el proceso de intervención social
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El proceso de intervención social participativa
Marcelo Gutiérrez LecarosMarcelo Gutiérrez Lecaros
Sábado 20 de Junio de 2015
La Intervención Social, Comunitaria y Participativa
La Intervención Social, Comunitaria y Participativa
Objetivos
• Identificar las variables que intervienen en la activación de un proceso participativo desde distintos ámbitos de acción (Público- No gubernamental) gubernamental)
• Conocer las principales Fases y Etapas de un proceso de intervención comunitaria participativa
• Analizar las estrategias y focos posibles de intervención según las distintas variables de contexto
Recapitulando
Delimitación de lo comunitario
• La comunidad (del latín communĭtas, -ātis); un grupo de personas que tienen algún elemento en común. Identidad común; socialización y diferenciación.diferenciación.
• En la intervención, “lo comunitario incluye el rol
activo de la comunidad, su participación. Y no
sólo como invitada, o como espectadora aceptada
o receptora de beneficios, sino como agente
activo con voz, voto y veto” (Maritza Montero)
Delimitación del foco territorial
• Así como las organizaciones sociales, hay comunidades territoriales y funcionales
• La territorialidad se puede abordar en distintas escalas: barrio, sector, localidad, distintas escalas: barrio, sector, localidad, comuna, provincia, región.
Una "mirada situada a la intervención social“ (M. Montenegro) ¿Dónde nos situamos?
• Las intervenciones "dirigidas" son aquellas planificadas, ejecutadas y evaluadas por parte de equipo de profesionales y técnicos/as legitimados para ello.
• Las intervenciones "participativas", a diferencia • Las intervenciones "participativas", a diferencia de las 'intervenciones dirigidas', toman al grupo afectado por algún problema social como interlocutor y actor privilegiado para la transformación social.
• ¿Dónde está el poder?DECISIÓN POLÍTICA
Posicionamiento
Contexto sistémico; Modelo de desarrollo Neoliberalismo
Reproducción
Procesos socialesReproducción
Transformación
Paradigmas Positivistas
Paradigmas Alternativos
Trabajo social/comunitario
Intervención Dirigida
Asistencia
Intervención Participativa
Empoderamiento
Expresiones de transformación en este contexto sistémico
Búsqueda de alternativas a los sistemas funcionales hegemónicos
• Prácticas económicas sociales y solidarias
• Educación no formal, popular, integral• Educación no formal, popular, integral
• Producción agroecológica, autoconsumo
• Salud holística, homeopática, ancestral
• Sustentabilidad medioambiental
• Alegalidad
Focos disciplinaresPor Ejemplo: La Psicología comunitaria
• “Estudio de los factores psicosociales que permiten desarrollar, fomentar y mantener el control y poder que los individuos pueden ejercer sobre su ambiente individual y social para solucionar problemas que los aquejan y para solucionar problemas que los aquejan y lograr cambios en esos ambientes y en la estructura social” (Montero, M. Introducción a la psicología comunitaria. Desarrollo, conceptos y procesos. Editorial Paidós. (2004).Buenos Aires. Argentina)
Enfoques de intervención desde la Psicología Comunitaria
Cognitivo Conductual
Sistémico Psicología crítica
• Cambios de actitud
• Desarrollo de competencias
• Acciones estratégicas
• Redes sociales
• IAP
• Empoderamiento
Intervención Integral
Participación: latín. Pars: Parte. Cion: Acción. Ser parte activa
Participación
• Ser parte activa, dinámica, actuante, movilizada.
• Acción ejercida por una persona (o grupo) que es parte de un ámbito en donde tiene interés comprometido y por lo tanto derecho a tomar decisiones.decisiones.
• La participación es, en su definición más básica, la acción de tomar parte en algo. Implica por lo tanto, “saberse partícipe”. Es entendida entonces como la acción de influir, de intervenir en determinados asuntos
La Participación de las personas en la vida pública y política es un derecho Universal
Art. 21 de la Declaración Universal de Derechos Humanos
• Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país, directamente o por gobierno de su país, directamente o por medio de representantes libremente escogidos.
• Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones públicas de su país.
Marco Constitucional Chileno
• “La soberanía reside esencialmente en la Nación. Suejercicio se realiza por el pueblo a través del plebiscitoy de elecciones periódicas y, también, por lasautoridades que esta Constitución establece. Ningúnsector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirsesu ejercicio.” (Capítulo I, artículo 5, Constituciónsu ejercicio.” (Capítulo I, artículo 5, ConstituciónPolítica de la República de Chile).
