el sector agrario en colombia

EL SECTOR AGRARIO EN COLOMBIAMartha Elena Linero

Universidad Popular del CesarDepartamento de Economía

Valledupar

PROPÓSITO DE LAS DIAPOSITIVAS

• Brindar al estudiante un bosquejo de los problemas que han afectado y afectan al Sector Agrario en Colombia.

• Estas diapositivas constan de II partes. Esta es la Parte II.

• Son obligatorias para todos los estudiantes del curso.

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LA REFORMA AGRARIA EN COLOMBIA

Paisaje: Nabusimake . Foto: Berónica Rosado

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CONSIDERACIONES BÁSICAS

• “La Reforma Agraria en el país, después de 42 años de su gestión, no cumplió con el propósito de redistribución de la tierra”.

• “La Reforma Agraria colombiana ha sido de ‘tipo marginal’, dado su mayor énfasis sobre la colonización de territorios baldíos en la periferia”.*

Paisaje: Nabusimake . Foto: Berónica Rosado

• *BENÍTEZ VARGAS, Regis Manuel . Gestión y resultados de la reforma agraria en Colombia. Contraloría General De La República Contraloría Delegada Para El Sector Agropecuario Bogotá D.C., 9 De Junio De 2005

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CONSIDERACIONES BÁSICAS IMPLÍCITAS EN EL PRESENTE ANÁLISIS

“Después de 42 años, la Reforma Agraria sólo benefició el 11.0% de

las familias potenciales estimadas por el Comité

Interamericano de Desarrollo Agrícola-CIDA a principios de los años

60, calculadas en 961.000”.

“La Reforma Agraria, principal soporte del desarrollo rural, no

contribuyó al mejoramiento

económico y social de la población rural

campesina”.

“Las distintas leyes operadas se movieron dentro de un proceso de avance-retroceso, en tanto cada ley, con una iniciativa clara de reforma agraria, fue

alternada con una ley de contrarreforma. “*

Paisajes de Nabusimake Fotos: Berónica Rosado

*BENÍTEZ VARGAS, Regis Manuel . Gestión y resultados de la reforma agraria en Colombia. Contraloría General De La República Contraloría Delegada Para El Sector Agropecuario Bogotá D.C., 9 De Junio De 200518/04/2023 5

CONSIDERACIONES BÁSICAS IMPLÍCITAS EN EL PRESENTE ANÁLISIS

• “La Reforma Agraria no se expresó ni en la modernización productiva, ni en el logro de bienestar económico y social de las familias campesinas beneficiarias”*.

Indígena en Nabusimake . Foto: Berónica Rosado

• *BENÍTEZ VARGAS, Regis Manuel . Gestión y resultados de la reforma agraria en Colombia. Contraloría General De La República Contraloría Delegada Para El Sector Agropecuario Bogotá D.C., 9 De Junio De 2005

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PERÍODOS HISTÓRICOSLa Reforma Agraria se expresa jurídicamente en

Colombia en la Ley 135 de 1961 y crea al INCORA como ente administrativo para su ejecución, para su

análisis se pueden registrar dos lecturas sobre la gestión y logros de la Reforma Agraria, asociadas a

dos períodos históricos:

Antes de la Ley 135 de 1961 (Período 1910-

1960)

Y a partir de la Ley 135 de 1961 (Período

1960-2004)* *BENÍTEZ VARGAS, Regis Manuel . Gestión y resultados de la reforma agraria en Colombia. Contraloría General De La República Contraloría Delegada Para El Sector Agropecuario Bogotá D.C., 9 De Junio De 2005

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PERÍODOS HISTÓRICOS

Estos períodos, a pesar de tener una

característica común: La evidencia de conflictos agrarios y la presión por la demanda de la tierra, sus

propósitos de políticas agrarias son diferenciados:

En el primer período se enfatiza sobre la recomposición de la tenencia de la tierra con base en los baldíos nacionales a través de la legalización de la “posesión de hecho” y la titulación a colonos, aparceros y arrendatarios.

En el segundo período, y a partir de la ley 135, los énfasis son redistributivos y eficientes, en tanto la afectación de la

gran propiedad y la modernización agrícola*.

