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REVISIÓN Y AJUSTES AL PGIRS MUNICIPAL

2016

ACTUALIZACION DEL PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS –

PGIRS DEL MUNICIPIO DE ENVIGADO 2015-1016

EQUIPO TECNICO DE TRABAJO

Ana Carolina Espinosa G.

Ingeniera Sanitaria, Especialista en Gerencia Integral

Gloria Elena Correal A.

Ingeniera Sanitaria, Especialista en Gerencia del Ambiente

Jorge Humberto Rua R.

Contador Público

Juan David Machado S.

Ingeniero Ambiental

Viviana Valencia O.

Ingeniera Ambiental, Especialista en Gestión de Residuos Sólidos

Wilmar Cardona R.

Ingeniero Industrial

APOYO

Monica Restrepo G.

Diana Cardona J.

Tatiana Rios O.

Paula Duarte A.

GRUPO COORDINADOR DEL PGIRS

Raúl Eduardo Cardona Gonzalez.

Cesar Augusto Mora Arias.

Gloria Elena Correal A.

Claudia Montoya B.

Pablo Restrepo G.

Hernando Isaza J.

Eugenio Restrepo S.

Diana Cardona J.

Claudia Andrea Diaz V.

Alejandro Zapata Gil.

José Argemiro Guirales.

Institución Universitaria de Envigado.

Luis Osvaldo Diaz.

Juan Carlos Suarez.

Ana Maria Mesa Betancur.

TABLA DE CONTENIDOS 1. Organización para la formulación de los PGIRS ....................................................................... 9

2. Línea Base ......................................................................................................................................... 17

2.3. Árbol de Problemas ................................................................................................................. 36

2.4. Priorización de Problemas ..................................................................................................... 42

3. Objetivos y Metas (Situación Esperada) .................................................................................... 44

3.1. Árbol de Objetivos.................................................................................................................... 44

3.2. Definición de Objetivos y Metas ........................................................................................... 50

4. Programas y Proyectos para la implementación del PGIRS ................................................ 62

4.2. Programa de recolección, transporte y transferencia .................................................... 67

4.3. Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas ............................................. 70

4.4. Programa de limpieza de playas costeras y ribereñas ................................................... 74

4.5. Programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas ............. 75

4.6. Programa de lavado de áreas públicas .............................................................................. 76

4.7. Programa de Aprovechamiento ............................................................................................ 77

4.7.1 Proyecto orgánicos ............................................................................................................ 79

4.8. Programa de inclusión de recicladores .............................................................................. 94

4.8.3 Se fomentó la separación en la fuente mediante un Piloto de ruta selectiva en

la Zona 2 del Municipio de Envigado. ................................................................................... 100

4.8.4 Desde el PGIRS se trabajó concertadamente con las Asociaciones de

Recicladores. ............................................................................................................................... 111

4.9. Programa de disposición final ............................................................................................ 124

4.9.1 Proyecto de Alternativas de disposición final. ......................................................... 125

4.10. Programa de gestión de residuos sólidos especiales ............................................... 128

4.12. Programa de gestión de residuos sólidos en el área rural ....................................... 130

4.13. Programa de gestión de riesgo ........................................................................................ 130

5. Cronograma ..................................................................................................................................... 152

6. Plan Financiero ............................................................................................................................... 154

7. Implementación, Evaluación y Seguimiento .......................................................................... 154

8. Revisión y actualización PGIRS ................................................................................................. 155

INDICE DE TABLAS

Tabla 1. Proyectos establecidos en la línea 6 del Plan de Desarrollo ............................................. 8

Tabla 2. Parámetros de la línea base ................................................................................................. 19

Tabla 3. Coeficiente de generación per cápita. ................................................................................. 30

Tabla 4. Coeficiente de generación per cápita y densidad. ............................................................. 32

Tabla 5. Proyecciones ........................................................................................................................... 33

Tabla 6. Proyección De Generación De Residuos ............................................................................ 34

Tabla 7. Valores típicos de la GPC para municipios. ....................................................................... 35

Tabla 8. Objetivos y Metas del PGIRS ................................................................................................ 51

Tabla 9. Actividades y programas prestados por ENVIASEO E.S.P. ............................................ 63

Tabla 10. Programa Institucional ......................................................................................................... 64

Tabla 11. Formas de presentación de residuos ................................................................................ 67

Tabla 12. Ubicación de las bases de operaciones ............................................................................ 67

Tabla 13.Micro Rutas de Recolección y Transporte ......................................................................... 68

Tabla 14.Censo de Puntos críticos: INSPECCION AMBIENTAL ................................................... 70

Tabla 15. Ubicación de la estación de transferencia, capacidad y horario ................................... 70

Tabla 16. Zonas públicas objeto de barrido ....................................................................................... 70

Tabla 17. Acuerdo de barrido, limpieza de vías y áreas públicas .................................................. 71

Tabla 18. Macro y Micro Rutas de Barrido vial Manual .................................................................... 71

Tabla 19. Macro y Micro Rutas de Barrido vial Mecánico: ............................................................... 72

Tabla 20. Ubicación de cuartelillos ...................................................................................................... 73

Tabla 21. Programa de limpieza de playas costeras y ribereñas. .................................................. 74

Tabla 22. Programa de Instalación y mantenimiento de cestas ..................................................... 74

Tabla 23. Actividad del corte de césped en las vías y áreas públicas. .......................................... 75

Tabla 24. Actividad del podas de árboles en las vías y áreas públicas ......................................... 76

Tabla 25. Cantidad de Residuos Orgánicos Municipio de Envigado ............................................. 85

Tabla 26. Frecuencias de recolección ................................................................................................ 85

Tabla 27. Cantidad de vehículos .......................................................................................................... 85

Tabla 28. Costos poda y corte césped ................................................................................................ 86

Tabla 29. Toneladas recogidas por mes ............................................................................................ 86

Tabla 30. Costos asociados al vehículo a utilizar. ............................................................................ 86

Tabla 31. Vida útil asociados al vehículo a utilizar ............................................................................ 87

Tabla 32. Costos de operación ............................................................................................................ 87

Tabla 33. Aprovechamiento orgánico otros costos ........................................................................... 88

Tabla 34. Cantidad recogida de poda de árboles y césped por mes ............................................. 88

Tabla 35.Costos de vehículo por ruta ................................................................................................. 88

Tabla 36. Disposición y aprovechamiento por ruta ........................................................................... 88

Tabla 37. Plan de capacitación ............................................................................................................ 89

Tabla 38. Costos personal asociado a la Ruta .................................................................................. 89

Tabla 39. Ingresos desde la Ruta ........................................................................................................ 91

Tabla 40. Cuadro Resumen Piloto Ruta Orgánica ............................................................................ 92

Tabla 41. Aprovechamiento de orgánicos .......................................................................................... 93

Tabla 42. Descripción de Riesgos del proyecto ................................................................................ 94

Tabla 43. Censo de bodegas de reciclaje y/o centros de acopio. .................................................. 95

Tabla 44. Censo de recicladores del Municipio de Envigado .......................................................... 97

Tabla 45. Programación de recolección de material aprovechable ............................................. 103

Tabla 46. Mecanismo de operación prueba piloto .......................................................................... 104

Tabla 47. Material aprovechable recolectado por jornada (Kg) .................................................... 105

Tabla 48. Composición captación de material reciclable acumulada .......................................... 108

Tabla 49. Comparativo de captación mensual (kg) ........................................................................ 111

Tabla 50. Generación de residuos ..................................................................................................... 112

Tabla 51. Demanda de residuos reciclables .................................................................................... 114

Tabla 52. Costos actuales de la actividad ........................................................................................ 117

Tabla 53. Análisis de la Viabilidad ..................................................................................................... 118

Tabla 54. Flujo de fondos .................................................................................................................... 120

Tabla 55. Inversión Inicial para la puesta en marcha ..................................................................... 122

Tabla 56. Aprovechamiento del reciclaje .......................................................................................... 123

Tabla 57. Descripción de Riesgos del proyecto .............................................................................. 124

Tabla 58. Sitios de disposición final .................................................................................................. 124

Tabla 59. Gestión de residuos sólidos especiales .......................................................................... 128

Tabla 60. Antecedentes históricos de las amenazas ..................................................................... 130

Tabla 61. Interpretación de la amenaza ........................................................................................... 131

Tabla 62. Matriz de amenazas y vulnerabilidad ENVIASEO 2016 ............................................... 132

Tabla 63. Mapa de riesgos ................................................................................................................. 134

Tabla 64. Cronograma ......................................................................................................................... 152

Tabla 65. Implementación, Evaluación y Seguimiento ................................................................... 154

JUSTIFICACIÓN Y ALCANCES

Una vez surtido el proceso de actualización del PGIRS Municipal, el cual se realizó en

los plazos establecidos por la norma, se adoptó su actualización mediante el Decreto

323 del 17 de diciembre de 2015 “por medio del cual se adopta la actualización al Plan

de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS En el Municipio de Envigado”.

Se hace necesario una revisión del PGIRS actual a la luz de lo expresado en el decreto

Reglamentario 1077 del 2015, el cual reza:

Gestión Integral de los Residuos Sólidos. Artículo 2.3.2.2.3.87. Plan para la gestión

integral de residuos sólidos, PGIRS. Los municipios y distritos, deberán elaborar,

implementar y mantener actualizado un plan municipal o distrital para la gestión integral

de residuos o desechos sólidos en el ámbito local y/o regional según el caso, en el

marco de la gestión integral de los residuos, el presente decreto y la metodología para

la elaboración de los PGIRS.

El PGIRS deberá incorporar y fortalecer de manera permanente y progresiva las

acciones afirmativas a favor de la población recicladora.

Así mismo, el PGIRS tendrá en cuenta entre otros, los siguientes lineamientos

estratégicos:

Reducción en el origen: Implica acciones orientadas a promover cambios en el

consumo de bienes y servicios para reducir la cantidad de residuos generados

por parte de los usuarios. Incluye el desarrollo de acciones que fomenten el eco

diseño de productos y empaques que faciliten su reutilización o

aprovechamiento, la optimización de los procesos productivos, el desarrollo de

programas y proyectos de sensibilización, educación y capacitación.

Aprovechamiento: Implica el desarrollo de proyectos de aprovechamiento de

residuos para su incorporación en el ciclo productivo con viabilidad social,

económica y financiera que garanticen su sostenibilidad en el tiempo y evaluables

a través del establecimiento de metas por parte del municipio o distrito.

Disposición final de los residuos generados que no puedan ser aprovechados. La

implementación de los programas y proyectos establecidos en el PGIRS deberá

incorporarse en los planes de desarrollo del nivel municipal y/o distrital y con la

asignación de los recursos correspondientes.

La formulación e implementación del Plan para la Gestión Integral de Residuos

Sólidos, PGIRS, estará en consonancia con lo dispuesto en los planes de

ordenamiento territorial y lo establecido en este decreto. La revisión y

actualización es obligatoria y deberá realizarse dentro de los doce (12) meses

siguientes al inicio del período constitucional del alcalde distrital o municipal.

Lo anterior implicó que se definiera en el Plan de Desarrollo, que se expidió mediante

el Acuerdo 020 de mayo 31 de 2016 “por el cual se adopta el Plan de Desarrollo del

Municipio de Envigado, Periodo 2016-2019 “Vivir mejor, un Compromiso con Envigado”;

los proyectos a los que el Municipio le apostará en el tema de la Gestión de residuos

sólidos con metas ajustadas al corto plazo y atendiendo las directrices que desde la

norma se generaron.

Se definen entonces los siguientes proyectos dentro de la Línea 6: Medio Ambiente

Sostenible, seguro y resiliente, del Plan de Desarrollo:

Tabla 1. Proyectos establecidos en la línea 6 del Plan de Desarrollo

PROYECTO INDICADORES DE PRODUCTO UNIDAD META

Cultura ambiental

responsable en la Gestión

de los Residuos Sólidos

Campaña de sensibilización, control

y sanción para la eliminación de

puntos críticos por la inadecuada

disposición de residuos sólidos

realizada

Número 4

Campaña para la promoción de

hábitos de consumo sostenible

implementada

Número 4

Envigado comprometido

con el mejor

aprovechamiento de los

residuos solidos

Estación de clasificación y/o

aprovechamiento de residuos

operando

Número 1

Campaña de sensibilización y

asesoría a los usuarios del servicio

de aseo para la adecuada

separación en la fuente realizada

Número 4

Rutas diferenciadas para la

adecuada separación de los residuos Número 2

Unidades residenciales que solicitan

asesoría para la implementación de

composteras acompañadas

% 100

Con este nuevo panorama se generó un plan de trabajo a cargo de los Grupos

Coordinador y técnico del PGIRS quienes se reunieron alrededor de 25 veces durante

todo el año para generar la revisión del PGIRS y ajustar los proyectos.

El Ministerio de Vivienda, ciudad y territorio expidió el Decreto 596 del 11 de abril de

2016, “Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077de 2015 en lo relativo con el

esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio público de aseo y el régimen

transitorio para la formalización de los recicladores de oficio, y se dictan otras

disposiciones” el cual fue reglamentado por la Resolución 276 del 29 de abril de 2016

proferida por este mismo Ministerio, generando así la necesidad de revisar el Proyecto:

MODELO SOCIO – AMBIENTAL PARA LA INCLUSION DE RECICLADORES AL

SERVICIO PÚBLICO DE ASEO EN EL MUNICIPIO DE ENVIGADO - que se había

consignado en el PGIRS adoptado en diciembre pasado y por consiguiente sus

implicaciones en los Programa de Aprovechamiento y de Inclusión de recicladores

planteados .1

1. Organización para la formulación de los PGIRS

“La responsabilidad de la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control

y actualización del PGIRS es del municipio o distrito que deberá contar con el apoyo de

un grupo interdisciplinario con experiencia en los aspectos técnico-operativos, sociales,

ambientales, legales, financieros y administrativos en la gestión integral de residuos

sólidos y del servicio público de aseo. Mediante acto administrativo del alcalde se

conformará un grupo coordinador y un grupo técnico de trabajo, así:

Grupo Coordinador: Presidido por el Alcalde o su delegado (persona de la

administración municipal o distrital encargada de los temas relacionados con el servicio

público de aseo y la gestión integral de los residuos sólidos) y conformado por

representantes de la autoridad ambiental respectiva, del esquema asociativo territorial

existente, comisión regional de competitividad, personas prestadoras del servicio

público de aseo, agremiaciones del sector productivo, ONG, del sector educativo,

recicladores organizados y el director del grupo técnico de trabajo. En el caso de

municipios con playas, formará parte de este grupo, un delegado de los Comités Locales

para la organización de playas de que trata el Decreto 1766 de 2013 o la norma que lo

modifique, adicione o derogue.

Grupo Técnico de Trabajo, de carácter interdisciplinario conformado por personal con

experiencia en las áreas de ingeniería, social, planificación, ambiental, administración

pública, economía, finanzas y derecho en servicios públicos. El grupo estará encargado

1 Proyecto consignado en la actualización 2015.

de programar, organizar y ejecutar el trabajo técnico requerido para la formulación y

actualización del PGIRS. Se deberá establecer un director del grupo”. 2

Para esta vigencia 2016, dado que con el ingreso al Área Metropolitana del Valle de

Aburrá, esta entidad se convierte en Autoridad Ambiental para el Municipio de Envigado

en el Área urbana, se modifican los representantes ante el Grupo Coordinador del

PGIRS; Además se realiza una nueva convocatoria de actores dado que estos cumplen

el período mínimo de funciones.

Para surtir el proceso de ajuste de los Representantes del Grupo Coordinador se

convoca a través de oficios, boletines de prensa, redes sociales y correos electrónicos

a los actores involucrados para realizar la elección de sus representantes el 20 de

octubre en la Secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo Agropecuario. A dicha

convocatoria asisten de forma presencial:

Universidad de Envigado por el sector educativo

Cámara de Comercio Aburra Sur por el sector de agremiaciones y por este mismo sector

asiste también CORPOVEC S.A.S.

Asiste también un señor de la comunidad que insiste en que quiere observar el proceso.

El representante de CORPOVEC también se presenta como ONG, dado que se acuerda

entre las partes que sea la Cámara de Comercio quien represente el sector de

agremiaciones.

En el caso de la Autoridad Ambiental en cabeza del Área Metropolitana se envió oficio

donde se solicitó asignen un representante así mismo para CORANTIOQUIA.

2 Resolución 754 de 2014

Una vez surtido todo el proceso de convocatoria y elección de representantes se cita a

reunión del Grupo PGIRS para realizar la respectiva instalación.

Dado los cambios anteriormente mencionados se hace necesario realizar un ajuste al

Decreto 286 del 16 de octubre de 2015.

Se generó entonces el Decreto 528 “por el cual se modifica parcialmente el Decreto 286

del 16 de octubre de 2015.

3

3 Decreto N° 528 21 de Diciembre de 2016

Fotografía N°1 Reunión grupo coordinador 30 de agosto 2016

Fuente propia

2. Línea Base

Para el levantamiento de información contenida en la línea base de la Gestión Integral

de los Residuos Sólidos del municipio se requiere levantar la información territorial,

ambiental, socioeconómica, institucional y técnico operativo de la gestión integral de

residuos, de tal forma que permita identificar las fortalezas, debilidades, oportunidades

y necesidades hacia una gestión conforme a los principios de la Política Nacional y de

gestión ambiental municipal y territorial.

Para la elaboración y el levantamiento de la información del diagnóstico, el equipo de

trabajo encargado de la actualización identificó los requerimientos de información, con

base en la Metodología expuesta en la Resolución 754 de 2014. Posteriormente se

enviaron cartas a las entidades correspondientes, solicitando la información necesaria,

con el fin de agilizar la consecución de la información se recurrió también a llamadas

telefónicas, entrevistas, consultas directas, validación de información, visitas de

verificación, entre otras estrategias (búsqueda de información bibliográfica, en Internet,

consulta de informes y material pedagógico-divulgativo, entre otros).

Durante el proceso de consecución de la información se contactaron no sólo las

entidades directamente responsables de acuerdo con el PGIRS, como son la Secretaría

de Medio Ambiente y Desarrollo Agropecuario del Municipio, el Grupo Coordinador del

PGIRS y la empresa prestadora del servicio de aseo Enviaseo E.S.P, sino además

otras empresas e instituciones que han desarrollado proyectos orientados a mejorar las

condiciones para el manejo de los residuos sólidos en el municipio, como la Cooperativa

Preambiental.

El diagnóstico incluye toda la información básica sobre los componentes que conforman

la gestión integral de residuos sólidos municipal, incluyendo generación,

almacenamiento y presentación, recolección y transporte, aprovechamiento y

disposición final. La recopilación de toda esta información, se logró gracias al apoyo de

las entidades municipales, del gobierno municipal, de los sectores residencial, comercial

e industrial y en general de toda la comunidad que aportó la información necesaria para

definir un panorama previo del municipio en cuanto al manejo y gestión de los residuos

sólidos.

Es necesario mencionar que fue necesario realizar una caracterización de los Residuos

Sólidos Municipales para actualizar y definir información acerca de la generación toda

vez que desde el 2005 no se realizaba una caracterización, siendo este un insumo

fundamental para la gestión.

La caracterización de los residuos sólidos Municipales estuvo a cargo de la Empresa

Prestadora del servicio público de aseo ENVIASEO E.S.P, quien contrató a la

Cooperativa Recuperar para ejecutar esta actividad de acuerdo a los lineamientos del

título F, del reglamento Técnico del sector de Agua Potable y Saneamiento Básico RAS

2000.

2.1. Parámetros

Tabla 2. Parámetros de la línea base

Aspecto Parámetro Unidades Resultados

As

pe

cto

s i

nsti

tucio

nale

s d

el s

erv

icio

pú

blic

o d

e a

se

o

Esquema de prestación del servicio por cada actividad

Regional o municipal

Recolección, transporte, Barrido vial, limpieza urbana y disposición final: Municipal; Especiales: regional

Prestadores del servicio público de aseo en el municipio o distrito

Número y denominación

Un solo prestador, empresa industrial y comercial del estado 100% publica

Se cobra tarifa del servicio público de aseo

Si/no Si

Se cuenta con estratificación socioeconómica y se aplica para el cobro del servicio público de aseo

Si/no Si

En el caso de municipios directos prestadores indicar la clasificación del nivel de riesgo del prestador según Resolución CRA 315 de 2005 o la norma que la modifique o sustituya. La información deberá tomarse del informe de clasificación de nivel de riesgo que anualmente publica la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios

Bajo, Medio, Alto Clasificación por la SSPD Nivel 1, nivel de riesgo bajo

En el caso de municipios directos prestadores estimar el coeficiente de cubrimiento de costos (CC) para analizar la suficiencia financiera:

𝐶𝐶 =𝐼𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜𝑠

𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑦 𝐺𝑎𝑠𝑡𝑜𝑠 = 𝑥100

Los ingresos, costos y gastos deberán corresponder al valor totalizado de la vigencia inmediatamente anterior a la formulación de la línea base

%

El municipio no presta directamente el servicio de aseo; se hace a través de Enviaseo E.S.P


Existe convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso vigente con el(los) prestador(es) del servicio público de aseo.

Si/no Si

Existe equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso

Si/no

No. (Se está presentando un superávit que es transferido al fondo de solidaridad y redistribución de ingresos del municipio o de Envigado.

Identificar las normas expedidas por la administración municipal o distrital relacionadas con la gestión integral de residuos sólidos.

Listado de normas locales.

Acuerdo 020 de 2009, Acuerdo 045 de 2014 (comparendo Ambiental) y Decreto 2019 de 2013. (PMIRS residencial)

Ge

ne

ració

n d

e R

esid

uo

s s

ólid

os

Cantidad de residuos por actividad del servicio público de aseo teniendo en cuenta la generación mensual en área urbana.

Ton/mes 6.483 Ton/Mes

Producción per cápita de residuos en área urbana

Kg/habitante-día

0.58 según caracterización del 2015

Caracterización de los residuos en la fuente por sector geográfico, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en el área urbana.

% en peso por material

Ver anexo G de caracterización

Caracterización de los residuos en el sitio de disposición final, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área urbana


Reciclable: 9.5% Orgánico: 48% Ordinario : 38 % Especiales: 25% RESPEL: 1%

Usuarios del servicio público de aseo por tipo y estrato, en área urbana.

Número 80.381 (a diciembre de 2016)

Re

co

lec

ció

n,

Tra

ns

po

rte

y

Tra

ns

fere

n

cia

Cobertura de recolección área urbana 𝐶𝑜𝑏𝑏𝑦𝑙 de

acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo. En caso de contar con más de un prestador, la cobertura se estimará como la sumatoria de las

% 100%

Aspecto Parámetro Unidades Resultados coberturas de los prestadores, la cual no podrá ser mayor al 100%.

𝐶𝑜𝑏𝑟𝑦𝑡 = 𝐶𝑜𝑏𝑟𝑦𝑡1+ 𝐶𝑜𝑏𝑟𝑦𝑡𝑖

+ ⋯ + 𝐶𝑜𝑏𝑟𝑦𝑡𝑛

Dónde: i= prestador , i=1,2,3…n

Frecuencia de recolección área urbana

Veces/semana 2/semanal

Frecuencia de recolección de rutas selectivas de reciclaje (cuando aplique)

Veces/semana 1 vez por semana 4

Censo de puntos críticos en área urbana

Número y ubicación

151 en la zona urbana

Existencia de estaciones de transferencia


N/A

Capacidad de la estación de transferencia

Ton/día N/A

Distancia del centroide al sitio de disposición final

Km 67.8 km a Pradera

Distancia del centroide a la Estación de transferencia (cuando aplique)

Km N/A

Distancia de la estación de transferencia al sitio de disposición final (cuando aplique)

Km N/A

Ba

rrid

o y

lim

pie

za d

e v

ías y

áre

as

pú

bli

cas

Cobertura del barrido área urbana 𝐶𝑜𝑏𝑏𝑦𝑙 de

acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo, la cual no podrá ser mayor al 100%.

𝐶𝑜𝑏𝑟𝑦𝑡 = 𝐶𝑜𝑏𝑟𝑦𝑡1+ 𝐶𝑜𝑏𝑟𝑦𝑡𝑖

+ ⋯ + 𝐶𝑜𝑏𝑟𝑦𝑡𝑛

𝐶𝑜𝑏𝑟𝑦𝑙𝑖=

𝑘𝑚 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑜 𝑑𝑒𝑠𝑝𝑎𝑝𝑒𝑙𝑒

𝐾𝑚 𝑑𝑒 𝑣𝑖𝑎𝑠 𝑦 á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑝ú𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑎 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑒𝑟 𝑥100

i=prestador, i=1,2,3…n Para convertir las áreas públicas a kilómetros lineales se empleará un factor de 0.002Km/m2 o el que defina la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico

% en Km lineales

100%

4 Existe 1 ruta selectiva en la Zona 2 que recoge en los barrios San Marcos, Jardines y El Portal y que la opera la Cooperativa de trabajo asociado Preambiental en proceso de formalización como E.S.P.

Aspecto Parámetro Unidades Resultados Existencia de Acuerdo de barrido de vías y áreas públicas cuando hay varios prestadores del servicio público de aseo

Si/no

No

Área urbana no susceptible de ser barrida ni manual ni mecánicamente.

Km lineales N/A

Cantidad de cestas públicas instaladas/km2 urbano

Unidades/km2 499 cestas

Frecuencia actual de barrido área urbana

Veces/semana

2 veces / semana en la zona urbana y en la zona centro del municipio todos los días

Lim

pie

za d

e p

laya

s

co

ste

ras y

rib

ere

ña

s

Área de playas costeras y ribereñas ubicadas en suelo urbano

m2 por playa

N/A

Cantidad de residuos recogidos con ocasión de la actividad de limpieza de playas (costeras y/o ribereñas)

Ton/mes N/A

Cantidad de residuos recogidos con ocasión de jornadas de limpieza y recolección de ríos y mares

Ton/mes N/A

Co

rte

de c

és

pe

d y

po

da

de

árb

ole

s

Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas que deben ser objeto de poda, según rangos de altura: Tipo 1: hasta 5 metros Tipo 2: de 5,01 a 15 metros Tipo 3: de 15,01 a 20 metros Tipo 4: Mayor a 20 metros

Número por tipo.

Tipo 1:

0- 5.0 m = 20065 Tipo 2:

5,01 - 15 m = 20591 Tipo3:

15,01 - 20 m = 1658 Tipo 4:

> 20 m = 345

Catastro de áreas públicas urbanas objeto de corte de césped

m2 801.291 m2

Cantidad mensual de residuos generados en las actividades de corte de césped y poda de árboles

Ton/mes 85.14 Ton/mes aproximadamente (2016).

Aprovechamiento de residuos de corte de césped (cc) y poda de árboles (pa) en el último año:

𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐𝑐+𝑝𝑎

=𝑇𝑜𝑛 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑐𝑐+𝑝𝑎

𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑇𝑜𝑛 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑐𝑐+𝑝𝑎𝑥100

Ton/año aprovechadas en peso

50.69 ton (piloto realizado en 2016)


Tipo de aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles

Compostaje, lombricultura, etc.

Compostaje

Sitio empleado para el aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles

Nombre y Ubicación

Biociclo S.A.S (ECA privada)

Sitio empleado para la disposición final de residuos de corte de césped y poda de árboles

Nombre y Ubicación

La pradera, Don Matías Ant.

Prestación de la actividad

Persona prestadora del servicio

Contratista

Frecuencia de corte de césped

Veces

Rondas de 40 días calendario

Frecuencia de poda de árboles

Unidades/mes

200 arboles

Lav

ad

o d

e á

reas

pú

bli

ca

s

Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado.


Ver programa de lavado de vías y áreas públicas. Programa 4.3

Prestación de la actividad Persona prestadora del servicio

ENVIASEO y Secretaria de Medio Ambiente y desarrollo agropecuario

Existencia de Acuerdo de lavado de vías y áreas pública entre los prestadores del servicio público de aseo (según artículo 65 del Decreto 2981 de 2013)

Si/no No

Frecuencia de lavado de áreas públicas

Veces/semana

Definido por el prestador según lo establece el decreto 1077 de 2015.

Ap

rove

ch

am

ien

to

Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de pequeño (Área menor a 150 metros2). La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE

Número N/A

Aspecto Parámetro Unidades Resultados ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS APROVECHABLES”

Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de mediano (Área entre 150 y 999 metros2). La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS APROVECHABLES”

Número 4. Ver censo de bodegas en la tabla 44

Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de grande (Área igual o mayor a 1.000 metros2) La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS APROVECHABLES”

Número N/A

Cantidad total de recicladores de oficio. La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE CENSOS DE RECICLADORES”

Número 76

Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún tipo de organización, asociación o agremiación. La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE CENSOS DE RECICLADORES”

Número 37

Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a alguna de las figuras jurídicas previstas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para prestar el servicio público de aseo.

Número 0

Aspecto Parámetro Unidades Resultados La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE CENSOS DE RECICLADORES”

Cobertura de rutas selectivas (𝐶𝑜𝑏𝑟𝑠) en el último

año: 𝐶𝑜𝑏𝑟𝑠

=𝐵𝑎𝑟𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑜𝑛𝑖𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠

𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑥100

%

33% con micro rutas no Institucionalizadas, es decir operadas por recicladores

Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material

Ton/mes

Ver tabla 51 Generación de residuos.

Aprovechamiento de residuos sólidos (RS) en el último año:

𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 =𝑅𝑆 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑇𝑜𝑛)

𝑅𝑆 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑇𝑜𝑛)𝑥100

Dónde: 𝑅𝑆 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑇𝑜𝑛) = 𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 +𝑅𝑆 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠

%

7,1% sector residencial. 22.5% incluyendo empresas grandes generadoras incluidas por primera vez en el cálculo.

Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en el último año:

𝑅𝑒𝑐ℎ𝑎𝑧𝑜𝑠

=Ʃ𝑖

𝑛 =1 𝑀𝑎𝑡𝑒𝑟𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑐ℎ𝑎𝑠𝑎𝑑𝑜𝑖 (𝑡𝑜𝑛)

Ʃ𝑖𝑛 =1 𝑀𝑎𝑡𝑒𝑟𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑖𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑎𝑑𝑜𝑖 (𝑡𝑜𝑛)

𝑥100

Dónde: i= bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, i=1,2,3…n

% 5%

Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos generados en plazas de mercado (pm) en el último año:

𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣 𝑂𝑟𝑔𝑝𝑚 =𝑅𝑆 𝑜𝑟𝑔 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣 𝑝𝑚 (𝑇𝑜𝑛)

𝑅𝑆 𝑜𝑟𝑔 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠𝑝𝑚 (𝑇𝑜𝑛)𝑥100

Dónde:

%

0

Aspecto Parámetro Unidades Resultados 𝑅𝑆 𝑜𝑟𝑔𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠𝑝𝑚(𝑇𝑜𝑛)

= 𝑅𝑆 𝑜𝑟𝑔 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠𝑝𝑚 (𝑡𝑜𝑛)

+ 𝑅𝑆 𝑜𝑟𝑔 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑝𝑚(𝑡𝑜𝑛)

Población capacitada en temas de separación en la fuente en el último año:

% 𝐻𝑎𝑏𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑎

𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠

𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑥100

% 30%

Dis

po

sic

ión

Fin

al

Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el área urbana

Relleno sanitario, celda de contingencia, botadero, celda transitoria, cuerpo de agua, quema no controlada1, etc.

