el triunfo del neoliberalismo

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El "triunfo" del neoliberalismo mexicano

Proceso

23 de Octubre de 2011

Autor: Carlos Acosta C�rdova

Id. vLex: VLEX-333993549

http://vlex.com/vid/triunfo-neoliberalismo-mexicano-333993549

Resumen

Libro cl�sico y paradigm�tico, escrito hace 30 a�os, M�xico: La disputa porla naci�n

ya dibujaba con nitidez la debacle econ�mica que el neoliberalismo le impuso al pa�s y

al mundo. Sus autores -Rolando Cordera y Carlos Tello Mac�as- elaboraron un nuevo

pr�logo para la edici�n que circula actualmente de ese libro y en conversaci�n con

Proceso demuelen, uno a uno, los mitos del neoliberalismo y de ese bienestar

prometido por los adoradores del libre mercado, enemigos de la regulaci�n estatal.

Texto

Ê

Repudiamos el neoliberalismo", fue una de las consignas m�s notorias y repetidas en

la hist�rica jornada del s�bado 15 que emprendieron cientos de miles de indignados

en todo el mundo con protestas callejeras en m�s de 950 ciudades de 82 pa�ses en

todos los continentes.

Ha sido la respuesta m�s contundente y unificada a escala global ante los efectos

sociales de un modelo econ�mico que desde mediados de los setenta ha privilegiado

al mercado sobre las capacidades de los Estados nacionales; que ha sido permisivo

con los sistemas financieros, ha prohijado la codicia y la avaricia empresarial y ha

sometido a las poblaciones al deterioro de sus condiciones de vida.

Pudieron haber marchado menos de 500 personas en M�xico, mil en Londres, 3 mil en

Nueva York, 50 mil en Chile o 200 mil en Roma... Lo significativo es que quienes

optaron por salir a la calle son presa de los mismos males, sobre todo a ra�z de la m�s

Versi�n generada por el usuario Mar�a Cecilia De Anda Brizuela P�gina 1/6

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reciente crisis econ�mica mundial:

Perdieron su trabajo o nunca han tenido uno; se quedaron sin casa por no poder pagar

las hipotecas; no pueden estudiar porque las colegiaturas son car�simas o el sistema

p�blico es discriminatorio o est� saturado; no tienen acceso a los servicios p�blicos de

salud porque perdieron el empleo o su salario no les permite acceder a m�nimos de

bienestar...

En todos los casos la queja fue un�nime: por qu� la poblaci�n tiene que pagar por los

excesos de los pol�ticos, los banqueros y los empresarios que causaron la crisis

reciente, cuyas secuelas se han traducido en hist�ricas tasas de desempleo, como en

Espa�a (m�s de 22% o casi 5 millones de personas sin trabajo) o Estados Unidos (m�s

de 9%, el equivalente de 15 millones de desempleados), por citar algunos.

Problemas como �stos, que se derivan de una compleja concurrencia de factores

ideol�gicos, pol�ticos y econ�micos, fueron previstos en un libro ya cl�sico de

econom�a: M�xico: la disputa por la naci�n (Siglo XXI), que escribieron en 1981

Rolando Cordera Campos y Carlos Tello Mac�as y que ahora circula en una segunda

edici�n.

"Hoy podemos decir, sin ninguna duda, que el proyecto neoliberal del que habl�bamos

en La disputa triunf�", dice a Proceso Carlos Tello, quien fue secretario de

Programaci�n y Presupuesto y director general del Banco de M�xico en el gobierno de

Jos� L�pez Portillo.

Cordera y Tello explicaban entonces que el modelo neoliberal concibe la econom�a

como un sistema que se autorregu-la, contrario a las tesis keynesianas sobre la

necesidad de la intervenci�n del Estado como conductor y regulador de la actividad

econ�mica, con el pleno empleo como objetivo central.

Y para poder "restablecer las condiciones funcionales de autorregulaci�n de la

econom�a", el modelo neoliberal hac�a propuestas de pol�tica econ�mica como �stas,

seg�n los autores:

"Reducir al m�nimo posible la participaci�n del Estado en la econom�a, as� como su

funci�n reguladora; descansar en los instrumentos de pol�tica monetaria (tasa de

inter�s, control del circulante, etc�tera) m�s que en los de la pol�tica fiscal (gasto

p�blico, impuestos, etc�tera) para movilizar y asignar los recursos existentes y

canalizar el excedente econ�mico."