*BENÍTEZ VARGAS, Regis Manuel . Gestión y resultados de la reforma agraria en Colombia. Contraloría General De La República Contraloría Delegada Para El Sector Agropecuario Bogotá D.C., 9 De Junio De 2005

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LA GESTIÓN DE LAS POLÍTICAS AGRARIAS PREEXISTENTES A LA LEY 135 DE 1961(1910-1960)

Escenario Existente:

Una alta presión sobre la tierra, fundamentalmente

sobre la ubicada en el corazón de la colonización

cafetera.

Actuación sobre los conflictos que ya se presentaban entre

pequeños colonos y terratenientes por la

posesión de tierras que los primeros habían abierto a

la producción.

Una composición del Estado Oligárquico de esa

época que no permitía tocar las tierras de

propiedad privada.*


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LA GESTIÓN DE LAS POLÍTICAS AGRARIAS PREEXISTENTES A LA LEY 135 DE 1961(1910-1960)

•Los baldíos nacionales como la válvula de escape para satisfacer las demandas sociales por apropiación de nuevas tierras, demandas que favorecieron tanto a campesinos empobrecidos como a terratenientes.*

Ámbito de

actuación:


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LEYES QUE SE CONTRAPONEN

Se destacan por sus efectos contrarios, los alcances de las dos leyes más importantes en

este período: Ley 200 de 1936, que pretendió modificar y modernizar la

estructura de propiedad de la tierra, terminó dando un plazo bastante generoso a los propietarios de la tierra para que las explotaran adecuadamente, consolidando un desarrollo agrario con base en la gran propiedad y

alejando las amenazas de expropiación para los propietarios ineficientes, que lo eran la mayoría.

La Ley de Aparcería (Ley 100 de 1944), registra como antecedentes el hecho de que a comienzos de los años 40 ya había empezado a hacer mella en la satisfacción de necesidades alimentarias, la expulsión de

arrendatarios y aparceros de las haciendas por parte de los terratenientes. Se conciben, entonces, esta ley y sus contratos como

de utilidad pública en tanto la seguridad alimentaria, ampliándose los plazos de extinción del dominio establecidos por la ley 200 de

1936, por 15 años más siempre y cuando, la tercera parte del fundo tuviese explotaciones de aparcería (Fajardo, 1986).

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DESCRIPCIÓN DE LOS PROPÓSITOS Y LOGROS DE LA LEYES AGRARIAS, 1910-1960

LEYES PROPÓSITOS ALCANCES Y RESULTADOS

Leyes 110 de 1912 y 71 de 1917

Estimular la conformación de pequeños productores campesinos, menores de 20 has. (Ley 110: hasta 10 has, Ley 71: hasta 20 has.) en la prevención

Legalización de posesiones de hecho de colonos y productores campesinos. Con resultados reales precarios: 10.619 hectáreas en 638 adjudicaciones.

Leyes 185 de 1920 y 47 y 74 de 1926.

Ley 185 de 1920: titular hasta 2500 hectáreas para ganadería y 1000 para agricultura.Ley 47 de 1926: fomenta la colonización de los baldíos. Ley 74 de 1926: fomento a la agricultura y a la inmigración.

Fortalecimiento y/o la conformación de los grandes propietarios.Modifica la ley 71 de 1917 otorgando títulos de propiedad a colonos y cultivadores. Titulación no superior a 80 hectáreas, fomentando y regulando los procesos de colonización campesina.

La ley 200 de 1936 o ley de tierras.

Modificar y modernizar la estructura de tenencia de la tierra. En tal sentido, se proponía: 1. Solucionar problemas de derechos de

propiedad cuando entraban en conflicto el uso, las formas de tenencia (arrendamiento y aparcería, principalmente) y la posesión de la tierra.

2. Posibilitar el acceso a la propiedad de los antiguos colonos y arrendatarios de las haciendas dedicadas a la renta ociosa.

3. Expropiar tierras abandonadas o que presentaran índices de baja productividad.

Ninguno, en materia de redistribución de la gran propiedad ni modificación de esa estructura.• Buscó “fortalecer la propiedad privada” y

transformar en hacienda capitalista el latifundio improductivo” (Gerardo Molina, 1982).

• Amenazó con la extinción del dominio a los fundos que no estuvieran vinculados a la producción.