Relleno sanitario “LA PRADERA”

Clase de sitio de disposición final

Regional o municipal

Regional

Autorización ambiental del sitio de disposición final

Número, fecha y autoridad ambiental que expide el acto administrativo

Licencia ambiental Resolución 5288 del 3 de julio de 2002. Expedida por la Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia. “CORANTIOQUIA”. Modificada por la resolución 7998 del 5 de diciembre de 2005, Expedido por la Corporación Autónoma regional del Centro de Antioquia “CORANTIOQUIIA”

Vida útil disponible del sitio disposición final según la autorización ambiental

Años 14 años

Residuos sólidos (RS) generados en el área urbana que son dispuestos en un sitio de disposición final, en el último año:

% 𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑡𝑜𝑠 = 𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 (𝑡𝑜𝑛)

𝑅𝑆 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑡𝑜𝑛)𝑥100

Dónde:

% en peso

77.5%

Aspecto Parámetro Unidades Resultados 𝑅𝑆 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑇𝑜𝑛) = 𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 +𝑅𝑆 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠

Volumen de lixiviados vertidos

m3/mes No se tienen datos

Volumen de lixiviados tratados

m3/mes No se tienen datos

Eficiencia de tratamiento de lixiviados

% de remoción por tipo de contaminante

80%

Manejo de gases

Quema, aprovechamiento, entre otros.

No se tienen datos

En municipios de categoría especial y primera

indicar además la cantidad total de emisiones de gases

Ton CO2 equivalente / año

No se tienen datos

En municipios de categoría especial y primera

indicar además la Fracción de gases aprovechados o quemados en el último año:

% 𝑇𝑜𝑛 𝐶𝑂2 𝑒𝑞

= 𝑇𝑜𝑛 𝐶𝑂2𝑒𝑞 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣 𝑜 𝑞𝑢𝑒𝑚𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑇𝑜𝑛 𝐶𝑂2𝑒𝑞 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠𝑥100

Dónde: 𝑇𝑜𝑛 𝐶𝑂2 𝑒𝑞 = 𝑇𝑜𝑛 𝐶𝑂2 𝑒𝑞𝑢𝑖𝑣𝑎𝑙𝑒𝑛𝑡𝑒/𝑎ñ𝑜

% Ton CO2 equivalente / año

Re

sid

uo

s s

ólid

os

esp

ec

iale

s

Descripción de los programas existentes de recolección y disposición de residuos sólidos especiales (artículo 2 decreto 2981 de 2013)

Presta el servicio ENVIASEO E.S.P por demanda

Caracterización de los residuos sólidos especiales generados por tipo de residuo (artículo 2 decreto 2981 de 2013)

% en peso No se tienen datos

Re

sid

uo

s d

e

Co

ns

tru

cc

ión

y

De

mo

lició

n

(RC

D)

Cantidad mensual de RCD generados

Ton/mes

1.632 Ton se dispusieron en escombreras en el año 2016

Caracterización de los RCD generados

% en peso por tipo de material

No se tienen datos


Tipo de sitio empleado para la disposición final o aprovechamiento de RCD

Escombrera, relleno sanitario2, planta de aprovechamiento, etc.

Escombrera MINCIVIL, localizada en el municipio de Copacabana Ant.

Autorización ambiental del sitio de disposición final de RCD

Número, fecha y autoridad ambiental que expide el acto administrativo

Plan de manejo ambiental

RCD aprovechados en el último año:

% 𝑅𝐶𝐷 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣 =𝑅𝐶𝐷 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑡𝑜𝑛)

𝑅𝐶𝐷 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑡𝑜𝑛)𝑥100

Dónde: 𝑅𝐶𝐷 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑡𝑜𝑛 = 𝑅𝐶𝐷 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 +𝑅𝐶𝐷 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠

% en peso No se tienen datos

Recolección y disposición final de RCD Persona natural o jurídica que presta el servicio

ENVIASEO recolección y transporte; la escombrera la opera MINCIVIL

Ge

sti

ón

de r

esid

uo

s e

n á

rea

ru

ral

Cantidad de residuos por actividad en área rural.

Ton/mes

Se unificaron los datos del área urbana y rural

Producción per cápita de residuos en área rural.

Kg/habitante-día

0,5 Kg/habitante – día

Caracterización de los residuos en la fuente por sector geográfico, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área rural discriminando por corregimientos y centros poblados


Ver Anexo E. Estudio de caracterización

Caracterización de los residuos en el sitio de disposición final, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área rural discriminando por corregimientos y centros poblados


Ver Anexo E. Estudio de caracterización

Usuarios del servicio público de aseo en área rural por corregimiento y centro poblado.

Número 2699

Aspecto Parámetro Unidades Resultados Cobertura de recolección área rural de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo. En caso de contar con más de un prestador, la cobertura se estimará como la sumatoria de las coberturas de los prestadores, la cual no podrá ser mayor al 100%.

𝐶𝑜𝑏𝑟𝑦𝑡 = 𝐶𝑜𝑏𝑟𝑦𝑡1+ 𝐶𝑜𝑏𝑟𝑦𝑡𝑥

+ ⋯

+ 𝐶𝑜𝑏𝑟𝑦𝑡𝑛

Dónde: i= prestador , i=1,2,3…n

% para por corregimiento y centro poblado

100%

Frecuencia actual de recolección área rural

Veces/semana 2 veces/semana

Censo de puntos críticos en área rural


4

Cobertura del barrido área rural 𝐶𝑜𝑏𝑏𝑦𝑙 de acuerdo

con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo, la cual no podrá ser mayor al 100%...

𝐶𝑜𝑏𝑏𝑦𝑙 = 𝐶𝑜𝑏𝑏𝑦𝑙1+ 𝐶𝑜𝑏𝑏𝑦𝑙2

+ ⋯ + 𝐶𝑜𝑏𝑏𝑦𝑙𝑛

Dónde:

𝐶𝑜𝑏𝑏𝑦𝑙𝑖

=𝐾𝑚 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑜 𝑑𝑒𝑠𝑝𝑎𝑝𝑒𝑙𝑒

𝐾𝑚 𝑑𝑒 𝑣𝑖𝑎𝑠 𝑦 á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑝𝑢𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑎 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑒𝑟 𝑥100

i= prestador , i=1,2,3…n Para convertir las áreas públicas a kilómetros lineales se empleará un factor de 0.002Km/m2 o el que defina la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico

% en Km lineales

100%

Área rural susceptible de ser barrida manual o mecánicamente (corregimiento y centro poblado).

Km lineales N/A

Frecuencia actual de barrido área rural (corregimiento y centro poblado).

Veces/semana 2 Veces/semana

Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el área rural (corregimiento y centro poblado).

Relleno sanitario, celda de contingencia,

Relleno sanitario “LA PRADERA”

Aspecto Parámetro Unidades Resultados botadero, celda transitoria, cuerpo de agua, quema no controlada3, etc.

Residuos sólidos (RS) generados en el área rural (corregimiento y centro poblado)que son dispuestos en un sitio de disposición final, en el último año:

% 𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 = 𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 (𝑡𝑜𝑛)

𝑅𝑆 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑡𝑜𝑛)𝑥100

Dónde: 𝑅𝑆 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑇𝑜𝑛) = 𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 +𝑅𝑆 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠

% en peso 100%

Ge

sti

ón

de

Rie

sg

os Identificar las condiciones de amenaza,

vulnerabilidad y riesgo que incluya cuantificación posible de daños e impactos sobre la prestación del servicio de aseo y la definición del riesgo mitigable

Condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, posibles daños cuantificables y riesgo mitigable

Ver matriz de riesgo dentro del programa correspondiente.

Tal y como se expuso al iniciar la línea base, fue necesario actualizar la información

concerniente a la generación de los residuos, motivo por el cual se expone parte de

los resultados de la caracterización a continuación:

Tabla 3. Coeficiente de generación per cápita.

Coeficiente de generación per cápita de los residuos sólidos generados en el

sector residencial urbano del municipio de ENVIGADO, según caracterización

realizada a 236 muestras, 2015.5

ESTRATO

CANTIDAD DE

VIVIENDA

CANTIDAD DE MUESTRA

PER CAPITA (kg/hab*día)

DENSIDAD (Kg/m3)

Estrato 2 11.709,00 44 0,42 210,1

5 Estudio de caracterización realizado por ENVIASEO E.S.P., a través de la Cooperativa RECUPERAR.

ESTRATO

CANTIDAD DE

VIVIENDA

CANTIDAD DE MUESTRA

PER CAPITA (kg/hab*día)

DENSIDAD (Kg/m3)

Estrato 3 24.854,00 86 0,49 201,9

Estrato 4 1.224,00 46 0,58 207,8

Estrato 5 10.277,00 50 0,63 241,6

Estrato 6 2.237,00 10 0,80 190,7

PROMEDIO 0,58 210,42

Se observa la tendencia al aumento de la GPC a medida que aumenta el estrato

socioeconómico (Grafica 1), pues la generación de residuos varía en función de factores

culturales asociados a los niveles de ingresos, hábitos de consumo, desarrollo

tecnológico y estándares de calidad de vida de la población. Por consiguiente el poder

adquisitivo y nivel de vida de los estratos 4, 5 y 6 generalmente evidencia un mayor

consumo y por la tanto una mayor generación de residuos.

Los estratos 2 y 3 presentan algunas semejanzas económicas, sociales y culturales,

que se ven reflejadas en barrios cómo altos de Misael, Primavera, Alcalá, Las Flores,

etc. para los cuales se hallaron per cápita menores (0,42 Kg/hab-día, 0,49Kg/hab-día).

A partir del estrato 3 se observa que la generación promedio de residuos sólidos es

superior a medio kilo por persona al día. En el estrato 6 ubicado en la zona 2 y 4, sector

El Portal y Bosque Zúñiga, se presenta la mayor generación con un valor de 0,80 kg/hab-

día, valor casi el doble al generado por el estrato 2.

Para el estrato 4 y 5 se encontró una Per Cápita de 0,58 y 0,63 respectivamente.

Grafica 1 Coeficiente de generación per cápita de los residuos sólidos generados en

cada estrato del sector residencial del municipio de Envigado, 2015.6

Tabla 4. Coeficiente de generación per cápita y densidad.

Coeficiente de generación per cápita y densidad de los residuos sólidos generados en el sector residencial rural del municipio de ENVIGADO, según

caracterización realizada a 119 muestras, 2015.7

ESTRATO

CANTIDAD

DE VIVIENDAS

N° de MUESTRAS

GPC (Kg/hab*día)

DENSIDAD (Kg/m3)

1 99 5 0,31 246,1

2 1238 68 0,42 140,1

3 258 13 0,49 276,2

4 266 14 0,54 197,3

5 232 13 0,61 180,8

6 120 6 0,65 210,5

PROMEDIO 0,50 208,5

6 Estudios de caracterización realizado por ENVIASEO E.S.P, A través de la Cooperativa RECUPERAR. 7 Estudios de caracterización realizado por ENVIASEO E.S.P, A través de la Cooperativa RECUPERAR.

0,46 0,490,58

0,63

0,80

PER CAPITA(Kg/hab*día)

ESTRATO 2 ESTRATO 3 ESTRATO 4 ESTRATO 5 ESTRATO 6

Al realizar el promedio ponderado de GPC para los seis (6) estratos del municipio de

Envigado se obtiene un valor de 0,58 Kg/hab-día y una densidad promedio de 210,42

Kg/m3. Por su parte, al promediar los índices de generación per cápita rural se halla un

valor de GPC igual a 0,50 Kg/hab-día y una densidad de 208, 5 kg/m3. Ambos valores

de GPC aunque no son iguales presentan tendencias similares entre los estratos,

aunque se deben de analizar de forma detenida en especial los estratos rurales 1,2 y 3

debido a las grandes diferencias sociales, económicas y culturales que se presentan

entre los habitantes urbanos de Envigado y los pobladores de sus Veredas. En Los

estratos 4,5 y 6 no se observa rangos tan desiguales a nivel cultural o de estilo de vida

ya que estos estratos cuentan en su mayoría con unidades residenciales al igual que en

la zona urbana.

2.2. Proyecciones

Tabla 5. Proyecciones

Proyecciones de población departamental por área – Censo Dane 2005.

AÑO

POBLACION

2005 174.108

2006 178.641

2007 183.251

2008 187.921

2009 192.646

2010 197.440

2011 202.310

2012 207.245

2013 212.235

2014 217.296

2015 222.410

2016 227.599

2017 232.854

2018 238.173

2019 243.568

2020 249.009

Tabla 6. Proyección De Generación De Residuos

PGIRS Municipio De Envigado 2008.

AÑO

GPC 0,33 (Kg/hab/día) GPC 0,39 (Kg/hab/día) GPC 0,45 (Kg/hab/día)

Kg/día Ton/mes Ton/año Kg/día Ton/mes Ton/año Kg/día Ton/mes Ton/año

2005 57.218 1.717 20.884 68.047 2.041 24.837 78.877 2.366 28.790

2008 62.523 1.876 22.821 74.357 2.231 27.140 86.191 2.586 31.460

2011 68.321 2.050 24.937 81.252 2.438 29.657 94.183 2.825 34.377

2014 74.656 2.240 27.250 88.786 2.664 32.407 102.916 3.087 37.564

2017 81.579 2.447 29.776 97.019 2.911 35.412 112.459 3.374 41.048

AÑO

GPC 0,33 (Kg/hab/día) GPC 0,39 (Kg/hab/día) GPC 0,45 (Kg/hab/día)

Kg/día Ton/mes Ton/año Kg/día Ton/mes Ton/año Kg/día Ton/mes Ton/año

2020 89.143 2.674 32.537 106.015 3.180 38.696 122.887 3.687 44.854

Como se observa en la Tabla 5 Proyección De Generación De Residuos- PGIRS

Municipio De Envigado 2008, la mayor estimación de producción de residuos sólidos

para el municipio de Envigado fue de 3.687 ton/ mes para el año 2020 y con la mayor

GPC (0,45), actualmente se está generando aproximadamente 8.869,8 toneladas

mensuales, situación por la cual el incremento de la GPC de forma tan acelerada para

el municipio es consecuente con la situación real del mismo.8

Tabla 7. Valores típicos de la GPC para municipios.

Valores típicos de la GPC para municipios colombianos de acuerdo al NCS – RAS 2000 NUMERAL F.

NIVEL DE COMPLEJIDAD

VALOR MINIMO

MALOR MAXIMO

VALOR PROMEDIO

BAJO 0,3 0,75 0,45

MEDIO 0,3 0,95 0,45

MEDIO ALTO 0,3 1 0,53

ALTO 0,44 1,1 0,79

8 Estudio de Caracterización realizado por ENVIASEO E.S.P, a través de la Cooperativa RECUPERAR

Según lo anunciado por el RAS 2000 numeral F, el municipio de envigado está dentro

del rango de PPC establecido para su nivel de complejidad.

2.3. Árbol de Problemas

Siguiendo la Guía Metodológica expedida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y

Territorio y de acuerdo a la resolución 754 de 2014, se formularon los principales

aspectos a fortalecer y/o implementar en la gestión Municipal de los Residuos Sólidos

a partir de la metodología de Marco Lógico a través de la construcción participativa de

árboles de problemas y árboles de objetivos.

A continuación se muestra el resumen de los árboles de problema planteados:

Problema 1

Desconocimiento de la presentación del servicio de barrido y limpieza por parte de la comunidad

Falta de socialización de la comunidad Utilización inadecuada del servicio de canastillas

Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2

Falta de recursos para campañas de socialización

Proliferación de vectores por acumulación de residuos sólidos

Población flotante, población económicamente activa ausente de sus vivienda

Falta de conocimiento de las áreas de barrido


Costo de vida Problema con la comunidad usuarios

Falta sentido de pertenencia de la comunidad Incremento de las quejas y derecho de petición


Carencia de cultura ciudadana en la población.

Pérdida de tiempo funcionarios, demandas.

Problema 3

Carencia de un modelo de inclusión para los recuperadores

Marco normativo inexistente Falta de reconocimiento de la labor del recuperador (reciclador)

Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Falta reconocimiento al

reciclador Falta información del

sector Condiciones de trabajo

paco dignas para el reciclador

Desconocimiento de beneficios por los recicladores Baja participación de los recicladores en programas de asistencia social disponible

Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 Falta divulgación de

servicios Poca efectividad de los

programas de beneficios Deterioro calidad de vida

Poca coherencia frente al marco tarifario No existe participación del gremio de recicladores

Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2 Periodos amplios para revisión de la norma

No perciben recursos económicos directos

N.H Pérdida de oportunidades de proyecto

Causa 4.1 Causa 4.2 Efecto 4.1 Efecto 4.2 No perciben recursos

económicos directos

N.H Conflictos con la comunidad


No perciben recursos económicos directos

Problema 4

Inexistencia de una estación de transferencia

Carencia de espacios disponibles en zona urbana

Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 No existe un uso del

suelo establecido en la zona urbana

Altos costos del suelo N.H

N.H

Falta de recursos y estudios de viabilidad financiera No se pueden tomar decisiones

Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 No se le ha dado

importancia Inviabilidad del

desarrollo sostenible N.H

Legislación ambiental Restringe la viabilidad de proyectos

Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2 Restricciones a los

proyectos por falta de claridad en la norma

N.H

Perdida de oportunidad de negocio

N.H

Carencia de alianza publico privada Entorpece la gestión

Causa 4.1 Causa 4.2 Efecto 4.1 Efecto 4.2 N.H N.H N.H N.H

Problema 5

Ausencia de alternativas para la disposición final de RSU

Desconocimiento de las alternativas en los tomadores de decisiones

Decisiones erróneas

Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Carencia de estudios N.H

Poca eficiencia del esquema

N.H

Desarticulación institucional Atomización de recursos

Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 Falta de una política

municipal N.H Recursos insuficientes N.H

Falta de una política institucional No implementación de tecnología que favorezcan la productividad

Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2 Paradigmas frente a

nuevas N.H

N.H N.H

Recurso insuficientes Disminución de la vida útil del relleno sanitario

Causa 4.1 Causa 4.2 Efecto 4.1 Efecto 4.2 N.H N.H N.H N.H

Legislación ambiental Limitantes en la gestión


N.H N.H N.H N.H

Problema 6 Carencia de gestión de la fracción orgánica de los RSU

No hay política municipal para la gestión de estos residuos

Gestión inadecuada de los Residuos

Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Carencia de recursos No hay caracterización

reciente de RSU Producción de GEI y

lixiviados Efectos negativos

asociados a la salud publica

Falta de alianzas público privadas

Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 Desarticulación entre los

actores involucrados N.H Disminución de la vida

útil del relleno N.H

Desconocimiento de tecnologías para el aprovechamiento

Pérdida de oportunidades de negocio

Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2 Paradigmas

predominante N.H N.H N.H

Problema 7

Bajas tasas de aprovechamiento

Marco tarifario no favorable Desestimulo a los usuarios para la separación de residuos

Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Limitaciones en los

incentivos de aprovechamiento

Ausencia de rutas selectivas

Perdida de material aprovechable

Paradigma frente a nuevas tecnologías Perdida de oportunidad de negocio

Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 Resistencia a nuevos

modelos Desconocimiento de tecnología y nuevos

modelos

N.H N.H

Carencia de estudios de viabilidad de las rutas Disminución de la vida útil del relleno

Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2 Paradigma de que no

funcionan rutas selectivas

N.H

Mayores costos de operación

N.H

Falta de alianzas público privadas e interinstitucionales

Falta de motivación transferencia tecnológica

Causa 4.1 Causa 4.2 Efecto 4.1 Efecto 4.2 Falta de gestión No hay implementación

de esquemas de prestación de servicio en

el componente de aprovechamiento

Falta de asignación de recursos N.H


Falta de conocimiento técnico en tomadores de

decisiones

Problema 8

Carencia de una gestión eficiente de residuos sólidos en el área rural

Desconocimiento de los programas de gestión de

residuos y baja capacidad de adaptación a las nuevas realidades urbanísticas

Poca efectividad en los programas


Baja divulgación Generación de puntos críticos

Poca intervención en programas de separación en la fuente

Inadecuada disposición de residuos


Poco liderazgo de los actores sociales

Daño al entorno

Crecimiento urbanístico poco planeado con inexistencia de infraestructura para favorecer el

aprovechamiento

Disminución de la vida útil del relleno sanitario


Marco normativo

desfavorable para la aplicación en la

planeación

Alta producción de

lixiviados y gases de efecto invernadero (GEI)

Ruta recolectoras deficientes

Contaminación por proliferación de olores, roedores e

insectos


Desactualización de la rutas frente a las nuevas

tendencias

Inexistencia de infraestructura para favorecer el aprovechamiento


Falta de destinación de recursos y planeación

Problema 9

Inadecuada disposición y manejo de residuos sólidos especiales

Desconocimiento por parte de los generadores Mala disposición final de los residuos

Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Falta estrategias

educativas en informativas por parte de

la institución

N.H Ningún tipo de aprovechamiento de este

tipo de residuos y perdida de oportunidad

de negocio

N.H

Altos costos del servicio de recolección Poca utilización de la comunicad del servicio de recolección

Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 N.H N.H Disminución de la vida

útil del relleno sanitario N.H

Ausencia de una política municipal para la gestión Generación de puntos negros


actores involucrados N.H Contaminación visual N.H

Desarticulación entre los actores involucrados Sobre costos

Causa 4.1 Causa 4.2 Efecto 4.1 Efecto 4.2 N.H N.H Perdida de oportunidad

de negocio N.H

Problema 10 Ausencia de aprovechamiento de material proveniente del corte de césped y poda de

árboles en áreas publicas

No hay política municipal para la gestión de estos residuos

Gestión inadecuada de residuos

Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 No se tiene el inventario

y/o catastro forestal Perdida de la calidad

porcentual de diferentes áreas publicas

No existe coordinación entre los actores interinstitucionales

Ningún tipo de aprovechamiento del material resultante

Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 Carencia de recursos Mala disposición final

Desconocimiento de tecnologías para el aprovechamiento

No implementación de tecnologías que favorezcan la productividad y competitividad

Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2 No existe infraestructura (maquinaria, locaciones) que favorezca la gestión

Perdida de oportunidad de negocio

Falta de alianzas publicas privadas Perdida de oportunidad de negocio


actores involucrados

No existe infraestructura (maquinaria, locaciones) que favorezca la gestión

N.H


Problema 11 Carencia de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición

No hay política para la gestión de los RCD

Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Poca conciencia

ambiental, falta voluntad institucional

Altos costos ambientales

Desconocimiento de tecnologías para el aprovechamiento de RCD

Carencia de alianzas

Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 Paradigmas frente a las

tecnología Autorización de recursos

No existe infraestructura (estaciones de trasferencia y/o escombreras)

Carencia de aprovechamiento

Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2 Desconocimiento de tecnologías para el aprovechamiento de RCD

Pérdida de oportunidades de

negocio

NH Autorización de recursos


Carencia de aranceles

Problema 12 Imprecisa la información sobre la generación de residuos sólidos

No existen estudios recientes de caracterización Información desactualizada

Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Falta de presupuesto y/o

planificación Planificación inadecuada

de proyectos de aprovechamiento

Recolección de escombros y reciclaje por particulares

Los generadores no cuentan con plataformas para reporte de datos

Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 No existen sistemas de

información que permitan articular a los generadores con las

instituciones

Desarrollo ambiental incierto

Informalidad de actores involucrados en la presentación

Dificultad para cuantificar los resultados

Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2 Falta de estrategias

articulada que comprometa a todos tipo

de generadores

Dificultades para planear estrategias

Dinamismo de la regulación es cambiante

Causa 4.1 Causa 4.2 Efecto 4.1 Efecto 4.2 Carencia estatal

2.4. Priorización de Problemas

Tie

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Matriz de priorización

9 a

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Carencia de gestión de la fracción orgánica de los RSU

♦ ♦

Inadecuada disposición y manejo de residuos sólidos especiales

♦ ♦

Carencia de gestión de residuos de construcción y demolición

♦ ♦

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Desconocimiento de la prestación del servicio de barrido y limpieza por parte de la comunidad

Imprecisa la información sobre la generación de residuos sólidos

♦

Ausencia de reglamentación para el lavado de vías y áreas públicas. Carencia de un modelo de inclusión para los recuperadores

♦ ♦

Ausencia de alternativas para la disposición final de RSU

♦ ♦

Ausencia de rutas selectivas ♦ ♦ Carencia de una gestión eficiente de residuos sólidos en el área rural

♦ ♦

Ausencia de aprovechamiento de material proveniente del corte de césped y poda de árboles en áreas publicas

♦ ♦

Carencia de gestión de la fracción orgánica de los RSU

♦ ♦

ALTA MEDIA BAJA

Es claro según la Matriz de Priorización, que el Municipio de Envigado considera que la

importancia de atención de todos los componentes de la gestión es alta y en menor

número media, aun cuando es visible que los aspectos relacionados con la Prestación

del Servicio de Aseo están muy bien posicionados en la zona rural y urbana con

coberturas del 100%.

De acuerdo a la priorización se procede a plantear los proyectos relacionados con rutas

selectivas de residuos para facilitar el aprovechamiento de residuos orgánicos y

reciclables, enmarcada esta última en un proceso de inclusión de los recicladores que

actualmente ejercen la actividad del reciclaje en el Municipio.

3. Objetivos y Metas (Situación Esperada)

3.1. Árbol de Objetivos

Siguiendo bajo la misma metodología se presentan a continuación el resumen de los

árboles de objetivos:

1

COMOCIMIENTO DE LA PRESTACIÓN DE BARRIDO Y LIMPIEZA

Socialización a la comunidad Utilización adecuada del servicio de canastillas


Suficientes recursos pasa campaña de

socialización

N.H

Ausencia de vectores por acumulación de

residuos sólidos

Población económicamente activa presente de su vivienda

Conocimiento de las áreas de barrido


Bajos costos de vida N.H Bienestar de la comunidad usuarios

Sentido de pertenencia de la comunidad Disminución de las quejas y derechos de petición


Cultura ciudadana en la población

N.H

Optimización de tiempo funcionarios, demandas

2

REGLAMENTACION PARA EL LAVADO DE VIAS Y AREAS PUBLICAS

Plan de prestación del servicio actualizado Optima prestación del servicio

Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Identificación de zonas a

intervenir Previenen derechos de

petición, problemas jurídicos para la

empresa prestadora del servicio

Suficientes recursos y equipos para prestar el servicio

Embellecimiento paisajístico, impactos visual


Incorporar la nueva reglamentación que rige

a partir de 2016

Crecimiento de la calidad de vida de los

habitantes

Proceso nuevo para el prestador del servicio


La reglamentación y las pautas tarifarias

Evita problemas de salubridad

3

PRESENCIA DE UN MODELO DE INCLUSIÓN PARA LOS RECUPERADORES

Crear marco normativo

Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Reconocimiento al

reciclador Recopilar información de

sector Condiciones de trabajo

dignas para el reciclador

Conocimiento de beneficios por lo recicladores Alta participación de los recicladores en programas de asistencia social disponible

Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 Divulgación de servicios Alta efectividad de los

programas de beneficios Mejoramiento calidad de

vida

Coherencia frente al marco tarifario Participación del gremio de recicladores

Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2 Periodos cortos para la

revisión de la norma Perciben recursos


Ganar de oportunidades de proyecto

Causa 4.1 Causa 4.2 Efecto 4.1 Efecto 4.2 Perciben recursos


Armonía en la comunidad


Perciben recursos económicos directos

4

EXISTENCIA DE UNA ESTACION DE TRANSFERENCIA

Suficientes espacios disponibles en zona urbana Existencia de sitio disponible en el Municipio de Envigado


Existe un uso del suelo establecido en la zona

urbana

Bajos costos del suelo

Recursos suficientes y estudios de viabilidad financiera

Se puede tomar decisiones


Dar importancia Viabilidad del desarrollo sostenible

Legislación ambiental Viabilidad de proyectos

Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2 Viabilidad a los proyectos por claridad en la norma

Se obtiene oportunidad de negocio

Alianza publico privada Favorece la gestión

5

PRESENCIA DE ALTERNATIVAS PARA LA DISPOSICIÓN FINAL DE RSU

Conocimiento de las alternativas en los tomadores de decisiones

Decisiones acertadas

Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Múltiples de estudios Eficiencia del esquema

actual para la disposición final

Articulación institucional Constantes de recursos

Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 Presencia de una política

municipal Recursos suficientes

Presencia de una política institucional Implementación de tecnología que favorezcan la productividad

Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2 Conocimiento frente a

nueva tecnología

Recursos suficientes Incremento de la vida útil del relleno sanitario

Causa 4.1 Causa 4.2 Efecto 4.1 Efecto 4.2 Legislación ambiental Menos limitantes en la

gestión

6

PRESENCIA DE GESTION DE LA FRACCIÓN ORGANICA DE LOS RSU

Hay política municipal para la gestión de estos residuos

Gestión adecuada de los Residuos

Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Presencia de recursos Hay caracterización

reciente de RSU Baja producción de GEI

y lixiviados Efectos positivos

asociados a la salud pública

Alianzas público privadas Total aprovechamiento de material resultante

Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 Articulación entre los actores involucrados

Aumento de la vida útil del relleno

Conocimiento de tecnologías para el aprovechamiento

Aumento de oportunidades de negocio

Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2 Paradigmas

predominantes

7

AUMENTO EN LAS CIFRAS DE APROVECHAMIENTO

Marco tarifario favorable

Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Fácil acceso a incentivos

de aprovechamiento Conservar material

aprovechable

Información frente a nuevas tecnologías Aumento de oportunidad de negocio

Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 Adaptación a nuevos

modelos Conocimiento de

tecnologías y nuevos modelos

Suficientes estudios de viabilidad de las rutas Aumento de la vida útil del relleno

Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2 Sin paradigma frente al funcionamiento de rutas

selectivas

Menores costos de operación

Suficientes alianzas público privadas e interinstitucionales

Motivación y transferencia tecnológica

Causa 4.1 Causa 4.2 Efecto 4.1 Efecto 4.2 Falta de gestión No hay implementación

Asignación de recursos N.H


Conocimiento técnico en tomadores de decisiones

8 GESTION EFICIENTE DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL AREA RURAL

Conocimiento de los programas de gestión de residuos y baja capacidad de adaptación a las

nuevas realidades urbanísticas.

Alta efectividad en los programas

Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Alta divulgación Ausencia de puntos

críticos

Intervención en programas de separación en la fuente

Adecuada disposición de residuos

Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 Liderazgo de los actores

sociales Preservación al entorno

Crecimiento urbanístico bien planeado con existencia de infraestructura para favorecer el

aprovechamiento

Aumento de la vida útil del relleno sanitario

Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2 Marco normativo favorable para la aplicación en la

planeación

Baja producción de lixiviados y gases de

efecto invernadero (GEI)

Rutas recolectoras deficientes Evita contaminación por proliferación de olores roedores e insectos


Actualización de la rutas frente a las nuevas

tendencias

Existencia de infraestructura para favorecer el aprovechamiento

N.H


Destinación de recursos y planeación

9

ADECUADA DISPOSICIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDO ESPECIALES

Conocimiento por parte de los generadores Buena disposición final de los residuos

Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Estrategias educativas

en informativas por parte de la institución

Aprovechamiento de este tipo de residuos y gran oportunidad de

negocio

Bajo costos del servicio de recolección Utilización de la comunidad del servicio de recolección

Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 Aumento de la vida útil

del relleno sanitario

Presencia de una política municipal para la gestión Previene Generación de puntos negros

Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2 Articulación entre los actores involucrados

Baja contaminación visual

Articulación entre los actores involucrados Costos justos

Causa 4.1 Causa 4.2 Efecto 4.1 Efecto 4.2 Oportunidad de negocio

10

APROVECHAMIENTO DE MATERIAL PROVENIENTE DEL CORTE DE CESPED Y PODA DE ARBOLES EN AREAS PUBLICAS

Política municipal para la gestión de estos residuos Gestión adecuada de residuos

Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Inventario y/o catastro

forestal Aumento de la calidad

porcentual de diferentes áreas publicas

Coordinación entre los actores interinstitucionales Varios tipo de aprovechamiento del material resultante

Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 Presencia de recursos Adecuada disposición

final

Conocimiento de tecnologías para el aprovechamiento

Implementación de tecnologías que favorezcan la productividad y competitividad

Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2 Sin paradigmas predominantes

Aumento de oportunidades de

negocio

Alianzas público privadas Aumento de oportunidades de negocio


Articulación entre los actores involucrados

Existencia de infraestructura (maquinaria, locaciones) que favorezcan la gestión

11 GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN

Hay política para la gestión de los RCD

Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Alta conciencia

ambiental, aumento de voluntad institucional

Bajo costos ambientales

Conocimiento de tecnología para el aprovechamiento de RCD

Presencia de alianzas

Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 Conocimiento frente a las tecnologías para el aprovechamiento de

RCD

Recursos constantes

Existen infraestructura (estaciones de transferencia y/o escombreras)

Aumento de aprovechamiento

Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2 Conocimiento de

tecnologías para el aprovechamiento de

RCD

Aumento de oportunidades de

negocio

N.H Constantes de recursos

Causa 4.1 Causa 4.2 Efecto 4.1 Efecto 4.2 Mejora de aranceles

12

INFORMACIÓN PRECISA SOBRE LA GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

Estudios recientes de caracterización

Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Suficiente presupuesto

y/o planificación Planificación adecuada

de proyectos de aprovechamiento

Recolección de escombros y reciclaje por sector público

Los generadores cuentan con plataformas para reporte de datos

Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 Existencia de sistemas

de información que permita articular a los generadores con las

instituciones

Desarrollo ambiental desarticulado

Formalidad de actores involucrados en la prestación Facilidad para cuantificar y cualificar los resultados


Suficiente estrategia articulada que

comprometa a todo tipo de generadores

Facilidades para planear estrategias

Dinamismo de la regulación es estable N.H

Causa 4.1 Causa 4.2 Efecto 4.1 Efecto 4.2 Carencia estatal

13

PRESENCIA DE UN PROGRAMA DE ADMINISTRACION DE RIESGOS EN EL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO

Amplia experiencia y conocimiento ante los riesgos Fortaleza en los esquemas de respuesta

Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Mantenimiento e

implementación de alertas tempranas

Alternativas de solución claras

Áreas de poca amenaza física Fortaleza fiscal

Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 Vías de acceso a lugares

con bajo riesgo Viabilidad del modelo de

operación por des financiación

Tener más opciones alternas de disposición final que la pradera

Cumplimiento de requisitos técnicos y legales

Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2 Tener más de una sola opción de estación de

transferencia en sabaneta

Demandas, requerimientos legales

Fortalecimiento en la atención de desastres N.H

Causa 4.1 Causa 4.2 Efecto 4.1 Efecto 4.2 Plan de contingencia

preciso

Una vez analizados los árboles de problemas y de objetivos, se procede a realizar la

priorización de los componentes de la gestión, según la Metodología expuesta en la

Resolución 754 de 2014.

