equipo de representacion de los trabajadores en el bps 1 experiencia de combate al trabajo no...

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EQUIPO DE REPRESENTACIONDE LOS TRABAJADORES EN EL BPS

PIT CNT

www.noticiasbyo.org

Experiencia de combate al trabajo no registrado y la informalidad en Uruguay

Buenos Aires, 3 de Octubre de 2008.-

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PIT CNT www.noticiasbyo.org

PROTECCION SOCIAL“(...) y por ello convocamos a la gente (...) para construir el sistema de

protección social que el Uruguay merece (...)

primero, que integre la salud, la educación, el empleo, la vivienda, la cultura, el desarrollo local, la reforma del Estado, la innovación, la investigación científica y tecnológica;

segundo, que reduzca al mínimo los riesgos y potencie al máximo las posibilidades de todos los uruguayos y principalmente de los actualmente más desprotegidos (...);

tercero, que sea un sistema sustancialmente financiado de manera sustentable

cuarto, cuya construcción coexista e interactúe tanto con otras reformas estructurales y políticas públicas que ya están en curso, como con el proyecto estratégico de país en que las mismas, al igual que este sistema, se inscribe”

Dr. Tabaré Vázquez, Presidente de la República, en el lanzamientodel Diálogo Nacional sobre Seguridad Social, 6 de junio 2007

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TRABAJO DECENTE PRODUCTIVO, OPORTUNO, SEGURO, CON CALIDAD Y

ESTABILIDAD, CON IGUALDAD

CON RESPETO A LOS DERECHOS LABORALES Y PROTECCION SOCIAL

CON INGRESOS ADECUADOS

CON DIALOGO SOCIAL, LIBERTAD SINDICAL, FORMA-CION, NEGOCIACION COLECTIVA Y PARTICIPACION

Memoria del Director General de OIT a la 87a. Conferencia Internacional del Trabajo, Ginebra, 1999

Antecedentes nacionalesACUERDO OIT – BPS 16/12/2005

PROGRAMA NACIONAL DE TRABAJO DECENTE OIT – MTSS 27/02/2007

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URUGUAY Población: 3:320.000 (85 %

urbana) PEA: 1:580.000 Menores 15 a.: 790.000 Mayores 60 a.: 590.000 Superficie: 176.000 km2 PBI: 20.000:000.000 U$S PBI per cap.: U$S 5.800

Marzo 2005: 1a. vez gobierno de izquierda

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COBERTURA

Cantidad Cotizantes

Cantidad Prestaciones

Por Monto

BPS 91% 87% 68%

CAJA NOTARIAL 0,5% 0,2% 2% CAJA PROFESIONALES

3% 1% 4%

CAJA BANCARIA 1% 2% 9% CAJA MILITAR 2% 6% 13%

CAJA POLICIAL 2% 4% 4%

Fuente INE, Cifras 2007

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COMPETENCIAS BPS

ADMINISTRACION DEL 13 % DEL PBI

1:200.000 PERSONAS COTIZANTES

220.000 EMPRESAS CONTRIBUYENTES

700.000 JUBILACIONES Y PENSIONES CONTRIBUTIVAS Y NO CONTRIBUTIVAS O ASISTENCIALES

ADMINISTRA EL SEGURO SOCIAL DE SALUD

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COMPETENCIAS BPS

550.000 ASIGNACIONES FAMILIARES

120.000 PRESTACIONES POR DISCAPACIDAD PERMANENTES Y TRANSITORIAS

20.000 SUBSIDIOS POR DESEMPLEO MENSUALES

10.000 NACIMIENTOS (3.000 EN SANATORIO PROPIO) Y 100.000 CONSULTAS MEDICAS MATERNO-INFANTILES ANUALES

UNICO CENTRO DE SALUD DE MALFORMACIONES CONGENITAS

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RECAUDACION DE CONTRIBUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL (INCLUIDAS AFAPS), DE SALUD Y 80 % DEL IMPUESTO A LA RENTA DEL TRABAJO; recaudación para otras instituciones públicas y fondos sociales

