ensayo sobre descentralizacion, desconcentracion y centralizacion

7/24/2019 Ensayo Sobre descentralizacion, desconcentracion y centralizacion

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Universidad Tecnolgica de Honduras

Campus Santa Brbara, Santa Brbara, Honduras

Catedrtica: Abog. Levy Suyapa Valle Pinto

Asignatura: Derecho Administrativo 1.

Jornada: Presencial Fin de semana.

Ensayo sobre: Centraliacin

!escentraliacin y

!esconcentracin"

Alumna: Evelyn Lastenia Fernnde Estrada

Fecha: Domingo ! de "oviembre del #$1%


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La Administracin Publica como dice la teora desde el punto de vista subjetivo

se presenta como un complejo orgnico que la realiza la funcin administrativa,

sealando que la Administracin Publica esta organizada por tres sistemas deorganizacin administrativa, fundamentales para una mejor operatividad en el

funcionamiento de la administracin del pas y tambin un mejor servicio al

administrado! y estas formas de organizar al "stado son#

$%& 'entralizacin

(%& )escentralizacin y

*%& )esconcentracin

$%$'entralizar significa integrar diversas materias en un centro com+n y requiere

necesariamente la dependencia de un poder 'entral, y ese poder es el Poder "jecutivo,

y cuyos rgano se agrupan colocndose uno respecto de otro en una situacin de

dependencia tal que entre todos ellos eiste un vinculo en el cual partiendo del rgano

situado en el ms alto grado de ese orden, los va ligando -asta el rgano ms pequeo%

.odo este vinculo que liga a estos rganos y por el cual se mantiene unida la

Administracin Publica se le denomina /jerarqua0 por lo tanto esta denominacin es

una estructura que establece un orden a su criterio de subordinacin% "sto implica que

cada elemento estar subordinado al que tenga por encima suyo, con la ecepcin

claro esta de aquel que ocupe el primer lugar en jerarqua, en la administracin p+blica

esta jerarqua va de forma descendente desde los puestos ms altos, en lo que

encontramos al Presidente, )irectores y 1erentes, siguiendo por los intermedios como

puede ser alg+n empleado profesional calificado y por +ltimo a los subordinados o

empleados que no ostentan ning+n tipo de posibilidad de gestin%

.oda esta centralizacin administrativa trae como consecuencia la concentracin

de decisiones, todo lo relativo a la funcin administrativa se concentra jurdicamente en

el rgano colocado al vrtice de la pirmide administrativa% La centralizacin es tan


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buena y mala como se quiera ver, siempre eiste un grado de utilizacin de la

centralizacin en toda organizacin pero tiene ventajas y desventajas#

Ventajas

La organizacin funciona con pocos jefes

2niformidad en la toma de decisiones y en la aplicacin de polticas y mtodos%

La decisin es tomada por el ms preparado o entrenado%

La )ireccin es ejercida por aquel que tiene una visin global de la organizacin

global de la organizacin%

Desventajas

Los decidores no tiene contacto estrec-o con las personas y situaciones

involucradas% 3e incrementa el grado de distorsin en la informacin dada la cantidad de

personas involucradas% 4o permite el desarrollo de los niveles ms bajos de la organizacin%

4o se toman las mejores decisiones porque generalmente se carece del

conocimiento directo del que realiza el trabajo%

La tendencia actual es el des congestionamiento de los rganos locales en el

ms alto nivel de la organizacin administrativa, debido a que el "stado moderno la

Administracin P+blica debe enfrentar ms problemas, cuya complejidad ecluye las

posibilidades de ser atendidas por un solo rgano y es entonces en donde entra en

juego la descentralizacin%

(%& La )escentralizacin tiene lugar cuando el ordenamiento jurdico le confiere

atribuciones administrativas o competencias publicas en forma regular y permanente a

entidades dotadas de personalidad jurdica, que act+an nombre y por cuenta propia

bajo en control del Poder "jecutivo ejemplo de esto# las 5nstituciones Autnomas%

.iene sus elementos que son#

)ebe de realizarse mediante ley

La competencia atribuida originariamente del "stado

Personalidad jurdica y patrimonio propio

Autonoma


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Autarqua

.utela

'omo dice la .eora del abogado "dmundo 6rellana el "stado debe realizar una

compleja gama de tareas que difcilmente llevara a cabo con eficiencia y eficacia, porello dispone que le permitan evitar el congestionamiento y una de ellas es la

descentralizacin que originalmente pertenece al "stado%

La descentralizacin tiene potestad normativa, es decir tiene posibilidad de

dictarse sus propias normas, llamados reglamentos%

Por ende estos entes descentralizados tiene Autonoma, y tambin tienen

Autarqua que consiste en la posibilidad de administrarse por s misma, esto solo la

poseen los entes descentralizados, los cuales estn separados del "stado sin embargo

esta separacin no puede ser absoluta y por lo tanto tiene .utela, que es la cual la

ejerce el "stado con el fin de de eaminar e investigar la actividad de estos entes

descentralizados% Pero la potestad reglamentaria del Poder "jecutivo tambin tiene sus

lmites ya que estas instituciones autnomas se rigen por las leyes que las crean y la

'onstitucin de la 7ep+blica de 8onduras en el Artculo (9( se manifiesta as#

Las instituciones descentralizadas gozan de independencia funcional y

administrativa, y a este efecto podrn emitir los reglamentos que sean necesarios de

conformidad con la ley.

