Encuentro Regional de la Alianza de Gobierno AbiertoChile

Viernes 11 de enero de 2013Panel 9: Órganos de control y OGP

Contenido

Los órganos garantes de las LAI

Compromisos en los Planes de Acción

RTA

• Leyes de acceso a la información en el mundo

– 93 de los 193 países que forman parte de la ONU ya cuentan con leyes de acceso a la información.

– A partir del año 2000, se aprobaron 61 de las 93 leyes más recientes.

Protección del derecho de acceso a la información

Aprobación de leyes de acceso a la información en el tiempo

Suecia

Estados Unidos de América

Países BajosFrancia

Canadá

Grecia

Italia

Portugal

Corea del SurIslandia

GeorgiaIsraelLetonia

Reino UnidoBulgariaEstoniaEslovaquiaLituaniaSudáfricaBosnia y HerzegovinaMoldavia

JamaicaAngolaPanamáZimbabuePakistánTayikistánMéxico

EcuadorArgentinaRepública DominicanaAntigua

HondurasSuizaMacedonia

GuatemalaChileUruguayMaltaEtiopiaBangladesh

IndonesiaGuineaLiberia

Yemen

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• Mecanismos o procedimientos para ejercer el derecho y asunción de principios

• Las leyes más modernas incluyen procedimientos ante órganos especializados e imparciales para garantizar su ejercicio: los órganos garantes

Elementos de las Leyes de Acceso a la Información LAI

• La información es pública. Podrá ser reservada temporalmente, con las ponderaciones de daño o pruebas de interés público

• Máxima publicidad

• Toda persona, sin necesidad de acreditar interés tendrá acceso gratuito a la información pública, a sus datos personales o a su rectificación

• La información de la vida privada y los datos personales será protegida

• Mecanismos de acceso a la información y procedimientos de revisión expeditos ante órganos especializados e imparciales, con autonomía operativa, de gestión y de decisión

• Obligación de publicar mínimos de información

Principios de las LAI

Objetivos de la Ley de Acceso (LFTAIPG)

Proveer lo necesario para garantizar su ejercicio

Transparentar la gestión pública

Establecer mecanismos de difusión de información que generan los gobiernos / sujetos obligados

Aumentar la integridad pública

Contribuir a la democratización de las sociedades

Atribuciones de los órganos garantes (IFAI)

Interpretación de la ley

•Procedimientos especiales

Definitud de resoluciones

•Resoluciones inatacables por parte de los sujetos obligados

Supervisión de cumplimiento

•Mecanismos de supervisión diversos•Establecimiento de indicadores

Promoción del ejercicio del derecho

•Capacitación•Difusión

La Alianza por el Gobierno Abierto (OGP) y la transparencia

OGP es una iniciativa multilateral dirigida a propiciar compromisos concretos por parte de los gobiernos a través de la colaboración entre autoridades y sociedad civil

Es un conjunto de políticas públicas orientadas a ofrecer información socialmente útil para la mejora de servicios público, el manejo de recursos con mayor eficacia y eficiencia, entre otros

Fue lanzada en septiembre de 2011, cuando los gobiernos miembros del Comité Directivo suscribieron la Declaración para el Gobierno Abierto y cada uno de los nueve países anunció su Plan de Acción.

Formalización de OGP

Principios de OGP

Transparencia

Participación ciudadana

Rendición de Cuentas

Innovación y Tecnología

Retos de OGP

Mejora de servicios públicos

Aumentar la integridad pública

Manejo de recursos con mayor eficacia y eficiencia

Construcción de comunidades más seguras

Incrementar la rendición de cuentas corporativa

• Aumentar la disponibilidad de la información sobre las actividades gubernamentales; los gobiernos recogen y almacenan información en nombre de las personas y los ciudadanos tienen derecho a solicitar información sobre las actividades gubernamentales.

• Apoyar la participación ciudadana; se valora la participación de las personas por igual y sin discriminación en la toma de decisiones, a crear mecanismos de participación con las organizaciones de la sociedad civil.

• Aplicar los más altos estándares de la integridad profesional en todos los gobiernos; con políticas, prácticas, mecanismos sólidos contra la corrupción, que garanticen la transparencia en la gestión.

• Aumentar el acceso a nuevas tecnologías para la apertura y rendición de cuentas; nuevas tecnologías que ofrecen oportunidades para el intercambio de información.