• La Ley de Tierras constituye “el punto de partida hacia la formación de un derecho agrario” en el país, ya que creó nuevas instituciones jurídicas y transformó otras del derecho civil. (Vanín Tello)

• Kalmanovitz: “previno a los terratenientes para organizarse y tomar la ofensiva contra ella...”

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DESCRIPCIÓN DE LOS PROPÓSITOS Y LOGROS DE LA LEYES AGRARIAS, 1910-1960

LEYES PROPÓSITOSALCANCES Y RESULTADOS

Ley 100 de 1944 o “Ley de Aparcería”

Reversar los pocos y tímidos avances que había logrado el país en materia de protección al colono frente a los grandes propietarios, volviendo a la aparcería como alternativa de explotación agrícola en beneficio de los segundos.

Legalizó y consideró de alto interés nacional la aparcería, como una importante concesión a los terratenientes (Kalmanovitz:1991).*


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LOGROS DE INTERVENCION DE TIERRAS EN EL PERIODO 1910 - 1960

Se adjudicaron:

4.170.947 has.

(88.6%), vía la

titulación de

baldíos

Se evidenciaron dos hechos que consolidarían dos grandes tendencias en materia de la gestión de los programas de reforma agraria:

La titulación de baldíos


LOGROS DE INTERVENCION DE TIERRAS EN EL PERIODO 1910 - 1960

De este primer período se obtienen los siguientes resultados:

“Por cada 100 has. intervenidas, 89 se gestionaron como baldíos y apenas 11 se

adquieren vía la afectación de la propiedad, lográndose escasamente

generar cerca de 20.000 nuevos propietarios (adjudicatarios) en el período 1910-1940, con menos de 16 hectáreas /

propietario”.

“La adjudicación de baldíos favoreció a los grandes propietarios y coadyuvó a la

concentración de la propiedad: de 936.353 has. tituladas en el período 1910-

1934, el 93.7% se adjudicó a 5.553 familias, con un promedio de 158 has/

beneficiario. El 6.3% restante fue titulado a 3.690 familias, con 16 has promedio /

beneficiario”.*


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GESTIÓN DE LAS LEYES DE REFORMA AGRARIA EN EL PERIODO 1960-2004

Referentes históricos:

“El problema agrario en Colombia se dimensiona en el segundo período y se remonta, en torno al debate que al inicio de los años 60, plantearon dos grandes tesis”:

“La primera, derivada del ‘Informe Currie’ que argumentaba que el problema del agro no era de tenencia de tierra, sino de acelerar el crecimiento de la producción y productividad

agropecuaria…”

“La segunda, la constituyen las tesis ‘cepalinas’, coincidentes con las políticas de industrialización sustitutiva, que ponían el acento en la redistribución de la propiedad de la tierra y la ampliación de

la frontera agrícola con cierto mejoramiento técnico.”*


LAS LEYES DE REFORMA AGRARIA EN EL PERIODO 1960-2004

Desde los años 60 se han promulgado nueve leyes con incidencia en la reforma agraria en Colombia, las cuales son:

• La ley 135 de 1961• La ley 1 de 1968• La ley 4ª• La le 5ª de 1973• La ley 6ª de 1975 • La ley 35-PNR de 1982, • La ley 30 de 1988 • La ley 160 de 1994• La ley 812 de 2003 (Plan Nacional de Desarrollo).

Desde luego, durante la vigencia de estas leyes, unas se aparejaron a otras ya con el objeto de operativizar algunos programas puntuales y/o para contrarrestarlos, en tanto quitarles efectividad.

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VOLUNTAD POLITICA DE GOBIERNOS

En materia de la voluntad política de los diferentes gobiernos son

de resaltar dos hechos importantes:

El primero, las leyes 135 de 1961 y 1ª. de 1968 consolidan el derecho de propiedad de los colonos, en una acción muy

representativa del Gobierno de Carlos Lleras, si se considera que a través de éstas se interviene el 72% del programa de

extinción del dominio (3.200.000 has y se titularon 2.842.805), pero, así mismo, se interviene cerca del 25% del programa de

adquisición de tierras (165.930 has).

