empleo, precariedad laboral y …wadmin.uca.edu.ar/public/ckeditor/2016-observatorio...no tienen un...

Observatorio de la

Deuda Social

Argentina

EMPLEO, PRECARIEDAD

LABORAL Y DESIGUALDADES

ESTRUCTURALES EN LA

ARGENTINA URBANA

(2010-2016)

Documento de divulgación

@ODSAUCA

Los significados de la Deuda Social… Privaciones materiales y subjetivas que afectan las

capacidades esenciales para el desarrollo personal y

social, significando una violación a derechos individuales

y colectivos fundamentales.

Las normas establecidas por diversos instrumentos

internacionales y por la propia Constitución Nacional

constituyen umbrales civilizatorios a partir de los cuales

es exigible el derecho a no sufrir la injusticia de la

pobreza, la marginalidad y el subdesarrollo.

La falta de un trabajo decente y digno constituye una

violación fragante a los derechos laborales, a la vez que

es estructurante de múltiples privaciones subjetivas y

materiales a nivel social. Pero su estructuración deviene

de las condiciones estructurales del sistema económico,

las políticas públicas y las instituciones laborales.

LAS DEUDAS SOCIALES

Las funciones del Observatorio… Es función del Observatorio de la Deuda Social llamar la

atención sobre las “deudas” pendientes de la sociedad con los

sectores menos favorecidos. No fuimos, no somos ni seremos un

grupo opositor a un gobierno. Es nuestra tarea contribuir desde

el campo académico-universitario a un mejor diagnóstico de

los problemas para su efectiva y adecuada solución.

En el actual escenario político, cabe valorar positivamente que

el Estado, a través de un nuevo INDEC, haya retomado la

función de brindar estadísticas públicas fiables, pero es función

de los centros de investigación independientes complementar,

ampliar, dar valor interpretativo y someter a una análisis público

tanto las estadísticas oficiales como otras contribuciones.

En esta nueva etapa, el campo académico científico no sólo

tiene una oportunidad sino la responsabilidad insoslayable de

contribuir a la solución de un tema central en la agenda

pública: superar las diferentes formas pobrezas y ganar enequidad social.

LA FUNCIÓN DEL ODSA

EDSA 2016

FICHA TÉCNICA

La Encuesta de la Deuda Social Argentina del

Bicentenario 2010-2016 cuenta con un diseño muestral

probabilístico de tipo polietápico con estratificación no

proporcional y selección sistemática de viviendas y

hogares en cada punto muestra.

El universo geográfico del estudio abarca 17

aglomerados urbanos de más de 80.000 habitantes:

Área Metropolitana del Gran Buenos Aires (Ciudad de

Buenos Aires y 24 Partidos del Conurbano), Gran Córdoba, Gran Rosario,

Gran Mendoza, Gran Salta, Neuquén: Plottier - Cipoletti, Mar Del Plata, Gran

Salta, Gran Tucumán y Tafi Viejo, Gran Paraná, Gran Resistencia, Gran San

Juan, Zárate, La Rioja, Goya, san Rafael, Comodoro Rivadavia, Ushuaia y Río

Grande.)

Se relevaron datos de alrededor de 5.700 hogares

cada año. En el 4ª trimestre entre 2010 y 2015 y el 3ª

trimestre del 2016 (abriendo una nueva serie deestudios: Período Post-Bicentenario 2016-2020).

Contexto Económico-laboral 2004-2009

Con posterioridad a la crisis de 2001, y hasta

2007-2008, el contexto fue favorable para las

mejoras en el mercado de trabajo. Entre los

hechos positivos se identifican la recuperación

de la inversión, el aumento de la competitividad

internacional por efecto de la devaluación, la

existencia de una importante capacidad ociosa

en la estructura productiva, las políticas

orientadas a ampliar del mercado interno y la

expansión económica de los principales países

socios. Estas condiciones favorables se

complementaron con decisiones en materia de

política laboral que recuperaron un marco legal

de mayor protección del trabajo.

CONTEXTO ECONÓMICO

A pesar de las políticas anticíclicas, desde 2009,

en el marco de los límites de un modelo fundado

en el consumo sin aumento de las inversiones,

con los condicionantes de cambios adversos en

el escenario internacional y con restricciones

monetarias en el proceso de sustitución de

importaciones se desaceleró la creación de

puestos de trabajo y se estancaron las mejoras

en el mercado laboral. A partir de 2016 las

medidas de sinceramiento macroeconómico, el

contexto internacional adverso, las política anti-

inflacionaria y la falta de inversión privada y

pública generaron un escenario todavía más

recesivo y adverso en materia de empleo.

