, as como de ingresos por contratos de los integrantes del Equipo con organizaciones fraternas, posibilitan el costeo total del funcionamiento de la COSS, de las diversas actividades de Formacin en Seguridad Social, as como la instrumentacin de campaas y la necesaria folletera y volantes informativos de divulgacin de los derechos y propuestas del movimiento sindical en la materia.

Asimismo se pudo financiar con este fondo, buena parte de la campaa de nuestra lista 11, la lista del PIT-CNT, en las pasadas elecciones del 27 de marzo.

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FORMACIN SINDICAL SOBRE SEGURIDAD SOCIAL.

La formacin es una de las lneas de trabajo continuas del ERT, sta es de carcter permanente y con un proceso de continuidad tanto hacia los integrantes de la COSS como del ERT, se ha desarrollado un Programa Nacional de Formacin Sindical en Seguridad Social, con formacin en niveles, teniendo el ERT su Equipo de Formadores. Asimismo se colabora en forma continua con el ICUDU y se desarrolla a cargo del ERT-,el Mdulo de Seguridad Social en los diversos formatos del Instituto de la Central.

Del X Congreso (11/2008) a hoy han pasado por los diversos cursos 215 compaeros/as en el 2009 y 274 compaeros/as en el ao 2010. En total en el perodo 489 compaeros/as han recibido formacin sindical en Seguridad Social.

FORMACIN AO 2009

FORMACIN AO 2010

EN LO INTERNACIONAL

Nuestro movimiento sindical es profundamente internacionalista, en Seguridad Social tambin trabajamos en este sentido, aportando con nuestro conocimiento al desarrollo

LUGAR FECHA CURSO PARTICIPA Melo, Cerro Largo Marzo 2010 Metodologa y Seg. Social 35 Raign, San Jos Julio 2010 NIVEL 1 35 Raign, San Jos Julio 2010 NIVEL 1 28 Paysand Octubre 2010 NIVEL 2 26 Montevideo Noviembre NIVEL 2 17 Montevideo Setiembre Escuela Sindical ICUDU 18 Montevideo Octubre Escuela Sindical ICUDU 2 16 Montevideo Octubre Negociacin ICUDU, Dilogo 14 Mercedes Setiembre Seguridad Social - ICUDU 27 Tacuaremb Octubre Seguridad Social - ICUDU 14 Paso de los Toros Octubre Seguridad Social - ICUDU 23 Montevideo Noviembre Propuesta Alternativa 16 Centro Turn y Lima Especializacin Seg. Social 5 7 local e Internacional TOTAL 274 cros/as

LUGAR FECHA CURSO PARTICIPA Paysand 23 y 24/07/09 Metodologa y Seg. Social 38 Mercedes 30 y 31/07/09 Metodologa y Seg. Social 32 Colonia 10 y 11/09/09 Metodologa y Seg. Social 38 Durazno 17 y 18/09/09 Metodologa y Seg. Social 26 Treinta y Tres 24 y 25/09/09 Metodologa y Seg. Social 16 Tacuaremb 15 y 16/10/09 Metodologa y Seg. Social 6 Montevideo 26 y 27/11/09 Metodologa y Seg. Social 59 7 localidades TOTAL 215 cros/as

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de otros movimientos sindicales, hacia la conformacin de equipos que aporten en la obtencin de sistemas que sirvan a las necesidades de sus pueblos.

Se ha participado y colaborado en diversos cursos de formacin sindical a sindicalistas de otros pases, asimismo a travs de la Comisin de Seguridad Social de la CCSCS y como parte de su plan de accin se realizaron campaas por la ratificacin del Convenio 102 en los pases de la regin; hasta el momento se ha logrado la ratificacin del Convenio 102 de OIT en Brasil en 2009, Uruguay en 2010 y recientemente en Argentina en abril de 2011.

