el tlc-y-la-educacion-superior-en-colombia

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

República de Colombia

El TLC Colombia – Estados Unidosy la educación superior en Colombia

Cali, 31 de marzo de 2005

Hernán Avendaño Cruz

Jefe de la Oficina de Estudios Económicos



CONTENIDO

1. La economía globalizada

2. La educación en el TLC

3. Temores

4. Retos




“La globalización económica supone la integración de las

economías nacionales en la economía internacional mediante el

comercio, la inversión extranjera directa (por parte de las

empresas y las multinacionales), los flujos de capital a corto

plazo, los flujos internacionales de trabajadores y recursos

humanos en general, y los flujos de tecnología”

Jagdish Bhagwati




Factores aceleradores de la globalización

reducción en los costos de transporte aéreo y marítimo

la reducción de las barreras al comercio internacional (intervención activa de los

gobiernos)

el desarrollo de las telecomunicaciones

revolución tecnológica en computación y especialmente del Internet

acelerado crecimiento del comercio de servicios y capitales, vinculado al desarrollo de

las tecnologías de la información

aumento de las presiones de la competitividad, con la aparición de rivales reales y

potenciales en todo el mundo

Jagdish Bhagwati




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5

10

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1958

1960

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2006

Nú

me

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cu

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os

Notificaciones a la OMC de acuerdos de integración regional

Fuente: OMC




Crecimiento anual promedio del PIB per cápitadécadas de los ochenta y noventa

Fuente: David Dollar and Aart Kraay (2001) “ Trade, Growth and Poverty”. World Bank.

3,5

0,8

2,3

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0,0

1,0

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80s 90s

Globalizados No globalizados Ricos



1991

A. L. y el Caribe (18)

Venezuela

Uruguay

Rep. Dominicana

Perú

Paraguay

Panamá

Nicaragua

México

Honduras

Guatemala

El Salvador

Ecuador

Costa Rica

Colombia

Chile

Brasil

Bolivia

Argentina

Acuerdos comerciales preferenciales intrarregionalesSIN ACP


Exportaciones en el marco de acuerdos preferenciales (en % de las exportaciones) 2001

A. L. y el Caribe (18)

Venezuela

Uruguay

Rep. Dominicana

Perú

Paraguay

Panamá

Nicaragua

México

Honduras

Guatemala

El Salvador

Ecuador

Costa Rica

Colombia

Chile

Brasil

Bolivia

Argentina

Acuerdos comerciales preferenciales intrarregionalesAcuerdos comerciales preferenciales extrarregionalesSIN ACPFuente: CEPAL (2004) “Desarrollo productivo en economías abiertas”




0,780,70

1,02

20,61

31,55

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15,0

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35,0

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

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Colombia México

Importaciones de Estados Unidos de camisetas (6109) provenientes de México y Colombia – Participación % en el mercado *

* Estados Unidos importó US$ 3.800 millones de este producto en 2004Fuente: CEPAL, USITC




21,91

1,530,29

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-

5,0

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15,0

20,0

25,0

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

po

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Colombia México

Importaciones de Estados Unidos de camisetas (6109) provenientes de México y Colombia – Arancel implícito

Fuente: CEPAL, USITC




0,19

0,70

0,78

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1,6

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

po

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taje

s

Fuente: CEPAL, USITC

Importaciones de Estados Unidos de camisetas (6109) provenientes de Colombia – Participación % en el mercado

US$ 4.1 millones US$ 6.5 millones US$ 29.7 millones



Modo 2 o Consumo en el ExtranjeroEl consumidor nacional tiene acceso a los servicios que se prestan en el exterior

Modo 3 o Presencia ComercialRequiere la presencia del productor o proveedor del servicio en territorio de los consumidores

Ejemplo

Uso de internet para proveer una especialización

Un docente viaja a otro país para tomar un curso de posdoctorado

Un inversionista va a otro país y crea una universidad

Modo 4 o Movimiento de PersonasDesplazamiento de las personas que prestan

el servicio a otro país

Un profesional colombiano viaja a otro país a brindar una asesoría temporal

Modo 1 o Suministro TransfronterizoEl servicio fluye del proveedor nacional hacia los consumidores en el extranjero