CONTEXTO ECONÓMICO

Contexto Económico-laboral 2010-2016

TESIS TEÓRICA: REPRODUCCIÓN DE UNA

MARGINALIDAD ECONÓMICA ESTRUCTURAL

A pesar del crecimiento económico, las políticas de

protección del mercado interno y la ampliación de las

políticas sociales persisten barreras productivas

estructurales que impiden la inclusión de los núcleos

de marginalidad y descartados sociales.

Tanto la desigualdad persistente como la pobreza

estructural son resultado de un modelo económico-

productivo desequilibrado con efectos de exclusión y

desigualdad a nivel socio-laboral.

De ahí que aunque devengan inversiones, no habrá

derrame hacia los sectores menos dinámicos sino hay

políticas activas de desarrollo local-regional, hacia el

sector informal y las economías sociales.

ENFOQUE TEÓRICO

Principales interrogantes del estudio…

¿Cuál ha sido la potencialidad de los

procesos político-económicos de la última

década para lograr mejoras en el escenario

laboral?

¿En qué medida la evolución de la economía

y del mercado de trabajo se ha traducido en

una disminución de la precariedad laboral y

de las desigualdades estructurales?

¿En qué medida los cambios en el escenario

político-económico han generado un proceso

de mayor convergencia o desintegración

socio-ocupacional?

CALIDAD DEL EMPLEO

Empleo pleno de derechos

Porcentaje de personas

ocupadas en relación de

dependencia que declaran

que se les realizan descuentos

jubilatorios; cuentapropistas

profesionales y no

profesionales con continuidad

laboral y que realizan aportes

al Sistema de Seguridad

Social; y patrones o

empleadores con continuidad

laboral que también realizan

aportes a dicho sistema,

respecto del total de personas

activas.

Calidad de los Empleos

Empleo precario


ocupadas en relación de

dependencia que declaran

que no se les realizan

descuentos jubilatorios;

cuentapropistas no

profesionales que no realizan

aportes al Sistema de

Seguridad Social y/o sin

continuidad laboral; y

patrones o empleadores que

no realizan aportes a este

sistema y/o sin continuidad

laboral, respecto del total de

personas activas.

Subempleo inestable


ocupadas en trabajos

temporarios o changas de

baja remuneración,

trabajadores sin salario y

beneficiarios de planes de

empleo con

contraprestación laboral,

respecto del total de

personas activas.

Exclusión laboral

Desempleo abierto

Porcentaje de personas que

no tienen un empleo ni

trabajaron durante el mes

de referencia pero que en

el momento del

relevamiento buscan

activamente trabajo y están

en disponibilidad de

trabajar, respecto del total

de personas activas.

28 32,3 37,5 43,1 42,2 36,5 43,8

38,137,5

35,533,4 36,8

40,535,1

15,117 15,8 13,7 10,4 11,8 9,7

18,8 13,2 11,2 9,8 10,6 11,3 11,4

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Empleo pleno Empleo precario Subempleo inestable Desempleo

Composición de la población

económicamente activa 2004-2010

Activos 18 años y más

Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina

43,8 45,1 43,9 42,7 42,7 43,0 41,4

35,1 34,7 34,9 33,5 32,7 31,9 30,7

9,7 11,4 11,6 15,0 15,5 15,6 18,0

11,4 8,7 9,6 8,8 9,1 9,4 9,9

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Empleo pleno Empleo precario Subempleo inestable Desempleo

Composición de la población

económicamente activa 2010-2016



13,2

67,2

11,0

68,8

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Muy bajo (25%

inferior)

Medio alto

(25% superior)

48,3

27,333,8

21,3

Muy bajo

(25% inferior)

Medio alto

(25% superior)

2010 2016

Empleo pleno Empleo precario



21,4

0,7

41,0

3,5

0

10

20

30

40

50

Muy bajo

(25% inferior)

Medio alto

(25% superior)

Subempleo

inestable

17,1

4,8

14,3

6,4

Muy bajo (25%

inferior)

Medio alto

(25% superior)