PAGO DE PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL Y DE

COMBATE A LA POBREZA

FISCALIZACION DE SEGURIDAD SOCIAL

ASESORIA GENERAL Y ECONOMICO ACTUARIAL

COMPETENCIAS BPS

9


TURISMO SOCIAL: 15.000 PARTICIPANTES

LABORATORIO NACIONAL DE ANALISIS DE SANGRE AL

NACER

CEDULA DE IDENTIDAD AL NACER

COLABORAR CON MINISTERIOS EN ELABORACION Y

PROPONER LEYES Y DECRETOS

COMUNICACION Y EDUCACION EN SEGURIDAD SOCIAL

COMPETENCIAS BPS

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ALGUNOS DATOS DEL BPS

80 millones de transacciones mensuales

3:500.000 datos de personas y más de 5:000.000 de vínculos entre personas y de relaciones laborales

4.000 usuarios internos y 7.500 externos en red nacional

3 bases corporativas de datos y 46 servidores


EL DIAGNOSTICO,LOS PROBLEMAS

AL 2004.

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13 %: alta tasa de desempleo

48 % de los Trabajadores sin cobertura de Seguridad Social y 70 % de los pobres

32 % de la población pobre; 56 % infantil

50 % de Pobreza entre desocupados y trabajadores por cuenta propia sin local

Endeudamiento externo = 110 % PBI

Financiamiento regresivo de la seguridad social, 52 % dependiente de Rentas Generales y alta evasión

Exoneraciones exageradas: 120 millones U$S/año

ALGUNOS DESAFIOS EN 2004-05

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Salarios: 30 % pérdida último quinquenioEliminación de la negociación colectiva a principios 90´

Pasividades: 25 % pérdida en último quinquenio; alta cobertura (más del 90% de mayores de 65 años, en descenso)

Densidad de cotización en permanente descenso (de 84% en 1997 a 57% en 2003)

Alta tasa de aporte obrero a la seguridad social: 15% + 3%Alto costo de comisiones y altas ganancias de AFAPs

Alta inversión comparada en la región en seguridad social y en salud: 15 % y 9% del PBI

ALGUNOS DESAFIOS EN 2004-05

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ESTRUCTURA TRIBUTARIA ESTRUCTURA TRIBUTARIA COMPARADACOMPARADA

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Urugu

ayUSA

Desar

rolla

dos

Asia

Med

io o

riente

Europ

a del

Este

Africa

Prom

edio

Rentas Propiedad Bienes y serv. Comercio ext.

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LAS REFORMAS 2005 – 2008.

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LAS REFORMAS REFORMA LABORAL Y NEGOCIACION COLECTIVA PARA

TODOS LOS SECTORES: 2005

PLAN DE EMERGENCIA SOCIAL:

2005 a 12/2007 FINALIZO

2008: INTEGRACION A SISTEMA DE PRO-TECCION SOCIAL

NUEVO SISTEMA TRIBUTARIO ( LEY 18.083):

O7/ 2007

SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE SALUD: 08/2007 (LEY 18.131) – O1/2008 (LEY 18.211)

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LAS REFORMAS PLAN DE EQUIDAD SOCIAL : 01/2008:

ASIGNACIONES FAMILIARES, ASISTENCIA A VEJEZ POBRE MAYORES DE 65 AÑOS, TRABAJO CONTRA DESEMPLEO CRONICO; IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y DERECHOS

DIALOGO NACIONAL EN SEGURIDAD SOCIAL: 06/2007 a 07/2008; REFORMAS GRADUALES

PRIORIDADES DEL GASTO PUBLICO: EDUCACION, SALUD, SEGURIDAD INTERNA E INFRAESTRUCTURA

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RELACIONES LABORALES NEGOCIACION COLECTIVA Y CONSEJOS TRIPARTITOS

DE SALARIOS: funcionó 100 %, 85 % por consenso, 11% por mayoría; 4 % por decreto; récord convenios: 177 en 2005 y 206 en 2006

AUMENTOS DE SALARIOS MINIMOS

NORMAS PROTECTORAS de los derechos laborales y sindicales: creación de 300 nuevos sindicatos; responsabilidad solidaria en subcontrataciones (ley 18.099); trabajo doméstico (ley 18.065); ampliación reclamo de créditos laborales (ley 18.091); libertad sindical (ley 17.940); etc.