• La calidad de ciudadano(a) otorga los derechos desufragio, de optar a cargos de elección popular y losdemás que la Constitución o la ley confieran. (Artículo13, Cap. II, Constitución Política de la República deChile).
Enfoque de Democracia y Participación Ciudadana
• El acto delegativo del voto deja fuera la participación directa de la ciudadanía en la gestión de lo público.
• Esta concepción de democracia no alcanza.
• Participación Ciudadana en un sentido más amplio, en cuanto al derecho que un habitante del territorio tiene cuanto al derecho que un habitante del territorio tiene de incidir en los asuntos públicos que le afectan.
• Desde los marcos normativos, pero también con estrategias complementarias a los mecanismos establecidas por ley e incluso al margen de las instancias institucionales.
Participación Ciudadana
�Espacio decisional, cotidiano y transversal, donde la influencia de los distintos sectores de la sociedad apunta a: a)fortalecer la gobernanza territorial (administración de los gobernanza territorial (administración de los asuntos públicos), b)lograr procesos democráticos inclusivos, c)transformar las relaciones de poder y d) mejorar la estabilidad de las instituciones.
Vertientes de crítica a la Participación Ciudadana
• Limitaciones propias de los espacios de Participación. “Elites participativas”, poco impacto de los instrumentos.
• Las exigencias de racionalidad de las políticas, frente a la “racionalidad limitada” de la ciudadanía. Falta de conocimiento técnico, dispersión de demandas, conocimiento técnico, dispersión de demandas, encarecimiento de soluciones.
• Debilitamiento de la Democracia Representativa. Informalización de la Política, canales alternos, debilitamiento de partidos políticos, conflictos con instancias y representantes.(Delamaza 2009)
Niveles de participación
• Informativo
• Consulta • Concertar
Deliberativos. Vinculantes • Contraloría
• Co gestión• Consulta
• Propositivo
Instrumentales. No vinculantes
• Concertar
• Decidir• Co gestión
• Autogestión
De empoderamiento
Vías de participación
Pro actividad Ciudadana
Cabildeo, campañas,
Institucionales
Ley 20.500 campañas, movilizaciones
Complementarias
Cabildos, mesas, PPPP
Ley 20.500
La Participación, un medio para llegar a nuestros propósitos
Matrices que refuerzan el paradigma de la no Participación
• El Pensamiento neoliberal: Teoría política que tiende a reducir al mínimo la intervención del Estado (RAE). Forma moderna del liberalismo económico, que promueve que las políticas económicas pasen a manos del capital privado.
• Nos despojamos de nuestro Rol social de ciudadano(a) s para convertirnos en consumidores y clientes; constructores de nuestro particular “mundo privado” y dejando a otros la responsabilidad de construir el mundo público comunitario. Esto es permanentemente reforzado por un sistema económico que promueve Esto es permanentemente reforzado por un sistema económico que promueve modelos más individualistas y competitivos.
• La espectacular irrupción del capital privado en la gestión de los asuntos públicos nos hace ver pequeños, por lo que cuesta creer que la acción ciudadana puede tener efectos significativos.
• Un sistema político altamente delegativo y binominal -administrado por el anquilosamiento en el poder de dos grandes conglomerados- ha contribuido a la construcción de una ciudadanía pasiva, alejada de las esferas decisionales y desesperanzada de la acción participativa.
