energia y desarrollo sustentable en america latina: enfoques para la politica energetica 17 o...
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ENERGIA Y DESARROLLO SUSTENTABLE EN AMERICA LATINA:
ENFOQUES PARA LA POLITICA ENERGETICA
17o CONGRESO
Asociación Iberoamericana de Gas Licuado de Petróleo
HESPERIA ISLA MARGARITA
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
18-20 DE SEPTIEMBRE 2002
Hugo Altomonte
CEPAL
PRESENTACIONPRESENTACION
1.1. ENERGIA Y DESARROLLO SUSTENTABLEENERGIA Y DESARROLLO SUSTENTABLE2.2. LAS POLÍTICAS ENERGÉTICAS EN EL LAS POLÍTICAS ENERGÉTICAS EN EL
NUEVO CONTEXTO NUEVO CONTEXTO 3.3. LOS DESAFIOS REGULATORIOS: DEFICITS LOS DESAFIOS REGULATORIOS: DEFICITS
Y VACIOSY VACIOS4.4. SITUACION SOCIAL: ARTICULACION DE LA SITUACION SOCIAL: ARTICULACION DE LA
POL.ENERGETICAPOL.ENERGETICA5.5. CONCLUSIONESCONCLUSIONES
I. Energía y Desarrollo I. Energía y Desarrollo SustentableSustentable
Conceptos de Sustentabilidad
Dimensiones e indicadores
Política Energética y Sustentabilidad
Conceptos de SustentabilidadConceptos de Sustentabilidad
• CMMADCMMAD: Un desarrollo que satisface las necesidades del presente sin menoscabar la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades.
Conceptos de SustentabilidadConceptos de Sustentabilidad
Desarrollo Humano :“proceso de ampliar la gama de opciones, brindando a las personas mayores oportunidades de educación, salud, ingreso y empleo, abarcando el espectro total de opciones humanas, desde un entorno físico en buenas condiciones, hasta libertades económicas y políticas”
Dimensiones del Desarrollo Humano:
Económicas, Sociales (equidad intra e intertemporal), Ambientales y Políticas
Dimensiones e Indicadores de Dimensiones e Indicadores de sustentabilidadsustentabilidad
• Operatividad del Concepto de SustentabilidadOperatividad del Concepto de Sustentabilidad Concepto controversial.
Dinámica de sistemas complejos (Incertidumbre).
Realidades alejadas de la sustentabilidad.
No se pueden esperar procesos espontáneos. Necesidad de intervención orientativa.
Identificar progreso a través de las dimensiones.
Dimensiones e Indicadores de Dimensiones e Indicadores de sustentabilidadsustentabilidad
Indicadores:PBI per capita.distribución del Ingreso.Ahorro Genuino.Dotación de Recursos Naturales
per capita.
Costa Rica, PanamáCosta Rica, Panamá
Tipo C
0.0
0.5
1.0
Desarrollo Económico (PIB percápita)
Social/Equidad (distribucióningreso)
Inversión en recursos físicos(Ahorro autentico)
Dotación con recursos naturales (Capital natural / Cápita)
8
NicaraguaNicaragua
0.0
0.5
1.0
Desarrollo Económ ico (P IB per cápita)
Social/Equidad (distribución
ingreso)
Inv ersión en recursos físicos
(Ahorro autentico)
Dotación con recursos naturales (Capital natural / Cápita)15
Sociales: Sociales: Energía y EquidadEnergía y Equidad
Referencias:
E.Final
E. Util
E. Eléctrica
Ingresos
PorcentajeAcum. de
Hogares
Porcentaje
Acum. de
Consumos e
Ingresos
Curvas de Lorenz de consumo de energía y de ingresos de los hogares
Indice de Gini
00.10.20.30.40.5
Cos
ta R
ica
El
Sal
vado
r
Gua
tem
ala
Hon
dura
s
Nic
arag
ua
Pan
amá
Energía y Desarrollo Sustentable
Aspectos:Aspectos:
Económicos (competitividad, balance comercial)
Sociales (cobertura, fuentes de calidad)
Ambientales (impactos locales y globales)
Políticos (desabastecimiento, suba de precios)
Legales (normativa estable)
Energía y SustentabilidadEnergía y Sustentabilidad
Indicadores• Autarquía Energética.• Robustez.• ”Productividad” Energética.
