epq en liquidaciÓn e.s.p sa diagnÓstico de la … de documentos... · sa esp y la marca aguas del...

31
EPQ EN LIQUIDACIÓN E.S.P SA 1 DIAGNÓSTICO DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO EN EL MUNICIPIO DE QUIBDÓ 1. ANTECEDENTES DE LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO En el Municipio de Quibdó, la prestación de los servicios de acueducto alcantarillado y aseo, hasta diciembre de 2005 fue llevado a cabo a través de las Empresas Públicas de Quibdó (EPQ), empresa industrial y comercial del Estado del orden municipal. El 11 de enero de 2005, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios ordenó la toma de posesión con fines liquidatorios de la referida empresa, por el incumplimiento reiterado de sus obligaciones financieras; deficiente prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, principalmente en continuidad del servicio y manejo de los residuos sólidos; no suministro oportuno de la información financiera; falta de implementación de programas de calidad del agua y por paro de los trabajadores durante 67 días, que generó perturbación del orden y la salubridad pública. En el transcurso del proceso de intervención, la Superintendencia adelantó tres tareas primordiales: (i) mantener la continuidad en la prestación del servicio de acueducto, alcantarillado y aseo en Quibdó, en un contexto de grandes limitaciones financieras, operativas, técnicas y laborales; (ii) liderar y coordinar el proceso de identificación de las alternativas de solución de largo plazo; y (iii) pagar los salarios atrasados por valor de $1.066 millones con recursos del Fondo Empresarial 1 , con el fin de restablecer la prestación de los servicios, los cuales se encontraban suspendidos a raíz de un paro de trabajadores. En el año 2006, la Superintendencia ordenó la liquidación de EPQ 2 , dada la crítica situación financiera de la empresa. Así mismo, estableció que la EPQ en liquidación adelantaría las acciones necesarias para garantizar la prestación transitoria de los servicios, mientras se concretaba una solución definitiva que garantizara una prestación sostenida y eficiente del servicio en el largo plazo. En tanto se pusiera en marcha la solución empresarial que garantizara en el largo plazo la prestación de los servicios, la EPQ en liquidación suscribió un cotrato transitorio de arrendamiento de la infraestructura y demás contratos y actos administrativos con ETASERVICIOS el 24 de noviembre de 2006, cuyo plazo se otorgó a seis (6) meses con 1 Creado por la Ley 812 de 2003 para apoyar el fortalecimiento de las funciones de la SSPD. El Fondo podrá apoyar, de conformidad con sus disponibilidades, a las empresas que contribuyen al Fondo, en los procesos de liquidación ordenados por la SSPD, mediante la financiación de los pagos para la satisfacción de los derechos de los trabajadores que se acojan a los planes de retiro voluntario y, en general, de aquellos a los cuales se les terminen los contratos de trabajo. Ley 812 de 2003, Art. 132 2 Resolución SSPD No. 40455 del 24 de octubre de 2006

Upload: phungkiet

Post on 04-Feb-2018

222 views

Category:

Documents


1 download

TRANSCRIPT

Page 1: EPQ EN LIQUIDACIÓN E.S.P SA DIAGNÓSTICO DE LA … de Documentos... · SA ESP y la marca Aguas del Atrato, ... los Tanques de Almacenamiento en Vidrio Fusionado al Acero en las Zonas

EPQ EN LIQUIDACIÓN

E.S.P SA

1

DIAGNÓSTICO DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE

ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO EN EL MUNICIPIO DE QUIBDÓ

1. ANTECEDENTES DE LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO

En el Municipio de Quibdó, la prestación de los servicios de acueducto alcantarillado y aseo,

hasta diciembre de 2005 fue llevado a cabo a través de las Empresas Públicas de Quibdó

(EPQ), empresa industrial y comercial del Estado del orden municipal.

El 11 de enero de 2005, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios ordenó la

toma de posesión con fines liquidatorios de la referida empresa, por el incumplimiento

reiterado de sus obligaciones financieras; deficiente prestación de los servicios de acueducto,

alcantarillado y aseo, principalmente en continuidad del servicio y manejo de los residuos

sólidos; no suministro oportuno de la información financiera; falta de implementación de

programas de calidad del agua y por paro de los trabajadores durante 67 días, que generó

perturbación del orden y la salubridad pública.

En el transcurso del proceso de intervención, la Superintendencia adelantó tres tareas

primordiales: (i) mantener la continuidad en la prestación del servicio de acueducto,

alcantarillado y aseo en Quibdó, en un contexto de grandes limitaciones financieras,

operativas, técnicas y laborales; (ii) liderar y coordinar el proceso de identificación de las

alternativas de solución de largo plazo; y (iii) pagar los salarios atrasados por valor de $1.066

millones con recursos del Fondo Empresarial1, con el fin de restablecer la prestación de los

servicios, los cuales se encontraban suspendidos a raíz de un paro de trabajadores.

En el año 2006, la Superintendencia ordenó la liquidación de EPQ2, dada la crítica situación

financiera de la empresa. Así mismo, estableció que la EPQ en liquidación adelantaría las

acciones necesarias para garantizar la prestación transitoria de los servicios, mientras se

concretaba una solución definitiva que garantizara una prestación sostenida y eficiente del

servicio en el largo plazo.

En tanto se pusiera en marcha la solución empresarial que garantizara en el largo plazo la

prestación de los servicios, la EPQ en liquidación suscribió un cotrato transitorio de

arrendamiento de la infraestructura y demás contratos y actos administrativos con

ETASERVICIOS el 24 de noviembre de 2006, cuyo plazo se otorgó a seis (6) meses con

1 Creado por la Ley 812 de 2003 para apoyar el fortalecimiento de las funciones de la SSPD. El Fondo

podrá apoyar, de conformidad con sus disponibilidades, a las empresas que contribuyen al Fondo, en los

procesos de liquidación ordenados por la SSPD, mediante la financiación de los pagos para la satisfacción

de los derechos de los trabajadores que se acojan a los planes de retiro voluntario y, en general, de

aquellos a los cuales se les terminen los contratos de trabajo. Ley 812 de 2003, Art. 132

2 Resolución SSPD No. 40455 del 24 de octubre de 2006

Page 2: EPQ EN LIQUIDACIÓN E.S.P SA DIAGNÓSTICO DE LA … de Documentos... · SA ESP y la marca Aguas del Atrato, ... los Tanques de Almacenamiento en Vidrio Fusionado al Acero en las Zonas

EPQ EN LIQUIDACIÓN

E.S.P SA

2

posibilidades de prorroga.

Realizado el respectivo diagnóstico por la Superintendencia y con la información que se

contaba en el momento, se determinaron las necesidades de inversión para garantizar la

prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en el municipio y se iniciaron

las gestiones de Gobierno Nacional para la implementación del esquema de solución.

El 30 de Abril de 2007 se expide el documento CONPES 3470 por medio del cual se define la

IMPORTANCIA ESTRATEGICA DEL PLAN DE INVERSIONES PARA GARANTIZAR LA

PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO EN

EL MUNICIPIO DE QUIBDÓ.

Este documento estableció los elementos fundamentales para Iniciar el proceso de

transformación de la prestación de los servicios referidos estableciendo como prioridades las

siguientes:

a. Declaración de importancia estratégica para el país del proyecto de optimización de

los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo de Quibdó

b. Solicitarle al DNP y al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial el

trámite de las vigencias futuras y los recursos para asegurar la financiación del plan

de choque de inversiones

c. Solicitarle al Municipio de Quibdó y al MAVDT la pignoración de los recursos del SGP

para asegurarle los subsidios a los estratos bajos y apoyar el desarrollo del plan de

inversiones

Así mismo, el CONPES aprobó un plan de inversiones por $54.000 millones para la

Page 3: EPQ EN LIQUIDACIÓN E.S.P SA DIAGNÓSTICO DE LA … de Documentos... · SA ESP y la marca Aguas del Atrato, ... los Tanques de Almacenamiento en Vidrio Fusionado al Acero en las Zonas

EPQ EN LIQUIDACIÓN

E.S.P SA

3

recuperación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo de Quibdó, con apoyo

financiero de la Nación por $37.000 millones y el resto es aportado por el Municipio de Quibdó

con recursos del Sistema General de Participaciones (Ley 715).