INTERVENCIÓ SOCIAL COMUNITARIA
FOCALIZACIÓN ESTRATEGIAS
POSICIONAMIENTO Y PROBLEMATIZACIÓN
FOCALIZACIÓN ESTRATEGIAS
Contexto Político
Recursos
Cobertura
Conflictos
Flexibilidad
Comunidad
Fase Pre-intervención. Ex AnteETAPAS PROCESO ESTRATEGIAS Y FOCOS
POSIBLES
METODOLÓGIAS,
INSTRUMENTOS Y
TÉCNICAS UTILIZADAS
Posicionamiento y
problematización de la
Realidad
Conciencia y
declaración de
principios desde donde
se sitúa el interventor;
ámbito público,
Análisis de contexto
Inducción de
programas
Construcción del
“Gran” proyecto
Análisis FODA
Talleres de inducción
Planificación
estratégica
Dragon Dreamsámbito público,
privado, Sociedad Civil
(base, profesional)
“Gran” proyecto
colectivo; Visión,
misión
Dragon Dreams
Focalización Determinación de un
contexto específico de
intervención
Territorial
Grupo Social
Sectorial
Mapeos (geo-
referenciales y
conceptuales)
Observación directa
Reuniones técnico-
políticas
Fase Pre-intervención. Ex AnteETAPAS PROCESO ESTRATEGIAS Y FOCOS
POSIBLES
METODOLÓGIAS,
INSTRUMENTOS Y
TÉCNICAS UTILIZADAS
Pre-
diagnóstico
Levantamiento de información
diagnóstica, inicialmente desde la
mirada del interventor, con
acercamientos limitados a la
comunidad (manejo de
Sistematización de
información
secundaria (prensa,
literatura)
Recolección y
Elaboración de marco
teórico
Línea base (aplicación
de instrumentos de
medición de comunidad (manejo de
expectativas) (con la venia de la
comunidad)
Recolección y
sistematización de
información primaria
Devolución y
validación
medición de
indicadores)
Entrevistas a actores
clave
Focus Group
Encuestas, sondeos
Mapeos comunitarios
Presentaciones y
Plenarios
Construcción de
árboles de problemas
y objetivos
Fase Pre-intervención. Ex AnteETAPAS PROCESO ESTRATEGIAS Y
FOCOS POSIBLES
METODOLÓGIAS,
INSTRUMENTOS Y
TÉCNICAS
UTILIZADAS
Pre-diseño
de
intervención
Construcción de un
Proyecto de intervención
Ordenamiento
metodológico de la
Intervención
Matriz de Marco
lógico
Perfil de proyectointervención Intervención
Búsqueda de
Recursos
(Presentación a un
fondo concursable,
Búsqueda de
patrocinios y
auspicios)
Perfil de proyecto
Fase de Intervención. Puesta en Marcha
ETAPAS PROCESO ESTRATEGIAS Y FOCOS
POSIBLES
METODOLÓGIAS,
INSTRUMENTOS Y
TÉCNICAS UTILIZADAS
Planificación
Operativa
Organización de asuntos
administrativos y operativos para
enfrentar el proceso de intervención.
Acuerdos administrativos y operativos
con contrapartes. Configuración del
Suma Alzada o
Administración delegada.
Captación de recursos de
administración.
Ejecución directa o Sub
Contratos
Acuerdos operativos
Planillas presupuestarias y
control de flujos
Carta Ganttcon contrapartes. Configuración del
Equipo, presupuesto, logística,
Instrumentos de monitoreo
Ejecución directa o Sub
contratación.
Dependencia de
mandante/financista o
Autogestión.
Organización de equipo
interno o incorporación
de nuevos profesionales.
Monitoreo: desde el
mandante, centralizado,
auto controlado.
Carta Gantt
Fase de Intervención. Puesta en Marcha
ETAPAS PROCESO ESTRATEGIAS Y
FOCOS POSIBLES
METODOLÓGIAS,
INSTRUMENTOS Y
TÉCNICAS
UTILIZADAS
Inserción Involucramiento
sistemático del equipo
A través de
dirigencias y
Reuniones
Talleressistemático del equipo
interventor con la
comunidad. Construcción
de confianzas. Rapport
dirigencias y
liderazgos
A través de
organizaciones y
colectivos
Convocatorias
comunitarias
Captación de
Grupo Motor
Talleres
Conversaciones
Actividades en
Espacios públicos
Entrevistas
grupales
Fase de Intervención. Puesta en Marcha
ETAPAS PROCESO ESTRATEGIAS Y
FOCOS POSIBLES
METODOLÓGIAS,
INSTRUMENTOS Y
TÉCNICAS
UTILIZADAS
Apresto
comunitario
Preparación que permita
que la comunidad maneje
Conformación y
formación de Grupo
Talleres de
formacióncomunitario que la comunidad maneje
herramientas básicas para
los procesos de
diagnóstico y planificación
participativos. Centrado
en el análisis crítico de la
Realidad y los sentidos de
un proceso participativo
formación de Grupo
Motor
Formación en
distintos niveles
(dirigencial,
comunitaria, por
grupos de interés)
formación
Campañas de
sensibilización:
Folletería,
Actividades
comunitarias
Fase de Intervención. Puesta en Marcha
ETAPAS PROCESO ESTRATEGIAS Y FOCOS
POSIBLES
METODOLÓGIAS,
INSTRUMENTOS Y
TÉCNICAS UTILIZADAS
Diagnóstico
Participativo o
Auto
diagnóstico
Es la misma comunidad la que
se autoanaliza y diagnostica.