3.2. Definición de Objetivos y Metas

Tabla 8. Objetivos y Metas del PGIRS9

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Esquema de prestación del servicio por cada actividad

Barrido, recolección y transporte municipal; Servicios especiales regional

Alta

Ajustar la prestación del servicio a los requerimientos normativos actuales y aquellos que lo modifique o cambie

Esquema de prestación del servicio ajustado a los requerimientos normativos

El que la norma defina

Tarifa del servicio público de aseo

Según resolución CRA 720 de 9 de julio de 2015

Alta

Ajusta la tarifa al nuevo esquema de prestación del servicio público de aseo

Tarifas actualizadas de acuerdo a los esquemas econométricos establecidos por la normatividad

En que la norma defina

Estratificación socioeconómica

El municipio cuenta con estratificación socioeconómica, la cual acoge el prestador del servicio

Media

Mantener actualizada la estratificación socioeconómica municipal

Estratificación socioeconómica actualizada

Continuo

Clasificación del nivel de riesgo del prestador (en el caso de municipios directos prestadores)

Clasificación por la SSPD NIVEL1, nivel de riesgo bajo

Baja

Garantizar la prestación del servicio público de aseo en el nivel de riesgo bajo

Mantener el nivel de riesgo bajo

Continuo

Coeficiente de cubrimiento de costos – CC (en el caso de municipios directos prestadores)

N/A N/A

Convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso vigente con el(los) prestador(es) del servicio público de aseo

Se tiene convenio N° 03708 del 16 de junio de 2009 por medio del cual se

reglamenta el fondo de solidaridad y

Alta

Dar cumplimiento a la ley 1753 de 2015 Plan de Desarrollo

Nacional

Cumplir con lo establecido en la Ley frente a

las disposiciones

31 de

Diciembre de 2018

9 Elaborado por el Grupo técnico del PGIRS

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redistribución de ingresos

que se generen

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Cantidad de residuos por actividad del servicio público de aseo, en área urbana

Acorde a la calidad de vida y situación socioeconómica

Media

Fortalecer la construcción de hábitos de consumo sostenible

Consumidores conscientes y responsable

31 de diciembre de 2020

Producción per cápita de residuos en área urbana

0.58 Kg/habitante día

Media

Fortalecer la construcción de hábitos de consumo sostenible

Consumidores conscientes y responsables

31 de diciembre de 2020

Usuarios del servicio público de aseo por tipo y estrato, en área urbana

75.902 (a diciembre de 2014)

Baja

Garantizar la prestación del servicio público de aseo y la inclusión al modelo sociocultural de los nuevos usuarios

Usuarios atendidos

Continuo

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Cobertura de recolección área urbana

100% Baja


Usuarios atendidos

Continuo

Frecuencia de recolección área urbana

Solo contemplada para ordinario

Alta

Incluir rutas diferenciadas de acuerdo al nuevo esquema tarifario

Nuevas rutas selectivas implementadas

31 de Diciembre de 2019

Cantidad y manejo de puntos críticos en área urbana

Existencia de puntos críticos para invertir

Alta

Fortalecer las campañas de educación ambiental con el uso de herramientas pedagógicas y sancionatorias a través de la inspección ambiental

Disminuir puntos críticos

Continuo

Existencia de estaciones de transferencia

No existe Media

Diagnosticar y definir la necesidad de una estación de transferencia

Estudio de prefactibilidad


Capacidad de la estación de transferencia

N/A Media

Diagnosticar y definir la necesidad de una estación de transferencia

Estudio de prefactibilidad


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Cobertura del barrido área urbana

100% Baja


Usuarios atendidos

Continuo

Acuerdo de barrido de vías y áreas públicas cuando hay varios prestadores del servicio público de aseo

No

No aplica, existe un único prestador del servicio ENVIASEO E.S.P

Cantidad de cestas públicas instaladas en el área urbana

Hay suficientes cestas instaladas

Media

Generar criterios técnicos para la instalación de canastillas priorizando las zonas de alta afluencia peatonal

Aplicar criterios técnicos en la instalación de la cestas evitando generar puntos críticos


Frecuencia actual de barrido área urbana

2 veces en semana en la zona urbana y en la zona centro del municipio todos los días

Baja


Usuarios atendidos

Continuo

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Limpieza de playas costeras o ribereñas ubicadas en suelo urbano

Solo para la Ayurá en la zona de influencia del Salado

Baja

Garantizar la limpieza de la porción de la cuenca de uso turístico y recreativo actuales y futuras

Eliminar la afectación por residuos en el área de la cuenca definida para este uso

Sujeto al programa de limpieza de zonas conteras del prestador del servicio

Cantidad de residuos recogidos con ocasión de la actividad de limpieza de playas

ENVIASEO E.S.P 1.5 Ton/mes

Baja

Garantizar la limpieza de la porción de la cuenca de uso turístico y recreativo actuales y futuras

Eliminar la afectación por residuos en el área de la cuenca definida para este uso

Sujeto al programa de limpieza de zonas conteras del

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prestador del servicio

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Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas que deben ser objeto de poda

Se encuentra en construcción, contratado con la universidad Nacional

Alta

Definir un inventario de árboles ubicados en vías y áreas públicas objeto de poda

Catastro terminado


Catastro de áreas públicas objeto de corte de césped

Se encuentra en construcción, contratado con la universidad Nacional

Alta

Definir un inventario de áreas públicas objeto de corte de césped

Catastro terminado


Cantidad mensual de residuos generados en las actividades de corte de césped y poda de árboles

Se tiene un valor aproximado de 104 ton/mes

Media

Cuantificar las cantidades mensuales de residuos generados en las actividades de corte de césped y poda de árboles

Definir alternativas de aprovechamiento para residuos de corte de césped y poda de árboles


Aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles

No existe aprovechamiento

Media

Cuantificar las cantidades mensuales de residuos generados en las actividades de corte de césped y poda de arboles



Tipo de aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles

N/A Media




Sitio empleado para la disposición final de residuos de corte de césped y poda de árboles

El guacal, Heliconia

Media




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Pla

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Frecuencia actual de corte de césped

6 veces/semana Baja

Garantizar las frecuencias mínimas para la actividad de corte de césped

Zona verdes públicas en buen estado

Continuo

Frecuencia actual de poda de árboles

6 veces/semana Baja

Garantizar la frecuencia mínima para la actividad de poda de arboles

Árbol urbano en buenas condiciones

Continuo

Lav

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Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado

Ver inventario suministrado por el Departamento Administrativo de planeación Municipal y Secretaria de Medio Ambiente

Alta Definir las áreas públicas objeto de lavado

Áreas públicas definidas

Decreto 2016 de junio de 2016.

Descripción del esquema actual de prestación de la actividad

A cargo de ENVIASEO

Alta

Incluir de forma detallada la prestación de la actividad de lavado de áreas públicas dentro del nuevo esquema de prestación de servicio

Prestación del servicio de lavado de áreas públicas a cargo de ENVIASEO E.S.P

De acuerdo a los tiempos que la norma establezca

Acuerdo de lavado de vías y áreas públicas entre los prestadores del servicio público de aseo

N/A N/A

Frecuencia actual de lavado de áreas públicas

7 veces/semana Baja

Garantizar el lavado de áreas públicas definidas en el esquema de prestación del servicio

Áreas públicas lavadas

Continuo

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Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de pequeño (Área menor a 150 metros2)

N/A N/A N/A N/A N/A

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Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de mediano (Área entre 150 y 999 metros2)

Existen 4 centros de acopio

Alta

Velar por el cumplimiento de los requisitos mínimos para las estaciones de clasificación y aprovechamiento que establece el Decreto 2981 capitulo IX artículo 87 y aquellos complementarios o que lo reglamente o modifique

Estaciones de clasificación y/o aprovechamiento operado de acuerdo a la normatividad y disposiciones municipales que serán vigiladas por la Secretaria de Seguridad y Convivencia

30 de Noviembre de 2020

Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de grande (Área igual o mayor a 1.000 metros2)

N/A N/A N/A N/A N/A

Cantidad total de recicladores de oficio

75 Alta

Garantizar la inclusión de la población censada como recicladores de oficio en un modelo de prestación siempre y cuando llenen los requisitos establecidos por la normatividad

Modelo de inclusión de recicladores implementado


Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún tipo de organización, asociación o agremiación

37 Alta

Garantizar la inclusión de la población censada como recicladores de oficio en un modelo de prestación siempre y cuando llenen los requisitos



Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a alguna de las figuras jurídicas previstas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para prestar el servicio público de aseo

0 Alta

Garantizar la inclusión de la población censada como recicladores de oficio en un modelo de prestación siempre y cuando llenen los requisitos



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establecidos por la normatividad

Cobertura de rutas selectivas

33% Alta

Aumentar la cobertura de la rutas de aprovechamiento en un 100%

Cobertura de rutas en un 100% en la zona urbana

30 de Noviembre de 2020.

Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material

Cantidad residuos aprovechados por material

Alta

Implementar rutas selectivas para mejorar la condiciones de los residuos aprovechables desde la separación en la fuente

Programa de aprovechamiento articulado al servicio público de aseo


Tasa de aprovechamiento de residuos sólidos.

Muy baja frente a la oferta de material

Alta

Implementar rutas selectivas para mejorar las condiciones de los residuos aprovechables desde la separación en la fuente

Programa de aprovechamiento articulado al servicio público de aseo. Aumento del 5% anual.


Porcentaje de rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento

Es relativamente bajo

Baja

Disminuir los porcentajes de rechazo de material aprovechable afianzando la separación en la fuente

Disminuir los porcentajes de rechazo una vez se generen datos


Población capacitada en temas de separación en la fuente

Proceso continuos Alta

Implementar rutas selectivas para mejorar las condiciones de los residuos aprovechables desde la separación en la fuente

Programa de aprovechamiento articulado al servicio público de aseo


Dis

po

sic

i

ón

F

inal

Tipo de disposición final de residuos sólidos de área urbana y área rural

Tradicional – Relleno sanitario

Media Garantizar la disposición final de RSU

Atender y asegurar la recepción de las necesidades de disposición

En operación actual

Asp

ecto

Parámetro

Resu

ltad

o d

e la

lín

ea

base

Pri

ori

da

d

(alt

a, m

ed

ia

o b

aja

)

Ob

jeti

vo

Meta

Pla

zo

(fech

a)

final de RSU bajo criterios técnicos y de ingeniería

Relleno sanitario (regional o municipal)

Regional Media Garantizar la auto sostenibilidad

Relleno sanitario auto sostenible por la vida útil otorgada en la licencia Ambienta


Autorización ambiental del sitio de disposición final

Licencia Ambiental 7529 del 12 de enero de 2005, Expide Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia

Media

Garantizar el cumplimiento de las disposición ambiental es exigidas por la licencia y normas ambientales nacionales

Cumplir con requerimientos exigidos por los entes de control ambiental


Vida útil disponible del sitio disposición final según la autorización ambiental

24 años Alta

Garantizar desde los diseños definidos y aprobados por la licencia ambiental la capacidad de disposición final de los vasos en operación y por operar

Cumplir como mínimo con los lineamientos de capacidad aprobados por la autoridad ambiental


Fracción de residuos dispuestos en sitio de disposición final

96% Media Reducir la fracción de RSU dispuestos

Incrementar la reacción de residuos aprovechados a través de distintas metodologías y/o tecnologías


Volumen de lixiviados vertidos

5767 m3/mes Alta

Garantizar el tratamiento del 100% de los lixiviados bajo los parámetros normativos vigentes

Tratar y disminuir las cantidades de lixiviados producidos


Volumen de lixiviados tratados

4147 m3/mes. (último dato en 2015)

Alta

Garantizar el tratamiento del 100% de los lixiviados bajo los parámetros normativos vigentes

Tratar y disminuir las cantidades de lixiviados producidos


Asp

ecto

Parámetro

Resu

ltad

o d

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lín

ea

base

Pri

ori

da

d

(alt

a, m

ed

ia

o b

aja

)

Ob

jeti

vo

Meta

Pla

zo

(fech

a)

Eficiencia de tratamiento de lixiviados

80% Alta Cumplir con lo que la norma establezca

Cumplir con el Decreto 0631 de 2015 en cuanto a: DBO5: 800mg/l SST: 400 mg/l grasas y aceites: 50 mg/l pH: 6-9 T: menor a 40°C

1 de Enero de 2018

En municipios de categoría especial y primera - Cantidad total de emisiones de gases

2000 m3/mes Alta

Capturar, aprovechar, tratar o quemar los gases emitidos

Capturar, aprovechar, tratar o quemar los gases emitidos en un 99%

Continuo

En municipios de categoría especial y primera - Fracción de gases aprovechados o quemados

2000 m3/mes Alta Quemar y/o aprovechar la fracción de GEI

Producir cero emisiones de gas metano

Continuo

Res

idu

os s

ólid

os

es

pe

cia

les

Gestión de residuos sólidos especiales

Se presta el servicio por solicitud del usuario atendiendo el procedimiento interno del prestador

Alta

Aumentar la gestión de residuos especiales a través de estrategias que permitan mayor cobertura

Aumentar el número de usuarios atendidos


Re

sid

uo

s d

e C

on

str

ucc

ión

y

De

mo

lició

n (

RC

D)

Gestión de RCD 3.170 Ton se recogieron durante el año 2014

Alta

Aumentar la gestión de residuos especiales RCD a través de estrategias que permitan mayor cobertura

Aumentar el número de usuarios atendidos


Tipo de sitio empleado para la disposición final o aprovechamiento de RCD

Escombrera MINCIVIL localizada en el municipio de Copacabana Ant.

Media

Definir una política frente a la gestión según el nuevo decreto de orden nacional que está próximo a expedirse

Adoptar los lineamientos de Ley


Autorización ambiental del sitio de disposición final de RCD

Plan de Manejo Ambiental

Alta

Este se planteará una vez se expidan los lineamientos de

Por definir

De acuerdo a los

Asp

ecto

Parámetro

Resu

ltad

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lín

ea

base

Pri

ori

da

d

(alt

a, m

ed

ia

o b

aja

)

Ob

jeti

vo

Meta

Pla

zo

(fech

a)

Ley y se realice una revisión del POT

tiempos que la norma establezca

Cantidad de RCD aprovechados

No se tienen datos Media

Definir una política frente a la gestión según el nuevo decreto de orden nacional que está próximo a expedirse

Iniciar el aprovechamiento de RCD


Recolección y disposición final de RCD.

ENVIASEO recolección y transporte; la escombrera la opera MINCIVIL

Media

Continuar con la prestación del servicio por parte de ENVIASEO E.S.P

Garantizar la recolección y disposición final adecuada

Continuo

Ge

sti

ón

de r

esid

uo

s e

n á

rea

ru

ral

Cobertura de recolección y transporte

100% Media Mantener la cobertura en el 100%

Mejorar la calidad y pertinencia de frecuencias de recolección


Frecuencia de recolección 2 Veces/semana Media

Mantener las frecuencias en la zonas rurales y realizar el número de frecuencias requeridas en las zonas de interés público y zona céntricas

Mejora continua en la calidad de la prestación del servicio


Censo y manejo de puntos críticos

4 Alta

Eliminar los puntos críticos del municipio de Envigado a través de sensibilización en cooperación de la unidad de inspección vigilancia y control ambiental

Disminuir puntos críticos por lo menos en un 80%

30 de noviembre de 2019

Cobertura del barrido o despápele en corregimientos y centros poblados

100% Media

Mantener las frecuencias en la zonas rurales y realizar el número de frecuencias requeridas en las zonas de interés público y zonas pobladas



Asp

ecto

Parámetro

Resu

ltad

o d

e la

lín

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base

Pri

ori

da

d

(alt

a, m

ed

ia

o b

aja

)

Ob

jeti

vo

Meta

Pla

zo

(fech

a)

Frecuencia actual de barrido 2 Veces/semana Media

Mantener la frecuencia en las zonas y realizar el número de frecuencias requeridas en las zonas de interés público y zonas céntricas



Ge

sti

ón

de R

iesg

os

Manejo de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo

El artículo 100 del Plan de Ordenamiento Territorial establece que la contingencia que tiene el municipio de Envigado, en caso de no disponer en el Centro Industrial del Sur El Guacal, consiste en hacer transferencia de los residuos en la estación de transferencia ubicada en Sabaneta y de allí la empresa prestadora del servicio Interaseo E.S.P se encarga de su disposición final en el relleno sanitario La Pradera.

Alta Mantener actualizado el programa de gestión del riesgo

Implementar el programa de gestión de riesgo y mantener lo actualizado

Continuo

4. Programas y Proyectos para la implementación del PGIRS

La Resolución 754 del 2014 establece 13 programas y proyectos que deben estar

contenidos en el PGIRS, a saber:

• Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo

• Programa de recolección, transporte y transferencia

• Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas

• Programa de limpieza de playas costeras y ribereñas

• Programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas

• Programa de lavado de áreas públicas

• Programa de aprovechamiento

• Programa de inclusión de recicladores

• Programa de disposición final

• Programa de gestión de residuos sólidos especiales

• Programa de gestión de residuos de construcción y demolición

• Programa de gestión de residuos sólidos en el área rural

• Programa de gestión de riesgo

De los 13 programas expuestos, los siguientes hacen parte del esquema de prestación

del servicio público de aseo de la empresa ENVIASEO E.S.P. los cuales son adoptados

en el PGIRS Municipal, de acuerdo a lo establecido en el Decreto 2981 de 2013.

4.1. Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo

Tabla 9. Actividades y programas prestados por ENVIASEO E.S.P.

Actividad Fecha de inicio

Recolección Enero de 1998

Transporte Enero de 1998

Transferencia N.A.

Barrido y limpieza de vías y áreas

públicas Enero de 1998

Disposición final Enero / 1998 (en rellenos sanitarios regionales)

Corte de césped en vías y áreas públicas

Se iniciaron actividades el 27 de junio de 2016, bajo los lineamientos

del Plan de Gestión Integral de Residuos sólidos del municipio de

Envigado PGIRS.

Poda de árboles en vías y áreas públicas

Se iniciaron actividades el 25 de julio de 2016, bajo los lineamientos

del Plan de Gestión Integral de Residuos sólidos PGIRS; del

municipio de Envigado.

Lavado de vías y áreas públicas

Se iniciaron actividades de lavado desde el 1° de julio de 2016; La

empresa ENVIASEO E.S.P. realiza el lavado de parques, plazoletas

y pasajes peatonales asumiendo sus costos ya que estos no pueden

ser remunerados vías tarifas de acuerdo a lo establecido en los

parágrafos 1, 2, 3, del Articulo 2.3.2.2.2.5.65 del Decreto 1077 de

2015; solo se atenderán e intervendrán con cargo a la tarifa de aseo,

los puentes peatonales que sufran afectación sanitaria y la

Administración municipal se debe encargar de controlar y subsanar

dicha afectación como lo establece la norma.

Tratamiento N.A

Aprovechamiento

Las actividades de aprovechamiento solo iniciaran en el momento

que los Recicladores de oficio estén oficialmente formalizados y

conformados como ESP y estén matriculados con el respectivo

RUPS ante la SSPD, todo bajo los lineamientos del PGIRS

Municipal.

Comercialización Enero de 1998

10

10 Programa para la prestación del servicio público de aseo, Octubre 2016

Teniendo en cuenta lo anterior se procede a presentar el resumen de los programas y

proyectos consignados en el PGIRS Municipal, en las que participa activamente la

E.S.P, así como las metas proyectadas.

Tabla 10. Programa Institucional

Componentes del Programa Institucional para la prestación del servicio Público de aseo. (Fuente: ENVIASEO E.S.P).

Actividad del SPA

Aspecto

Objetivo

Línea base

Metas Intermedias Meta Final

Indicadores

Plazo

Año

1

Año

2

Año

3

Rec

ole

cc

ión

y T

ran

sp

ort

e

Cob

ert

ura

y c

ontin

uid

ad

Prestar el servicio de recolección y transporte de residuos sólidos en toda la zona urbana y rural del municipio de Envigado, de manera eficiente, oportuna y continua.

100% 100% 100% 100% 100%

Nº de Usuarios atendidos/Total de usuarios Número de frecuencias mes cumplidas / Total de frecuencias establecidas por mes.

Pe

rma

ne

nte

Barr

ido

via

l

Cob

ert

ura

Prestar el servicio de barrido y limpieza en toda la zona urbana y rural del municipio de Envigado, de manera eficiente y continua

85% 90% 95% 100% 100%

Nº de Km. barridos por mes / Total de Km. a barrer por mes. Nº total de Km. barrido manual mes / Nº total de operarios de barrido. Nº total de Km. Barrido mecánico mes / Nº total de máquinas barredoras

Pe

rma

ne

nte

Actividad del SPA

Aspecto

Objetivo

Línea base


Indicadores

Plazo

Año

1

Año

2

Año

3

Dis

po

sic

ión

fin

al

Co

ntin

uid

ad

Garantizar un sitio

de disposición

final para los

residuos

ordinarios y

especiales, que

cumpla con las

condiciones

establecidas en la

normatividad

vigente.

100% 100% 100% 100% 100%

No. Días con

disposición final /

Total de días del

año. Pe

rma

ne

nte

Co

rte d

e c

és

pe

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n v

ías y

áre

as

pú

bli

cas

Cob

ert

ura

Eficie

ncia

Garantizar la Prestación del servicio de Corte de césped en vías y áreas públicas del Municipio de Envigado, de acuerdo al catastro arbóreo y de zonas verdes.

0% 80% 100% 100% 100%

N° Total de kmts2 de zonas verdes intervenidas / Total de kmts2 de zonas verdes a intervenir. Nº de Km2 con corte de césped en el mes / Total de Km2 programados. Nº total de Km2 con corte de césped en el mes / Nº total de operarios de Corte de césped.

Pe

rma

ne

nte

Po

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árb

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ías

y

áre

as

pú

bli

ca

s

Cob

ert

ura

E

ficie

ncia

Garantizar la Prestación del servicio de Poda de árboles en vías y áreas públicas Municipio de Envigado, de acuerdo al catastro arbóreo.

0% 80% 100% 100% 100%

Nº de árboles podados en el mes / Total de árboles programados para poda. Nº total de árboles podados en el mes / Nº total de operarios de Poda de árboles.

Pe

rma

ne

nte

Actividad del SPA

Aspecto

Objetivo

Línea base


Indicadores

Plazo

Año

1

Año

2

Año

3

La

va

do

de

vía

s y

áre

as

pú

bli

cas

Co

be

rtu

ra E

ficie

ncia

Prestar el servicio de Lavado de vías y áreas públicas del Municipio de Envigado, según inventario suministrado por la Administración Municipal.

0% 100% 100% 100% 100%

Nº de Mts2 objeto del lavado en el mes / Total de mts2 programados para lavar. Nº total de mts2 objetos de lavado en el mes / Nº total de operarios de lavado de vías.

Pe

rma

ne

nte

Ap

rov

ec

ham

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to

Cob

ert

ura

Eficie

ncia

Incorporar las actividades de aprovechamiento en el esquema de prestación del servicio público de aseo en el municipio de Envigado a través de los recuperadores formalizados.

2% 3.5% 10% 15% 24%

Nº de toneladas recuperadas / Total toneladas generadas en el municipio P

erm

ane

nte

Co

me

rcia

lizac

ión

Garantizar toda la estructura de Comercialización del Servicio púbico de aseo de acuerdo a lo establecido en la normatividad vigente.

100% 100% 100% 100% 100%

PQR atendidos oportunamente / total de PQR recibidos Campañas de formación ejecutadas / Nº campañas programadas.

Pe

rma

ne

nte

11


4.2. Programa de recolección, transporte y transferencia

Tabla 11. Formas de presentación de residuos

Formas de presentación de residuos a las que pueden acogerse los usuarios.

Forma de presentación de los residuos por parte de los usuarios (acera, caja de almacenamiento, unidad de almacenamiento, contenedor, etc.)

Describir condiciones de presentación que deben cumplir los usuarios (con o sin separación en la fuente, etc.)

Presentar los residuos sólidos para la recolección en recipientes retornables o desechables, de acuerdo con lo establecido en el PGIRS de forma tal que facilite la actividad de recolección por parte del prestador. Preferiblemente la presentación de los residuos para recolección se realizará en recipientes retornables. Almacenar en los recipientes la cantidad de residuos, tanto en volumen como en peso, acorde con la tecnología utilizada para su recolección.

Los residuos deben ser almacenados en bolsas desechables, contenedores y/o canecas. Ubicar los residuos sólidos en los sitios determinados para su presentación, con una anticipación no mayor de tres (3) horas previas a la recolección de acuerdo con las frecuencias y horarios establecidos por Enviaseo E.S.P. Presentar los residuos en área pública, salvo condiciones pactadas con el usuario cuándo existan condiciones técnicas y operativas de acceso a las unidades de almacenamiento o sitio de presentación acordado. Almacenar y presentar los residuos sólidos provenientes del barrido de andenes, de manera conjunta con los residuos sólidos originados en el domicilio.

12

Tabla 12. Ubicación de las bases de operaciones

Dirección de la base de operaciones Teléfono

Carrera 43 A # 46 A- sur 39 Municipio de Envigado (Ant.) 4032000

13

12 Programa para la prestación del servicio público de aseo, Octubre 2016 13 Programa para la prestación del servicio público de aseo, Octubre 2016

Tabla 13.Micro Rutas de Recolección y Transporte

Macro

ruta

(código)

Zona, localidad, comunas,

barrios o similares

Frecuencia Hora de

inicio

Hora de

finalización L M M J V S D

N/A San Rafael X X 6:00AM 11:00 AM Aprox.

N/A Industrial X X X X X X X 6:00AM 11:00 AM Aprox.

N/A El guáimaro-El Consuelo X X 6:00AM 11:00 AM Aprox.

N/A Chinguí 1-2 X X 6:00AM 11:00 AM Aprox.

N/A Salado X X 6:00AM 11:00 AM Aprox.

N/A Las Orquídeas X X 6:00AM 11:00 AM Aprox.

N/A Los Naranjos X X 7:00PM 11:00 AM Aprox.

N/A Barrio Mesa X X 7:00PM 11:00 AM Aprox.

N/A La Mina X X 6:00AM 11:00 AM Aprox.

N/A La Sebastiana X X 6:00AM 11:00 AM Aprox.

N/A Industrial 2 X X X X X X X 6:00AM 11:00 AM Aprox.

N/A El escobero X X 6:00AM 11:00 AM Aprox.

N/A Las Brujas X X 1:00PM 5:00 PM Aprox.

N/A Transversal Intermedia X X 1:00PM 5:00 PM Aprox.

N/A Zona Centro X X X X X X X

Viernes y sábado 10:00 PM, los otros días 7:00 PM

3:00 AM

11:30PM Aprox.

N/A Zonas Altas X X X X X X X 3:30AM 10:00 AM Aprox.

N/A El portal X X 6:00AM 11:00 AM Aprox.

N/A Zona Industrial las vegas X X 6:00AM 11:00 AM Aprox.

N/A Alto de Misael X X 6:00AM 11:00 AM Aprox.

N/A Loma del chocho X X 6:00AM 11:00 AM Aprox.

N/A Las casitas y Primavera X X 6:00AM 11:00 AM Aprox.

N/A San Marcos X X 7:00PM 11:00 PM Aprox.

N/A Alcalá X X 6:00AM 11:00AM Aprox.

Macro

ruta

(código)

Zona, localidad, comunas,

barrios o similares

Frecuencia Hora de

inicio

Hora de

finalización L M M J V S D

N/A Zona Industrial las vegas 2 X X 6:00AM 11:00AM Aprox.

N/A Milán Vallejuelos X X 6:00AM 11:00AM Aprox.

N/A La Frontera X X 1:00PM 5:00PM Aprox.

N/A Jardines-Santa Teresa X X 1:00PM 5:00PM Aprox.

N/A Palmas (Zona Rural) X X 6:00AM 12:30AM Aprox.

N/A La Niña María X X 6:00AM 11:00AM Aprox.

N/A Barrio Obrero X X 7:00PM 11:00PM Aprox.

N/A Las Antillas X X 6:00AM 11:00AM Aprox.

N/A La Magnolia X X 7:00PM 11:00AM Aprox.

N/A Gualandayes-Mangazul X X 6:00AM 11:00AM Aprox.

N/A El Dorado X X 6:00AM 11:00AM Aprox.

N/A La Paz X X 6:00AM 11:00AM Aprox.

N/A El Trianón X X 6:00AM 11:00AM Aprox.

N/A Señorial X X 6:00AM 11:00AM Aprox.

N/A Alto de las Flores X X 6:00AM 11:00AM Aprox.

N/A Unidades residenciales X X 1:00PM 5:00 PM Aprox.

14


Tabla 14.Censo de Puntos críticos: INSPECCION AMBIENTAL

Punto Dirección

Describir los operativos de limpieza programados y

actividades para su eliminación pactados con el municipio.

1 Puntos críticos Año 2016.xlsx Nota: Ver anexo K censo de puntos críticos.

Se hacen operativos para el control de puntos críticos a cargo de los Inspección de asuntos ambientales en conjunto con la Secretaría de Seguridad y convivencia Diariamente se hace limpieza en estos puntos con un vehículo de Enviaseo destinado para tal fin. Se cuenta con una brigada especial para mantener limpios los parques placas polideportivas, canchas, pasajes peatonales y zonas verdes atendiendo dichos puntos. Se realizan Comparendos Ambientales a la comunidad con el fin de garantizar limpias las zonas y áreas públicas a cargo de la Inspección ambiental.

Tabla 15. Ubicación de la estación de transferencia, capacidad y horario

15

4.3. Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas

Tabla 16. Zonas públicas objeto de barrido

Número de kilómetros de cuneta de vías, áreas públicas, metros cuadrados de parques y zonas públicas objeto de barrido.