A continuación se muestra el Plan de Obras e Inversiones y metas del CONPES 3470

En marzo de 2008 se suscribe el CONVENIO INTERADMINISTRATIVO DE

COLABORACIÓN CELEBRADO ENTRE EMPRESAS PÚBLICAS DE QUIBDÓ E.S.P.

EN LIQUIDACIÓN Y EMPRESAS PÚBLICAS DE MEDELLIN E.S.P., PARA LA

GESTIÓN DE INVERSIONES Y SU INTERVENTORÍA, MANTENIMIENTO Y

OPERACIÓN DE LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO,

EN LA ZONA URBANA DEL MUNICIPIO DE QUIBDÓ (CHOCÓ), y a partir del 1ro de

Julio del 2008 se inicia el desarrollo del convenio por un plazo estimado de 7 años.

La Superintendencia de Servicios Públicos en conjunto con la EPQ en liquidación le

han solicitado formalmente a Aguas Nacionales EPM que prorrogue la terminación del

Page 4: EPQ EN LIQUIDACIÓN E.S.P SA DIAGNÓSTICO DE LA … de Documentos... · SA ESP y la marca Aguas del Atrato, ... los Tanques de Almacenamiento en Vidrio Fusionado al Acero en las Zonas

EPQ EN LIQUIDACIÓN

E.S.P SA

4

convenio referido hasta que culminen los juegos nacionales del 2015, es decir 6 meses

posteriores a la fecha prevista.

En el marco de este convenio EPM SA ESP a través de su filial Aguas Nacionales EPM

SA ESP y la marca Aguas del Atrato, presta los servicios de acueducto, alcantarillado y

aseo y opera el sitio de disposición final de residuos sólidos Marmolejo.

En el marco del desarrollo de las vigencias futuras referidas en el CONPES se

suscribieron los siguientes convenios para el desarrollo del plan de choque:

Convenios suscritos para el desarrollo de inversiones del sector en Quibdó desde el

2008 hasta la fecha

FECHA ALCANCE VALOR (Millones)

27 de Junio 2007 Firma del Convenio interadministrativo N. 124 entre

MAVDT, EPQ en Liquidación y la Alcaldía de Quibdó. $ 37.000

10 de Nov 2009 Firma del convenio 069 entre MAVDT, EPQ en

Liquidación y la Alcaldía de Quibdó. $ 12.000

5 de Dic de 2012

Firma del Convenio interadministrativo N. 116 entre

MVCT, EPQ en Liquidación, la Alcaldía de Quibdó, El

Departamento del Chocó y FINDETER

$ 47.000

Como resultado de la ejecución de los convenios referidos, se han adelantado las

siguientes obras:

Optimización de las plantas de tratamiento de la Playita (75 y 125 lts) y la

Loma de Cabí de 125 lts (Convenio 124).

Optimización y ampliación de redes de distribución en la zona baja del

Municipio de Quibdó (C. 124).

Optimización y ampliación de redes de acueducto y alcantarillado en la calle 30

entre Cra. 12 y 17 y optimización y ampliación de redes de alcantarillado en la

Cra. 9 entre calles 26 y 30 en el municipio de Quibdó (C. 124).

Compra de tres (3) carros compactadores, dos (2) de 20 yd3 y uno (1) de 14

yd3, y diez (10) cajas compactadoras para recolección y transporte de residuos

sólidos (124).

Construcción y referenciación de líneas de impulsión a los tanques Buenos

Aires y Zona Minera y construcción de estructuras portantes de los tanques en

Buenos Aires y Zona Minera en el municipio de Quibdó (C. 069).

Estudios, alternativas y diseños para la optimización de los sistemas de

acueducto y alcantarillado del municipio de Quibdó – Chocó (C. 124, en

desarrollo)

Construcción de redes de acueducto zona centro; micromedición y

macromedición en Bocatoma, planta la Playita y planta la Loma del municipio

Page 5: EPQ EN LIQUIDACIÓN E.S.P SA DIAGNÓSTICO DE LA … de Documentos... · SA ESP y la marca Aguas del Atrato, ... los Tanques de Almacenamiento en Vidrio Fusionado al Acero en las Zonas

EPQ EN LIQUIDACIÓN

E.S.P SA

5

de Quibdó (C. 124 en ejecución).

Optimización redes del sistema de acueducto de la cabecera municipal de

Quibdó (C. 116, en ejecución)

Construcción del Sistema de Bombeo de Agua Potable para los Sectores de

Zona Norte y Zona Minera Ubicado en la Planta de Potabilización La Playita en

el Municipio de Quibdó Choco (C. 124, en ejecución).

Terminación de la construcción y referenciación de tubería de impulsión de

agua potable y de la construcción de estructuras portantes y obras de

urbanismo en predios de los tanques y suministro, transporte e instalación de

los Tanques de Almacenamiento en Vidrio Fusionado al Acero en las Zonas

Buenos Aires y Minera en el Municipio de Quibdó (C. 124 y 069, en proceso de

contratación)

Con el concurso de Aguas Nacionales EPM SA ESP y la entrada en operación de las

obras hasta ahora ejecutadas, se han alcanzado los siguientes indicadores.

Evolución de los principales hitos de cobertura y recaudo

INDICADOR

Abril 2007.

cifras

CONPES

3470

Real a diciembre

2008 AN-EPM

Metas

CONPES

3470

PARA

DIC 2014

Real a

junio de

2014 AN -

EPM

Metas con

FINDETER

ejecutado a

dic de 2015

Usuarios acueducto N.D. 5.840 N.D. 7.150 23.500

Cobertura acueducto 47% 30,30% 95% 28% 95%

Usuarios alcantarillado N.D. 3.274 N.D. 3.552 3.552

Cobertura alcantarillado 21% 17% 57% 12% 12%

Usuarios aseo N.D. 22.200 N.D. 26.505

Cobertura aseo 47,50% 88% 95% 88% 95%

Continuidad acueducto N.D. 1,5 hs 24 hs 8 hs 12 hs

El estado actual de la infraestructura para la operación del servicio se presenta a

continuación:

2. ACUEDUCTO

2.1 INFRAESTRUCTURA TÉCNICA OPERATIVA

2.1.1 Fuente de Abastecimiento

La única fuente utilizada por la ciudad para suministro de agua potable es el río Cabí.

Page 6: EPQ EN LIQUIDACIÓN E.S.P SA DIAGNÓSTICO DE LA … de Documentos... · SA ESP y la marca Aguas del Atrato, ... los Tanques de Almacenamiento en Vidrio Fusionado al Acero en las Zonas

EPQ EN LIQUIDACIÓN

E.S.P SA

6

El río Cabí nace en las estribaciones occidentales de los Farallones del Citará, arriba

de la población de Guadalupe y a cinco kilómetros de la población de Tutunendo a

unos 114 m.s.n.m., el río corre 30.55 Km de oriente a occidente hacia el río Atrato, al

cual tributa sus aguas a la altura del área urbana del municipio de Quibdó. Su afluente

principal es el río Purré que le vierte sus aguas por la margen izquierda. Otros

afluentes importantes son el río Pacurita y las quebradas Agua Clara, El Rosario, La

Bendición, Lombo, Pandó y Beteguma.

En la actualidad el río Cabí cuenta con una problemática ambiental grave, ya que recibe

altas cargas contaminantes provenientes de la minería extractiva, el vertimiento de aguas

residuales y la disposición de residuos sólidos directamente sobre el cuerpo de agua.

