PROYECTO DE AULA

Tutor

INSTITUCION UNIVERSITARIA POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANOETICA EMPRESARIAL

PRIMER BLOQUE DE ÉTICA EMPRESARIAL – GRUPO 1BOGOTÁ

2014

1. TEMA

1.1 EL SOBORNO

El soborno es corromper a alguien con dinero, regalos o algún favor para obtener algo de esta persona, es un delito difícil de probar, combatir y sancionar, su naturaleza le permite disfrazarse fácilmente, incluso bajo el manto de la legalidad; es una de las formas de corrupción más comunes y antiguas, con frecuencia punto de encuentro recurrente entre actores del sector público y del sector privado, cuya ocurrencia afecta gravemente la confianza y el buen nombre de las compañías, la competitividad empresarial y la inversión.

La práctica de los sobornos contribuye a la pérdida de calidad humana y profesional de las personas involucradas y en consecuencia se deteriora su ética, uno de los aspectos más importantes para el buen funcionamiento de una empresa.

2. JUSTIFICACIÓN

El soborno ha llamado mucho la atención pública en los últimos años siendo tema de escándalos a nivel mundial; fue el primer acto calificado dentro de un marco legal como un acto de corrupción aplicado en ese entonces a los servidores públicos y el primer registro sobre este fue una ley en contra del soborno en el antiguo Egipto.

Los conflictos éticos en una empresa suelen aparecer cuando las personas que han de tomar las decisiones empresariales, se encuentran con el inconveniente de elegir acciones que satisfagan, al mismo tiempo, tanto sus criterios de racionalidad económica como sus criterios éticos. El hecho de corromper a alguien para obtener un beneficio personal supone una falta ética que, en este sentido, debería ser evitada sin necesidad del castigo legal.

Los problemas éticos podrán ser difíciles, desagradables y hasta sin solución algunas veces, pero la calidad ética de la empresa depende de cómo reaccionan los gerentes ante su entorno o medio y esa reacción dependerán de lo que los gerentes y esa empresa quieran conseguir. Si lo que quieren es únicamente conseguir dinero inmediato, habrá muchas ocasiones en las que los valores éticos serán un obstáculo para conseguirlo haciendo que los criterios comerciales prevalezcan sobre los éticos

Las empresas deben tomar medidas principalmente internas, para prevenir el soborno por parte de sus socios, directivos, empleados y para defenderse de las de funcionarios, políticos o trabajadores de otras empresas.

Únicamente el 50% de las compañías globales tienen políticas que prohíben pagos de facilitación a proveedores y entidades gubernamentales. El 36% no tienen clausulas en sus contratos con subcontratistas y consultores que explícitamente les prohíba pagar sobornos en nombre de su compañía. Solo el 40% de los encuestados cuenta con líneas de denuncia de irregularidades para que los empleados puedan informar confidencialmente sobre situaciones relacionadas con corrupción.

En Colombia desafortunadamente hay un atraso más grande respecto a las estrategias de cómo prevenir el soborno.

En lo Académico es fundamental que todas las instituciones de formación tengan en su plan de estudios, un reforzamiento más profundo sobre la moralidad en las actuaciones humanas aplicadas a cada profesión. Debemos formar profesionales que un grado de moral y ética capaz de desafiar todo esto que hemos planteado y lograr que a nivel macro, se tenga credibilidad sobre todas las actividades y actuaciones tanto en lo público como en lo privado.

3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

3.1 ¿PUEDEN LAS EMPRESAS PREVENIR EL SOBORNO?

Es muy difícil prevenir el soborno por su naturaleza, pero si se puede tratar de controlar; como principio fundamental debemos tener en cuenta que no podemos conocer primero la sanción sin conocer primero la forma de evitar de caer en este delito. Con el pasar de las décadas se han creado normas que sancionan este flagelo como los códigos de ética, estatuto anticorrupción, ley anti trámites código penal, así como los manuales interno de cada empresa; pero desde la moral es donde debe empezar el sentido de hacer las cosas dentro de lo legal; la familia inculca los valores pero es desde la formación académica que se debe contar con las herramientas y el conocimiento de entender la magnitud del problema y evitar caer en el mismo

Las diferentes organizaciones encargadas de disminuir los índices de corrupción, han tratado mediante programas contribuir a la reflexión de las empresas enfocándose en la mejora de los sistemas de toma de decisión y de gestión de las empresas, es decir sus sistemas de integridad corporativa. 

