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EQUIPAMIENTO URBANO COMERCIAL

Equipando ciudades, mejorando la vida de la gente

2010

Banco del Estado 21/05/2010

PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO URBANO COMERCIAL DEL BANCO DEL ESTADO

1. DATOS GENERALES DEL PROGRAMA País y Fecha: Ecuador, mayo del 2010 Nombre del Programa: Programa de Equipamiento Urbano para dotación

de Terminales, Cementerios, Camales y Mercados en los diferentes municipios del país.

Organismo Ejecutor: Banco del Estado como ejecutor del programa y,

Municipalidades como ejecutoras del anteproyecto, proyecto definitivo, construcción y modelo de gestión para la administración de los equipamientos urbanos de cada cantón.

Prestatarios: Municipalidades Beneficiarios: Habitantes del cantón y del país en general Cobertura y localización: Nacional Monto del Programa: US $ 50’000.000 Etapas del Programa: 2 etapas Plazo de Ejecución: 3 años Sector de Financiamiento: Camales, Terminales Terrestres, Cementerios y

Mercados Tipo de Crédito: Crédito Ordinario Fuentes de Financiamiento: Fondo Ordinario del Banco del Estado Posibles Contrapartes: Ministerio de Industrias y Productividad Ministerio Coordinador de Desarrollo Social Ministerio de Transporte y Obras Públicas

2. ANTECEDENTES Uno de los problemas recurrentes en los municipios del país es la carencia de equipamientos urbanos como centros de faenamiento de cárnicos, mercados, terminales terrestres y cementerios; lo cual ha generado problemas de desarrollo inequitativo a nivel local y regional. Los equipamientos existentes han representado históricamente una fuerte carga administrativa, de gestión y económica para los gobiernos autónomos descentralizados (GADs). De hecho, al revisar la evaluación de capacidades municipales1 construida por la gerencia de Asistencia Técnica del Banco del Estado (BdE), resulta por demás evidente la necesidad de mejoramiento y construcción de estos equipamientos urbanos en los diferentes municipios del país pues el deterioro de la infraestructura actual, sumado a factores como la mala gestión administrativa, carencia de planes de negocios y modelos de gestión inconvenientes o peor aún inaplicables, han contribuido a deteriorar el servicio prestado, propiciando así dos problemas básicos para la municipalidad: la mala administración con resultados económicos deficitarios de sectores estratégicos de equipamiento urbano que en condiciones favorables podrían representar negocios rentables en cualquier ciudad y, el inadecuado servicio prestado hacia la población lo que hace imprescindible desarrollar políticas y estrategias de mejoramiento del servicio y de administración eficiente de este tipo de empresas sociales. Las razones anotadas junto al importante crecimiento poblacional urbano que registran los GADs, conducen a la necesidad de elaborar un programa de Equipamiento Urbano Comercial a nivel nacional que pueda cumplir con las expectativas generales de autoridades y ciudadanía, pero que a la vez no represente una carga económica o financiera en el corto, mediano o largo plazo para la municipalidad. Cuando hablamos de Equipamiento Urbano Comercial, hacemos referencia a un nuevo concepto de “Empresa Social y Comercial” en donde sin perder la perspectiva de convivencia armónica de la ciudadanía y el carácter social de los GAD’s, se comercialicen productos y servicios con estándares mínimos de calidad, lo cual obviamente conlleva costos operativos, administrativos, de gestión, mantenimiento y por supuesto el servicio de la deuda contraída para el equipamiento construido; ya sea mercado, centro de faenamiento, estacionamiento, cementerio o terminal terrestre. Con estos antecedentes el Banco del Estado presenta este programa con el cual se busca recuperar dichos espacios de convivencia social para la comunidad y brindar a la vez servicios con adecuados estándares de calidad, limpieza e higiene. El programa prevé que tanto los costos operativos del proyecto como el servicio de la deuda se financien con la puesta en marcha de cada equipamiento. Después de un resumen analítico del estado actual de los diferentes servicios mencionados en el país, se plantea los objetivos generales y específicos de esta nueva línea crediticia basados en una interesante metodología de financiamiento caracterizada porque el cumplimiento de ciertos indiciadores de gestión, dimensionamiento, tarifas y estructura financiera del equipamiento podrían evitar la afectación del 100% del Cupo de Endeudamiento de la Municipalidad en la construcción de los diferentes proyectos comerciales presentados bajo este programa.

1 Evaluación Básica Municipal, Gerencia de Asistencia Técnica del Banco del Estado.

3. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN, DIAGNÓSTICO DEL PROBLEMA

De acuerdo con el estudio de Evaluación Básica Municipal, realizado por el Banco del Estado entre los meses de julio y septiembre del año 2009, se desprenden algunos datos importantes en lo referente a la identificación y el diagnóstico del problema de Mercados, Camales, Terminales Terrestres y Cementerios de los cantones estudiados.

3.1. Mercados: De los 221 municipios existentes en el país, 199 municipios disponen información general relevante y de ellos 187 municipios cuentan con equipamiento de mercados públicos para una probable población beneficiaria de 7’485.329 personas a nivel nacional. Adicionalmente se pudo establecer que 12 municipios no cuentan con el servicio de mercados públicos lo cual podría llegar a afectar a 220.518 habitantes de estas ciudades.

Equipamiento de Mercados a Nivel Nacional

187

12

Muncipioscon

Mercados

Municipiossin

Mercados

FUENTE: Evaluación Básica Municipal, GATE ELABORACIÓN. Equipamiento Urbano Comercial

En cuanto al servicio prestado por los mercados de las 187 municipalidades que cuentan con esta infraestructura urbana, los resultados fueron:

Estado de Infraestructura

regular 46%

buena 44%

mala 10%

Capacidad de Operación

regular 34%

buena48%

mala 18%

Servicios Básicos

regular 47%

buena 42%

mala 22%

FUENTE: Evaluación Básica Municipal, GATE ELABORACIÓN. Equipamiento Urbano Comercial Vale mencionar que la capacidad de operación del servicio disponible fue medida a través de la demanda satisfecha de comerciantes al momento del análisis. Con estos datos cuantificados, se pudo establecer que en promedio el 59% del servicio prestado por los mercados a nivel nacional es regular o malo, lo que hace necesario orientar el financiamiento por una parte, para mejorar la infraestructura urbana existente y por otra, orientar la posibilidad de proponer conjuntamente con los municipios los proyectos de nuevos mercados en los 12 GADs que carecen de este servicio.

