elaboracion de planes de desarrollo

ASOCIACIÓN DE GOBIERNOS PARROQUIALES DE TUNGURAHUA

AGOPARTUN


AGOPARTUN

¿Qué es el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial?

Es definir un camino que se diseña antes de llevar acabo una acción de tal manera que esta puedadirigirnos hacia conseguir los fines deseados.

Es un estudio, que nos dice la forma comopodemos utilizar de la mejor manera losrecursos que tenemos en nuestro caserío,centro poblado, comunidad y la parroquia.

Es decir, con los recursos que hay en nuestroterritorio; este estudio nos dirá cómo y en dóndedebemos sembrar, en general producir y tenernuestro lugar de vivienda, con el objetivo de generardesarrollo con solidaridad, equidad e integraciónentre territorios y participación ciudadana.


AGOPARTUN

Antecedentes REFERENTE JURÍDICO:

Constitución República del

Ecuador,

COOTAD,

Ley de Participación

Ciudadana,

Código de Planificación y

Finanzas Públicas

Ley de Comunas,

REFERENTE DE

PLANIFICACIÓN:

Plan Nacional de

Desarrollo (PNBV),

Lineamientos

SENPLADES,

Sistemas del PDOT

construidos por la alianza

GADs Nacionales,

Planes de Desarrollo.


AGOPARTUN

MARCO LEGAL

Constitución de la República del Ecuador

2008

Código Orgánico de Organización, Autonomía y

Descentralización

(COOTAD)

Código Orgánico de Planificación y

Finanzas Públicas

(COPFP)

Ley Orgánica de Participación

Ciudadana y Control Social

(LOPCyCS)


AGOPARTUN

COOTAD

I. Principios generales

II. Organización del territorio

III. Gobiernos Autónomos

Descentralizados

IV. Regímenes Especiales

V. Sistema Nacional de

Competencias

VI. Recursos Económicos

VII. Planificación,

Coordinación y Participación

VIII. Disposiciones comunes GAD

IX. Disposiciones Especiales de

Municipios

11 Títulos598 Artículos

41 Disposiciones generales, transitorias y

derogatorias

• Establece laorganización políticoadministrativa delestado en el territorio.

• Desarrolla un modelode descentralizaciónobligatoria yprogresiva a través delSNC.

El COOTAD


AGOPARTUN

REGIONES: unión de dos o más provincias

PROVINCIAS: integradas por cantones

CANTONES: conformados por parroquias rurales y

la cabecera cantonal

PARROQUIAS RURALES: territorios integrados a

un cantón

NIVELES DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL (Arts. 14 al 24)


AGOPARTUN

Niveles de Gobiernos (Arts. 28 al 104)

GOBIERNO NACIONAL

GOBIERNO REGIONAL

GOBIERNO PROVINCIAL

GOBIERNO CANTONAL

GOBIERNO PARROQUIAL

RURAL

Rectoría

nacional

Gobiernos

intermedios

Gobiernos

locales


AGOPARTUN

Descentralización (Art. 105)

Competencias (Art. 113)• Son capacidades de acción de un nivel de gobierno en un sector. Se ejercerán

a través de facultades. Las competencias son establecidas por la constitución,la ley y las asignadas por el consejo nacional de competencias

Facultades (Art. 116)• Son atribuciones para el ejercicio de una competencia, por parte de un nivel

de gobierno.

• La descentralización de la gestión del Estado consiste en la transferenciaobligatoria, progresiva y definitiva de competencias, talentos humanos yrecursos, especialmente financieros, materiales y tecnológicos, del gobiernocentral hacia los gobiernos autónomos descentralizados.


AGOPARTUN

EXCLUSIVAS

CONCURRENTES

COMPETENCIAS

Capacidades de acción de un nivel degobierno en un sector. Se ejercen a travésde facultades. Son establecidas por laConstitución, la ley o el Consejo Nacionalde Competencias.

Titularidad de un solo nivel de gobierno, de acuerdo con la Constitución.