DIALOGO SOCIAL.

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PLAN DE EQUIDAD SOCIAL AUMENTO MONTO ASIGNACION FAMILIAR para 20% MAS

POBRE: de U$S 12 a U$S 32 o U$U 45 mensuales; mayor en 13 a 17 a.; de 330 mil niños en 2008 (van 230 mil) a 490 mil en 2009

ASISTENCIA A LA VEJEZ A MAYORES DE 65 AÑOS EN EXTREMA POBREZA; 2.000 personas (van 1.600) U$S 145

FOMENTO AL TRABAJO CONTRA DESEMPLEO CRONICO Y JUVENIL – SUBSIDIOS (6.000 puestos)

PLAN ALIMENTARIO NACIONAL (70 mil familias)

MAS EDUCACION INICIAL; COMBATE A DESERCION SECUNDARIA; EDUCACION FISICA

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NUEVO SISTEMA TRIBUTARIO

QUE PAGUEN MAS LOS QUE TIENEN MAS, CON MAYOR EQUIDAD, ESTIMULO AL AHORRO,

LA INVERSION PRODUCTIVA Y EL EMPLEO

IMPUESTO A LA RENTA DE PERSONAS FISICAS PROGRESIONAL

ELIMINACION DE 15 IMPUESTOS; REDUCCION DEL IVA

REDUCCION DE EXONERACIONES EN SEGURIDAD SOCIAL

APORTE PATRONAL MAS UNIFORME: 7,5 %.

INCLUSION SOCIAL POR MONOTRIBUTO

INTEGRACION DE INFORMACION, COMBATE AL FRAUDE GESTION: MEyF – DGI – BPS (acuerdo 23/3/2007)

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SISTEMA INTEGRADO DE SALUD

Transformación - del modelo de atención (atención primaria de salud, prevención)- del financiamiento (según capacidad contributiva al Fondo Nacional: trabajadores: 4,5% - 6%; 3% en ingresos menores a U$S 180; empresarios 5% y plus en salarios menores a U$S 520 promedio;

Sistema mixto público y privado, integrados; elección; coordinación; renegociación de contratos; exigencias en calidad de atención; participativo (Junta Nacional de Salud con MSP – MEyF – BPS, usuarios, efectores, trabajadores)

““Para garantizar el ejercicio pleno del derecho a la salud quePara garantizar el ejercicio pleno del derecho a la salud que tienen todos los ciudadanos de este país”.tienen todos los ciudadanos de este país”. Dr. Tabaré Vázquez Dr. Tabaré Vázquez

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SISTEMA INTEGRADO DE SALUD 2007: inclusión de 25 mil funcionarios

públicos y contratados, promoción de mayor inclusión de jubilados dependientes; pago cuotas según riesgos y gestión

2008: 490 mil niños; todos los nuevos jubilados; 12.000 ya jubilados no dependientes de bajos ingresos; 150 mil funcionarios públicos y bancarios privados

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DIALOGO NACIONAL EN SEGURIDAD SOCIAL

REFORMAS INTERRELACIONADAS CON OTRAS POLITICAS EN CURSO Y PROYECTADAS; EN EL SISTEMA Y LA GESTION; GRADUALES Y PARTICIPATIVAS; INMEDIATAS Y MEDIATAS

- Inicio: 6 junio 2007Desarrollo: 2° semestre 2007 – 1° trimestre 2008

- Organiza: Comisión Sectorial de Seguridad Social (CSSS): Ministerios de Trabajo, Economía, Salud, Desarrollo Social, OPP y BPS con UDELAR y ONU