Entre las principales bondades de un buen servicio público de mercados están la de garantizar la seguridad alimentaria de la población, evitar los monopolios de carácter privado, mantener las costumbres y tradiciones de las diferentes ciudades del país, fomentar la comercialización de productos de la región, fortalecer los valores característicos de los mercados (producto fresco y trato personalizado) y adicionalmente aumentar las posibilidades de empleo de los habitantes de la ciudad. De hecho, los mercados municipales enfrentan un gran reto en cuanto a su rol en el nuevo mileno; así entonces es fundamental considerarlos como ejes de centralidad y desarrollo en los barrios, como espacios de cohesión social, cívica y cultural; como lugares de consolidación de los valores característicos de la zona; como sitios de adquisición de productos perecibles y frescos con trato personalizado y finalmente, como espacios de convivencia popular que permiten fortalecer actividades de ocio y cultura. Sintetizando, el mercado debe ser visto como una empresa social y comercial con espacios cívicos y de convivencia que permitan articular actividades que impulsen el desarrollo local y la sostenibilidad del mismo, especialmente en la parte financiera. Hay que tener presente, por otro lado que el mercado es un equipamiento urbano que tiene impacto en el ordenamiento de la ciudad y, arquitectónicamente hablando, sus características de diseño deben contribuir a la formación de espacios armónicos que respeten la identidad de la localidad donde se emplazan. De hecho los mercados deben estar articulados con la movilidad relacionada con la estrategia territorial nacional; y desde el punto de vista económico, los mercados deben adoptar un modelo de gestión en donde todos sus gastos operativos estén completamente autofinanciados e inclusive se contemple un proceso de amortización del capital utilizado como inversión inicial junto a sus respectivos intereses. Para cumplir con estas expectativas, es necesario planificar los ingresos de los nuevos mercados concebidos como “empresas sociales y comerciales” que estarían relacionados con el cobro de tarifas o concesiones tanto para los arrendatarios como para los concesionarios y, adicionalmente considerarían probables ingresos extras (ie. publicidad, alquiler de islas de exhibición, parqueaderos). Desde el punto de vista de la asociatividad de comerciantes, debería promoverse la constitución de proyectos sociales como cajas de ahorro comunitario que busquen financiar a nuevos y antiguos comerciantes con tasas de interés accesibles a fin de evitar la usura. Es preciso contemplar un proceso ordenado de participación ciudadana en donde los diferentes actores involucrados (GADs, comerciantes, ciudadanía, policía municipal entre otros) puedan contribuir al diseño del proyecto final. Finalmente, en el ámbito legal, será importante la modificación de la Ordenanza Municipal como una herramienta para convertir a los mercados municipales en equipamientos comerciales modernos que cuenten con un reglamento interno de funcionamiento enmarcado en las condicionantes del sistema de comercialización municipal cantonal o regional. 3.2 Centros de Faenamiento: Del total de los 221 municipios existentes en el país, se procedió a investigar 211 municipios, que proporcionaron datos al respecto, y se obtuvo como resultado que 163 municipios cuentan con equipamiento de centros de faenamiento para una probable población beneficiaria de 7’106.518 personas a nivel nacional. Se pudo establecer además que 48 municipios no cuentan con el servicio de camales lo cual llegaría a afectar a 920.984 habitantes de estas ciudades.

Equipamiento de Camales a Nivel Nacional

163

48

Muncipioscon

Camales

Municipiossin Camales


En cuanto al servicio prestado por los camales de las 163 municipalidades que cuentan con esta infraestructura urbana, los resultados fueron:


regular 47%

buena 23%

mala 30%


regular 32%

buena48%

mala 51%

Servicios Básicos

regular 44%

buena 42%mala

31%

FUENTE: Evaluación Básica Municipal, GATE ELABORACIÓN. Equipamiento Urbano Comercial La capacidad de operación del servicio disponible fue medida a través de la eficiencia de los camales que incluye: control veterinario, faenamiento en línea elevada y niveles de aseo adecuados. Con estos datos cuantificados se pudo establecer que en promedio el 78% el servicio prestado por los camales a nivel nacional es regular o malo, es decir se ha identificado la demanda de financiamiento para este sector que permita mejorar la infraestructura urbana existente y definir con los municipios o mancomunidades la ejecución de proyectos nuevos de camales para los 48 municipios que no cuentan con el servicio. Las acciones de equipamiento urbano en lo referente a Camales serán coordinadas con el Ministerio de Industrias y Productividad de acuerdo al alcance y objetivos definidos en el Convenio Interinstitucional BEDE-MIPRO que se detalla en el apartado de acuerdos institucionales de este programa. Es necesario indicar que en este sector se tiene previsto priorizar el trabajo en mancomunidades que permita aprovechar las economías de escala en los proyectos cumpliendo así con objetivos regionales. La técnica en materia de centros de feanamiento aconseja en primer término que el camal debe estar alejado del centro poblado, ubicado en una zona de fácil acceso, no tener focos de insalubridad ambiental en sus alrededores, debe disponer de servicios básicos como agua potable, energía eléctrica y como tema fundamental debe contar con: sistemas de recolección y tratamiento de aguas servidas, de recolección, tratamiento y

disposición de desechos sólidos y líquidos, restricción de ingreso para personas, animales y vehículos no autorizados, sala de faenamiento, patio de maniobras de vehículos, rampas para carga y descarga de animales, corrales de recepción con abrevaderos de agua y mangas que conduzcan al cajón de aturdimiento. El área interna debe contar con separación de las zonas sucia, intermedia y limpia; salas independientes para recolección y lavado de vísceras, pieles, cabezas y patas; área de oreo y refrigeración de los canales. Las paredes deben estar cubiertas de materiales impermeables, pisos antideslizantes, además deben contener baterías sanitarias, duchas, lavamanos, vestidores, canales de desagüe y recolección de sangre, cuarto frío para almacenamiento de carne, laboratorio general de servicio veterinario, oficinas administrativas, bodegas y el equipamiento interno necesario para su correcto funcionamiento. 3.3 Terminales Terrestres: Para el análisis de los resultados obtenidos en lo referente a terminales terrestres se procedió a investigar 200 municipios (de los 221 existentes en total) que tenían datos al respecto. De ellos 36 municipios cuentan con equipamiento de terminales terrestres para una probable población beneficiaria de 2’319.777 a nivel nacional. También se logró establecer que 164 municipios no cuentan con equipamiento de terminal terrestre lo cual llegaría a afectar a 5’319.777 habitantes de estas ciudades.

Municipios con Terminal Terrestre

a Nivel Nacional

36

164

Muncipioscon Terminal

Terrestre

Municipios sinTerminalTerrestre


Los resultados del servicio prestado por los terminales terrestres de las 36 municipalidades que cuentan con esta infraestructura urbana fueron:


regular 39%

buena 47%

mala 14%


regular 44%

buena48%

mala 11%

Servicios Básicos

regular 39%

buena 42%

mala 17%

FUENTE: Evaluación Básica Municipal, GATE ELABORACIÓN. Equipamiento Urbano

La capacidad de operación del servicio disponible fue medida a través de las posibilidades que tienen los terminales para atender la demanda de transportistas que proveen de servicio a la respectiva ciudad. Con estos datos cuantificados, se pudo establecer que en promedio el 55% el servicio prestado por los terminales a nivel nacional es regular o malo, requiriéndose de intervenciones técnicas y financieras para mejorar la infraestructura existente y determinar la construcción de nuevos terminales terrestres para los 164 municipios que no cuentan con el servicio y tienen la necesidad de implementarlo. Habrá que cuantificar la demanda de recursos necesarios para emprender con el financiamiento de este sector. Ahora bien, en el tema de terminales terrestres debe tenerse presente que existen dos subproyectos claramente definidos: El primero consiste en dotar del servicio a aquellos municipios que carecen del mismo generando una red de interconexión a nivel cantonal, provincial e interprovincial que cuente con las mismas facilidades y estructura; aunque obviamente difiera en su tamaño, materiales de construcción (dependiendo de su ubicación geográfica) y servicios adicionales de acuerdo al cuadro que se presenta a continuación:

Mun

icip

ios

Pot

enci

ales

And

enes

Mín

ima

Máx

ima

Con

trole

s E

lect

róni

cos

Sis

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form

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Sis

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egur

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mer

genc

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as

Sal

a de

Esp

era

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os

Señ

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Áre

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pera

tivas

Cua

rtos

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icos

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uos

Est

acio

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os

Mód

ulos

de

Info

rmac

ión

Bat

ería

s S

anita

rias

Con

trol A

utom

átic

o de

Tie

mpo

s y

Par

adas

Terminales T1 18 24 o + 60 1000 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √Terminales T2 37 20 31 60 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √Terminales T3 40 6 15 30 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √Terminales T4 66 4 - 14 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

Población(miles)

De otro lado, el segundo subproyecto contempla mejorar la infraestructura y el servicio actual en el 55% de terminales terrestres existentes (que reciben una calificación de regular o mala) a fin de contar con un servicio con estándares mínimos de calidad en todos los terminales terrestres a nivel nacional. En los dos tipos de subproyectos, la sostenibilidad de este tipo de servicios estará estrechamente vinculada al modelo de gestión adoptado por cada municipalidad, que podrá ir desde la concesión hasta la administración municipal pasando por un sistema mixto de acuerdo a las necesidades específicas de la entidad.

Un buen servicio de terminal terrestre debe contar con accesos para entrada y salida del terminal, instalaciones adecuadas y cómodas para el desplazamiento de usuarios, áreas para venta de boletos, áreas de comercialización y venta de productos complementarios (shopping center), áreas operativas, cuartos técnicos, recepción de equipaje y encomiendas, sala de espera para pasajeros, baterías sanitarias, áreas de manejo de residuos, área de estacionamiento de vehículos de transporte intercantonal, privados y taxis, rampas para embarque y desembarque de pasajeros, sistemas de comunicación

para el público en general, sistema contra incendios, módulos de información, señalética y pantallas de información. 3.4 Cementerios: Del total de los 220 municipios existentes en el país, se procedió a investigar 201 municipios, que presentaron datos al respecto, obteniendo como información general relevante que: 194 municipios cuentan con equipamiento de cementerios para una probable población beneficiaria de 7’787.797 a nivel nacional. Adicionalmente se pudo establecer que 7 municipios no cuentan con equipamiento de cementerios lo cual llegaría a afectar a 215.731 habitantes de estas ciudades.

Equipamiento de Cementerios a Nivel Nacional

194

7

Muncipioscon

Cementerios

Municipiossin

Cementerios


En cuanto al servicio prestado por los cementerios de las 194 municipalidades que cuentan con esta infraestructura urbana, los resultados fueron:


regular 48%

buena 29%

mala 23%


regular 0%

buena 48%

mala 72%

Servicios Básicos

regular 39%

buena 42%

mala 48%

FUENTE: Evaluación Básica Municipal, GATE ELABORACIÓN. Equipamiento Urbano Es importante mencionar que la capacidad de operación del servicio disponible fue medida a través de la disponibilidad de espacios para satisfacer la demanda existente en la ciudad. Con estos datos cuantificados, se pudo establecer que en promedio el 77% del servicio prestado por los cementerios municipales a nivel nacional es regular o malo, siendo necesario contar con recursos financieros para mejorar la infraestructura urbana existente y construir nuevos cementerios para los 7 municipios que no cuentan con el servicio y tienen la necesidad de implementarlo.

Un buen servicio de cementerio público debe garantizar las condiciones de utilización de este tipo de infraestructura urbana pública por parte de la ciudadanía. En resumen, el diagnóstico de sector de equipamiento urbano en el país se puede colegir en lo siguiente:

1. En el tema de Mercados, en promedio el 59% del servicio prestado por los mercados a nivel nacional es regular o malo mientras 12 municipios carecen de este servicio.

2. En lo referente a Camales, en promedio el 78% del servicio prestado a nivel nacional es regular o malo mientras 48 municipios no cuentan con este equipamiento urbano.

3. Para Terminales Terrestres, en promedio el 55% del servicio prestado a nivel nacional es regular o malo, adicionalmente 164 municipios no cuentan con este servicio y;

4. Finalmente en el tema de Cementerios, en promedio el 77% del servicio prestado es regular o malo; no obstante es un servicio con el que cuenta la mayoría de municipalidades, de hecho sólo 7 municipios carecen de este servicio.

De acuerdo al resumen descrito y por las razones previamente anotadas, se hace necesario explorar líneas de financiamiento tanto internas en el Banco del Estado como externas a través de convenios interinstitucionales o de la banca multilateral para financiar en la medida de lo posible, las iniciativas de inversión de los municipios en materia de equipamiento urbano.

4. OBJETIVOS DEL PROYECTO

4.1. OBJETIVO GENERAL Ofrecer líneas de financiamiento específicas para equipamiento urbano en lo referente a Camales, Terminales Terrestres, Cementerios, Mercados públicos, a fin de mejorar la calidad de vida de la población. 4.2.OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Promover el desarrollo económico y social de los GADs, mediante la construcción y el mejoramiento de infraestructura urbana buscando mejorar la calidad de vida de la población.

2. Generar proyectos de equipamiento urbano que sean financieramente

autosostenibles, incorporando planes de negocios, modelos de gestión, cálculo óptimo de tarifas y dimensionamiento.

3. Procurar que los proyectos de infraestructura urbana no sean financieramente

deficitarios a través de una rigurosa evaluación del modelo de gestión y plan de negocios propuestos por la municipalidad para fortalecer la generación de ingresos de los proyectos.

4. Fortalecer la capacidad operativa de los gobiernos autónomos descentralizados

para la construcción de infraestructura urbana.

5. Promover, en donde sea posible, la formación de mancomunidades para la construcción de camales y mercados regionales que permitan optimizar la inversión y maximizar los beneficios de la ciudadanía.

5. MATRIZ DE MARCO LÓGICO

Resumen Narrativo Indicadores de Logro Medios de Verificación Supuestos Importantes

La carencia de equipamientos urbanos como centros de faenamiento de cárnicos, mercados, terminales terrestres y cementerios; ha generado problemas de desarrollo inequitativo a nivel local y nacional.

Disponer de una canasta de proyectos para mercados, camales y terminsles terrestres en base a los parámetros de capacidad de endeudamiento y población beneficiaria.

Estudios de los proyectos de equiapmiento incorporan los conceptos de modelo de gestión - plan de negocios.

Mantener como Política de Gobierno el otorgamiento de créditos por intermedio del BdE para el financiamiento del equipamiento urbano comercial de los muncipios.

