ensayo sobre la reforma telecom en méxico
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BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA
DE PUEBLA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES
CARRERA DERECHO
CONSECUENCIAS DE LA REFORMA EN TELECOMUNICACIONES PARA LAS TELEVISORAS Y
FAMILIAS DE MÉXICO
TRABAJO DIRIGIDO PARA LA TAREA 4;
CORRESOPONDE AL TALLER 4 DE DHTIC
AUTOR: MARCO ANTONIO DÍAZ SANABIA
TUTOR: MANUEL MIRANDA QUIROZ
PUEBLA, MARZO 2016
Delimitación del tema
¿Cómo afecta la reforma Telecom a las familias y televisoras en México?
Objetivos de la investigación
Generales. Conocer la importancia de la reforma Telecom México, así como sus
efectos en la población y en la economía de éste.
Particulares. Señalar los aspectos negativos y positivos de la reforma.
Exponer las repercusiones económicas y sociales que ocasionará la
reforma en los campos familiares y televisivos empresariales.
Explicar la situación sobre materia en telecomunicaciones en México.
Mencionar los antecedentes que llevaron a la aplicación de la reforma
Telecom en México.
Planteamiento del problema
Este trabajo pretende resolver las dudas acerca de la Reforma en
Telecomunicaciones en base a la siguiente pregunta: ¿cuáles son las consecuencias
de la reforma en telecomunicaciones para los ciudadanos mexicanos y para las
televisoras nacionales? Esta pregunta se basa en las siguientes variables: 1) Los
precios en los cuales se verán envueltos la proporción de los servicios digitales y, 2)
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Cómo la transición a la Televisión Digital Terrestre (TDT) en México, afecta a las
más grandes televisoras de éste.
El antecedente con el cual pude escoger esas variables fue en base al
llamado “apagón analógico”, realizado en toda la república mexicana (a excepción
de Tijuana, ya que éste se llevó a cabo en el 2013) el 31 de diciembre de 2015, y
cuya aplicación causó un enorme furor entre la población. Dicha inconformidad pudo
verse en noticias, reportajes, boletines informativos…, fue aquel descontento que
despertó en mí la curiosidad por buscar los aspectos que se encuentran inmiscuidos
en el contexto de la transición a la llamada “Era Digital”. La transición a esta era
dejará una gran huella en la población y, además, marcará un cambio significativo en
la adquisición de medios digitales, medios cuya adquisición podría verse estancada
principalmente por razones económicas.
Preguntas de investigación
¿Qué es la Reforma en Telecomunicaciones?
¿Qué aspectos trae consigo la reforma Telecom?
¿Cuáles son los aspectos más importantes que llevaron a implementar
dicha reforma?
¿Cuáles son los beneficios que se esperan con esta reforma en
México?
¿Cuál será el impacto negativo que dejará la implementación de esta
reforma en México?
¿Cuáles serán los sectores beneficiados con la reforma Telecom?
Justificación
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Las reformas constitucionales son un tema legislativo de suma importancia
aquí en México porque muchas (o en su caso, todas) de ellas afectan a la población
y por lo tanto es necesario que los ciudadanos estemos informados sobre éstas.
Es por eso que escogí este tema porque es necesario difundir la información
acerca de cómo la reforma en telecomunicaciones nos afecta (negativa y
positivamente) como ciudadanos.
La reforma en telecomunicaciones, establecida por el presidente de México
Enrique Peña Nieto, es una de las 11 reformas estructurales que buscan el mejorar
los aspectos económicos, sociales, educativos… del país; sin embargo, la reforma
en telecomunicaciones es una de las que ha generado diversas críticas por parte de
la población debido a las medidas que se han implementado, medidas de las cuales
hablaré más adelante tratando los puntos más importantes.
Si bien, la mayoría de la población ha “satanizado” a esta reforma, es válido
realizar una investigación que dé a conocer los verdaderos resultados o los más
acertados posibles en un futuro próximo, por lo que es muy importante romper con
los estigmas que se forman sin tener el conocimiento suficiente para formular una
teoría.
Mediante este trabajo espero tener como resultado información precisa que
otorgue conocimiento mediante los frutos de este proyecto, conocimiento para
aquellas personas (especialmente a las interesadas en la RTC) que busquen una
fuente confiable para saber más sobre dicho tema, pero no sepan dónde empezar a
buscar, por lo que también considero a este trabajo como una guía que permita abrir
paso a una ligera pero escueta investigación.