- Participan: 80 instituciones – organizaciones sociales - políticas - AFAPs – gobierno

- Culminación: informe a Presidente de la República con diagnóstico y recomendaciones en abril 2008

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DIALOGO NACIONAL EN SEGURIDAD SOCIAL

PRIMEROS RESULTADOS:-Alta participación social e institucional: 75 % de los invitados, más de 40 reuniones en 6 meses; activa participación BPS-Alta satisfacción con organización, relacionamiento entre organizaciones y perspectivas (> 90 %)

ACUERDOS IMPORTANTES en: -Reducción de exigencias para la jubilación común; -Seguir construyendo sistema de protección social con equilibrio, con

estudios serios y proyecciones, con políticas demográficas; -Apoyo a recientes leyes de asignaciones familiares y asistencia a vejez; - Necesidad de reforma del seguro de paro; - Mejorar calidad de vida de adultos mayores; - Revisión de montos y topes de prestaciones;

- Bajar comisiones de administración de AFAPs.

SE ORGANIZO EN 5 MESAS TEMATICAS; LOS 5 DOCUMENTOS DE LAS MISMAS ESTAN APROBADOS POR CONSENSO

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Ley 17.963 de inclusión, regularización deudas y bonificación a cumplidores (julio 2006 - BPS):

- En 2 años 250 mil trabajadores recuperan sus derechos, 27 mil empresas por 150 millones U$S; 140 mil empresas cumplidoras premiadas

Ajustes con impacto de negociación colectiva, normas reparatorias y diferencial mayor para pasividades en menores recursos:

- Ley 17.974 (no 1% industria y comercio) - Ley 18.095 (prima por edad)- Ley 18.119 (topes Acto 9 – desde 08/07) - Decreto de 6% diferencial para pasividades menores

recursos- Decreto préstamo $ 500.- no reintegrable- cálculo pasividad por mejores 20 años- mejoras en préstamos sociales

ALGUNAS MEDIDAS EN SEGURIDAD SOCIALALGUNAS MEDIDAS EN SEGURIDAD SOCIAL

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ALGUNAS MEDIDAS EN SEGURIDAD SOCIAL

Monotributo pro microemprendimientos y ambulantes e inclusión Ley 18.083 NST, 07/2007: en 1 año se triplica el registro de 7 años anteriores: 10.000

Ley que iguala derechos laborales y de seguridad social de trabajadoras domésticas (18.065), 08/2007:

de 33 a 50 % registradas

Flexibilidad en acceso a pasividades y seguro de paro para trabajadores de la pesca, rurales, zafrales, estiba

Educación, fiscalización, tripartismo en combate por la inclusión en sector construcción

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Flexibilidad en acceso a prestaciones por discapacidad

Aplicación de sentencias judiciales favorables a trabajadores a efectos jubilatorios

Pago de retroactividades de pasividad al contado

Creación de comisiones asesoras

Unificación de criterios y flexibilidades

Eliminación de atraso en inspecciones y pago de premios a trabajadores denunciantes de irregularidades

Facilidades en pagos y rebajas en multas a empresas

Ley reparatoria para perjudicados por la dictadura (18.033)

ALGUNAS MEDIDAS ENALGUNAS MEDIDAS EN SEGURIDAD SOCIALSEGURIDAD SOCIAL


ALGUNOS RESULTADOS

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EVOLUCION COTIZANTESRécord histórico general

y en RURALES, DOMESTICAS Y CONSTRUCCION

900.000

950.000

1.000.000

1.050.000

1.100.000

1.150.000

1.200.000

Dic

-04

Fe

b-0

5

Ab

r-0

5

Jun

-05

Ag

o-0

5

Oct

-05

Dic

-05

Fe

b-0

6

Ab

r-0

6

Jun

-06

Ag

o-0

6

Oct

-06

Dic

-06

Fe

b-0

7

Ab

r-0

7

Jun

-07

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CRECIMIENTO DEL EMPLEO CON RECUPERACION DE SALARIO REAL

-14%

-12%

-10%

-8%

-6%

-4%

-2%

0%

2%

4%

6%

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

*

Privado

Público

Variación real del Índice Medio de Salarios

*EstimadoFuente: INE.