Los equipamientos existentes han representado históricamente una carga administrativa y económica para los gobiernos seccionales autónomos (GADs).

Población beneficiaria/ Población Nacional. Porcentaje de población beneficiaria (Censos Nacionales datos de población) Se entregará asistencia técnica

para implementar los modelos de gestión, planes de negocios en los equipamientos.

Existe el compromiso institucional de los municipios de aplicar los modelos de gestión y planes de negocios en los servicios de los equipamientos financiados.

Programa y financiamiento presentado a las autoridades Informes de evaluación aprobados. Programa aprobado.

Monto desembolsado / monto del programa Porcentaje de cumplimiento del indicador diseñado en esta matriz.

Los estudios presentados por la municipalidades cumplen con los requerimientos para su evaluación.

Comprometer el 50% del monto del programa en el primer año.

Porcentaje de cumplimiento del indicador diseñado en esta matriz.

Los contratos de inversión se llevan a cabo según los planes de ejecución.

Comprometer el segundo 50% del monto del programa en el segundo año

Porcentaje de cumplimiento del indicador diseñado en esta matriz.

Monto de aprobaciones / Monto del programa Porcentaje de cumplimiento del indicador diseñado en esta matriz.

Formular un programa de dotación de equipamientos urbanos comerciales realcionados con camales, mercados, terminales terrestres y cementerios para que se conviertan en espacios de convivencia social para la comunidad, que brinden un servicio con estándares de calidad, limpieza e higiene que puedan recuperar al menos los costos operativos de los mismos, para lo cual se deben incorporar nuevos criterios en su funcionamiento como son: modelos de gestión, planes de negocios y marketing para ser aplicados con la puesta en marcha de cada servicio.

MATRIZ DE MARCO LOGICO

6. CARACTERÍSTICAS DEL FINANCIAMIENTO Este programa está compuesto por cuatro productos con particularidades específicas de financiamiento; no obstante los 4 tipos de proyectos (mercados, cementerios, camales y terminales terrestres) deben tener condiciones comunes, especialmente a nivel de plan de negocios, en donde deben proyectar estados contables provisionales (en caso de tratarse de un equipamiento urbano en funcionamiento), específicamente cuenta de pérdidas y ganancias y balance de situación proyectados con datos básicos (inputs) y datos derivados (outputs) planteando hipótesis considerablemente lógicas para la proyección del negocio, en lo referente a posibles nuevas inversiones y su financiamiento, posibles aumentos de gastos operativos, evolución de las ventas y evolución de los gastos. 6.1. Mercados: Como se indicó anteriormente, al revisar la evaluación de capacidades municipales, encontramos que únicamente 12 municipios de la muestra investigada no poseen servicio de mercados; no obstante, el detonante para el aumento de demanda de este tipo de equipamientos es el crecimiento demográfico en diferentes lugares de las ciudades; por esta razón se plantea construir nuevos mercados y modernizar los existentes de acuerdo a las necesidades de cada municipalidad. El BdE financiará este tipo de proyectos mediante crédito ordinario en sus etapas de preinversión e inversión; los estudios presentados al Banco para ser evaluados deben contener básicamente:

• Diagnóstico de la situación inicial del sistema de comercialización. • Estudio técnico. • Diseño arquitectónico. • Modelo de gestión administrativo a utilizarse. • Estructura económica del mercado, oferta y demanda actuales, proyección de el

mercado: oferta y demanda esperadas, determinación del tamaño óptimo del mercado.

• Costo total del proyecto por categoría (infraestructura, preoperativos, operativos, financieros, modelo de gestión) y su estructura de financiamiento.

• Volumen de comercialización, utilización de la capacidad instalada. • Localización del mercado y ubicación correcta de acuerdo a la planificación

urbana concebida por la municipalidad. • Aspectos organizacionales, estructura organizacional, procedimientos de trabajo,

mecanismos de coordinación. • Análisis de leyes y ordenanzas junto a su propuesta de actualización. • Determinación de los beneficiarios del proyecto. • Estados financieros históricos (de existir). • Flujos de caja proyectados, análisis de sensibilidad, VAN, TIR, indicador de

cobertura de deuda, indicadores de rentabilidad, operación y actividad. Indicar el esquema de tarifas aplicables y la disposición al pago.

• Indicadores técnicos específicos. • Aspectos ambientales (plan de manejo ambiental). • Manejo de desechos.

Los municipios que se adhieran al programa, recibirán una guía de elaboración de términos de referencia para la contratación de estudios y el soporte técnico del Grupo de Equipamiento Urbana para la concepción del proyecto definitivo. Existirá la posibilidad de no afectar el 100% del cupo de endeudamiento si en base al estudio definitivo y al análisis del Banco se demuestra financieramente la autosostenibilidad del proyecto y se anexan los documentos de soporte e indicadores presentados en el apartado referente a modalidad de financiamiento de este programa. Los desembolsos se realizarán de acuerdo a los cronogramas propuestos. 6.2. Centros de Faenamiento: Existe una demanda potencial de 48 municipios que carecen del servicio de camales, a la cual habría que añadir aquellos que estén interesados en mejorar la infraestructura existente de acuerdo a las necesidades específicas de cada ciudad. Para la ejecución de este proyecto se ha establecido un convenio de coparticipación entre el Ministerio de la Productividad (MIPRO) y el Banco del Estado (BdE) cuyo objetivo principal es asegurar el acceso de la población a productos cárnicos con estándares de calidad sanidad e inocuidad que genere nuevos emprendimientos y fuentes de empleo a través de los GADs. El proyecto consiste en conformar una línea de financiamiento conjunta entre las dos entidades, para estructurar operaciones que financien los estudios de factibilidad y diseños definitivos, equipamiento, infraestructura, capacitación e implementación de los modelos de gestión en proyectos que fortalezcan la configuración de cadenas productivas cárnicas identificadas por el MIPRO a nivel nacional. Esta línea de crédito será administrada por el BdE de conformidad con sus políticas y las del MIPRO. Para el efecto, el Ministerio transferirá al Banco en calidad de Fondos

en Administración los recursos anuales que defina y disponga en su presupuesto para equipamiento de camales. Por su parte el BdE intervendrá en la construcción de la infraestructura necesaria para los nuevos centros de faenamiento utilizando fondo ordinario con lo cual el préstamo definitivo quedará conformado por dos partes: una contraparte no reembolsable de recursos entregada por el MIPRO y destinada a estudios de factibilidad, diseños definitivos, equipamiento y cuyo porcentaje sobre el crédito total estará sujeto a los lineamientos y disposiciones establecidos por el Ministerio y; la contraparte de crédito ordinario financiada por el BdE para necesidades de infraestructura con un cronograma de desembolsos previamente acoradado. El BdE financiará este tipo de proyectos mediante crédito ordinario en sus etapas de preinversión e inversión; los estudios presentados para ser evaluados deben contener básicamente:

• Diagnóstico de la situación inicial de los Centros de Faenamiento • Proyecto arquitectónico • Proyecto estructural y sanitario • Proyecto eléctrico y sonido • Estudio económico • Estudio Financiero: • Estudio Tarifario • Modelo de gestión • Plan de Negocios • Plan de Promoción Ciudadana • Estudio y Plan Ambiental