Ya una vez justificado el motivo de mi elección del tema, el escribir los
resultados esperados y el especificar a quienes va dirigido este trabajo; sólo me
queda agregar que también espero que este trabajo sea del agrado del lector, que
es lo más importante y es aquello que justifica y califica mi esfuerzo.
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Hipótesis
Las familias de México que consumen servicios digitales (Triple Play), se
verán beneficiadas con la reforma en telecomunicaciones; ya que se mejorará la
calidad de los productos que ofrecen las empresas en telecomunicaciones y
otorgarán la oportunidad de escoger un contenido superior al que ofrecían
anteriormente a un menor precio.
Al contrario con lo que sucede con las familias-cliente del país; las televisoras
mexicanas verán un decrecimiento económico y de popularidad, debido a que la
preferencia del público por sus servicios, disminuirá una vez que adquieran un
sistema de servicio Triple Play.
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Marco teórico
En base a mi hipótesis; recolecté las opiniones de diversos a autores que
expresan su opinión sobre dicha reforma:
«La reforma tuvo como propósito principal beneficiar a todos los mexicanos,
por eso consideró dentro de sus principales objetivos, el permitir el acceso de la
población a las tecnologías de la información y la comunicación, incluida la banda
ancha, así como establecer condiciones de competencia y libre concurrencia en los
servicios de telecomunicaciones y radiodifusión. Para que, de esta forma, un mayor
número de usuarios accediera a dichos servicios en mejores términos de calidad y
precio.
La iniciativa recoge primordialmente las aspiraciones de los usuarios de los
servicios de telecomunicaciones y radiodifusión. En ese sentido, una de las
principales razones que sustentaron la iniciativa fue la de lograr la reducción de los
costos de los servicios de telecomunicaciones para la sociedad mexicana, contar
con más ofertas y buscar que los servicios se tradujeran en un beneficio concreto
para toda la población». (Instito Federal de Telecomunicaciones, Desconocido).
«La competencia, el mejorar el acceso a la información, una mayor cobertura
en infraestructura, así como un marco regulatorio fuerte permitirán que México se
vuelva un país mejor informado y con mayor productividad». (Becerra, 2014).
«¿No peleaban por una democratización de medios de comunicación? ya
tendrán dos emisoras más de TV. Y por otro lado “los servicios de inteligencia del
gobierno federal, así como la policía” podrán dar más rápido con los “maleantes” y
los famosos “ladrones de cuello blanco”, ya que, al intervenir las líneas y las ondas
telefónicas, se dará pronta captura y además a aquellos tweets o videos que se
suben de forma clandestina sobre narcotraficantes serán interceptados. PERO AL
SABER QUE MUCHOS DE ELLOS ESTÁN COLUDIDOS CON LOS
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GOBERNANTES SÓLO HARÁN MÁS RÁPIDAS SUS TRANSA…CCIONES [sic]».
(El Alebrije.net, 2014).
«La Reforma en Telecomunicaciones es fundamental para el país. Las
oportunidades que los expertos señalan —acompañadas de términos como
“preponderancia”, “posición dominante”, “asimetría”, “portabilidad”—, además de
complejos indicadores macroeconómicos, ofrecen un panorama muy positivo».
(Ortega, 2014).
«La reforma a las leyes en Telecomunicaciones ha causado un gran revuelo,
pues dicen que están censurando el internet (…) La mayoría de la gente opina que
estas ideas de “censurar” son dañinas y cortan su libertad. Hablar de libertad sería
explayarme y salirme del tema central, pero si eres de los que piensa que la libertad
es hacer lo que tú quieras y que su límite consta de no afectar a un tercero, estás
muy lejos del verdadero significado. Ideas coartadas o equivocas de libertad llevan a
juicios erróneos». (Herrero, 2014).
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Metodología de la investigación
Mediante el método inductivo-deductivo, apoyaré mi trabajo de investigación.
Inducción: Definir los conceptos de cada tópico de investigación para partir
desde un conocimiento que proporcione lo más básico y elemental para conocer la
reforma Telecom. El saber qué es y en qué consiste la Reforma en
Telecomunicaciones, los servicios Triple Play, el “apagón analógico” y la
universalidad tecnológica; proporciona información para proseguir hacia los
elementos generales que consiste en la explicación de su aplicación en México.
Deducción: Identificar el porqué de la aplicación de la reforma Telecom en
México y el cómo afecta, negativamente y positivamente; a las familias- cliente y a
las empresas que proporcionan los servicios; así como a las televisoras mexicanas,
cuya preferencia por sus servicios en México es dominante.