Otro de los objetivos que nos trazamos fue estar en las mejores condiciones hacia la Conferencia de OIT, como parte de ese trabajo se han realizado diversos encuentros regionales Contribuyendo con la CSA en la elaboracin de una Plataforma Continental en Seguridad Social, buscando que el movimiento sindical participe con una posicin consensuada en la 100 Conferencia de OIT, donde el tema en el orden del da son Seguridad Social y el Trabajo Domstico.

El DILOGO NACIONAL SOBRE SEGURIDAD SOCIAL.

Reafirmamos la vigencia de este instrumento de acuerdos y consensos que permite avanzar en la concrecin de una Poltica de Estado en Seguridad Social. En el perodo pasado se concret el mismo, arribando a importantes acuerdos que se transformaron en Ley y que estaban contenidos en nuestra Propuesta Alternativa.

Se debe seguir avanzando; el actual gobierno ha instalado en noviembre y diciembre pasado este mbito, con participacin de los actores sociales y todos los partidos polticos con representacin parlamentaria, al cual hay que darle continuidad.

Con estos elementos y de esta manera hemos trabajado... tratando siempre de estar a la altura de las exigencias de la etapa, siendo parte y comprometidos con nuestro movimiento sindical, apoyando y dando herramientas a los nuevos integrantes de nuestra Central, ayudando a la consolidacin de Sindicatos, Federaciones y Plenarios as como colaborando con Centrales Sindicales de otros pases.

Estando efectivamente a travs de la presencia de los compaeros de la COSS a lo largo y ancho del pas, posibilitando el avance de los trabajadores y la ciudadana en el conocimiento de un Derecho Humano Fundamental como lo es la Seguridad Social.

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A MODO DE PERSPECTIVAS:

PROFUNDIZAR LOS CAMBIOS PARA DEFENDER LA SEGURIDAD SOCIAL.

PROPUESTA ALTERNATIVA.

El PIT CNT ha definido como objetivo impulsar una reforma estructural del actual Sistema de Seguridad Social. Para ello, se elabor la Propuesta Alternativa, a travs de un proceso de participacin del conjunto de los/las trabajadores/as desde 1999, propuesta de reforma al actual sistema, al que seguimos considerando negativo para el conjunto de los/las uruguayos/as, ya que viola principios esenciales como la solidaridad, la participacin y la ausencia de lucro.

Tambin hemos definido que el camino es un proceso gradual, de acumulacin de fuerza, avanzando con reformas parciales, para generar condiciones que nos permitan implementar la reforma estructural que necesitamos.

Por estas razones seguimos sosteniendo que el Uruguay debe ir a una reforma estructural del sistema que respete estos principios y elimine el lucro, incompatible con la Seguridad Social.

Sin perjuicio de lo expresado anteriormente, se han introducido una serie de cambios que han significado avances importantes, aumentando la cobertura, disminuyendo requisitos y mejorando las prestaciones de los ms desposedos.

Debemos continuar avanzando en este camino ya que nuestros compatriotas tienen derecho a una mejor Seguridad Social, sin abandonar la idea de que el mejor avance es una reforma estructural del sistema.

Los cambios normativos realizados recogen en muchos casos las propuestas plasmadas en el proyecto alternativo, por lo que entendemos que es importante ratificar su vigencia y oportunidad, sin perjuicio de evaluar en la COSS y permitir a este colectivo que vaya realizando los ajustes necesarios basados en pautas claras y objetivamente apreciables.

La adecuacin deber ser siempre acorde a las nuevas disposiciones legales ya implementadas, tomando en cuenta los nuevos desafos y cuestiones a que se enfrenta la seguridad social y bajo el irrestricto respeto a los principios bsicos reconocidos por la Organizacin Internacional del Trabajo.

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DIALOGO SOCIAL SOBRE SEGURIDAD SOCIAL, LAS PROPUESTAS PARA ESTA ETAPA Y UN PLAN ESTRATGICO HASTA EL 2016.