De acuerdo a lo establecido en el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de

Quibdó (2000) el río Cabí es una “fuente de abastecimiento aprovechable y confiable

plenamente desde el punto de vista de caudales hasta el año 2030 por lo que se requiere

el control y prohibición de la explotación minera que se realiza en la parte alta, así como la

proyección de los sistemas de alcantarillado y reubicación de los asentamientos

localizados en la ronda del río”.

Actividades domésticas en la ribera del río Cabí con descargas residuales en los barrios

Cabí y la Playita

Page 7: EPQ EN LIQUIDACIÓN E.S.P SA DIAGNÓSTICO DE LA … de Documentos... · SA ESP y la marca Aguas del Atrato, ... los Tanques de Almacenamiento en Vidrio Fusionado al Acero en las Zonas

EPQ EN LIQUIDACIÓN

E.S.P SA

7

2.1.2 Captación de Agua

La captación de agua se realiza mediante una torre de bombeo ubicada sobre el margen

derecho del río Cabí, aproximadamente un kilómetro antes de su desembocadura en el

río Atrato, al sur del Barrio Sector Cabí, en las coordenadas (Norte 1119631.465, Este

1046530.730). La estructura de captación consiste en una torre metálica ubicada en el

cauce del río, compuesta de una caseta montada sobre cuatro pilotes metálicos de 12” de

diámetro, cuyas caras laterales están cubiertas con paneles de reja removible para

retener el material grueso que arrastra el río. La caseta ubicada a 1,13 m por encima del

máximo nivel de inundación, alberga cinco bombas verticales de agua cruda. El acceso

se logra por medio de una pasarela metálica de 7,40m de longitud desde la captación a

una caseta de concreto donde se encuentran los sistemas de control de bombeo. El piso

de la caseta está conformado por lámina metálica. La estructura de captación está

diseñada para albergar seis bombas

2.1.2.1 Estación de bombeo bocatoma – sistemas de tratamiento

En las instalaciones de la captación se cuenta con capacidad para albergar un sistema de

bombeo con estructura para 6 unidades de bombeo (ver Ilustración bocatoma del río cabí

- diagrama en planta), que llevan el agua cruda hasta las plantas de tratamiento del

sistema. Adicionalmente la estructura cuenta con una caseta en la cual se encuentran los

sistemas de control de bombeo y una caseta de vigilancia a las cuáles se accede

mediante una pasarela metálica de 7,5 m de longitud. Los equipos que componen el

sistema de bombeo se describen en el siguiente cuadro:

Bocatoma del río Cabí

De las 6 bombas existentes, las unidades 2 y 6 realizan el bombeo a la planta de

potabilización La Loma con una capacidad de bombeo de 125 l/s cada una y una altura

de descarga de 22,07 y 23,67 metros respectivamente, no obstante los datos arrojados

por medidores de caudal ubicados en el sistema de bombeo por personal de Aguas

Nacionales EPM muestra que la bomba 2 tiene una capacidad de 80 l/s y la bomba 6 una

capacidad de 103 l/s. De igual forma las bombas 4, 5, 3A y 3B realizan la impulsión a la

planta de potabilización La Playita I y II con una capacidad de bombeo de 125 l/s para las

bombas 4 y 5 (con alturas de descarga de 3,57 y 3,47 metros respectivamente) y de 75 l/s

para las bombas 3A y 3B, sin embargo los datos arrojados por los medidores de Aguas

Page 8: EPQ EN LIQUIDACIÓN E.S.P SA DIAGNÓSTICO DE LA … de Documentos... · SA ESP y la marca Aguas del Atrato, ... los Tanques de Almacenamiento en Vidrio Fusionado al Acero en las Zonas

EPQ EN LIQUIDACIÓN

E.S.P SA

8

Nacionales EPM muestran que las plantas 4 y 5 tienen una capacidad de bombeo de 208

l/s. Cabe resaltar que según el inventario las bombas 3A y 3B no son usadas debido a la

falta de uno de los motores para su funcionamiento.

El agua cruda captada es conducida a la salida de la bocatoma por dos tuberías de 12”

en acero. De cada una de ellas se desprende una tubería, la primera de 14” de diámetro

la cual se dirige a la planta de potabilización La Loma, mientras que la segunda, es de 18”

de diámetro y se dirige a la planta de potabilización La Playita I y II. Cabe resaltar que el

sistema no cuenta con desarenador. En la Ilustración Bocatoma Del Río Cabí - Diagrama

En Perfil (A-A’) se muestran la torre de toma del Río Cabí

Bocatoma del río Cabí

Desde la bocatoma del Río Cabí sale un caudal de bombeo de 125 l/s hacia la planta de

potabilización La Loma con una cabeza de 38 m (unidades de bombeo 2-6) y un caudal

de bombeo de 200 l/s hacia la planta de potabilización La Playita con una cabeza de 21 m

(uni-dades de bombeo 4-5 y 3A-3B), dando como resultado una capacidad total de la

bocatoma de 325 l/s. Sin embargo, la capacidad instalada actual es de solo 250 l/s

(unidades de bombeo 2-6 y 4-5) debido a que para el bombeo de los 75 l/s (unidades de

bombeo 3A-3B) restantes se cuenta con los motores pero no con las bombas.

Equipos en la boca toma del río Cabí

Page 9: EPQ EN LIQUIDACIÓN E.S.P SA DIAGNÓSTICO DE LA … de Documentos... · SA ESP y la marca Aguas del Atrato, ... los Tanques de Almacenamiento en Vidrio Fusionado al Acero en las Zonas

EPQ EN LIQUIDACIÓN

E.S.P SA

9

El bombeo de agua cruda hacia las plantas de tratamiento se realiza utilizando solamente una

unidad de bombeo por cada planta y dejando dos unidades de bombeo de reserva. Es

importante resaltar que el sistema cuenta con una concesión de 315 l/s hasta el 3 de octubre

de 2015.

El bombeo desde la bocatoma se realiza durante 16 horas diarias para cada planta de

tratamiento a menos que se presente alguna anormalidad en la captación. En el periodo de

tiempo de 10 meses considerado el promedio de horas operación mensual es de 332 horas

para la unidad 4 y de 317 horas para la unidad 6 y el total de horas de operación es de 3.317

para la unidad 4 y 3.167 para la unidad 6. Los motivos más comunes por los cuáles se

suspende el bombeo de agua cruda desde la bocatoma, incluyen la obstrucción de las

granadas en la bocatoma o niveles muy bajos del rio Cabí. La acumulación de residuos

sólidos transportados por el Río Cabí en la torre de toma, el mal estado de las rejillas y

canastillas de protección, la falta de mantenimiento en los tableros de control y unidades de

bombeo, y el mal estado en general de la estructura y equipos en la bocatoma.

2.1.3 Conducción de agua cruda

La conducción de agua cruda desde la bocatoma a las plantas de potabilización es

realizada por bombeo utilizando dos tuberías de impulsión. Según el Proyecto Quibdó

Sistema de Acueducto y Alcantarillado de Aguas Nacionales EPM estas aducciones

tienen inconvenientes de servidumbre y materiales con tiempo de vida útil caducado.

A continuación se describen las dos aducciones:

Aducción Bocatoma - Planta de Potabilización la Loma

Tubería de impulsión de diámetro 14” de asbesto cemento con una longitud de 662 m

construida en 1987. Transporta un caudal de 125 l/s desde la captación, la cota de

succión es 21.14 m.s.n.m., las cotas de las motobombas es de 30.30 m.s.n.m., la cota

del inicio de la impulsión es la 30.50 hasta la planta en cota clave 39.63 m.s.n.m.

Problemas de la bocatoma

Page 10: EPQ EN LIQUIDACIÓN E.S.P SA DIAGNÓSTICO DE LA … de Documentos... · SA ESP y la marca Aguas del Atrato, ... los Tanques de Almacenamiento en Vidrio Fusionado al Acero en las Zonas

EPQ EN LIQUIDACIÓN

E.S.P SA

10

Aducción Bocatoma - Planta De Potabilización La Playita I Y II Tubería de

impulsión de diámetro 18” de American Pipe con una longitud de 794 m construida en

2002. Transporta un caudal de 200 l/s desde la captación en cota clave 30,30 m.s.n.m.

hasta la planta en cota clave 33,50 m.s.n.m.

