energía y sociedad

1

Energía y Sociedad

2

Índice

1. Política energética

2. Seguridad de suministro

3. Cambio Climático

4. Eficiencia económica

5. Beneficios para la sociedad

1. Política Energética

• Los retos relativos a la seguridad del suministro, extensión y mejora de acceso y eficiencia requieren el diálogo entre los principales actores: empresas, AA.PP. y tercer sector

• Existe una tendencia creciente a reconocer la influencia del desempeño no financiero en la capacidad para crear valor de una organización

• Para maximizar el bienestar social, el regulador sólo debe intervenir para mejorar la eficiencia, dejando las consideraciones redistributivas para el Gobierno

• Existen diversas instituciones energéticas comunitarias y nacionales, responsables de la normativa de los mercados energético y gasista, así como como de asegurar su buen funcionamiento

• En el proceso de liberalización y apertura de los mercados energéticos, las medidas de los reguladores deben asegurar la protección al consumidor

• El modelo energético global es insostenible desde el punto de vista económico, ambiental y social, debido principalmente a que está basado en recursos fósiles finitos

• Por ello, es necesario la puesta en marcha de medidas que reduzcan esta dependencia, destacando las acciones de mejora de la eficiencia energética y de promoción de EERR

3

Energía y sociedad1. Política energética

Los retos relativos a la seguridad del suministro, extensión y mejora de acceso y eficiencia requieren el diálogo entre los principales actores: empresas, AA.PP. y

tercer sector

4

[Fuente: adaptado de Hudson (1995)]

Modelos de transacción por perfil organizativo y diálogo entre actores

Enfoques tecnológicos para el desarrollo sostenible. Huella ecológica e Índice de Desarrollo Humano (IDH).

[Fuente: adaptado de Velo (2006)]

Sector público

Tercer sector

Sector privado

AAPP

Electores

Usuarios

Votos

Serv.

Serv.

$

Empresas

Accionistas

Clientes

Prod.

$

$

Serv.

Org. Civil

Financiadores

Beneficiarios

$

Serv.

Ejemplos:Emprendedor

AutónomoPymeGrande

Multinacional

Ejemplos:Internacional

NacionalRegional

LocalUniversidad

Ejemplos:Sindicatos

ONGOrg. empresariales

Asoc. vecinales

0,0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1,0

IDH

567891011 01234

Huella ecológica Ha/Hab.

Desarrollo humano

ambientalmente sostenible

Enfoque de las propuestas de la tecnología para el Desarrollo Sostenible

Enfoque de las

propuestas de la

tecnología para el

Desarrollo Humano

EEUU, Australia, Canadá

Europa del Norte y del Oeste

Europa del Sur y del Este

Países emergentes de Asia y América del Sur

Países emergentes de África del Norte, Oriente Medio y Asia

Países emergentes de África del Norte, Oriente Medio y Asia

Las Naciones Unidas han lanzado la iniciativa Sustainable Energy for All, para la mejora de la EE, el acceso universal a fuentes modernas de energía

y el uso de EERR

Abordar los retos globales de la actualidad, y en particular aquellos relacionados con la energía, requieren de la interacción de distintos agentes


Existe una tendencia creciente a reconocer la influencia del desempeño no financiero en la capacidad para crear valor de una organización

5

Evolución en el número de empresas que implementan la RSE

Los criterios de RSE están siendo adoptados por un número creciente de actores del mercado de

capitales

El valor de la RSE se acerca hacia la obtención de beneficios directos derivados de su implementación

Percepción de los beneficios de la RSE

[Fuente: adaptado de MIT Sloan, 2011][Fuente: MIT Sloan, 2011]

2009

2011

53

49

12

35

0

10

20

30

40

50

60

Reduc. de coste

s

Mejor image

n

Gestión de

riesgos

Nuevas

fuentes

de ingresos

Innov.

Satisf. emplea

d.

Ventaja

compet.

Ben

efici

os

[%]

+41 pp

Mejores

relac. con GI

La percepción reducción de costes proporcionada por la RSE ha subido un 41% respecto 2011


2.350

100

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

Nºde

em

pres

as

2011200920041999199419891984197919741970

300

650

Para maximizar el bienestar social, el regulador sólo debe intervenir para mejorar la eficiencia, dejando las consideraciones redistributivas para el Gobierno

6

[Fuente: elaboración propia]

La intervención del regulador debe guiarse por tres principios

para contribuir a la maximización del bienestar

social:

RP: Restricción Presupuestaria; CBS: Curva de Bienestar Social; QA: Excedente para Agente A; QB: Excedente para Agente B. Subíndice “0”: Antes de cualquier intervención; Subíndice “1”: Con la intervención del Gobierno; Subíndice “2”: Con la intervención del regulador