Se visibilizan y jerarquizan las
principales problemáticas.
Trabajo en distintos
niveles: Dirigencial,
Grupo Motor, Grupos
etáreos, grupos de
Talleres
Asambleas
Mapeos (geo
referenciales y diagnóstico principales problemáticas.
Captación de necesidades.
Aparecen las primeras ideas
de acciones.
El equipo interventor actúa
facilitando y sistematizando la
información.
Culmina con una devolución y
validación por parte de la
comunidad
etáreos, grupos de
interés, territorial,
sectorial.
referenciales y
conceptuales)
Visualización con
Tarjetas
Rol Playing
Sondeos de opinión
Análisis de datos
Phillips 6/6
Negociación de
Expectativas
Fase de Interv. Puesta en marchaETAPAS PROCESO ESTRATEGIAS Y FOCOS
POSIBLES
METODOLÓGIAS,
INSTRUMENTOS Y TÉCNICAS
UTILIZADAS
Planificación
Participativa.
Plan de
Acciones
Integrales
Sustentables
Se orienta a la comunidad para la
construcción conjunta de un PAIS.
Se plantean propuestas de acción
para abordar las principales
problemáticas surgidas en el
diagnóstico. Se debe orientar a la
Trabajo en distintos
niveles: Dirigencial, Grupo
Motor, Grupos etáreos,
grupos de interés,
territorial, sectorial.
Plan de trabajo elaborado
Talleres de Planificación
Trabajo en Sub grupos y
Plenarios
Phillips 6/6
FODA (DAFO)
Negociación de Expectativas
(PAIS) focalización y nivelación de
expectativas.
Al igual que en el diagnóstico, el
equipo interventor actúa
facilitando y sistematizando la
información.
Culmina con una devolución y
validación por parte de la
comunidad y con los distintos
actores involucrados. Se
establecen criterios de
intervención.
en distintos niveles:
Equipo interventor, Grupo
Motor, Comisión de
Seguimiento, Asamblea
comunitaria.
Planificación de acciones
por etapas, por
componentes o mixto
(Sentido de Realidad, Co-
responsabilidad, Criterios de
intervención o Marco ético)
Mapas Conceptuales
Lluvia de ideas
Visualización con Tarjetas
Planificación operativa y Carta
Gantt
Fase de Interv. Puesta en marchaETAPAS PROCESO ESTRATEGIAS Y FOCOS
POSIBLES
METODOLÓGIAS, INSTRUMENTOS
Y TÉCNICAS UTILIZADAS
Desarrollo de
las Acciones
Implica la
implementación de las
acciones planificadas.
Conformación de comisiones de
trabajo
Empoderamiento de líderes
Tránsito entre Directividad y
facilitación participativa
Autogestión y Co-gestión
Reuniones de coordinación
Mesas técnicas
Planificación operativa y Carta
Gantt
Talleres de formación-Acción
Articulación y construcción de
Foco: Dinamización comunitaria,
incidencia en políticas públicas,
mixto
Difusión del Proyecto en
distintos niveles
Redes
Gestión de medios de comunicación
Acciones de incidencia (comunitaria
y Política)
Construcción y Gestión de Agendas
Metodologías de investigación-
Acción
Actividades comunitarias
Animación sociocultural
Fase de Interv. Puesta en MarchaETAPAS PROCESO ESTRATEGIAS Y FOCOS
POSIBLES
METODOLÓGIAS,
INSTRUMENTOS Y TÉCNICAS
UTILIZADAS
Monitoreo y
Evaluación
Proceso continuo de
retroalimentación de la
intervención.
Se constituyen instancias de
retroalimentación (monitoreo,
evaluación y re-planificación).
Instancias de
retroalimentación en
distintos niveles
Procesos
Resultados: Impactos
(Percibidos y medidos),
Matriz de Marco Lógico
(Indicadores y Medios de
verificación)
Talleres de Evaluación
Mesas técnicas
Encuestas de evaluación
Implica devolución a la comunidad
y validación
Acciones, Productos
Evaluación de
competencias: específicas
genéricas, transversales.