4. ESTADO DEL ARTE

Dentro del entendido del Estado del Arte como una modalidad de investigación documental, para nuestro tema del Soborno, no es mucha la literatura o texto de investigación que se pueda encontrar, sin embargo existen mucho escritos sobre esta tema que enuncia y advierten sobre este fenómeno, sobre todo las que se publican como estudios de la distintas dependencias del estado preocupadas por controlar y tratar de erradicar este delito.

Es evidente que el soborno tiene efectos que se pueden determinar y permiten su medición. En los últimos años ha crecido el campo de acción en esta materia para llegar a los mínimos detalles de las causas y efectos que permiten definir que el soborno se ha vuelto una “actividad normal” en los procesos sociales y comerciales.

Como soporte para la presente investigación, encontramos varios autores que tratan el tema de la anticorrupción en una forma más científica y detallada de los factores que están inmersos en el tema; es así como encontramos a la economista norteamericana Susan Rose – Ackerman quien ha publicado algunas obras como Corrupción y Gobierno: Causas, Consecuencias y Reforma, que han marcado la pauta sobre lo que debe entenderse como corrupción en sus diferentes manifestaciones.

Esta autora hace énfasis en que son cuatro las dimensiones a considerar en el estudio y comprensión de la corrupción:

- Organización de las Instituciones- Asume formas sociales y contextuales específicas- Estructura del Sector Público y Privado- Indispensable Reforma

Dentro de los conceptos de la autora Ackerman, la corrupción sistémica implica la captura del Estado por parte de intereses privados que concentran el poder y la riqueza para quienes ocupan los cargos públicos más estratégicos a sus intereses.

En los últimos años se han implementado por parte del estado diferentes veedurías par el control de la corrupción; Como habíamos manifestado antes se han adoptado medidas para frenar el soborno, se reglamentan trámites se endurecen las penas, pero es necesario no claudicar en el esfuerzo para lograr una legalidad y transparencia en los procesos.

Esta autora nos parece tiene investigaciones completas sobre el tema que nos van a permitir desarrollar la investigación del tema desde el punto de vista de la ética. 1

1 Secretaría de Transparencia, Presidencia de la República, Corrupción: Medición del problema y los problemas en su medición. Camilo Cetina

5. MARCO TEORICO

Aunque el país ha avanzado en la lucha contra la corrupción en los últimos años, todavía permanece entre las naciones más afectadas en el mundo por este fenómeno.Según el último informe de la organización Transparencia Internacional, para los colombianos las entidades más corruptas son los partidos políticos y el Congreso, cuya mala calificación está por encima del promedio mundial y de América Latina.

A partir de estos conceptos, existen diferentes autores que se han visto en la necesidad de ahondar en el tema del soborno y presentar herramientas a través del análisis de diferentes casos que se han presentado en el país y que han servido para tomar consciencia y establecer estrategias para evitar su utilización.

Como base a nuestro trabajo, tenemos que el libro escrito por el Dr. Humberto de la Calle: Corrupción política: del soborno a la captura del Estado, es el que más se adapta al tema que estamos tratando dada la esencia de la base de que lo privado pretende apropiar la debilidad del estado en busca de un bienestar propio y no colectivo a través de la trampa y el ofrecimiento de dádivas para su lucro. En este texto se explica la forma como la dirigencia política de nuestro país, se vale de su autoridad (otorgada por el pueblo) para buscar sacar el mejor provecho personal dejando muy poco para lo que fue encomendado.

Otro autor que ha considerado la corrupción como una enfermedad letal y que ha colocado el dedo en la llaga es Armando Estrada Villa, quien en su obra El Asalto a Foncolpuertos, refleja la forma cínica y descarada como se desangra un estado; para nuestro tema es semejante en cuanto a que el problema incluye funcionarios públicos y personas del común que se prestan para realizar las maniobras fraudulentas y coaccionar al funcionario ofreciéndole pagos a cambio de algún tipo de diligencia. El estado sufre la mayor consecuencia pues son sus arcas las que finalmente sufren; esto a través de otorgamientos de contratos sin el cumplimiento de los requisitos y el problema más sensible el otorgamiento de pensiones astronómicas alterando por completo el desarrollo fiscal de este ente. El pasivo pensional alcanzó a absorber más del 60% del presupuesto asignado, convirtiéndose en un modelo descarado de corrupción donde participaron grupos del sector político, financiero, de la rama judicial y contratista privados que se encargaron de lesionar las arcas públicas deteriorando la imagen y la solidez del mismo.

Para nuestro tema podríamos tomar todas esas acciones delictivas y convertirlas en un estatuto serio de anti-soborno, de mecanismos correlacionados y con cadena de custodia de procesos. Pero sin duda alguna el principal fenómeno que debemos atacar es la moralidad del ser humano en servicio de una función legal previamente establecida, de ahí la importancia que cobra la ética empresarial den el desarrollo de cualquier actividad.