Asegurar que las empresas tengan

incentivos a la eficiencia

Minimizar el impacto de los

fallos de mercado

1

2

Evitar perseguir políticas redistributivas

3

Si interviene el Gobierno

Agente B

Agente A

Su

ma d

e los

exce

den

tes

(riq

ueza

)

QB1

QB0

QA0QA1

CBSo

RPo

CBS1

Suma de los excedentes (riqueza)

Si interviene el regulador

Agente B

Agente A

Su

ma d

e los

exce

den

tes

(riq

ueza

)

QB2

QB0

QA0QA2

CBSo

RPo

CBS2

Suma de los excedentes (riqueza)

RP1

La intervención redistributiva del Gobierno permite alcanzar

un nivel de bienestar social superior al inicial

La actuación del regulador reducirá el excedente total disponible: interviene en las decisiones de las empresas,

desviándose de las eficientes

El nivel de bienestar social depende principalmente del nivel de riqueza disponible en la sociedad y de la distribución de dicha riqueza, siendo el Gobierno el único que debe intervenir en dicho reparto en caso de ser necesario


Existen diversas instituciones energéticas comunitarias y nacionales, responsables de la normativa de los mercados energético y gasista, así como como de su buen

funcionamiento

7

Instituciones energéticas comunitarias Instituciones energéticas españolas[Fuente: elaboración propia]

Comisión Europea

• Presentar las propuestas legislativas, realizar informes y velar por el cumplimiento de la normativa comunitaria

Consejo• Es responsable de aprobar la

normativa así como de establecer las líneas generales de las políticas comunitarias

Parlamento Europeo

• Es responsable, junto al Consejo, de aprobar la normativa en el proceso de cohesión

ENTSO-E• Su función es apoyar a la CE en

aspectos técnicos relacionados con el transporte de electricidad y la integración de redes europeas

ENTSO-G• Su función es apoyar a la CE en

aspectos técnicos relacionados con el transporte de gas y la integración de redes europeas

ACER• Su objetivo principal es coordinar las

actividades de los reguladores nacionales para la constitución del mercado único europeo

Parlamento y Gobierno

• Establecen la política energética nacional, aprobando normativa de rango superior

Comisión de I,E y T

• Dentro de la actividad del Congreso, puede aprobar o rechazar proyectos de ley

MINETUR• Integra la Secretaría de Estado de

Energía, con competencias de elaboración de normas en materia energética y minera

CNMC• Es el ente regulador de los sistemas

energéticos. Sus objetivos son velar por la competencia efectiva en los sistemas energéticos y su buen funcionamiento

OMIE• Es el responsable de la Gestión

Económica de los mercados de corto plazo (diario e intradiarios).

• Como operador del sistema gasista, debe garantizar la continuidad y seguridad del suministro de gas natural

ENAGAS

REE• Como operador del sistema

eléctrico, debe garantizar la continuidad y seguridad del suministro eléctrico


Existen otros organismos españoles adscritos al Ministerio de Industria (IDAE, ENRESA, CORES, etc.), así como otros Ministerios (Economía, Agricultura) que también regulan y desarrollan actividades energéticas


En el proceso de liberalización y apertura de los mercados energéticos, las medidas de los reguladores deben asegurar la protección al consumidor

8

En el proceso de liberalización y apertura de los mercados energéticos europeos, se han adoptado una serie de medidas con el fin de compatibilizar el bienestar social y la protección del consumidor. En España,

incluyen:

Caracterización del suministro

energético

Supervisión de los mercados

Limitaciones/ obligaciones a generadores

• CNMC: buen funcionamiento mercados energéticos

• CNMC y CE: competencia efectiva en mercado nacional y mercado europeo

• INC: defensa consumidores/usuarios

• CCAA: diversas competenciasMedidas que están o han estado en vigor en España:•La obligación de llevar a cabo Emisiones Primarias de Energía•La prohibición de importar energía a través de las interconexiones•La prohibición de ofertar centrales de energía renovables, cogeneración y residuos de terceros•La obligación de presentar ofertas de recompra de contratos bilaterales físicos

Limitaciones/ obligaciones a distribuidores/ comercializado

res

Entre las medidas actualmente en vigor se encuentran:•Separación de actividades•Acceso a las bases de datos de consumidores a tarifa regulada•Gestión telemática de los procesos de cambio de comercializador•Obligación de comunicar ofertas a la CNMC para su divulgación•Prohibición de presentar contraofertas

Seguridad del suministro energético

Protección específica a

consumidores vulnerables

En el sector eléctrico, las medidas para asegurar el suministro incluyen:•Pagos por capacidad•Compensación por interrupciónEn el sector del gas destacan:•Obligaciones de almacenamiento•Obligación de diversificar las fuentes de aprovisionamiento•Compensación por interrupción

• Precio nacional uniforme• Obligación de ofrecer suministro al

Precio Voluntario para el pequeño consumidor (PVPC)

• El bono social para ciertos consumidores de electricidad

• Limitaciones a la desconexión en caso de impago

1

2

3

4

5

6


El modelo energético global es insostenible desde el punto de vista económico, ambiental y social, debido principalmente a que está basado en recursos fósiles

finitos

9

Evolución del consumo mundial de energía primaria en el escenario de referencia [Mtep]

El modelo energético actual se caracteriza por un crecimiento constante del consumo energético,

basado en recursos finitos, principalmente combustibles fósiles...