Evaluación de reacción:
ante la intervención, ante
los actores
Evaluación con foco
Cuantitativo, Cualitativo,
mixto
Comparación ex ante y ex
post
Entrevistas
Focus group, Grupos de
discusión
Assessment Center
Rol Playing
Sociodrama
Instrumentos de medición de
actitudes
Análisis estadístico
Cuentas públicas
Fase de Interv. Puesta en MarchaETAPAS PROCESO ESTRATEGIAS Y FOCOS
POSIBLES
METODOLÓGIAS,
INSTRUMENTOS Y
TÉCNICAS UTILIZADAS
Cierre
programático y
desvinculación
Planificación e
implementación de
actividades que ayuden a la
culminación del proceso de
intervención.
Dependencia,
interdependencia y
Autonomía
Asistencia y
Empoderamiento
Planificación operativa
Actividades comunitarias
Ceremonias de cierre
Cuentas públicas
Talleres de cierre y intervención.
Implica una desvinculación
sistemática que permita la
consolidación del
empoderamiento
comunitario
Empoderamiento
Proceso de cierre, hito
de cierre
Establecimiento de
compromisos y
delegación de
responsabilidades
Empoderamiento:
Grupo Motor,
liderazgos históricos y
emergentes,
comisiones
Talleres de cierre y
consolidación de
aprendizajes
Negociación de
Expectativas post
intervención
Fase Post Intervención. Ex PostETAPAS PROCESO ESTRATEGIAS Y FOCOS
POSIBLES
METODOLÓGIAS,
INSTRUMENTOS Y
TÉCNICAS UTILIZADAS
Cierre
Administrativo
Gestiones destinadas a:
Entregar productos
comprometidos (informes,
verificadores, obras), cerrar
contratos, realizar balances
Depende del origen del
financiamiento y los
grados de autonomía
de la intervención
Gestiones realizadas
Informes
Contratos
Balance presupuestario
Certificado de ejecución
conformecontratos, realizar balances
presupuestarios, certificar
la conformidad del
mandante
Gestiones realizadas
por la coordinación, la
dirección institucional,
colectivamente por el
equipo
Informe centrado en la
Gestión, los resultados,
la sistematización
conforme
Fase Post Intervención. Ex PostETAPAS PROCESO ESTRATEGIAS Y
FOCOS POSIBLES
METODOLÓGIAS,
INSTRUMENTOS Y
TÉCNICAS
UTILIZADAS
Estudio Ex Post
y
Sistematización
Análisis de los impactos
de la intervención en la
comunidad y su entorno.
Consensuado con
las contrapartes o
autogestionado
Metodologías de
Investigación en
Ciencias Sociales
Tiene un propósito
investigativo. Está al
servicio de la
sistematización del
proceso.
Análisis y Ordenamiento
de la información para la
publicación y
construcción de
conocimientos
Foco en:
Publicación
académica,
difusión,
presentación de la
experiencia, auto
aprendizaje, diseño
de metodologías
Instrumentos de
medición
Análisis de
información
secundaria
Fase Post Intervención. Ex PostETAPAS PROCESO ESTRATEGIAS Y FOCOS
POSIBLES
METODOLÓGIAS,
INSTRUMENTOS Y
TÉCNICAS UTILIZADAS
Seguimiento Acciones que permitan
visualizar la permanencia de
los cambios, consolidar
aprendizajes, cerrar procesos,
evaluar posibilidades de
Búsqueda de alianzas
para futuros proyectos
Evaluación de los
impactos del Proyecto
institucional como
Reuniones
Observación
Proyectos y fondos
concursables
Redes socialesevaluar posibilidades de
continuidad y redefinir
vínculos con la comunidad
institucional como
insumo para nuevas
planificaciones
estratégicas
Construcción y/o
consolidación de redes
de colaboración con
actores comunitarios
Redes sociales
PARA PENSAR NUESTRO CASO
• ¿Cómo están interviniendo las variables de contexto?
• Si nuestros casos responden a una mirada situada desde la independencia ¿Cómo situada desde la independencia ¿Cómo impulso una intervención desde la gestión autónoma?
• De acuerdo a lo anterior ¿Qué acciones son posibles de realizar?