El segundo, durante el período de Gobierno del Presidente Barco se ejecutó cerca del 40% del programa de adquisición

de tierras, a través de la ley 30 de 1988, evidenciando un mayor compromiso con una reforma agraria redistributiva

(de 1986 a 1990 ingresaron 575.756 hectáreas, que representan un promedio anual de 82.000 hectáreas)*.

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PROPÓSITOS Y RESULTADOS DE LA LEYES AGRARIAS, 1960 – 2004


Ley 135 de 1961

Hacer a los trabajadores, aparceros y arrendatarios, propietarios autónomos de tierra y lograr una transformación de la estructura de distribución de la propiedad privada rural (Hirschman, 1973) y una fuerte organización campesina.

Consolidar el derecho de propiedad de los colonos, pese a que la titulación de baldíos no es una actividad de reforma agraria sino de colonización (Machado, 1984).

Ley 1ª. de 1968 (complemento Ley 135)

Enfrentar a los propietarios ausentistas y a quienes obtenían sus rentas de la explotación de las tierras a través de contratos de arrendamiento y aparcería con los campesinos.

Acelerar la conversión a propietarios de los pequeños arrendatarios y aparceros, previendo que fueran lanzados por los dueños de las tierras donde laboraban. Por ello se enfatizó en los predios inadecuadamente explotados y en la entrega de tierras a aparceros que la trabajaban.

La ley 4 de 1973

Neutralizar la reforma agraria con el Pacto de Chicoral, mediante la calificación de los predios con la fijación de unos mínimos de productividad.

Invalidó el proceso de reforma agraria en el país, en tanto condicionó la expropiación a una discusión técnica y el propietario podía alegar explotación adecuada (Vargas, 1993).

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PROPÓSITOS Y RESULTADOS DE LA LEYES AGRARIAS, 1960 – 2004


Ley 5ª. de 1973 (variante de la ley 4ª)

Asegurar el desarrollo del campo por el camino de la gran propiedad capitalista (Ramos Bermúdez: Colombia, Tierra Y Paz, INCORA 1961-2001).

Se posibilitaría la modernización de la agricultura y explotación de las tierras en condiciones de “razonable eficiencia”.

Ley 6ª. de 1975 (variante ley 4ª)

Revivir la aparcería y hacer inexpropiables los predios explotados de esa forma.

Constituyó un segundo aire para los terratenientes más atrasados, a manera de reacción contra la ley 4ª, exceptuándose la adquisición y expropiación de terrenos explotados por “aparcería”.

Ley 35 de 1982-PNR Financiar la inversión social en las zonas de conflicto, autorizando al INCORA, para adquirir y dotar de tierras a beneficiarios de amnistía y a habitantes de zonas

Las gestión no se considera integralmente como de reforma agraria, porque la adquisición de predios sólo operaba con oferta de venta voluntaria, excluyendo causales de expropiación, lo que se estimulo por el pago en efectivo en plazos no mayores a 2 años y sin calificación previa del predio

La ley 30 de 1988 Revivir y agilizar el proceso de adquisición de tierras, eenfatizando también en los programas PNR.

Eliminó la calificación de las tierras. Posibilitó la adquisición de tierras aptas y adecuadas.Estableció zonas de reforma agraria. Comprometió a las entidades responsables en la ejecución de acciones complementarias.Se avanzó en el proceso de distribución de tierras

La ley 160 de 1994 apoyada por la ley 812 de 2003 (Plan Nacional de Desarrollo).

Crear el Sistema Nacional de Reforma Agraria y las directrices para operarlo e implantar el mercado asistido de tierras.

La “redistribución por la vía del mercado”, solo comprometió la participación del Estado con un subsidio a los beneficiarios del 70% del valor del predio, y con el suministro de servicios y su coordinación para atender las áreas de reforma agraria.

