El programa PISA de la OCDE

Qu es y para qu sirve

ORGANIZACIN PARA LA COOPERACIN Y EL DESARROLLO ECONMICOS (OCDE)

La OCDE rene a 30 pases miembros comprometidos con la democracia y la economa de mercado para los que constituye un foro nico de debate, desarrollo y perfeccionamiento de polticas econmicas y sociales. La misin de la OCDE consiste en promover polticas destinadas a: lograr la mxima expansin posible del crecimiento econmico y el empleo, y un mejor

nivel de vida de los pases miembros, sin dejar de mantener la estabilidad financiera y, de esa forma,

contribuir al desarrollo de la economa mundial; contribuir a una sana y slida expansin econmica en pases tanto miembros como no

miembros que estn en pleno proceso de desarrollo econmico; contribuir a la expansin del comercio mundial con criterios multilaterales y no

discriminatorios, dentro del respeto a las obligaciones internacionales.

Adems, la OCDE mantiene relaciones activas con cerca de 70 pases ms, con organizaciones no gubernamentales y con representantes de la sociedad civil, lo que confiere a sus actividadesun alcance mundial.

OCDE, Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos, Pars.

PISATM, OECD/PISATM y el logotipo PISA son marcas registradas de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos. Est prohibido cualquier uso de las marcas registradas de la OCDE sin autorizacin escrita de la OCDE.

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I. Qu es PIsA y cmo funcIonA

Qu es PIsA?

El nombre PISA corresponde con las siglas del programa segn se enuncia en ingls: Programme for International Student Assessment, es decir, Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos. Se trata de un proyecto de la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos), cuyo obje-tivo es evaluar la formacin de los alumnos cuando llegan al final de la etapa de enseanza obligatoria, hacia los 15 aos.1 Se trata de una poblacin que se encuentra a punto de iniciar la educacin post-secundaria o que est a punto de integrarse a la vida laboral. Es muy importante destacar que el Programa ha sido concebido como un recurso para ofrecer informacin abundante y de-tallada que permita a los pases miembros adoptar las decisiones y polticas pblicas necesarias para mejorar los niveles educativos.

La evaluacin cubre las reas de lectura, matemticas y competencia cient-fica. El nfasis de la evaluacin est puesto en el dominio de los procesos, el entendimiento de los conceptos y la habilidad de actuar o funcionar en varias situaciones dentro de cada dominio. Los exmenes

Los exmenes utilizados en el proceso de evaluacin no requieren otra cosa que papel y lpiz y cada estudiante cuenta con dos horas para responderlo.

Cada examen es una combinacin de preguntas directas con una nica respuesta correcta (preguntas que slo admiten algunas palabras o algunas frases breves por respuesta, o que ofrecen mltiples opciones para que el alumno marque alguna o algunas), y preguntas que requieren que los estudiantes elaboren sus propias respuestas. Las preguntas del primer tipo slo pueden ser correctas o incorrec-

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tas, y las del segundo tipo son de evaluacin ms compleja y admiten respuestas parcialmente correctas. Es importante destacar que si bien PISA utiliza la he-rramienta de las preguntas de opcin mltiple, una porcin importante de los reactivos, particularmente los ms complejos, requieren del alumno la redaccin de textos e incluso la elaboracin de diagramas.

No todos los alumnos tienen el mismo examen sobre la mesa el da de la prue-ba; a diferentes alumnos les tocan cuadernillos distintos. Tal como se aplic la prueba en 2006, haba 13 cuadernillos de examen diferentes, cada uno de ellos con cuatro captulos o grupos de actividades de evaluacin.

Adems del examen propiamente dicho, los estudiantes deben responder un cuestionario en el que se les hacen preguntas sobre s mismos y sobre sus hoga-res. Este cuestionario de contexto es una herramienta muy importante para el aprovechamiento de la prueba de PISA, y hablaremos de l ms adelante. La muestraPara la realizacin de PISA se utilizan muestras representativas de entre 4,500 y 10,000 estudiantes por pas. Este tamao de muestra permite realizar inferencias del pas en su totalidad pero no permite inferencias por regiones o estados. Algunos pases solicitan sobre muestras para utilizar la prueba tambin en la exploracin de las diferencias regionales. Tal fue el caso de Mxico, que en el ciclo de evaluacin de 2003 condujo una evaluacin con 29,983 estudiantes y en el ciclo 2006 con 30,971 estudiantes. Los resultadosPISA se propone ofrecer un perfil de las capacidades de los estudiantes de 15 aos de todos los pases donde se aplica el examen. Adems, provee informa-cin sobre el contexto personal, familiar y escolar de los participantes en la muestra.

