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Elites Políticas y Trayectorias Políticas
Militantes. El caso de Chile1
Borrador Presentado en IPSA 2012 Madrid, 11-07-2012.
No citar sin autorización de sus autores.
Claudia Cerda Becker (Universidad Central, Santiago de Chile;
Hernán Cuevas Valenzuela (Universidad Diego Portales, Santiago de Chile;
[email protected], [email protected])
1 El presente estudio se basa en una encuesta y una serie de entrevistas realizados en el marco
del proyecto Fondecyt Regular Nr. 1100877 titulado Las élites políticas en Chile: sociología del
personal gubernamental, parlamentario y partidario (1990-2010).
2
Este artículo estudia los fenómenos de las ‘trayectorias políticas militantes’ y lo que
llamamos ‘migraciones políticas’ en un período de 5 décadas. En particular, se estudian las
trayectorias políticas de los miembros de la élite partidista, gubernamental y estatal que ocuparon
posiciones de dirección formal en partidos políticos e instituciones del Estado de Chile entre 1990 y
2010.
El artículo presta especial atención a diferentes tipos de trayectoria políticas militantes de los
miembros de la élite. En primer término, distinguiendo entre trayectorias de militancia partidista y
trayectorias no-partidistas. En segundo lugar, estudiamos las trayectorias políticas militantes tanto en
su dimensión temporal, esto es, las continuidades y/o discontinuidades en el tiempo de las
trayectorias políticas, como en términos ideológicos y espaciales estudiamos las trayectorias
políticas desde el punto de vista de los movimientos inter partidos políticos, es decir, como cambios
(o persistencia) de la militancia. En tercer lugar, estudiamos los patrones individuales y/o grupales de
la persistencia o movilidad, intentando descubrir tipos de secuencias características, configurando de
este modo diferentes tipos de trayectorias políticas. En cuarto término, y estrechamente relacionado
a lo anterior, analizamos estos patrones de persistencia y/o movilidad y los tipos de trayectorias
políticas en relación a las coyunturas históricas específicas que crearon oportunidades para migrar.
Élites y Militancias Políticas
Dos cuerpos de literatura y sus respectivas preguntas han sido de importancia en la
realización de este estudio: la literatura contemporánea sobre elites políticas y la literatura sobre
militantismo. Es hasta cierto punto sorprendente que no exista mayor contacto entre ambas
literaturas, con la excepción de un puñado de autores.2 A continuación abordaremos cada una de
manera breve.
La literatura sobre élites se remonta a los así llamados teóricos elitistas clásicos, entre los
que destacan la a veces denominada escuela italiana.3 Uno de los fundamentos de la teoría es la
distinción entre una minoría poderosa con capacidad de conducir a la sociedad, y una mayoría de
individuos constitutivos de la masa. Una segunda generación de elitistas describió la política
democrática como un juego competitivo entre élites. Entre estos autores destaca Joseph
2 La mayoría de estos pertenecen al mundo francófono. Recientemente, Alcántara se ha interesado
3 La llamada escuela italiana de élites está conformada por Gaetano Mosca (1958-1941), Wilfredo Pareto
(1848-1923) y Robert Michels (1876-1936). De estos autores Michels era de origen alemán, estudió con Max
Weber y su estudio clásico tuvo como objeto al partido socialdemócrata germano. Sin embargo, no es del
todo equívoco ubicarlo en la misma escuela pues vivió en Italia donde se desempeñó como académico en
Turín hasta 1914.
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Schumpeter, quien concibió la actividad política como una competencia entre líderes y maquinarias
políticas por el voto popular.4
Si bien la teoría contemporánea de élites no se encuentra entre aquellas que conforman el
mainstream de la ciencia política, el concepto de élite se ha consolidado en el lenguaje de la
disciplina. Los estudios sobre élites han tenido en tiempos recientes una relativa importancia en la
explicación de los procesos de transición desde regímenes autoritarios de tercera ola
democratizadora. Esta clase de estudios enfatizaron el comportamiento estratégico de los actores de
élite, la configuración de alianzas, la elección estratégica de cursos de acción y la formación de
pactos transicionales (Huntington, 1991; Przeworski, 1986; 1991; Gunther y Highley,XXX). Un
segundo tipo de literatura se ha concentrado en el estudio de las actitudes, valores y opiniones
comparadas entre los ciudadanos y sus representantes. Estos estudios se han orientado a analizar
la congruencia entre los patrones de opinión de la élite y la masa (Siavelis,xxx ). Una tercera clase
de estudios recientes sobe las élites se ha concentrado en las comunidades epistémicas
características de los saberes de Estado y en los capitales culturales, sociales y políticos
movilizados por los grupos de élite en circuitos globales (Dezalay y Garth, 2005; Dezalay, 2008). En
estrecha relación con la anterior literatura, también se ha desarrollado un reciente interés por la
formación de agentes individuales (Whitehead,XXX ; Alcántara, sin publicar) grupos y redes de
profesionales y expertos con influencia o directa participación política(Centeno y Silva, ; Domínguez,
; Silva, 2010).
Sólo recientemente se ha comenzado a indagar en la formación de la élite en Chile. Un
antecedente reciente es el estudio del PNUD Desarrollo Humano en Chile. El Poder: ¿para qué y
para quién? (2004), que tenía como propósito generar un mapa del poder en Chile, por lo cual entre
los factores estudiados consideró a las elites chilenas. A diferencia de nuestro estudio, este incluyó a
élites económicas, políticas, sociales y simbólicas. Además, su objetivo –en lo que respecta a la
élite- fue estudiar cuáles son las imágenes o representaciones del desarrollo nacional de la élite, con
lo que su caracterización ocupó un espacio secundario. Por su parte, el estudio ‘Ideología y
competencia partidaria en dos post-transiciones: Chile y Uruguay en perspectiva comparada de las
élites parlamentarias’ de Alcántara y Luna (2004) es un análisis de las ideologías partidarias de las
élites parlamentarias. Este estudio comparado identifica las orientaciones ideológicas de las
bancadas de parlamentarios. Recientemente se publicó una colección de ensayos de variados
autores acerca de las élites chilenas que contiene artículos acerca de las élites políticas (Güell y
Joignant, 2011). Mientras Gárate (2011) estudia a los economistas de los gobiernos chilenos
recientes como una comunidad epistémica, Joignant (2011) sostiene que existió entre 1990 y 2010
4 La concepción economicista de la actividad política de Schumpeter presenta cierta afinidad con las ideas de
Bourdieu. Mientras para el primero el mercado competitivo funciona como modelo para entender la
competencia política entre ‘empresarios’ políticos por el apoyo de ‘consumidores’ votantes, para Bourdieu la
política es un campo de actividad relativamente autónomo en el que compiten los políticos profesionales que
aspiran a hegemonizarlo.