2.1.4 Plantas de tratamiento

El tratamiento del agua se realiza en tres plantas de potabilización ubicadas en dos

sedes en Quibdó que tienen capacidad de tratar 325 l/s para el abastecimiento de los

diversos sectores del municipio. Las sedes se encuentran interconectadas por una

conducción de 14” en asbesto cemento de 761 m de longitud. A continuación se hace

una descripción detallada de cada una de las sedes.

Planta de tratamiento la Loma

La Planta de Potabilización La Loma (o Loma de Cabí), se encuentra ubicada en el

Barrio Niño Jesús. Cuenta con un caudal máximo de tratamiento de 125 l/s y abastece

los sectores de El Centro, La 20, Las Margaritas, Medrano Bajo y San Martín. La planta

es de tipo convencional y en ella se realizan los procesos de coagulación, floculación,

sedimentación, filtración y desinfección del agua.

El caudal promedio de entrada a la planta es de 87,9 l/s mientras que el volumen de

agua tratada promedio mensual es de 77.085 m3. Con frecuencia existen condiciones

que no permiten la operación de la planta de potabilización, tales como obstrucción de

las granadas en la bocatoma, bajos niveles del Río Cabí y mantenimientos

programados entre otros.

Panorámica General de tanques elevados y planta de potabilización la Loma

En la planta se hace medición de todos los parámetros mínimos establecidos por la

normatividad vigente (Decreto 1575 de 2007), incluyendo 8 muestreos para pruebas

microbiológicas semanales y varias mediciones diarias de parámetros fisicoquímicos,

cumpliendo en general con los límites máximos permisibles. La dosificación de productos

Page 11: EPQ EN LIQUIDACIÓN E.S.P SA DIAGNÓSTICO DE LA … de Documentos... · SA ESP y la marca Aguas del Atrato, ... los Tanques de Almacenamiento en Vidrio Fusionado al Acero en las Zonas

EPQ EN LIQUIDACIÓN

E.S.P SA

11

químicos utilizada para la potabilización del agua cruda varía según las características de

esta a la entrada de la planta.

Calidad del agua cruda Vs agua tratada en 2011 en la PTAT la Loma

El agua potable a la salida de la planta es almacenada en tanques subterráneos y

posteriormente llevada a tanques elevados utilizando un sistema de bombeo con

estructura para 4 unidades. Este sistema, por movimiento de válvulas, puede llevar

también el agua tratada a la Planta de Potabilización La Playita utilizando la tubería de

interconexión entre las dos plantas. Las 4 unidades de bombeo existentes tienen una

capacidad de bombeo de 148 l/s (correspondiente a 37 l/s por cada unidad de bombeo)

con una altura de descarga de 30,0 m, mientras que en el registro de operación de

unidades de bombeo de Aguas del Atrato se puede observar que la capacidad de

bombeo por unidad es de 30 l/s (equivalente a una capacidad de bombeo total del

sistema de 120 l/s) y que se operan máximo tres unidades de bombeo

simultáneamente dejando 1 unidad de bombeo de reserva.

Planta de tratamiento la Playita

La Planta de Potabilización La Playita es un conjunto de dos plantas de tratamiento que

se encuentran ubicadas en una sola sede en el Barrio La Playita. La planta de

potabilización La Playita I, inaugurada en 1980, cuenta con un caudal máximo de

tratamiento de 75 l/s y abastece los sectores de La Playita, las Mercedes, Medrano Alto

y Red Expresa, mientras que la planta de potabilización La Playita II, de construcción

reciente, cuenta con una adición al caudal máximo de tratamiento de 125 l/s que

pretende dar suministro a los tanques de abastecimiento elevados de la Zona Norte y

Page 12: EPQ EN LIQUIDACIÓN E.S.P SA DIAGNÓSTICO DE LA … de Documentos... · SA ESP y la marca Aguas del Atrato, ... los Tanques de Almacenamiento en Vidrio Fusionado al Acero en las Zonas

EPQ EN LIQUIDACIÓN

E.S.P SA

12

la Zona Minera. Las plantas son de tipo convencional y en ellas se realizan los

procesos de coagulación, floculación, sedimentación, filtración y desinfección del agua.

PTAT la Playita

En la planta se hace medición de todos los parámetros mínimos establecidos por la

normatividad vigente (Decreto 1575 de 2007), incluyendo 8 muestreos para pruebas

microbiológicas semanales y varias mediciones diarias de parámetros fisicoquímicos,

cumpliendo en general con los límites máximos permisibles. La dosificación de productos

químicos utilizada para la potabilización del agua cruda varía según las características de

esta a la entrada de la planta.

Calidad del agua cruda Vs agua tratada en 2011 en la PTAT la Playita

Page 13: EPQ EN LIQUIDACIÓN E.S.P SA DIAGNÓSTICO DE LA … de Documentos... · SA ESP y la marca Aguas del Atrato, ... los Tanques de Almacenamiento en Vidrio Fusionado al Acero en las Zonas

EPQ EN LIQUIDACIÓN

E.S.P SA

13

Interconexión de Plantas de Potabilización y sistema de acueducto

2.1.5 Sistema de bombeo de agua tratada

El agua potable a la salida de la planta es almacenada en tanques subterráneos y

posteriormente llevada directamente a la red de distribución y a los tanques elevados de la

planta de potabilización La Loma utilizando un sistema de bombeo, con estructura para 7

unidades de bombeo, que se encuentra ubicado en el sótano de las instalaciones de la planta.

Este sistema lleva el agua tratada a la Planta de Potabilización La Loma utilizando la tubería

de interconexión entre las dos plantas. El caudal bombeado desde La Playita es de 165 l/s, es

decir, el equivalente a usar solamente 3 de las 7 unidades de bombeo disponibles.

Este sistema de bombeo será el encargado de suministrar agua a los futuros tanques de

almacenamiento elevados de la Zona Norte y Zona Minera, con un caudal de bombeo de 130

l/s para cada tanque, desde el momento en que se inicie la operación en estas zonas.

Sistema de Bombeo Planta de potabilización La Playita

Page 14: EPQ EN LIQUIDACIÓN E.S.P SA DIAGNÓSTICO DE LA … de Documentos... · SA ESP y la marca Aguas del Atrato, ... los Tanques de Almacenamiento en Vidrio Fusionado al Acero en las Zonas

EPQ EN LIQUIDACIÓN

E.S.P SA

14

Futuro Bombeo a tanques elevados zona norte y zona minera desde la PTAT de la playita

2.1.6 Tanques de almacenamiento El almacenamiento de agua potable se realiza en varios tanques subterráneos y elevados ubicados en las plantas de potabilización y otras partes del sistema de acueducto del municipio, con una capacidad total de almacenamiento es de 7.200 m3. Cabe resaltar que los caudales de entrada y salida de agua en las plantas de potabilización son medidos mediante rejillas instaladas en las paredes de las cámaras de aquietamiento y los tanques de almacenamiento, ya que no existen equipos de macromedición.

Tanques de almacenamiento del sistema de acueducto

Tanque de Almacenamiento subterráneo la Loma Tanque de almacenamiento subterráneo construido en concreto ubicado en la planta de potabilización La Loma y una capacidad de almacenamiento de 1.200 m3. Este tanque de almacenamiento tiene un tiempo de llenado de 3 horas y media aproximadamente con un caudal de entrada de agua cruda de 100 l/s.