• Cobertura Requerimientos Básicos.• Cobertura Eléctrica.
• Uso “limpio” de la Energía. • Uso de Energías Renovables.• Alcance de recursos fósiles y leña.
0.000
0.500
1.000Autarquia
Robustez
Productividad
Cobert_Elec.
Cobert_Nec._Bas.
Pureza
Uso_ER
Alcance
0.000
0.500
1.000
Autarquia
Robustez
Productividad
Cobert_Elec.
Cobert_Nec._Bas.
Pureza
Uso_ER
Alcance
CHILEARGENTINA
0.000
0.500
1.000Autarquia
Robustez
Productividad
Cobert_Elec.
Cobert_Nec._Bas.
Pureza
Uso_ER
Alcance
BRASIL
0,000
0,500
1,000Autarquia
Robustez
Productividad
Cobert_Elec.
Cobert_Nec._Bas.
Pureza
Uso_ER
Alcance
URUGUAY 0.000
0.500
1.000Autarquia
Robustez
Productividad
Cobert_Elec.
Cobert_Nec._Bas.
Pureza
Uso_ER
Alcance
PARAGUAY
VENEZUELA
0.000
0.500
1.000Robustez
Productividad
Cobert_Elec.
Cobert_Nec_Bas.
Pureza
Uso_ER
Alcance
Autarquia
COLOMBIA
0.000
0.500
1.000Robustez
Productividad
Cobert_Elec.
Cobert_Nec_Bas.
Pureza
Uso_ER
Alcance
Autarquia
ECUADOR
0,000
0,500
1,000Robustez
Productividad
Cobert_Elec.
Cobert_Nec_Bas.
Pureza
Uso_ER
Alcance
Autarquia
II- LAS POLÍTICAS II- LAS POLÍTICAS ENERGÉTICAS EN EL NUEVO ENERGÉTICAS EN EL NUEVO
CONTEXTOCONTEXTO
La Política Energética es una La Política Energética es una política sectorial de largo plazo, política sectorial de largo plazo, inserta en la política global de inserta en la política global de desarrollodesarrollo
Interacciones del Sistema Energético y Interacciones del Sistema Energético y los Objetivos de Políticalos Objetivos de Política
Argumentos específicos para impulsar las Reformas Energéticas
Endeudamiento Público.Balance de pagos.Estabilidad Macroeconómica. Desarrollo de los Mercados de
Capital.Inversiones de expansión.Promoción de la Competencia.Mayor Eficiencia.
CondicionesCondiciones del nuevo del nuevo contexto sectorialcontexto sectorial
Empresas Públicas : Instrumento de la Política Energética.
Acciones Normativas y Dispositivas. Desde Empresas Públicas hacia Actores
Privados. Sistema Mucho más Complejo. Racionalidad privada vs Racionalidad global. Poder compartido.
Contexto Legal e Institucional
Instrumentos específicos legales (leyes marco).
Nuevas funciones (regulación, coordinación, administración del mercado).
Nuevas instituciones (entes regulatorios, compañías privadas).
Nueva racionalidad (orientada por el beneficio).
Nuevos actores (Brokers).