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un elenco de miembros de la élite con alto capital cultural que le dieron continuidad a los diferentes
gobiernos de la alianza de centro-izquierda Concertación de Partidos por la Democracia. Por su
parte, Fuentes y (2011) estudian el rol de los así llamados centros académicos independientes y
más recientemente de los denominados think tanks. Estos capítulos tienen en común el interés por
comprender la relación establecida entre las actividades de gobierno y el desarrollo y aplicación de
conocimientos expertos de carácter práctico. Por otra parte, un reciente estudio ha indagado en las
características sociológicas de los parlamentarios chilenos (Cordero y Funk 2011).
En relación a los enfoques teóricos y metodológicos de la militancia encontramos una
literatura mucho más escueta, pues se trata de un tema poco estudiado sin mayor tradición. Pudal
(2011) identifica el desarrollo de cuatro configuraciones de estudios sobre militancia, habiendo
desarrollado cada una diferentes objetos de estudio, paradigmas analíticos y métodos de
investigación. Los primeros estudios sobre militancia, los cuales podrían agruparse en lo que Pudal
denomina “el paradigma del militante heroico”, se especializan en el análisis de la clase obrera así
como en la biografía de militantes. En este escenario, la historia social integra "una historia militante
en la que el grupo social cumple una función de héroe colectivo, siendo los grupos militantes su
expresión más consciente” (2011, 20).
La segunda configuración se caracteriza por un cambio de la problemática de estudio a partir
del cuestionamiento de la figura del “activista obrero” característica de los primeros estudios sobre
militancia. En estas investigaciones se cuestionaron desde diferentes perspectivas el paradigma de
las motivaciones heroicas de los militantes. En efecto, esta perspectiva de la militancia podía ser
cuestionada desde la problemática de la acción colectiva (Olson 1966), desde una sociología de las
retribuciones de la militancia (Gaxie, 1977, 2005), desde el estudio del fenómeno de la delegación
política (Bourdieu, 1984). Al respecto, Pudal ha señalado que
[a]l introducir una ruptura entre la militancia y los motivos aducidos por los militantes, entre
los militantes y los grupos que representan, éste desplazamiento de la problemática obliga a
preguntarse por las contradicciones inherentes a la militancia (2011, 24).
De acuerdo a Pudal, desde esta perspectiva se produjeron análisis que desacralizaron el
activismo obrero característico de la primera generación de estudios y se interrogaron de manera
escéptica sus “motivaciones”. Nuevas interpretaciones –algunas de rasgos psicologicistas- se
propusieron sobre la entrega militante y especialmente las diferentes clases de retribuciones de la
militancia (simbólicas, terapéuticas, financieras, aspiracionales, culturales, de capital social, por
nombrar sólo algunas). También se estudió en detalle aquello que está en juego en la
representación y “las predisposiciones sociales a jugar el papel de portavoz” (2011, 24).
El tercer paradigma se distingue por lo novedoso de las militancias estudiadas así como por
los nuevos métodos utilizados. Es así como se introdujeron nuevas referencias teóricas tales como:
la sociología de las movilizaciones, el repertorio de la acción colectiva, la estructura de
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oportunidades políticas, el proceso de framing –todos los cuales están notablemente influenciados
por los estudios sobre los movimientos sociales (Klandermans; MacAdam; Tarrow ; Tilly; )- y la
sociología de las carreras militantes (xxx). Esta clase de estudios enfatizó la aparición de un nuevo
tipo de militante. De manera similar, las organizaciones burocráticas y jerarquizadas como los
sindicatos y partidos políticos de estudios anteriores ocuparon un segundo plano, siendo
reemplazadas por el estudio de “agrupaciones más informales y descentralizadas”. En términos de la
experiencia de militancia, estos estudios descubrieron que el compromiso se volvió menos intenso y
cuidadoso de la individualidad, “como si los militantes tuvieran especial cuidado en no dejarse
atrapar en la lógica agotadora del exceso de compromiso” (Pudal 2011, 29).
Por último, en la actualidad se reconoce una cuarta configuración, que “más que debatir
sobre el desinterés” y el volcamiento hacia la individualidad,
se propone llevar a cabo análisis procesuales de la militancia y/o tratar de identificar dentro
de la actividad militante fases en la que se alternan momentos desinteresados y momentos
en los que la percepción de las retribuciones y hasta su búsqueda consciente, constituyen
una de las dimensiones de la acción militante (Pudal 2011, 31)
Otra clase de literatura que es en parte pertinente para nuestros intereses es aquella que
estudia la movilidad inter-partidaria. La mayor parte de esta se ha desarrollado en relación a los
problemas de institucionalización de los sistemas de partidos, la disciplina parlamentaria y los
incentivos institucionales que la facilitan o la inhabilitan (Brown, año). Sin embargo, no tenemos
suficientes estudios de élites acerca de la significación de la movilidad inter-partidaria, de la
persistente identificación con el partido político, o de la posición de independencia respecto de los
mismos. Esta investigación pretende contribuir a llenar ese vacío por medio de un diseño que utiliza
métodos mixtos entre los que sobresalen las técnicas narrativas junto con el análisis descriptivo de
datos cuantitativos recabados por medio de un cuestionario aplicado a miembros de la élite política
en Chile que se desempeñaron en cargos de importancia de conducción partidaria, gubernamental,
o de representación entre 1990 y 2010.