Tambi�n: "Privilegiar la estabilidad monetaria por encima de cualquier objetivo,

incluso el crecimiento econ�mico y los asociados con el bienestar de las clases

populares, y finalmente, liberar las trabas proteccionistas al intercambio de

mercanc�as y capitales entre las naciones".

Dec�an asimismo que dicho modelo conceb�a a la clase obrera "como un factor de

producci�n que s�lo comport�ndose como tal puede propiciar el equilibrio en el




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mercado y una retribuci�n proporcional al esfuerzo empe�ado en la producci�n.

"De aqu� la insistencia en circunscribir la organizaci�n sindical a las relaciones internas

de la empresa, despojando a los sindicatos de toda injerencia en la pol�tica y la

econom�a nacionales."

Los autores sosten�an que estas ideas "han ido ganando terreno y han sido

instrumentadas, sobre todo a partir de 1973, tanto en los pa�ses ricos miembros de la

OCDE (los programas, por ejemplo, de Ray-mond Barre, en Francia; de Margaret That-

cher y Keith Joseph, en Gran Breta�a, y de James Carter y Paul Volcker, en Estados

Unidos) como en los del Tercer Mundo, (donde) el caso m�s notorio es Chile despu�s

del golpe de Estado de Pinochet en 1973".

En el libro se encargan de detallar, en caso de que M�xico adoptara el modelo

neoliberal, c�mo se concebir�an y manejar�an las variables macroecon�micas

(inflaci�n, salarios, tipo de cambio, empleo, tasas de inter�s y dem�s) y c�mo se

aplicar�an las pol�ticas p�blicas en materia industrial, agr�cola y comercial, entre otras.

El libro result� premonitorio de lo que pasar�a despu�s en el pa�s, pues fue escrito

entre 1980 y 1981, cuando en M�xico se viv�a un fuerte intervencionismo estatal -las

ideas neoliberales eran embrionarias-que hizo posible que la econom�a nacional

creciera a tasas superiores a 8%.

De hecho, esos dos fueron los �ltimos a�os de crecimiento econ�mico notable en el

pa�s. En 1980 la econom�a creci� 9.2%, y 8.8% en 1981. Ya no se ver�an m�s, en los

siguientes 30 a�os, esas tasas de crecimiento.

En 1982 se le desbarat� la econom�a al presidente L�pez Portillo. Los r�os de petr�leo

que corr�an por el pa�s -a finales del sexenio anterior se hab�an descubierto enormes

yacimientos en la sonda de Campeche- llevaron al gobierno a gastar m�s de la

cuenta, a sobreendeudarse espectacularmente -hered� de Echeverr�a una deuda

externa de 20 mil millones de d�lares y la dej� en 80 mil millones- y su sexenio

termin� en un verdadero caos.

Todo se trastoc�: la inflaci�n termin� rondando el 100%, el d�ficit p�blico en cerca de

20%; el pago de intereses representaba la mitad del valor de las exportaciones; la

econom�a nacional, de venir creciendo a tasas cercanas al 10%, se desplom� -0.6%; la

inversi�n p�blica -que en los a�os previos hab�a permitido m�ltiples y magnas obras

de infraestructura- cay� 16%.

Adem�s, dicen Tello y Cordera en el nuevo pr�logo de La disputa, "el tipo de cambio

se devalu� como en cascada (de 26 pesos por d�lar al final de 1981 a 150 pesos al

final de 1982; 477% en un a�o) y se dio una fuga de capitales que no parec�a tener

m�s fin que el agotamiento de las reservas internacionales de M�xico."

