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CARACTERIZACIÓN DE USUARIOS EMPRESAS PRESTADORAS SERVICIOS PÚBLICOS DE ACUEDUCTO Y

ALCANTARILLADO

La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico CRA,

tiene su origen en 1994, con la expedición de la ley 142 de ese año.

La CRA tiene como propósito fundamental regular monopolios, promover

la competencia, impulsar la sostenibilidad del sector Agua Potable y

Saneamiento Básico, evitando abusos de posición dominante,

garantizando la prestación de servicios de calidad, con tarifas razonables.

Con esta caracterización, la Comisión de Regulación de Agua Potable y

Saneamiento Básico – CRA, se busca cumplir con los diferentes objetivos

que se encuentran en las políticas de Servicio al Ciudadano, Participación

Ciudadana, Rendición de Cuentas y Racionalización de Trámites.

INTRODUCCIÓN

Para la CRA es fundamental la participación de las

empresas reguladas y de la ciudadanía en general

en la gestión institucional, no solo para garantizar una

retroalimentación de cara al cumplimiento pleno de la

satisfacción de sus usuarios y partes interesadas, sino

también para asegurar el desarrollo de los procesos en

forma transparente, honesta, ágil, eficiente, oportuna y

eficaz.

La presente caracterización contribuye a que la

Comisión de Regulación de Agua Potable y

Saneamiento Básico CRA, cumpla con una óptima

divulgación de la Agenda Regulatoria y del Proyecto

de Publicidad de las Resoluciones expedidas por la

entidad.

ESTRATEGIA

OBJETIVOS

GENERAL:

Identificar las características de las

empresas prestadoras de los servicios

públicos de acueducto y alcantarillado en

Colombia.

ESPECÍFICOS: .

1. Agrupar a las empresas prestadoras por su

ubicación geográfica, con el propósito de generar

estrategias de divulgación regional y local.

2. Identificar a las empresas prestadoras de los

servicios de acueducto y alcantarillado que

atiendan a más de 2.500 usuarios , con el fin de

determinar el Marco Tarifario aplicable a cada una

de ellas.

Documento con el análisis

respecto a las características de

las empresas prestadoras de los

servicios públicos de Acueducto y

Alcantarillado, agrupadas de

acuerdo con variables comunes.

Este trabajo ofrecerá herramientas

claves que fortalecerán el proceso

de Participación Ciudadana de la

CRA.

ALCANCE

GRUPO OBJETIVO

La totalidad de empresas

prestadoras de los Servicios

públicos de acueducto y

alcantarillado, registradas en el

Sistema Único de Información

SUI, base de datos administrada

por la Superintendencia de

Servicios Públicos Domiciliarios. http://www.sui.gov.co/

NORMATIVIDAD

Constitución Política de Colombia

Ley 1712 de 2014: Ley de transparencia y

derecho al acceso de la información

Decreto 2482 de 2012: Lineamientos

generales para la integración de la planeación

y la gestión

Decretos 2573 de 2014: Soporte transversal

a la implementación GEL

Decreto 2623 de 2009: Por el cual se crea el

Sistema Nacional de Servicio al Ciudadano

Decreto 2696 de 2004: Por el cual se definen

las reglas mínimas para garantizar la

divulgación y la participación en las

actuaciones de las Comisiones de Regulación.

NORMATIVIDAD

COMPES 3875 de 2013: Política Nacional

de Servicio al Ciudadano

COMPES 3654 de 2010: Política de

Rendición de Cuentas

GUÍA: Guía para la Caracterización de

Usuarios de las Entidad Públicas

PLAN: Plan Estratégico Integrado de

Planeación y Gestión Sectorial 2011- 2015

PLAN: Plan de Acción 2015

AGENDA: Agenda Regulatoria 2015

IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN

DE VARIABLES

SUSTANCIAL

ASOCIATIVA

RELEVANTE

MEDIBLE

ASEQUIBLE

CONSISTENTE

CRITERIOS

Identificar las empresas

prestadoras por el servicio o servicios que prestan a los

suscriptores

(Acueducto, Alcantrillado y

Aseo)

JUSTIFICACION

SERVICIO

(COLUMNA D)

VARIABLE

DEMOGRÁFICA

CATEGORIA


DE VARIABLES


DE VARIABLES

MAPA CONCEPTUAL

VARIABLE IDENTIFICACION ¿PARA QUÉ?

¿CÓMO?

¿POR QUÉ?

METODOLOGÍA

Geográficas Ubicación geográfica

Conocer donde se ubican las empresas prestadoras

Segmentar empresas por ubicación geográfica (base de datos)

Presenta los lugares donde la entidad debe hacer presencia con las jornadas de divulgación o participación

La información se tiene en base de datos del SUI, administrada por la Superservicios. La cual es actualizada por las empresas prestadoras.