Conceptualización
En esta sección definiremos el concepto de élite política y de trayectoria social y política que
y veremos su utilidad para los estudios élite. Siguiendo los enfoques del elitismo distinguimos entre,
por un lado, una élite gubernamental y estatal que ocupa posiciones institucionales desde donde se
ejerce el poder político (la élite gobernante, en términos de Pareto), una élite que se encuentra fuera
del gobierno conformada por minorías selectas pero que no tienen posiciones de conducción en el
Estado, y la ciudadanía. Utilizando esta distinción básica del elitismo clásico, proponemos la
siguiente definición estipulativa de élite gubernamental, parlamentaria y partidista: por élite
gubernamental, parlamentaria y partidista entendemos al conjunto de individuos relativamente más o
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menos organizado, homogéneo y afín que ocupan posiciones institucionales y organizacionales que
participan persistentemente como agentes activos de las estrategias de competencia y cooperación
para controlar posiciones de autoridad e influencia, recursos y decisiones características del campo
político. Los miembros de élite:
a) ejercen un amplio monopolio sobre las decisiones de contenido y consecuencias políticas;
b) participan de una capacidad relativamente continua (no accidental) de poner (o impedir
poner) temas en la agenda pública;
c) participan de un relativo monopolio en la toma (o no toma) de decisiones sobre asuntos y
políticas públicas que se hacen sentir sobre el conjunto de la sociedad o sobre una parte significativa
de ésta (trátese de un grupo, clase, sub-sistema social o campo de actividad);
d) participan de un relativo monopolio en la formación de la oferta programática y de
alternativas políticas ofrecidas a la ciudadanía
e) participan de un relativo monopolio en la formación de alternativas electorales y definición
de candidaturas a cargos de conducción.
La noción de élite gubernamental y estatal se sostiene sobre la distinción entre gobernantes
y gobernados, aquellos que son investidos por el Estado con una autoridad que les confiere poder e
influencia (y por lo mismo son responsables en las democracias) y, por otro lado, aquellos que no
ocupan posiciones de autoridad y poder institucional (la ciudadanía ante la que los políticos son
responsables).5 Debido a que el poder está en el centro de la noción de élite, se hace necesaria su
definición en el contexto de la política democrática. El poder es aquí entendido como el monopolio
relativo sobre el manejo legítimo de los bienes políticos con fines específicos (por ejemplo, la
realización de un programa gubernamental o el logro de unos ideales políticos) y de reproducción de
sus propias condiciones de producción. Toda actividad estratégica –ya sea conflictiva o cooperativa-
orientada a procurarse el poder u oponerse al mismo forma parte de la política.
En este estudio realizamos una distinción entre los fenómenos de liderazgo y elitismo.
Mientras el primero se refiere a toda clase de conducción intelectual, moral y política (Gramsci 1971)
que ayuda a los grupos a desarrollar su identidad y lograr sus objetivos (Nye 2008) y se muestra en
toda su dimensión en situaciones de informalidad, el poder de las élites se encuentra más
claramente en situaciones de conducción institucionalizada. Debido a que en las sociedades
democráticas modernas el campo político se caracteriza por una relativa autonomía, diferenciación y
especialización, la actividad política ha construido posiciones institucionales de autoridad. Desde
esta perspectiva, los individuos pertenecientes a minorías ‘selectas’ de notables, a comunidades
epistémicas de tecnócratas y tecnopols, a grupos políticos o cliques organizados (en ocasiones en
torno de reglas informales), o a la dirección del aparato burocrático de partidos políticos o la alta
dirección del estado, se empeñan en adquirir, mantener, y reproducir su poder que se cristaliza en
5 Esta es la responsabilidad vertical a la que se refiere O’Donnell. También existen responsabilidades
horizontales que operan entre las instituciones.
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las posiciones de autoridad del Estado. Los miembros de élite usan esas posiciones de autoridad
que les confieren poder.
En las democracias, las élites partidarias, gubernamentales y parlamentarias pueden llegar a
perder esas posiciones institucionales de poder. En Chile, como en todas las democracias
relativamente consolidadas, la distribución de las posiciones de poder está sometida al juego de la
incertidumbre regulada de las elecciones por el apoyo popular (Przeworski, 1986; 1991). Aunque la
Concertación se haya mantenido por dos décadas en el poder y haya podido ganar numerosas
elecciones, las elecciones presidenciales de 1998 y 2004 se resolvieron sólo en balotaje y la de
2010 marcó la alternancia con la coalición de centro-derecha. Esto es suficiente evidencia de que la
lógica que regula los procesos políticos democráticos hace que sus resultados sean inciertos, al
menos en lo que se refiere a la cuestión de quién gobierna (Lefort, 1988; Laclau & Mouffe, 1985).
Por definición el campo político de élites es más bien cerrado y autónomo. Cerrado, en tanto
pone barreras de entrada para aquellos que no forman parte de la élite política (ya sea por su origen,
acumulación de capital social, capital cultural, generación, género, etc.) y les impone como costo de
entrada la adquisición de cierto habitus de élite. Y autónomo, en tanto este campo tiene una lógica
propia que determina aquello que está en juego y la forma que adquiere el juego político. Como todo
campo, también el campo político es agonístico. Las luchas por el poder se expresan en conflictos,
dominación, intentos de control monopólico de los bienes del campo y resistencia. Ahora bien, en las
democracias el campo político de élites nunca puede cerrarse sobre sí mismo completamente. Por
definición mantiene una interdependencia con el entorno de votantes, la opinión pública y sus
‘productores’, los medios de comunicación y comentaristas políticos, los intelectuales públicos, los
centros de estudio y universidades, las ONG’s, los movimientos sociales y los activistas. En cada
sociedad los niveles de cierre, exclusividad y autonomía del campo político de élites es diferente. La
evidencia existente sobre Chile tiende a indicarnos que la élite es bastante cerrada (PNUD, 2004),
cuestión que tiende a corroborarse en los datos sobre educación de padres, encuestados e hijos de
nuestra encuesta. En efecto, nuestros datos indican que en las nuevas generaciones tiende a
aumentar el número de colegios exclusivos, con lo que es posible sostener que hay mayores
barreras de entrada a la élite. Otro posible mecanismo de cierre de la élite es la pertenencia a redes
políticas más o menos informales.6
6 Con base a los datos de nuestro estudio no es mucho lo que podemos decir sobre este punto. Si
bien la pertenencia a partidos políticos es mayoritaria entre quienes ocupan posiciones de poder, con los
datos de nuestra encuesta no nos es posible determinar qué tan cerrados son los partidos políticos a la
entrada de nuevos miembros. Si bien tenemos ciertos indicios acerca de las diferentes culturas políticas y
organizacionales de los partidos políticos chilenos, no tenemos suficiente claridad respecto de los habitus
partidarios diferentes, de sus diferencias respecto de la apertura –o no- a recibir miembros de diferentes
clases sociales, de la estrictez de su doxa, etc. Determinar estos aspectos requeriría de undeiseño
investigativo diferente y de nuevos análisis que por limitaciones de tiempo y recursos no hemos podido
abordar en este estudio.