Las instituciones descentralizadas funcionaran bajo la direccin y supervisin del

Estado y sus Presidentes, irectores o !erentes respondern por su gestin. La ley

establecer los mecanismos de control necesarios sobre las instituciones

descentralizadas".

'omo podemos ver no podra el Poder "jecutivo emitir reglamentos dirigidos a

estas imponiendo comportamientos o estableciendo sanciones, como lo dice si puede

dirigir la accin p+blica en el nivel descentralizado mediante la emisin de medidas

polticas, porque de serlo as entonces no tendra sentido la descentralizacin ya que


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estaramos ante una centralizacin por lo tanto sera absurdo la creacin de la

decentralizacion%

La descentralizaron puede revestirse de dos formas diferentes# .erritorial o por

servicios, en la primera tenemos como ejemplo las municipalidades que son una

autentica epresin de personas jurdicas que integran este tipo de descentralizacin

administrativa, su competencia general atiende en principio todas las necesidades

locales y es ejercida dentro de una porcin territorial nacional denominado /termino

municipal0%

La descentralizacin por servicios es un fenmeno reciente es la radicacin de

competencias publicas de carcter tcnicas o especializadas que se le otorga a una

persona jurdica creada especialmente para tal fin, con el objeto de que la cumple con

autonoma pero sometida a un control tutelar, que consiste en delegar poderes de

decisin en rganos distintos a los simples agentes del poder central no sometidos al

deber de obediencia jerrquica%

"ntendemos entonces que la descentralizacin no es un fin mismo, sino un

medio para avanzar -acia la democratizacin y el mejoramiento de la calidad de vida

de la poblacin% "n 8onduras -ay diferentes 5nstituciones Autnomas que son parte de

la descentralizacin desde la dcada de los :; -a tenido una trayectoria, tenemos como

ejemplo el 5833 una institucin creada desde esas dcadas y en la cual se llevo a cabo

el peor latrocino en la -istoria de 8onduras lo cual esta institucin se encarga de de la

atencin medica de las personas%

"n el saqueo al 5833 los autores principales son los del partido en el poder, con

esto queda claro que la centralizacin y descentralizacin son la misma cosa%

*%& < por ultimo tenemos la )esconcentracin que consiste en la atribucin de

competencias a sujetos administrativos que dotados de una independencia

administrativa, dependen jerrquicamente de un rgano 'entral del Poder "jecutivo o

de una entidad descentralizada%


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"sta surge como un medio para facilitar el dinamismo de la actividad de

determinado rgano de la administracin% .iene sus dos puntos de vista el subjetivo se

clasifica en la )esconcentracin en la Administracin Publica y )esconcentracin en la

Administracin descentralizada, entendiendo la primera como el descongestionamiento

del Poder "jecutivo, separar de la presidencia de la 7ep+blica y las 3ecretarias de

estado y en el segundo descongestionar los rganos centrales de las instituciones

autnomas como por ejemplo las municipalidades en un desprendimiento de la

descentralizacin%


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llego al grado de -asta fusionar ciertas secretarias en donde se puede ver que

predomina el eceso de 'entralizacin, as ocurre en mi pas a simple vista se

observan las intenciones de este 1obierno%

"l eceso de centralismo y si el estado 'entral es el que decide todo, no -abr

cabida para la iniciativa locales y este "stado terminara siendo un freno entorpeciendo

el libre movimiento de la sociedad%


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#ibliograf$a

%onstitucin de la &ep'blica de (onduras

)*+

-ttps#>>es%?i@ipedia%org>?i@i>)escentralizacion

-ttp#>>???%gestiopolis%com>

'urso de )erec-o Administrativo

.omo $ Abog% "dmundo 6rellana ercado

-ttp#>>cursoadministracion$%blogspot%com

i anlisis personal
https://es.wikipedia.org/wiki/Descentralizacionhttp://www.gestiopolis.com/http://cursoadministracion1.blogspot.com/http://www.gestiopolis.com/http://cursoadministracion1.blogspot.com/https://es.wikipedia.org/wiki/Descentralizacion

ensayo sobre descentralizacion, desconcentracion y centralizacion

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