Naturaleza de las Reformas Naturaleza de las Reformas EnergéticasEnergéticas
Status Jurídico y Derechos de Propiedad*• Estado-Empresas Públicas• Dentro de las Empresas• Entre Empresas Públicas
Organización Productiva
• Segmentación Real o Virtual• Segmentación Vertical• Partición Horizontal• Regional• Nuevas unidades y actores
Esquemas Regulatorios Regulación Institucional Entes reguladores Nuevas modalidades de Regulación Nuevos principios
Status Jurídico y Derechos de Propiedad
Organización Productiva
Esquemas Regulatorios
TRES TIPIFICACIONES
C) NINGUNA MODIFICACIÓN Y QUE CONTINÚAN CON SITUACIONES DE MONOPOLIOS VERTICALMENTE INTEGRADOS SEAN REGULADOS O CONTROLADOS MÁS DIRECTAMENTE
A) REFORMAS ESTRUCTURALES ORGANIZAR EL FUNCIONAMIENTO DE LOS MECANISMOS DE MERCADO (SEGMENTACIÓN DE LA CADENA Y LIBRE ACCESO A LAS REDES DE TRANSMISIÓN Y DISTRIBUCIÓN TRANS.-COMERCIALIZ. DERIVADOS)
B) REFORMAS PARCIALES (APERTURA PARCIAL EN LA GENERACIÓN, O REDES DE TRANSPORTE GAS GENERALMENTE PARA PRIVADOS EN CALIDAD DE TERCEROS)
Trayectorias de las ReformasElectricidad
SegmentaciónVertical conIncompatibilidadDe Funciones
(h)Argentina (***)
Bolivia(**)Guatemala(**)
PropiedadPrivada
IntegraciónVerticalPermitida
(g)
BarbadosGrenada
(f)Chile(**)Perú(**)
El Salvador(**)
PropiedadMixta oParticipaciónPrivada parcial
(d) Venezuela
BrasilCosta Rica
Ecuador
(e) (*)
Colombia(**)Panamá(**)
PropiedadEstatal exclusiva
(a)
MéxicoCuba
(b)
UruguayParaguay
Haití
(c) Suriname
GuyanaNicaragua
JamaicaHonduras
T & TobagoR Dominicana
ControlCentral
IntegradaRegulada
CompradorÚnico
MercadoAbierto
Trayectorias futuras probables
(*) Con o sin desintegración vertical (incompatibilidad de funciones) estricta(**) Con partición horizontal débil(***)Con partición horizontal fuerte
Reformas en Mercados PequeñosReformas en Mercados Pequeños
Control Central Sistema IntegradoRegulado
Comprador Único Mercado AbiertoPotencia
Instalada deGeneración
(MW)ParteIntegraldelEstado
CiertoGrado deAutonomíaEmpresaria
EstructuraIntegradaúnica
VariasUnidadesEmpresarias
DistribuciónIntegrada
DistribuciónDesintegrada
Integra-ciónVerticalPermitida
Segmenta-ciónVerticalObligatoria
0-500Haití Barbados
GrenadaSurinameGuyana
Nicaragua
500-1000 JamaicaHonduras
Panamá(**) ElSalvador
Bolivia
1001-2000 Cuba Uruguay Costa Rica T. & Tobago Guatemala
2000-5000 Paraguay Ecuador(*) RepúblicaDominicana
Perú
5000-10000 Chile
10000-20000 Colombia Argentina
>20000 Venezuela(*)Brasil(*)
México
(*) De acuerdo con el enfoque plasmado en la normativa regulatoria, estos países deberían ser incluidosen la modalidad de coordinación de MA. La ubicación en el cuadro refleja la situación de transición.
(**)La introducción de los mecanismos de mercado está prevista para el año 2001. En la transición, laempresa de transmisión será comprador único (sin finalidad de lucro) de la energía para ser transferida luegoa distribuidores.