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El último aspecto que queremos abordar sucintamente es la creciente especialización que
se observa del campo político en Chile. Es una regla general de la diferenciación funcional que en la
sociedades modernas el campo político de élites se constituya por agentes políticos
‘profesioinalizados’ (o profesionales de la política) cuyo principal juego es la competencia por el
monopolio de las posiciones institucionales de autoridad. Definitivamente, el caso de Chile no es una
excepción a este principio general. Habiendo definido brevemente algunas de las características del
campo político, nos corresponde ahora abordar el concepto de trayectoria social y política de los
políticos de élite.
Distinguimos entre biografía de vida y trayectorias sociopolíticas. Mientras por la primera
entendemos el relato de los variados aspectos y franjas de experiencia de la vida de las personas,
por la segunda entendemos el trayecto que los agentes realizan entre dos o más posiciones en el
espacio social a lo largo del tiempo que, en este caso particular, determina sus posiciones en el
campo político. Con la categoría de trayectoria sociopolítica o trayectoria política no pretendemos
comprender todos los aspectos de la vida de la persona, sino tan sólo pretendemos explicar y
mostrar los movimientos de trayectoria de los agentes en una delimitada franja de su experiencia
vital que se circunscribe al campo político.
Las trayectorias sociopolíticas son estructuradas por las condiciones del campo político, y no
por la pura capacidad de agencia de los agentes. Uno de los factores fundamentales en la formación
de las trayectorias es la acumulación –o potencial pérdida- de distintas clases de capital –
económico, social, cultural, simbólico, (Bourdieu 2001; )- y su conversión en capital político
disponible y movilizable. Los agentes políticos co-construyen sus trayectorias acumulando –o
perdiendo- capital a lo largo del tiempo en interacción con otros agentes. Si bien la interacción en el
campo político es de carácter eminentemente agonístico, la competencia en el mismo puede seguir
diferentes estrategias, incluyendo no sólo la competencia sino también formas de cooperación. La
pertenencia a un partido político es en una democracia un capital político de importancia. Los
partidos políticos monopolizan ampliamente –aunque no completamente- la formación de bienes
políticos fundamentales como son los programas políticos, las ofertas ideológicas, el reclutamiento
del personal burocrático, la organización de la maquinaria política capaz de llevar adelante
campañas electorales, la oferta de candidatos y la formación de gobiernos. Los partidos políticos
monopolizan la distribución de su membresía política, y fijan procedimientos tanto para la adquisición
de su militancia como también regulaciones para su mantención, e incluso aplican sanciones que
incluyen la expulsión. Esto parece ser importante pues uno de los factores que atrae la militancia a
sus partidos es que funciona como una marca de identidad y un repositorio de capital social que
ofrecen a sus miembros. El partido invieste a sus militantes –y no a cualquiera- al hacerlos parte de
su historia colectiva, de su memoria, de sus programas, valores e ideologías, y les proyecta su
imagen pública. Por esto la membresía es ya un capital político importante. En consecuencia, las
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posiciones de militancia política de los individuos en el campo político –y los movimientos que
realizan a lo largo y ancho de este campo en términos de cambios de condición de militancia,
constituyen un factor influyente en la trayectoria política de los agentes.7
En este artículo nos concentraremos sólo en los movimientos que los agentes de élite
encuestados realizaron entre partidos políticos. Esto reduce nuestro objeto de estudio a las
trayectorias políticas de militancia (y no-militancia). Para ello contamos con una serie de preguntas
acerca de las militancias políticas, independencia, lealtades o adhesiones, que los propios agentes
encuestados ordenaron en el tiempo. Como estos datos pueden ser distribuidos longitudinalmente,
es posible mostrar los movimientos, persistencias o cambios realizados por los agentes, tanto
individualmente como en términos agregados, por grupos o partidos políticos.
Si bien estos datos son constitutivos de nuestra forma de estudiar las trayectorias
sociopolíticas, es igualmente importante señalar que éstas adquieren un sentido a la vez más
profundo y completo para el analista cuando utilizamos los relatos personales de los propios agentes
en conjunción con los datos agregados o por grupos o partidos de los movimientos realizados por los
agentes. Por este motivo, esta forma de estudiar los cambios de militancia presta atención también a
las narrativas personales. Los estudios sobre narrativas sostienen que la experiencia humana, tanto
colectiva como individual, adquiere sentido por medio de narrativas con base a las que los agentes
hacen sentido de sus experiencias y las ordenan en forma de relatos o historias. Las narrativas son
expresiones discursivas ordenadas en el tiempo y que siguen ciertas estructuras de sentido típicas.
Entre ellas, destacaremos en nuestro estudio los relatos que abordan:
los comienzos de la militancia
los puntos de inflexión que se asocian a los cambios en la condición de militancia;
los relatos de epifanías; los relatos de clímax.
los términos de la militancia
los incentivos de la militancia (directos e indirectos)
7 Sin embargo, cabe preguntarse si en las condiciones actuales de descrédito de la actividad política
y de los partidos políticos estos principios siguen siendo válidos y favorables a la acumulación del capital de
los agentes políticos individuales. En efecto, hoy no es ya inusual ver cómo algunos políticos se presentan en
la esfera pública como sujetos independientes de las maquinarias partidistas sosteniendo que su condición de
independencia es garantía de buen sentido, idoneidad moral e imparcialidad. Más aún, es tos políticos suelen
iinterpelar a la mayoría de la población no-militante en las democracias contemporáneas y precisamente con
esta estrategia no-militante apelan a su identificación. Si bien lo anterior describe una realidad cada día más
visible, no es menos cierto que la misma lógica de identificación discursiva entre el candidato y la masa de
electores es la que moviliza al candidato independiente. Estos candidatos no tardan en montar maquinarias
electorales y movimientos políticos en torno de su figura y programa, sin los cuales simplemente no podrían
ganar elecciones.
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los factores que expulsan de y que atraen hacia ciertas militancias
los movimientos –entendidos como migraciones- individuales y colectivos
los éxitos y las frustraciones de la experiencia de militancia
y las representaciones de los otros, tanto internos al partido como externos.