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La dotación de tierras de la reforma agraria, 1962-2004 (Has)

LEYESAdjudicación

de TierrasTitulación de

Baldíos

Constitución y ampliación de

resguardosLey 135/1961 1962-1967 28.173 1’560.084 0

Ley 1ª/1968 1968-1972 129.674 1’802.023 0

Ley 4ª y 5ª/1972 y ley 6ª/1975 1973-1982

472.022 2’833.860 5’904.267

Ley 35/1982 1983-1987 185.760 1’610.845 3’948.837

Ley 30/1988 1988-1994 599.749 3’460.100 17’661.239

Ley 160/1994 y 812/2003 1995-2004

334.527 8’238.154 3’358.249

TOTAL (3%) 1’749.995 (38%) 19.610.378 (59%) 30’872.592

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La dotación de tierras de la reforma agraria, 1962-2004 (Has)*

• Relación: Titulación de tierras baldías Adjudicación de Tierras

= 50’281.623 has = 29/1 1’749.995 has

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FORMACION DE PROPIETARIOS PRIVADOS

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LA SITUACION ACTUAL DEL FONDO NACIONAL AGRARIO

Ingresadas – Egresadas = Saldo

1’893.603 has. - 1’749.995 has. = 143.608

has.(8.297 predios)

“Quizás el problema que ha afectado la no depuración total de los predios del FNA, es la

posesión de hecho que sobre ellos tienen campesinos ya asentados desde hace algún

tiempo, en los cuales no se garantiza la debida cabida familiar para su adjudicación”.*

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LIMITANTES EN LA APLICACIÓN 160 DE 1994

“El Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural no ha operado como un concepto articulador, así como tampoco ha funcionado el Consejo Nacional de Reforma Agraria como su ente coordinador”.

“La modalidad de ‘negociación voluntaria’ constituyó un mecanismo perverso y en detrimento de los campesinos aspirantes al subsidio de tierra.”

“El acompañamiento técnico y agroempresarial a la Reforma Agraria es deficiente, evidenciado en la falta de rigor técnico en la calificación de aptitud de los predios, en proyectos productivos ‘artificiosos’ y en diseños de planes de explotación sin contexto de mercado.”*

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LIMITANTES EN LA APLICACIÓN DE LA LEY 160 DE 1994

El INCORA debido a la burocracia política tuvo muy poca convocatoria y capacidad para comprometer la institucionalidad de apoyo a la Reforma Agraria.

La falta de actualización de los ‘bancos de tierra’ y del registro de aspirantes en las Regionales, no permitió dinamizar el mercado de tierras en desarrollo de la reforma agraria.

Un punto crítico lo constituyó el sistema de financiamiento de los proyectos.

Las tierras negociadas no fueron de las mejores calidades. Por ejemplo, en 1997 de 42.466 has negociadas, sólo el 21% pertenecía a las clases agrológicas I, II y III, y 37% a la clase IV, con severas limitaciones agropecuarias y un 6% en suelos de clase VII y VIII.*

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LIMITANTES EN LA APLICACIÓN 160 DE 1994

Existen hoy en la Caja Agraria en liquidación muchos procesos jurídicos, agenciados por abogados particulares, encaminados a desposeer a campesinos de sus parcelas adquiridas por ‘negociación voluntaria’.

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METAS Y LOGROS DE REFORMA AGRARIA GOBIERNO 2002- 2006

•150.000 has. de tierra: 110.000 provendrían de la extinción del derecho de dominio; 30.000 de la adquisición del INCODER y 10.000 de otras formas de acceso.

Meta propuesta en el Plan Nacional de Desarrollo:

•En los años 2003 y 2004 se adjudicaron 19.021 has: 5.374 (5% meta) corresponden a la extinción del dominio de 43 predios recibidos del Consejo Nacional de Estupefacientes, CNE.

Ejecución a diciembre de 2004 (60% del período de

gobierno): 25.161 has. 16.8% meta.

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METAS Y LOGROS DE REFORMA AGRARIA EN EL ACTUAL GOBIERNO

Dos observaciones finales son pertinentes:

• “Se recibieron y entregaron a campesinos 43 predios del CNE, con un área promedio de 125 has, lo cual da cuenta de una baja cabida familiar en términos de las Unidades Agrícolas Familiares, UAF, no obstante las áreas importantes decomisadas al narcotráfico para fines del programa”.

• “Es marcada la tendencia a profundizar la titulación de baldíos: en el período analizado se titularon 165.939 has frente a 19.021 adjudicadas por el INCODER, en una relación de 9 / 1”.

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BENÍTEZ VARGAS, Regis Manuel . Gestión y resultados de la reforma agraria en Colombia. Contraloría General De La República Contraloría Delegada Para El Sector Agropecuario Bogotá D.C., 9 De Junio De 2005

IMPORTANCIA DE LA REFORMA AGRARIA

Es fundamental para la seguridad alimentaria nacional y fuente importante en la producción de materias primas para la industria nacional y la formación y consolidación de agroindustrias para generar valor agregado.