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Introducción
La reforma en telecomunicaciones se anunció por primera vez el 11 de junio
de 2013. Ésta se publicó en el Diario Oficial de la Federación, modificándose los
artículos 6, 7, 27, 28, 73, 78, 94 y 105, añadiéndose 18 artículo transitorios.
Esta reforma ha despertado diversas opiniones (tanto de especialistas como
de los que no lo son), de manera que diferentes posturas se han visto a lo largo del
tiempo de su publicación.
A pesar de que la implementación de dicha reforma constitucional tiene como
objetivo principal el lograr la reducción de los costos de los servicios de
telecomunicaciones para la sociedad mexicana, contar con más ofertas y buscar que
los servicios se tradujeran en un beneficio concreto para toda la población, la misma
sociedad aún sigue debatiendo las consecuencias, dejando un dejo de
incertidumbre. También se discute sobre el poder que poseen las dos principales
televisoras en México: Televisa y TV Azteca; cuya influencia en los medios de
comunicación ha sido enorme durante un largo período de tiempo.
En base a lo anterior; me planteé como objetivo el conocer las consecuencias
de la Reforma Constitucional en Telecomunicaciones en torno a las familias y
televisoras de México.
Con esta investigación trataré de resolver mis dudas acerca de la reforma,
saber en qué nos beneficia y comprobar mi hipótesis a través de los resultados.
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¿Qué es la reforma en telecomunicaciones?
Una medida legislativa que tiene el propósito de mejorar la situación de la
llamada “Era digital” en México; mediante la reducción en los costos por parte de las
empresas que brindan servicios de comunicación, el mejoramiento de los contenidos
televisivos, lograr la inclusión de la población a las nuevas tecnologías, etc. (Instito
Federal de Telecomunicaciones (IFT), Desconocido)
Beneficios de la Reforma en telecomunicaciones
Extrayendo información de la página oficial del Instituto Federal de
Telecomunicaciones (IFT), encontramos los siguientes puntos:
1.- Servicios Públicos de Interés General
Se establece en el artículo 6º de la Constitución que las telecomunicaciones
son servicios públicos de interés general, por lo que el Estado garantizará que sean
prestados en condiciones de competencia, calidad, pluralidad, cobertura universal,
interconexión, convergencia, acceso libre y continuidad.
2.- Derechos de los Usuarios
En la Reforma Constitucional se previó de manera clara, que la legislación
secundaria establecería los derechos de los usuarios de telecomunicaciones, así
como los mecanismos para su protección.
3.- Derechos de las Audiencias
Se contempla el derecho de las audiencias, que incluye entre otros, el de
acceder a contenidos que promuevan la formación educativa, cultural y cívica, así
como la difusión de información imparcial, objetiva y oportuna.
4.- Must Offer y Must Carry
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La reforma constitucional contempla la posibilidad de que los usuarios de
televisión de paga, puedan recibir dentro de su programación, las señales de
televisión abierta que se transmitan en la misma zona de cobertura.
5.- Nuevas cadenas de televisión
Con el objeto de que los usuarios puedan contar con mayor oferta de
contenidos de televisión abierta, se estableció licitar dos nuevas cadenas de
televisión con cobertura nacional.
6.- Medidas de preponderancia en beneficio de los usuarios
Se contempló la tarea para que el Instituto determine la existencia de agentes
económicos preponderantes en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión,
y la imposición de medidas para evitar que se afecte la competencia y libre
concurrencia para beneficio de los usuarios finales.
8.- Creación del Instituto Federal de Telecomunicaciones
Se crea al Instituto como órgano autónomo, cuyas facultades son instrumentar
y hacer efectivos los derechos fundamentales previstos en los artículos 2º, 3º, 6º y 7º
de la Constitución (p. 19, parte introductoria Iniciativa).
9.- No suspensión de actos del IFT
Las normas, actos u omisiones del Instituto Federal de Telecomunicaciones
sólo podrán ser impugnadas mediante el juicio de amparo indirecto y no serán objeto
de suspensión, lo que directamente favorecerá a los usuarios cuando una
determinada resolución se traduzca en beneficios para ellos.
10.- Prohibición de la discriminación
En la prestación de los servicios de telecomunicaciones está prohibida toda
discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las
discapacidades, la condición social, o cualquier otra que atente contra la dignidad
humana. (Artículo 2)
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Los concesionarios que presten servicio de radiodifusión deberán contar con
una defensoría de audiencia, que será el responsable de recibir y dar seguimiento a
las observaciones, sugerencias, o peticiones de las personas que componen la
audiencia. (Artículo 259).