A nivel de requisitos mínimos de calidad, los estudios deberán contemplar:

• Área de Protección Sanitaria • Vías de acceso y patio de maniobras, cargue y descargue • Desembarcadero y corrales de sacrificio • Báscula para pesaje de ganado en pie • Nave de sacrificio • Depósito para decomisos • Sistema de faenamiento (mecánico, manual o mixto) • Área aislada para lavado, preparación y almacenamiento de estómagos y

vísceras blancas • Área de almacenamiento de vísceras rojas • Área de cabezas y patas • Sala de almacenamiento de pieles • Sistema adecuado para el tratamiento o eliminación sanitaria de aguas residuales • Sistema sanitario para almacenamiento de estiércol • Tanque de reserva de agua potable • Oficina de inspección médico- veterinaria • Oficina o dependencias administrativas • Área para servicios varios y mantenimiento • Cuarto frigorífico • Casa de máquinas

6.3. Terminales Terrestres: Existe una demanda potencial de 164 municipios para la construcción de terminales terrestres, que podría ser canalizada de dos formas diferentes: PRIMERA: Consiste en la adopción de uno de los modelos de terminal terrestre tipo diseñado por el Consejo Nacional de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial basado en la naturaleza de cada punto geográfico donde se ubicaría el terminal (población transportada, frecuencia de buses, entre otros) y ellos estará a su vez en concordancia con los argumentos técnicos del Banco del Estado, provisto de todas las facilidades y requerimientos de una infraestructura urbana moderna de esta magnitud y que a su vez cumpla con los diferentes requerimientos de evaluación técnica, ambiental, económica, financiera, de gestión y participación ciudadana que contempla el Banco del Estado. Este diseño sería evaluado en sus aspectos generales, previo a su proceso de socialización con los Gobiernos Autónomos Descentralizados de tal manera que una vez que los GADs se adhieran a esta forma de financiamiento únicamente deberán tomar la decisión técnica de localización en la ciudad y completar otros detalles particulares propios de cada intervención , pues el diseño tipo es replicable en cada región, razón por la cual sería innecesario contratar estudios para diseño por parte de los GADs interesados. Finalmente este tipo de financiamiento está constituido por dos componentes; los estudios generales que serían realizados por el BdE y se constituirían en un aporte no reembolsable; y; segundo un componente de crédito ordinario para financiar la construcción de infraestructura y equipamiento. Vale la pena mencionar que con esta modalidad de crédito, los tiempos de evaluación, se acortarían sustancialmente. SEGUNDA: El Municipio interesado contrata los estudios y diseños definitivos considerando los aspectos técnicos, ambientales, económicos, financieros, de gestión y participación ciudadana requeridos por el BdE. Se utilizaría fondo ordinario del Banco para el crédito y básicamente se alimenta de proyectos presentados a partir de la demanda de las distintas municipalidades. Los desembolsos se realizan de acuerdo al cronograma establecido con cada municipalidad. El BdE financiará este tipo de proyectos mediante crédito ordinario en sus etapas de preinversión e inversión; los estudios presentados para ser evaluados deben incluir básicamente:

• Contenido de los Estudios • Proyecto arquitectónico • Proyecto estructural y sanitario • Proyecto eléctrico y sonido • Estudio económico • Estudio financiero: • Estudio tarifario • Modelo de gestión • Plan de Negocios • Plan de Promoción Ciudadana • Estudio y Plan Ambiental

A nivel de requerimientos técnicos mínimos, será importante contemplar:

• Ingresos diferenciados para vehículos de servicio y particulares • Doble rampa para embarque y desembarque • Área de estacionamiento reten y dársenas

• Área de estacionamiento clientes • Áreas para sala de espera • Áreas de estacionamiento vehículos particulares y taxis • Áreas de oficinas públicas (servicios básicos y telefonía) • Correos (encomiendas), guarda equipajes, servicios higiénicos, • Sistema informático de emisión de boletos

6.4. Cementerios Como se analizó antes, se registraron únicamente 7 municipios de la muestra investigada que no poseen servicio de cementerios, razón por la cual el BdE, por intermedio de este programa se ha propuesto financiar estudios definitivos, inversión y remodelación de este tipo de infraestructura, previamente requerida por los GADs, con crédito ordinario dependiendo de la capacidad de endeudamiento de cada institución oportunamente entregada por la Gerencia de Riesgos. Los desembolsos se entregarán de acuerdo al cronograma previamente acordado con las municipalidades. El BdE financiará este tipo de proyectos mediante crédito ordinario en sus etapas de preinversión e inversión; los estudios presentados para ser evaluados deben incluir básicamente

• Contenido de los estudios • Proyecto arquitectónico • Proyecto estructural y sanitario • Alternativas de localización • Estudio económico • Estudio financiero: • Estudio de costos y alquileres de bóvedas y nichos • Modelo de gestión • Plan de Negocios • Plan de Promoción Ciudadana • Estudio y Plan Ambiental

7. MODALIDAD DEL FINANCIAMIENTO El programa incluye dos partes en todos los proyectos: la primera que son los estudios de factibilidad que pueden ser financiados mediante Fondo Ordinario del Banco del Estado o, en su defecto mediante recursos del Fondo de Inversión Municipal (FIM) que posee cada uno de los municipios. Una vez que los estudios definitivos del equipamiento urbano solicitado por el gobierno autónomo descentralizado hayan sido presentados y evaluados, el Banco del Estado entregará los desembolsos correspondientes a través de Fondo Ordinario; estableciendo adicionalmente la correspondiente tabla de amortización para la recuperación del capital e intereses. En casos debidamente justificados, en donde se demuestre documentadamente la rentabilidad del proyecto, parte del endeudamiento podrá ser financiado con los ingresos esperados para lo cual se constituirá adicionalmente un fideicomiso, sobre los ingresos que este negocio genere afectando así un monto menor del cupo de endeudamiento municipal. Los municipios que deseen acogerse a esta modalidad deberán presentar un

análisis riguroso del modelo de gestión elegido, que indique quien será responsable de la operación y mantenimiento, la experiencia acreditada, etcétera. 7.1. MERCADOS: Para el caso de mercados se considerará como máximo un 70% del monto de crédito total como imputable al propio Equipamiento Urbano Comercial y que por tanto no debería afectar el cupo de endeudamiento de los GAD’s siempre y cuando la recuperación de la inversión, costos administrativos, operativos y de mantenimiento sea debidamente sustentada. Para ello será necesario considerar la aplicación de las siguientes fórmulas en el cálculo de las probables tarifas para los comerciantes y contribución especial de mejoras:

Siendo:

Es importante mencionar que la Contribución Especial de Mejoras calculada de acuerdo a la fórmula presentada deberá cobrarse por el mismo plazo por el cual se ha solicitado el préstamo al Banco del Estado. A partir del segundo año de funcionamiento, deberían considerarse ingresos adicionales por publicidad, parqueaderos entre otras cosas en el cálculo de las tarifas. Para el cálculo del porcentaje de afectación del cupo de endeudamiento de la municipalidad, debe utilizarse el siguiente cuadro:

Porcentaje de Recuperación Flujo del Negocio Cupo Municipal AM100% 70% 30% 0

90% al 99% 60% 40% 0,180% al 89% 50% 50% 0,270% al 79% 40% 60% 0,360% al 69% 30% 70% 0,451% al 59% 20% 80% 0,5

menos del 50% 0% 100% Adicionalmente el proyecto deberá sustentar su información con los siguientes indicadores:

Indicador de Regulaciones Internacionales Población Urbana / Número de Comerciantes Totales Participación en el Mercado (Número de Comerciantes del Mercado / Número de Comerciantes Totales)*100Competencia y variedad (Número de puestos x cada giro / Número de puestos totales) *100

Eficiencia Técnica Area Total de Construcción / Número de PuestosOptimización de Espacios de Circulación (Area de Circulación / Area Total de Construcción)*100Planficiación Productiva (Area de Puestos / Area Total de Construcción)*100Planificación de Movilidad (Area de Estacionamientos / Area Total de Construcción)*100Normativa Técnica Número de Estacionamientos/ Número de puestosPrecios Comparativos Costo m2 de construcción del proyecto / Costo m2 construcción proyectos sectoriales

Tarifas Comparativas Tarifa de arriendo m2 del mercado / Tarifa arriendo m2 promedio sectorialEficiencia Recaudación de Arriendos Ingresos x arriendos / Gastos Operativos, Administración y mantenimientoEficiencia en venta de Publicidad Ingresos x publicidad / Gastos Operativos, Administración y mantenimientoEficiencia en parqueaderos Ingresos x parqueaderos / Gastos Operativos, Administración y mantenimientoAutosuficiencia (Gastos Operativos + servicio mensual de deuda) / Ingresos mensuales totales Autosuficiencia mínima Gastos operativos, Administración y mantenimiento / Ingresos mensuales totales

INDICADORES DE DIMENSIONAMIENTO

INDICADORES TÉCNICOS

INDICADORES FINANCIEROS Y DE RECAUDACIÓN

7.2. CENTROS DE FAENAMIENTO: Para el proyecto de Centros de Faenamiento se considerará un potencial subsidio por parte del Ministerios de Industrias y Productividad MIPRO; no obstante el Banco del Estado presenta una metodología técnica tanto para el dimensionamiento de este tipo de Equipamiento Urbano como para el cálculo de tarifas que debería cobrarse por kilogramo de carne faenada de acuerdo a la siguiente expresión:

En donde:

Es importante mencionar que este cálculo de tarifas permitirá endosar hasta el 70% del monto total del crédito al Centro de Faenamiento, evitando así afectar el cupo de endeudamiento de la municipalidad de acuerdo al siguiente cuadro: Porcentaje de Recuperación Flujo del Negocio Cupo Municipal AM

100% 70% 30% 090% al 99% 60% 40% 0,180% al 89% 50% 50% 0,270% al 79% 40% 60% 0,351% al 59% 20% 80% 0,5

menos del 50% 0% 100% Adicionalmente el proyecto deberá sustentar su información con los siguientes indicadores:

Requerimiento Número Reses Diarias (( # Habit*Requerimiento per cápita de carne diario)/peso promedio de res)*factor de consumoRequeimiento Estándar (# Habit. * 0,085 Kgs)/180 Tiempo promedio por res 480 / # Reses Faenadas Diariamente Tiempo promedio por cerdo 240 / # Cerdos Faenados Diariamente

Ocupación Corrales vacunos Área de corrales (m2) / # Reses Faenadas DiariamenteOcupación Corrales porcinos Área de corrales (m2) / # Cerdos Faenados DiariamenteFuncionalidad de Instalaciones Área naves de Faenamiento (m2) / Cerdos y reses faenadasPrecios Comparativos Costo m2 de construcción del proyecto / Costo m2 construcción proyectos sectoriales

Tarifas Comparativas Tarifa Kg cerdo faenado / Tarifa promedio sectorial kg porcino faenadoEficiencia Recaudación de Arriendos Tarifa Kg vacuno faenado / Tarifa promedio sectorial kg porcino faenadoAutosuficiencia Ingresos Mensuales / (Gastos Operativos, Administración y Mantenimiento + Servicio de Deuda mensual)Autosuficiencia mínima Ingresos Mensuales / Gastos Operativos, Administración y Mantenimiento




Estos indicadores permitirán analizar la situación del equipamiento urbano y en base a las previsiones futuras, se podrá tomar una decisión de afectación de los ingresos de la “Empresa Social y Comercial” que en ningún caso será superior al 70% del empréstito total entregado.

7.3. TERMINALES TERRESTRES: Se financiarán con crédito ordinario del Banco del Estado; no obstante los lineamientos particulares de estos proyectos serán emitidos por el Consejo Nacional de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial; quien actuará como ente rector. 7.4. CEMENTERIOS: Para el proyecto de cementerios la principal consideración que debe realizarse es la necesidad de alquilar los espacios y no venderlos, para de esta manera mantener un flujo constante de recursos que les permitirá cubrir gastos administrativos, operativos y de mantenimiento y no saturar los espacios del nuevo equipamiento urbano comercial a corto plazo. Bajo estas premisas, el cálculo de las tarifas de arrendamiento a cobrarse debería ser:

En donde:

Adicionalmente el proyecto deberá sustentar su información con los siguientes indicadores:

Área útil de cementerios (Área Total de Cementerios)*0,5Requerimiento de Espacio Área útil en cementerios del cantón / Número de defunciones del cantón a la fecha ~ 4,32Dimens. Nuevo Cementerio [(proyección población al último año de vida útil)(tasa de mortalidad anual)(4,32)](1,5)

Funcionalidad de Instalaciones Área Útil / Área Total > 50%Precios Comparativos Costo m2 de construcción del proyecto / Costo m2 construcción proyectos sectoriales

Tarifa Comparativa Nicho Tarifa arrendamiento nicho / Tarifa promedio arrendamiento nicho sectorial Tarifa Comparativa Fosa Tarifa arrendamiento fosa / Tarifa promedio arrendamiento fosa sectorial Autosuficiencia Ingresos Mensuales / (Gastos Operativos, Administración y Mantenimiento + Servicio de Deuda mensual)Autosuficiencia mínima Ingresos Mensuales / Gastos Operativos, Administración y Mantenimiento




8. ACCESO AL CRÉDITO Para poder acceder a un crédito dentro del Programa de Equipamiento Urbano, la municipalidad presentará una solicitud de financiamiento de la infraestructura urbana y el proyecto específico que desea implementar. Para el caso de financiamiento de estudios definitivos se deberá presentar el perfil del proyecto junto a los términos de referencia para la contratación de los estudios y el presupuesto estimado por la municipalidad. Este programa se encuentra elaborando guías generales para la elaboración de términos de referencia de cada uno de los equipamientos que podemos financiar; al momento contamos con la guía para la elaboración de términos de referencia de estudios de mercados. 9. ANÁLISIS DE LOS GOBIERNOS LOCALES A INTERVENIR (CANASTA

DE PROYECTOS) Para la elaboración y depuración de la canasta de proyectos de Equipamiento Urbano desde la perspectiva de la oferta se ha considerado como parámetros de decisión:

1. Evaluación de las capacidades municipales 2. Cupo de endeudamiento de cada municipalidad 3. Población beneficiaria del proyecto específico.