Demográficas Servicio

Conocer el servicio o servicios que presta en la región (acueducto, alcantarillado y aseo).

Agrupar empresas por el servicio que prestan a la comunidad.

Para determinar el Marco Regulatorio Aplicable. En el caso de las consultas públicas y/o actividades de divulgación se pueden socializar los marcos aplicables.

La información se tiene en base de datos del SUI, administrada por la Superservicios. La cual es actualizada por las empresas prestadoras.

Sociodemográfica Clasificación

Conocer la cantidad de suscriptores que atiende.

Segmentar a las empresas por el número de usuarios que atienden.

Para determinar si son grandes o pequeños prestadores. Establecer el Marco Aplicable.

La información se tiene en base de datos del SUI, administrada por la Superservicios. La cual es actualizada por las empresas prestadoras

En la caracterización se utiliza como referente la Guía

Para la Caracterización de Usuarios de las Entidades

Públicas 2011 del Ministerio de Tecnologías de la

Información y las Comunicaciones y las explicaciones

y memorias del Taller de Caracterización de usuarios

realizadas por el Ministerio de Tecnologías de la

Información y las Comunicaciones 2014.

Para esta caracterización de Usuarios, la fuente

primaria se genera la base de Base de datos ubicada

en la página web: www.sui.gov.co, página web

administrada por la por la Superintendencia de

Servicios Públicos Domiciliarios.

La información se tomó con corte a 31 de mayo de

2014 y se encuentra organizada en 31 variables y

contiene un total de 2744 registros.

BASE DE DATOS

MUESTRA DE LA BASE DE DATOS

A pesar de que la base de datos se

encuentra integrada por 31 variables,

para éste ejercicio de caracterización se

tomaron en cuenta únicamente tres (3):

Se priorizaron estas tres (3) variables,

teniendo en cuenta que ella dan

respuesta a los objetivos específicos

planteados.

Descripción Columna

Ubicación empresas prestadoras. S

Total servicios prestados D

Clasificación (No. de suscriptores). F

ID Empresa

Fecha última

Actualización

RUPS

Fecha de

registro en

RUPS

Total Servicios

Prestados Servicio Clasificación

24913 2011-12-15 2010-12-16 Acueducto Acueducto

Hasta 2500

suscriptores


Hasta 2500

suscriptores


Hasta 2500

suscriptores

26613 2013-09-26 2013-05-02

Acueducto

Alcantarillado Acueducto

Hasta 2500

suscriptores

22558 2013-05-25 2009-01-15

Acueducto

Alcantarillado

Aseo Acueducto

Hasta 2500

suscriptores

130 2013-05-02 1995-12-31

Acueducto

Alcantarillado Acueducto

Mas de 2500

suscriptores


Hasta 2500

suscriptores

20398 2013-02-21 2006-06-06

Acueducto

Alcantarillado

Aseo Acueducto

Hasta 2500

suscriptores

ANÁLISIS DE DATOS

EMPRESAS ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

2476 Empresas

prestadoras de Acueducto y

Alcantarillado

2458 Operativas

8

En Liquidación

6

Inactivas

4 Intervenidas

POR NÚMERO DE

USUARIOS

ANÁLISIS DE DATOS


264

Empresas

atienden más de 2.500

suscriptores

2212 Empresas atienden

hasta 2.500 suscriptores

2476

Empresas

Emp

resa

s

26

4

Acueducto

17

Acueducto, Alcantarillado, Energía y Gas

1

Acueducto, Alcantarillado y Energía

1

Acueducto, Alcantarillado y Aseo

166

Acueducto, Alcantarillado, Aseo y Energía

3

Acueducto y Aseo

2

Acueducto y Alcantarillado

74 POR SERVICIO

PRESTADO

ANÁLISIS DE DATOS

EMPRESAS ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO Más de 2.500 usuarios

ANÁLISIS DE DATOS


UBICACIÓN

GEOGRÁFICA

264

Región Andina

160

Región Caribe

49

Región Pacífico

29

Orinoquía

18

Amazonía

8

ANÁLISIS DE DATOS

Región Orinoquía

3 Arauca

6 Casanare

9

Meta

18

ANÁLISIS DE DATOS


Amazonía

1 Amazonas

1 Guaviare

4 Caquetá

2 Putumayo

8

ANÁLISIS DE DATOS


Pacifico

1 Choco

14 Valle

10 Cauca

4 Nariño

29

ANÁLISIS DE DATOS


Caribe

49

7 Córdoba

10

Magdalena

1 San Andrés

6 Sucre

7 Bolívar

9 Cesar

5 Atlántico

4 Guajira

ANÁLISIS DE DATOS


Andina

160 Empresas

ANÁLISIS DE DATOS


Más de 2.500 usuarios

Antioquia

40

Risaralda

8

Tolima

17

Norte de Santander

12

Quindío

3

Huila

10

Bogotá

12

Boyacá

11

Caldas

3

Cundinamarca

29

Santander

15

ANÁLISIS DE DATOS


Más de 2.500 usuarios

1.El 10,66% de las empresas prestadores de los servicios de Acueducto y Alcantarillado atienden a más

de 2.500 usuarios; por lo tanto es a ellas a quienes se les debe aplicar la Metodología Tarifaria para

Grandes Prestadores, Resolución No. 688 de 2014.