2. Educación en el TLC

Servicios transfronterizos





Eliminación de barreras de acceso

- trato nacional

- no imposición de formas jurídicas

- no obligar presencia local

- no discriminar mediante limitaciones a

- número de proveedores

- valor de los activos o de las transacciones

- número de empleados





Grupo de trabajo sobre servicios profesionales

- estándares de licenciamiento y certificación de proveedores de

servicios

- reconocimiento mutuo de cuerpos profesionales

- trabajo concreto en licencias temporales para ingenieros y arquitectos

Trato recíproco

- otorgar a profesionales de USA un trato recíproco al que reciban nuestros

profesionales en los Estados donde realizan su ejercicio profesional




Inversión

Objetivo: Establecer un marco jurídico justo y transparente que promueva

la inversión a través e la creación de un ambiente estable y previsible que

proteja al inversionista, su inversión y los flujos relacionados.

Temas

• Disciplinas de no discriminación y no barreras

• Compromisos de Transparencia

• Mecanismo de solución de controversias Inversionista-Estado.

• Excepciones a las disciplinas (anexos)




Anexos de servicios e inversión

Anexo II Entrada 1:

Acceso a Mercados:

“Colombia se reserva el derecho de adoptar o mantener cualquier medida que ponga

limitaciones sobre:

los servicios de enseñanza primaria y secundaria

requisito de una forma de tipo específico de entidad jurídica para los servicios de

enseñanza superior”




Anexos de servicios e inversión

Anexo II Entrada 6:

• Acceso a mercados

• Trato Nacional

• Nación mas Favorecida

• Presencia Local

• Requisitos de desempeño

• Altos ejecutivos y directorios

“Colombia se reserva el derecho de adoptar o mantener cualquier medida con

respecto a la aplicación y ejecución de leyes, y al suministro de servicios

correccionales y de los siguientes servicios, en la medida que sean servicios

sociales que se establezcan o se mantengan por razones de interés público: …

educación y capacitación pública …”




Compras públicas

Exclusión de servicios relacionados con Investigación y Desarrollo

Con base en Ley 80 de 1993

“ARTICULO 24. DEL PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA. En virtud de este principio:

“1o. La escogencia del contratista se efectuará siempre a través de licitación o

concurso públicos, salvo en los siguientes casos en los que se podrá contratar

directamente:

“d) Para la prestación de servicios profesionales o para la ejecución de trabajos

artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales o

jurídicas, o para el desarrollo directo de actividades científicas o tecnológicas”.



3. Temores

Aumento de la competencia

La competencia ya aumentó

• Educación a distancia

• Alianzas con Universidades de otros países

• Establecimiento de sedes en otras regiones



3. Temores

Vendrán las U. gringas

Nada les impide venir en este momento

• Estatuto de Inversiones Internacionales: Artículo 8

• “De conformidad con lo establecido en el artículo 3o. del presente Estatuto,

podrán realizarse inversiones de capital del exterior en cualquier proporción en

todos los sectores de la economía.

No obstante lo anterior, queda prohibido todo tipo de inversión de capital del

exterior en:

a) Actividades de defensa y seguridad nacional;

b) Procesamiento, disposición y desecho de basuras tóxicas, peligrosas o

radioactivas no producidas en el país”.



3. Temores

Vendrán las U. gringas

Y nada impide a las U. colombianas ir a USA

Enero 29 de 2005

La Universidad Nacional Abierta y a Distancia (Unad) abrió esta semana programas en E.U.

“Es la primera institución de educación superior colombiana que tiene licencia del gobierno

estadounidense para desarrollar una oferta educativa allí”.



3. Temores

Deterioro laboral baja demanda

El capítulo de Asuntos Laborales obliga a:

1. Efectiva inclusión de los derechos laborales fundamentales en

la legislación interna

2. Evitar el dumping social a través de la aplicación de la

normativa laboral interna

3. Proteger a los trabajadores en sus derechos fundamentales

4. Avanzar en el efectivo cumplimiento de la legislación laboral

interna



4. Retos

Calidad (procesos de acreditación)

Investigación vs. Empresas

Formación de empresarios (Plan Empresa Europa)

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia

www.tlc.gov.co

www.mincomercio.gov.co

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