La corrupción, como peculado, pues es saqueo de los dineros del pueblo; la corrupción política, como abusos autoritarios mediante violación de derechos humanos; la corrupción judicial, con impartición de injusticias por resoluciones manipuladas o compradas; la corrupción administrativa, de a tanto más cuanto, por trámites burocráticos; la corrupción legislativa, por sobornos para impedir o transar en los contenidos de la legislación; la corrupción carcelaria, para la fuga de reos, etcétera, son los temas de los libros. Los editores de La corrupción política son Francisco J Laporta y Silvina Álvarez. “… el clima malsano que ahora se respira, con una falta de distinción entre reclutamiento correcto y nepotismo, asignación de recursos y clientelismo, tráfico de influencias, lobbyng y corrupción”.

Los dos textos de Jorge F Malem Seña, La corrupción y sus aspectos éticos, económicos, políticos y jurídicos, donde su autor nos dice que la corrupción es nociva “porque socava el principio de la mayoría, es contraria a la publicidad, vuelve a los partidos políticos dependientes del mercado y genera en la población un sentimiento de impotencia y frustración que hace que no participe en la cosa pública”. 

Para nuestro tema podríamos tomar todas esas acciones delictivas y convertirlas en un estatuto serio de anti-soborno, de mecanismos correlacionados y con cadena de custodia de procesos. Pero sin duda alguna el principal fenómeno que debemos atacar es la moralidad del ser humano en servicio de una función legal previamente establecida, de ahí la importancia que cobra la ética empresarial den el desarrollo de cualquier actividad.

6. OBJETIVOS

6.1 General

Determinar y ahondar sobre la relevancia del soborno en las empresas, su incidencia y cómo es posible su prevención.

6.2 Específicos

Averiguar todo lo relacionado con el soborno en la empresa y su origen.

Poner en claro como el soborno tiene presencia en la empresa y como la ética influye en la preservación de buenos comportamientos, que deben tener todos los individuos de la empresa.

La erradicación del soborno con implementación de controles tales como veedurías, reformas, y todo lo que sirva para prevenir esta manera de corrupción, como lo es el soborno.

7. CUERPO DEL TRABAJO

INTRODUCCION

Al usar el término de soborno, es hablar de uno de los temas más antiguosasociado al actuar del hombre. Es por esto que se considera un tema complicado porque en general nos involucra a todos de alguna manera, sea como beneficiarios, críticos, o directamente perjudicados.

Mediante este trabajo colaborativo pretendemos conocer y transmitir una de las formas del comportamiento de las personas que se ha convertido como en algo propio y es su actividad de lograr cosas a través del soborno. Algunos consideran falta de conocimiento sobre la importancia de la ética en nuestro día a día sin visualizar las consecuencias de las malas actuaciones o simplemente de lograr un objetivo lesionando los intereses de los demás.

Es por esto que el estudio de la ética empresarial tanto desde el nivel individual como el grupal, debe coadyuvar en la difusión del conocimiento del concepto de la ética y del actuar con la consideración de las consecuencias, que permitan combatir la práctica de los actos y procesos de soborno en todas sus posibles manifestaciones.

7.1 EL SOBORNO

7.1.1HISTORIA

Soborno del latín es donde procede, etimológicamente hablando, el término que ahora nos ocupa. Más exactamente nos encontramos con el hecho de que aquel emana del verbo subornare que era fruto de la suma del sufijo sub-, que puede traducirse como "debajo", y el verbo ornare, que es equivalente a “equipar”. De esta manera, se puede llegar a la conclusión de que subornare era sinónimo de “proveer a escondidas”.

Soborno es la dádiva con que se soborna y la acción y efecto de sobornar. Este verbo, con origen en el latín subornare, se refiere a corromper a alguien con dinero, regalos o algún favor para obtener algo de esta persona.

El soborno también es conocido como cohecho o, en el lenguaje coloquial, coima. Se trata de un delito cuando un funcionario público acepta o exige una dádiva para concretar una acción u omitirla.

El soborno empezó a conocerse cuando llevaban a prisión a las personas que robaban, mataban y otros delitos; en ese tiempo empezaron a sobornar con lo que había; es decir frutas, perros, pájaros, mujeres, caballos, niños, niñas, entre otras cosas. Claro, que antes lo que más daba la talla era un buen trozo de comida o brazo humano si estos eran caníbales, dependiendo de su menú preferido.