… lo que, en última instancia, es la causa de su insostenibilidad económica, ambiental y social

Evolución prevista de la demanda de petróleo en miles de barriles por día y de los precios del petróleo en dólares por barril, 2010 [Fuente: World Energy Outlook 2012. Agencia Internacional de la

Energía]

[Fuente: World Energy Outlook 2012. Agencia Internacional de la Energía]

Demanda de petróleo: Escenario políticas actuales Escenario nuevas políticas Escenario 450Precio del petróleo: Escenario políticas actuales Escenario nuevas políticas Escenario 450

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

2020

2015

2010

2035

2030

2025

1990

Petroleo

Carbón

Gas

Bioenergía

Nuclear

Otras renovables

hidro

Se estima que en 2030 los combustibles fósiles representarán el

80% de la energía consumida

Insostenibilidad económica1

Insostenibilidad ambiental2

Insostenibilidad social3

Una economía basada en el consumo de recursos energéticos fósiles finitos verá comprometida su competitividad ante el previsible crecimiento tendencial de los precios de las materias primas energéticas

La evolución del consumo energético del escenario de referencia implica u incremento de las emisiones de GEI* muy superior al necesario para limitar el incremento de la temperatura global a 2 ºC

* GEI: Gases de Efecto Invernadero

El modelo energético vigente no permite el acceso a formas avanzadas de energía (principalmente electricidad) a 2.000 millones de personas


0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

12.730

Oil

Coal

Gas

Bioenergy

Nuclear

Other renewables

Hydro

2035203020252020201520101990

17.197

Ener

gía pr

imar

ia [M

tep]

Por ello, es necesario la puesta en marcha de medidas que reduzcan esta dependencia, destacando las acciones de mejora de la eficiencia energética y de

promoción de EERR

10

Contribución de cada opción tecnológica a la reducción de emisiones del escenario 450 ppm

Existen fundamentalmente dos bloques de soluciones al modelo energético actual: de

demanda (mejora de la eficiencia) y de oferta (tecnologías autóctonas y limpias)

Para alcanzar el escenario de 450 ppm, las medidas más importantes son la eficiencia en usos finales y

la promoción de Energías Renovables

[Fuente: World Energy Outlook 2012. Agencia Internacional de la Energía]

Políticas de oferta Políticas de demanda

Fomento de tecnologías autóctonas y limpias

Implantación de EERR y nuevas tecnologías no

consumidoras de recursos fósiles

Desarrollo de las inversiones:

interconexiones, transporte, nueva capacidad…

Mejora de la eficiencia energética

Reducción de la dependencia exterior de recursos fósiles y de la intensidad energética

Reducción de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero

Generación de Valor Añadido y empleo autóctono

Modelo económico más sostenible


Escenario 450

Escenario de nuevas políticas Mitigació

n total 2035: 15

Gt

Las EERR supondrán el 23% de la mitigación de emisiones en

2035

Mitigación 2020: 3,1 Gt


2. Seguridad de suministro

• La SdS* es la capacidad de los sistemas energéticos de ofrecer a los consumidores finales un flujo de energía con un nivel determinado de continuidad y calidad de una forma sostenible y a precios asequibles

• El nivel de seguridad de suministro en el sistema eléctrico español se considera razonable debido a la gran variedad de fuentes de generación, sin embargo , el nivel de interconexión es muy bajo

• A pesar del incremento en potencia instalada de las tecnologías de producción a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos, la potencia firme no ha aumentado proporcionalmente, siendo las fuentes de actividades de producción de energía eléctrica las que han garantizado la SdS*

• El sistema gasista español ha alcanzado un nivel de seguridad de suministro aceptable gracias a la diversificación de orígenes asociada al gas natural licuado

• Sin embargo, la escasa capacidad de interconexión y la limitada disponibilidad de almacenamiento subterráneo de gas natural son elementos que afectan negativamente a la seguridad de suministro

11

Energía y sociedad2. Seguridad de suministro

* SdS: Seguridad de Suministro

La SdS* es la capacidad de los sistemas energéticos de ofrecer a los consumidores finales energía con un nivel de continuidad y calidad de una forma

sostenible y a precios asequibles

12

Cada tecnología de generación destaca especialmente en uno de los ejes (seguridad de

suministro, sostenibilidad medioambiental y eficiencia económica)