Los estudios de narrativas suelen ofrecer formas de narrativas. En esta misma línea, distinguimos entre narrativas contingentes, narrativas político-morales, y narrativas contextuales. 8 Las narrativas contingentes ofrecen interpretaciones sobre el origen de la militancia, de los cambios de la militancia, sus causas, episodios específicos y su impacto en la vida política de los agentes. Estas narrativas intentan orientar y fijar el sentido de la experiencia. Sin embargo, este sentido es necesariamente contingente. Por su parte, las narrativas político-morales dan cuenta de los cambios (o continuidad) en la identidad política del agente, de su status moral como persona o colectivo confiable y respetable cuando se trata del cambio o continuidad propios o de otros representados como cercanos. Frecuentemente sucede lo contrario cuando se trata de un individuo o grupo percibidos como otro amenazante. Finalmente, las narrativas contextuales que se caracterizan por revelar conexiones entre la experiencia de los agentes y los asuntos más generales del contexto histórico, cultural y sociopolítico.
Estos tres tipos de narrativas no son excluyentes, por lo que las encontramos frecuentemente entrelazadas en el relato general de los agentes. Todas ellas contribuyen en mayor o menor manera a representan un ordenamiento para enfrentar las experiencias del agente, así como también muestran la relación dialéctica que existe entre el agente y su contexto.
Las narrativas que hemos recolectado entregan información acerca de la vivencia,
experiencia y situaciones que experimentó el agente – y frecuentemente su grupo de referencia- a lo
largo de su trayectoria política militante (o no-militante). No es nuestro propósito descubrir qué tan
confiables son las narrativas sobre las trayectorias políticas militantes (o no-militante) de los agentes
encuestados. En cambio, lo que nos parece fundamental es oír el sentido construido en los relatos
sobre militancia (o no militancia). Esto es importante dado que la experiencia de la militancia (o no-
militancia) parece ser fundamental tanto en la vida política cotidiana de los agentes políticos, como
en la actividad desarrollada por colectivos en el campo político.
Los cambios de militancia son momentos interesantes dado que significan una apuesta de
riesgo e incertidumbre que somete a cuestionamiento las lealtades –y la habilidad de mantenerlas-
de los agentes, y los expone ante sus pares y grupos como sujetos cuya confiabilidad puede ser
cuestionada. En definitiva, se trata de situaciones en las que la vida cotidiana del político se ve
amenazada. Es por esto, que el estudio de las narrativas de militancia, y en especial de cambio de
militancia, es un proceso dual. Por una parte, el dejar la militancia o emigrar a otro partido o crear un
Nuevo referente partidario son vivencias de naturaleza trasfornadora de la experiencia, cuyo
significado no es unívoco sino frecuentemente es polémico, y los agentes por medio de su relato
lidian con ello. Por otra parte, esta clase de relatos sobre cambio de militancia tienen el potencial de
hacer visibles cambios en la identidad de los colectivos y los agentes individuales.
8 En este artículo adaptamos algunos de los hallazgos de Michael Bury sobre narrativas de enfermedad.
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Metodología
El estudio consta de un análisis descriptivo de datos cuantitativos obtenidos mediante una encuesta
aplicada a una muestra censal de 386 miembros de la élite política chilena y un número reducido de
entrevistas narrativas realizadas a una submuestras de este total. El artículo es de carácter
descriptivo y exploratorio y persigue 3 objetivos principales, cada uno relacionado a una fase de la
investigación.
El cuestionario se aplicó a una muestra censal de alrededor de 500 individuos que se
desempeñaron en posiciones institucionales y organizacionales del campo político. Casi todas las
categorías o posiciones que fueron seleccionadas para construir la muestra censal fueron
mencionadas por miembros de la élite en el Informe Desarrollo Humano en Chile. El Poder: ¿para
qué y para quién? como algunas de las instancias más poderosas del campo político (PNUD, 2004:
23).9
Cuando se realizó la recolección de datos, algunos de los seleccionados para el censo habían
fallecido y otros rechazaron ser encuestados. De quienes fueron contactados, 386 personas
respondieron exitosamente la encuesta. Todos se desempeñaron en cargos de confianza, cargos de
elección popular y posiciones políticas entre el 11 de marzo de 1990 y el 11 de marzo del 2010. Este
período cubre los 20 años en que gobernó la coalición de centro-izquierda Concertación de Partidos
por la Democracia. Como es sabido, este período consta de cuatro administraciones presidenciales:
1990-1994: presidencia de Patricio Aylwin;
1994-2000: presidencia de Eduardo Frei;
2000-2006: presidencia de Ricardo Lagos;
2006-2010: presidencia de Michelle Bachelet.
Para facilitar la recolección de datos se puso a disposición de los entrevistados cuatro
modalidades de aplicación del cuestionario:
9 El ranking establecido por los encuestados es el siguiente: Medios de Comunicación (1), Ministerios del área
Económica (2), Grandes Grupos Económicos (3), Banco Central (4), Ministerios del área Política (5), Iglesia
(6), Asociaciones Empresariales (7), Senadores (8) , Poder Judicial (9), Bancos (10) y Superintendencias (11),
Alcaldes (12), Partidos Políticos (13), Grandes Industrias (14), Cámara de Diputados (15) y Fuerzas Armadas
(16). Como se ve, todas nuestras posiciones de sujeto están entre las 3 más importantes del campo político
según la élite. Nuestra cuarta categoría, Superintendencias, es percibida como más poderosa que los
Alcaldes, la Cámara de Diputados y las Fuerzas Armadas. Las categorías Senado, Poder Judicial, Alcaldes,
Cámara de Diputados y Fuerzas Armadas fueron excluidas de este estudio sobre la base de un criterio de
factibilidad.
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- cuestionarios electrónicos auto-administrados
- encuesta telefónica
- encuesta cara-a-cara
- cuestionario autoadministrado en formato Word
El proceso de recolección de datos de encuesta se desarrolló a lo largo de varios meses entre
los años 2010 y 2011. Su aplicación, que estuvo a cargo del equipo de una conocida empresa
consultora con años de experiencia en investigación social, fue supervisada por el equipo de los 4
investigadores del proyecto.
En lo referido a este artículo, con base a la información recogida por medio de la encuesta
se identificaron, conceptualizaron y clasificaron distintos tipos de trayectorias políticas. La segunda
fase se inició con una serie de entrevistas narrativas realizadas a una sub-muestra de individuos
tomados de cada tipo de trayectoria identificada en la fase 1. La selección de los entrevistados de
cada categoría persiguió tres criterios de validación: primero, que la selección de los casos de la
muestra fuera representativa en el sentido de ‘tipicidad’ de cada categoría o tipo de trayectoria;
segundo, que la muestra maximice la variabilidad de tipos de trayectorias a efectos de mostrar
diferentes experiencias; y tercero, que de este modo se favorezca la producción de saturación
teórica.