Exigimos que se instale nuevamente el Dilogo Nacional de Seguridad Social, analizando un tema que nos preocupa y mucho, la redistribucin de la riqueza, tomando este tema que no es ajeno a la seguridad social, muy por el contrario sta es un elemento, una herramienta fundamental a la hora de distribuir riqueza; desarrollando una campaa de divulgacin de las propuestas inmediatas.

Facultar al ERT para realizar el anlisis, planificacin y concrecin de un Plan Estratgico, que abarque el presente perodo de la Administracin del BPS y que permita el desarrollo de las propuestas y la metodologa de trabajo del movimiento sindical en seguridad social, llevando adelante una campaa de sensibilizacin en toda la sociedad sobre la seguridad social necesaria para nuestro pas.

a) Dicho Plan contendr, todas las propuestas y la lnea de accin que desarrollaremos como movimiento sindical en esta materia.

b) Su aprobacin se pondr a consideracin de nuestros rganos polticos de resolucin, debindose asimismo darse cuenta del cumplimiento del mismo y de su evolucin en forma peridica, como se ha realizado hasta el momento.

Impulsar reformas que apunten al reconocimiento de que las organizaciones ms representativas sean quienes designen a sus representantes, para ocupar todos los espacios de participacin social que se han creado, respetndose as el

criterio de la OIT.

Algunas de estas iniciativas de las y los trabajadores/as las puede resolver el Poder Ejecutivo y otras requieren aprobacin del Parlamento:

a) modificar el monto del subsidio por enfermedad b) derogar el artculo 178 de la ley 16.713; c) modificar los decretos sobre BAREMO; d) derogar el artculo 8 de la ley 16.713 y eliminar el artculo 31 del decreto

399/95 que impide la desafiliacin de las AFAPs a los no obligados por ley. OTRAS PROPUESTAS ESPECFICAS.

1) Tasas de reemplazo diferenciales: Tasa de reemplazo progresiva, decrecientes dando ms a los que tienen salarios menores. Continuar y profundizar la poltica de ajustes diferenciales para los jubilados y pensionistas de menores ingresos.

2) Comisiones de las AFAPs tomando como base la rentabilidad: Modificacin de la base de clculo de las comisiones percibidas por las AFAPs, tomando como base la rentabilidad y no lo aportado.

3) Modificacin del bsico jubilatorio de quienes realizaron aportes superiores al tope, anteriores a la Ley 16.713: Modificacin de la forma de clculo del sueldo bsico jubilatorio (art.27), para quines hayan realizado aportes superiores al tope en perodos anteriores a la vigencia de la ley 16.713., as como de las tablas de

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expectativa de vida utilizadas para el pago de las prestaciones por el sistema de ahorro individual.

4) Ms y mejores Asignaciones Familiares: Avanzar en las asignaciones familiares, tanto en los montos como en los beneficiarios.

5) Retiro parcial: Jubilacin a tiempo parcial, condicionado al acuerdo de partes e ingreso de nuevo personal a la empresa.

6) Tenemos que seguir mejorando el Subsidio por Desempleo. Estamos elaborando una propuesta para mejorar los niveles de cobertura de

esta prestacin para los trabajadores/as rurales y/o zafrales y temporarios.

7) Profundizar la coordinacin con otros organismos e instituciones pblicas. Con el MTSS y el INEFOP, implementar Polticas Activas de Empleo y

Programas de Capacitacin Profesional que apunten a bajar an ms los

porcentajes de desocupacin. Polticas activas dirigidas a sectores con mayores ndices de desempleo,

jvenes, mujeres, trabajadores de baja calificacin, etc.

8) Derecho a la cobertura de salud de pequeos empresarios con ms de 1 dependiente. Slo tienen derechos a la cobertura de salud los pequeos empresarios con

hasta un dependiente pero, pierden este derecho cuando tiene 2 o ms trabajadores/as contratados. Proponemos mantener este beneficio a quin tenga 2 o ms trabajadores/as registrados, como forma de continuar incentivando el empleo y la cobertura de seguridad social.