El primer caso oficial que involucraba soborno se remontan hasta el reinado de Ramsés IX, 1100 a.C., en Egipto. Un tal Peser, antiguo funcionario del faraón, denunció en un documento los negocios sucios de otro funcionario que se había asociado con una banda de profanadores de tumbas, que hacían los egipcios .Los griegos tampoco tenían un comportamiento ejemplar. En el año 324 a.C. Demóstenes, acusado de haberse apoderado de las sumas depositadas en la Acrópolis por el tesorero de Alejandro, fue condenado y obligado a huir. Y Pericles, conocido como el Incorruptible, fue acusado de haber especulado sobre los trabajos de construcción del Partenón.

El soborno fue evolucionando, cuando llego la moneda a la comercialización; cuando las personas descubrieron el oro, la plata, los diamantes fue ahí donde empezó la comercialización de objetos preciosos, con estos objetos sobornaban vándalos a los jueces y seguían robando.

7.1.2. AMBITOS EN LOS QUE SE DESENVUELVE EL SOBORNO

Hoy en día el soborno está en todas partes; mucha gente también ha declarado haber visto comportamiento extraños en Internet, los políticos se sobornan entre sí diariamente, por lo menos si un hombre que de verdad quisiera ganar una elección le da un poco de dinero al que seguramente ganara, para luego sobornar ya sea con dinero, regalos especiales, invitaciones, a la gente para que todos estén de acuerdo, y cambien los resultados de las elecciones a favor del que tiene el dinero, ya que hasta los tipos que hacen las cuentas de votos también los sobornan. Y esto se vuelve un ciclo vicioso en el cual, solo ellos obtiene la victoria.

En un sentido clásico del pensamiento político, la corrupción era el abuso autoritario del poder, hasta llegar incluso a su ejercicio tiránico. Tal concepción se expresa en la tan citada frase de Lord Acton según la cual el poder corrompe y el poder absoluto corrompe absolutamente.

En la actualidad tal sentido sigue, como se verá, estando confusamente presente en el discurso político aunque predomina como referente uno de los tipos de abuso del poder, aquel que consiste en el enriquecimiento ilegal o ilegítimo de los políticos o, en general, de las autoridades (corrupción personal) o el favorecimiento ilegal o ilegítimo a las causas u organizaciones a las que están integrados aunque no se beneficien personalmente (corrupción oficial), gracias a los cargos que desempeñan o sus conexiones con quienes los tienen. Están en juego, así, conceptos de manejo deshonesto de recursos públicos o recursos en torno a una gestión pública; deshonesto en particular en un sentido individual, porque generalmente el público es escéptico de que los manejos calificados de corruptos no conduzcan en algunos casos a una apropiación indebida de esos recursos; en torno a una gestión pública quiere decir que abarca conductas no sólo de funcionarios públicos sino también aquellas dirigidas hacia actividades del estado.

Este punto de vista, exigiría descartar del concepto la corrupción que se desenvuelve sólo en el ámbito de empresas o actores privados en general, sin embargo el uso común del término corrupción suele confundir ambos niveles.

Pero la condición de honestidad o deshonestidad, como la de lo justo o injusto, no se agotan en los textos legales por más que estos traten de abarcarla. Por consiguiente el concepto de corrupción siempre tendrá un mayor alcance que las definiciones jurídicas. Por otra parte, es importante

insistir en la esencial interfaz entre agentes privados con una agencia o agentes públicos. Así tanto la literatura analítica sobre la corrupción como la más popular, que se mueve entre los reportajes de prensa y las amonestaciones éticas, siempre destacan la participación de actores privados que comparten con los públicos tanta o mayor responsabilidad en el acto de corrupción.

Sobornar en un ámbito tan inseguro como el deporte, es algo sencillo para quien posee el dinero; se puede sobornar para conseguir una victoria o una derrota, pero la última nadie solo lo hacen las personas extrañas. Se puede sobornar desde el equipo rival hasta el árbitro, o en cualquier caso, al que entrega el premio, para que se equivoque de equipo. 

Algunos doctores también se dejan sobornar en diferentes campos ya sea para entregar resultados falsos o prescribir medicamentos incorrectos con fines malintencionados.

Los sobornos son practicados en la vida cotidiana por ejemplo en casos como darle dinero alguien para que no revele un muy importante secreto a otra persona.

7.1.3QUE HACER PARA COMBATIR EL SOBORNO

En nuestro país son pocos los esfuerzos para prevenir este tipo de delito, y según estudios adelantados por la Organización Transparencia por Colombia, pagar para agilizar procesos y hacer contribuciones políticas son las modalidades más comunes. Debido a esto se hizo necesario cuantificar y mostrar estadísticas al respectos, es decir medir el grado del delito para lograr la prevención del mismo.