Las entrevistas fueron en un primer momento organizadas y estudiadas con el propósito de
ofrecer al lector un análisis descriptivo. De este modo, las entrevistas suplementan la identificación
de tipos de trayectorias políticas revelando patrones de auto-comprensión de la experiencia de
migración política.
Por último, a partir de los patrones de auto-comprensión de las trayectorias políticas
descubiertos en la fase 2 de la investigación, la tercera fase desarrolló descripciones densas e
interpretaciones teóricamente informadas de las mismas, permitiendo así ofrecer una versión
plausible y verosímil de la significación de las trayectorias políticas en el marco de sus contextos
simbólicos e históricos más amplios (los que frecuentemente los agentes mostraron desconocer o no
considerar).
El análisis narrativo se construyó sobre la base de entrevistas en profundidad semi-estructuradas de entre 1 y 3 horas de duración. En el análisis narrativo, la entrevista es vista como la fuente de un relato completo (aunque no por ello coherente). Si bien la información fue codificada –con lo cual se procede a producir una fragmentación de las partes significativas del relato- se enfatiza el uso de largos momentos de habla que toman forma de relatos como unidad de análisis. También, como se señaló, su análisis considera la narrativa como un discurso organizado (inicialmente por el narrador y reorganizado por el analista) que entrelaza eventos, procesos y agentes en el tiempo formando de este modo secuencias.
Las narrativas son inevitablemente versiones de la realidad mirada desde el punto de vista del agente, quien edita sus relatos y los maneja como si fueran descripciones objetivas. Sin embargo, estas no son imparciales y son selectivas. En este sentido, las narrativas sobre militancia (o no-militancia) no deben ser confundidas con la realidad, pero tampoco deben ser tomadas por meras fabulaciones. Se trata de las interpretaciones estratégicas de un agente político.
13
Las unidades de análisis del estudio son los individuos, sus trayectorias político militantes,
sus características sociológicas y sus narrativas.
3. Descripción y Análisis de los Datos: la Encuesta de Elites Políticas
Esta sección describe y analiza los datos recolectados por medio de la
encuesta. Se encuentra dividida en las siguientes partes: 3.1. Trayectoria Política
Militante, 3.2. el PPD, 3.3. El PS, 3.4. Los No-militantes
En esta sección nos concentramos en el estudio de las trayectorias políticas
militantes de políticos de élite. Estudiamos con mayor detalle las trayectorias
políticas militantes de la centro-izquierda y, en especial, en las emigraciones
partidarias desde el PDC y de inmigraciones partidarias hacia partidos de
izquierda. Consideramos tanto factores macro pertenecientes al contexto histórico
como las trayectorias individuales y grupales. En una sección posterior se
profudizará en el análisis por medio de una perspectiva narrativa.
Los niveles de militancia y la trayectoria sociopolítica de los individuos son
importantes pues son indicativas del carácter político profesional de la élite, de la
movilidad individual entre partidos políticos y la permeabilidad de los mismos y, en
definitiva, de la forma en que la élite política es estructurada en parte por
movimientos individuales que, a su vez, juegan en un campo de fuerzas ya
estructurado.
Como era de esperar en una cultura política como la chilena, de los 387
encuestados 361 militan o han militado en partidos políticos, lo que representa al
93% de nuestra muestra censal efectiva, siendo aquellos que se identifican como
no-militantes un 7% . Además, de los 361 que militan, 190 tienen padres o madres
que militaron en partidos políticos, lo que representa un 55%. Interesantemente,
de los 25 encuestados que nunca han militado, 16 tienen padres o madres que sí
lo han hecho.
Miembros de elite
efectivamente censados
Son o fueron militantes de
partidos políticos
No-
militantes
Totales 386 (100%) 361 (93%) 25 (7%)
Al menos uno de los padres
milita o militó
199 190 16
Los padres no militaron 187 171 9
14
Algunos de los militantes encuestados en profundidad destacan
precisamente el que la militancia política ocupaba un lugar relevante en sus
hogares, donde incluso en ocasiones mencionaron la experiencia militante de
personas como hermanos y tíos o tías.
Si consideramos los años de ingreso a los partidos políticos, observamos
tres períodos en los que se dan la mayor parte de los ingresos a la militancia.
Alrededor de 1970, 1983 y 1989. El primer período de alto ingreso a la militancia
coincide con la alta polarización y efervescencia política de fines de la década de
1960 e inicios de los años 1970 durante el gobierno de la Unidad Popular. El
segundo con la primera mitad de los años 1980 que coinciden con la más
importante crisis económica que enfrentó el régimen militar de Pinochet y el inicio
de las protestas masivas que iniciaron la estrategia de movilización social contra la
dictadura. Finalmente, el tercer período de altos ingresos a la militancia coincide
con la preparación de las campañas políticas que pusieron fin a la dictadura y que
iniciaron la transición a la nueva democracia. Nos referimos a las compañas de
1988 del plebiscito en que se sometió a ratificación o rechazo la continuidad del
dictador ,a la campaña del plebiscito que sometió a ratificación una serie de
reformas Constitucionales de 1989 y la primera campaña electoral para elegir
Presidente y Congreso Nacional de la nueva democracia.
En lo que se refiere a los períodos de egreso, se observan 4 períodos, el
primero en torno a 1969 a 1973, el segundo toma buena parte de la década de
1980, y el último entre 2007 y 2010. En este caso, además de los procesos
nacionales parece ser muy importante mirar la historia de los partidos políticos. En
efecto, el primer período coincide con la alta polarización en la política nacional y
dos sucesivas crisis en la Democracia Cristiana (DC) que llevaron a su escisión y
la formación del Movimiento de Acción Popular Unitaria (MAPU) y la Izquierda
Cristiana (IC). El segundo período tiene que ver con el proceso de reorganización
del campo político partidista y, en especial con el largo proceso de unificación del
socialismo y formación del Partido por la Democracia (PPD) como partido
instrumental y no ideológico creado ex profeso para enfrentar a la dictadura
durante el plebiscito de 1988. Finalmente, el tercer período de egresos –menos
agudo que los anteriores- parece tener relación con un nuevo cisma en la DC que
lleva a varios de sus máximos dirigentes a formar el Partido Regionalista de los
Independientes (PRI), con el ‘descuelgue’ en la izquierda de un par de dirigentes
con pretensiones presidenciales y la formación del Partido Progresista de Chile
(PRO) a partir de algunos dirigentes que salieron del PPD.