Km de vías y áreas públicas por prestador Metros cuadrados de parques y zonas

públicas

15.637,93 km

279.686,56 mts2


Dirección

Estación de transferencia Capacidad (ton/mes)

Horario de

funcionamiento

Estación de transferencia “Interaseo” Municipio de

Sabaneta (kilometro dos vía variante de Caldas) Nota: a pesar de su ubicación cerca a nuestro municipio; no se

utiliza esta estación de transferencia por sus altos costos y poca disponibilidad para los vehículos de Enviaseo

E.S.P.

12,917 ton/ mes

Las 24 horas de lunes a sábado

Tabla 17. Acuerdo de barrido, limpieza de vías y áreas públicas

No existen acuerdos ya que el único operador del servicio en el municipio de Envigado

es ENVIASEO E.S.P. de conformidad con la Resolución CRA 720 de 2015 o la norma

que la modifique, adicione o sustituya.

Acuerdo de barrido y limpieza

Fecha de suscripción

Prestadores que

suscribieron el acuerdo

Km de vías y áreas

públicas por prestador

Metros cuadrados de

parques y zonas públicas

a barrer

Número de suscriptores en el área de confluencia

N/A

Tabla 18. Macro y Micro Rutas de Barrido vial Manual

Macro ruta

(código)

Zona, localidad, comunas, barrios

o similares

Frecuencia

Hora de

inicio

Tipo de

barrido

(mecánico,

manual) L M M J V S D

Bloque 1

Bucares, Chinguí 1 y 2, El dorado,

El remanso, El salado, La cuadrita

hasta la finca Líbano, Magnolia,

Naranjos, Obreros, Parque

ecológico, Pontevedra, San mateo,

Santiago apóstol, vía salado

carretera vieja entre la universidad y

el parque ecológico.

X X 6am-2pm Manual

Bloque 2

San marcos, Altos de los raves, Alto

de Misael, Barrio mesa, El

escobero, Gualandayes, jardines, La

inmaculada, La mina ´parte alta y

baja, La Salle, La Sebastiana, Las

brujas, Las cometas, Las flores,

Mangazul, Miguel Ángel Uribe,

Orquídeas, San José la estatua,

San Rafael, vía cumbres-club

poblado

X X 6am-2pm Manual

Bloque 3

Loma del barro, metropolitano, Las

casitas, Señorial, Sector bella vista,

Trianón, Oasis, las Antillas ambas

vías, La paz, primavera, Milán,

Vallejuelos, Alcalá, El portal, Mi

morada, Villa grande, Niña Maria,

X X 6am-2pm Manual

Macro ruta

(código)

Zona, localidad, comunas, barrios

o similares

Frecuencia

Hora de

inicio

Tipo de

barrido

(mecánico,

manual) L M M J V S D

Cra 43 A entre la bota del día y el

Euro.

Bloque 4 Zona centro X X X X X X X

Parque

Ppal: Dos

operarios en

turnos de 8

horas todos

los días; y la

zona centro

todos los

días.

Manual

16

Tabla 19. Macro y Micro Rutas de Barrido vial Mecánico:

Se cuenta con 3 Barredoras Mecánicas las cuales tienen asignadas 7 rutas cada

uno de los días de la semana:

PELICAN

Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado

Domingo

Zona centro carrera 43A Paralelas(1)

Zona centro carrera 43A Paralelas(1)

Zona centro Carrera 43a Paralelas(1)

Zona centro Carrera 43A Metroplus

Benedictinos

Zona centro Carrera 43a Paralelas(1)

Zona centro Carrera 43A TV Inferior

Benedictinos

Zona centro, e. Ayurá, e. Envigado, Puente fundadores,

Bomberos, 43A ( calle 39 y rompo y benedictinos mata guadua)

Mesa Dorado VEGAS

REGIONAL


Domingo

Vegas Manga Azul

Zona Industrial

Vegas Zona

Industrial Camino Verde

Milán

Vegas Manga Azul

Regional

Vegas Manga Azul

Zona Industrial

Vegas Manga Azul

Zona Industrial Milán

Vegas Zona Industrial Camino Verde

Zona centro, e. Ayurá, e. Envigado, puente fundadores,

bomberos, 43a ( calle 39 y rompo y benedictinos mata

guadua) Mesa; Dorado; REGIONAL


RAVO N°2


Domingo

Zona Centro Carrera 43A

Magnolia Obrero


Mesa Villa nueva

Ayurá La Salle

Paralelas 2

Zona Centro Carrera 43 A

Jardín Trianon


Magnolia Obrero

Zona centro Carrera 43a

Mesa Villa Nueva

Ayura La Salle

paralelas 2

Zona centro carrera 43a

Jardín Trianon

Zona centro, e. Ayurá, e. envigado, puente fundadores, bomberos, 43a ( calle 39 y rompo y benedictinos mata guadua); Mesa; Dorado

REGIONAL

RAVO N°1


Domingo

VEGAS

Mi morada Castillejos Malla de Sofasa

VEGAS Niña María Malla Sofasa

VEGAS Calle basura Alterna vegas

El portal

VEGAS Mi morada Castillejos Malla de Sofasa

VEGAS Niña María

Malla Sofasa

VEGAS Calle basura Alterna vegas

El portal

Zona centro, e. Ayurá, e. envigado, puente fundadores, bomberos, 43a ( calle 39 y rompo y benedictinos mata guadua);Mesa; Dorado VEGAS; ZONA INDUSTRIAL

REGIONAL

17

Tabla 20. Ubicación de cuartelillos

Ubicación de cuartelillos o puntos de almacenamiento de implementos de barrido

Cuartelillo

Dirección

1

Base de operaciones de Enviaseo Cra. 43 A Nº 46 A sur - 39

2

Lote municipal Calle. 38 Sur con Cra. 44

3

Sótano municipal Cra. 43 A Nº 38 sur – 30

4

Secretaria medio Ambiente calle 40B sur Nº 37 - 24

5

Parque Infantil del INDER Cra. 43A Nº 39 sur – 44

6

Instituciones educativas cerca a las Rutas de Barrido Vial

7 Sede de la secretaria de Obras Públicas del municipio: Cra. 40 N° 39 sur – 75

8

Caseta comunal del Parque Principal Marcelino Vélez


18

4.4. Programa de limpieza de playas costeras y ribereñas

Tabla 21. Programa de limpieza de playas costeras y ribereñas.

Identificación de las playas o zonas ribereñas en el área de prestación a ser intervenidas con la limpieza, precisando la frecuencia de limpieza.

Nombre de la playa o zona rivereña intervenida.

Ubicación

Extensión Frecuencia Hora

de

inici

o

Hora

de

finali

zaci

ón

Un.

Cantidad

L M M J V S D

QUEBRADAS O RIACHUELOS: La Ayurá, el roble, el arrayan, la miel y otros afluentes, la pava y pavita, el salado y afluentes socorro, leona, la seca, el palo, la Ahuyamera.

Barrió el Salado.

Zona Urbana

municipio del

Envigado

Mt2 52.100 X X X 6 am 3 p

m

19

Tabla 22. Programa de Instalación y mantenimiento de cestas

Programa de Instalación y mantenimiento de cestas en el área de prestación, precisando el número de cestas instaladas por año.

Programa Zonas, localidad, comunas, barrios o

similares

Cantidad de

cestas Frecuencia

Instalación de

nuevas cestas

Zona centro, Av. Vegas, las cometas, Débora

Arango. Carrefour bello, colegio cumbre, loma de

las brujas, estación envigado, bulevar Alcalá,

colegio británico, pasaje san marcos, cancha futbol

san Lorenzo de la paz, colegio la Salle, contegral,

vereda las palmas, parque obrero, vía la catedral,

bodegas éxito y home center envigado, transversal

inferior, parque san José, vereda santa catalina,

carrera 43ª, Antillas, urbanización señorial, sector

Milán, cancha mangazul, isla santo domingo, entre

otras zonas y sectores.

Se tiene un reporte de

517 canastillas

peatonales; y 89

canastillas para excretas

de las mascotas. Para un

total de 606 canastillas

instaladas. Durante el

año 2016 se han

instalado un total de 57

canastillas entre

peatonales y de

mascotas.

Se tiene presupuestado

adquirir 120 Canastillas

por año para instalar y

hacer reposiciones.

18 Programa para la prestación del servicio público de aseo, Octubre 2016 19 Programa para la prestación del servicio público de aseo, Octubre 2016

Programa Zonas, localidad, comunas, barrios o

similares

Cantidad de

cestas Frecuencia

Reposición de

cestas instaladas

Zona centro, Av. Vegas, las cometas, El Trianón,

Isla santo domingo.

Durante el año 2016 han

sido reinstaladas un total

de 12 canastillas

Permanente

Desmantelación de

cestas

Zona centro, Av. Vegas, Pavezgo, Bulevar Alcalá,

bomba Texaco, Parque ecológico.

Se han retirado un total

46 canastillas por su

estado de deterioro. De

estas se han retirado

durante el año 2016 un

total de 9 canastillas

Permanente

Mantenimiento

Zona centro, Av. Vegas, las cometas, Débora

Arango. Carrefour bello, colegio cumbre, loma de

las brujas, estación envigado, bulevar Alcalá,

colegio británico, pasaje san marcos, cancha futbol

san Lorenzo de la paz, colegio la Salle, contegral,

vereda las palmas, parque obrero, vía la catedral,

bodegas éxito y home center envigado, transversal

inferior, parque san José, vereda santa catalina,

carrera 43ª, Antillas, urbanización señorial, sector

Milán, cancha mangazul, isla santo domingo, entre

otras zonas y sectores.

De acuerdo al reporte del

área operativa a la fecha

se tienen 560 canastillas

instaladas para hacerles

mantenimiento, entre

canastillas peatonales y

para mascotas.

Permanente

20

4.5. Programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas

Tabla 23. Actividad del corte de césped en las vías y áreas públicas.

Actividades de corte de césped Ubicación del área a intervenir (carrera,

calle, otro)*

Área verde a intervenir

(m2)

Frecuencia programada de corte al

año

Para el año 2016, la empresa Enviaseo E.S.P. contrato

con un tercero las actividades de Corte de Césped y

poda de árboles. Mediante contrato de prestación de

servicios N° 072 – 2016 celebrado entre ENVIASEO

E.S.P. y la firma “PRADOS Y PRADOS S.A.S.” el cual

tiene por objeto: “El contratista se obliga con Enviaseo

a la prestación de servicios de rocería de zonas verdes

(gramas) públicas del Municipio de Envigado y servicio

para la realización de intervenciones con podas y

Toda la zonas verdes

públicas del área urbana

y rural del municipio de

ENVIGADO

1.200.000

Mts2

Cubrimiento total

con rondas cada

una de 40 días

calendarios


similares al componente arbóreo del municipio de

Envigado.

Tabla 24. Actividad del podas de árboles en las vías y áreas públicas

Actividades de poda de Arboles Ubicación del área a intervenir (carrera,

calle, otro)*

N° de árboles a intervenir

Frecuencias programadas de

intervenciones de arboles

Para el año 2016, la empresa Enviaseo E.S.P. contrato con un tercero las actividades de corte de césped y poda de árboles. Mediante contrato de prestación de servicios N° 72 – 2016 celebrado entre ENVIASEO E.S.P. y la firma “PRADOS Y PRADOS S.A.S.” el cual tiene por objeto: “El contratista se obliga con Enviaseo a la prestación de servicios de rocería de zonas verdes (gramas) públicas del Municipio de Envigado y servicio para la realización de intervenciones con podas y similares al componente arbóreo del municipio de Envigado”.

Ver contrato 057-2016 zonas verdes 72- 2016 PRADOS Y PRADOS.doc

Toda la zonas verdes públicas del área urbana y

rural del municipio de ENVIGADO

200 árboles por mes

Cubrimiento total del municipio con rondas cada una de 40 días

calendarios

21

De acuerdo con el catastro de áreas públicas entregado por el municipio. (Ver

documento adjunto de catastro de zonas verdes y componente arbóreo 2016 del

municipio de Envigado; Informe_Final_2016Planmaestrozonasverdespublicas.pdf).Ver

Anexo F.

4.6. Programa de lavado de áreas públicas

Con relación al lavado de vías y áreas públicas, a continuación se relaciona el inventario

de puentes peatonales, los cuales serán objeto de lavado con cargo a la tarifa:

Puentes peatonales localizado sobare la Quebrada Ayura que une la Diagonal

31C con la Diagonal 32 (Vías paralelas) a la altura de la Transversal 35A Sur en

el barrio Los Naranjos Transversal 35B Sur, en el barrio La Sebastiana, el cual

posee una área aproximada de veinte (20) metros cuadrados (20m2)


Puentes peatonal localizado sobre la Quebrada Ayura que une la Diagonal 31

con la Diagonal 32 (Vías paralelas) a la altura del Hospital Manuel Uribe Ángel y

el Parque Piedra de Ayura, el cual posee un área aproximada de noventa metros

cuadrados (90m2)

Puentes Peatonal localizado sobre la Vía Las Palmas, en el sector Mercajuste,

el cual posee un área aproximada de doscientos metros cuadrados (200m2)

Puentes Peatonal localizado sobre la Quebrada Las Palmas, en el sector de

Sancho Paisa, el cual posee un área aproximada de dieciséis metros cuadrados

(16m2)22

4.7. Programa de Aprovechamiento

El programa de aprovechamiento de residuos sólidos cambia considerablemente con la

expedición del Decreto 596 de 2016. En la actualización del PGIRS, realizada en el año

2015 no se definió esquema de aprovechamiento porque no existía y no había claridad

frente a las obligaciones de los actores involucrados en la prestación. Con las directrices

de la nueva norma se plantea desde los Grupos Coordinador y técnico del PGIRS la

necesidad de impulsar, desde la Administración Municipal, la prestación del servicio

público de aseo en el componente de aprovechamiento por parte de quienes por ley son

los llamados a realizar dicha labor. Los Recicladores de oficio asentados en el Municipio

de Envigado, debidamente censados y con amplio reconocimiento de la comunidad, los

que tendrán a cargo la Prestación del componente de aprovechamiento de material

reciclable, una vez surta el proceso de formalización y constitución de la Empresa de

Servicios Públicos ante la Superintendencia, se llevará a tarifa de acuerdo a lo

establecido en la Resolución CRA 720. Tal y como se establece en el Decreto 596 de

2016, Artículo 2.3.2.5.2.1.2. Metodología Tarifaria para la Actividad de

Aprovechamiento. El pago de la actividad de aprovechamiento se continuará efectuando

de conformidad con la metodología tarifaria vigente adoptada por la Comisión de

Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA). Para las medidas

22 Decreto número 206 del 20 de junio de 2016

regulatorias que se adopten en adelante la Comisión de Regulación de Agua Potable y

Saneamiento Básico (CRA), siguiendo los parámetros del principio de colaboración

armónica, deberá incluir los costos ambientales inherentes a la prestación del servicio

público de aseo dentro de la tarifa que se deriven de los instrumentos económicos que

definan las autoridades competentes. Para que esto sea posible, la Empresa

Prestadora del componente de aprovechamiento deberá contar como mínimo con una

Estación de Clasificación y aprovechamiento ECA, que deberá cumplir con unos

requisitos mínimos establecidos por el mismo Decreto.

Macro y micro Rutas de recolección selectiva: En el Municipio de Envigado, como

se mencionó en el párrafo anterior, existe la Cooperativa Multiactiva Preambiental que

asocia a cerca de la mitad de los recicladores de oficio que se encuentran censados y

reconocidos dentro del PGIRS municipal.- Estos recicladores han venido realizando las

microrutas al interior de los Barrios del Municipio y son un referente en la gestión del

material reciclable generado.

A la fecha de entrega de este documento la Cooperativa se encuentra en proceso de

solicitud del Registro único de prestadores del servicio público de aseo (RUPS) en el

componente de aprovechamiento, ante la superintendencia de servicios Públicos

Domiciliarios para acceder a la gradualidad que desde el Decreto 596 de 2016 tienen

como asociación de recicladores de oficio.

Es claro que dentro del PGIRS se adoptan las micro rutas existentes y operadas por los

recicladores las cuales están georreferenciadas en el Anexo J. Atendiendo así lo

establecido en la normatividad vigente.

Durante el 2017 se elaborará el esquema de prestación del servicio público de aseo en

el componente de aprovechamiento en función de las acciones afirmativas que desde

el Municipio se deben generar hacia la población recicladora de oficio con base en los

autos y sentencias de la Honorable Corte Constitucional y el Decreto 596 de 2016

reglamentado por la Resolución 276 de 2016.

A la fecha no existen Estaciones de Clasificación y/o aprovechamiento (ECAS)

registradas; existe sin embargo un censo de chatarrerías que podrían a futuro

convertirse en ECAS.

En el numeral 4.8.1 se describe el proyecto de aprovechamiento de material reciclable

con la inclusión de los recicladores.

4.7.1 Proyecto orgánicos

PILOTO RUTA ORGANICA: Este proyecto se había planteado en el 2015 como “RUTA

SELECTIVA DE RESIDUOS ORGÁNICOS Y APROVECHAMIENTO POR PROCESOS

DE COMPOST” porque en ese entonces se contaba con el CIS El Guacal y con una

infraestructura propia que permitiría al Municipio de Envigado tener una alternativa

propia y viable para el aprovechamiento de Orgánicos. Debido al cierre del Guacal en

Octubre del 2015 y con la incertidumbre que ha representado una reapertura se decide

plantear un proyecto diferente. Donde el cambio más sustancial lo constituye, el uso de

una ECA privada o sitio para disposición y aprovechamiento de los residuos orgánicos

y de poda y corte de césped. Teniendo como nuevo escenario la carencia de un sitio

para el aprovechamiento, se indaga en el mercado y se recibe una propuesta de un

empresario privado que pone a disposición del Municipio una ECA con las condiciones

técnicas para aprovechar residuos Orgánicos y convertirlos en abonos bajo la norma

Europea, para lo cual propone unas condiciones comerciales.

Cuando se trata de disposición final, según las caracterizaciones realizadas para el

municipio de Envigado y el área metropolitana del valle del Aburra se encuentra que,

entre el 50 y 60% de la totalidad de residuos generados por persona, son de

características orgánicas, obligando así a buscar una solución que promueva el

aprovechamiento de este material.

Actualmente la generación total de residuos del municipio de Envigado es de

aproximadamente 6.000 Ton/mes de los cuales se estima, según el aforo y

caracterización de residuos sólidos del 2015, que la generación de residuos orgánicos

para el sector residencial es del 43.5%, en el sector institucional es de 30.5% y el sector

comercial del 49.3%, en corte de césped se obtiene 52 toneladas, correspondiente a un

área aproximada de 1.5 millones de metros cuadrados y en la poda de árboles se

obtiene 26 toneladas provenientes de 1.385 individuos arbóreos mientras que en la

región metropolitana del Valle de Aburrá la producción alcanza 72.000 Ton/mes y de

estas aproximadamente el 56% corresponde a material orgánico, además con las

proyecciones del índice de crecimiento per cápita se espera que la producción regional

de estos residuos sea de 46.000 Ton/mes.

Hoy en día los residuos orgánicos son dispuestos en el relleno sanitario el CIS EL

GUACAL, ubicado en el Municipio de Heliconia, el cual está funcionando como un

relleno tradicional pero en el CIS EL GUACAL, que hasta octubre de 2015 funcionaba

como relleno sanitario del Municipio, existe la infraestructura para tratar residuos

orgánicos provenientes desde la fuente en sus diversas presentaciones, que dado el

caso disminuiría la carga orgánica que recibe el vaso en operación del relleno en uso,

aminorando los gases efecto invernadero y aprovechando un material que retorne al

proceso productivo de la región o las regiones que lo puedan consumir.

Si bien es incierto el futuro del CIS el guacal, se podría pensar que este sería una opción

viable, tal y como se presentó en los proyectos de la actualización del PGIRS 2015.

Pese a que se tiene identificada la producción de residuos orgánicos en el municipio de

Envigado, no se ha realizado una prueba de ruta selectiva que determine las variables

que se puedan tener en cuenta para una producción de residuos orgánicos aproximado

90 a 94 toneladas día.

De igual manera, se evidencia que en la población residencial del Municipio de Envigado

no hay una cultura de separación de residuos orgánicos en la fuente que evite macro

contaminantes que afecten el tratamiento y posterior aprovechamiento.

La producción de compost mediante el aprovechamiento de la materia orgánica permite

desviar gran cantidad de residuos que hoy en día son llevados a los sitios de disposición

final y el uso del compost en la agricultura permite que se reduzcan los usos de

fertilizantes químicos y se mejoren las condiciones de los suelos.

El centro industrial del Sur ya ha tenido la experiencia en el tratamiento y

aprovechamiento de materia orgánica y producción de compost para la recuperación

de suelos y/o producción agrícola de forma controlada a través de procesos certificados

ante el ICA, generado por las buenas prácticas de ingeniería y producción.

CARACTERISTICAS DE LA POBLACION AFECTADA POR EL PROBLEMA

La población afectada es aquella que no realiza un adecuado almacenamiento y

presentación de los residuos, así como la población asentada en su entorno pues es la

que recibe los impactos. En general, la población afectada corresponde a todos los

habitantes del Municipio de Envigado, tanto en la zona urbana, como rural, a las

instituciones educativas, al sector comercial y de servicios.

La población afectada por la falta de gestión integral de residuos orgánicos:

Las personas habitantes de las zonas urbanas y rurales del Municipio de

Envigado.

La población urbana regional

La población urbana dentro del área de influencia

La población mundial que se ve afectada por el no cumplimiento de más metas

de reducción de gases contaminantes.

La población agrícola que se le dificulta la consecución de material apto para

siembra y cultivo.

OBJETIVOS DEL PROYECTO - GENERAL Y ESPECIFICOS

Objetivo General

Proveer al Municipio de Envigado de una ruta selectiva de recolección de Residuos

Orgánicos y al Municipio y la región en general de un lugar apto para el

aprovechamiento, tratamiento y disposición final de los residuos orgánicos generados

en la fuente del horizonte orgánico en los sectores residenciales, comerciales y grandes

generadores.

Objetivos Específicos

Identificar las rutas de recolección de residuos orgánicos de acuerdo a la cantidad

producida y a las características de estos.

Definir rutas selectivas de recolección de residuos orgánicos.

Establecer un protocolo de procesos con el fin realizar la recolección de residuos

orgánicos en la fuente.

Definir la disposición final y aprovechamiento de residuos orgánicos provenientes

de la fuente.

Estimar los costos y flujos de caja proyectados que determinen la viabilidad y

auto sostenibilidad del proyecto.

Establecer un protocolo de procesos con el fin de obtener compost estabilizado

y Estandarizar el proceso de aprovechamiento.

Definir el número de equilibrio en las toneladas anuales necesarias para

estabilizar logrando la auto-sostenibilidad del proyecto.

Obtener compost de calidad tipo A para uso agrícola.

Dar cumplimiento a la licencia ambiental.

RESULTADOS ESPERADOS- Metas a alcanzar (Referenciadas a cada objetivo específico)

Estudio de factibilidad para la implementación de rutas selectivas para la

recolección de residuos orgánicos biodegradables y su posterior

aprovechamiento mediante proceso de compostaje.

Dotar al Municipio de Envigado de una ruta selectiva de recolección de residuos

orgánicos con fines de aprovechamiento.

Obtener una gestión adecuada para los residuos orgánicos generados en

Envigado.

Disminuir la carga orgánica que se dispone en el sitio de disposición final y sus

afectaciones ambientales.

Estandarización de las técnicas de compostaje, logrando de esta forma la

producción en masa de material estabilizado (compostado) para la estabilización

de tierras y/o agricultura.

Reducción del impacto ambiental generado por el tratamiento de residuos

orgánicos llevados al relleno sanitario.

Dotación de material compostado de excelente calidad para la recuperación del

horizonte orgánico nacional.

Fortalecimiento de la rentabilidad de la empresa prestadora del servicio de aseo

y de EVAS Enviambientales en la generación de nuevos ingresos por la

comercialización del subproducto cumpliendo con las normas aplicables.

DESCRIPCIÒN DE LA POSIBLE ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN

ALTERNATIVA RUTA SELECTIVA

Realizar el estudio de factibilidad para la implementación de rutas de recolección

selectiva de residuos orgánicos biodegradables y su posterior utilización para

producción de abono orgánico por medio de proceso de compostaje.

En caso de que el estudio de factibilidad arroja resultados favorables para todos los

actores internados el proyecto se desarrollaría en las siguientes etapas:

Caracterización y aforo de residuos sólidos. Esta caracterización debe indicar si

los residuos generados en los sectores si son susceptibles en cuanto a calidad

de su composición orgánica para ingresar a un proceso de aprovechamiento

por medio de compostaje.

Identificar generadores interesados en separar y entregar sus residuos

orgánicos.

Capacitación y sensibilización a los generadores para que separen sus residuos

desde la fuente.

Luego de identificado el mercado se procede a la definición de rutas de

recolección selectiva de residuos orgánicos. Para la recolección se requiere un

vehículo recolector especial.

Los residuos orgánicos se recogerían en el lugar de generación de acuerdo al

cumplimiento del PGIRS del Municipio de Envigado y sus requerimientos de

entrega al operador de la ruta Orgánica.

El material se lleva al CIS El Guacal para su aprovechamiento en la planta de

compostaje.23

Se observa que el proyecto del piloto operado con un vehículo recolector tipo

compactador será viable financieramente.

A continuación se muestra un resumen de las variables tenidas en cuenta para generar

una propuesta de proyecto y mostrar su viabilidad financiera:

23 Proyecto ruta selectiva de residuos orgánicos y aprovechamiento por procesos de compost

Tabla 25. Cantidad de Residuos Orgánicos Municipio de Envigado

CARACTERIZACION

ORGANICOS GENERADOS

ORGANICOS DEPOSITADOS

ORGANICOS POTENCIAL

ORGANICOS DE LA RUTA AL

100%

GENERADORES TON/MES TON/MES TON/MES TON/frecuencia

INSTITUCIONAL 56 45 0 0

INDUSTRIAL PEQUEÑO 478 387 0 0

INDUSTRIAL GRANDE 521 422 0 0

COMERCIAL 366 296 296 6

RESIDENCIAL URBANO 1.867 1.520 0 0

RESIDENCIAL URBANIZACIONES 0 0

RURAL 16 13

TOTAL 3.306 2.674 296 6,17

Tabla 26. Frecuencias de recolección

FRECUENCIAS

DIAS RECOLECCIÒN

JORNADA LUNES MARTES MIERCOLES JUEVES VIERNES SABADO

MAÑANA 1 2 3 1 2 3

TARDE 1 2 3 1 2 3

VIAJES 48

CAPACIDAD VEHICULO R. ORGANICO (TONEL) 9,00

NUMERO DE VIAJES 2

Tabla 27. Cantidad de vehículos

NÚMERO DE VEHÍCULOS VEHICULOS

REQUERIDOS CAPACIDAD RECOGIDA TON/MES

1,00 100,0 296

Tabla 28. Costos poda y corte césped

DESCRIPCION

PODA DE ARBOLES

CORTE DE CESPED

Cap. Vehículo (m3) 12 12

Viajes/semana 1,5 3,5

M3/Mes 77,4 180,6

Densidad 0,4 0,3

CANT RECOGIDA TONEL/MES

30,96

54,18

Tabla 29. Toneladas recogidas por mes

TOTAL TONEL /MES

CANTIDAD VEHICULOS CAPACIDAD

RECOGIDA TON/MES

1,0 100,0 381,1

Tabla 30. Costos asociados al vehículo a utilizar.