Estas variables se han cruzado mediante diagramas de VENN a fin de establecer las municipalidades que serán visitadas con propuestas específicas para créditos de camales, mercados y terminales terrestres obteniendo los siguientes resultados: 9.1. Canasta de Proyectos Mercados: Esta canasta ha sido elaborada a partir de las necesidades municipales y, estadísticamente hablando cuenta con una probable población beneficiaria de 2’159100 habitantes ubicados en un territorio de 34.854 kilómetros cuadrados.

Aprobación DesembolsoSalcedo 57528 484,4 118,76135 13867 43661 1719207 1203445Tulcán 83012 1801 46,092171 57326 25686 5268049 3687634Santa Isabel 18589 600,1 30,976504 5259 13330 904772 633340Pelileo 54608 201,5 271,00744 11277 43331 5317220 3722054Azogues 70206 613,2 114,49119 36202 34004 1842327 1289629Santo Domingo 317658 3805,1 83,482169 219894 97764 10652019 7456413Latacunga 161447 1377,2 117,22843 72747 88700 9496504 6647553Ibarra 521963 1093,3 158,1 134067 387896 5260460 3682322La Maná 36011 646,9 55,667027 24314 11697 1689619 1182733Riobamba 209822 979,7 214,16964 160232 49590 7425106 5197574Montalvo 22437 362,2 61,946438 12401 10036 627021 438915La Libertad 83981 25,2 3332,5794 83981 0 645829 452080Santa Elena 120782 3668,9 32,920494 29871 90911 4818537 3372976Antonio Ante 40663 80,5 505,13043 21957 18706 2009957 1406970Gualaceo 42758 346,5 123,39971 13283 29475 2505512 1753858Chone 128654 3016,6 42,648677 58350 70304 2354740 1648318Morona (Macas) 33365 4589,4 7,2700135 17992 15373 3956503 2769552Babahoyo 148514 1076,1 138,01134 101114 47400 2893763 2025634Mocha 7102 86,2 82,389791 1398 5704 252792 176954

POB. URBANA

POB. RURAL

Cupo a 7 añosCANTÓN HAB. EXTENSION Km2

DENSIDAD HAB/KM2

FUENTE: Evaluación Básica Municipal, GATE; Gerencia de Riesgos ELABORACIÓN. Equipamiento Urbano Comercial

9.2. Canasta de Proyectos de Camales:

Aprobación DesembolsoMorona (Macas) 33365 4589,4 7,3 17992 15373 3956503 2769552Sucúa 16126 892,9 18,1 8346 7780 1161592 813115Puerto Quito 18925 683,3 27,7 2514 16411 617081 431957Chone 128654 3016,6 42,6 58350 70304 2354740 1648318Ambato 320239 1008,8 317,4 191987 128252 19558833 13691183Vinces 68838 692,7 99,4 31739 37099 2307204 1615043Pujilí 68096 1289 52,8 9591 58505 4530469 3171328Alusí 46480 1643,7 28,3 7142 39338 4619703 3233792Balzar 52425 1172,8 44,7 26517 25908 1440584 1008409Echandía 11597 229,90 50,44 5983 5614 1207104 844973Ibarra 172853 1093,3 158,1 134067 38786 5260460 3682322Sto. Domingo 317658 3805,1 83,5 219894 97764 10652019 7456413Esmeraldas 176458 1350,8 130,6 112013 64445 5018844 3513191Sta. Rosa 68371 889,3 76,9 53532 14839 1030950 721665

POB. URBANA

POB. RURAL

Cupo a 7 añosCANTÓN HAB. EXTENSION Km2

DENSIDAD HAB/KM2

FUENTE: Evaluación Básica Municipal, GATE; Gerencia de Riesgos ELABORACIÓN. Equipamiento Urbano Comercial Para la elaboración de esta canasta se han considerado las políticas de atención y focalización de recursos no reembolsables entregados por parte del Ministerio de Industrias y Productividad, lo que nos lleva a obtener como datos estadísticos cuantificables que el proyecto de Centros de Faenamiento atenderá a una población de 1’500.085 habitantes ubicados estratégicamente según el Plan Nacional para el buen Vivir con una extensión territorial de 22357.6 kilómetros cuadrados en su primera fase de implementación. Del análisis efectuado mediante la Evaluación de Capacidades Municipales se deduce que los municipios escogidos por el MIPRO cuentan con el servicio de Camales o centros de Faenamiento en mal estado y, por tanto necesitan ser modernizados. 9.3. Canasta de Proyectos Terminales Terrestres: Esta canasta ha sido diseñada a partir de las necesidades municipales, considerando a GADs que carecen del servicio de terminal terrestre y tienen una población de al menos 25000 habitantes, lo cual les vuelve potenciales clientes para este tipo de proyectos.