La demanda se cubre con tecnologías que trabajan en base (nuclear), con tecnologías no gestionables

(EERR) y con centrales de punta (CCGT, carbón, fuel-gas)

Seguridad de

suministro

Sostenibilidad medioambienta

lEficiencia económica

Las tecnologías térmicas clásicas como ciclos combinados, carbón y fuel gas, aseguran el equilibrio generación-demanda por su alta firmeza y gestionabilidad

Las tecnologías nuclear e hidráulica tienen los menores costes de generación del parque

Las energías renovables y la energía nuclear mejoran el factor medioambiental global

La curva monótona muestra un apuntamiento entre las horas de demanda punta (hasta 44 GW en 2010) y las horas valle (hasta 18

GW)

Nuclear

Renovables, CHP y residuos

HidráulicaCarbónFuel gas

Ciclo combinado

1 8760600040002000horas

0

10

20

30

40

50Demanda [GW]

[Fuente: elaboración propia] [Fuente: REE y elaboración propia]

Al no existir una única tecnología que responda simultáneamente a los tres ejes de la política energética, el parque de generación se configura como un mix de tecnologías que se complementan



13

Ratio de interconexión 2011 [%]

El mix de generación ha cambiado significativamente con el desarrollo de las

tecnologías del energía renovables, cogeneración y residuos y las centrales de ciclo combinado

El nivel de interconexión en España es inferior al 5% de la capacidad instalada, por debajo de la

mayoría de países europeos

[Fuente: REE][Fuente: REE]

El nivel de SdS en el sistema eléctrico español se considera razonable debido a la gran variedad de fuentes de generación, sin embargo, el nivel de interconexión

es muy bajo

Mix de generación instalado [GW]

40

1996

4944

5550

18%

15%

21%

15%

31%39%

17%

25%

19%

21%

9%

6%

25%

27%

2001

58

2007

13%

100

64

69

99929087

11%

22%

CAGR 2002-13

NuclearCarbónFuel/gasCCTGRégimen

EspecialHidráulica

< 5%

5% a 10%

10% a 15%> 18%


2013

16%

7%

3%

25%

37%

11%

84

79

73

4745

A pesar del incremento de la potencia instalada en tecnologías de producción a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos, la potencia firme

no ha aumentado proporcionalmente, siendo las fuentes tradicionales de producción de energía eléctrica las que han garantizado la SdS*

14

Contribución de las distintas tecnologías a la cobertura de demanda horaria máxima anual [MW, %]

El carácter intermitente o incluso la imposibilidad de contribuir de algunas fuentes de energía renovables,

cogeneración y residuos a la cobertura de demanda punta les confiere baja

fiabilidad

La inversión en ciclos combinados ha hecho posible mantener la Seguridad de suministro del Sistema

en su conjunto, a pesar del incremento de demanda punta

[Fuente: REE][Fuente: REE]

Curva de frecuencia de la utilización de la potencia eólica instalada (período 2005-Nov/2009)

23,8

26,6

18,5

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70

75

[%]

5 15 25 35 45 55 65 75

[%]

100908580 95706050403020100

Valor medio, verano

Valor medio, invierno

Valor medio, año completo

Verano: Junio, Julio y Agosto

Invierno: Noviembre, Diciembre y Enero

Año completo

Frecuencia %

Fact

or

hora

rio u

tiliz

aci

ón

%

Factor de utilización para una fiabilidad de

95%

Baja fiabilidad de la potencia eólica instalada: para una frecuencia/probabilidad del 40%, el factor horario de utilización se sitúa entre el 20-32%, bajando al 5% cuando la frecuencia asciende al

95%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

Energía renovables, cogeneración y residuos

Hidráulica

Fuel/Gas

CCGT

Carbón

Nuclear



El sistema gasista español ha alcanzado un nivel de seguridad de suministro aceptable gracias a la diversificación de orígenes asociada al gas natural licuado

15

Origen de las importaciones de gas natural y GNL [GWh]

El incremento de cuota del GNL ha sido posible gracias al rápido crecimiento de las infraestructuras

de transporte y regasificación…

… y a la diversificación de sus orígenes, que contribuye de forma decisiva a la seguridad de

suministro, aunque el grado de autoabastecimiento sea muy limitado

[Fuente: CNE y Sedigas][Fuente: CNE y Enagás]

Origen del gas consumido en España [%]

2001

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

2011

Egipto

Francia

Portugal

Italia

Bélgica

Guinea Ecuatorial

Yemén

Perú

EEUU

Malasia

Argelia

Nigeria

Golfo pérsico

T&T

Noruega

Libia

GNGNL

• En la actualidad existen seis plantas de regasificación de GNL (Barcelona, Sagunto, Huelva, Cartagena, BBG en Vizcaya, y Reganosa en El Ferrol). Se está terminando de construir una planta en Asturias que tiene prevista iniciar su actividad en 2013