VEHICULO

COSTO DEPRECIACION/MES

DESCRIPCION DEL EQUIPO COMPACTADOR

No de UNIDADES 1

COSTO INVERSION 550.000.000

POR COMPRA 183.333

TASA CAMBIO 3.000

VALOR SALVAMENTO 55.000.000

CAPACIDAD TOTAL/TONEL 14

CAPACIDAD A UTILIZAR/TONEL 9

Tabla 31. Vida útil asociados al vehículo a utilizar

VIDA UTIL INVERSION VR MES

CHASIS 10 AÑOS 430.000.000 4.041.667

TANQUE,ELEVADOR 7 AÑOS 120.000.000 1.428.571

COSTO DEPRECIACION 550.000.000 5.470.238

VALOR SALVAMENTO -55.000.000

TOTAL DEPRECIACION/MES

5.470.238

Tabla 32. Costos de operación

VEHICULO

COSTOS OPERACIÓN

Recolector Costo/

mes sept Costo/mes acum. oct

Costo/mes promedio

AMORTIZ LLANTAS 1.254.375 130.403 260.000

LLANTAS 0 0 0

LUBRICANTES 289.367 48.186 96.000

MANTENIMIENTO 518.150 1.718.000 518.150

REPARACIONES 156.953 308.100 232.527

REPUESTOS 1.632.957 394.686 473.623

SEGUROS E IMPUESTOS 0 0 0

COMBUSTIBLES 6.122.737 598.454 658.299

TRAMITES E IMPUESTOS 395.611 111.996 253.804

PEJAES 1.946.770 0 0

IVA DESCONTABLE 532.695 414.990 414.990

INSUMOS 10.482 7.500 10.482

SOAT 74.345 51.500 74.345

TOTAL C. OPERACIÓN

12.934.442

3.783.815

2.992.220

T.COSTOS VEHICULO/MES

8.462.458

Tabla 33. Aprovechamiento orgánico otros costos

COSTOS X INCENTIVOS TIPO CAPACIDAD CANTIDAD VALOR

UNIT VALOR TOTAL

VALOR MES

Recipientes para almacenar. Grande 200 45.000 9.000.000 375.000

Recipientes para almacenar. mediana 200 30.000 6.000.000 250.000

Vida Útil Recipientes/año 2

TOTAL 15.000.000 625.000

Tabla 34. Cantidad recogida de poda de árboles y césped por mes

DESCRIPCION PODA DE ARBOLES

CORTE DE CESPED

Cap. Vehículo (m3) 12 12

viajes/semana 1,5 3,5

M3/Mes 77,4 180,6

Densidad 0,4 0,3

Cant. recogida ton/mes 30,96 54,18

Cantidad viajes mes 6 14

Costo por viaje 200.000

TOTAL COSTO/MES

4.000.000

Tabla 35.Costos de vehículo por ruta

COSTOS VEHICULO RUTA

Depreciación vehículo 5.470.238

Mantenimiento y otros 2.992.220

Personal vehículo 8.640.998

Personal coordinación 5.743.138

Otros costos (13%) 2.970.057

25.816.651

Tabla 36. Disposición y aprovechamiento por ruta

DISPOSICION RUTA

Tarifa Disposición y Aprovechamiento

$/Tonelada 23.100

$/Tonelada 296 6.837.600

Tabla 37. Plan de capacitación

PLAN DE CAPACITACION

PERSONAL NA PGRIS 0

MEDIOS NA PGRIS 0

MATERIAL NA PGRIS 0

EN PRODUCTO NA PGRIS 0 0

TOTAL COSTOS 37.279.251

Tabla 38. Costos personal asociado a la Ruta

COSTO POR NOMINA RUTA ORGANICA

MUNICIPIO DE ENVIGADO

PERSONAL VINCULADO Salario 2016 5% Ajuste Salario

mes Valor Año Valor Mes

NOMINA PERSONAL ADMINISTRATIVO

COORDINADOR RUTA ORGANICA $ 3.356.205 0% $ 0 $ 3.356.205 $ 40.274.460

AUXILIAR MERCADEO $ 0 $ 0 $ 0

Subtotal Administrativo 3.356.205,00 $ 0 $ 0 $ 3.356.205 $ 40.274.460

PRESTACIONES SOCIALES (Régimen Público)

Cesantías 8,33% 3.354.863

Intereses a Cesantías 1,00% 402.745

Prima de Navidad 9,10% 3.664.976

Prima de Servicios 4,17% 1.679.445

Bonificación por Servicios 8,33% 3.354.863

Vacaciones 5,00% 2.013.723

Prima de Vacaciones (15 días por año de servicio) 4,54% 1.828.460

Prima de Recreación (2 días por año de servicio) 0,60% 241.647

Aportes al Sena 2,00% 805.489

Aportes al ICBF 3,00% 1.208.234

Aportes a Caja de Compensación 4,00% 1.610.978

Aportes a A.F.P. 12,00% 4.832.935

Aportes a E.P.S. 8,50% 3.423.329

Aportes a A.R.P. 0,55% 221.510

Subsidio de transporte 0,32%

Bienestar Laboral

Subtotal Prestaciones sociales 71,44% 28.643.196

TOTAL NOMINA ADMINISTRATIVA MES 5.743.138

NOMINA PERSONAL OPERATIVO

Conductor ruta 1 $ 1.881.879 $ 1.881.879 22.582.548

Ayudante 1 $ 1.676.593 $ 1.676.593 20.119.116

Ayudante 2 $ 1.676.593 $ 1.676.593 20.119.116

TOTALES $ 5.235.065 $ 5.235.065 $ 62.820.780

PRESTACIONES SOCIALES (Régimen Público)

Cesantías 9,82% 514.083 6.169.001

Intereses a Cesantías 1,00% 52.351 628.208

Prima de Navidad 9,04% 473.250 5.678.999

Prima de Servicios 4,17% 218.302 2.619.627

Bonificacion por Servicios 8,33% 436.081 5.232.971

Vacaciones 4,34% 227.202 2.726.422

Prima de Vacaciones (15 días por año de servicio) 4,34% 227.202 2.726.422

Prima de Recreacion (2 días por año de servicio) 0,56% 29.316 351.796

Aportes al Sena 0,00% 0

Aportes al ICBF 0,00% 0

Aportes a Caja de Compensanción 4,00% 209.403 2.512.831

Aportes a A.F.P. 12,00% 628.208 7.538.494

Aportes a E.P.S. 8,50% 0

Aportes a A.R.P. 2,46% 128.783 1.545.391

Prima Antigüedad 5,00% 261.753 3.141.039

Subsidio de transporte

Binestra Laboral

Dotación a Trabajadores 0

Subtotal Prestaciones sociales 73,56% $ 3.405.933 40.871.199

TOTAL NOMINA OPERATIVA MES 8.640.998

NUMERO DE RUTAS 1

TOTAL NOMINA OPERATIVA MES 8.640.998

TOTAL NOMINA MES 14.384.136

Tabla 39. Ingresos desde la Ruta APROVECHAMIENTO ORGANICO

INGRESO

PODA Y CORTE CESPED DESCRIPCION GLOBAL

PODA DE ARBOLES CORTE DE CESPED INGRESO /MES

Rondas 5,25

o 4

Tiempo/días 40

cantidad contrato 1.200.000

Cap Vehiculo(m3) 12 12

viajes/semana 1,5 77,4 4 180,6

viajes/mes

Densidad 0,40 0,30

VEHIC CANT RECOGIDA TONEL/Mes 30,96 54,18

COSTOS EVITADOS: $/TONEL

RECOLECCION Y TRASPORTE 78.000

TDT TARIFA DISPOSICION 32.000

RECOLEC,TRASPORTE 110.000

TOTAL INGRESOS/MES 9.365.400,00

RECOLEC. Y TRASPORT RUTA

TARIFA DISPOS Y APROVECH:

RECOLECCION Y TRASPORTE 78.000

TDT TARIFA DISPOSICION 32000

LIXIVIADOS 70000

RECOLEC,TRASPORTE 110.000

RECOLECCCION TONEL/MES 296

TOTAL INGRESOS/MES 32.560.000

TOTAL INGRESOS/MES 41.925.400

Tabla 40. Cuadro Resumen Piloto Ruta Orgánica

APROVECHAMIENTO ORGANICO INGRESO NETOMUNICIPIO DE ENVIGADO

CONCEPTO INGRESOS/MES COSTOS/MES INGRESO NETO

INCENTIVOS 0 625.000 -625.000

PODA Y CORTE CESPED 9.365.400 4.000.000 5.365.400

VEHICULO EN RUTA 32.560.000 25.816.651 6.743.349

DISPOSICION RUTA 0 6.837.600 -6.837.600

TOTAL 41.925.400 37.279.251 4.646.149

Se observa que el proyecto del piloto operado con un vehículo recolector tipo

compactador será viable financieramente. Esto corresponde a una propuesta financiera

que podrá variar según las cantidades a recolectar y los costos de disposición que se

pacten con un operador privado. Sin embargo las dinámicas en materia de residuos

sólidos y sobre todo para el caso de los Orgánicos no tiene un marco técnico y normativo

claro que garantice su viabilidad. De hecho desde el ministerio de medio ambiente se

ha anunciado en diferentes espacios académicos que están trabajando en un esquema

que permita materializar el aprovechamiento y/o tratamiento de este tipo de residuos.

Para el caso de Envigado se tiene planteado promover la utilización de sistemas de

compostaje en pequeña escala al interior de urbanizaciones residenciales y en la zona

Rural al tiempo que se avance con la viabilización de los proyectos que involucren

segmentos más amplios de la población como es el caso del piloto aquí sugerido.

Tabla 41. Aprovechamiento de orgánicos

Modelo para la descripción de los medios de verificación de los proyectos de municipios de categoría especial, 1, 2, 3, y 4

Nivel Indicador Fuentes de información

Métodos de recolección

Frecuencia Responsable

Finalidad

%Residuos sólidos aprovechados (Orgánicos)

-Seguimientos a los proyectos -informes de los proyectos ejecutados -Actores involucrados en la gestión - Aplicativo SUI

-Recolección en campo con los actores involucrados (fuentes primarias) -Encuestas aplicadas a los actores -Revisión de documentos

Anual

Secretaria de medio ambiente y desarrollo agropecuario

Propósito

Menos cantidad de residuos sólidos dispuestos en el relleno sanitario

Informes de proyectos implementados

Revisión de informes de proyectos

Anual

Secretaria de medio ambiente y desarrollo agropecuario Enviaseo E.S.P

Componente

Envigado comprometido con el mejor aprovechamiento de los residuos solidos



Anual Secretaria de medio ambiente y desarrollo agropecuario través de la Inspección ambiental

Actividades

-Unidades residenciales que solicitan asesoría para la implementación de compoteras: acompañada -Rutas diferenciadas para la adecuada separación de los residuos

Informe de las actividades y de los proyectos ejecutados

Revisión de informes y seguimiento

Anual Secretaria de medio ambiente y desarrollo agropecuario

Tabla 42. Descripción de Riesgos del proyecto

Nivel Indicador Factor del Riesgo

Financiero Político Social Ambiental Legal

Finalidad %Residuos

sólidos aprovechados (Orgánicos)

Falta de recursos

para la formulación e

implementación de un esquema

de aprovechamiento

Desinterés de la administración

municipal

Resistencia de los actores involucrados

Practicas inadecuadas

en la disposición

final

Directrices poco claras por parte del legislador

Propósito Menos cantidad de residuos

sólidos dispuestos en el relleno sanitario

Falta de recursos para

la implementación

de nuevas tecnologías

Desinterés de la

administración municipal

Paradigmas por partes

de los actores

involucrados

Practicas

inadecuadas en la

disposición final

Directrices poco claras por parte del legislador sin la inclusión de incentivos vía

tarifa

4.8. Programa de inclusión de recicladores

Este programa también se ve sensiblemente afectado con la expedición del Decreto

596 de 2016, desde su misma concepción, dado que el Decreto tuvo su origen en la

respuesta que el gobierno nacional tenía que darle a los autos y sentencias de la

Corte Constitucional frente a la población recicladora del país, que históricamente ha

vivido en condiciones de pobreza y sin dignificación de su labor. Se tuvo en cuenta los

lineamientos que desde la Resolución 754 de 2014 se plantearon:

Se actualizó el censo de bodegas de reciclaje y/o centros de acopio

Se cuenta con censo actualizado de los Recicladores del Municipio

Se fomentó la separación en la fuente mediante un Piloto de ruta selectiva en la

Zona 2 del Municipio de Envigado

Desde el PGIRS se trabajó concertadamente con las Asociaciones de

Recicladores.

4.8.1 Se actualizó el censo de bodegas de reciclaje y/o centros de acopio.

Tabla 43. Censo de bodegas de reciclaje y/o centros de acopio.

ELEMENTOS A CONSIDERAR

CENTROS DE ACOPIO

Número de formulario 1 2 3 4

Fecha y hora de la entrevista 11/16/2016 18/11/2016 18/11/2016 06/12/2016

Resultado de la entrevista (completa, incompleta, rechazada) Completa Completa Completa Completa

Nombre del encuestador Tatiana Ortiz Paula Duarte Tatiana Ortiz Paula Duarte

Nombre comercial RECIMAX DEPOSITO LA

CAMPANA (CHUCHO)

CENTRO INDUSTRIAL LA

AVENIDA PREAMBIENTAL

Dirección calle 40 sur # 40-

60 Carrera 42 # 39 sur

20 Carrera 43 a # 45

sur 21 Calle 46 a sur # 46-99

Teléfono (fijo y celular) 3321118 2707988 3329804 3321665

Nombre del entrevistado Juan Guillermo

Correa Jesus Arango

Juan Guillermo Serna

Juan David Machado

Cargo del entrevistado (propietario, gerente, empleado, otro) Gerente Propietario Administrador

Coordinador Operativo

Identificación registral del establecimiento (cedula, Nit, no tiene) 900 925 568 6 8344988 3229808-3 811037664-2

Inmueble propio, arrendado u otro tipo de ocupación. Familiar Propio Arrendado Arrendado

Cuenta con Cámara de Comercio. Si Si Si Si

Establecimiento único, principal, sucursal. Único Único Principal Único

Figura jurídica (sociedad anónima simple, cooperativa, sociedad comercial, sociedad de hecho, otro).

S.A.S Común Cooperativa

Cantidad de personas que trabajan en el establecimiento. Para las ocasionales establecer número de días a la semana. Oara las fijas indicar tipo de vinculación - contrato o nómina-.

11 Directas, 4 indirectas

7 Vinculados 10 Vinculados 6 Vinculados

Tipo de inmueble (bodega, local, casa lote, vivienda habitada, vivienda no habitada, otro).

Bodega Bodega Bodega Bodega

ELEMENTOS A CONSIDERAR

CENTROS DE ACOPIO

Horario de atención. De 7:00 am a

5:00 pm De 8:00 am a 5:00

pm De 7:00 am a 6:00

pm De 7:00 am a 5:00 pm

Capacidad máxima de almacenamiento de la bodega (ton). 70 15 20

Área de la bodega (m2). 260 250 360 320

Cuenta con espacios adecuados e independientes para cargue y descargue, pesaje, clasificación del material, limpieza, lavado y beneficio del material, y para el personal administrativo.

Si Si Si Cargue y Descargue,

Pesaje y Almacenamiento

Maquinaría o equipo para transformar el material.

Compactadora y montacarga

Sin maquinaria Herramienta de

mano

Molino, lavadora,aglutinadora.

Fuera de funcionamiento

Procesos realizados en el establecimiento.

compra y venta, embalaje y selección

compra y venta Separación Compra y Venta

Tipo de proveedores de material (recicladores, conjuntos residenciales, otras bodegas, centros comerciales, industrias, otros).

Empresas, recicladores y

conjuntos residenciales

Empresas, recicladores y

conjuntos residenciales

Recicladores y empresas

Recicladores, Industrias y Conjuntos

Residenciales

Tipo de clientes del establecimiento (otras bodegas, empresas transformadoras, industria).

Empresas transformadoras

empresas Publico Industria y Empresas

Transformadoras

Porcentaje de material de rechazo. 1% Desconocido 1% 2%

Descripción del manejo del material de rechazo (devuelto al proveedor, abandonado en vía pública, lotes o cuerpos de agua, entrega al prestador del servicio público de aseo, quema u otros).

entrega al prestador del

servicio público de aseo

entrega al prestador del servicio público

de aseo

entrega al prestador del

servicio público de aseo

entrega al prestador del servicio público de

aseo

Materiales comercializados en el establecimiento (indicar tipo, cantidad, unidad de medida y precio).

información en la demanda

información en la demanda

informacion en la demanda

informacion en la demanda

4.8.2 Se cuenta con censo actualizado de los Recicladores del Municipio

Tabla 44. Censo de recicladores del Municipio de Envigado

Nombre reciclador de oficio N° cedula

ciudadanía

Organización a la que pertenece

Alonso Restrepo 70546730 PREAMBIENTAL

Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural

Yuly Vanesa Londoño Salazar 32206025 PREAMBIENTAL


Libardo de Jesús Hoyos Blandón 8456059 PREAMBIENTAL


Renzo Franco Manrique 70552656 PREAMBIENTAL


Humberto Chavarría Ocampo 98553571 PREAMBIENTAL


Marta Lucía Restrepo Paniagua 43515974 PREAMBIENTAL


Jhon Fabio Gómez Castro 15374891 PREAMBIENTAL


Eleandro Antonio Gallego Ramírez 1037581495 PREAMBIENTAL


José Julián Arredondo 70512779 PREAMBIENTAL


Luz Dary Montaño 43744599 PREAMBIENTAL


Miguel Ángel Arredondo 71667076 PREAMBIENTAL


Elber Joel Peña Zapata 71753103 PREAMBIENTAL


Luis Quintero 70568314 PREAMBIENTAL


Erika Londoño Salazar 1011394551 PREAMBIENTAL


Mercedes Salazar 22099050 PREAMBIENTAL



ciudadanía


Jhon Jairo Montaño Tamayo 98666061 PREAMBIENTAL


Ana Cecilia Taborda Mesa 43722079 PREAMBIENTAL


Rafael Yovany Ochoa 70562624 PREAMBIENTAL


María Shirley Arboleda 43878525 PREAMBIENTAL


Walter de Jesús Rodríguez Mora 70116811 PREAMBIENTAL


Honoraldo Gaviria 8345116 PREAMBIENTAL


Rubén Darío Sánchez 70546359 PREAMBIENTAL


Jairo León Morales Echavarría 98501733 PREAMBIENTAL


María Alicia Londoño 32109418 PREAMBIENTAL


Luz Marina Acevedo 42870726 PREAMBIENTAL


Luz Dary Acevedo 43726179 PREAMBIENTAL


Yenifer Franco Taborda Gil 1037595232 PREAMBIENTAL


Diego Bedoya Colorado 1037654778 PREAMBIENTAL


María Luz Nelly Colorado 42989600 PREAMBIENTAL


Hugo de Jesús Valdés 3440930 PREAMBIENTAL


Carlos Arturo Bolívar 70568314 PREAMBIENTAL


Lilian Mejía Rivillas 43736952 PREAMBIENTAL


Beatriz Elena Cano 42895044 PREAMBIENTAL



ciudadanía


Jaqueline Tangarife 43739215 PREAMBIENTAL


Julio Manuel Jiménez 78106331 PREAMBIENTAL


Oscar de Jesús Restrepo 70558464 PREAMBIENTAL


Jhon Jairo Urrego Valencia 6706880 PREAMBIENTAL


Farly Ándres Jímenez Restrepo 1037589687 De oficio

Mirley Castro Valencia 1036611171 De oficio

Carlos Arturo Rendon Correa 70551797 De oficio

Lilian Del Carmén Balvín 43721387 De oficio

María Doris Balvín Gaviria 42820649 De oficio

Luis Carlos Balvín Gaviria 98554652 De oficio

Mario José Guitiérrez Quintero 71621253 De oficio

Margarita María Caro López 43302698 De oficio

José Ángel Chavarría Ocampo 98541073 De oficio

Luis Carlos Rangel Barilla 6845518 De oficio

Juan Carlos Velásquez Velásquez 98658761 De oficio

Marta Luz Martínez Córdoba No presenta De oficio

Gustavo Alonso Espinosa 98569928 De oficio

Older Ardila Usquiano No presenta De oficio

Shirley Alejandra Gómez 43755050 De oficio

Francisco Javier López López 98762913 De oficio

Edwar Martínez 1035853687 De oficio

Viloria Patiño 101716052 De oficio

Jimmy Castro Carvajal 1017133780 De oficio

María Patricia Palacio 43724521 De oficio

Paulo Andrés Ocampo Ardila 71265214 De oficio

Maira Catalina Paniagua 1013460385 De oficio

Arley Bermúdez No presenta De oficio

Edwin Hernández No presenta De oficio

Luz Eugenia Gaviria Ruíz 24592321 De oficio

Sneider Escobar Tapia no lo reporta, dice no saber el numero

De oficio

Horacio Benitez Echavarría 7408590 De oficio

Herney Albeiro Mazo 1022599921 De oficio

Carlos Enrique Morales Mejía 70561631 De oficio


ciudadanía


Jaminson Preciaga Ardila No tiene De oficio

Edilma Socorro Betancur No presenta De oficio

Tiberio Zapata Vanegas 30522564 De oficio

Luis Carlos Agudelo Zapata No presenta De oficio

Frey Sneider Ochoa A. 3391484 De oficio

Luis Carlos Chavarro 71271256 De oficio

Antonio María Sanchez No presenta De oficio

Henry María Cardaño 10280900 De oficio

Dora María Arboleda 42766476 De oficio

4.8.3 Se fomentó la separación en la fuente mediante un Piloto de ruta selectiva

en la Zona 2 del Municipio de Envigado.

PRESENTACIÓN

La COOPERATIVA PREAMBIENTAL con apoyo de la secretaria de medio ambiente y

desarrollo agropecuario de envigado y la empresa ENVIASEO E.S.P, dio inicio a la

prueba piloto de recolección de residuos aprovechables el día 3 de noviembre de 2016

y que tuvo fecha de finalización el día 1 de diciembre del presente año, la cual tiene por

objeto realizar la recolección predio a predio en la zona de estudio empleando un

vehículo con el acompañamiento de los recuperadores y operarios, buscando aumentar

de esta manera los niveles de aprovechamiento.

De igual manera, este piloto tiene como finalidad evaluar aspectos técnicos, operativos

y culturales en el manejo de residuos por parte de la comunidad Envigadeña, para

ajustar y ejecutar la recolección de residuos en el marco de la nueva estructura del

servicio de aseo en el componente de aprovechamiento y dar cumplimiento a uno de

los proyectos priorizados en el PGIRS municipal.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Evaluar aspectos técnicos, operativos y culturales en cuanto al manejo de residuos

desde la fuente teniendo en cuenta lo plasmado en el plan de gestión integral de

residuos sólidos-PGIRS-Municipal.

Aprovechar mayor proporción de residuos sólidos generados en la zona 2 del

municipio.

Determinar la composición por tipos de materiales reciclables generados en la

ejecución del piloto

ASPECTOS OPERATIVOS

Ruta selectiva de recolección: La ruta de recolección se proyectó para ser realizada

en la zona 2 del Municipio, con total cubrimiento de esta, dicha zona fue seleccionada

debido a la fuerte sensibilización sobre residuos que se ha implementado en la zona y,

además, al reconocimiento que se tiene por la actividad de la cooperativa del alto

porcentaje de entrega de material aprovechable a los recicladores y a la buena

educación y cultura que tiene la comunidad en cuanto a la separación de residuos.

Cabe aclarar que para plasmar y/o elaborar la micro ruta de recolección de residuos

aprovechables teniendo en cuanta la infraestructura de esta, se tomó como punto de

partida los planos y rutas actuales de la ruta de recolección de residuos ordinarios de

los cuales dispone la empresa ENVIASEO E.S.P.

A continuación, en la ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. se presenta la zona de trabajo de la ruta de Portal, San

arcos y Jardines.

Ilustración 1. Ruta selectiva de recolección Jardines, San Marcos y El Portal

A continuación, en la ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. se presenta la zona de trabajo de la ruta

e Villagrande, Pontevedra y Bosques de Zúñiga.

Ilustración 2 Ruta selectiva de recolección Villagrande, Pontevedra y Bosques de Zúñiga

FRECUENCIA DE RECOLECCIÓN

Los barrios y horarios en los cuales se realizó la prueba piloto se detallan a continuación

en la Tabla 45.

Tabla 45. Programación de recolección de material aprovechable

Barrio Días de recolección Horario

Bosques de zuñiga, Villagrande y

Pontevedra

Lunes 7,14,21,28 del mes de

noviembre

A partir de la 1:00 pm

El portal, Jardines y San marcos Jueves 3,10, 17, 24 de noviembre

y 1º de diciembre.

A partir de la 1:00 pm

Debe tenerse en cuenta que la ruta de recolección de los residuos ordinarios se realiza

en esta zona los días martes y viernes.

TIPO DE VEHÍCULO PARA RECOLECCIÓN

Para realizar la recolección de residuos reciclables se usó una volqueta con capacidad

de 6,5 m3. A continuación, en la Ilustración 3 se presenta el registro fotográfico de la

volqueta empleada para la operación.

Ilustración 3. Vehículo empleado en la operación

TIPOS DE MATERIALES RECOLECTADOS

Los materiales recolectados durante la ejecución de la prueba piloto corresponden a:

Aluminio, Aluminio sucio, Archivo, Cartón, Cubeta de huevo, Chatarra, Pasta, Película,

Plegadiza, Prensa, Vidrio, Vidrio plano, Galón de 20L, Balde de pintura y Palos de

escoba.

MECANISMO DE OPERACIÓN

La operación de recolección presenta a la fecha el mecanismo señalado en la Tabla 46.

Tabla 46. Mecanismo de operación prueba piloto

N° ETAPA DESCRIPCIÓN PERSONAL

INVOLUCRADO

1 Revisión

Consiste en la revisión del material dispuesto por la comunidad para su recolección. Esta revisión la realizan los recuperadores, realizando el marcaje mediante una señal sobre la bolsa que no es reciclaje y dejando sin marcar la bolsa que contiene el material reciclable a aprovechar.

2 Recuperadores

2 Recolección

Consiste en la recolección por parte de operarios del residuo dispuesto por la comunidad, cabe anotar, que se realiza la recolección tanto del material aprovechable como el no aprovechable, el cual se entrega de forma diferenciada a un tercer operario presente en la volqueta, con el fin de garantizar la limpieza de la zona atendida.

2 Operarios

3 Transporte

Consiste en la movilización del material dentro del vehículo, en dicho transporte se dispone de manera diferenciada el material aprovechable del no aprovechable, clasificación previamente realizada por el recuperador y posteriormente entregada al tercer operario presente en la volqueta. Esta recolección por barrio se realiza dentro de tulas (big – bag) con el fin de facilitar su movilización y una posible transferencia por contingencia a otro vehículo.

1 Conductor y 1 operario

4 Descargue

Consiste en el descargue previo al almacenamiento realizado en la bodega, con el fin de posteriormente entregar este material al recuperador que acompañó la ruta para el proceso de clasificación.

5 Clasificación

Consiste en la realización del proceso de selección por tipo de material recuperadores (archivo, prensa, cartón, película, pasta, etc.) y realizando la entrega de basura con el fin de evaluar el nivel de rechazo del material entregado por la comunidad, para su posterior pesaje.

2 recuperadores

6 Pesaje Consiste en el registro de peso del material previamente clasificado por los recuperadores.

RESULTADOS

CANTIDAD DE MATERIAL RECOLECTADO

El presente informe recoge los resultados de las 9 jornadas de recolección, es decir,

cinco (5) jornadas en día jueves (San Marcos, Portal y jardines) y cuatro (4) jornadas

día lunes (Pontevedra, Villagrande, Bosques de Zúñiga), a continuación, en la Tabla 47

se presentan los resultados de cada una de las jornadas ejecutadas.

Tabla 47. Material aprovechable recolectado por jornada (Kg)

Barrio 3/11/16 7/11/16 10/11/16 14/11/16 17/11/16 21/11/16 24/11/16 28/11/16 1/12/16 Total

general

El portal 249 353,6 301,6 286,9 258,63 1449,73

Jardines y

San Marcos

43,5 131,1 356,3 411,5 403,63 1345,98

Bosques de

Zuñiga

207,3 34,3 120,9 66,05 428,525

Pontevedra 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Villagrande 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Total

general

292,5 207,3 484,7 34,3 657,9 120,9 698,4 66,05 662,25 3224,22

Como resultado de la prueba piloto fueron recolectados un total de 3224,22 kg de

material reciclable, de los cuales el 45% corresponde al material captado en el sector

del portal, el 42% al barrio Jardines y San marcos y el 13% a lo recolectado en Bosques

de Zúñiga, los sectores de Pontevedra y villa grande no realizaron entrega de material.

EVOLUCIÓN CANTIDAD DE MATERIAL APROVECHABLE POR BARRIO

A continuación, en el Gráfico 2 se presenta la evolución de la captación del material

reciclable recolectado en cada uno de los barrios presentes en la zona de estudio.

Gráfico 2. Evolución cantidad de material aprovechable por barrio

Acorde a los datos señalados en el Gráfico 2 se encuentra que el barrio que presentó

un mayor crecimiento entre la primera y la última recolección corresponde al sector de

Jardines y san marcos, con un 817%, crecimiento motivado por la implementación de

diversas estrategias como la ejecución de campañas educativas sobre residuos a la

comunidad, recorrido en la jornada de la mañana el mismo día de recolección de

residuos aprovechables en la ruta (10 de noviembre), con el fin de captar el material que

el usuario dispusiera para ser recolectado antes del horario establecido (1:00pm), para

que así el reciclador informal no recolectara este material y poder aumentar los niveles

de aprovechamiento y por último se realizó perifoneo por medio de megáfono.

En segundo lugar, se encuentra el barrio Portal, el cual tuvo un aumento de tan sólo un

del 4%, motivado según lo observado por las condiciones climáticas que se presentaron

algunos días de recolección y también en la variabilidad en el horario de recolección, ya

que siempre se realizó este sector luego de realizar el barrio San Marcos, por lo cual si

aumentaba el material en el primer recorrido se retrasaba la llegaba al barrio el portal,

por lo tanto la comunidad al no ver en el horario habitual la recolección, retomaba de

nuevo el material para otorgárselo al recuperador al día siguiente.

En el caso del barrio Bosques de Zúñiga hubo una disminución del 68% de material

reciclable y para el caso de Villagrande y Pontevedra no se presenta material reciclable

recolectado, debido a que los tres sectores corresponden principalmente a unidades

residenciales, las cuales no entregaban el material a la ruta y además como hecho

importante debe destacarse que dos de los días trabajados correspondían a festivos,

los cuales a su vez presentaron fuertes lluvias, por lo cual podría esperarse una baja

participación de la comunidad.

COMPOSICIÓN DEL MATERIAL RECICLABLE

A continuación, en la Tabla 48 se presenta la composición acumulada por tipo de

material y barrio tras la finalización de la prueba piloto.

Tabla 48. Composición captación de material reciclable acumulada

Material El portal

Jardines y

San Marcos

Bosques de

Zuñiga Pontevedra Villagrande TOTAL

Kg % Kg % Kg % Kg Kg Kg %

Aluminio 8,2 1% 4,8 0% 4,5 1% 0,0 0,0 17,5 1%

Aluminio sucio 0,0 0% 0,0 0% 0,5 0% 0,0 0,0 0,5 0%

Archivo 306,9 21% 149,6 11% 130,0 30% 0,0 0,0 586,5 18%

Cartón 393,0 27% 470,0 35% 50,4 12% 0,0 0,0 913,4 28%

Cubeta de huevo 1,9 0% 1,4 0% 0,9 0% 0,0 0,0 4,2 0%

Chatarra 37,9 3% 121,3 9% 20,2 5% 0,0 0,0 179,4 6%

Pasta 156,4 11% 96,3 7% 49,2 11% 0,0 0,0 301,9 9%

Pelicula 67,0 5% 27,1 2% 17,2 4% 0,0 0,0 111,3 3%

Plegadiza 82,6 6% 49,2 4% 24,4 6% 0,0 0,0 156,2 5%

Prensa 178,2 12% 186,8 14% 48,6 11% 0,0 0,0 413,6 13%

Vidrio 184,4 13% 139,1 10% 82,6 19% 0,0 0,0 406,1 13%

Vidrio plano 28,0 2% 100,4 7% 0,0 0% 0,0 0,0 128,4 4%

Galon de 20L 1,0 0% 0,0 0% 0,0 0% 0,0 0,0 1,0 0%

Balde de pintura 1,0 0% 0,0 0% 0,0 0% 0,0 0,0 1,0 0%

Palos de escoba 3,2 0% 0,0 0% 0,0 0% 0,0 0,0 3,2 0%

Total 1449,7 100% 1346,0 100% 428,5 100% 0,0 0,0 3224,2 100%

Teniendo en cuenta los resultados señalados en la Tabla xx se encuentra que, para la

totalidad del material, más de una cuarta parte del material recuperado corresponde al

cartón con un 28%, ocupando el segundo lugar en participación se encuentra el archivo

con un 18%, en tercer lugar, se encuentra la prensa con un 13% de participación

(Gráfico 3).

Gráfico 3. Composición material recolectado.

Es importante destacar que el 64% del material captado corresponde al grupo de

papeles (archivo, prensa, plegadiza y cartón), en tanto que en segundo lugar se

encuentra el grupo del vidrio con un 13% de participación y en tercer lugar se encuentran

los plásticos con un 12%.

RECHAZO

A continuación, en el Gráfico 3 se presenta el nivel de rechazo encontrado en el material

recolectado dentro de las rutas establecidas en la prueba piloto, debe tenerse en cuenta

que en los datos del grafico no se presentan los datos de villagrande, así como tampoco

los de Pontevedra, dado que en estos barrios no hubo entrega de material reciclable por

parte de la comunidad.

Gráfico 4. Nivel de rechazo prueba piloto

Teniendo en cuenta los resultados en el Gráfico 4 se encuentra que el promedio general

de rechazo corresponde al 12,7% para la ejecución de la prueba piloto.

Es importante destacar que el barrio que presentó un mayor crecimiento en los niveles

de rechazo en la prueba piloto corresponde al sector de bosques de Zúñiga, sector que

presentó un notorio crecimiento del 205% de rechazo, pasando del 11% al 33%, para el

barrio el portal se presentó un crecimiento del 55%, pasando del 7% al 12% y para el

caso de los sectores Jardines y San marcos se presentó una disminución del 26%,

pasando del 18% al 13%.

COMPARATIVO DE RECUPERACIÓN

A continuación, se presenta la comparación entre el material captado antes del inicio de

la prueba por PREAMBIENTAL en el año 2016 en cada una de las zonas que registraron

entregas efectivas de material en la prueba piloto (se extraen Pontevedra y villa grande

que no entregaron material en la prueba).

Tabla 49. Comparativo de captación mensual (kg)

ITEM EL PORTAL JARDINES Y SAN

MARCOS

BOSQUES

DE ZUÑIGA

Recolección Octubre 5.143,0 3.149,7 2.272,4

Piloto Noviembre 1449,73 1345,98 428,53

Recolección ordinaria Noviembre 4.536,9 4.265,2 2.130,8

Total Mes Noviembre 5.986,7 5.611,2 2.559,4

Incremento 16% 78% 13%

Teniendo en cuenta los resultados señalados en la Tabla xxx, se puede establecer que

el mayor incremento se registró en la ruta de San Marcos con un 78%, en tanto que los

barrios portal y bosques de Zúñiga los incrementos fueron del 16 y del 13%

respectivamente.24

4.8.4 Desde el PGIRS se trabajó concertadamente con las Asociaciones de

Recicladores. Implementación de la Prestación del servicio Público de aseo en el componente de

aprovechamiento de material reciclable: Este proyecto se deriva del actual marco

normativo que desde el Decreto 596 del 11 de abril de 2016, “Por el cual se modifica y

adiciona el Decreto 1077de 2015 en lo relativo con el esquema de la actividad de

aprovechamiento del servicio público de aseo y el régimen transitorio para la

formalización de los recicladores de oficio, y se dictan otras disposiciones” impone

nuevas obligaciones a los Municipios y demás actores que conforman la gestión de los

residuos sólidos. En este orden de ideas se redefinen algunos términos y se dan

cambios en algunas definiciones:

• Aprovechamiento. Actividad complementaria del servicio público de aseo que

comprende la recolección de residuos aprovechables, el transporte selectivo hasta la

estación de clasificación y aprovechamiento o hasta la planta de aprovechamiento, así

como su clasificación y pesaje por parte de la persona prestadora. 25

24 Cooperativa Preambiental noviembre 3 a diciembre 1 2016 25 Definición tomada del Decreto 596 de 2016

• Reciclador de oficio: Persona natural que realiza de manera habitual las

actividades de recuperación, recolección, transporte, o clasificación de residuos sólidos

para su posterior reincorporación en el ciclo económico productivo como materia prima;

que deriva el sustento propio y familiar de esta actividad".