Trayectorias de las ReformasGas Natural (Dowmstream)
PropiedadPrivada
(d) (*) (**)
Argentina
PropiedadMixta oParticipaciónPrivada parcial
(b)Venezuela
T. Tobago
ChileBrasil
Colombia
(c) (**)
MéxicoBolivia(*)
PropiedadEstatalexclusiva
(a)
ControlCentral
IntegradaRegulada
MercadoAbierto
(*) Con desintegración vertical (incompatibilidad de funciones) estricta(**) Con débil partición horizontal
Trayectorias de las ReformasHidrocarburos (Upstream)
PropiedadPrivadaExclusiva
Argentina(****)Bolivia(***)(****)Perú(***)(****)
Guatemala(**)(***)(e)
PropiedadMixta conPredominioPrivado
PredominioEstatal conParticipaciónPrivada
(b)
Venezuela(*)
Chile (c)ColombiaEcuadorT & Tobago
(*****)
(*****)Cuba
(d)
(****)
Brasil
PropiedadEstatalExclusiva
(a)México(*)
Barbados(º)
Integrado reguladoControlCentral
(Contratos deGanancias
Compartidas)
(Contratos deAsociaciónObligatoria)
(Contratos deParticipación)
MercadoAbierto
(Concesiones yLicencias)
(º)Solo gas natural(*) Sin libre disponibilidad del crudo(**)Libre disponibilidad del crudo por recuperación de costos(***)Libre disponibilidad del crudo por remuneración(****)Libre disponibilidad del crudo con dominio total por el contratista(*****)Libre disponibilidad del crudo por participación o asociación
Trayectorias de las ReformasDerivados del petróleo
PropiedadPrivadaExclusiva
El SalvadorNicaraguaGuatemala
Panamá(g) Haití
(h)
Argentina
PropiedadMixta conPredominioPrivado
(e)
EcuadorColombia
Venezuela
(f)Perú
Bolivia
PredominioEstatal conParticipaciónPrivada
(b) (c)
UruguayParaguay
Costa Rica
(d)
ChileBrasil
R. Dominicana
PropiedadEstatalExclusiva
(a) ChileEcuador
BrasilBolivia
Colombia
UruguayParaguayCosta RicaVenezuela(**)T & Tobago
JamaicaMéxico
Cuba
ControlCentral
IntegradoRegulado
MercadoAbierto
Refinación y Comercialización (mayorista)RefinaciónComercialización mayorista
Las Reformas y los Sistemas de Precios Impactos sobre los niveles y la estructura
Subsidios
Mercados Disputables
Sistemas Eléctricos Precios Spot y de Contratos
Industria de Natural Gas (Frontera)
Industria Petrolera (Frontera)
IntegraciónIntegración EnergéticaEnergética
Las modalidades previas
– Acuerdos Bilaterales y Multilaterales
– Proyectos BinacionalesLas nuevas modalidadesBeneficios comerciales => políticas
flexiblesPreponderancia de los actores privadosOportunidades de negocio
III- LOS DESAFIOS REGULATORIOSIII- LOS DESAFIOS REGULATORIOS
DEFICITS Y VACIOSDEFICITS Y VACIOS
LOS RETOS REGULATORIOS GENERALES
1) EN LAS ACTIVIDADES FINANCIERAS.
2) SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS.
3) SECTORES SOCIALES DONDE COEXISTEN AGENTES PÚBLICOS Y PRIVADOS.
4) ACTIVIDADES CON EXTERNALIDADES AMBIENTALES.
MARCOS REGULATORIOS ESPECÍFICOS
1 SERVICIO ADECUADO EN CALIDAD Y CANTIDAD;2 TARIFAS RAZONABLES;3 SUMINISTRO DE INFORMACIÓN;4 ACCESO A INSTALACIONES Y RECURSOS
NATURALES CLAVE, Y
RESPETAR CINCO PRINCIPIOS MÍNIMOS QUE PERMITAN EL CONTROL DE ACTIVIDADES Y SUS OBJETIVOS CONEXOS
5 NORMAS CONTABLES OBLIGATORIAS, PROCESALES Y DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS QUE ASEGUREN LA TRANSPARENCIA Y LA IMPARCIALIDAD.
REGULACION E.ELECTRICA:GENERALES1) EFICIENCIA: OPTIMO EN LA ASIGNACION DE
RECURSOS (NO DISTORSION DE TARIFAS).
2) TRANSPARENCIA: ACCSO INFORMACION (AUTORIDADES Y USUARIOS).
3) CALIDAD: PRESTACION OPTIMA DEL SERVICIO.
4) CONTINUIDAD: NO INTERRUPCION DEL ABASTO.5) OBLIGACION: ABASTECER CLIENTE QUE SOLICITN
SERVICIO.6) NEUTRALIDAD: NO DISCRIMINACION OFERENTES Y
CONSOMUDORES
7) ADAPTABILIDAD: INCORPORACION TECNOLOGIAS MAS ADECUADAS.