• Portugal dispone de una planta de regasificación de GNL en Sines


54%

46%

1998

56%

44%

24%

GNL

GN

2013

33%

67%

2010 2012

40%

2011

60%

54%

46%

2003

37%

63%

2002

42%

58%

2001

45%

55%

2000

50%

50%

1999

73%

2007

32%

68%

2006

31%

69%

2005

35%

65%

2004

36%

64%76%

2009

26%

74%

2008

27%

2012 2013

Sin embargo, la escasa capacidad de interconexión y la limitada disponibilidad de almacenamiento subterráneo son elementos que afectan negativamente a la SdS

16

Instalaciones de almacenamiento subterráneo de gas natural operativas en la actualidad

La capacidad de intercambio de flujos de gas a través de gasoducto con los sistemas gasistas vecinos es limitada, especialmente con Francia

La capacidad de almacenamiento de gas natural es baja comparada con otros sistemas gasistas,

especialmente en relación a los almacenamientos subterráneos

[Fuente: CNE y Sedigas][Fuente: CNE y Enagás]

Gasoductos de conexión internacional

7.679

4.009

Gas útil

3.670

Gas

colchón(*)

Gas total

26

Ex

tracción

In

yección

53

Castor

Yela

Serralbo

Gaviota

Capacidad de almacenamien

to [Mm 3 (n)]

Capacidad de vehiculación[Mm 3 (n)/día]

Conexión conArgelia

Conexiones hispano -

portuguesas

Conexiones con Francia

Conexión con Marruecos (*) Incluye el gas extraíble con medios mecánicos (1/3 gas

colchón)


3. Cambio climático

17

Energía y sociedad3. Cambio Climático

• Con el objetivo de reducir las emisiones de GEI y frenar el cambio climático, se ha intentado definir sin éxito un marco internacional legalmente vinculante que sustituya al Protocolo de Kioto

• El sistema “cap-and-trade” se basa en la fijación de un tope de emisiones y la transferencia de derechos de emisión entre agentes

• Internalizar el coste de los derechos de emisión en las ofertas de venta de energía hace más competitivas a las tecnologías menos contaminantes, ayudando a reducir las emisiones eficientemente

• El sector eléctrico juega un papel cada vez más relevante a la hora de hacer frente al reto global del cambio climático

Con el objetivo de reducir las emisiones de GEI y frenar el cambio climático, se ha intentado definir sin éxito un marco internacional vinculante que sustituya al

Protocolo de Kioto

18

Desde que finalizara la vigencia del Protocolo de Kioto en 2012, se ha intentado alcanzar sin éxito un nuevo acuerdo internacional que lo sustituya

La UE, de manera unilateral, ha renovado sus objetivos hasta 2020, con un compromiso de

reducir sus emisiones en un 20% en 2020 respecto a las de 1990

[Fuente: Naciones Unidas] [Fuente: elaboración propia]

La Unión Europea, que lidera la lucha contra el cambio climático, ya ha empezado a trabajar proponiendo la Hoja de Ruta de la Energía para 2050 y la Hoja de Ruta para una Economía baja en carbono para 2050

Cumbres de Naciones Unidas sobre el cambio climático Objetivos europeos de reducción de emisiones de GEI

1997*Protocolo de Kioto

2009Conferencia

de Copenhague

2010Conferencia de Cancún

2011Conferencia de Durban

2012Conferencia

de Doha

• Los países industrializados se comprometen a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en un 5,2% respecto a los niveles de 1990 antes de 2012

*La entrada en vigor del Protocolo de Kioto fue en 2005

• Se reconoce la necesidad de alcanzar un techo de emisiones, pero no se alcanza un acuerdo legalmente vinculante

• Estas conferencias no han sido determinantes, con acuerdos flexibles y sin la aparente solidez necesaria

• Cada vez más países se caen de los compromisos, como Canadá, Japón y Rusia, que abandonaron en la última convención en Doha

La Directiva de Comercio de Derechos de

Emisión introduce un techo europeo de

emisiones y una asignación de

derechos de emisión centralizada con normas comunes

La Decisión sobre el reparto del

esfuerzo de los gobiernos se

comprometen a reducir emisiones

en los sectores difusos


-20 % respecto a 1990

-14 % respecto a 2005

Sectores sometidos al comercio de

emisiones:-21 % respecto a

2005

Sectores difusos:-10 % respecto a 2005

2013Conferencia de VarsoviaConferencia

de LimaConferencia

de Paris

2014

2015

El sistema “cap-and-trade” se basa en la fijación de un tope de emisiones y la transferencia de derechos de emisión entre agentes

19

Determinación del precio de los derechos de emisión en el mercado [Fuente: PwC][Fuente: PwC]

Funcionamiento del esquema “cap-and-trade”

ELEMENTOS DEL MECANISMO “CAP AND TRADE”