9) Regulacin del trabajo autnomo. Con el objetivo de reducir la informalidad, integrando y protegiendo ms a los trabajadores/as de este sector.

10) Creacin de un Fondo de Garanta de Crditos Laborales ante la insolvencia del empleador. Ante el cierre de empresas, la preferencia de los crditos laborales no ha sido una herramienta efectiva, por lo que se propone este mecanismo.

11) Polticas focalizadas para sectores ms excluidos.

12) Medidas hacia los jvenes y de gnero.

13) Ampliacin de las Prtesis y otros Beneficios para las y los Funcionarios Pblicos. A partir de la implementacin de la ley 18211, que reform el Sistema de Salud,

las y los empleados/as pblicos se integraron al FONASA pero no reciben estas prestaciones y beneficios.

Las prtesis, rtesis, lentes y otros beneficios ya no se financian por el sistema contributivo, se pagan con los impuestos que todos y todas aportamos. Por lo tanto es injusto que las y los trabajadores/as privados reciban estos beneficios y los pblicos no.

14) Modificar los topes que definen la carencia de recursos dispuesta en el Art. 43 para otorgar Pensin por Invalidez y Pensin por Vejez.

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15) Notificacin de la Historia Laboral. La Ley 16713 obliga al BPS a notificar la historia laboral a los trabajadores pero si el

trabajador no se presenta para corregirla dentro de los 180 das siguientes (por ejemplo: no le declararon todos los jornales, las horas extras, aportaron por menos de lo que gana realmente, etc.), queda firme lo que dice la historia laboral y no se puede cambiar.

Los trabajadores queremos que el BPS cumpla con la ley en lo que refiere a la Notificacin de la Historia Laboral, lo que no queremos es que como consecuencia de dicha notificacin se perjudique a las y los trabajadores/as blanqueando la sub declaracin y el trabajo no registrado.

Estamos elaborando un proyecto por el cual el/la trabajador/a tiene la posibilidad de actualizar su Historia Laboral hasta dos aos despus de haber finalizado su vnculo laboral.

16) Medidas especficas. Implementar medidas especficas destinadas a promover polticas de conciliacin

de la vida laboral, social y domstica1. Modificacin o Reduccin de la jornada de trabajo. Licencias especiales para atender algunas contingencias o acontecimientos

(paternidad, cuidado de hijos, etc.)

Las propuestas de los/las trabajadores/as no son dogmticas, son fruto de un trabajo serio, responsable y tcnicamente riguroso. Buscamos acumular hacia un Sistema de Seguridad Social basado en los principios de Solidaridad y Universalidad, reconociendo a la Seguridad Social como un Derecho Humano Fundamental. Sabemos que hay actores y organizaciones polticas que no comparten nuestra visin y que consideran a la Seguridad Social como cualquier otra mercanca.

A pesar de que no compartimos esa visin individualista, absolutamente ajena a lo que internacionalmente se reconoce como Seguridad Social, estamos dispuestos a discutir y aportar en el Dilogo Nacional de Seguridad Social con el objetivo de acordar medidas y acciones que apunten a mejorar la gestin y las prestaciones que el BPS brinda a los/las uruguayos/as.

Sin perjuicio que hemos enfrentado esas posiciones presentando alternativas, estamos dispuestos a construir las alianzas coyunturales y estratgicas que sean necesarias con el fin de mejorar el acceso y la calidad de las prestaciones de corto y largo plazo, aumentando los niveles de cobertura.

Con el aporte de los/las trabajadores/as, en este aspecto, como en todos los del quehacer nacional, ser como efectivamente en la patria de Artigas, los ms infelices sern los ms privilegiados.

Montevideo, mayo de 2011.

Equipo de Representacin

de los Trabajadores en el BPS.

ERT - BPS

1 Ver documento final del DNSS, abril 2008, Informe Comisin Ejecutiva MTD1.