8) CONFIABILIDAD: SEGURIDAD EN LA OPERACION DE SISTEMAS.
9) AMBIENTE: OPÉRACION COMPATIBLE CON MEDIO NATURAL.
DOS LECCIONES IMPORTANTES
• LA DEFINICIÓN DEL MARCO NORMATIVO Y REGULATORIO, ASÍ COMO EL DISEÑO INSTITUCIONAL DE LOS ENTES ENCARGADOS Y SU FUNCIONAMIENTO, DEBE PRECEDER AL PROCESO MISMO DE PRIVATIZACIÓN ----> (TRANSFERENCIAS PATRIMONIALES Y DE INGRESOS INJUSTIFICADAS).
• ESTABLECER UNA NÍTIDA DIVISIÓN ENTRE LAS FUNCIONES DE FORMULACIÓN DE LAS POLÍTICAS SECTORIALES DE DESARROLLO, DE REGULACIÓN Y DE OPERACIÓN DE LOS SERVICIOS.
1. INSTITUCIONALES
• CONFORMACIÓN POLÍTICA DE LOS PAÍSES -LEYES FEDERALES VS. LEYES NACIONALES- (ARGENTINA);
• INADECUADA O INSUFICIENTE INSTITUCIONALIDAD (CONSTITUCIÓN Y MANEJO DEL CDEC EN CHILE, CASO CRISIS DE 1998-9);
• CONDICIONES DEL PROCESO DE PRIVATIZACIONES Y FALENCIAS EN EL FUNCIONAMIENTO DE MERCADOS (BOLIVIA).
2. COMPETENCIA EN EL MERCADO MAYORISTA
PRESIONES PARA LA MODIFICACIÓN DE LAS REGLAS REMUNERACIONES DE POTENCIA= Fn(RIESGO DE
FALLA).
EL MM ES DISPUTABLE? CONCENTRACION:
INDICE DE HERFINDHAL-HIRSCHMAN
EL SALVADOR 5090 GUATEMALA 4596
PANAMA 2420 CHILE (sic) 4600
BARRERAS PARA INVERSIONES DE EXPANSIÓN DEL SISTEMA??
3. PEAJES Y EXPANSIÓN DE LA TRANSMISIÓN
1. ASIGNACIÓN INEFICIENTE DE LOS RECURSOS. (CASO DE ARGENTINA).
2. RELACION EMPRESAS TRANS. CON GENERADORAS: PEAJES NO "REGULADOS” ,FALTA DE TRANSPARENCIA.
4. MERCADOS DE DISTRIBUCIÓN
1. Desconocimiento de los costos económicos del distribuidor en condiciones de eficiencia productiva y de la tasa efectiva de ganancia (precios mayoristas vs. mercado regulado).
2. INTERPRETACIÓN DE LOS CONCEPTOS TÉCNICOS VNR-VAD.
3. FiSCALIZAR EX-ANTE LAS INVERSIONES DE LAS EMPRESAS REGULADAS. (ARGENTINA Y CRISIS EDESUR)
5. INTEGRACIÓN O REINTEGRACIÓN VERTICAL
1) INCOMPATIBILIDADES CON VIGENCIA DE MARCOS REGULATORIOS QUE SUPONEN LA EXISTENCIA DE ÁMBITOS DE COMPETENCIA.
2) INTEGRACIÓN VERTICAL Y HORIZONTAL DE LA INDUSTRIA EN MERCADOS PEQUEÑOS.
3) INTEGRACIÓN INTERSECTORIAL GAS-ELECTRICIDAD.
4) OLIGOPOLIOS Y PARTICIPACION DE EMPRESAS TRANSNACIONALES ??
6. DISPUTABILIDAD Y REGULACIÓN
• En teoría si los mercados son disputables se afirma que la regulación no es necesaria (inconveniente).
• la perfecta disputabilidad no existe en los mercados reales.
• Para bienes transables la disputabilidad proviene de las importaciones.