“Cap”Límite de emisiones

“Trade”Comercio de

derechos

Las instalaciones reducen emisiones

para evitar las penalizaciones

Reducen emisiones aquellas

instalaciones con el menor coste de

reducción

REDUCCIÓN DE EMISIONES AL MÍNIMO COSTE


Coste de reducción de las emisiones (€/t CO2)

Estas centrales optarán por reducir sus emisiones para evitar comprar derechos

(son más caros que reducir)

Esta central preferirá en

cambio comprar derechos antes que reducir sus

emisiones

3

El precio de los derechos queda

fijado por el coste de la instalación

que reduce la última tonelada de CO2

necesaria

El “cap” determina la reducción de emisiones a

alcanzar2

1

Po

Ro

Instalación 1

Instalación 2

Instalación 3

Instalación 4

Instalación 5

Reducción de

emisiones (t CO2)

Internalizar el coste de las emisiones en las ofertas de venta de energía hace más competitivas a las tecnologías menos contaminantes, ayudando a reducir las

emisiones eficientemente

20

Curva de oferta y demanda internalizando el coste de los derechos de emisión

A partir de 2013 los derechos de emisión se asignan mediante subasta, por lo que su utilización para generar electricidad supone un coste directo

de la actividad

El coste de los derechos de emisión influye en las competitividad relativa de las distintas tecnologías,

incentivando las menos contaminantes

[Fuente: elaboración propia][Fuente: elaboración propia]

Coste de oportunidad de las alternativas de uso de los derechos de emisión


€/MWh

Internalización del coste de los

derechos de emisión

Po

Q1

Instalación 1

Instalación 2

Instalación 4

MW

P1

Qo

O1

O2

D

Disyuntiva a la que se enfrenta la empresa de generación acerca del uso de los derechos en

propiedad

Alternativa A:Utilizar el derecho de emisión para generar

electricidad

Alternativa B:Vender el derecho en

el mercado de derechos de emisión

Vender el derecho en el mercado e ingresar el precio del derecho

Generar electricidad y obtener un margen por su venta en el mercado

La decisión óptima será, en general, aquélla con el menor coste de oportunidad

El sector eléctrico juega un papel cada vez más relevante a la hora de hacer frente al reto global del cambio climático

21

Evolución del mix de consumo de energía final en España en 2020 [%]

El sector eléctrico tiene un papel muy importante a la hora de alcanzar el escenario 450 ppm, por lo que

es necesario invertir en capacidad de generación con bajas emisiones, aumentando el peso de las

EERR en el mix

De forma global, y en concreto en el caso de España, este papel se refuerza teniendo en cuenta

la creciente tendencia a la electrificación de la economía

[Fuente: Secretaría de Estado de Energía. Ministerio de Industria, Energía y Turismo]

[Fuente: How the energy sector can deliver on a climate agreement on Copenhagen. Octubre de 2009. AIE]

Capacidad instalada en la Unión Europea en el escenario 450 ppm [GW]

6,5%6,2%

8,9%

10,9%

2020

102,8 Mtep

14,3%

17,7%

39,5%

2009

98,1 Mtep

4,7%5,3%

16,1%

15,4%

49,9%

Energías renovables

Electricidad origen renovable

Electricidad no renovable

Carbón

Gas natural

Usos no energéticos petróleo

Productos petrolíferos

-10 p.p

+4 p.p21,4%25,2

%

• Una muestra del compromiso del sector eléctrico europeo con la lucha contra el cambio climático es la declaración en 2009 en el marco de EURELECTRIC

• Por otro lado, la Comisión Europea firmó en 2011 la Hoja de Ruta de la Energía para 2050, que se considera la base para un marco regulatorio internacional para frenar el cambio climático


4. Eficiencia económica

22

Energía y sociedad4. Eficiencia económica

• El diseño y cálculo de los precios eléctricos ha de regirse por el criterio de eficiencia económica, con el fin de que las decisiones de inversión y consumo coincidan con las socialmente óptimas

• Para que la protección del consumidor de renta baja sea compatible con la eficiencia, las políticas sociales no deben influir en las decisiones de consumidores y/o generadores

El diseño y cálculo de los precios eléctricos ha de regirse por el criterio de eficiencia económica, con el fin de que las decisiones de inversión y consumo coincidan con

las socialmente óptimas

23

Si la señal de precios que reciben los consumidores es incorrecta, sus decisiones de inversión y consumo no coincidirán con las socialmente

óptimas

La fijación incorrecta del precio eléctrico por parte de la Administración induciría a la ineficiencia, con

una serie de consecuencias negativas

Ejemplo: Dos electrodomésticos A y B, con una vida útil de 5 años

•A: coste 400€, consumo 2,0 MWh/año•B: coste 240€, consumo 2,4 MWh/año

280

288

A

216

220

B

P = C(100 €/MWh)

P ( 70 €/MWh) <

C (100 €/MWh)

Coste total (€/año)

Opción elegida

¿Opción socialmente

óptima?