Page 15: EPQ EN LIQUIDACIÓN E.S.P SA DIAGNÓSTICO DE LA … de Documentos... · SA ESP y la marca Aguas del Atrato, ... los Tanques de Almacenamiento en Vidrio Fusionado al Acero en las Zonas

EPQ EN LIQUIDACIÓN

E.S.P SA

15

Capacidad de almacenamiento del Sistema de acueducto

Tanques de almacenamiento elevados la loma Tanques de almacenamiento elevados ubicados en la planta de potabilización La Loma. El primero de ellos, construido en concreto, tiene una capacidad de almacenamiento de 700 m3 mientras que el segundo de ellos, de acero, tiene una capacidad de almacenamiento de 600 m3. Estos tanques de almacenamiento tienen un tiempo de llenado de 3 horas y media aproximadamente utilizando dos unidades de bombeo desde la planta de potabilización La Loma, de tres horas aproximadamente utilizando dos unidades de bombeo desde la planta de potabilización La Playita y de máximo 2 horas utilizando los dos bombeos Tanques de almacenamiento subterráneo la playita Tanques de almacenamiento subterráneo construidos en concreto ubicados en la planta de potabilización La Playita. Los dos tanques tienen una capacidad de almacenamiento de 1.240 m3 cada uno. Estos tanques de almacenamiento tienen un tiempo de llenado de aproximadamente 2 horas y media cada uno con un caudal de entrada de agua cruda de 100 l/s. Tanque De Almacenamiento Elevado La Playita Tanque de almacenamiento elevado, construido en concreto para suministro interno, ubicado en la planta de potabilización La Playita, con una capacidad de almacenamiento de 220 m3. Tanque De Almacenamiento Elevado Zona Norte (en construcción) Tanque de almacenamiento elevado, actualmente en construcción en vidrio fusionado al acero para suministro de la Zona Norte del municipio, ubicado en el Barrio Buenos Aires y una capacidad de almacenamiento de 1.000 m3.

UBICACIÓN TIPO DE TANQUE VOLUMEN (m ) MATERIAL

Planta de potabilización la

Loma

Subterráneo 1200 Concreto

Elevado 700 Concreto

Elevado 600 Acero

Planta de potabilización La

Playita

Subterráneo (Antiguo) 1240 Concreto

Subterráneo (Nuevo) 1240 Concreto

Elevado 220 Concreto

Zona Norte Elevado 1000

Vidrio Fusionado al Acero

(Barrio Buenos Aires)

Zona Minera Elevado 1000

Vidrio Fusionado al Acero (Barrio Zona Minera)

TOTAL 7200

Page 16: EPQ EN LIQUIDACIÓN E.S.P SA DIAGNÓSTICO DE LA … de Documentos... · SA ESP y la marca Aguas del Atrato, ... los Tanques de Almacenamiento en Vidrio Fusionado al Acero en las Zonas

EPQ EN LIQUIDACIÓN

E.S.P SA

16

Tanque De Almacenamiento Elevado Zona Minera (en construcción) Tanque de almacenamiento elevado, actualmente en construcción en vidrio fusionado al acero para suministro de la Zona Minera del municipio, ubicado en el Barrio Zona Minera y una capacidad de almacenamiento de 1.000 m3. 2.1.7 Redes de Distribución A continuación se muestra el resumen del inventario de redes realizado y las características de las estructuras dentro del sistema de las redes de distribución:

Resumen Inventario de Redes

DIÁMETRO LONGITUD MATERIAL PORCENTAJE% OBSERVACIÓN

interno mm m

55.40 21004 Polipropileno 23.55%

66.18 5616 Polipropileno 6.30%

79.20 230 Polipropileno 0.26%

80.42 33266 PVC 37.29%

96.80 2445 Polipropileno 2.74%

103.42 9632 PVC 10.80%

141.00 1613 Polipropileno 1.81%

152.22 9533 PVC 10.69%

198.21 3661 PVC 4.10%

200.00 520 Polipropileno 0.58%

220.04 2214 PVC 2.48%

247.09 6173 Polipropileno 6.92%

293.07 430 PVC 0.48%

321.76 877 PVC 0.98%

350 688 CCP 0.77%

450 831 CCP 0.93%

TOTAL POLIPROPILENO 37601 42.15%

TOTAL PVC 50080 56.14%

TOTAL CCP 1519 1.70%

TOTAL GENERAL 89200 100.00%

La prestación del servicio de acueducto opera con restricciones de distribución impuestas por el personal operativo, estas restricciones fueron implementadas de acuerdo con las observaciones realizadas en campo respecto a la presencia o no de presiones y continuidad de flujo en las tuberías. Como resultado de esto los sectores con prestación del servicio, aunque intermitente, son los siguientes:

Sector Niño Jesús.

Sector Centro.

Sector Medrano.

Sector San Martin.

Sector Las Margaritas.

Page 17: EPQ EN LIQUIDACIÓN E.S.P SA DIAGNÓSTICO DE LA … de Documentos... · SA ESP y la marca Aguas del Atrato, ... los Tanques de Almacenamiento en Vidrio Fusionado al Acero en las Zonas

EPQ EN LIQUIDACIÓN

E.S.P SA

17

Sector La Playita, condicionada de acuerdo con el estado de las bombas elevadoras de la línea expresa a Centro.

Línea Expresa, condicionada de acuerdo con el estado de las bombas elevadoras.

La construcción de los tanques elevados de la Zona Minera y Centro, corresponden al propósito de tratar de habilitar las redes existentes y no operadas de estos sectores. 3. SISTEMA DE ALCANTARILLADO Para el análisis hidráulico del sistema de alcantarillado del municipio de Quibdó se contó con la información suministrada por el catastro realizado al sistema, donde se identificaron cada una de las cámaras de inspección, sus tuberías con su diámetro correspondiente y los vertimientos. La red de alcantarillado del municipio de Quibdó cuenta con una longitud total de 28076,74 metros, con 575 tramos, de los cuales 394 son en tubería de PVC, 112 en Concreto y 69 en Gress.

Longitud y diámetro con respecto al Material

DIAMETRO

MATERIAL

PVC (m) CONCRETO (m) GRES (m) %

8 14.100,10 4.226,72 2.461,36 74,04

10 1.571,31 324,76 375,53 8,09

12 344,08 118,29 0 1,65

14 112,03 0 96 0,74

16 597,47 270,58 337,38 4,29

18 13,49 22,36 0 0,13

24 445,61 32,78 0 1,7

36 1.913,82 683,55 29,56 9,36

19.097,90 5.679,04 3.299,83

SUBTOTAL 68,03% 20.22% 11.75% 100.00%

TOTAL 28.076,74

Según los datos de catastro, el sistema cuenta con 508 Pozos de inspección de los cuales 66 pozos se encontraron cubiertos por pavimento y material granular, a los que se infirió su ubicación y datos debido a que no se pudo realizar el catastro. Proyectos en ejecución y evolución de indicadores A continuación, se presenta tabla que compendia los principales proyectos adelantados durante la ejecutoria del CONPES 2007 según el alcance y componente proyectado. La relación de indicadores obtenidos se puede extractar de tabla que se presenta en viñeta posterior. En el municipio de Quibdó se encuentran en ejecución los siguientes contratos:

Page 18: EPQ EN LIQUIDACIÓN E.S.P SA DIAGNÓSTICO DE LA … de Documentos... · SA ESP y la marca Aguas del Atrato, ... los Tanques de Almacenamiento en Vidrio Fusionado al Acero en las Zonas

EPQ EN LIQUIDACIÓN

E.S.P SA

18

Page 19: EPQ EN LIQUIDACIÓN E.S.P SA DIAGNÓSTICO DE LA … de Documentos... · SA ESP y la marca Aguas del Atrato, ... los Tanques de Almacenamiento en Vidrio Fusionado al Acero en las Zonas