Aprobación DesembolsoAMBATO 320.239 1008,8 317,4 191.987 128.252 19.558.833 13.691.183MACHALA 246.483 337,6 730,1 231.621 14.862 2.382.253 1.667.577DURÁN 193.295 339,1 570,0 190.613 2.682 6.284.183 4.398.928LOJA 186.251 1880,7 0,1 140 47 0 0ESMERALDAS 176.458 1350,8 130,6 112.013 64.445 5.018.844 3.513.191IBARRA 1093,3 158,1 134.067 38.786 5.260.460 3.682.322BABAHOYO 148.514 1076,1 138,0 101.114 47.400 2.893.763 2.025.634SANTA ELENA 120.782 3668,9 32,9 29.871 90.911 4.818.537 3.372.976QUININDÉ 98.787 3855,3 25,6 26.663 72.124 4.555.878 3.189.114DAULE 92.706 461,6 200,8 34.690 58.016 2.495.459 1.746.821LA LIBERTAD 83.981 25,2 3332,6 83.981 0 645.829 452.080VENTANAS 79.549 805,6 98,7 42.653 36.896 4.109.356 2.876.549EL CARMEN 76.555 1244,5 61,5 42.785 33.770 3.132.923 2.193.046RUMIÑAHUI 72.916 138,6 526,1 62.497 10.419 3.786.209 2.650.346PASAJE 71.281 451,6 157,8 56.828 14.453 2.448.824 1.714.177EL EMPALME 71.193 711,2 100,1 33.091 38.102 3.251.988 2.276.392VINCES 68.838 692,7 99,4 31.739 37.099 2.307.204 1.615.043SANTA ROSA 68.371 889,3 76,9 53.532 14.839 1.030.950 721.665PUJILI 68.096 1289 52,8 9.591 58.505 4.530.469 3.171.328OTAVALO 67.296 499,6 134,7 3.825 63.471 5.826.922 4.078.846CAÑAR 62.808 1803,9 34,8 14.439 48.369 4.811.354 3.367.948NARANJAL 58.681 2015,3 29,1 22.705 35.976 2.393.966 1.675.776SALCEDO 57.528 484,4 118,8 13.867 43.661 1.719.207 1.203.445SUCRE 57.044 764 74,7 25.253 31.791 1.559.742 1.091.819PELILEO 54.608 201,5 271,0 11.277 43.331 5.317.220 3.722.054TENA 54.260 3904,3 13,9 23.611 30.649 5.321.956 3.725.369SALINAS 53.617 68,7 780,5 31.290 22.327 0 0BALZAR 52.425 1172,8 44,7 26.517 25.908 1.440.584 1.008.409YAGUACHI 51.516 512 100,6 14.629 36.887 2.786.970 1.950.879PEDERNALES 51.267 1932,2 26,5 19.692 31.575 4.170.566 2.919.396SAMBORONDON 49.186 387,8 126,8 12.046 37.140 2.671.151 1.869.806MONTECRISTI 48.663 733,8 66,3 20.162 28.501 1.901.497 1.331.048COLTA 48.518 829 58,5 2.946 45.572 3.848.514 2.693.960LA TRONCAL 47.786 324,2 147,4 36.179 11.607 4.450.204 3.115.143EL GUABO 46.508 602,9 77,1 21.855 24.653 2.819.817 1.973.872ALAUSI 46.480 1643,7 28,3 7.142 39.338 4.619.703 3.233.792HUAQUILLAS 45.610 72 633,5 45.463 147 1.666.038 1.166.227GUALACEO 42.758 346,5 123,4 13.283 29.475 2.505.512 1.753.858COTACACHI 41.974 1725,7 24,3 9.251 32.723 1.546.584 1.082.609GUANO 41.123 460,4 89,3 8.823 32.300 2.212.682 1.548.877

ANTONIO ANTE 40.663 80,5 505,1 21.957 18.706 2.009.957 1.406.970

PEDRO CARBO 39.706 927,4 42,8 18.058 21.648 2.807.815 1.965.470BABA 39.342 516,3 76,2 5.121 34.221 1.203.242 842.270SHUSHUFINDI 39.070 2463,1 15,9 14.554 24.516 8.147.183 5.703.028GUAMOTE 38.216 1216,1 31,4 2.455 35.761 2.070.514 1.449.360VALENCIA 37.513 980 38,3 12.148 25.365 2.075.252 1.452.677

ELOY ALFARO 37.354 4302 8,7 6.187 31.167 1.046.375 732.462EL TRIUNFO 36.901 388,5 95,0 26.977 9.924 1.200.276 840.193SANTA LUCÍA 36.631 348,4 105,1 7.599 29.032 2.460.498 1.722.349NARANJITO 34.347 225,8 152,1 26.170 8.177 1.006.102 704.271ATACAMES 33.847 511,4 66,2 11.520 22.327 2.321.602 1.625.121MORONA (MACAS) 33.365 4589,4 7,3 17.992 15.373 3.956.503 2.769.552

PUEBLO VIEJO 32.895 337,7 97,4 8.859 24.036 902.916 632.042PICHINCHA 32.750 1067,3 30,7 4.613 28.137 1.486.201 1.040.340PLAYAS General Villamil 32.496 269,3 120,7 26.288 6.208 2.016.808 1.411.766JOYA DE LOS SACHAS 32.469 1195,4 27,2 8.025 24.444 6.538.229 4.576.761

ROCAFUERTE 32.068 279,7 114,7 10.701 21.367 1.300.061 910.043

SAN LORENZO 31.513 5105,5 6,2 17.192 14.321 1.071.346 749.94224 DE MAYO 30.945 523,8 59,1 5.659 25.286 1.279.320 895.524MONTUFAR 30.737 383,3 80,2 15.222 15.515 1.830.332 1.281.232URDANETA 29.221 376,5 77,6 6.892 22.329 1.169.867 818.907PEDRO MONCAYO 28.326 336,4 84,2 6.722 21.604 1.587.956 1.111.569SAN MIGUEL DE BOLIVAR 28.324 570,1 49,7 7.819 20.505 1.340.651 938.456MUISNE 28.047 1265,1 22,2 7.300 20.747 1.262.382 883.668

FLAVIO ALFARO 27.769 1342,8 20,7 5.819 21.950 1.212.264 848.585ZARUMA 26.501 645,2 41,1 10.956 15.545 1.010.967 707.677PIÑAS 26.319 614,9 42,8 15.925 10.394 1.544.696 1.081.287PALTAS 26.280 1145,3 22,9 6.330 19.950 2.471.989 1.730.392ARENILLAS 25.448 802,5 31,7 17.995 7.453 897.640 628.348

Cupo a 7 añosCANTÓN HAB. EXTENSION

Km2DENSIDAD HAB/KM2

POB. URBANA POB. RURAL

FUENTE: Evaluación Básica Municipal, GATE; Gerencia de Riesgos ELABORACIÓN. Equipamiento Urbano

Como datos estadísticos relevantes, podríamos mencionar que el proyecto podría potencialmente beneficiar a una población de 4’273.014 habitantes localizados en un territorio de 74.614,3 kilómetros cuadrados.

10. CRONOGRAMA DE APROBACIONES A partir de los respectivos procesos de coordinación con la Gerencia de Planificación, se ha establecido el siguiente cronograma de aprobaciones.

1 2 3 42010 10000000 8000000 70000002011 7000000 7000000 7000000 4000000

TRIMESTRES

CRONOGRAMA DE APROBACIONES

FUENTE: Gerencia de Planificación ELABORACIÓN: Equipamiento Urbano Comercial

11. ACUERDOS INSTITUCIONALES La ejecución de este programa tiene cinco ejes de acción específicos; Camales, Cementerios, Terminales Terrestres, Mercados y Estacionamientos. En lo referente a Camales, el Banco del Estado ha firmado un convenio de cooperación con el Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) a fin de coordinar una parte no reembolsable del crédito (Contraparte MIPRO) con otra de crédito ordinario (BEDE) ampliando así las posibilidades de atención a los Gobiernos Locales. En lo referente a los otros 4 ejes de acción; es decir Mercados, Terminales Terrestres, Cementerios y Estacionamientos se requiere la participación de los siguientes actores: Banco del Estado Ejecución y administración de los recursos del programa a partir de los procesos financieros de calificación y aprobación, de acuerdo al as políticas institucionales. Municipalidades Prestatarias del programa No se descartan nuevas posibilidades de alianzas estratégicas con instituciones como el Instituto Nacional de Preinversión, Ministerio de Inclusión Económica y Social, Aliméntate Ecuador, Consejo Nacional de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial.

12. MONITOREO DE OBRAS A fin de realizar el seguimiento de la ejecución de obras en cada uno de los gobiernos locales beneficiarios, el Banco del Estado realizará visitas periódicas por parte de los funcionarios de la sucursal correspondiente en compañía de personal del programa de Equipamiento Urbano.

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