áConferencia Internacional sobre Información Geográfica y la PAC

Elena Espinosa. Ministra de Agricultura, Pesca y Alimentación.

SIGPAC, una herramienta al servicio de todosDiscurso inaugural de la Conferencia Internacional sobre Información Geográfica y la PAC, celebrada del 12 al14 de noviembre de 2007 en Madrid

"La naturaleza del tema objeto de esta con-ferencia es el análisis de los avances y el per-feccionamiento en la aplicación de las másmodernas tecnologías a un fin concreto y deenorme importancia económica y social. Elcontrol del buen fin de los recursos públicosdestinados a financiar la Política AgrícolaComún, orientando a los agricultores, gana-deros y pescadores a garantizar el abasteci-miento alimentario de los hombres y lasmujeres de Europa, quinientos millones depersonas, garantizando así, diariamente, lacobertura del primer escalón de la salud denuestros conciudadanos que es la alimenta-ción.

Y es que sucede que, en el día a día, senos olvida que los recursos públicos emple-ados en las políticas agrarias, lo que común-mente conocemos como ayudas, no sonotra cosa que la contrapartida ofrecida porla sociedad a los agricultores, ganaderos ypescadores, a cambio de que sus decisionesse orienten a proporcionar esa garantía deabastecimiento de alimentos, bajo condicio-nes determinadas. Esta garantía, es un privi-legio de las sociedades más modernas y or-ganizadas, como es el caso de la sociedadeuropea, cuya peculiar situación, en lo ali-mentario y en otros ámbitos, la hace destinopreferente de las corrientes migratorias deloeste, del sur y del este que, en este siglo re-cién estrenado, están constituyéndose ya enuno de sus rasgos sociológicos más relevan-tes.

Pero si bien es cierto que gracias al segui-miento de estas orientaciones por parte delos agricultores, ganaderos y pescadores, lasociedad europea puede sentirse a salvo delas penurias que supondrían la falta deabastecimiento alimentario, tan comunes ypróximas a nuestras latitudes, también lasociedad, los ciudadanos, necesitan dispo-ner de la garantía de que los fondos públi-cos compensatorios se manejan con el rigordebido. A esta finalidad contribuye, de ma-nera determinante, la aplicación concretade los métodos y las tecnologías sobre lasque trata esta conferencia.

Legitimación social de la PACDisponer de métodos y procedimientos queproporcionen una información geográficaprecisa y detallada resulta básico a la horade garantizar la correcta aplicación de losfondos públicos. En esta premisa descansabuena parte de lo que se ha dado en llamarla legitimación social de la Política AgrícolaComún que, teniendo como base ciertoscomponentes de carácter técnico, es eviden-te que también tiene su fundamento en eldestino final de los fondos bajo la exigenciade que lleguen a quienes sean acreedores alos mismos; sólo a ellos, y sólo en la canti-dad debida.

Desde este punto de vista, lejos del ecomediático de las informaciones que surgencada vez que existe una desviación puntualen la aplicación de estos fondos, como si esefuera el caso general, se puede afirmar, conrotundidad, que la sociedad europea dispo-ne de herramientas que confieren a los ciu-dadanos plena garantía de la correcta utili-zación de los recursos puestos a disposiciónde la políticas públicas y, en particular, de laPAC.

Pero llegar hasta aquí, como suele suce-der en estos casos, no ha sido sencillo. Lle-gar hasta aquí ha requerido mucho esfuer-zo, mucha constancia, muchaautoconfianza de las personas que han pro-yectado todo este entramado hasta hacerlorealidad visible y tangible.

Y en este sentido no puedo por menosque resaltar, de modo muy especial, el es-fuerzo que ha realizado y realiza el Centrode Investigación Conjunta, que la UniónEuropea tiene en la localidad italiana deIspra, a través de uno de sus siete institutos,el Instituto para la Protección y Seguridadde los Ciudadanos, en cuyo seno se han de-sarrollado los trabajos cuyos frutos conoce-mos y valoramos.

Ha sido gracias a su iniciativa ya una im-portante labor de coordinación de esfuerzoscon las Administraciones nacionales, como,a lo largo de casi trece años, ha sido posiblediseñar y poner en práctica, las potentes he-

rramientas que permiten disponer de unconocimiento detallado del territorio, desus usos y de sus aprovechamientos, me-diante los sistemas de información geográfi-cos. Haciendo uso extensivo de estos siste-mas, los agricultores y ganaderos, han dadoprueba, una vez más, de lo lejos que está elsector agrario de ese viejo cliché de sectorinmovilista y ajeno, cuando no contrario, ala innovación, con el que se le pretendeidentificar comúnmente.