El carcter cclico (trienal) de la evaluacin permite tener indicadores sobre las tendencias en cada pas y en el conjunto de los pases involucrados en el proyecto. En ltima instancia, la calidad y riqueza de los datos arrojados en el proceso de evaluacin pretende constituirse en la base para la investigacin y anlisis desti-nados a mejores polticas en el campo de la educacin. mxico y PIsAEl programa de evaluacin internacional PISA fue desarrollado entre 1997 y 1999 y aplicado por primera vez en el ao 2000 con la colaboracin de 28 pases miembros de la OCDE, entre ellos Mxico (ms cuatro pases no miem-bros, dando un total de 32 pases). Por lo tanto, no se trata de un instrumento

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de evaluacin que corresponda a la trayectoria de ciertos pases y haya sido exportado a otros, sino que fue gestado con la colaboracin de los mismos pases que habran de aplicarlo, y ello contribuy a que se atendiera la univer-salidad en el enfoque del examen y en la pertinencia cultural de los ejemplos utilizados en los reactivos.

El primer ciclo de evaluaciones se aplic en 2000 y 2002, en un total de 43 pases (los 32 iniciales ms otros 11). El segundo ciclo, realizado en 2003 abar-c 41 pases, y el ltimo ciclo realizado hasta ahora, el de 2006, incluy a 57 pases. La siguiente evaluacin ser en 2009. Qu evala PIsA

A diferencia de otros exmenes que se han utilizado en el pasado, PISA est diseado para conocer las competencias, o, dicho en otros trminos, las ha-bilidades, la pericia y las aptitudes de los estudiantes para analizar y resolver problemas, para manejar informacin y para enfrentar situaciones que se les presentarn en la vida adulta y que requerirn de tales habilidades. PISA se concentra en la evaluacin de tres reas: competencia lectora, compe-tencia matemtica y competencia cientfica.

Si bien la adquisicin de conocimientos especficos es importante en el aprendizaje escolar, la aplicacin de esos conocimientos en la vida adul-ta depende rigurosamente de la adquisicin de conceptos y habilidades ms amplios. En ciencia, tener conocimientos especficos, como los nombres de las plantas y los animales, tiene menor valor que compren-der temas ms amplios, como el consumo de energa, la biodiversidad y la salud humana, cuando se trata de pensar en los grandes problemas en debate dentro de la comunidad adulta.2

evaluacin cclicaLa evaluacin a travs del PISA se realiza cada tres aos, con el objeto de per-mitir a los pases supervisar adecuadamente su desempeo y valorar el alcance de las metas educativas propuestas. Cada ao de su realizacin el proyecto se ha concentrado en alguna de las tres reas evaluadas: en la evaluacin del ao 2000 se dio especial atencin a la competencia en lectura, en el 2003 a la competencia en matemticas y en 2006 a la competencia en el rea de ciencias. Esto quiere decir que la parte ms extensa del examen se refiere al rea de con-centracin correspondiente a ese ao (Los porcentajes son aproximadamente 66% para el rea de concentracin y 17% para cada una de las otras reas).

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contexto

La universalidad que le da a PISA el hecho de no estar ligado a currculos y planes de estudio especficos no implica una indiferencia frente al contexto. Un cuestionario dirigido al responsable de cada escuela permite recabar in-formacin sobre el contexto del estudiante: las condiciones de su entorno, su familia, sus hbitos de estudio, las condiciones de su escuela. Lo que evala y lo que no evala PIsA

PISA no est diseado para evaluar el aprendizaje de los contenidos especficos fijados en los programas de las escuelas o de los distritos o regiones correspon-dientes. Tampoco est pensado para evaluar el desempeo de los docentes ni los programas vigentes. PISA se centra en el reconocimiento y valoracin de las destrezas y conocimientos adquiridos por los alumnos al llegar a sus quince aos. La adquisicin de tales destrezas y conocimientos es fruto de numerosas circunstancias familiares, sociales, culturales y escolares. PISA trata de recoger informacin sobre esas circunstancias para que las polticas que pudieran des-prenderse del anlisis de los resultados de la prueba atiendan a los diferentes factores involucrados.

Los resultados de la prueba describen el grado en el que se presentan las com-petencias estudiadas y permiten observar la ubicacin de los resultados de cada pas en el contexto internacional. evaluar las competencias

La evaluacin de competencias no se dirige a la verificacin de contenidos; no pone la atencin en el hecho de que ciertos datos o conocimientos hayan sido adquiridos. Se trata de una evaluacin que busca identificar la existencia de ciertas capacidades, habilidades y aptitudes que, en conjunto, permiten a la persona resolver problemas y situaciones de la vida. No interesa,