A B

A B

P: Precio eléctrico; C: coste real de suministro

Mayor demanda

Mayores precios

Al no percibir el coste real del suministro, los consumidores tienden a consumir en exceso

Para satisfacer la demanda adicional es necesario incrementar la producción de electricidad, lo que implica mayores emisiones de GEI*

Las incorrectas decisiones de inversión de los consumidores llevan a una asignación ineficiente en terceros sectores, lo cual se transmite afectand0 a gran parte de la economía

Menor eficiencia general de

la economía

Consecuencias de una fijación incorrecta del precio eléctrico

*GEI: gases de efecto invernadero


Para que la protección del consumidor de renta baja sea compatible con la eficiencia, las políticas sociales no deben influir en las decisiones de consumidores

y/o generadores

24

Eficiencia económicaEficiencia económica Protección del consumidor de renta bajaProtección del consumidor de renta baja

Que cubran la totalidad del coste real del suministro, evitando así que se produzca el conocido déficit de tarifa

Suficientes

Que resulten de la suma de todos y cada uno de los costes de suministro (precio de la energía en el mercado, transporte, distribución, etc.)

Aditivos

•La estructura de costes reales del suministro eléctrico, por lo que las variables de facturación del precio eléctrico han de corresponderse con los inductores que rigen los costes reales•La distribución temporal de los costes

reales (diferencias en función de la estación del año, día, hora, etc.)

Que reflejen…

1

2

Los precios deben ser definidas por la Administración de forma que sean…

3

De esta forma, las decisiones de inversión y producción/consumo estarán alineadas con la

eficiencia general de la economía

Interferir en las decisiones de consumo eléctrico o inversión de los consumidores de renta baja crearía ineficiencias

No se interfiera directamente en las decisiones

Los consumidores de renta baja aplicarían la ayuda recibida a incrementar su demanda de aquel bien o servicio que más valoran, lo cual maximizaría su bienestar

El apoyo recibido se emplearía en incrementar la demanda del bien más valorado por el consumidor

1

2

Las medidas de apoyo de la Administración no deben ser ayudas directas al consumo, sino canalizarse a través de los instrumentos de

redistribución de la renta, de forma que:

Una alternativa sería repercutir el coste del apoyo a los consumidores de renta baja entre el resto de

consumidores eléctricos; sin embargo, esto sí podría afectar a las decisiones de inversión


5. Beneficios para la sociedad

• La RSE redunda en mejoras tanto para los grupos de interés implicados como en un mejor desempeño empresarial a largo plazo

• Han surgido numerosas iniciativas y herramientas en los últimos años en torno a la RSE, destacando las GRI por su popularidad

• Existe una relación positiva entre el PIB y el consumo de electricidad, siendo ésta una relación que se retroalimenta, ya que el desarrollo de uno potencia el crecimiento del otro y viceversa

• Del total de electricidad generada en España, el ~70% es consumida por los sectores productivos de la economía, siendo además el recurso energético más utilizado vs. el resto de fuentes de energía

• Debido a su importancia para el funcionamiento de la economía, el valor de la energía se encuentra varios órdenes de magnitud por encima del coste de suministro de la electricidad

25

Energía y sociedad5. Beneficios para la sociedad

La RSE redunda en mejoras tanto para los grupos de interés implicados como en un mejor desempeño empresarial a largo plazo

26

Asuntos principales de RSE con los distintos grupos de interés


Stakeholder Engagemen

t

WHY(Purpose)

WHAT(Scope)

WHO(Stakeholder

s)

Fases para el diálogo con grupos de interés

Accionistas e

Inversores

Accionistas e

Inversores

ClientesClientes

Empleados

Empleados

Proveedores

Proveedores

AAPPAAPP

Sociedad civil

Sociedad civil

• Reglas y procedimientos de buen gobierno: transparencia en remuneración, composición de órganos de gobierno, etc.

• Consumidores más concienciados con aspectos sociales y medioambientales en sus decisiones de compra

• Mejor desempeño global gracias a la existencia de buenas políticas de RRHH, clima laboral positivo y metas compartidas• Requerimientos sociales y ambientales

a lo largo de la cadena de suministro• Seguimiento y verificación de sus

prácticas• Anticipar posibles cambios regulatorios• Impulsar el diálogo con la

administración sobre posibles normas futuras

• Dar respuesta a las expectativas puestas en las empresas por la sociedad en aspectos como medio ambiente o buenas prácticas laborales

[Fuente: Accountability, 2011]

Han surgido numerosas iniciativas y herramientas en los últimos años en torno a la RSE, destacando las Global Reporting Initiative (GRI) por su popularidad