Es el instrumento principal para el logro del desarrollo rural.

Es un instrumento de equidad rural y desarrollo, debido a que contribuye a la socialización de la tierra, permite el acceso de los campesinos a otros beneficios de las políticas públicas y afecta el dualismo típico del campo colombiano.

Es una estrategia para garantizar la reproducción biológica-social de las familias campesinas, dada la grave situación de microfundización existente en el campo.

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ALGUNAS REFLEXIONES FINALES EN TORNO A LA VIGENCIA DE LA REFORMA AGRARIA

Un instrumento de arraigo de la población rural y, por esa vía, un

mecanismo para contrarrestar los

problemas de hiperdegradación

urbana y/o tugurización de las ciudades.

Un instrumento de ordenamiento

territorial rural.

Un instrumento de crecimiento económico

y desarrollo social, propiciándose un

insumo básico en la ambientación y

construcción de la paz nacional.

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CONCLUSIONES

Se puede decir que:

No ha existido voluntad política del Estado para hacer una reforma agraria redistributiva: hoy, después de 47 años, el grado de

concentración de la tierra es superior (Gini 0.85) respecto de los 60´s (Gini 0.82). Aparejado a ello, se incrementaron los niveles de

pobreza rural.

Se optó por una significativa gestión de titulación de baldíos, como línea de menor esfuerzo y estrategia “complaciente” con los

intereses de la terratenencia nacional, y por fuera de la frontera agrícola.

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CONCLUSIONES

La reforma agraria:

No generó cambios en la estructura productiva del campo

No logró bienestar económico

No mejoró la calidad de vida de los campesinos beneficiarios tal como lo pretendieron los programas que inicialmente tuvo el INCORA como la Extensión Rural y las Mejoradoras del Hogar.

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CONCLUSIONES

La reforma agraria

Potenciaría el desarrollo agroempresarial del país pero dentro de la frontera agrícola y con tierras de óptima calidad, ofreciendo las

decomisadas por adquisición ilícita, las posibilidades de concretar una redistribución efectiva de la tierra y acometer una verdadera

reforma agraria

Se requiere de un replanteamiento conceptual en el marco de una Ley de Desarrollo Social Rural, para poder cerrar este largo capítulo

de nuestra historia.

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CONCLUSIONES

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La Reforma Agraria:

La inequidad se agudiza con el otorgamiento a los Campesinos Ricos del subsidio Agro Ingreso Seguro, AIS.

No logró el incremento de la participación del Sector Agropecuario en el PIB.

No redujo los niveles de pobreza de la población rural.

EN LA ACTUALIDAD…El conflicto armado ha agudizado el problema de la mala distribución de la tierra.

La expoliación hecha a los campesinos de sus tierras, de sus animales y de sus cultivos por organizaciones al margen de la ley ha sido bastante grande.

Hoy los despojados esperan la devolución de sus pertenencias…

Erradicación manual de los cultivos ilícitos. Foto: Internet

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Los cultivos ilícitos• Son el dolor de cabeza

de los diferentes gobiernos.

• Los campesinos han optado por las siembra de estos cultivos unas veces obligados y otras porque este tipo de cultivo le da mucho más que cualquier otro cultivo.

Erradicación manual de los cultivos ilícitos. Foto: Internet

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DESPLAZAMIENTO FORZADO• “…no se puede afirmar que los desplazamientos se

presentan en los municipios ricos o pobres, pero sí se puede argumentar que se producen en zonas con gran potencial económico en donde por la existencia de fuertes mecanismos concentradores del ingreso, baja participación política y altos niveles de impunidad, las comunidades viven en condiciones de vulnerabilidad, que van más allá de la pobreza; el conflicto armado.”*

• *PÉREZ, Luis Eduardo. “Una mirada empírica a los determinantes del desplazamiento forzado en Colombia”. En: Cuadernos de Economía, v. XX, n. 35, Bogotá, 2001, páginas 205-243.