15
Grafico 1. Militancia: Ingresos y Egresos Agregados
Es interesante constatar cómo la historia política nacional y los procesos y
culturas organizacionales de los partidos políticos se entreteje con las trayectorias
individuales de militancia, siendo los grandes eventos de carácter nacional y
estructural y los procesos ideológicos, los liderazgos y la dinámica electoral de los
partidos políticos los que parecen fijar el marco en el que los sujetos toman sus
decisiones para iniciar su militancia, cambiar de partido político o definitivamente
dejar de militar.
En la encuesta se planteó a los 361 que han militado la pregunta ¿En qué
partidos políticos milita o ha militado? Como varios encuestados tuvieron más de
una militancia los datos de la tabla y gráfico abajo presentan respuesta múltiples.
Tabla 2. Partidos políticos en que han militado los encuestados
16
Por medio de la encuesta se obtuvo información acerca de la historia y la
trayectoria política y carrera militante de los entrevistados. Como se puede
observar a continuación en la tabla 3. Se presenta el número de cargos ocupados
de dirección partidaria ocupados por miembros de la élite en los partidos políticos,
274 individuos desempeñaron cargos de dirección de nivel regional o nacional en
sus partidos. Sólo el 24% de los 361 individuos que han militado sostuvo que
nunca desempeñó cargos de dirección partidaria. Estos datos son un modo
indirecto de percibir los capitales político y social. La obtención de cargos y el
relativo control de posiciones en la dirección de los partidos por parte de los
miembros de la élite es el resultado de otros factores, como son la producción y
reproducción de una cierta reputación positiva al interior de sus partidos y el
desarrollo desuficientes redes intra-partido como para montar maquinarias
electorales competitivas internas. Esto es importante dado que en las democracias
modernas y en una cultura política como la chilena los partidos políticos juegan un
importante rol importante en la investidura y promoción de algunos de sus
miembros para formar parte de la élite gubernamental y estatal.
17
Tabla 3. Número de cargos de dirección partidaria ocupados en los partidos
políticos
Uno de los más interesantes fenómenos detectados a través de la encuesta ha sido la migración de individuos entre partidos. Ésta se expresa en una serie de gráficos que ordenan las trayectorias de militancia por partidos políticos. La figura 1 abajo es una representación sintética de la clase de trayectorias políticas militantes detectadas en el estudio. En el margen derecho se observan los símbolos de los partidos de actual militancia de los encuestados. Los movimientos constitutivos de las trayectorias de migración política se expresan como líneas continuas que se mueven en el espacio político sobre el eje horizontal del tiempo y el eje vertical de las posiciones de militancia.
Figura 1. Trayectorias de Militancia por Partidos Políticos
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Partido Nacional
MAPU
1Partido por la Democracia
14
Democracia Cristiana
1
Partido Radical
Partido Humanista
1 1
Partido Socialista
1
Izquierda Crisitana
PAC
1
MIR
Partido Radical Socialdemócrata
1
Partido Comunista
p1 p2 p3 am
Partido Liberal
NM
Según los datos de nuestra encuesta, los partidos que más se beneficiaron
de inmigrantes partidarios son el PPD y el PS (en ese orden). Quienes migran a
estos partidos lo hacen desde muy diferentes culturas partidarias. Particularmente
interesante es el caso del PPD, que recibe a personas que militaron en partidos
ideológicamente tan distantes como el Partido Comunista y Partido de Alianza de
Centro (PAC) (un partido de centro derecha opositor al régimen de Pinochet). Si
bien el PS no recibe muchos migrantes del PPD, éste último sí se beneficia
importantemente de migrantes provenientes del primero. La DC, en franco
contraste con el PS y el PPD, no se beneficia con inmigrantes partidarios sino que
es una plataforma de emigrantes hacia los partidos de izquierda. Es necesario
pensar cuáles son los factores de atracción y cuáles los de rechazo de cada
partido analizado. En los próximos párrafos esperamos mostrar esto y las
características de las trayectorias desagregadas por partido político.
3.2.El PPD
El Partido Por la Democracia (PPD) formado el 15 de diciembre de 1987
como un partido instrumental para enfrentar el plebiscito de 1988 y contribuir a
19
producir una salida institucional y pacífica de la dictadura del General Pinochet. Su
gran éxito lo llevó a que, de una organización instrumental cuyo fin ya se había
cumplido, se proyectara en el tiempo hasta verse convertido hoy en uno de los
partidos con más militantes en Chile. Fue fundado por Ricardo lagos, Jorge
Schaulsohn y otros dirigentes de diferente raigambre ideológica, incluyendo
políticos de derecha republicana, liberales, radicales, socialistas, comunistas y
miristas. Con el pasar de los años, su carácter de partido de nueva izquierda
asociado a las luchas ideológicas de los nuevos movimientos sociales, como el
ecologismo y el feminismo, se ha ido fortaleciendo. Los años de mayor ingreso al
PPD han sido 1987, 1988 y 1989.
El peak de ingresos al PPD se vive en el período de 1987a1990. Por otra
parte, el período de la Convergencia Socialista y el fin de la doble militancia que
fue posible durante algunos años explica otro momento de altos ingresos, en el
que también se produjo la emigración de algunos militantes que ante la
imposibilidad de continuar con la doble militancia optaron por mantener la del PS.
De los 66 encuestados que actualmente militan en el PPD, sólo 21 tienen al
PPD como primera militancia política. Como se ve en la figura 2 abajo que
representa las emigraciones hacia el PPD, la mayoría de los encuetados del PPD
provienen de algún partido político diferente. Sólo un 31,8% ha militado solamente
en el PPD, un 9,1% proviene del PC, un 4,5% del PRSD, un 4,5% estuvo primero
en la IC y luego en el PS antes de entrar al PPD, y un 9,1% comenzó militando en
el MAPU, luego lo hizo en el PS y en la actualidad milita en el PPD.