El mito de las reformas




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Graduado en administraci�n de empresas en la Universidad de Georgetown, maestro

en econom�a por la de Columbia y doctor por la de Cambridge, Carlos Tello recuerda

que los gobiernos neoliberales en el pa�s pusieron en pr�ctica tres grandes grupos de

reformas:

La reducci�n del tama�o del Estado y la limitaci�n de su papel en la econom�a; una

brutal apertura econ�mica -"pasamos, en un abrir y cerrar de ojos, de ser una

econom�a muy cerrada a la econom�a m�s abierta del mundo, literalmente"- y los

cambios al sistema financiero con el consecuente desmantelamiento de la banca

estatal de desarrollo, salvo los casos de Nafin y Banobras, aunque tambi�n se

achicaron, en tanto que Bancomext se ha ido desvaneciendo.

Y por lo que hace a la banca comercial, dice Tello, se abri� parcialmente al capital

privado en marzo de 1983, apenas seis meses despu�s de la nacionalizaci�n de los

bancos. Y acab�, en los gobiernos de Zedillo y Fox, cedi�ndose a la banca

internacional.

Seg�n ofreci� el gobierno, dice Tello, esas reformas se hicieron "con un doble

prop�sito: que la econom�a creciese a un ritmo m�s acelerado, generando empleo y

prosperidad; el segundo prop�sito fue mejorar las condiciones generales de existencia

de la poblaci�n, no nada m�s de bienestar".

Pero "pas� el tiempo y hoy, despu�s de 30 a�os de publicado el libro y casi 30 de

haber iniciado la reforma neoliberal, resulta que lo que se ha conseguido est� muy

lejos de lo que inicialmente se propusieron estas reformas.

"Si evaluamos por resultados, pues el crecimiento de estos �ltimos 30 a�os ha sido

francamente mediocre y las condiciones generales de existencia de la poblaci�n no

han mejorado. Ni con mucho.

"Es decir, si usamos por ejemplo el indicador PIB por persona, en estos 30 a�os,

incluyendo el que est� en curso, no es mayor de 0.6% al a�o; o sea, para tener una

idea, en los 50 a�os previos, de 1932 a 1982, el crecimiento del producto por persona

fue de 3.5% al a�o". Casi seis veces mayor que en la era neoliberal.

Tambi�n dice: "Hace 30 a�os hab�a como veintitantos millones de pobres. Hoy hay

m�s de 50 millones. Y un alto porcentaje de esos 50 millones vive en condiciones muy

fr�giles, en pobreza extrema, seg�n la informaci�n del Coneval".

En suma, dice, "ni la econom�a creci� ni mejoraron las condiciones generales de

existencia".

Reclama el economista: ahora el gobierno nos sale con que esto se debe "no a que las

primeras tres reformas fuesen inadecuadas, sino a que fueron insuficientes. Y que por

eso necesitamos -y ese ha sido el discurso de los �ltimos 15 a�os-tres o cuatro nuevas

reformas adicionales, para tener los resultados esperados".




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Son las tan llevadas y tra�das "reformas estructurales", entre las que se incluyen la

laboral, la energ�tica, la hacendaria y la de asociaciones p�blico-privadas,

principalmente, que no han logrado concretarse porque -machaca el gobierno- en el

Congreso se frenan.

"Eso es falso. Tampoco hace grandes propuestas el Ejecutivo. Las reformas 'que tanto

necesitamos', que son como man-tra ya, no tienen una aceptaci�n general; muchos

no estamos de acuerdo con ellas", acota Rolando Cordera, licenciado en econom�a por

la UNAM y maestro por la Lon-don School of Economics, profesor em�rito de aquella

casa de estudios y diputado a comienzos de los ochenta por el Partido Socialista

Unificado de M�xico.

Apunta: "El gobierno y los empresarios quieren una reforma laboral que en esencia

significa abaratar el despido. Pero abaratas el despido y no tienes seguro de

desempleo y no tienes salud universal garantizada. ÀQui�n va a estar de acuerdo con

eso?".

Tello agrega, en un lenguaje m�s llano: "Nos dicen que quieren flexibilizar el mercado

laboral, cuando tenemos uno de los m�s flexibles del mundo. Lo que quieren es darle

en la torre a los trabajadores porque se argumenta que las contrataciones de los

trabajadores son muy costosas para el empleador y las condiciones de despido

tambi�n son muy costosas y entonces hay que 'flexibilizar' ambas... y que pueda

haber contratos de dos o tres d�as, que en realidad existen lamentablemente, pero los

quieren formalizar con la nueva ley laboral".