EPQ EN LIQUIDACIÓN

E.S.P SA

19

Con el proyecto No. 1 se pretende realizar los estudios y diseños para dar solución a la problemática que actualmente se presenta en el sector de agua potable y saneamiento básico, obteniendo un instrumento que sirva de planificación y ordenamiento para el Municipio de Quibdó y las entidades encargadas de garantizar y/o prestar los servicios públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo en la ciudad, donde se plasmen los planes de expansión y desarrollo que se deban adelantar en el futuro, para la prestación de los servicios públicos domiciliarios cumpliendo con la normatividad vigente, garantizando un servicio con continuidad y calidad que satisfaga el crecimiento de la de-manda presente y futura del área urbana, así como el saneamiento básico y ambiental de las fuentes de agua superficial, acorde a lo estipulado en el RAS y las nuevas resoluciones en materia de agua potable y saneamiento que emita el Ministerio. El proyecto 2 fue reformulado en su alcance inicial, para realizar optimización de las líneas Loma – Margaritas y Loma – Medrano, a fin de atender la reconexión de 1.100 usuarios del sector Las Margaritas los cuales quedaron sin servicio. Se eliminó la instalación de algunos macromedidores, los cuales serán instalados a través de la ejecución del contrato de FINDETER. Con los proyectos 3 y 4 se busca preparar la infraestructura para poder conectar a 15.000 usuarios que se pretenden ingresar con la ejecución del contrato de FINDETER. Con la finalización de los contratos que están en ejecución (bombeo, finalización de impulsión e instalación de tanques elevados y optimización de redes de la cabecera municipal, se espera alcanzar al 2015 una cobertura de Acueducto y Aseo del 95% y del 12% en Alcantarillado. Es importante señalar que las obras hasta ahora ejecutadas han presentado los siguientes logros:

Optimización de la potabilización de agua pasando de una capacidad de 75 LPS a tener la capacidad de producir 200 LPS. .

Optimización de un porcentaje importante de redes existentes de acueductos. El sistema de redes de distribución de acueducto tenía más de 40 años, era obsoleta (tecnología asbesto cemento) y presentaba una gran cantidad de fugas, acometidas fraudulentas generando riesgos de contaminación de aguas servidas. Se ha logrado reponer un 80% de las redes existentes mejorando la calidad del agua.

A pesar de tener capacidad para atender continuidad de 24 hs esto no se está haciendo debido a los desperdicios de agua que se presentan al interior de los

Page 20: EPQ EN LIQUIDACIÓN E.S.P SA DIAGNÓSTICO DE LA … de Documentos... · SA ESP y la marca Aguas del Atrato, ... los Tanques de Almacenamiento en Vidrio Fusionado al Acero en las Zonas

EPQ EN LIQUIDACIÓN

E.S.P SA

20

residencias y locales comerciales, ya que el agua es llevada a tanques de almacenamiento que no cuentan con sistema de control de llenado generándose desperdicio por el rebosamiento de estos.

Con la finalización de los contratos que están en ejecución (bombeo, finalización de impulsión e instalación de tanques elevados y optimización de redes de la cabecera municipal, se espera alcanzar al 2015 una cobertura de Acueducto y Aseo del 95% y del 12% en Alcantarillado. Si bien las metas del POI planteadas en el CONPES 3470 planteaban que en alcantarillado en el año 2014 la cobertura alcanzaría el 57%, a la fecha se ha establecido que esta meta no fue viable alcanzarla. Las principales razones que explican la insuficiencia de los recursos asignados son las siguientes:

Los recursos asignados eran insuficientes para las necesidades proyectadas por cuanto el estado de las redes existentes no respondía a las necesidades mínimas para asegurar el servicio.

La evolución del recaudo en el sistema fue menor a la estimada; se estimó una proyección de recaudo en el Plan de Negocios Inicial del Convenio con EPM que esta llegaría al 85% en el 2014 y el alcanzado en la actualidad es del 50%, los costos operativos para la prestación de los servicios han sido mayores debido al deterioro y obsolescencia de la infraestructura.

Las tarifas de los tres servicios no han sido hasta la fecha ajustadas a los costos. No se ha finalizado el proceso ante la CRA para aprobación del índice DEA para los servicios de Acueducto y Alcantarillado y en el caso del estudio tarifario de aseo el proceso finalizó ante la CRA en el curso del año 20143.

Tarifas por servicio

Las tarifas solo se han actualizado por IPC según CRA. La proyección de ingresos por SGP que se destinarían para subsidios fue menor

3 (1) En febrero de 2013 EPM entrega a EPQ para su presentación a la CRA, solicitud de cálculo del

factor DEA el cual es devuelto para su trámite por Aguas Nacionale, (2) En mayo de 2014 Aguas Nacionales solicita a la CRA retomar el cálculo del factor DEA a aplicar en el marco tarifario de acueducto y alcantarillado. En proceso definición de alcance y responsabilidades de EPQ y Aguas Nacionales – EPM para expedir resoluciones de tarifas para los tres servicio

Page 21: EPQ EN LIQUIDACIÓN E.S.P SA DIAGNÓSTICO DE LA … de Documentos... · SA ESP y la marca Aguas del Atrato, ... los Tanques de Almacenamiento en Vidrio Fusionado al Acero en las Zonas

EPQ EN LIQUIDACIÓN

E.S.P SA

21

dado que en el CONPES 3470 se estableció que el aporte al prestador sería del 80% y la aprobación del Concejo Municipal de Quibdó fue del 70%; adicionalmente los recursos del SGP de Quibdó se redujeron en el 2013 debido a la disminución de la variable de eficiencia castigando el monto efectivo recibido por el Municipio. b) Situación financiera y comercial De acuerdo al convenio 003 suscrito el 29 de Octubre de 2007 entre el municipio de Quibdó y la EPQ en liquidación, el municipio se comprometió a realizar el giro directo del 70% del SGP para cubrir el desbalance del subsidios y sobreprecios. Si bien a la fecha no se presenta un desbalance con los recursos girados, estos se han demostrado insuficientes tanto para destinar parte de ellos para apalancar inversiones como se proyectó en el 2007 o para asumir un número incremental de usuarios, especialmente de alcantarillado. El incremento de usuarios de alcantarillado pasando del 14% a un 60% de cobertura al 2022 generaría un déficit en subsidios que alcanzaría un promedio anual de $MM 1.445 en pesos constantes del 2013, medido al 2033. De igual forma y dado que las tarifas actualmente no reflejan los costos totales de la prestación del servicio, el incremento referido de usuarios de alcantarillado alcanzando una cobertura del 60% generaría un déficit operacional cuyo valor presente asciende a $37.251 millones calculado sobre el flujo neto operativo de 20 años proyectados en pesos constantes del 2013 y descontado con una tasa real del 4%. En materia de avance en facturación y recaudo, a la fecha se cuenta con un porcentaje de recaudo del 50% (Ver Tabla 1). Para garantizar la efectiva prestación de los servicios e acueducto, alcantarillado y aseo en el Municipio de Quibdó, el Fondo Empresarial de la Superintendencia de Servicios Públicos ha venido apoyando financieramente la liquidación para cubrir el déficit operacional, adeudándose al 28 de febrero de 2014 la suma de $25.268.063.800,84 2. Descripción del proyecto

a) Objetivos

El objetivo principal de este documento es continuar con el proceso de mejoramiento de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo en el municipio de Quibdó – capital del departamento del Choco toda vez que los indicadores actuales de cobertura y continuidad siguen siendo muy bajos además de encontrarse muy por debajo de la media de prestación de otras capitales de departamento del país, inclusive comparada con aquellas con menor población. Las estrategias se deben fundamentar en a) un proceso continuado de vinculación masiva de usuarios de estos servicios con infraestructura de calidad, b) el fortalecimiento de la capacidad de operación especialmente optimizando los componentes de producción, tratamiento y distribución de agua potable, la disponibilidad de infraestructura para la debida evacuación y a mediano plazo, tratamiento de las aguas residuales y c) el fortalecimiento y/o fomento de una cultura del debido manejo del recurso en las casas así como pago del mismo permitiendo a mediano y largo plazo asegurar la sostenibilidad de los servicios en materia comercial y financiera d) La gestión de una solución definitiva para la disposición de residuos sólidos derivados del aseo.