La gestión puede ser concurrente entre los diferentes niveles de gobierno

Su titularidad corresponde a varios niveles de gobiernoen razón del sector o materia. Su gestión deberealizarse obligatoriamente de manera concurrente.

Tipos deCompetencias

(Arts. 113 a 115)


AGOPARTUN

Sectores estratégicos (competencias exclusivas del Estado, influencia e-s-p-a): - Generación de energía- Telecomunicaciones- Recursos naturales no renovables- Transporte y refinación de hidrocarburos- Biodiversidad y patrimonio genético- Espectro radioeléctrica- Agua

Sectores privativos : (únicas y exclusivas del Gobierno Central, naturaleza estratégica)- Defensa Nacional- Protección interna y orden público- Relaciones Internacionales- Políticas económicas, tributarias,

aduaneras, arancelaria, fiscal y monetaria- Comercio exterior- Endeudamiento externo

Sectores comunes: demássectores responsabilidad delEstado, susceptibles de mayor amenor nivel de descentralizacióno desconcentración

Competencias del Gobierno Central (Arts. 110 y 111)


AGOPARTUN

Entrevistas para el relevamiento de

información

Talleres para el relevamiento de

información

Caracterización del uso del suelo

Levantamiento de la red vial

INFORMACIÓN

Se recoge enformularios deregistro porcomunidad

Bases de datosalfanuméricasarticuladas a un rasgogeográfico

Bases de datos paradescarga dentro delsistema deinformación provincial

Soporte técnico de la

UPT

FASE

DE

DIAGNÓSTICO


AGOPARTUN

Capacitación al

equipo parroquial

FASE

DE

DIAGNÓSTICO

Digitador Encargado SIG VIAL

Encargado GIS

1 - 3 Promotores

4 Personas talleres

6 Promotores

2 Personas entrevistas

Técnico/a


AGOPARTUN

RESULTADOS A OBTENER

Definición de objetivos de desarrollo

Construcción de perfiles de proyectos

Priorización de perfiles de

proyectos en el nivel horizontal

Preparación del documento final PDOT 2014-2024

Aprobación del PDOT por el Consejo de

planificación de cada GAD

PLANIFICACIÓN


AGOPARTUN

• a. Definición de objetivos de desarrollo• b. Construcción de perfiles de proyectos

• c. Priorización de perfiles de proyecto

• d. Preparación del documento final PDOT 2014-2024

• e. Aprobación del PDOT por el Consejo de planificación de cada GAD

Obtención de resultados:


AGOPARTUN

Socialización de

resultados de la fase de

diagnóstico e integración

de mesas de trabajo

Talleres para la

definición de objetivos

de desarrollo

parroquial

Asamblea

Definición de los objetivos de desarrollo en el nivel

parroquial

Miembros de las

mesas de trabajo

participarán en


AGOPARTUN

Conformación de

las mesas de

trabajo

Definición de los objetivos de desarrollo

Asamblea

De entre los miembros de la

mesa se elegirá un

representante, quien acompañará

también la fase de gestión

Cada mesa deberá contar con un

número impar de participantes

no debiendo exceder los 15

miembros


AGOPARTUN

Mesa de desarrollo

social

Mesa de patrimonio

cultural y natural

Mesa de sectores

estratégicos

Mesa de

seguridad civil

Mesa de

producción y

empleo

5 Mesas de

trabajoEducación, salud,

acceso a servicios

básicos

Cultura, deporte,

ambiente y turismo

Transporte, vialidad,

recursos naturales no renovables, energía y

telecomunicaciones

Espacios de encuentro

y seguridad civil

Producción agropecuaria y

manufacturera y

disponibilidad de servicios

de apoyo a la producción



AGOPARTUN

Taller de análisis

de la problemática

Taller de análisis de los

objetivos de desarrollo

sectorial

matriz de

ARBOL DE

PROBLEMAS


LOS GAD`s DE TUNGURAHUA

Definición de objetivos de desarrollo sectorial

(ODS) a nivel sectorial

Socialización y aprobación de Objetivos de

Desarrollo

Elaboración de perfiles de proyectos

matriz de

ARBOL DE

OBJETIVOS


AGOPARTUN

a. Definición de objetivos de desarrollo

b. Construcción de perfiles de proyectosc. Priorización de perfiles de proyecto

d. Preparación del documento final PDOT 2014-2024

e. Aprobación del PDOT por el Consejo de planificación de

cada GAD



AGOPARTUN

Socialización y

aprobación de Objetivos

de Desarrollo Parroquial

(ODP) en el nivel

sectorial

Construcción de perfiles de proyecto

Asamblea

FORMATO ÚNICO

1) Hoja resumen

2) Análisis de la

problemática

3) Análisis de

involucrados

4) Marco lógico

5) Cronograma

6) Presupuesto y fuentes

de financiamiento

Construcción de perfiles de proyectos


AGOPARTUN

• a. Definición de objetivos de desarrollo

• b. Construcción de perfiles de proyectos

• c. Priorización de perfiles de proyecto• d. Preparación del documento final PDOT 2014-2024

• e. Aprobación del PDOT por el Consejo de planificación

de cada GAD



AGOPARTUN

Perfiles de proyecto preparados en cada

parroquia

Priorización en el nivel cantonal

Técnico/aDe cada

GAD parroquial

pasan

reúne

UPT AGOPARTUN

GAD´s parroquiales pertenecientes a un

mismo cantón

Priorización de perfiles de proyecto


AGOPARTUN

• a. Definición de objetivos de desarrollo

• b. Construcción de perfiles de proyectos

• c. Priorización de perfiles de proyecto

• d. Preparación del documento final

PDOT 2014-2024• e. Aprobación del PDOT por el Consejo de planificación

de cada GAD



AGOPARTUN

• SUBSISTEMA AMBIENTAL (13)• Mapa base de la comunidad

• Mapa de uso actual de suelo

• Mapa de caracterización de las áreas de producción

• Mapa de zonas de inundación

• Mapa de zonas de heladas

• Mapa de zonas de sequias

• Mapa de zonas de deslaves

• Mapa de zonas de riesgos de incendios

• Mapa de distribución de flora

• Mapa de distribución de fauna

Ordenamiento territorial


AGOPARTUN

• SUBSISTEMA AMBIENTAL

• Mapa de afectación sobre el recurso suelo

• Mapa de afectación del recursos agua

• Mapa de afectación sobre el recurso aire



AGOPARTUN

• SUBSISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS (4)

• Mapa de formas de aprovisionamiento

• Mapa de disponibilidad de espacios de encuentro y recreación

• Mapa de disponibilidad de servicios de seguridad civil.

• Mapa de roles-funciones y distribución espacial de los territorios



AGOPARTUN

• SUBSISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD (2)

• Mapa de red vial

• Mapa de acceso a la comunicación social



AGOPARTUN

• SUBSISTEMA SOCIO-CULTURAL (13)• Mapa de actividad ocupacional y fuentes de ingreso.

• Mapa de población y estructura familiar.

• Mapa de población segmentada por genero y grupos etarios.

• Mapa de bienes culturales.

• Mapa de ubicación de sitios sagrados

• Mapa de cultivos tradicionales,

• Mapa de festividades religiosas y no religiosas, tradicionales y gastronómicas



AGOPARTUN

• SUBSISTEMA SOCIO-CULTURAL

• Mapa de etnias, religión y practicas productivas ancestrales.

• Mapa de vestimenta, música andina y danza• Mapa de estructura organizacional interna• Mapa de estructura organizacional externa• Mapa de relaciones institucionales• Mapa de valoración de poder y legitimidad de las

organizaciones e instituciones en el territorio.