Como se aprecia en la figura 2, un porcentaje mayoritario de quienes
emigraron recorrieron las trayectorias MAPU-PPD (11), PS-PPD (16) y PC-PPD
(5) y dos sub-grupos importantes hicieron un recorrido de 3 militancias MAPU-PS-
PPD (5) y PDC-MAPU-PPD (3). El numeroso caudal de dirigentes que pasaron del
PS al PPD se explica en parte por el término del -hasta cierto modo inusual-
fenómeno de la doble militancia de que gozaron varios dirigentes y que persistió
hasta entrados los años 1990..
Figura 2. Trayectorias políticas militantes hacia el PPD
20
Sobre la base de nuestras entrevistas en profundidad y la constatación de
que hay períodos de mayor inmigración observamos que este proceso de cambio
de partido no es de carácter individual, sino usualmente es uno colectivo. Grupos
significativos de dirigentes del MAPU, el PS, el PC y el PRSD se movieron
colectivamente en más o menos los mismos períodos. De este modo, entre las
tendencias internas iniciales del PPD se manifestaba la pervivencia de estas redes
sociales, con dirigentes ‘jotosos’ venidos del PC, otros liberales y otros del campo
socialista y socialdemócrata. Según un entrevistado, estas redes con raigambre
ideológica no siguieron necesariamente activas en el largo tiempo, y los clivajes
internos del PPD - que se manifiestan en sus procesos electorales- han ido
variando hacia otros ejes de carácter más estratégicos que ideológicos.
Es interesante notar que el tipo de militancia característico del PPD se aleja
de la experiencia territorial tradicional de los partidos políticos chilenos de viejo
cuño. Sus lazos y redes internas se construyeron sobre ejes temáticos que lo
llevaron a vincularse activamente con la ciudadanía, activistas y movimientos
sociales. Además, tanto sus líneas programáticas como su perspectiva valórica
21
promueven una agenda cultural de rasgos liberales que no tenía precedente en el
sistema de partidos chileno.
En términos organizacionales el PPD fue también innovador, pues
distinguió entre una amplia masa de adherentes y los militantes. Según un
entrevistado, esta distinción era más afín con el clima cultural de los nuevos
tiempos, menos ideologizado, más individualista y en la que los seguidores de los
partidos no están tan dispuestos a grandes sacrificios por los partidos y a ejercitar
una lealtad de intensidad heroica. Esta clase de militancia tiene mucho que ver
con el proceso descrito por Pudal (2011) que explica el agotamiento del
militantismo heroico y su reemplazo por nuevas clases de militancia más flexibles
y menos intensas.
Al mismo tiempo, el PPD ha contado con liderazgos bien sintonizados con
la lógica de la política mediática que vincula a los dirigentes directamente con la
ciudadanía10 y con las controversias sociales emergentes de índole moral y
medioambiental (xxx)..
3.1. El PS
84 individuos que participaron en nuestra encuesta militaron alguna vez en
el PS. Distinguimos 4 períodos de altos ingresos a la militancia: 1960 a1962, 1970
a1972, 1980 a 1986 y 1988 a 1992. Los dos primeros períodos corresponden a la
politización de las décadas 1960 y el posterior asenso electoral del bloque de
partidos de izquierda y la formación del gobierno de la Unidad Popular, en el que
los socialistas tuvieron un alto protagonismo. El tercer período, de 1980 a 1986, se
vincula a la reconfiguración del campo socialista en el que había un importante
número de partidos y movimientos que se llamaban herederos del PS de Chile. En
consecuencia, varios de los militantes socialistas que ingresaron al PS por esos
años lo hicieron a diferentes tendencias socialistas aún no unificadas en el partido
actual que se ‘refundó’ sólo gracias a un largo proceso de convergencia socialista
que concluyó a principios de los años 1990.
10
Tal es el caso de dirigentes como Guido Girardi, Ricardo Lagos Escobar, Francisco Vidal, el
entonces PPD Nelson Ávila y los más recientes liderazgos de Ricardo Lagos Weber y Carolina
Tohá.
22
De los 59 militantes actuales del PS que forman parte de la muestra censal
de élites, 32 han militado sólo en esta tienda política. El resto se compone de
inmigrantes políticos provenientes de diferentes partidos. El partido que más ha
aportado con militantes es el MAPU (8), seguido por el PPD (7), la IC (6), el MIR
(5). Se aprecian algunas trayectorias especialmente largas, e indirectas de
dirigentes cuya militancia de origen fue el PDC y que militaron en el MAPU, en el
MAPU y el PPD, o la IC antes de llegar al PS (ver figura 3).
Figura 3. Trayectorias políticas militantes hacia el PS
Tanto la cultura organizacional de facciones tradicional en el PS como su
reclutamiento de dirigentes de diferentes partidos de origen han favoreciso la
formación de facciones informales y una serie de redes internamente
diferenciadas y competitivas que no fue anulada por el proceso de convergencia
socialista de la década de 1980.
Los No-militantes
Es importante hacer notar que el mayor grupo de migrantes políticos de la
élite emigra desde los diferentes partidos a la posición de no-militante. Como se
trata de sujetos que participan activamente de la política, no es posible referirse a
este proceso como uno de despolitización. Sería más exacto referirse a una
23
despartidización de la élite, en especial en el aparato burocrático y las altas
posiciones del poder Ejecutivo. La presencia de individuos que han dejado de
militar y otros que nunca lo han hecho obliga a matizar la afirmación acerca del rol
que cumplen los partidos en el reclutamiento y legitimación de los miembros de
élite en sus cargos. Es posible que la membrecía y lealtad a un partido de la
coalición sea prescindible y refleje una conducta perfectamente racional, toda vez
que se posean otros recursos políticos valiosos como las relaciones personales y
el saber experto. La categoría de no-militantes también se ve incrementada por la
desaparición de partidos políticos como el Partido Nacional, el PAC (ambos de
derecha), la IC y el MAPU. Algunos ex militantes de estos partidos simplemente no
migraron a otros para continuar militando. Desconocemos las razones de ello
pero, al menos teóricamente, es dable pensar que algunos de estos individuos
calcularon que la pérdida de capital social y político acumulado por años de
militancia en un partido en desaparición –como la IC o el MAPU- no es transferible
por medio de la migración partidaria. También es posible que aquellos que
tuvieran una militancia menos estratégica y más afectiva sintieran la
descomposición de su partido como una fuente de identidad irremplazable. Similar
a lo que ocurre con la inmigración al PS y el PPD, se observa una gran variedad
de trayectorias heterogéneas hacia la posición de no militante.
Figura 4. Trayectorias hacia la categoría de No Militantes
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