Compromisos de OGP

Coincidencias entre las leyes de acceso LAI y OGP

Disponibilidad de información

gubernamental

Promoción de la participación social

Propicia un aumento de rendición de cuentas

• Garantía del derecho de acceso a la información

• Promoción del ejercicio del derecho

• Desarrollo de una cultura de transparencia

• Compromisos de los gobiernos a través de la colaboración entre autoridades y sociedad civil

• Publicación de información que se considera importante

• Estándares de integridad profesional en los gobiernos

• Acceso a nuevas tecnologías para la apertura y rendición de cuentas

Complementariedad entre LAI y OGP

Leyes de Acceso a la Información

Leyes de Acceso a la Información

Promoviendo un círculo virtuoso

Sociedad y MercadoReutiliza la información relevante

IFAIIdentifica la información relevante

APFPublica la información relevante

Ejemplo de publicación de información SEP

Entre otros, información relacionada a:• Prueba ENLACE para educación básica• Trámites más solicitados en la SEP• Registro Nacional de Profesionistas• Consulta pública de Registros Escolares

http://www.informacionrelevante.sep.gob.mx/

Ejemplo de publicación de información PROFECO

http://www.consumidor.gob.mx/

Ejemplo de publicación de información SHCP

http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/ptp/index.jsp

Publicación-Reutilización de información

Secretaría de Educación Publicación

http://www.comparatuescuela.org/

http://enlace.sep.gob.mx/content/ba/pages/base_de_datos_completa/1. Cada año la SEP de manera proactiva , actualiza la información de los resultados de la prueba de enlace y la publica en uno de sus portales

2. Cada año la Organización de la Sociedad Civil: IMCO actualiza la información y se validan resultados a partir de las bases de datos oficiales de la SEP El portal permite:

• Buscar escuelas por nombre o por localidad escuelas primarias, secundarias y preparatorias públicas y privadas de todo el país y comparar sus resultados en la prueba Enlace de español y matemáticas

• Conocer los resultados en escala de 1 a 10.• Obtener información sobre la posición de la

escuela a nivel nacional y local• Consultar el progreso de la escuela por materia y

por año de instrucción.

Ejemplo de publicación de información ISSSTE

Información relacionada a:• Padrón de Pensionados y jubilados• Padrón de Derechohabientes Activos• Tablero de Control de Abasto

http://www.issste.gob.mx/transparenciaproactiva/

• Compartir experiencias en la búsqueda de la transparencia gubernamental y la mejora de la gestión pública.

• Garantizar la continuidad de los Planes de Acción en el caso de cambio en los poderes ejecutivos o modificación de agendas gubernamentales.

Apoyo de la LAI y los órganos garantes a OGP

 • Participar con el gobierno y la sociedad civil en la definición de los compromisos a incluir en los Planes de Acción y dar seguimiento al avance y cumplimiento de los mismos. Tal es el caso del IFAI.

• Evaluar el cumplimiento de los compromisos adquiridos por el gobierno en dicho Plan.

• Evaluar el impacto del cumplimiento de los Planes de Acción sobre las prácticas gubernamentales.

Modelos de participación de los órganos garantes en OGP

En México establecimos un Secretariado Técnico Tripartita (STT) donde cada integrante tiene voz y voto, integrado por:

• un representante de la Secretaría de la Función Pública (SFP),

• uno del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI)

• y un representante de las OSC

Objetivo del STT:

• fungir como un espacio permanente e institucionalizado de toma de decisiones, consulta, seguimiento al cumplimiento de los compromisos establecidos en OGP, así como de comunicación entre actores gubernamentales y sociedad civil.

Detalles del Plan de Acción Ampliado ver en www.aga.org.mx, Alianza para el Gobierno Abierto. Reporte de cumplimiento del primer año de trabajo. México. 14 de diciembre de 2012

La Experiencia de México en OGP

• RTA puede ser un impulsor importante de los compromisos asumidos en los Planes de Acción de la Región al estar integrada por órganos garantes permanentes

• Gobierno Abierto puede fortalecer los trabajos de la Red al promover la publicación de información socialmente útil

OGP y RTA

Gracias por su atención

Gabriela SegoviaDirectora General de Coordinación de Políticas de Acceso SAIIFAIgabriela.segovia@ifai.org.mx