AGOPARTUN



AGOPARTUN

FASE DE GESTION

Articulación entre los tres

niveles de gobierno en la

provincia

Articulación de los gobiernos

de Tungurahua con el nivel

regional

Construcción de Plan de acción

plurianual

Aprobación Consejo de

planificación


AGOPARTUN

a. Articulación entre los tres niveles

de gobierno en la provinciab. Articulación de los gobiernos de Tungurahua con el

nivel regional

c. Construcción de Plan de acción plurianual

d. Aprobación Consejo de planificación



AGOPARTUN

Priorización

en el nivel

provincial

Articulación entre los diferentes niveles de

Gobierno

UPT Provincial

GAD provincial

GAD´s parroquiales

GAD´s cantonalesUPT

Cantonal

UPT(Parroquial)

En función

de las

competencia

s de cada

uno de los

niveles de

gobierno


AGOPARTUN

a. Articulación entre los tres niveles de gobierno

en la provincia

b. Articulación de los gobiernos de Tungurahua con el nivel regional

c. Construcción de Plan de acción plurianual

d. Aprobación Consejo de planificación



AGOPARTUN

Socializan con los

diferentes niveles

de gobierno

Ministerio Coordinador de Desarrollo Social

Secretaría de Patrimonio

Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos

Ministerio Coordinador de seguridad

Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y

Competitividad

Perfiles de

proyecto en el

nivel parroquial Gobierno central

Determinación de

responsabilidades

en función a las

COMPETENCIAS

UPT

Provincial

UPT Cantonal

UPT

(Parroquial)


AGOPARTUN

FASES METODOLOGICAS PARA LA ACTUALIZACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL


AGOPARTUN

FASES EN LA ACTUALIZACIÓN DE LOS PDOT

FASE DE DIAGNÓSTICO (Líneas gruesas

inversión)

FASE DE PLANIFICACION

FASE DE GESTIÓNFASE DE

PREPARACIÓN

Divulgación

Capacitación

Aprobación (Consejos

Planificación; coordinación y

sistema de participación ciudadana)

Unidades de Planificación

Territorial y equipo técnico inter -institucional

Aprobación Propuesta

metodológica levantamiento

información

Aprobación octubre2014

Construcción de los perfiles de proyecto

Determinación de las estrategias de

desarrollo


Aprobación Normativa

Análisis estratégico de escenarios

Articulación PDOTs, normativas, actuaciones, mecanismos

ejecución, seguimiento, monitoreo, evaluación

Planes estratégicos, definición de

responsabilidades con respecto a los

O.D. de los diferentes niveles de

gobierno

Relevamiento de información de los

subsistemas: Político Administrativo, Social

Cultural, Asentamientos Humanos, Movilidad,

energía y conectividad, Económico productivo, y

Físico Ambiental; por medio de Talleres,

Entrevistas y georeferenciación.

Análisis de los Subsistemas


AGOPARTUN

El Código de Planificación y Finanzas Públicas (Art. 28) y la Ley

de Participación Ciudadana mandan la conformación del

CONSEJO DE PLANIFICACIÓN

Presidente/a del Gobierno Parroquial

Vocal del Gobierno Parroquial

Técnico del Gobierno Parroquial

Miembro de la Sociedad Civil



Conformación del Consejo de Planificación


AGOPARTUN

Los MIEMBROS DE LA SOCIEDAD CIVIL, elegidos en una

Asamblea Ciudadana

Los ciudadanos en la conformación del Consejo de

Planificación




Asamblea

Ciudadana

Delega a 3 miembros

con alternabilidad de

género, edad y

grupos étnicos


AGOPARTUN

1. Participar en el proceso de formulación del PDOT y emitir resolución favorable sobrelas prioridades estratégicas de desarrollo.

2. Velar por la coherencia del PDOT con los Planes de los demás niveles de gobierno ycon el PNBV.

3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrienal y de los planes deinversión con el respectivo PDOT.

4. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsablecon el PDOT.

5. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del PDOT del Gobierno Parroquial.

6. Delegar la representación técnica ante la Asamblea Territorial

Funciones del CONSEJO DE PLANIFICACIÓN (Art. 29 CPFP)

• Documento elaborado por: Ing. Yusley Granda

elaboracion de planes de desarrollo

Education