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INFORMALIDAD

Fuente: INE.

Porcentaje de ocupados que declara no estar registrado en el BPS Localidades 5000 y más habitantes

30

32

34

36

38

40

42

2004 2005 2006 2007

34


NUEVO SISTEMA TRIBUTARIO

82 % DE JUBILADOS Y PENSIONISTAS NO PAGAN IMPUESTO A LA RENTA

75 % DE LOS TRABAJADORES

NO PAGAN IMPUESTO A LA RENTA

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MEJORA DEL GASTO PUBLICO SOCIAL

2004

Gasto Social40%

Resto26%

Intereses34%

2009

Resto26%

Gasto Social52%

Intereses22%

Composición del GastoCréditos presupuestales - Gobierno Central

Fuente: MEF.

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Año 2005

Aportes e Ing.Varios

51%

Asistencia Neta23%

Imp. Afectados26% AÑO 2006

Imp.

Afectados

27%

Asistencia

Neta

13%

Aportes e

Ing.Varios

60%

Año 2007

Aportes e

Ing.Varios

66%

Asistencia Neta

7%

Imp. Afectados

27%

CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA FINANCIERA DEL SISTEMA - BPS

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APORTES DEL ESTADO EN SALUDde U$S 170: en 2004 a U$S 530: en 2009

0

100

200

300

400

500

600

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Reforma SaludMSP - ASSE

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DESAFIOS EN EL SISTEMA DESARROLLAR MAS TRABAJO DECENTE: en general y en

particular en jóvenes, mujeres, con bajo nivel educativo, en algunas regiones del país

REDUCIR EXIGENCIAS EN ACCESO A JUBILACIONES

CONTINUAR RECUPERACION REAL DE PASIVIDADES

MODIFICACIONES EN AFAPS: OPCION DE DESAFILIACIÓN, REBAJA DE COMISIONES, INVERSION DE FONDOS EN VIVIENDA SOCIAL, REVISIÓN DEL SECTOR ASEGURADOR PREVISIONAL

REFORMAS PENDIENTES EN CAJAS FUERA DEL RÉGIMEN GENERAL

REFORMA DEL SEGURO DE PARO ARTICULADO CON POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO

DESARROLLAR UN SISTEMA DE PROTECCION SOCIAL EN CONSTRUCCION

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HOY PROYECTO DESDE

AÑOS Y SERVICIOS60 Y 35 60 y 30

NO 58 y 28

MUJERES60 Y 35

NO 1 AÑO x HIJO

EDAD AVANZADA70 Y 15 70 y 15

NO 69 y 17

NO 68 y 19

NO 67 y 21

NO 66 y 21

NO 65 y 25

DISCAPACIDAD6 MESES PREVIOS

NO

2 AÑOS POST.

NO

JULIO DE 2009

2009

2010

FEBRERO DE 2009

FEBRERO DE 2009

Proyecto de Ley: Flexibilidad para el acceso a las Jubilaciones

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DESAFIOS EN EL SISTEMA CREAR UN SISTEMA NACIONAL DE ATENCION AL ADULTO

MAYOR: PROGRAMA HABITACIONAL, DE AYUDAS TÉCNICAS Y PRÓTESIS

DESARROLLAR SISTEMAS NACIONALES INTEGRADOS DE INFORMACIÓN EN AREA SOCIAL (SIIAS, SINIA, ENCUESTA DE PROTECCIÓN SOCIAL)

SISTEMA NACIONAL DE PESQUISA NEONATAL (PREVENCIÓN DE 20 ENFERMEDADES) y CEDULA DE IDENTIDAD AL NACER para todos los nacimientos del país

CONTINUAR EL FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES SOCIALES Y SUS REPRESENTACIONES Y EL DIALOGO SOCIAL

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