Como podemos apreciar, son bastos los beneficias se intentan conseguir con
dicha reforma; beneficios que sin lugar a duda han tenido que presentar ciertos
cambios para poder hacer presencia. Uno de los cambios más representativos fue el
llamado “apagón analógico”, cuya presencia en México se hizo primeramente en
Tijuana el 28 de mayo de 2013 y concluyó para toda la república el 31 de diciembre
de 2015. (Instito Federal de Telecomunicaciones (IFT), Desconocido)
¿Qué es el apagón analógico?
El Apagón analógico es el nombre con el que se conoce el cese de las
emisiones analógicas de los operadores de televisión alrededor del mundo.
(Wikipedia, 2016)
Repercusiones económicas
Las repercusiones económicas son muy elevadas. Los principales
agentes involucrados en la transición a la TDT son los fabricantes de sintonizadores,
televisores y antenas, productores de contenido, radiodifusores, operadores de red,
instaladores, administradores de finca y por supuesto los espectadores.
Los fabricantes son los que más ganan, pues la obligatoriedad de
adaptarse a la TDT requiere que se cambien todos los equipos, tanto caseros,
profesionales como infraestructurales. Así pues, desde las primeras emisiones en
digital, las ventas de dichas empresas no han dejado de subir.
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Paralelamente han aparecido empresas de instalación y mantenimiento
de las nuevas infraestructuras.
Los productores de contenido se tienen que adaptar a un nuevo mercado
mucho más competitivo para conseguir captar una audiencia cada vez más
diversificada ante el incremento de la oferta. Esto a su vez beneficiará a los
espectadores con más contenidos televisivos.
La aparición de canales temáticos favorece la entrada de nuevos agentes
publicitarios especializados en nichos de mercado mucho más homogéneos.
Las cadenas generalistas privadas han perdido audiencia en favor de los
canales temáticos, hecho que ha repercutido en importantes pérdidas bursátiles.
La emisión de televisiones locales puede peligrar al no poder hacer frente
a la competencia de tantos canales nuevos, lo que se conoce como burbuja
audiovisual. Además, muchas de ellas están en régimen de ilegalidad con futuro
incierto. Por otra parte, se obligó a emitir en digital a las televisiones locales mucho
antes que las estatales.
Los operadores de red también ganan pues con las nuevas redes
troncales pueden ofrecer servicios de más calidad y les da flexibilidad para la
difusión selectiva. Además, tienen ventaja respecto de los operadores de cable o
satélite pues conocen mejor los mercados locales y el sistema es mucho más
portable y barato para los espectadores.
Entre los beneficios de la transición a la Transmisión Digital Terrestre (TDT),
encontramos:
Mayor oferta de canales, algunos en HD y mayor oferta de programas
(multiprogramación)
Mejor calidad de imagen
Mejor sonido
Servicios interactivos como: Guías de programación, opciones de audio y
subtítulos, entre otros.
Servicios completamente gratuitos.
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Conclusión
¿En verdad México necesitaba una reforma en telecomunicaciones?
Regresando a mi hipótesis puedo contestar lo siguiente: es un hecho que el
cliente de los diversos sistemas de comunicación tiene ahora una mejor oportunidad
para solicitar contenidos de calidad, pero hay algo que no podemos dejar a un lado;
los servicios de telecomunicaciones en el país, son de los más caros del mundo
según un estudio realizado en el 2012 por la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico.
También es un hecho que las televisoras no se ven obligadas a cambiar su
contenido, ya que éste tiene mucho éxito en nuestra sociedad, pero ese ya no es un
problema del gobierno, sino nuestro.
Esta transición nos da la oportunidad de escoger entre algo de mayor calidad
y el aprender a discernir entre lo que estamos consumiendo para así, prepararnos
para las consecuencias.
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ÍNDICEDelimitación del tema.........................................................................................................1
Objetivos de la investigación............................................................................................1Generales......................................................................................................................................1Particulares...................................................................................................................................1
Planteamiento del problema..............................................................................................1
Preguntas de investigación...............................................................................................2
Justificación.........................................................................................................................3
Hipótesis...............................................................................................................................4
Marco teórico.......................................................................................................................5
Metodología de la investigación.......................................................................................7
Introducción.........................................................................................................................8
¿Qué es la reforma en telecomunicaciones?.................................................................9Beneficios de la Reforma en telecomunicaciones..................................................................9
¿Qué es el apagón analógico?........................................................................................11Repercusiones económicas.....................................................................................................11
Conclusión.........................................................................................................................13¿En verdad México necesitaba una reforma en telecomunicaciones?.............................13
Bibliografía.........................................................................................................................14
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