2010 2016

Desempleo



Ocupados 18 años y más

Media de Ingresos laborales mensuales por

calidad del empleo. Pesos del 3° trimestre de 2016


15.09914.52814.82015.64615.32415.38915.038

9.4268.496

9.75210.68010.20210.664

9.504

3.7244.0274.5355.1855.2074.676

5.513

10.89710.54811.24412.08611.99712.24811.832

0

5.000

10.000

15.000

20.000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016


Subempleo inestable Total

-42,3% -40,3% -41,5% -42,6%-45,5%

-51,6% -51,5%-60%

-50%

-40%

-30%

-20%

-10%

0%

10%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Brecha entre ingresos mensuales de trabajadores

con empleo pleno y el resto de los ocupados

En % respecto ingreso empleo pleno



Media de ingresos horario por calidad del

empleo. Pesos del 3° trimestre de 2016


110,3114

103,8

116

105,4115112,9

86,584,193,8

102

88,7

106,9

88,2

34,137,2

48,452,654,3

46,4

63

8786,190,9100,5

92

103,397,8

0

20

40

60

80

100

120

140

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016


Subempleo inestable Total

24,6 23,4 24,526,4 26,1

24,927,7

0

10

20

30

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Riesgo de desempleo Haber estado desocupado al menos una vez en el último año



41,2

10,6

47,7

13,6

0

10

20

30

40

50

Muy bajo (25%

inferior)

Medio alto (25%

superior)

2010 2016



Riesgo de desempleo Haber estado desocupado al menos una vez en el último año

81,276,7

80,9 82,6 84,0 84,5 88,1

0

20

40

60

80

100

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

No cree poder conseguir un empleo similar

al que actualmente posee



91,7

65,4

96,4

81,3

0

20

40

60

80

100

Muy bajo (25%

inferior)

Medio alto (25%

superior)

2010 2016



No cree poder conseguir un empleo similar

al que actualmente posee

PARTICIPACIÓN EN EL

SISTEMA DE

PROTECCIÓN SOCIAL

47,7 45,749,4 49,5 49,0 50,6 51,3

0

20

40

60

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Trabajadores asalariados y no asalariados

sin aportes al Sistema de Seguridad Social



63,2

29,4

87,8

30,5

0

20

40

60

80

100

Muy bajo (25%

inferior)

Medio alto (25%

superior)

2010 2016





29,7 28,032,6

28,2 28,5 30,633,3

70,9 70,9 72,7 72,8 73,176,1

71,5

0

20

40

60

80

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Asalarariados No asalariados





33,730,2 31,0

34,0 35,1 34,1 34,2

0

10

20

30

40

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Trabajadores sin obra social, prepaga o mutual

provista por el trabajo o por el grupo familiar



70,8

8,1

68,8

6,2

0

20

40

60

80

100

Muy bajo (25%

inferior)

Medio alto (25%

superior)

2010 2016



Trabajadores sin obra social, prepaga o mutual

provista por el trabajo o por el grupo familiar

PRECARIEDAD LABORAL

Y SECTOR DE INSERCIÓN

Sector de inserción económico-ocupacional

Refiere a la diferenciación entre los sectores económico-ocupacionales con

distinto grado de productividad. Revela la coexistencia de un sector de alta

productividad, fuertemente vinculado al mercado exterior, y otras

actividades de baja productividad, vinculadas al mercado interno.

• Sector público: actividades laborales vinculadas al desarrollo de la

función estatal en sus distintos niveles de gestión (nacional,

provincial, municipal u organismos descentralizado).

• Sector privado formal: actividades laborales de elevada

productividad y altamente integradas económicamente a los procesos

de modernización. En términos operativos, son ocupaciones en

establecimientos medianos o grandes o actividades profesionales.

• Sector privado informal: actividades laborales dominadas por la

baja productividad, alta rotación de trabajadores y su no funcionalidad

al mercado formal o más estructurado. En términos operativos, son

ocupaciones en establecimientos pequeños, de servicio doméstico o

independientes no profesionales.