Con base en lo expuesto y de acuerdo con la metodología que para los proyectos de

aprovechamiento de reciclaje establece la Resolución 754 de 2014 se realizó el estudio

de viabilidad con los datos levantados durante el año 2016 y en articulación con la

Cooperativa Preambiental quienes representan a los Recicladores organizados del

Municipio de Envigado ante el Grupo Coordinador del PGIRS.

Tomando como meta referencia un aprovechamiento del 24% al 2019 se realizó el

estudio.A continuación se presentan los resultados:

Tabla 50. Generación de residuos

Consolidado del porcentaje de residuos reportados por chatarrerías

Chatarrería Recimax La campana

(Chucho) La avenida Preambiental

Material

Cara

cte

riz

ac

ión

(%

)

Can

tid

ad

e

s (

ton

/me

s)

Cara

cte

riz

ac

ión

(%

)

Can

tid

ad

e

s (

ton

/me

s)

Cara

cte

riz

ac

ión

(%

)

Can

tid

ad

e

s (

ton

/me

s)

Cara

cte

riz

ac

ión

(%

)

Can

tid

ad

e

s (

ton

/me

s)

Total 100% 346.36 100% 44.71 100% 29.04 100% 70.03

Total Papel 34.6% 120 22.4% 10 1.4% 0.4 23.5% 16.477

Blanco de primera

Archivo 23.1% 80 0.7% 0.2 13.1% 9.148

Directorio

Revista 11.5% 40

Periódico 0.7% 0.2 10.5% 7.329

Total Cartón 31.2% 108 22.4% 10 1.4% 0.4 25.8% 18.091

Kraft

Corrugado 28.9% 100 21.8% 15.240

Plegadiza 2.3% 8 4.1% 2.851

Total Vidrio 11.5% 40 11.2% 5 3.4% 1 22.4% 15.68

Vidrio transparente

Chatarrería Recimax La campana

(Chucho) La avenida Preambiental

Material

Ca

rac

teri

z

ac

ión

(%

)

Ca

nti

da

de

s (

ton

/me

s)

Ca

rac

teri

z

ac

ión

(%

)

Ca

nti

da

de

s (

ton

/me

s)

Ca

rac

teri

z

ac

ión

(%

)

Ca

nti

da

de

s (

ton

/me

s)

Ca

rac

teri

z

ac

ión

(%

)

Ca

nti

da

de

s (

ton

/me

s)

Vidrio ámbar

Vidrio verde

Total Plásticos 11.5% 40 6.7% 3 10.3% 3 18.6% 13.044

-1 PET – teraftalato de polietileno

-2 PEAD – Polietileno de alta densidad

-3 PVC – Policloruro de vinilo

-4 PEBD – Polietileno de baja densidad

-5 PP – Polipropileno

-6 PS - Poliestireno

-7 Otros – resinas de plástico o mezclas

Total Chatarra ferrosa 10.1% 35 33.5% 15 82.6% 24 7.8% 5.477

Total Chatarra no ferrosa 0.9% 3 3.4% 1.5 0.6% 0.17 0.8% 0.5563

Aluminio 0.6% 2 2.2% 1 0.2% 0.05 0.7% 0.504

Cobre 0.3% 1 1.1% 0.5 0.4% 0.12

0.0% 0.0013

RCD

Otros 0.1% 0.051

Residuos de comida y alimentos

Residuos de poda de árboles y corte de césped

Madera

Otros (¿Cuáles?) 0.1% 0.36 0.5% 0.21 0.2% 0.07 1.0% 0.702

26

26 Censo actualizado de chatarrerías o bodegas de reciclaje

Tabla 51. Demanda de residuos reciclables

Empresa Material Empresa a la que

vende

Distancia (km)

desde el centroide

del municipio

Cantidades mínimas

requeridas (ton/mes)

Requerimiento de calidad del material

Requisitos legales

Precio ($/ton)

Incluye transporte al punto

de entrega? (Si/No)

Punto de entrega

RECIMAX

CARTÓN COTRAMA, CPK

S.A.S, CICLO TOTAL 6, 12 y 27 5 a 10

No contaminado, sin humedad

Factura 500.000 Si RECIMAX

PAPEL FAMILIA, CICLO

TOTAL 1 y 27 10 a 12

Limpio, seco, compactado

Factura 680.000 Si RECIMAX

PLASTICO TERCERO 3 0,6 Libre de alimentos, sin

humedad remisión 700.000 Si RECIMAX

VIDRIO TERCERO 8 4 No contaminado, sin

humedad remisión 180.000 Si RECIMAX

CHATARRA DIACO,

INVERSIONES REXO 106,7 y 1 4

Libre de combustible y grasas,

Factura, Remisión

430.000 Si RECIMAX,

INVERSIONES REXO

ALUMINIO OCHOA,

EXPORTADORA 7 y 1 No limitante

No contaminado, sin humedad, separado de

otros materiales Factura 2.800.000

OCHOA, RECIMAX

COBRE OCHOA,

EXPORTADORA 7 y 1 No limitante

No contaminado, sin humedad, separado de

otros materiales Factura 2.800.000

OCHOA, RECIMAX

CENTRO INDUSTRIAL LA

AVENIDA

CARTÓN CPK S.A.S 12 No limitante No

contaminado,separado Camara de comercio

350.000 Si CENTRO

INDUSTRIAL LA AVENIDA

PAPEL CPK S.A.S 12 No limitante No

contaminado,separado Camara de comercio

600.000 Si CENTRO



vende

Distancia (km)

desde el centroide

del municipio

Cantidades mínimas



Requisitos legales

Precio ($/ton)


de entrega? (Si/No)

Punto de entrega

PLASTICO TERCERO 196 No limitante Separado por colores,

No contaminado Camara de comercio

800.000 Si CENTRO


VIDRIO PELDAR 2 15 Separado por colores Nit y

Camara de comercio

170.000 Si CENTRO


CHATARRA SUMETALES

NARANJO 21 No limitante Limpio y separado

Camara de comercio

450.000 Si CENTRO


ALUMINIO PROEXPORT 3 No limitante Limpio y Seco Camara de comercio

2.400.000 No PROEXPORT

COBRE PROEXPORT 3 No limitante Limpio y Seco Camara de comercio

13.000.000 No PROEXPORT

DEPOSITO LA CAMPANA (CHUCHO)

CARTÓN COMERCIALIZADORA

EXCEDENTES MEDELLÍN

4,8 No

Limitante No contaminado Recibo 300.000 Si

DEPOSITO DE LA CAMPANA

(CHUCHO)

PAPEL RECICLADORA

MEDELLIN 8 No limitante

No contaminado, seleccionado y sin

humedad Recibo 350.000 Si


(CHUCHO)

PLASTICO TERCERO 10 No limitante No contaminado Recibo 500.000 Si DEPOSITO DE LA CAMPANA

(CHUCHO)

VIDRIO COMERCIALIZADORA

EXCEDENTES MEDELLÍN

4,8 No

Limitante No contaminado Recibo 180.000 Si


(CHUCHO)

CHATARRA INVERSIONES REXO 1 No limitante No contaminado Recibo 400.000 Si DEPOSITO DE LA CAMPANA

(CHUCHO)


vende

Distancia (km)

desde el centroide

del municipio

Cantidades mínimas



Requisitos legales

Precio ($/ton)


de entrega? (Si/No)

Punto de entrega

ALUMINIO TERCERO 6 No limitante No contaminado Recibo 2.700.000 Si DEPOSITO DE LA CAMPANA

(CHUCHO)

COBRE TERCERO 6 No limitante No contaminado Recibo 2.700.000 Si DEPOSITO DE LA CAMPANA

(CHUCHO)

PREAMBIENTAL

PAPEL CPK S.A.S 12 5 No contaminado Factura 590.000 Si PREAMBIENTAL

CARTÓN

COTRAMA 6 2 No contaminado Factura 380.000 Si PREAMBIENTAL

CPK S.A.S 12 5 Sin humedad Factura 380.000 Si PREAMBIENTAL

CHATARRA INVERSIONES REXO 1 4 No contaminado Factura 400.000 Si PREAMBIENTAL

PLASTICO TERCERO 12 6 No contaminado Factura 600.000 Si PREAMBIENTAL

VIDRIO TERCERO 12 6 No contaminado Factura 170.000 Si

PREAMBIENTAL

VIDRIO PLANO TERCERO 12 2 No contaminado Factura 120.000 Si

PREAMBIENTAL

ALUMINIO CI ALMASEG 7 No limitante Separado Factura 2.800.000 Si PREAMBIENTAL

Tabla 52. Costos actuales de la actividad

ALTERNATIVA MUNICIPAL

Material Cantidad

Ton %

Recolección y transporte al centro de acopio o estación de

separación y clasificación ($/ton)

Acopio ($/ton)

Alistamiento o pre-tratamiento

($/ton)

Transporte al punto de comercialización

($/ton-km)

ACERO 0,01 0,02% 80.192 54.664 60.218 0

ALUMINIO 0,17 0,24% 80.192 54.664 60.218 0

ALUMINIO GRUESO 0,26 0,37% 80.192 54.664 60.218 0

ALUMINIO KARLA 0,39 0,57% 80.192 54.664 60.218 0

ALUMINIO PERFIL 0,20 0,29% 80.192 54.664 60.218 0

ALUMINIO PERSIANA 0,03 0,05% 80.192 54.664 60.218 0

ALUMINIO SUCIO 0,12 0,18% 80.192 54.664 60.218 0

ARCHIVO 10,16 14,69% 80.192 54.664 60.218 0

BALDE DE PINTURA 0,03 0,04% 80.192 54.664 60.218 0

CANASTA VACIA 0,02 0,03% 80.192 54.664 60.218 0

CARTON 15,39 22,26% 80.192 54.664 60.218 0

CHATARRA 5,10 7,37% 80.192 54.664 60.218 0

COBRE AMARILLO 0,01 0,02% 80.192 54.664 60.218 0

COBRE AMARILLO SUCIO

0,01 0,01% 80.192 54.664 60.218 0

COBRE ROJO 0,02 0,03% 80.192 54.664 60.218 0

CUBETA DE HUEVOS 0,36 0,52% 80.192 54.664 60.218 0

GALON DE 20 LITROS 0,16 0,23% 80.192 54.664 60.218 0

HIERRO GRIS 0,10 0,14% 80.192 54.664 60.218

0

PALOS DE ESCOBA 0,31 0,44% 80.192 54.664 60.218

0

PASTA 9,66 13,97% 80.192 54.664 60.218

0

PELICULA 2,07 2,99% 80.192 54.664 60.218

0

PLEGADIZA 2,33 3,36% 80.192 54.664 60.218

0

PRENSA 7,86 11,37% 80.192 54.664 60.218

0

RADIADOR DE ALUMINIO

0,02 0,02% 80.192 54.664 60.218 0

RADIOGRAFIA MALA 0,04 0,06% 80.192 54.664 60.218

0

TARRO 10 LITROS 0,01 0,02% 80.192 54.664 60.218

0

TARRO LIMPIO 0,11 0,16% 80.192 54.664 60.218

0

ALTERNATIVA MUNICIPAL

Material Cantidad

Ton %

Recolección y transporte al centro de acopio o estación de

separación y clasificación ($/ton)

Acopio ($/ton)

Alistamiento o pre-tratamiento

($/ton)

Transporte al punto de comercialización

($/ton-km)

TARRO MEDIANO 0,02 0,04% 80.192 54.664 60.218

0

TARRO PEQUEÑO 0,02 0,03% 80.192 54.664 60.218

0

VIDRIO 13,68 19,80% 80.192 54.664 60.218

0

VIDRIO PLANO 0,46 0,67% 80.192 54.664 60.218

0

TOTAL 69,13 100%

27

Tabla 53. Análisis de la Viabilidad

Material

Oferta potencial de residuos

Demanda potencial de residuos

Cantidades a comercializar

Precio Ingresos anuales esperados

Cantidades ton/mes

Calidad Cantidades

ton/mes Calidad Ton/mes (A) $/Ton (B) $(A)*(B)*12

Total 500,000 500,000 436,50 $ 19.037.000

$ 2.424.321.098

Total Papel 121,86 121,86 106,38 $ 1.026.000

$ 682.716.159

Blanco de primera 0,00 0,00 0,00 $ -

$ -

Archivo 68,43 68,43 59,74 $ 690.000

$ 494.677.440

Directorio 0,00 0,00 0,00 $ -

$ -

Revista 0,00 0,00 0,00 $ -

$ -

Periódico 53,42 53,42 46,64 $ 336.000

$ 188.038.719

Total Cartón 130,52 130,52 113,94 $ 528.000

$ 506.007.388

Kraft 0,00 0,00 0,00 $ -

$ -

Corrugado 112,67 112,67 98,36 $ 410.000

$ 483.949.417

Plegadiza 17,84 17,84 15,58 $ 118.000

$ 22.057.971

Total Vidrio 104,87 104,87 91,55 $ 690.000

$ 196.769.413

Vidrio transparente 71,23 71,23 62,18 $ 180.000

$ 134.312.740

Vidrio ámbar 20,35 20,35 17,77 $ 180.000

$ 38.375.068

Vidrio verde 10,18 10,18 8,88 $ 180.000

$ 19.187.534

Vidrio Plano 3,11 3,11 2,72 $ 150.000

$ 4.894.071

27 Fuente: Municipio de Envigado– levantamiento en campo

Material

Oferta potencial de residuos

Demanda potencial de residuos

Cantidades a comercializar

Precio Ingresos anuales esperados

Cantidades ton/mes

Calidad Cantidades

ton/mes Calidad Ton/mes (A) $/Ton (B) $(A)*(B)*12

Total Plásticos 94,23 94,23 82,27 $ 2.800.000

$ 721.050.060

-1 PET – teraftalato de polietileno

38,40 38,40 33,53 $ 900.000

$ 362.076.993

-2 PEAD – Polietileno de alta densidad

32,79 32,79 28,62 $ 600.000

$ 206.096.114

-3 PVC – Policloruro de vinilo

0,00 0,00 0,00 $ -

$ -

-4 PEBD – Polietileno de baja densidad

15,36 15,36 13,41 $ 600.000

$ 96.553.865

-5 PP – Polipropileno 7,68 7,68 6,71 $ 700.000

$ 56.323.088

-6 PS - Poliestireno 0,00 0,00 0,00 $ -

$ -

-7 Otros – resinas de plástico o mezclas

0,00 0,00 0,00 $ -

$ -

Total Chatarra ferrosa

39,42 39,42 34,41 $ 410.000

$ 169.307.890

Total Chatarra no ferrosa

4,17 4,17 3,64 $ 12.880.000

$ 112.077.321

Aluminio 4,15 4,15 3,62 $ 2.530.000

$ 109.867.840

Cobre 0,0204 0,0204 0,02 $ 10.350.000

$ 2.209.481

RCD 0,00 0,00 0,00 $ -

$ -

Otros 4,94 4,94 4,31 $ 703.000

$ 36.392.867

Residuos de comida y alimentos

$ -

Residuos de poda de árboles y corte de césped

$ -

Madera $ -

Otros (¿Cuáles?)

28

28 Cooperativa Preambiental

Tabla 54. Flujo de fondos

Material Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8

INGRESOS

Venta de material aprovechable (1) $ 2.424.321.098 $ 2.448.564.309 $ 2.473.049.952 $ 2.497.780.452 $ 2.522.758.256 $ 2.547.985.839 $ 2.573.465.697 $ 2.599.200.354

Tarifa de aprovechamiento (2) $ 130.950.000 $ 132.259.500 $ 133.582.095 $ 134.917.916 $ 136.267.095 $ 137.629.766 $ 139.006.064 $ 140.396.124

Total ingresos (3)=(1+2) $ 2.555.271.098 $ 2.580.823.809 $ 2.606.632.047 $ 2.632.698.368 $ 2.659.025.352 $ 2.685.615.605 $ 2.712.471.761 $ 2.739.596.479

EGRESOS

Compra del material $ 1.347.762.000 $ 1.361.239.620 $ 1.374.852.016 $ 1.388.600.536 $ 1.402.486.542 $ 1.416.511.407 $ 1.430.676.521 $ 1.444.983.286

Recolección y transporte al centro de acopio o estación de separación y clasificación (4) $ 481.154.050 $ 485.965.591 $ 490.825.247 $ 495.733.499 $ 500.690.834 $ 505.697.743 $ 510.754.720 $ 515.862.267

Acopio (5) $ 327.985.004 $ 331.264.854 $ 334.577.503 $ 337.923.278 $ 341.302.511 $ 344.715.536 $ 348.162.691 $ 351.644.318

Alistamiento o pretratamiento (6) $ 361.309.107 $ 364.922.198 $ 368.571.420 $ 372.257.134 $ 375.979.705 $ 379.739.502 $ 383.536.897 $ 387.372.266

Transporte al punto de comercialización (7) 0 0 0 0 0 0 0 0

Total egresos (8)=(4+5+6+7) $ 2.518.210.161 $ 2.543.392.263 $ 2.568.826.185 $ 2.594.514.447 $ 2.620.459.592 $ 2.646.664.187 $ 2.673.130.829 $ 2.699.862.138

Resultados antes de impuestos (9)=(3-8) $ 37.060.937 $ 37.431.547 $ 37.805.862 $ 38.183.921 $ 38.565.760 $ 38.951.418 $ 39.340.932 $ 39.734.341

Impuestos (10)

Resultados después de impuestos (11)=(9-10) $ 37.060.937 $ 37.431.547 $ 37.805.862 $ 38.183.921 $ 38.565.760 $ 38.951.418 $ 39.340.932 $ 39.734.341

INVERSIONES

Inversiones en activos fijos (12) $ 878.443.220

Inversiones en capital de trabajo (13) $ 99.000.000

Material Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8

Total inversiones (14)=(12+13) $ 977.443.220 $ -

$ -

$ -

*Depreciaciones bienes de uso y otros activos (15) $ 109.188.644 $ 109.188.644 $ 109.188.644 $ 109.188.644 $ 109.188.644 $ 109.188.644 $ 109.188.644 $ 109.188.644

Flujo del proyecto (16)=(11-14+15) -$ 831.193.639 $ 146.620.191 $ 146.994.506 $ 147.372.565 $ 147.754.404 $ 148.140.062 $ 148.529.576 $ 148.922.985

FINANCIAMIENTO

Ingresos de fondos de préstamos (17)

Pago de intereses (18)

Pago del capital (19)

Otros aportes municipales (20)

Flujo de financiamiento (21)= (16+17-18+20) -$ 831.193.639 $ 146.620.191 $ 146.994.506 $ 147.372.565 $ 147.754.404 $ 148.140.062 $ 148.529.576 $ 148.922.985

Ahorro por impuestos (22)

Flujo del proyecto (23)=(21-19+22) -$ 831.193.639 $ 146.620.191 $ 146.994.506 $ 147.372.565 $ 147.754.404 $ 148.140.062 $ 148.529.576 $ 148.922.985

Flujo neto -$ 684.573.448 -$ 537.578.942 -$ 390.206.377 -$ 242.451.973 -$ 94.311.912 $ 54.217.664 $ 203.140.649

29

Desde el plan de desarrollo 2016 – 2019 se asignaron recursos para el proyecto de aprovechamiento por

valor de 366 millones para la vigencia 2016, susceptible a ajustes presupuestales.

29 Grupo técnico de trabajo del PGIRS

Tabla 55. Inversión Inicial para la puesta en marcha

30

Mecanismo de adopción

Todo lo expuesto se adopta mediante el Decreto 529 del 21 de diciembre del “Por medio

del cual se adopta la revisión y ajustes al Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos

–PGIRS – en el municipio de Envigado”; en cumplimiento del Decreto 1077 de 2015 y

toda la normatividad asociada.

30 Grupo técnico de trabajo del PGIRS

PROYECCIÓN INVERSION INICIAL

EQUIPOS DETALLE CANTIDAD COSTO

UNITARIO COSTO TOTAL

VEHICULO RECOLECTOR 700 kg 7 $ 95.000.000 $ 665.000.000

BASCULA ELECTRONICA 500 kg 1 $ 2.500.000 $ 2.500.000

MONTA CARGA 1 $ 93.443.220 $ 93.443.220

COMPACTADORA 1 ton 3 $ 40.000.000 $ 120.000.000

MESONES 8 m 28 $ 2.400.000 $ 67.200.000

CARRETILLAS 2000 Kg 1 $

825.000 $

825.000

ECA 320m2 18 $ 5.500.000 $ 99.000.000

INFRAESTRUCTURA EN ALTURA

1 $ 70.000.000

$ 70.000.000

TOTAL $ 309.668.220 $ 1.117.968.220

Tabla 56. Aprovechamiento del reciclaje

Modelo para la descripción de los medios de verificación de los proyectos de municipios de categoría especial, 1, 2, 3, y 4

Nivel Indicador Fuentes de información

Métodos de recolección

Frecuencia Responsable

Finalidad

%Residuos sólidos aprovechados (Reciclable)

-Seguimientos a los proyectos -informes de los proyectos ejecutados -Actores involucrados en la gestión - Aplicativo SUI

-Recolección en campo con los actores involucrados (fuentes primarias) -Encuestas aplicadas a los actores -Revisión de documentos

Anual

Secretaria de medio ambiente y desarrollo agropecuario

Propósito

Aumentar la cifras de aprovechamiento



Anual

Secretaria de medio ambiente y desarrollo agropecuario Enviaseo E.S.P

Componente

Envigado comprometido con el mejor aprovechamiento de los residuos solidos



Anual Secretaria de medio ambiente y desarrollo agropecuario través de la Inspección ambiental

Actividades

-Estación de clasificación y/o aprovechamiento de residuos: operados -Campaña de sensibilización y asesorías a los usuarios del servicio de aseo para la adecuada separación en la fuente: realizada -Rutas diferenciadas para la adecuada separación de los residuos -Campaña para la promoción de hábitos de consumo sostenible implementada - Campaña de sensibilización

-Informes de proyectos implementados - Censos de puntos críticos

-Revisión de informes de proyectos -Recorridos constantes en los puntos críticos

Anual Secretaria de medio ambiente y desarrollo agropecuario Enviaseo E.S.P y prestadores en el componente de aprovechamiento

control y sanción para la eliminación de puntos críticos

Tabla 57. Descripción de Riesgos del proyecto

Nivel Indicador Factor del Riesgo

Financiero Político Social Ambiental Legal

Finalidad

%Residuos

sólidos

aprovechados

(Reciclable)

Falta de recursos para la

formulación e implementación de un esquema

de aprovechamiento

Desinterés de la administración

municipal

Resistencia de los actores

involucrados

Practicas inadecuadas en la disposición

final


Propósito Aumentar la

cifras de

aprovechamiento

Falta de recursos para

la implementación

de nuevas tecnologías

Desinterés de la

administración municipal

Paradigmas por partes de los actores

involucrados

Ambiental Practicas

inadecuadas en la disposición

final


4.9. Programa de disposición final

A continuación se exponen los sitios de disposición final usados por la empresa

ENVIASEO E.S.P, prestador del Municipio.

Tabla 58. Sitios de disposición final

Nombre relleno sanitario Ubicación Teléfono de

contacto

Cuenta con licencia

o permiso ambiental

vigente (si/no)

Relleno Sanitario “PRADERA”

Nota: a la fecha es el único relleno sanitario regional habilitado; con la

salida de funcionamiento del relleno sanitario el “Guacal”

Municipio de Don

Matías 4705000 SI

Centro Industrial del Sur CIS el

“GUACAL”

Nota: Este relleno sanitario salió de

funcionamiento el 11 de Octubre de

2015

Municipio de Heliconia 4032005 SI

Estación de transferencia “INTERASEO”

Nota: a pesar de su ubicación no se utiliza esta estación de transferencia

Municipio de Sabaneta 444 20 88 SI

por sus altos costos y poca disponibilidad para los vehículos de

Enviaseo E.S.P.

En la actualización al PGIRS Municipal realizada en el 2015, adoptada mediante el

Decreto 323 de diciembre 17 del mismo año, se planteó un proyecto de alternativas de

disposición final, donde se menciona dentro de la infraestructura del proyecto el uso de

las instalaciones del CIS El Guacal, de propiedad del Municipio de Envigado. Es

necesario aclarar que este proyecto no cuenta con viabilidad técnica y financiera porque

en la revisión realizada al PGIRS se encontró que dado que frente al futuro del CIS el

Guacal no se tiene certeza alguna, se deja como una propuesta.

4.9.1 Proyecto de Alternativas de disposición final.

En el caso colombiano, se ha intentado adherir algunas tecnologías de aprovechamiento

y reducción de residuos que disponen en los rellenos sanitarios con el fin de dar una

mayor vida útil a sitios que se agotan rápidamente. Todo debido a la dificultad para

encontrar licenciar y aceptar sitios aptos para rellenos sanitarios. Las experiencias

resultantes han sido desastrosas, para el caso de la pradera “En el período 2001-2003,

la administración municipal de Medellín y la gerencia de Empresas Varias, con el aval

de Autoridades Ambientales, aceptan aplicar los llamados procesos “biotecnológicos”

de Combeima y Duitama, como alternativa de tratamiento ante la decisión de cierre de

las operaciones del relleno sanitario. El saldo de estos ensayos fueron altos impactos

ambientales, sociales y económicos, por el manejo inadecuado de más de 300.000

toneladas de residuos a cielo abierto, acumuladas durante los últimos 4 meses de las

pruebas, lo cual terminó deteriorando la visión social sobre la tecnología de relleno

sanitario, aplicada exitosamente durante 22 años en Curva de Rodas. Con estas

experiencias deficientes en procesos de ingeniería y planeación, se demostró la

necesidad de concebir los proyectos de residuos con estudios rigurosos y anticipados,

especialmente cuando se trata de concebir soluciones de gran escala” (PGIRS área

metropolitana Convenio Nº 325 de 2004 en asocio con Asociación de Ingenieros

Sanitarios y Ambientales de Antioquia (AINSA) 2005 – 2020”

Todas las tecnologías mencionadas con anterioridad buscan un solo objetivo,

aprovechar los residuos que en condiciones normales se disponen en un relleno

sanitario, llevándolo a la transformación de nuevos productos comercializables con un

rendimiento económico.

Así las cosas y desde el inicio de la creación de EVAS S.A. E.S.P y desde la puesta en

marcha del CIS EL GUACAL, el Municipio de Envigado, ha venido explorando con

alternativa de aprovechamiento de los residuos urbanos obteniendo como resultado la

inviabilidad financiera de la puesta en marcha de estos proyectos, no obstante se viene

investigando en alternativas que puedan ser asimiladas y financieramente viables en los

procesos de tratamiento y disposición final en el CIS EL GUACAL.

Cabe resaltar que El CIS EL GUACAL posee licencia ambiental que permite la

incorporación de tecnologías de aprovechamiento y tratamiento de residuos sólidos

urbanos.

Entre los procesos y tecnologías consultadas, podemos destacar tres tipos de

tecnología que gozan con reconocimiento mundial por su efectividad y costos

asequibles, como son:

La Pirolisis cuya tecnología trata los residuos sólidos requiriendo un proceso de

separación automatizado en el que solo las materias primas requeridas se tratan

sin generar lixiviación siendo autosostenible energéticamente y las demás

aprovechables se usan para su comercialización, dando como resultado gran

cantidad de rechazo como el residuo orgánico que debe disponerse o tratarse en

otro proceso.

Esta tecnología es muy utilizada para la obtención de combustibles limpios con

una rápida recuperación de su inversión debido al modelo de comercialización.

Esterilización de residuos por autoclavado, proceso que calienta los residuos a

través de inyección de vapor a temperaturas de aproximadamente 700°

autosostenible energéticamente, se destaca por tratar todos los residuos que

ingresan a la planta, no requiriendo selección alguna y obtenido resultados como

orgánicos utilizados para la fabricación de materias primas para uso en calderas,

materiales reciclables como el plástico y recipientes metálicos sin etiquetas o

pinturas, quedando esterilizados y generando valor agregado para su venta. A

través de este proceso se obtiene energía electica a través de reactores de

condensación, pudiendo ser comercializada como pequeño generador. El

material de rechazo que genera este proceso es de aproximadamente el 15%.

Todas las anteriores tecnologías buscan hacer autosostenible los rellenos sanitarios a

través del tratamiento y aprovechamiento de residuos, obteniendo valores agregados

comercializables teniendo en cuenta los factores ambientales, de la región y sus

comunidades, reduciendo las emisiones de gases efecto invernadero.

Es importante destacar que los modelos de negocio para la instalación de estas plantas

con características de tecnologías de punta, se hacen bajo la modalidad de llave en

mano, lo que significa que no se requiere de grandes inversiones, pero si del

aseguramiento de los residuos sólidos.

DESCRIPCIÒN DE LA POSIBLE ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN

Identificar, definir y establecer un área estratégica en el CIS EL GUACAL para la

construcción de una planta de aprovechamiento y transformación residuos

sólidos urbanos en energías alternativas bajo estándares internacionales,

cumpliendo con las normas nacionales establecidas para la materia, de acuerdo

al entorno de su ubicación, la geología del terreno y estabilidad, manejo de aguas

subterráneas, vegetación, elaboración de estudios de impacto ambiental, plan de

manejo ambiental, emisiones de gases, ingreso al lugar, acceso a servicios

públicos, costos, producción y administración entre otros criterios.

Identificar la tecnología adecuada para la producción de aprovechamiento y

transformación residuos sólidos urbanos en energías alternativas de tercera

generación teniendo en cuenta parámetros de costo, eficiencia, integración y

absorción tecnológica, ventajas comparativas y competitivas, curva de

producción y aprendizaje, contingencia, minimización de riesgos, caracterización

de personal, factibilidad financiera y recuperación de la inversión.

Identificar un operador con la experiencia necesaria y capacidad financiera bajo

la modalidad alianza estratégica o llave en mano cuyo objetivo sea el de enfrentar

exitosamente los objetivos planteados definiendo un plan de acción conjunto y

así lograr beneficios mutuos con estándares de globalización y competitividad,

donde se obtenga como resultado el fortalecimiento de EVAS S.A. E.S.P a través

de nuevas oportunidad de negocio.

Como parte de la operación se podría integrar la planta de separación como un

activo fundamental en la separación de los residuos si es necesario, teniendo en

cuenta su operatividad y eficiencia del equipo instalado, para lo cual se deberá

definir la modalidad de integración.

4.10. Programa de gestión de residuos sólidos especiales

Condiciones en que se realizan las actividades del Servicio Público de Aseo para

atender los residuos especiales.

Tabla 59. Gestión de residuos sólidos especiales

Tipo de Residuos Descripción Teléfono de contacto

Generados en eventos y

espectáculos masivos

El organizador del evento solicita a Enviaseo la

prestación del servicio de Barrido antes durante y

después, en el lugar del evento y vías aledañas; la

recolección transporte y disposición final de los

residuos generados en el evento.

Coordinador de ventas

403 2000 ext. 2020

Tipo de Residuos Descripción Teléfono de contacto

Generados por puntos

de venta en áreas

públicas

Ventas estacionarias en vías públicas recolección

transporte y disposición final de los residuos

generados con motivo de la venta estacionaria


Londoño 403 2000 ext.