Page 22: EPQ EN LIQUIDACIÓN E.S.P SA DIAGNÓSTICO DE LA … de Documentos... · SA ESP y la marca Aguas del Atrato, ... los Tanques de Almacenamiento en Vidrio Fusionado al Acero en las Zonas

EPQ EN LIQUIDACIÓN

E.S.P SA

22

Por todo lo anterior, se requiere de todo el soporte del gobierno nacional a través de las entidades responsables para continuar con el apoyo financiero y el concurso de su personal directivo para lograr el desarrollo empresarial de los servicios. A continuación se resumen los principales objetivos y las estrategias planteadas para el logro de los mismos: Objetivos y Estrategias

Page 23: EPQ EN LIQUIDACIÓN E.S.P SA DIAGNÓSTICO DE LA … de Documentos... · SA ESP y la marca Aguas del Atrato, ... los Tanques de Almacenamiento en Vidrio Fusionado al Acero en las Zonas

EPQ EN LIQUIDACIÓN

E.S.P SA

23

b. Plan de Inversiones y Metas La proyección de recursos para alcanzar el 95% de cobertura en acueducto y 85% en alcantarillado se presenta a continuación, discriminada por concepto en la siguiente tabla:

Page 24: EPQ EN LIQUIDACIÓN E.S.P SA DIAGNÓSTICO DE LA … de Documentos... · SA ESP y la marca Aguas del Atrato, ... los Tanques de Almacenamiento en Vidrio Fusionado al Acero en las Zonas

EPQ EN LIQUIDACIÓN

E.S.P SA

24

Proyección de Inversiones para acueducto y alcantarillado - $ Constantes 2014

Page 25: EPQ EN LIQUIDACIÓN E.S.P SA DIAGNÓSTICO DE LA … de Documentos... · SA ESP y la marca Aguas del Atrato, ... los Tanques de Almacenamiento en Vidrio Fusionado al Acero en las Zonas

EPQ EN LIQUIDACIÓN

E.S.P SA

25

Con los recursos referidos en el POI anterior, la evolución de las metas que se alcanzarían serían las siguientes:

Así mismo se podría alcanzar una continuidad en el suministro de agua del 99% hacia el 2018. El IRCA se ha venido cumpliendo y a futuro se establece mantener su cumplimiento. En los proyectos de alcantarillado se tiene contemplado realizar tratamiento de aguas residuales. c) Esquema Institucional El plazo actual previsto para la liquidación de la EPQ vence el 31 de Diciembre de 2014. La Superintendencia de Servicios públicos en el marco de la liquidación definitiva de la EPQ apoyará al municipio de manera conjunta con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, en la creación de una nueva empresa de servicios públicos de orden municipal para el municipio de Quibdó.

Page 26: EPQ EN LIQUIDACIÓN E.S.P SA DIAGNÓSTICO DE LA … de Documentos... · SA ESP y la marca Aguas del Atrato, ... los Tanques de Almacenamiento en Vidrio Fusionado al Acero en las Zonas

EPQ EN LIQUIDACIÓN

E.S.P SA

26

Se fomentará la participación local a través del Departamento del Chocó y del Municipio de Quibdó. Por parte del gobierno nacional, y en aras de realizarle un seguimiento y apoyo a la región en la inversión de los recursos aportados, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio tendrá voz y voto en el esquema institucional que se implemente. Así mismo, para que el esquema futuro de la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en el Municipio de Quibdó sea viable, la SSPD impulsará las reformas legales que permitan que en casos específicos como el de Empresas Públicas de Quibdó, los recursos que el Fondo Empresarial ha destinado para la salvaguarda en la prestación del servicio, se constituyan en un apoyo al esquema de solución y, en consecuencia, no deban ser retornados.

d. Descripción de las fuentes de Financiación

Recursos Inversión –Nación En materia de Inversiones para aumentar la cobertura de alcantarillado, y siguiendo las proyecciones estimadas en el POI, se gestionarán recursos de la Nación por valor estimado de $178.000 millones de pesos a 2024 para la rehabilitación de redes, optimización de sistema de la bombita y construcción de una PTAR. Con este monto se pretende alcanzar el 95% de cobertura de acueducto, 75% cobertura de alcantarillado y otorgar subsidios para conexiones intradomiciliarias para aproximadamente 20143 predios de estrato 1. Recursos SGP El DNP estructurará los proyectos de Ley necesarios para garantizar los recursos de los subsidios requeridos por poblaciones cuya estratificación sean primordialmente de estratos 1 y 2. Recursos de cofinanciación de redes intradomiciliarias Con el fin de asegurar el aprovechamiento de la infraestructura en alcantarillado por parte de los nuevos usuarios no conectados, se buscarán esquemas de cofinanciación / subsidio para conectar predios a acueducto y alcantarillado ofreciendo servicio a al menos dos puntos por vivienda –cocina y baño. Los cálculos de subsidios para conexiones intradomiciliarias consideran adjudicar un subsidio de $ 3.894.737 ($ pesos 2014) para la totalidad de los predios de estrato 1 de Quibdó que vayan a incorporar al sistema a partir del próximo año. 4. SERVICIO DE ASEO 4.1 Generalidades del Sitio de Disposición final de Residuos Sólidos El sitio de disposición final de residuos sólidos “Marmolejo”, se encuentra localizado en la vía que conduce del municipio de Quibdó a la población de Tutunendo, en la vereda La Troje, la cual dista de 3 km del casco urbano de Quibdó. El terreno cuenta con 22ha, de las cuales solo seis (6) han sido utilizadas en la actualidad para la disposición de residuos sólidos. Según lo encontrado se puede inferir que el botadero Marmolejo presentaba un área altamente intervenida, suelos con poca presencia de materia orgánica, un marcado nivel de intervención antrópica específicamente en lo que tiene que ver con la explotación forestal y minera, lo que es notable por la poca presencia de especies

Page 27: EPQ EN LIQUIDACIÓN E.S.P SA DIAGNÓSTICO DE LA … de Documentos... · SA ESP y la marca Aguas del Atrato, ... los Tanques de Almacenamiento en Vidrio Fusionado al Acero en las Zonas

EPQ EN LIQUIDACIÓN

E.S.P SA

27

arbóreas de gran tamaño e importancia comercial, donde las especies arbustivas y herbáceas, típicas de bosque secundario, son dominantes y se reflejan algunos procesos de regeneración natural. La zona que se pretende intervenir corresponde a un bosque pluvial tropical, con una composición florística típica de este ecosistema con predominio de familias como Melastomatácea, Acerácea, Burseraceae, Bombacaceae, Clusiaceae, Fabaceae, Moraceae, Chrysobalanaceae, Sapotaceae, Euphorbiaceae y Lecythydaceae, entre otras.

Ubicación del sitio de disposición final de Residuos sólidos de Quibdó-Marmolejo

4.2 Antecedentes

El botadero Marmolejo, es el único sitio disponible a corto y mediano plazo con el que cuenta el municipio para realizar la disposición de residuos sólidos. Marmolejo contó con licencia ambiental emitida por la Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó - CODECHOCO, mediante resolución No. 0124 de 2008 ; para el cierre del botadero y construcción de un relleno sanitario regional donde además de los residuos sólidos generados en Quibdó se pudieran disponer los generados por la población de los municipios cercanos Atrato y Lloró. Para la formulación y puesta en marcha del Plan de cierre del botadero, los estudios, diseños y construcción del relleno sanitario regional, el Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo –FONADE-, asignó al municipio de Quibdó 1.000 millones de pesos.