Es así como se realizó por parte de la misma Transparencia por Colombia, una gran encuesta nacional sobre prácticas contra el soborno, que al ser realizada por el Gobierno Nacional, es necesario tenerla en cuenta en nuestro proyecto de aula dado que de allí se tomarán decisiones para evitar este flagelo. El estudio se realizó en 611 empresas arrojando el siguiente resultado (textualmente): el 35 por ciento de ellas contrata con el Estado; el 55 por ciento considera que los trámites ante entidades públicas son “engorrosos”; mientras que el 46 por ciento afirma que “existe el requerimiento, directo o indirecto, de sobornos o beneficios por parte de funcionarios públicos”.  

Para la directora del área del sector privado de Transparencia por Colombia, sorprende que en las empresas encuestadas un alto número

considere “normal” y “común” el pago de facilitación para contratar con el Estad, pero entonces que hacer? Consideramos entonces que lo primero que se debe hacer es DENUNCIAR, actividad primordial para tomar acciones y segundo LEGISLAR sobre la materia y aplicar penas fuertes al delito. El estado debe proporcionar todas las herramientas para erradicar este grave flagelo del soborno, pero al mismo tiempo las empresas deben implementar prácticas de prevención del soborno de manera planeada y periódica para poderlo detectar a tiempo.

8. CONCLUSIONES

- El soborno pone en peligro la rentabilidad de la empresa, su continuidad y la calidad de su gestión e impacta negativamente en la sociedad y sobre todo causa daño a las personas implicadas y a terceros.

- Es una acción injusta, genera riesgos difíciles de medir y manejar, reduce la transparencia, deteriora la reputación de la empresa, disminuye la confianza dentro de la organización y en el ámbito de la sociedad, reduce el crecimiento, la inversión y la eficiencia económica, priva de validez al Estado, a la economía de mercado, a la democracia y a las instituciones.

- El compromiso de las empresas de al menos abstenerse de llevar a cabo actuaciones corruptas y en lo posible de oponerse a ellas y de luchar contra ellas, forma parte de sus deberes morales y de responsabilidad corporativa.

- Las empresas deben procurar crear y mantener una cultura interna basada en la confianza, en la cual no se tolere el soborno, un programa empresarial Que ponga en marcha la empresa, incluyendo valores, políticas, procesos, y programas de capacitación y orientación.

- Articular claramente y con detalle razonable, los valores, políticas y procedimientos que sean necesarios utilizar para evitar prácticas de soborno en todas las actividades en donde la empresa tenga efectivo control.

- El mundo de hoy exige claros principios que orienten las actividades empresariales y el ámbito de los negocios, todas las conductas y comportamientos antiéticos, debieran ser utilizados como un aprendizaje que obliga a ejercer acciones inmediatas que permitan reorientar la cultura que impera actualmente en las organizaciones bajo un marco ético de principios y valores, así como negociaciones y prácticas sanas, como la base fundamental para la rentabilidad de las empresas, el éxito y valor económico a futuro, y el bienestar de la humanidad, sin olvidar que la solución comienza en cada uno de nosotros.

BIBLIOGRAFIA

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Soborno. Recuperado de http://inciclopedia.wikia.com/wiki/Soborno

La responsabilidad social de las empresas en el combate a la corrupción. Corporación para la Transparencia http://www.bibliotecavirtual.info/wp-content/uploads/2011/05/Espanol-La-Responsabilidad-Social-Empresas-Combate-Corrupcion.pdf

El combate de la corrupción no se presenta como una tarea fácil, al contrario, hay muchos desafíos por enfrentar. http://www.bibliotecavirtual.info/wp-content/uploads/2011/05/Espanol-La-Responsabilidad-Social-Empresas-Combate-Corrupcion.pdf

http://www.bibliotecavirtual.info/wp-content/uploads/2011/05/Espanol-La-Responsabilidad-Social-Empresas-Combate-Corrupcion.pdf

Encuesta nacional sobre prácticas contra el soborno en empresas colombianashttp://www.anticorrupcion.gov.co/SiteAssets/Paginas/mediciones-nacionales/cuaderno20_encuesta_practicas_contra_soborno_empresas.pdf

La ética, la corrupción y la función pública: tres elementos claves en los procesos de integración. SOTELO DE ANDREAU, Mirta Gladis “El nuevo paradigma del Estado su impacto en el Derecho Interno” Revista Actualidad en Derecho Público Bs.As.1987.http://www.juscorrientes.gov.ar/informacion/publicaciones/docs/laetica.pdf