2020

Animales Muertos

Los usuarios reportan a Enviaseo el lugar donde

se haya el animal; Enviaseo procede a su

recolección; si el animal tiene doliente se le cobra

a la persona que reporta, si no tiene doliente y se

encuentra en la vía pública Enviaseo procede

hacer la recolección, se realiza el Proceso de

incineración en Consorcio Ambiental

COAMBIENTAL.


403 2000 ext. 2020

Residuos especiales,

residuos de

Construcción y

Demolición RCD

Los usuarios solicitan a Enviaseo a través de la

oficina de PQR la recolección indicando el lugar

donde se hayan los residuos especiales, se envía

un aforador el cual pacta con el cliente las

cantidades y precios a cobrar, si el cliente acepta,

Enviaseo procede a su recolección, si los residuos

se encuentra en la vía pública en forma

clandestina Enviaseo procede hacer la recolección

y se realiza el Proceso de transporte y disposición

final en la Escombrera

Oficina de PQR tel. 403

2000 ext. 2015

4.11. Programa de gestión de residuos de construcción y demolición

El municipio no cuenta con sitio de disposición final, acopio o transferencia para este

tipo de residuos. Los usuarios deben garantizar la adecuada disposición de los residuos

generados. Para los Constructores existen lineamientos en el tema de escombros y

ambientales en general mediante la circular 037 del 22 de marzo de 2013.

Los usuarios solicitan a La empresa ENVIASEO E.S. P a través de la oficina de PQR

la recolección, indicando el lugar donde se hayan los residuos especiales, se envía un

aforador el cual pacta con el cliente las cantidades y precios a cobrar, si el cliente acepta,

Enviaseo E.S.P procede a su recolección, si los residuos se encuentra en la vía pública

en forma clandestina Enviaseo E.S.P procede hacer la recolección y se realiza el

Proceso de transporte y disposición final en la Escombrera.

4.12. Programa de gestión de residuos sólidos en el área rural

El servicio de aseo en todos los componentes se presta tanto en el área urbana como

rural. En todos los programas definidos se menciona el área rural como área de

prestación.

4.13. Programa de gestión de riesgo Enviaseo E.S.P cuenta con mapa de riesgos y planes de emergencia y contingencias

A continuación se presenta el mapa de riesgo elaborado por ENVIASEO E.S.P.

Amenazas:Se clasifican e identifican según su origen en las siguientes categorías:

Naturales: Amenazas causadas por los fenómenos naturales.

Tecnológicas: Amenazas causadas por la actividad industrial, las tecnologías,

maquinarias y construcciones creadas por el hombre.

Sociales: Amenazas causadas por los comportamientos y conflictos entre

personas y grupos humanos.

Antecedentes históricos:Se relacionan las amenazas que se han materializado en la

empresa a lo largo de su existencia o su funcionamiento en la actual sede mediante el

siguiente cuadro:

Tabla 60. Antecedentes históricos de las amenazas

FECHA

EMERGENCIA

CAUSA

ORIGEN

EFECTOS

CONTROLES DE

IMPLEMENTADOS NAT TEC SOC

2015

Sismo

Movimiento de placas tectónicas

X

Pánico en algunas personas que lo sintieron

Ninguno

2014

Incendio fábrica de madera

Desconocido

X

Pánico, evacuación de los vehículos recolectores

Reunión con Plan de Emergencias. Listado de conductores que vivan cerca de Enviaseo. Hidrante más cerca.

2011

Fuga de gas externa

Daños durante trabajo del metroplus

X

Suspensión de actividades, todos los empleados se

Ninguno ya que la emergencia fue externa

enviaron para la casa

Calificación de la amenaza

Para calificar la amenaza y asignar un color y un valor al cuadrante inferior, se utilizan

los siguientes parámetros:

Amenaza Posible: Evento que nunca ha sucedido, pero se tiene la información que no

descarta su ocurrencia. Se destaca con color VERDE.

Amenaza Probable: Evento ya ocurrido en el lugar o en unas condiciones similares. Se

destaca con color AMARILLO.

Amenaza Inminente: Evento instrumentado o con información que lo hace evidente y

detectable. Se destaca con color ROJO.

Tabla 61. Interpretación de la amenaza

CALIFICACION

COLOR

POSIBLE VERDE

PROBABLE AMARILLO

INMINENTE ROJO

Tabla 62. Matriz de amenazas y vulnerabilidad ENVIASEO 2016

ANALISIS DE AMENAZAS Y CONSOLIDADO

DE NIVEL DE RIESGO

ENVIASEO E.S.P.

VALORIZACI

O

AMENAZA

CONSOLIDADO DE VULNERABILIDAD NIVEL DE RIESGO PLAN DE ACCION

RANGO CALIFICACI

ON

2 A 4 rojos ALTO

PLAN DE ACCION

RE

SP

ON

SA

BL

E

FE

CH

A D

E E

JE

CU

CIO

N

FE

CH

A D

E V

ER

IFIC

AC

ION

OB

SE

RV

AC

ION

ES

POSIBLE 0,00 1,00 BAJA

PROBABLE 1,01 2,00 MEDIA 1 rojo o 4 amarillos

3 amarillos y el resto

verdes

MEDIO

INMINENTE 2,01 3,00 ALTO

ROMBO DE SEGURIDAD 1 amarillo y los restantes verdes

4 Verdes

BAJO

TIPO AMENAZA ORIGEN (I :Interno, E: Externo)

FUENTE DE LA AMAENAZA

CALIFICACION

Vulnerabilidad

PERSONAS RECURS

OS Sistemas y Procesos

NIVEL DE RIESGO

NA

TU

TA

L

Movimientos

sísmicos

EXTERNO

Falla geológicas del valle de

aburra, ultimo antecedente

ocurrido en marzo de 2015,

epicentro en la mesa de los

santos

PROBABLE MEDIA MEDIA BAJA MEDIO

1. Reforzar la Divulgación del plan de emergencias con todos los empleados, por

medio de volantes, información en carteleras y capacitaciones.

2. Capacitar los grupos de apoyo en sus funciones y responsabilidades, antes,

durante y después de una emergencia (brigadistas, coordinadores de

evacuación y comité de emergencias).

3. Capacitar a la brigada en primeros auxilios, manejo de extintores y química y

comportamiento del fuego.

4. Reforzar señalización en las instalaciones.

5. Capacitar a todo el personal en cómo actuar en caso de emergencias.

6. Realizar simulacros periódicos.

7. Verificar si las instalaciones son sismoresistentes.

8. Asegurar todos los objetos que puedan caer en caso de un sismo.

9. Verificar el estado de los equipos para emergencias como botiquines,

camillas, extintores, red contra incendios y su ubicación en las instalaciones. 10.

Reubicar Punto de encuentro en la zona verde ubicada al lado de la portería, ya

que el actual se encuentra al ingreso de las instalaciones, impidiendo el ingreso

de los vehículos de emergencia, para realizar el conteo luego de pase la

emergencia.

11. El plan de emergencia debe ser actualizado cada año como periodo máximo

o cada que se realice un cambio locativo o productivo que amerite una

actualización.

12. Se deberá elaborar un programa de capacitación y entrenamiento para el

comité de emergencia que contemple el componente estratégico y la

administración del plan de emergencia para que desarrollen muy bien su rol

durante un evento de emergencias.

13. Institucionalizar cada tres meses una reunión del comité de emergencias,

dejando registro de actividades, actas de reuniones y haciendo seguimiento a los

compromisos.

14. La brigada de emergencia debe ser institucionalizada, es decir, la brigada de

emergencia debe existir en todo tiempo. Adicionalmente debe ser capacitada,

entrenada y dotada para mantener un equilibrio perfecto y que los brigadistas

puedan ser operativos, no se deberán generar espacios de entrenamiento donde

los brigadista carezcan de equipos de protección personal y de control de

amenazas.

Áre

a d

e S

eguridad y

salu

d e

n e

l T

rabajo

, áre

a d

e M

ante

nim

iento

, C

om

ité d

e E

merg

encia

s,

Coord

inadore

s d

e E

vacuació

n,

Brigada

de E

merg

encia

s,

Seguridad F

ísic

a.

Septiem

bre

de 2

016

Novie

mbre

de 2

016

Inundación INTERNO Época invernal POSIBLE MEDIA MEDIA BAJA BAJO Ventiscas o

vientos

huracanados.

EXTERNO

Época invernal

POSIBLE MEDIA MEDIA BAJA BAJO

Descargas

Eléctricas EXTERNO

Época invernal POSIBLE MEDIA MEDIA BAJA BAJO

TE

CN

OL

ÓG

ICO

Incendios

INTERNO

Acumulación de gases en contenedores, almacenamiento de gasolina. PROBABLE

MEDIA MEDIA BAJA MEDIO

Escape de

gas INTERNO

Cilindros de acetileno. Ruptura de la red externa de gas natural. PROBABLE

MEDIA MEDIA BAJA MEDIO

Explosiones

INTERNO

Acumulación de gases en contenedores, aerosoles en basuras, cilindros de acetileno y oxígeno.


Derrames de

sustancias

Peligrosas.

INTERNO

Líquidos inflamables que se almacenan en el patio, especificante en el taller de mantenimiento.


Fallas de

equipos y

sistemas

INTERNO

Máquinas y herramientas de trabajo


Accidente de

Transporte EXTERNO

Circulación vehicular dentro de las instalaciones, un vehículo se fue contra la estructura y fracturo un panel por falta de tope llantas.


Accidente

Aéreo INTERNO

Corredor aéreo POSIBLE MEDIA MEDIA BAJA BAJO

Intoxicación

Química INTERNO

Contenedores de basuras con

residuos sólidos. POSIBLE MEDIA MEDIA BAJA BAJO

Inundación

INTERNO

Daños en las redes

hidrosanitarias. POSIBLE MEDIA MEDIA BAJA BAJO

ANALISIS DE AMENAZAS Y CONSOLIDADO

DE NIVEL DE RIESGO

ENVIASEO E.S.P.

VALORIZACI

O

AMENAZA

CONSOLIDADO DE VULNERABILIDAD NIVEL DE RIESGO PLAN DE ACCION

RANGO CALIFICACI

ON

2 A 4 rojos ALTO

PLAN DE ACCION

RE

SP

ON

SA

BL

E

FE

CH

A D

E E

JE

CU

CIO

N

FE

CH

A D

E V

ER

IFIC

AC

ION

OB

SE

RV

AC

ION

ES

POSIBLE 0,00 1,00 BAJA

PROBABLE 1,01 2,00 MEDIA 1 rojo o 4 amarillos

3 amarillos y el resto

verdes

MEDIO

INMINENTE 2,01 3,00 ALTO

ROMBO DE SEGURIDAD 1 amarillo y los restantes verdes

4 Verdes

BAJO

TIPO AMENAZA ORIGEN (I :Interno, E: Externo)

FUENTE DE LA AMAENAZA

CALIFICACION

Vulnerabilidad

PERSONAS RECURS

OS Sistemas y Procesos

NIVEL DE RIESGO

SO

CIA

L

Terrorismo y atentados

EXTERNO Delincuencia organizada, por

no pago de extorsiones. POSIBLE MEDIA MEDIA BAJA BAJO

Es de resaltar que una brigada perfectamente capacitada pero no dotada deberá

optar en caso de emergencia por asumir roles pasivos de control de la amenaza

ya que el riesgo para el brigadista se consideraría inaceptable. Como

complemento los brigadistas deben se perfilados en liderazgo, trabajo en equipo

y por supuesto se deben aproximar en términos de técnicas básicas de apoyo al

apoyo.

15. Todas las cajas de breakes deben ser señalizadas no solo en la guarda de

seguridad sino también en cada breakes identificando plenamente todos y cada

uno de los circuitos.

16. Se debe hacer una caracterización de sustancias químicas y se construirá o

adecuara un área para el almacenamiento este tipo de sustancias. Como

complemento se deberán imprimir y multiplicar las fichas de seguridad de todos y

cada uno de los productos químicos y se ubicaran copias en las áreas de

almacenamiento, mantenimiento, Seguridad y salud en el Trabajo y el comité de

emergencias.

17. Todos los equipos de emergencias deben contar con hoja de vida donde se

evidencie la trazabilidad de uso, pruebas y mantenimiento.

18. Se hará énfasis en la seguridad e información de los visitantes de la

compañía en lo concerniente al plan de emergencias.

Asaltos-Robos

EXTERNO Delincuencia común POSIBLE MEDIA MEDIA BAJA BAJO

Secuestro EXTERNO Delincuencia organizada. POSIBLE MEDIA MEDIA BAJA BAJO

Concentraciones masivas

EXTERNO

Eventos que se realicen en el

polideportivo sur de

Envigado, como partidos de

futbol y conciertos, los cuales

se pueden salir de control y

generar daños en las

estructuras.

POSIBE MEDIA MEDIA BAJA BAJO

"El informe tiene el carácter de un concepto técnico. Las conclusiones y/o recomendaciones en él

contenidas se emiten en razón de la especialidad de los profesionales que intervinieron en su

realización y no tienen carácter vinculante ni obligatorio para ENVIASEO E.S.P.".

31

31 Análisis de amenazas y consolidado de nivel de riesgo Enviaseo E.S.P.

Tabla 63. Mapa de riesgos

ENVIASEO E.S.P.

MAPA DE RIESGOS

CALIFICACION VALORACION POLITICAS

RIESGO SIN ONTROLES

CONTROLES

EXISTENTES

Dis

min

uye e

l n

ivel

pro

bab

ilid

ad

del

riesg

o?

Dis

min

uye e

l n

ivel d

e

imp

acto

d

el

riesg

o?

Cali

ficació

n d

efi

nit

iva

pro

bab

ilid

ad

Calif

icació

n d

efinitiv

a

impacto

Valo

ració

n

Rie

sgo

Medidas

de

Respuest

a

ACCIONES RESPONSABLE FECHA DE

REALIZACION

SEGUIMIENT

O Proces

o RIESGO

CAUSA-AGENTE

GENERADOR EFECTO

Pro

babili

dad

Impacto

N

ESTRATEGICOS.

Direccio

nam

iento

Org

aniz

acio

nal

Desacierto en la formulación del Direccionamiento Estratégico

1. Deficiencias en la formulación de los objetivos, planes y programas que requiere la Entidad para el desarrollo de su misión y visión. 2. Desconocimiento del Negocio y de sus alcances.

1. Pérdida de oportunidades de negocio. 2. Desorientación para el crecimiento de la Entidad, pérdida de imagen y recursos.

5 4 E

1.Revisión Direccionamiento Estratégico 2. Reuniones de Revisión por la Dirección. 3. CTG 4.Junta Directiva

SI NO 4 4 Zona de riesgo

Extremo

Reducir el riesgo, evitar el riesgo, compartir o transferir

1. Redefinir el Diseño del modelo de Planeación estratégica para el año 2016. 2. Contratar personal idóneo para la formulación del modelo. 3. Revaluar la metodología de los Comité Técnicos de Gerencia donde se abra un espacio para debatir los avances de los proyectos liderados por cada área.

Gerencia y

Planeación.

1. Permanente 2. Periódico

1. Permanente 2. Periódico

Demoras en la toma de decisiones

Distribución desigual de la carga laboral en los funcionarios

Retraso en el desarrollo de la ejecución de actividades inherentes a los procesos y pérdida de oportunidades.

5 4 E Reuniones de Revisión por la Dirección y CTG

NO NO 5 4 Zona de riesgo

Extremo


1. Solicitar informes oportunos y Registros documentales. 2. Seguimiento al cronograma de ejecución de los planes de acción. 3. La Gerencia debe establecer plazos para entrega de información. 4. La Gerencia debe hacer seguimiento a los plazos establecidos. 5. Cambiar metodología de los CTG donde

Gerencia

Y

Planeación.

Permanente Permanente

Lentitud de la

Gerencia.

Incumplimiento de objetivos institucionales.

ENVIASEO E.S.P.

MAPA DE RIESGOS


RIESGO SIN ONTROLES

CONTROLES

EXISTENTES

Dis

min

uye e

l n

ivel

pro

bab

ilid

ad

del

riesg

o?

Dis

min

uye e

l n

ivel d

e

imp

acto

d

el

riesg

o?

Cali

ficació

n d

efi

nit

iva

pro

bab

ilid

ad

Calif

icació

n d

efinitiv

a

impacto

Valo

ració

n

Rie

sgo

Medidas

de

Respuest

a


REALIZACION

SEGUIMIENT

O Proces

o RIESGO

CAUSA-AGENTE

GENERADOR EFECTO

Pro

babili

dad

Impacto

N

las reuniones sean efectivas, este es el espacio para la toma de decisiones oportunas.

Pla

neació

n y

Desarr

ollo

Incumplimiento de objetivos estratégicos

Falta compromiso de la Alta Dirección.

Pérdidas financieras. Pérdida de posicionamiento de la empresa en el mercado. Perdida del Direccionamiento de la Empresa a futuro ( sin norte)

3 4 E

Seguimiento a los Planes de acción. Documento de Estilo de la Dirección CTG

SI NO 2 4 Zona de Riesgo

Alto

Reducir el riesgo, vitar, compartir o transferir.

Establecer 2 reuniones de Revisión por la Dirección en el año.

Coord.

Planeación 3 meses

Semestral

Falta de asignación presupuestal a los proyectos

*CTG.

*Proyección

Presupuestal por

área.

*Seguimiento a

Planes de

Acción.

NO NO 4 4 Zona de Riesgo

Extremo

Reducir el riesgo, evitar, compartir o transferir.

Elaborar una circular para los Directores, donde se le recuerde que al momento de proyectar su presupuesto, deben asignar un rubro para la ejecución de su Plan de Acción.

Coord.

Planeación 3 meses Trimestral

Co

mu

nic

ació

n

Publicación de información errónea

Mala interpretación de la información recibida Mala redacción de la información por parte de la persona que la entrega. Poca confiabilidad de la fuente generadora. Insuficiencia de información. Falta de políticas claras de comunicación.

Pérdida de imagen Pérdida de confianza por parte de los grupos de interés Reprocesos Sobrecostos

3 4 E

Manual de políticas de comunicación Procedimiento de comunicaciones

SI NO 2 4

Zona de riesgo

Moderada

Asumir el riesgo, reducir el riesgo

Realizar una revisión previa a la publicación por una o dos personas más Emitir rectificación de la información de manera oportuna

Asesora de Comunicaciones


ENVIASEO E.S.P.

MAPA DE RIESGOS


RIESGO SIN ONTROLES

CONTROLES

EXISTENTES

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Calif

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efinitiv

a

impacto

Valo

ració

n

Rie

sgo

Medidas

de

Respuest

a


REALIZACION

SEGUIMIENT

O Proces

o RIESGO

CAUSA-AGENTE

GENERADOR EFECTO

Pro

babili

dad

Impacto

N

Diseño inadecuado de piezas comunicacionales

Datos insuficientes o erróneos. Poca claridad en las directrices dadas por quien solicita el diseño. Enviar a producción sin la aprobación de la pieza. Recibir la pieza por parte del proveedor y no revisar la conformidad del producto

Reprocesos Sobre costos Pérdida de confianza por parte de los grupos de interés

3 4 E Procedimiento de comunicaciones

SI NO 2 3

Zona de riesgo

Moderada


Validar la información antes de elaborar la pieza Rediseñar la pieza

Permanente Mensual

Inadecuado posicionamiento de marca

Recursos insuficientes para campañas, publicación de piezas, realización de eventos y difusión de pautas. Poca importancia que se le dan a las comunicaciones por parte de la organización Diagramación de la página Web poco atractiva Baja trascendencia de la información Falta de estrategias de posicionamiento de marca.

Ausencia de oportunidades en el mercado (Ampliación) Ausencia de recordación de la marca Pérdida de oportunidades para realizar alianzas estratégicas No se genera confianza con los grupos de interés Baja incidencia en los medios de comunicación

3 5 E No existen

controles NO NO 3 5

Zona de riesgo

extrema

Evitar el riesgo, reducir el riesgo, compartir o transferir.

Definir nuevas estrategias de Posicionamiento Gestionar más recursos para el posicionamiento

Permanente

MISIONAL

SPA Accidentes Físico

Falta conciencia de operarios en el uso de elementos de protección personal.

Fallecimientos. Incapacidades. Pérdida de un miembro del cuerpo. Lesiones. Se afecta el proceso, retraso de la operación.

5 3 E

Procedimiento de recolección. Procedimiento de barrido. Sensibilizaciones sobre el uso de EPP Capacitaciones ARL

SI SI 4 2 Zona de riesgo Alta

Reducir el riesgo Evitar, Compartir o transferir.

Realizar entrenamiento a operarios asociados a elementos de protección personal. Capacitación relacionada al uso de EPP. Supervisión periódica aplicando el reglamento interno de trabajo

Coordinador de Recolección Coordinador de Barrido Director Operativo. Coord. De Mantenimiento. Personal de Gestión Humana.

Permanentes. Permanentes.

ENVIASEO E.S.P.

MAPA DE RIESGOS


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CONTROLES

EXISTENTES

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impacto

Valo

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Rie

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Medidas

de

Respuest

a


REALIZACION

SEGUIMIENT

O Proces

o RIESGO

CAUSA-AGENTE

GENERADOR EFECTO

Pro

babili

dad

Impacto

N

Accidente de Tránsito.

4 3 A

PESV. Estándares de Seguridad Vial. Seguros (SOAT - Pólizas)

SI SI 3 2

Zona de Riesgo

Moderada

Asumir el Riesgo, reducir el riesgo

Capacitaciones de actores en la vía. Peatones y Conductores

Dir. Operativo. Coord. Gestión Humana.

Permanentes.

La manipulación directa de residuos desconocidos (Corto punzantes, químicos entre otros).

4 2 A

EPP Identificación de los residuos. Dotación Adecuada

SI SI 3 1 Zona de Riesgo

baja

Asumir el Riesgo

Capacitaciones relacionadas al uso de EPP. Supervisión periódica aplicando el reglamento interno de trabajo

Coordinadores del área operativa. Coord. Gestión Humana.

Permanentes.

Superficies resbalosas.

3 2 M

Inspección a puntos de apoyo Continuo de los vehículos. Dotación Adecuada (Suela antideslizante). Identificación de derrames de aceite.

SI SI 2 1 Zona de Riesgo

baja

Asumir el Riesgo

Capacitaciones relacionadas al uso de EPP. Consecución de Kit de derrames.

Coordinadores del área operativa. Coord. Gestión Humana. Dir. Operativo.

Permanentes.

Cierre del sitio de disposición final

Vencimiento de licencia de relleno

Incumplimiento de horarios en la recolección. Sobrecostos. Impacto ambiental. Insatisfacción de los usuarios.

4 5 E

Plan de

contingencias

NO SI 4 4 Zona de riesgo

extrema

Evitar el riesgo Reducir el riesgo Compartir o transferir el riesgo.

Revisión anual el Plan de Contingencias de acuerdo a los resultados del año ejercicio.

Coordinador de recolección Director operativo.

Permanentes.

Sanción al sitio 4

5 E NO SI 4 4

Zona de riesgo

extrema

Evitar el riesgo Reducir el riesgo Compartir o transferir el riesgo

Revisión anual de Plan de Contingencias de acuerdo a los resultados del año ejercicio.

Coordinador de recolección Director operativo.

Permanentes.

Cierre de vías. (Derrumbes, Lluvias, Manifestaciones; Orden público)

4

5 E NO SI 4 4

Zona de riesgo

extrema


Revisión anual de Plan de Contingencias de acuerdo a los resultados del año ejercicio.

Coordinador de recolección Director Operativo.

Permanentes.

1. Deficiencias en la formulación Descuido del conductor o descuido de los terceros.

Pérdidas económicas. Pérdidas de bienes.

4 4 E

Pólizas de Seguro a terceros. Programa de Mantenimiento. Secretaria de movilidad

NO NO 4 5 Zona de riesgo extrema


1. Redefinir el Diseño del modelo de Planeación Estratégica para el año 2016

Coordinador de

recolección

Asesor Jurídico

Permanentes.

ENVIASEO E.S.P.

MAPA DE RIESGOS


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Medidas

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REALIZACION

SEGUIMIENT

O Proces

o RIESGO

CAUSA-AGENTE

GENERADOR EFECTO

Pro

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Impacto

N

Daños a terceros

Quejas de parte de los usuarios. Demandas y disputas a la empresa y a los conductores. Retraso de la prestación del servicio. Derechos de petición. Pérdida de imagen y credibilidad Institucional

Sobre el cuidado a propiedad del cliente Capacitación de personal asociado a daños de terceros

Fallas en el vehículo.

2 2 B

Procedimientos Establecidos. Plan Estratégico de Seguridad vial. Pólizas de Seguro a terceros. Programa de Mantenimiento. Secretaria de Movilidad

SI SI 1 1 Zona de

Riesgo baja

Asumir el Riesgo

Planes de mejora de acuerdo al PESV.

Comité PESV Permanentes.

Tamaño de las vías y los vehículos

5 2 A SI SI 4 1

Zona de Riesgo

Moderada

Asumir el Riesgo, reducir el riesgo.

Plan de Capacitaciones del PESV, con relación a estándares de seguridad vial.


Mal estacionamiento de vehículo en las vías públicas.

3 2 M SI SI 2 1 Zona de

Riesgo baja

Asumir el Riesgo

Oficio a Secretaria de movilidad solicitando apoyo en ciertas rutas de recolección.

Comité PESV.

Direc. Operativo. Abril de 2016

Accidente de Tránsito.

5 3 M SI SI 4 2 Zona de

Riesgo Alto

Reducir el riesgo Evitar, Compartir o transferir.

Plan de Capacitaciones del PESV, con relación a estándares de seguridad vial.


Incumplimiento en la Prestación del Servicio Público de Aseo.

Capacidad Operativa incompleta.

Perdidas económicas. Insatisfacción del cliente. Pérdida de imagen. Quejas de parte de los usuarios. Impacto ambiental.

3 1 B

Control de asistencia. Personal de Apoyo.

SI SI 2 1 Zona de

Riesgo baja

Asumir el Riesgo

Divulgar a través de la página WEB cualquier cambio en la prestación del SPA. Planes de Contingencia. Capacidad Operativa disponible para cualquier eventualidad. Implementación de Rutas en la tarde y en la noche.

Dir. Operativo. Coord. De Recolección. Coord. De Mantenimiento. Comunicadora.

Permanentes.

Congestión vehicular

1 1 B

Acompañamiento de secretaria de movilidad.

SI SI 1 1 Zona de

Riesgo baja

Asumir el Riesgo

Permanentes.

Evento natural (derrumbe, temporada Invernal)

1 1 B

Planes de contingencia. Acompañamiento de secretaria de movilidad. Acompañamiento de secretaria de OO.PP.

SI SI 1 1 Zona de

Riesgo baja

Asumir el Riesgo

Permanentes.

ENVIASEO E.S.P.

MAPA DE RIESGOS


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Medidas

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REALIZACION

SEGUIMIENT

O Proces

o RIESGO

CAUSA-AGENTE

GENERADOR EFECTO

Pro

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Impacto

N

Explosión

Acumulación de

gases

Fallecimientos. Lesiones. Incapacidades. Pérdidas económicas. Contaminación del medio ambiente. Pérdidas de Infraestructura. Enfermedades profesionales

1 5 E

Plan de Contingencias. Plan de Emergencias

NO SI 1 4 Zona de

riesgo alta

Reducir el riesgo Evitar el riesgo Compartir o transferir

Realizar capacitación a funcionarios del Área Mercadeo y Área Operativa sobre el manejo de residuos especiales y peligrosos. Realizar sensibilización del Plan de emergencias

Coord. De Gestión Humana

Permanentes.

Acción terrorista 1 5 E

Plan de Contingencias. Plan de Emergencias

NO SI 1 4 Zona de

riesgo alta

Reducir el riesgo Evitar el riesgo Compartir o transferir

DE APOYO

Me

rcad

eo

y v

en

tas

Pérdida de mercado o

clientes

Competencia del Sector formal e Informal

Disminución de ingresos Deserción del cliente

5 2 A

Seguimiento de Clientes. Mantenimiento de Clientes. Oferta de Valores Agregados en el SS.

SI SI 4 1 M

Asumir el Riesgo y Reducir el Riesgo.

Visitas de Mantenimiento. Actualización de la base de datos. Penetración de mercados. Recuperación de Clientes.

Equipo de Mercadeo y Ventas

Permanentes. Mensual a la luz del análisis de datos.

Capacidad Operativa

5 4 E

Administración y Gestión del cliente. (Cambio de días y horarios de recolección). Comunicación directa con el área operativa.

SI SI 4 3 A

Reducir el riesgo, evitar, compartir o transferir

Viabilidad Financiera. Estudio de Costos. Estudio de capacidad Operativa.

Equipo de Mercadeo y Ventas. Coordinación de Costos. Área Operativa

Permanentes. Cada que se toma un servicio nuevo

Precio del Servicio Especial

3 3 A

Oferta de Valores Agregados en el SS.

SI SI 2 2 B Asumir el Riesgo

Viabilidad Financiera. Estudio de Costos. Estudio de capacidad Operativa.

Equipo de Mercadeo y Ventas

Permanentes. Cada que se toma un servicio nuevo.

Incumplimiento en la generación y notificación de respuestas a los usuarios. (vencimiento de términos)

Cambios normativos, desactualización o desconocimiento.

Demandas. Sanciones pecuarias y disciplinarias

3 3 A Auditoria establecidas cada 15 días. Control de los PQR en Excel para verificar fechas.


Implementar una alerta para PQR por vencimiento

Director de Mercadeo y Ventas - CONSERES

Marzo Permanente

Problemas con la plataforma de información, atrasos en los tiempos

3 4 E NO NO 3 4 E


Implementar un documento de estrategias en conjunto con el área de sistemas donde no se

Director de Mercadeo y Ventas. Coordinador de Informática y Tecnología.

Marzo Permanente

ENVIASEO E.S.P.

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Medidas

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REALIZACION

SEGUIMIENT

O Proces

o RIESGO

CAUSA-AGENTE

GENERADOR EFECTO

Pro

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Impacto

N

frene el operar del área de Mercadeo. (impresoras - Software - Scanner)

Inexactitud en los cálculos de los aforos

Falta de calibración de equipos de medición

Reclamaciones Perdidas económicas Desconfianza. Pérdida de credibilidad

2 2 B Procedimiento de calibración de equipos.


Tres calibraciones al año

Director de Mercadeo y ventas. Director operativo.

Periódicas Semestral

Métodos inapropiados de medición

Reclamaciones Perdidas económicas Desconfianza. Pérdida de credibilidad

2 2 B

Directrices e Inducción básica por parte del personal del área.


Capacitación en equipos de medición y en tablas de conversión (Unidades de

medida)

Director de Mercadeo y ventas

Junio Permanente

Gesti

ón

Hu

man

a

Demora y mala liquidación de la nómina.

Demora en la entrega de la información de reportes de horas extras.

Desmotivación del personal. Demandas. Deterioro calidad de vida familiar.

1 3 M

Circular No. 05 de enero 14 de 2016, donde se estipulan plazos para la entrega del reporte de horas extras. Procedimiento de liquidación de nómina.

SI NO 1 3 Moderada

Asumir el Riesgo y/o Reducir el riesgo

Hacer el respectivo pago en la siguiente quincena.

Coord. Gestión Humana

Cuando se presente.

Permanente

Entrega de información errónea.

1 3 M

Procedimiento de liquidación de nómina. Controles por parte del área operativa. Gerente.

SI SI 1 2 Baja Asumir el Riesgo

Enviar un oficio al Dir. Operativo sugiriendo un muestreo aleatorio del reporte final de horas extras.

Coord. Gestión Humana

Marzo de 2016

Cuatrimestral

Incumplimiento en los planes. (formación, acción)

Falta de presupuesto.

Pérdida de imagen y credibilidad Institucional. Desmotivación del personal. Incumplimiento de los objetivos institucionales.

5 3 E

Elaboración Presupuesto. Procedimientos de Planes de Acción. Procedimientos de Formación y Capacitación

SI SI 4 2 A

Reducir el riesgo, evitar compartir o transferir.