27

Formato de las guías de Global Reporting Initiative (GRI)[Fuente: GRI]

Orientaciones para la definición del contenido de la memoria

Principios para la definición del contenido de la memoria

Principios para garantizar la calidad de la memoria

Orientaciones sobre la cobertura de la memoria

v

v

v

v

INPU

TIN

PU

TIN

PU

TIN

PU

T

Perfil

Enfoque de gestión

Indicadores de desempeño

v

v

OU

TPU

TO

UTPU

T

v

OU

TPU

T

Principios y orientaciones Contenidos básicosMemoria de

sostenibilidad debidamente

enfocada


Existe una relación positiva entre el PIB y el consumo de electricidad, siendo ésta una relación que se retroalimenta, ya que el desarrollo de uno potencia el

crecimiento del otro y viceversa

28

Técnica Abastecimiento Flexibilidad

El crecimiento del PIB induce un incremento del equipamiento de los hogares…

…provocando una mayor demanda de electricidad

Relación entre consumo eléctrico y PIB (Datos entre 2009/2011)

[Fuente: elaboración propia a partir de CIA – World Factbook]

Grado de equipamiento de los hogares españoles (2011) [% de hogares que dispone de cada equipamiento]

[Fuente:IDAE: Análisis del consumo energético del sector residencial en España (2011)]

Además de contribuir indirectamente al PIB, el sector de energía eléctrica es uno de los principales sectores productivos de la economía española en términos de su contribución al PIB y niveles de inversión, con un impacto total (teniendo en

cuenta su efecto multiplicador) en la economía española de aproximadamente 133.000 M€/año

100,093,0

90,0

77,1

28,3

99,9

53,1

7,1

92,9

23,2

99,6

Frigo ríficos

Congeladores

Lavadoras

Lava doras-secado

ras

Lavavajillas

TV Seca doras

Horno Microondas

Orde nadore

s

Otro equipamien

to

0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000

ItalyUK

France

South Korea

Canada

Germany

EEUU

Con

sum

o e

léct

rico

an

ual p

er

cap

ita (

MW

h)

24

PIB per capita (US$ paridad de poder de compra)

Luxembourg

Qatar

Norway

Australia

22

20

18

16

14

12

10

8

6

4

2

0


El ~70% de la electricidad se consume por los sectores productivos de la economía, siendo además el recurso energético más utilizado vs. el resto de fuentes de energía

29

Estructura de consumo de energía eléctrica (GWh) por ramas de actividad en 2011 [%]

Algo más del 70% de la electricidad generada en España es consumida por los sectores productivos

de la economía

Para muchos sectores industriales, la electricidad representa cerca o más del 50% del consumo

energético

Peso de los diferentes consumos energéticos en cada sector de actividad económica, 2011 [%]

[Fuente: IDAE: Informe Anual de consumos energéticos 2010][Fuente: IDAE: Informe Anual de consumos energéticos 2010]


34%

Otros

2%

Residencial31%

Transporte

1%

Agricultura

2%

Servicios

Industria

30%

3%

4%

5%

18%

11%

5%

Otras

7%Resto Industria

9%

Construcción

Equipo TransporteTransformados Metálicos

Metalurgia no férrea11%

Siderurgia y Fundición

Minerlaes No Metálicos

10%

Química

Pasta y papel

Textily cuero3%

Alimentación

13%

Extractivas

2%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Extr

act

ivas

Texti

l y C

uero

Alim

enta

ción

Min

era

les

No M

etá

licos

Meta

lurg

ia n

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Sid

eru

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y F

und

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n

Const

rucc

ión

Tra

nsf

orm

ad

os

Metá

licos

Rest

o Ind

ust

ria

Quím

ica

Past

a y

pap

el

Petróleo

Energía eléctrica

Energías renovables

Gases

Carbón

Debido a su importancia para el funcionamiento de la economía, el valor de la energía es muy superior al coste de suministro de la electricidad

30

Estimaciones del valor de la energía en rangos de valores [€/kWh][Fuente: elaboración propia a partir de los estudios mencionados]

10

17

21

2

17

12

Accent (para Ofgem), 2008 1612

R.S.J. Tol, 2007 8948

Bertazzi et al, 2005

AIP, 2007

12

CAE, 2004

CRA, 2003

Valor de la energía (€/kWh)

44

90403020100

Accent (para Iberdrola), 2008 30

Cramton, 2000

Willis & Garrod, 1996 185

Kariuki & Allan, 1996

London Electricity, 1995 >20

Coste de suministro:

0,06-0,12 €/kWh

La mayoría de estudios sitúan el valor de la energía en unos 10-20

€/kWh

• Como referencia, considerando un valor de la energía de 5 €/KWh, el valor del suministro eléctrico se situaría ya en torno del valor del PIB, lo que confirma su importancia para el funcionamiento de la economía

x ~100


energía y sociedad

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