Sector Ocupacional

15,6 15,0 15,2 15,4 14,3 15,0 14,5

35,1 35,3 33,6 32,6 33,4 33,1 32,8

49,3 49,6 51,2 52,0 52,3 51,9 52,7

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Sector público Sector formal Sector micro-informal

Composición de los ocupados según sector




Media de Ingresos laborales mensuales por

sector. Pesos del 3° trimestre de 2016


15.20913.47813.83913.92414.26714.434

14.733 15.39215.17115.11215.98515.54215.110

14.627

7.2467.4388.378

9.2549.2069.5498.685

10.89710.54811.244

12.08611.99712.24811.832

0

5.000

10.000

15.000

20.000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Sector Público Sector Formal Sector Informal Total

Ocupados de 18 años y más

97,8

138,3

105,7

78,287

134,2

113,5

60,1

0

50

100

150

200

TOTAL Sector público Sector formal Sector informal

2010 2016


Media de Ingreso horario por sector

Pesos del 3° trimestre de 2016

50,6 50,6 51,5 53,2 53,0 52,5 54,1

0

10

20

30

40

50

60

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Empleo de baja calidad (empleo precario

y subempleo inestable)



20,414,8

20,0 19,9

11,9 12,1 9,9

21,7 20,5 22,9

85,6 83,779,2 81,3 81,5 82,2 82,9

50,4 50,6 51,5 53,2 53,0 52,5 54,1

19,221,9 22,617,9

0

20

40

60

80

100

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Sector Público Sector Formal Sector micro-informal Total

Incidencia del empleo de baja calidad

por sector ocupacional



Ocupados de 18 años y más

16.208

6.096

15.865

13.797

11.672

6.332

0

4000

8000

12000

16000

20000

Sector Público - Empleo

pleno

Sector Público - Empleo

baja calidad

Sector Formal - Empleo

pleno

Sector Formal - Empleo

baja calidad

Sector Informal -

Empleo pleno

Sector Informal -

Empleo baja calidad


Media de Ingresos laborales mensuales

Pesos del 3° trimestre de 2016

- 62,4% - 13%

- 45,8%

12,2% 1,3% 7,2%24,4% 45,5%9,4% Distribución

67,5 62,0 61,4 68,0 67,3 64,2 64,8

13,0 20,2 18,8 12,8 16,9 20,1 19,44,3 4,6 4,6 5,5 3,7 3,8 4,18,9 8,8 9,4 7,9 9,0 8,3 9,26,3 4,4 5,9 5,8 3,2 3,5 2,5

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

No asalariado del sector micro-informal Asalariado del sector micro-informal

No asalariado del sector privado formal Asalariado del sector privado formal

Asalariado del sector público

Empleos de baja calidad de 18 años y más


Inserción de los trabajadores con empleo de baja

calidad según categoría ocupacional y sector

CONCLUSIONES Y

APORTES PARA EL

DEBATE

Conclusiones

Durante el período del Bicentenario, los indicadores

laborales muestran la persistencia de precariedades

y desigualdades estructurales. Todavía estamos lejos

de garantizar los derechos laborales mínimos para

una parte importante de la sociedad.

Las pocas mejoras no han sido equitativa, a la vez

que han tendido a estancarse. Los mayores

beneficiarios de la disminución de la precariedad

laboral fueron los trabajadores de estratos medios y

medios altos.

Las brechas en la calidad del empleo no han

disminuido, persisten en el tiempo y se presentan

como estructurales. Esto es debido a la persistencia

de un sector micro-informal de subsistencia

(economía social) de muy baja productividad, alta

precariedad y ampliamente extendido.

Conclusiones

Durante el último año, las medidas que buscaron resolver

desajustes macroeconómicos, a la vez que crear un clima

de confianza para lograr una reacción favorable de los

mercados, no han tenido la respuesta esperada. Los

efectos de las medidas compensatorias dirigidas hacia

micro-pymes no han sido suficientes.

En tanto se mantenga el actual escenario recesivo, sólo

cabe esperar un aumento del desempleo, los trabajos de

subsistencia y de la precariedad laboral, y por lo tanto, de

las desigualdades estructurales que afectan al mercado

de trabajo, con efectos directos sobre la pobreza.

No hay evidencias de una crisis ocupacional pero

tampoco de que estén ocurriendo mejoras. Quizás se

haya llegado a un piso de deterioro laboral, pero un

cambio de rumbo no sólo necesitará de inversiones, sino

también de políticas que reactiven el mercado interno,

apoyen a las micros empresas y mejoren su productividad.

Conclusiones

@ODSAUCA

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empleo, precariedad laboral y …wadmin.uca.edu.ar/public/ckeditor/2016-observatorio...no tienen un...

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