TRES CONDICIONES PARA QUE UN MERCADO SEA PERFECTAMENTE
DISPUTABLE
3) LAS FIRMAS PRESENTES SÓLO PUEDEN MODIFICAR SUS PRECIOS CON CIERTO PERÍODO DE DEMORA (REACCIÓN NO INSTANTÁNEA), PERO LOS CONSUMIDORES RESPONDEN INMEDIATAMENTE A LA DIFERENCIAS DE PRECIOS.
2) NO EXISTEN RESTRICCIONES LEGALES PARA ENTRAR O SALIR DEL MERCADO Y TAMPOCO HAY COSTOS ESPECIALES QUE DEBEN ENFRENTAR EL ENTRANTE (LA TECNOLOGÍA UTILIZADA PUEDE IMPLICAR ECONOMÍAS DE ESCALA PERO NO REQUERIR NECESARIAMENTE COSTOS HUNDIDOS.
1) IGUALDAD DE CONDICIONES ENTRE LOS POTENCIALES ENTRANTES Y LAS EMPRESAS PRESENTES EN EL MERCADO (MISMO CONJUNTO DE TÉCNICAS PRODUCTIVAS Y DEMANDAS DE MERCADO).
MERCADOS DISPUTABILES
1. PETROLEO
• NO SE REQUIERE SEGMENTACION (TENDENCIA NACIONAL E INTERNA-CIONAL A LA INTEGRACION).
• DISPUTABILIDAD MERCADO INTERNO VIA IMPORTACION DE CRUDO -----> APERTURA DE MERCADOS.
2. GAS NATURAL
POSIBILIDADES COMPETENCIA SERIAMENTE LIMITADAS
1. REDUCIDO NUMERO DE ACTORES EN
LA PRODUCCION.2. ESCASO MALLADO DE REDES DE
GASODUSCTOS .
MERCADOS DISPUTABILES
MERCADOS DISPUTABILES3. DERIVADOS
COMPETENCIA POTENCIAL LIMITADA:
1. MERCADO INTERNAC. << CRUDO;2. NO TRANSABILIDAD DE SERVICIOS
ASOCIADOS: CANALES DE DISTRIBUCION Y COMERCIALIZACION.
3. BANDERAS DE ESTACIONES DE SERVICIOS, Y PLANTAS DE ALMACEN’TO EN MANOS DE ACTORES PRESENTES (REFINERIAS).
IV- SITUACION SOCIAL: SE IV- SITUACION SOCIAL: SE DEBE ARTICULAR LA DEBE ARTICULAR LA
REGULACIÓN CON LA POLITICA REGULACIÓN CON LA POLITICA ENERGETICA?ENERGETICA?
SITUACION SOCIAL A.L
A causa recesión económica en los ‘90 aumentópoblación que vive en la pobreza 220 millones de personas (44%)
indigencia (+ 100 millones)
CON EXCEPCION DE URUGUAY Y MEXICO
EN EL RESTO DE PAISES LA DISTRIBUCION DEL
INGRESO EMPEORO ENTRE 1990 Y 2000
AUMENTA LA BRECHA EN LOS INGRESOS ENTRE EL 10% MAS
RICO Y EL 40% MAS POBRE
PAIS 1990 2000 ARGENTINA 9.3 9.8 COLOMBIA 8.0 12.2 VENEZUELA 6.8 8.9 PANAMA 10.3 11.2 CHILE 11.7 12.0 URUGUAY 6.2 4.7
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
1
0 0.2 0.4 0.6 0.8 1POBLACION
ING
RE
SO
DISTRIBUCION DE LA POBLACIONPOR NIVEL DE INGRESO
+pobre % Ing. t1 53% 25.3 t2 18% 30%
19% + rico 45% _______
0.00
0.10
0.20
0.30
0.40
0.50
0.60
0.70
0.80
0.90
1.00
0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00
FAMILIAS
EN
ER
GIA
LEÑA GLP ELECTRIC. KEROSENE EQUIDIST.