Mas compromiso de la Alta dirección en cuanto al tema presupuestal. Ajustes de otros rubros al rubro de capacitación y formación.

Gerente. Coordinador de Presupuesto. Coord. Gestión Humana.


Incumpliendo de los Directores con los cronogramas.

5 3 E

Circulares. Oficios con lista de Asistencia. E-mail.

SI SI 4 2 A

Reducir el riesgo, evitar compartir

Pegar en Cartelera el mes a mes del programa de

Coord. Gestión Humana.

Abril de 2016 Permanente

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REALIZACION

SEGUIMIENT

O Proces

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CAUSA-AGENTE

GENERADOR EFECTO

Pro

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Impacto

N

CTG. o transferir.

capacitaciones a nivel informativo.

Rotación del personal.

3 3 M

La existencia de un buen ambiente laboral. Condiciones de trabajo adecuadas.


Existe un programa de formación y capacitación orientado a aumentar el nivel de armonía en las relaciones interpersonales.

Coord. Gestión Humana.

Permanente en el desarrollo del PIC

Permanente

Gesti

ón

Fin

an

cie

ra

Inadecuada planeación contable y financiera

*Desconocimiento de las obligaciones de la empresa. *Falta de cultura de planeación. *Desconocimiento de las funciones del cargo. *Desconocimiento de los cambios económicos. *Desactualización en los cambios normativos.

Entrega inoportuna de la información Sanciones económicas

3 4 E

Seguimiento a los calendarios tributarios Seguimiento a la normatividad aplicable emitida por los entes de control

SI NO 2 4

Zona de riesgo

Moderada


Capacitaciones referentes al área como: * Cambios económicos. * Cambios normativos. *Actualizaciones tributarias anuales. *socialización de las actividades, funciones de las personas entrantes al área (inducción) y actualizaciones de actividades mediante nuevos sistemas etc.

Director administrativo y financiero; Pu de Contabilidad


Inexactitud de la información contable y financiera.

*Digitación errónea en los ingresos de las cuentas. *Competencias insuficientes de los funcionarios. *Desconocimiento de los procesos. *Falta de capacitación al personal.

Pérdidas económicas Sanciones económicas

3 3 A

*actualizaciones periódicas del sistema. * Revisiones en tiempo real al momento de realizar el registro. *capacitaciones por parte de los consultores con la implementación del sistema.

SI NO 2 3

Zona de riesgo

Moderada


Reprocesar la información

Director administrativo y financiero; Pu de contabilidad

Permanente Mensual

Incumplimiento en el pago de obligaciones

*Desconocimiento de la normatividad. *Competencias insuficientes del personal.

Sanciones económicas Demandas Pérdida de imagen corporativa Pérdida de proveedores

4 4 E

Programación y proyección de pagos Alertas en el sistema ERP Seguimiento a la fecha de vencimiento de las facturas

SI NO 3 4

Zona de riesgo Moderada


Acuerdos de pago con proveedores Reprogramar los pagos Gestionar créditos

Director administrativo y financiero; tesorería

Permanente

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REALIZACION

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O Proces

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CAUSA-AGENTE

GENERADOR EFECTO

Pro

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dad

Impacto

N

*falta de flujo de caja o fondos suficientes. *Que no llegue la factura a tiempo

Inadecuada administración del presupuesto.

*Desactualización sobre la normatividad aplicable. *Compromisos por parte de funcionarios con terceros sin consultar el presupuesto.

Inoportunidad en los pagos. Sanciones por parte de los organismos de control. Afectación en el normal desarrollo de las actividades de la empresa.}

3 4 E

* La mala administración del presupuesto se mitiga, solo aprobando el gasto cuando hay presupuesto y este no este sobre ejecutado, y halla buen recaudo. * Se hace capacitación sobre manejo y administración del presupuesto.

SI NO 2 4



Gestionar créditos y adicionar el presupuesto

Coordinador de Costos y Presupuesto

Permanente

Gesti

ón

de

In

fraestr

uctu

ra

Deficiencia en el diagnóstico de la infraestructura.

Desconocimiento de la infraestructura física de la empresa.

*Deterioro de la infraestructura. *Sobrecostos de mantenimiento

2 3 M

Procedimiento. Programa de mantenimiento Preventivo. Formatos de Control.

SI NO 1 3


Asumir el riesgo. Reducir el Riesgo

Revisiones mensuales con el F-GI-03. Capacitación en temáticas relacionadas con la operación (alturas - normatividad - estructuras)

Director Administrativo y Financiero. Coordinador de Costos e Infraestructura.

Periódico Periódico

Recopilación de información incompleta

*Deterioro de la infraestructura

3 3 A

Procedimiento. Programa de mantenimiento Preventivo. Formatos de Control.

SI NO 2 3



Revisiones trimestrales por parte del Director Administrativo y Financiero, del cumplimiento del diagnóstico y del F-GI-03; dejar registro en formato de acta. F-DO-01.

Director Administrativo y Financiero. Coordinador de Costos e Infraestructura.


Ejecución Inadecuada del programa de mantenimiento preventivo.

*Personal no idóneo para ejecutar las actividades.

Mayor deterioro de la infraestructura. Sobrecostos de mantenimiento.

2 3 M

Procesos de Contratación definidos. Comité de Compras y Contratación.

SI NO 1 3



Solicitar en las propuestas contractuales experiencias y competencias en labores específicas.

Director Administrativo y Financiero. Coordinador de Costos e Infraestructura. Asesora Jurídica


ENVIASEO E.S.P.

MAPA DE RIESGOS


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REALIZACION

SEGUIMIENT

O Proces

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CAUSA-AGENTE

GENERADOR EFECTO

Pro

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Impacto

N

*Falta de Planeación para la ejecución de las actividades de mantenimiento.

*Deterioro prematuro de las instalaciones. *Reprocesos. *Agravamiento de los daños. *Aumento de los costos de mantenimiento. *Malas condiciones de trabajo para los empleados. *Desmotivación en el personal.

3 3 A

Procedimiento. Programa de mantenimiento Preventivo. Formatos de Control. F-GI- 04A. F-GI-03.

SI NO 2 3



Capacitaciones sobre Mantenimiento Correctivo y Preventivo.

Director Administrativo y Financiero. Coordinador de Informática tecnología.


Deficiencia en el diagnóstico de la infraestructura tecnológica.

*Desconocimiento de la infraestructura tecnológica de la empresa. *Recopilación de información incompleta.

*Deterioro de la infraestructura. *Sobrecostos de mantenimiento.

1 3 M

Procedimiento. Inventario de equipos. Reportes de la Mesa de Ayuda.

SI SI 1 2 Zona de riesgo baja

Asumir el riesgo.

*Garantizar software de Inventarios. *Mínimo una capacitación anual en el fortalecimiento de Infraestructura tecnológica.

Director Administrativo y Financiero. Coordinador de Infraestructura y tecnología.


Pérdida de información.

*Mala identificación de los documentos. *Manipulación inadecuada de la documentación. *Fallas técnicas en los equipos.

*Reprocesos. *Incumplimiento de compromisos. *Incumplimiento de normatividad aplicable. *Perdida de la memoria institucional.

1 3 M

Procedimiento para realizar copias de seguridad. Programa de Backup Exec. Custodia por fuera de la Empresa.

SI SI 1 2 Zona de riesgo baja

Asumir el riesgo.

*Actualización anual del software de backup. *Renovación del contrato con IronMountain u otro que cumpla con los requisitos. *Inventario suficiente de cintas de almacenaje.

Director Administrativo y Financiero. Coordinador de Informática y tecnología


Ejecución inadecuada del programa de mantenimiento preventivo.

*Mal inventario de los equipos. *Falta de tiempo para ejecutar las actividades de mantenimiento (por parte de los usuarios y/o del área de informática).

*Mal funcionamiento de los equipos de cómputo. *Deterioro prematuro del parque automotor. *Reprocesos. *Agravamiento de los daños. *Aumento de los costos de mantenimiento.

1 3 M

*Plan de mantenimiento preventivo. *Servidor de inventarios on line. *Hoja de vida de los equipos. *Mesa de Ayuda

SI NO 1 3



*Realizar como mínimo cuatro capacitaciones, al año, dirigidas a las diferentes áreas. Con relación al cuidado y manejo de los equipos. *Generar una campaña por intermedio del área de comunicaciones donde se interioricen el

Director Administrativo y Financiero. Coordinador de Informática tecnología.


ENVIASEO E.S.P.

MAPA DE RIESGOS


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Medidas

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Respuest

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REALIZACION

SEGUIMIENT

O Proces

o RIESGO

CAUSA-AGENTE

GENERADOR EFECTO

Pro

babili

dad

Impacto

N

*Malas condiciones de trabajo para los empleados. *Desmotivación en el personal.

uso adecuado de los equipos.

Fa

ctu

ració

n y

Cart

era

Inexactitud en la información para el cobro de los servicios

Diligenciamiento inadecuado de los aforos

Subvaloración o sobrevaloración de un servicio. Sanciones. Devoluciones. Reclamaciones. Pérdidas económicas. Pérdida de credibilidad Reprocesos.

3 4 E Evaluación de Aforos

NO SI 3 3 A

Reducir el riesgo, vitar el riesgo, compartir o transferir

Definir las tarifas en el comité. Capacitación a los conductores nuevos. Reprocesar la información y corregir los errores. Capacitaciones sobre el software de Facturación.

Coord. De facturación y cartera PU de Facturación y cartera

Periódico

Mala aplicación del modelo tarifario

1 5 A Revisión de la liquidación por parte de funcionarios de Facturación y Cartera

NO SI 1 4 M

Asumir el riesgo, reducir el riesgo.

Indebida parametrización del sistema

3 3 A SI SI 2 2 B Asumir el Riesgo

Inexactitud en la información registrada de los clientes

5 2 A CRM NO NO 5 2 A


Incumplimiento de la normatividad vigente aplicable

Desconocimiento de la norma

Sanciones Investigaciones Procesos disciplinarios Evasión Reprocesos

1 5 A Normograma SI SI 1 4 M


Recibir desde el área Jurídica capacitaciones cada 4 meses en materia normativa

Desactualización del sistema de información

1 3 M

Monitoreo constante a los cambios en la normatividad

NO NO 1 3 M


Afiliación y participación en mesas de trabajo de los entes de información del sector

Tardanza en la distribución de facturas

Ausencia de canales de distribución efectivos

No aceptación de la factura por parte del cliente Reprocesos Retraso en el recaudo Aumento de la cartera morosa Reclamaciones

2 2 B

Procedimiento de facturación directa


Implementar Base de datos de Prueba.

Falta de controles con el personal que distribuye la facturación

1 2 B

Existe un Reporte denominado "Control de

SI NO 1 1 B Asumir el Riesgo

ENVIASEO E.S.P.

MAPA DE RIESGOS


RIESGO SIN ONTROLES

CONTROLES

EXISTENTES

Dis

min

uye e

l n

ivel

pro

bab

ilid

ad

del

riesg

o?

Dis

min

uye e

l n

ivel d

e

imp

acto

d

el

riesg

o?

Cali

ficació

n d

efi

nit

iva

pro

bab

ilid

ad

Calif

icació

n d

efinitiv

a

impacto

Valo

ració

n

Rie

sgo

Medidas

de

Respuest

a


REALIZACION

SEGUIMIENT

O Proces

o RIESGO

CAUSA-AGENTE

GENERADOR EFECTO

Pro

babili

dad

Impacto

N

entrega de facturas"

Error operativo en el sistema

Resistencia al cambio

No hay oportunidad en la información. Trastornos en los procesos.

2 2 B Capacitación de personal

NO SI 2 1 B Asumir el Riesgo

Implementar Base de datos de Prueba.

Insuficiencia del sistema y/o hardware

Inexactitud. Pérdida de la información.

3 3 A

Contrato de mantenimiento de software. Infraestructura Informática adecuada.


Gesti

ón

de

Co

mp

ras.

Incumplimiento de especificaciones del producto o servicio

Indebida selección de proveedores.

Incumplimiento total o parcial del contrato. Daños al parque automotor. Pérdida de tiempo. Inoperancia. Devolución del Producto.

3 3 A

Procedimiento para compras. Comité de Compras. Evaluación de Proveedores. Requisitos para ser Proveedores.

SI NO 2 3

Zona de riesgo

Moderada


Capacitaciones al personal de Compras.

Dirección Administrativa y Financiera.

2 veces al año.

Según Periodicidad

Desconocimiento de las especificaciones técnicas del producto

4 4 E

Comité de Compras. Estudios Previos y Justificación.

NO NOI 4 4 Zona de riesgo

Extrema

Reducir el Riesgo, evitar, compartir o transferir.

Verificar documentos contractuales conforme a los Estudios Previos.

Líder del Proceso. Supervisor del Contrato. Comité de Compras.

Permanente

Falencias en la Manipulación de la información del Plan de Compras.

Información Errónea.

Problemas con los entes de control.

1 2 B

Control Visual en el archivo de Excel. ERP.

SI NO 1 2 Zona de riesgo Baja

Asumir el riesgo

Seguimiento trimestral al plan de compras. Replantear el plan de compras.

Dir. Administrativo

Trimestral. Permanente

Gesti

ón

Ju

ríd

ica

Demora en la elaboración de contratos

Demora en la entrega de la documentación necesaria para el contrato

Retraso en la ejecución de actividades

4 4 E No existen controles

NO NO 4 4 E

Evitar el riesgo, reducir el riesgo, compartir o transferir.

Reuniones periódicas de sensibilización.

Asesora Jurídica Asesora Jurídica

Semestral

Errores en el registro de información en el sistema ERP

4 4 E

Existe un sistema de parametrización del ERP. Procedimientos con puntos de control.

SI SI 3 3 A

Reducir el riesgo, evitar, compartir o transferir.

Solicitar capacitaciones acerca del sistema ERP. Reportar cualquier avería en sistema a los proveedores del Software.

Asesora Jurídica Una reunión semestral.

Semestral

ENVIASEO E.S.P.

MAPA DE RIESGOS


RIESGO SIN ONTROLES

CONTROLES

EXISTENTES

Dis

min

uye e

l n

ivel

pro

bab

ilid

ad

del

riesg

o?

Dis

min

uye e

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ivel d

e

imp

acto

d

el

riesg

o?

Cali

ficació

n d

efi

nit

iva

pro

bab

ilid

ad

Calif

icació

n d

efinitiv

a

impacto

Valo

ració

n

Rie

sgo

Medidas

de

Respuest

a


REALIZACION

SEGUIMIENT

O Proces

o RIESGO

CAUSA-AGENTE

GENERADOR EFECTO

Pro

babili

dad

Impacto

N

Demandas

Accidentes de tránsito donde estén involucrados personal y vehículos de la empresa.

Pérdidas económicas Pérdida de imagen

2 4 A

Manual de contratación Manual de interventorías Seguros

SI NO 1 4 A


Hacer el debido proceso. Contestar la demanda. Allegar pruebas al proceso si son necesarias

Asesora Jurídica Permanente Permanente

Inadecuada asesoría

Desactualización de la normatividad

Pérdidas económicas. Pérdida de oportunidades

2 4 A Capacitaciones Normograma

SI NO 1 4 A


Revisión permanente de normograma


Mala interpretación de conceptos

2 4 A Capacitaciones Normograma

SI NO 1 4 A


Solicitar eventos de Capacitación y Formación.


Gesti

ón

Do

cu

men

tal

Pérdida o deterioro de la documentación

Humedad Se pierde información importante para la empresa. Sanciones Investigaciones. Procesos disciplinarios. Reprocesos Pérdida de la historia o identidad de la empresa

2 2 B

Programa de Mantenimiento de Infraestructura. (Canaletas limpias, cambios periódicos de tuberías). Instalaciones Locativas y depósitos de archivo según. Acuerdo No. 049 de 2000 del Archivo General de la Nación.

SI NO 1 2 A Asumir el riesgo

Organizar tubos del aire acondicionado al interior de la oficina del archivo. Adquirir un Termohigometro.

Auxiliar de Recepción Archivo y Correspondencia Coordinador de Costos e Infraestructura.

Al finalizar 2015

Según

Periodicidad

Inundación 1 4 A

Programa de Mantenimiento de Infraestructura. (Canaletas limpias, cambios periódicos de tuberías). Instalaciones Locativas y depósitos de archivo según Acuerdo No. 049 de 2000 del

SI SI 1 4 B

Reducir el Riesgo, Evitar, Compartir o transferir.

Solicitar mediante oficio al área de Costos e Infraestructura una limpieza de bajantes y canaletas 3 veces al año.

Auxiliar de Recepción Archivo y Correspondencia

Coordinador de Costos e Infraestructura.

Al finalizar 2015

ENVIASEO E.S.P.

MAPA DE RIESGOS


RIESGO SIN ONTROLES

CONTROLES

EXISTENTES

Dis

min

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ivel

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Calif

icació

n d

efinitiv

a

impacto

Valo

ració

n

Rie

sgo

Medidas

de

Respuest

a


REALIZACION

SEGUIMIENT

O Proces

o RIESGO

CAUSA-AGENTE

GENERADOR EFECTO

Pro

babili

dad

Impacto

N

Archivo General de la Nación.

No hacer firmar la ficha de salida de los documentos

1 2 B

Procedimientos documentados. Registros establecidos. Medio Magnético

SI SI 1 4 B Asumir el riesgo

Revisión periódica cada 3 días.

Auxiliar de Recepción Archivo Correspondencia

Permanente

Incendio 1 4 A

Plan de Emergencias. Comité de Emergencias. Brigadistas de Incendios. Extintores. Mantenimiento de Infraestructura.

SI SI 1 3 M

Asumir el riesgo; Reducir el Riesgo

A parte de las revisiones establecidas a los extintores en el Plan de Emergencias, la encargada del archivo realizara cada 3 meses revisiones a su extintor.

Auxiliar de Recepción Archivo y correspondencia

Permanente

Robo 1 2 B

Procedimientos documentados. Registros establecidos. Medio Magnético

SI SI 1 1 B Asumir el riesgo

Garantizar que en la ausencia del líder del proceso; por mínima que esta sea, las puertas de la Of. Permanecerán cerradas con llave

Auxiliar de Recepción Archivo y correspondencia

Permanente

DE EVALUACIÓN.

Evalu

ació

n In

de

pen

die

nte

Auditorías deficientes

Falta de personal en control interno.

Falta de toma de acciones para el mejoramiento. Falta de información para entregar a los entes de control. Manipulación de la Información.

5 4 E

Existe un (1) contratista en el área.

NO NO 5 5 Zona de riesgo Extrema


Realizar estudio de viabilidad para fortalecer el equipo de trabajo para la ejecución de Evaluación Independiente (Control Interno).

Asesor de Control Interno

Junio de 2016

Según Periodicidad

No atención a los requerimientos hechos en los resultados de las auditorías anteriores.

5 4 E

Plan de Mejoramiento. Funciones de advertencia. Controles Preventivo (asesorías)

SI SI 4 3 Zona de Riesgo Alta


Realizar seguimiento a las funciones de advertencia a Gerencia .Dejar constancia (Actas). Cada dos meses. Realizar seguimiento a

Según periodicidad establecida en la acción.

ENVIASEO E.S.P.

MAPA DE RIESGOS


RIESGO SIN ONTROLES

CONTROLES

EXISTENTES

Dis

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ivel

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Dis

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Cali

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efi

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pro

bab

ilid

ad

Calif

icació

n d

efinitiv

a

impacto

Valo

ració

n

Rie

sgo

Medidas

de

Respuest

a


REALIZACION

SEGUIMIENT

O Proces

o RIESGO

CAUSA-AGENTE

GENERADOR EFECTO

Pro

babili

dad

Impacto

N

los Planes de mejoramiento, dejar constancia (Acta); al menos una vez antes de la fecha pactada para el cumplimiento de la Acción Correctiva. Aumentar la frecuencia de visitas a Occidente Limpio. Una vez cada tres meses; y/o para el seguimiento a los planes de mejoramiento.

Presiones encaminadas a impedir cualquier visita de inspección, control o reporte de hallazgos.

5 4 E

Estrategias encaminadas al fomento de la cultura del Autocontrol.

SI SI 4 3 Zona de Riesgo Alta

Reducir el Riesgo evitar, compartir o transferir.

Realizar actividades de formación y sensibilización acerca de: Beneficios de las Auditorias de Evaluación Independiente y de Gestión. (1 semestral) (Actas y Listas de Asistencia) Bondades del Modelo Estándar de Control Interno. (1 anual) (Actas y Lista de Asistencia)

Según periodicidad establecida en la acción.

Escasa cobertura en el fomento de la cultura de Autocontrol

Inadecuada planeación en los programas de fomento de autocontrol.

Falta de Empoderamiento de los funcionarios.

2 4 A

Programa de fomento de la cultura de autocontrol.

SI SI 1 3



Realizar e Implementar un Programa de fomento de Cultura del autocontrol con un gran aporte de estrategias lúdicas de aprendizaje tanto a la parte operativa como la administrativa. Mayo de 2016.

Asesor de Control Interno

Ejecución y Seguimiento anual.

Falta de interés y compromiso de los funcionarios

Poco interés por el mejoramiento

5 4 E Resultados de las auditorias


Reducir el Riesgo, evitar,

Actualización de los

Permanente

ENVIASEO E.S.P.

MAPA DE RIESGOS


RIESGO SIN ONTROLES

CONTROLES

EXISTENTES

Dis

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Dis

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Calif

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efinitiv

a

impacto

Valo

ració

n

Rie

sgo

Medidas

de

Respuest

a


REALIZACION

SEGUIMIENT

O Proces

o RIESGO

CAUSA-AGENTE

GENERADOR EFECTO

Pro

babili

dad

Impacto

N

continuo de los procesos. Desconocimiento del tema por parte de los funcionarios.

compartir o transferir.

manuales de procesos y procedimientos Desarrollar un KAIZEN para el fomento de la cultura del Autocontrol.

Falta de recursos ($$, humanos)

No existen actividades de formación y capacitación.

5 4 E Elaboración y Solicitud del Presupuesto.



Concretar con el proceso de Gestión Humana una reunión para incluir el PIC (Plan Institucional de Capacitaciones) al menos 2 programas de formación en cuanto a la cultura del Autocontrol.

Abril de 2016

Incumplimiento en los términos

de la rendición de informes

Desconocimiento y/o poca claridad en la normatividad. Incumplimiento

con los entes de control. Investigaciones y requerimientos. Sanciones económicas y/o disciplinarias.

2 4 A

La Empresa cuenta con una Of. Asesora Jurídica. Inscripción en el grupo de control Interno de los Municipios del Aburra Sur. Inscritos al CICI. Inscripción en Auditor

SI SI 1 3

Zona de riesgo

Moderada

Asumir el riesgo,

reducir el riesgo

Dedicar 2 horas cada 2 meses a la revisión de las páginas WEB de: DAFP; Contraloría Municipal; CRA; SSPD; Auditor. Concretar con el proceso de Gestión Humana una reunión para incluir el PIC (Plan Institucional de Capacitaciones) al menos 2 programas de formación para el proceso de Evaluación independiente, referente a actualización normativa en materia de control interno; en abril de 2016.

Asesor de

Control

Interno

Según

ejecución de

la acción.

Falta de recursos humanos en el proceso.

2 4 A No existen controles

NO NO 2 4 Zona de Riesgo

Alta

Reducir el

Riesgo, evitar,

compartir o

transferir.

Propuesta para Realizar estudio de viabilidad para fortalecer el equipo de trabajo para la ejecución del proceso de evaluación Independiente (Control

Junio de 2016

ENVIASEO E.S.P.

MAPA DE RIESGOS


RIESGO SIN ONTROLES

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Calif

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n d

efinitiv

a

impacto

Valo

ració

n

Rie

sgo

Medidas

de

Respuest

a


REALIZACION

SEGUIMIENT

O Proces

o RIESGO

CAUSA-AGENTE

GENERADOR EFECTO

Pro

babili

dad

Impacto

N

Interno).

Saturación y cambios constantes de la normatividad.

2 4 A

La Empresa cuenta con una Of. Asesora Jurídica. Inscripción en el grupo de control Interno de los Municipios del Aburra Sur. Inscritos al CICI. Inscripción en Auditor

SI SI 1 3



Dedicar 2 horas cada 2 meses a la revisión de las páginas WEB de: DAFP; Contraloría Municipal; CRA; SSPD; Auditor. Concretar con el proceso de Gestión Humana una reunión para incluir el PIC (Plan Institucional de Capacitaciones) al menos 2 programas de formación para el proceso de evaluación independiente, referente a actualización normativa en materia de control interno; en abril de 2016.

Según ejecución de la acción.

Me

jora

mie

nto

Co

nti

nu

o

Desacierto en la toma de Decisiones

1.Desconocimiento en la definición de estrategias 2. Falta de capacitación del personal. 3. Falta de Compromiso en la Alta Dirección. 4. Falta de Análisis de los procesos para identificar debilidades.

Incumplimiento del objetivo del proceso

3 3 A

1. Procedimiento de acciones CPM. 2. Comité Primarios 3. Hay un Responsable del SGI.

SI NO 2 3


Asumir el riesgo Reducir el riesgo

1. Acompañamiento permanente al personal desde planeación. 2. Reuniones quincenales entre Planeación y Gerencia.

Gerencia y Planeación


Falta de Análisis de las cifras e indicadores

1. No hay disciplina. 2. No hay cultura de análisis y medición. 3. No existen herramientas de Mejora Continua. 4. Falta control y seguimiento a las actividades de análisis

1. Malas decisiones. 2. Incumplimiento en los objetivos del Proceso. 3. No hay control sobre el proceso.

5 4 E

1. Implementación de nuevas herramientas de Mejora Continua que permiten un mejor análisis. 2. Implementación de indicadores acordes con los procesos.

NO NO 3 3 Zona de riesgo Alta


1. Generar actividades de formación, capacitación y compromiso. 2. compañamiento permanente al personal desde planeación. 3. Exigir en los informes de gestión, análisis permanentes de cifras e indicadores.

Gerencia y Planeación


ENVIASEO E.S.P.

MAPA DE RIESGOS


RIESGO SIN ONTROLES

CONTROLES

EXISTENTES

Dis

min

uye e

l n

ivel

pro

bab

ilid

ad

del

riesg

o?

Dis

min

uye e

l n

ivel d

e

imp

acto

d

el

riesg

o?

Cali

ficació

n d

efi

nit

iva

pro

bab

ilid

ad

Calif

icació

n d

efinitiv

a

impacto

Valo

ració

n

Rie

sgo

Medidas

de

Respuest

a


REALIZACION

SEGUIMIENT

O Proces

o RIESGO

CAUSA-AGENTE

GENERADOR EFECTO

Pro

babili

dad

Impacto

N

4. Reuniones quincenales entre Planeación y Gerencia. 5. Hacer un seguimiento desde Planeación al análisis de cifras.

32

32 Riesgos Enviaseo E.S.P. 2016

5. Cronograma

Tabla 64. Cronograma

Actividad

Re

sp

on

sa

ble

Ho

rizo

nte

Fe

ch

a d

e

inic

io

Fe

ch

a f

in

Añ

o 1

Añ

o 2

Añ

o 3

Añ

o 4

Añ

o …

Programa de Aprovechamiento Secretaria

de medio

ambiente y

Enviaseo

E.S.P

12

Años

Año

3

año

12

Proyecto: Piloto ruta orgánica

Actividad: Ruta selectiva de residuos orgánicos para llevar al aprovechamiento

12

Años

Año

3

Año

12

Programa de Inclusión de Recicladores

Secretaria

de medio

ambiente

con la

participación

de OROS*

12

años

Año

1

Año

12

Proyecto: Implementación de la prestación del servicio público de aseo en el componente de aprovechamiento del material reciclable con la inclusión de los recicladores

Actividad: - Elaboración y puesta en marcha del esquema de aprovechamiento - Ruta selectiva implementada -ECA en funcionamiento -Implementación de acciones afirmativas hacia la población recicladora

12

años

Año

1

Año

12

Programa de Disposición Final

Secretaria

de medio

ambiente/

Enviaseo

E.S.P

12

Años

Año

1

Año

12

Proyecto: Alternativas de disposición final

Actividad: - Revisión de alternativas desde los grupos coordinador y técnico de PGIRS - Prestación del servicio público en el componente de disposición final en sitios autorizados

12

Años

Año

1

Año

12

Programa de recolección, transporte y transferencia

Enviaseo

E.S.P

12

Años

Año

1

Año

12

Actividad: Prestación del servicio público de aseo manteniendo eficiencia y la cobertura del 100%

Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas

Enviaseo

E.S.P

12

Años

Año

1

Año

12


Programa de corte de césped y poda de árboles

Secretaria

de medio

ambiente/

Enviaseo

E.S.P

12

Años

Año

1

Año

12


Actividad

Re

sp

on

sa

ble

Ho

rizo

nte

Fe

ch

a d

e

inic

io

Fe

ch

a f

in

Añ

o 1

Añ

o 2

Añ

o 3

Añ

o 4

Añ

o …

Programa de lavado de áreas públicas

Enviaseo

E.S.P


Programa de gestión de residuos sólidos especiales

Enviaseo

E.S.P


Programa de gestión de residuos de construcción y demolición

Secretaria

de medio

ambiente/

Enviaseo

E.S.P

12

años

Año

4

Año

12

Proyecto: Estructurar alternativas para la gestión de los RCD


Programa de gestión de residuos en el área rural

Enviaseo

E.S.P


Programa institucional de la prestación del servicio público de aseo

Secretaria

de medio

ambiente/

Enviaseo

E.S.P


Programa de gestión del riesgo Secretaria

de medio

ambiente,

Enviaseo

E.S.P y

oficina de

gestión del

riesgo


6. Plan Financiero

Los proyectos planteados en el documento poseen los planes financieros

correspondientes ver proyecto de aprovechamiento de orgánicos y de inclusión de

recicladores.

Los programas a cargo del prestador del servicio público de aseo tienen un plan

financiero anual a discreción del mismo.

7. Implementación, Evaluación y Seguimiento

Tabla 65. Implementación, Evaluación y Seguimiento

Nivel Resumen narrativo

Indicadores

Medios de verificación

Dificultades identificadas

Acciones

Can

tid

ad

Cali

da

d

Tie

mp

o

Lu

ga

r

Gru

po

so

cia

l

Fin

%Residuos sólidos aprovechados (Reciclable)

x -Recolección

en campo con los actores involucrados (fuentes primarias) -Encuestas aplicadas a los actores -Revisión de documentos

Ausencia de un esquema para el aprovechamiento

Elaboración y puesta en marcha del esquema

Objetivo Aumentar la cifras de aprovechamiento

x Revisión de informes de proyectos

Falta de compromiso en la totalidad de los actores

Sensibilizar y capacitar a los autores involucrados

Componentes Envigado comprometido con el mejor aprovechamiento de los residuos solidos

x Revisión de informes de proyectos

8. Revisión y actualización PGIRS

Se realizó durante la vigencia 2016 la revisión y ajustes al PGIRS Municipal la cual se

adoptó mediante el decreto 529 de Diciembre 21 de 2016. Ver anexo B.

LISTA DE ANEXO

Decretos de adopción PGIRS ........................................................................................

Anexos A. Decreto 323 de 2015 ....................................................... Carpeta de anexos

Anexos B. Decreto 529 de 2016 ....................................................... Carpeta de anexos

Decretos grupo Coordinador y Técnico .......................................................................

Anexos C. Decreto 286 de 2015 ...................................................... Carpeta de anexos

Anexos D. Decreto 528 de 2016 ...................................................... Carpeta de anexos

Anexos E. Caracterización Residuos sólidos 2015 .......................... Carpeta de anexos

Anexos F. Plan maestro de zonas verdes y arbolado urbano 2015 . Carpeta de anexos

Anexos G. Censo de Micro rutas ...................................................... Carpeta de anexos

anexos H. Censo de Puntos Críticos…….…………..………………...Carpeta de anexos

envigado€¦ · equipo tecnico de trabajo ana carolina espinosa g. ingeniera sanitaria,...

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