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EL DESPLAZAMIENTO“El desplazamiento forzado de poblaciones que se vive en Colombia, tiene antecedentes en estructuras violentas de larga duración como los movimientos migratorios del siglo XIX, vinculados a las nueve guerras civiles, y los desplazamientos del campo a la ciudad de mitad del siglo XX, asociados a la época de la violencia.”**PÉREZ, Luis Eduardo. “Una mirada empírica a los determinantes del desplazamiento forzado en Colombia”,. En: Cuadernos de Economía, v. XX, n. 35, Bogotá, 2001, páginas 205-243.

Familias desplazadas. Foto: Internet

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Los crímenes expropiatorios…

Deas y Gaitán [1995] aportan evidencia empírica para falsear

la hipótesis según la cual a mayor pobreza mayor

violencia. Estos autores, siguiendo el

trabajo clásico de Vila y Cohen [1993] mostraron que los

crímenes en Colombia son fundamentalmente crímenes

expropiatorios en tanto ocurren en mayor proporción

En zonas donde: • Existe una riqueza

extraordinaria cualquiera sea su origen.

• La tasa de castigo es baja.• La organización criminal es

alta.• La tasa de ganancia o

rendimiento del crimen es alta.

Masacres paramilitaresFoto: Revista Semana18/04/2023 40

Formas violentas de defender y apropiarse del capital

En este marco de análisis se inscriben las investigaciones de

Ramos [1999] y Manrique [1999] quienes afirman que las condiciones de pobreza, falta de oportunidades y formas

violentas de defender y apropiarse del capital son los

determinantes fundamentales de los desplazamientos.

Para Manrique el desplazamiento forzado esta vinculado a tres factores de carácter estructural:• El modelo de desarrollo

económico y social excluyente y promotor de la concentración de la riqueza.

• La pérdida de monopolio en el uso de la fuerza por parte del Estado colombiano.

• El fenómeno de la venganza [Manrique 1999, 50].

Horrores ParamilitaresFoto: Revista Semana

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Modelo capitalista y ajuste estructural

En concreto, Lozano y Osorio [1998] al vincular el

desplazamiento y el modelo de desarrollo, plantean que el

desplazamiento forzado tiene sus determinantes más

inmediatos en el modelo capitalista y de ajuste

estructural. Argumentan que el énfasis que las autoridades

económicas del país han puesto en la industria la población y el

comercio ha empeorado las condiciones de vida de

campesina, que ante la presión de los actores armados no

encuentra más solución que abandonar su territorio.

Aunque estos autores reconocen que un modelo económico basado en una política de apertura no es

escenario obligado de desplazamiento, argumentan

que este sí crea un “sistema de discriminación y marginalidad

del campesino y de la economía rural, sembrando así condiciones de violencia y de inequidad” [Lozano y Osorio

1998, 395].

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Horrores ParamilitaresFoto: Revista Semana

El desplazamiento asociado a la recomposición de la estructura de la

tenencia de la tierra…• “El conflicto se arraiga fundamentalmente en las regiones en las que

se han venido desarrollando nuevas fuentes de acumulación económica”.

• “Por eso, entre otras causas el desplazamiento está asociado a los procesos de recomposición de la estructura de tenencia de la tierra, en las nuevas fronteras de colonización y expansión de la frontera agrícola, en los territorios con fuerte presencia de los intereses del narcotráfico a partir de modalidades de ganadería extensiva, el latifundismo tradicional e incluso los nuevos enclaves de agricultura comercial [CODHES 1999, 6]”*.

• *PÉREZ, Luis Eduardo. “Una mirada empírica a los determinantes del desplazamiento forzado en Colombia”,. En: Cuadernos de Economía, v. XX, n. 35, Bogotá, 2001, páginas 205-243.

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BIBLIOGRAFÍA

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• BENÍTEZ VARGAS, Regis Manuel . Gestión y resultados de la reforma agraria en Colombia. Contraloría General De La República Contraloría Delegada Para El Sector Agropecuario Bogotá D.C., 9 De Junio De 2005

• PÉREZ, Luis Eduardo. “Una mirada empírica a los determinantes del desplazamiento forzado en Colombia”. En: Cuadernos de Economía, v. XX, n. 35, Bogotá, 2001, páginas 205-243.

• Horrores Paramilitares. Revista Semana.• Fotos: Berónica Rosado y Revista Semana

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