2. Teniendo en cuenta que 166 empresas prestan los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, la

CRA puede aprovechar y generar en un mismo escenario, una jornada de divulgación del Marco de

Acueducto y Alcantarillado y del Marco de Aseo.

3. Analizando los datos, por ubicación geográfica, se observa que hay empresas en regiones distantes,

cuya movilización es muy costosa. Por lo tanto, se sugiere realizar jornadas de socialización virtuales para

que todas las empresas puedan participar.

4. Considerando que existen 2212 empresas prestadoras de A y A y que en la Agenda Regulatoria 2015 se

encuentra la expedición del Nuevo Marco de Acueducto y Alcantarillado para pequeños prestadores, se

requiere realizar una caracterización de usuarios de pequeños prestadores, con el fin de socializar el

proyecto de resolución e invitarlos a las jornadas de participación que se organizaran.

• Mayor Presencia Institucional en regiones

•Optimización Jornadas de Socialización

•Fidelización

•Agrupación de empresas por servicio y / cercanía geográfica

•Círculos de Regulación

•Eventos de Divulgación

•Formación

•Divulgación Agenda Regulatoria

•Publicidad Resoluciones de Carácter General

•Relación y Acercamiento

•Número de Suscriptores

•Ubicación Geográfica

•Servicios púbicos prestados

VARIABLES EJES

TEMÁTICOS

ESTRATEGIAS TÁCTICAS

ESTRATEGIA

Sostenibilidad del Sector Visibilidad y Liderazgo Excelencia en la Gestión

Impacto en el

Sector

Generación de

Conocimiento y

Capital

Intelectual

Proyectos

Internos y

Proyectos

Regulatorios

Cultura

Organizacional

Generar condiciones para el desarrollo competitivo del sector

Optimizar la utilización de recursos naturales y la relación de las ESP con el

ambiente

Optimizar la relación Usuario-Empresa

Mejorar la definición, aplicación y análisis de los estudios de impacto

como base de conocimiento del

sector

Optimizar el Sistema Integrado de Gestión y Control a través de la Gestión de la información y la gestión del Conocimiento

Fortalecer los procesos de Comunicación Estratégica con los Actores del Sector

Implementar el Sistema de Gestión por Proyectos de

la CRA

Optimizar estrategia y procesos de

Atención al Cliente

MAPA ESTRATÉGICO 2011 - 2015

CARACTERIZACIÓN DE USUARIOS EN EL MAPA

ESTRATÉGICO DE LA CRA

La Caracterización de Usuarios de la CRA, le

apunta al cumplimiento de los siguientes

objetivos planteados en el Plan Estratégico

2011-2015:

Mejorar la definición, aplicación y análisis de

los estudios de impacto como base de

conocimiento del sector.

Optimizar estrategia y procesos de Atención

al Cliente

Fortalecer los procesos de Comunicación

Estratégica con los Actores del Sector

ACCIONES DE MEJORA

Objetivo Identificar las características de las empresas prestadoras de los servicios públicos de

acueducto, alcantarillado y aseo en Colombia.

Responsable Oficina Asesora de Planeación y TIC

Ítem Variable Acción

1

Ubicación geográfica

1. En la ciudad de Bogotá y en el departamento de Cundinamarca se concentra un porcentaje significativo de empresas prestadoras de los servicios públicos de Acueducto y Alcantarillado, como se recomienda adelantar actividades de esta ciudad.

2. Es importante realizar jornadas de divulgación por regiones, con el fin de lograr una óptima socialización de la regulación.

3. Teniendo en cuenta que existen regiones apartadas, en dónde sólo hay una o dos empresas y movilizarse a otra ciudad acarrea unos costos para la empresa y/o para la Comisión, se sugiere adelantar una jornada virtual (televisión, streaming, video), para permitir que ellos puedan participar de la jornada.

4. Teniendo en cuenta los resultados de la caracterización, la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, generará un cronograma de jornadas de divulgación, la cual se publicará en la página web www.cra.gov.co, con el fin de lograr que las empresas y entidades del sector participen.

http://www.cra.gov.co/







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