Page 28: EPQ EN LIQUIDACIÓN E.S.P SA DIAGNÓSTICO DE LA … de Documentos... · SA ESP y la marca Aguas del Atrato, ... los Tanques de Almacenamiento en Vidrio Fusionado al Acero en las Zonas

EPQ EN LIQUIDACIÓN

E.S.P SA

28

Sin embargo en 2009 la Aeronáutica civil objetó el proyecto por encontrarse 2.5 km dentro del cono de aproximación del aeropuerto (la norma indica como mínimo 13km), por lo cual CODECHOCO derogó la licencia ambiental otorgada en 2008 y el municipio de Quibdó fue obligado a devolver a FONADE los recursos destinados para dicho proyecto. Durante los años siguientes “Marmolejo” continuó operando como botadero, generando problemas de contaminación ambiental, tales como olores ofensivos, contaminación visual, contaminación de suelos y cuerpos de agua cercanos al botadero; situación que además aumentó la propagación de vectores transmisores de enfermedades deteriorando la salud de los habitantes ubicados en los alrededores cercanos. Como consecuencia, CODECHOCO ha impuesto medida preventiva en dos ocasiones al Operador del Servicio de Aseo Aguas del Atrato – EPM, y al municipio de Quibdó mediante resoluciones No. 909 del 6 de julio de 2011 y 0634 del 14 de mayo de 2014.

El cierre del botadero generó un represamiento masivo de los residuos sólidos durante siete días por toda la ciudad; esta situación sumada a que son pocos los habitantes de Quibdó con cultura de reciclaje, provocó que parte de los habitantes arrojaran sus “basuras” a cuencas y microcuencas urbanas y que otra parte las depositaran en diferentes calles y esquinas, lo cual trajo como consecuencia que los problemas de contaminación generados en el botadero Marmolejo se trasladaran al municipio de Quibdó.

4.3 Estado Actual De acuerdo al Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del municipio de Quibdó,

para 2006, la zona urbana de Quibdó estaba habitada por 102.726 personas, las cuales

en promedio generaban un total de

1967,25 ton/mes de residuos sólidos.

Según la proyección del Departamento

Administrativo Nacional de Estadística

(DANE), para el 2014, la población de

la ciudad de Quibdó ha aumentado a

109.925 habitantes, aumentando a su

vez la generación de residuos sólidos,

que en promedio equivale a 2105,12

ton/mes.

El Plan de Gestión de Residuos sólidos

Principales calles de Quibdó durante el cierre del Marmolejo

Botadero Marmolejo en el municipio de Quibdó

Page 29: EPQ EN LIQUIDACIÓN E.S.P SA DIAGNÓSTICO DE LA … de Documentos... · SA ESP y la marca Aguas del Atrato, ... los Tanques de Almacenamiento en Vidrio Fusionado al Acero en las Zonas

EPQ EN LIQUIDACIÓN

E.S.P SA

29

de Quibdó, muestra que los residuos sólidos que en mayor proporción se generan son

los orgánicos (66,92%), seguidos de los plásticos (9,51%), papel y cartón (8,53%), así

como vidrio (5,22%), escombros y cenizas (5,11%), siendo estos últimos no

aprovechables.

De acuerdo a la información facilitada por el prestador del Servicio de Aseo Aguas del

Atrato – EPM, la cobertura de recolección de residuos sólidos en Quibdó en el 2013

alcanzó en promedio el 88,3%, atendiendo en total 25.485 usuarios; de los cuales el

91% pertenecen al sector residencial, 7,6% al sector comercial y 1,4% a los sectores

oficial e industrial.

Teniendo en cuenta el número de usuarios beneficiarios de la prestación del servicio

de recolección, transporte y disposición de los residuos, y la información relacionada

con la generación y caracterización de los mismos, se aplica la metodología de flujo

de materiales utilizando la composición física de los residuos sólidos de la zona urbana

del municipio de Quibdó en el sector residencial, comercial, industrial y oficial (tabla 3).

Composición física de residuos sólidos en el sector residencial, comercial, industrial y oficial en Quibdó

Tipo de Residuo Sector TOTAL

Residencial Comercial Industrial Oficial

Orgánicos 61,14% 5,12% 0,09% 0,58% 66,92%

Papel y carton 7,79% 0,65% 0,01% 0,07% 8,53%

Textiles 1,22% 0,10% 0,00% 0,01% 1,34%

Plásticos 8,69% 0,73% 0,01% 0,08% 9,51%

Cauchos y cueros

0,76% 0,06% 0,00% 0,01% 0,83%

Madera 0,87% 0,07% 0,00% 0,01% 0,95%

Vidrio 4,77% 0,40% 0,01% 0,05% 5,22%

Metales 1,02% 0,09% 0,00% 0,01% 1,12%

Escombros y Cenizas

4,67% 0,39% 0,01% 0,04% 5,11%

Material vegetal 0,43% 0,04% 0,00% 0,00% 0,47%

El sector residencial representado en un 91%, es el que cuenta con mayor número de

usuarios, consecuentemente es el más residuos genera de todos los tipos. Por lo

tanto representa gran cantidad de residuos aprovechables que de ser reciclados

podrían aliviar la carga actual de residuos que se depositan en el botadero del

Municipio.

Sin embargo el potencial de aprovechamiento podría aumentar al 92.72%, si se

consideraran materiales como restos de madera, los residuos orgánicos y los restos de

material vegetal.

Page 30: EPQ EN LIQUIDACIÓN E.S.P SA DIAGNÓSTICO DE LA … de Documentos... · SA ESP y la marca Aguas del Atrato, ... los Tanques de Almacenamiento en Vidrio Fusionado al Acero en las Zonas

EPQ EN LIQUIDACIÓN

E.S.P SA

30

Residuos sólidos generados por el sector residencial en el municipio de Quibdó

Fuente: Elaboración propia, basada en información del PGIRS (2006), DANE 2014

Potencial Aprovechable de residuos sólidos en el municipio de Quibdó

Sector

Residencial Comercial Industrial Oficial

P. Aprovechables 84,71% 7,09% 0,12% 0,80%

1783,14 149,27 2,53 16,93

No aprovechables 6,65% 0,56% 0,01% 0,06%

140,01 11,72 0,20 1,33

Fuente: Elaboración propia, basada en información del PGIRS (2006), DANE 2014

Aguas del Chocó (Plan Departamental de Aguas) con asignación de recursos del Banco Interamericano de Desarrollo por casi 1200 millones de pesos, viene realizando los estudios para la selección del sitio y diseños para la construcción del relleno sanitario Subregional donde Quibdó y otros municipios puedan disponer sus residuos. Sin embargo, esta alternativa se enfrenta a varios problemas; el primer problema es la posible ubicación del sitio, puesto que aún no se sabe cuál es el lugar donde se construirá el relleno, tampoco se sabe si por la distancia del mismo y los costos en el transporte de los residuos, Quibdó pueda disponer en el sitio seleccionado. Por lo anterior, el municipio de Quibdó y la EPQ en liquidación, han venido adelantando gestiones dirigidas a mejorar la situación actual del Botadero “Marmolejo”. Con el apoyo del Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico, la Alcaldía del Municipio de Quibdó elaboró el PLAN DE APROVECHAMIENTO FORESTAL Y PROPUESTA DE COMPENSACIÓN FORESTAL EN EL BOTADERO MARMOLEJO documento que fue enviado a CODECHOCO con el fin de solicitar Permiso de Aprovechamiento Forestal Único. Para incentivar procesos de selección en la fuente, fortalecer las actividades realizadas

Page 31: EPQ EN LIQUIDACIÓN E.S.P SA DIAGNÓSTICO DE LA … de Documentos... · SA ESP y la marca Aguas del Atrato, ... los Tanques de Almacenamiento en Vidrio Fusionado al Acero en las Zonas

EPQ EN LIQUIDACIÓN

E.S.P SA

31

por los recicladores del botadero y del casco urbano de Quibdó, la alcaldía del municipio con el apoyo del prestador del servicio de aseo Aguas del Atrato, formularon y vienen ejecutando el PLAN DE GESTIÓN SOCIAL DEL BOTADERO MARMOLEJO Y SUS ALREDEDORES CERCANOS. Por su parte la EPQ en liquidación gestionó ante la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios – SSPD recursos para realizar los estudios y diseños del Plan de Cierre y Clausura de “Marmolejo” a cinco años; dicho contrato inició en febrero de 2015, finaliza en agosto del mismo año y fue adjudicado a la empresa HIDROSUELOS.