SIGPAC, una herramientade enorme potencialPor lo que a España se refiere, debo decirque, desde el momento en que estos pro-yectos se pusieron en marcha, hemos sidofirmes partidarios del desarrollo y la aplica-ción de estos métodos a nuestras condicio-nes.

Y así es como, de la necesidad de dispo-ner de esa información detallada y precisa,ha sido posible construir un instrumento,conocido en el lenguaje de la calle como "elSIGPAC", que hoy proporciona informacióna los agricultores y ganaderos, para la cober-tura de todo aquello que precisan, a la horade formular sus compromisos con las Ad-ministraciones agrarias.

Asimismo, el SIGPAC se ha convertidoen una herramienta indispensable para lasAdministraciones agrarias que lo han im-pulsado decididamente; para otras Admi-nistraciones públicas relacionadas con elconocimiento, la ordenación o el uso y lapropiedad del territorio; para los ciudada-nos de a pie, que lo utilizan a fin de satisfa-cer sus deseos de conocer con detalle el te-rritorio en el que viven o donde tienen unapropiedad, y, por fin, para las empresas demuy diversa naturaleza que asientan su acti-vidad económica sobre el territorio.

Una buena idea de cuanto acabo de decirla da el hecho de que, en Internet, se cuen-tan por millones las referencia al SIGPAC, yque, más modestamente, en la página webdel Ministerio de Agricultura, Pesca y Ali-mentación, que recibe un promedio de con-

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Conferencia Internacional sobre Información Geográfica y la PAC

sultas superior a un millón al mes, más del60% se corresponden con consultas referi-das al SIGPAC.

En definitiva, estamos ante una herra-mienta de enorme potencial, que, a impul-sos europeos y arrancando desde las Admi-nistraciones agrarias, se ha convertido enun auténtico bien público, cuya utilizaciónen nuestro país, se ha difundido más allá delos límites inicialmente previstos, paraconstituirse posiblemente en una de lasfuentes de información sobre el territoriomás manejada por la ciudadanía en gene-ral.

Porque es de justicia, quisiera agrade-cer públicamente la participación que hantenido en la creación del SIGPAC y que tie-nen en su mantenimiento, las Administra-ciones de las Comunidades Autónomas,como corresponsables del sistema, y de losMinisterios de Economía y Hacienda y deFomento. Es preciso resaltar la colaboracióninestimable de todos en las tareas empren-didas, como pone de manifiesto la celebra-ción de esta jornada de España. A este res-pecto, me gustaría mencionar especialmenteel alto grado de colaboración que hemos lo-grado con los responsables de Catastro, querecientemente se ha materializado en unAcuerdo suscrito entre ambos departamen-tos y que permitirá, en un futuro próximo,unificar en uno solo los sistemas de infor-

mación de parcelas agrícolas de Catastro ydel SIGPAC.

Constante modernizaciónIgualmente me parece necesario resaltarque, aún siendo importante el valor del usode estas tecnologías, su puesta en marchaha tenido y tiene un valor no menor, como

es el efecto de modernización que sumantenimiento, perfección y empleorepresentan para el sector agrario. En

efecto, el empleo de estas tecnologías indu-ce modernidad e innovación en los usua-rios que las aplican y, en particular, en elsector agrario y alimentario.

Y ese espíritu de modernización quepromueven las tecnologías, lo vamos a ne-cesitar para abordar los retos que el futuronos está planteando ya. Porque, en efecto,se avecinan nuevos tiempos, con nuevasnecesidades y he aquí que, una vez más, nos

encontramos con la agricultura y el uso delterritorio en el centro del debate.

Alimentación, energía, conservación ymejora del medio ambiente, mitigación delos efectos del cambio climático, son todasnecesidades de nuestra sociedad a las que laagricultura puede y debe seguir dando res-puesta.

En estas circunstancias me siento en laobligación de, aún valorando todo lo con-seguido, alentaros a que continuéis traba-

jando, con el mismo empeño que hastaahora, en el perfeccionamiento de lossistemas de conocimiento de nuestroterritorio, del que tanto dependemosy para lo que esta Conferencia puede resul-tar especialmente útil; en el bien entendidoque, haciéndolo, rendís un servicio de pri-mera magnitud a la sociedad europea, acuyo progreso y bienestar todos nos debe-mos." •

Estamos ante una herramienta de enormepotencial, que se ha convertido en unauténtico bien público, cuya utilización ennuestro país, se ha difundido más allá delos límites inicialmente previstos

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