DISTRIBUCION DEL CONSUMO DE NERGIATOTAL PAIS
37% POB. MEDIO Y ALTOS INGRESOS CONSUME MAS DEL 70% DEL GLP
EL SALVADORSUBSIDIO AL GLP
0
5000
10000
15000
20000
25000
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
0
500
1000
1500
MIL US$ MIL BBLTOTAL 94-00
US$ 94.4 MILLON
ELECTRICIDAD GUATEMALA
• LEY no permite subsidiosREALIDAD :
• A) SUBVENCION: < 300 KWh-mes
• B) 92% consumidores ~ 1.334.000 usuarios
• COSTO: US$ 46 millones/año (estimat. 2000)
ELECTRICIDAD HONDURAS
• LEY NO PERMITE SUBSIDIOS REALIDAD:
• A) SUBVENTION: < 300 KWh-mois
• B) 82% Familias (5OO mil fam.)
• C) COSTO: US$ 20 millones (estimado 2000)
• D) subsidios cruzados de más ricos a más pobres
V. DESAFIOS FUTUROSV. DESAFIOS FUTUROS
(A MODO DE CONCLUSION)
Más de dos mil Millones de personas, una tercera parte de la población mundial, carecen de acceso a la electricidad, y sigue utilizando leña y otros combustibles tradicionales para fines de calefacción y cocina.
Desafío 1: Suplir demanda energética proyectada en forma sostenible
cobertura social intensidad energética
0
20
40
60
80
100
120
1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025
AÑOS
100
150
200
250
300
350
400
450
500
550
A.Latina total developing
DEMANDA ENERGETICA PROYECTADA (DOE)
Desafío 2: Crecer reduciendo la intensidad energética
2,15
2,2
2,25
2,3
2,35
2,4
2350 2400 2450 2500 2550 2600 2650 2700 2750
US$/HAB
BE
P/1
00
0 U
S$
80
90
94
95
96
97
9899
tendenciadeseable
80-90
90-94
94-99
SENDERO INTENSIDAD ENERGETICA '80 - '99
Desafío 3: Crecer reduciendo las emisiones de gases invernadero
1440
1460
1480
1500
1520
1540
1560
1580
1600
1620
1640
2350 2400 2450 2500 2550 2600 2650 2700 2750
US$/Hab.
Kg
.CO
2/U
S$
80
83
90
87
9495
96
97
9899
80-83
83-87
87-90
90-94
94-99
tendenciadeseable
SENDERO de EMISIONES '80 - '99
CUMBRE-POSICION DE LAS NNUU
• participación activa del sector empresarial, asícomo sistemas descentralizados de energía que respondan a las necesidades de la población rural y urbano marginal.
• el acceso a la energía asequible es indispensable si es que ha de alcanzarse la meta de reducir la pobreza a la mitad para 2015 y lograr los demás Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas.
• ACUERDOS INTERNACIONALES PARA NO CONTAMINAR PUEDE INDUCIR A REDUCIR EL CONSUMO DE GLP??
•AREAS RURALES Y BIOMASA. NECESIDAD DE AUMENTAR EL CONSUMO DE GLP
•PREOCUPA EL TEMA DE ENERGIZACION Vs. SOLO ELECTRIFICACION. TRATAMIENTO INTEGRAL
ALGUNAS CONCLUSIONESALGUNAS CONCLUSIONES Clara vinculación entre Estrategias Energéticas y
la Sustentabilidad del Desarrollo. Diferencias de situación y de evolución al interior
de AL&C (no receta única). Superación de las restricciones Financieras es
posible? (Integración, energización rural, uso adecuado de impuestos).
Situación preocupante en Inversión y Expansión de los sistemas .
ALGUNAS CONCLUSIONESALGUNAS CONCLUSIONES• POBREZA/INGRESO/GASTOS ENERG.• DEFINICION DE SUBSIDIOS :
– PRECIO MERCADO/COSTO INTERNO??
• SERVICIOS PUBLICOS?• CASO ELECTRICIDAD/GAS (REDES).• CASO COMBUSTIBLES.• NO SUBSIDIOS MASIVOS SI FOCALIZ. • IMPUESTOS (GASOLINA?).• OTROS FONDOS.
MUCHAS GRACIAS