Otra reforma "que tanto necesitamos", ironiza Cordera, es la energ�tica, que no es

otra cosa que abrir todav�a m�s al sector privado todo, exploraci�n, explotaci�n...

"Bueno, pues hay otra posici�n que piensa, yo entre ellas, que si le entramos en serio

a Pemex y la convertimos en una verdadera empresa paraestatal y no una cosa rara -

porque no sabemos si es empresa, organismo descentralizado o qu�-, en una

verdadera empresa a la que no explote el fisco, sino que le cobre lo que cobran en

todos lados, podemos tener una gran industria petrolera estatal".

Y el caso de la generaci�n de electricidad, que tambi�n es parte de la reforma

energ�tica, "es muy preocupante", dice Cordera, y agrega: "La capacidad de

generaci�n de la CFE no se utiliza en su totalidad para darle campo a la generaci�n

privada. ÁBueno! Esa s� es una filantrop�a extra�a".

Aun cuando en t�rminos sociales el modelo neoliberal ha dado resultados desastrosos

-m�s desigualdad, m�s pobreza, menos empleo, salarios m�s bajos y menos

oportunidades de todo tipo para la poblaci�n-, los autores coinciden en que en el pa�s

fue acogido voluntariamente, sin presiones ni imposiciones de nadie, por todos los

gobiernos posteriores al de L�pez Portillo...

Exembajador en Cuba, Portugal y la URSS, Tello dice: "Desde 1983, los que nos han

gobernado -De la Madrid, Salinas, Zedillo, Fox, Calder�n- han estado convencidos de

ese proyecto. Lo comparten; piensan que el vac�o que va a dejar el Estado, al dejar de




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hacer cosas, lo va a colmar el sector privado y lo va a hacer mejor. Est�n convencidos

de eso. No creo que nadie les haya impuesto eso. No han cambiado desde Miguel de

la Madrid hasta Calder�n.

"La pol�tica ha sido la misma, claro, con sus detalles. Pero coinciden con lo que

piensan en otros pa�ses, desde hace m�s de 30 a�os, por ejemplo con el presidente

Reagan, los dos Bush, Thatcher, los de Francia, incluso con los del Partido Socialista de

Espa�a, ya no digamos los del Partido Popular. Nadie se los impuso."

Apunta Cordera: "Yo creo que hubo excesos de dogmatismo: se crey�, en vez de

pensarse, que el mercado, en sus m�ltiples juegos y con una competencia mucho m�s

abierta, per se generar�a m�s productividad, m�s eficiencia y, consecuentemente,

nuevas capacidades que dejar�an atr�s las viejas instituciones. Eso no se dio. Y el

Estado democr�tico no produce tambi�n, por �l mismo, nuevas iniciativas pol�ticas de

car�cter transformador".

Pero, concluye, lo m�s grave -y es un tema destacado en el nuevo pr�logo de La

disputa por la naci�n- es la nueva trayectoria, de mucho menor perfil y alcances que

en el pasado, que se empez� a dibujar para el pa�s desde que se opt� por el modelo

neoliberal.

"Lo dir�a tajantemente: ah� est� la cuesti�n principal. Hay un gran divorcio en M�xico

entre la econom�a transformada y la demograf�a transformada: no hay empate. Una

econom�a transformada que no crece ni crea el empleo necesario y una demograf�a

que se transform� en favor de los j�venes y j�venes adultos que, dir�a yo, en una

sociedad moderna requieren de educaci�n, de empleo y de nuevas ofertas de salud,

por el propio cambio biol�gico.

"Eso no lo est� proveyendo la econom�a que se transform�, porque no crece, y el

Estado no lo puede proveer, porque es un Estado fiscalmente muy d�bil. Ese divorcio

est� organizando el presente de M�xico y est� condicionando el futuro, como lo

estamos viendo en la cantidad de muchachos que no tienen acceso a la educaci�n

media y media superior y que no encuentran buen trabajo, que se van al exterior o

que se la pasan sobreviviendo o que de plano optan por la peor de las informalidades,

que es la del crimen."




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