Elaborado por Hernán Torres para la Clínica de los Concejales

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EL PRESUPUESTO MUNICIPAL

NORMATIVA BÁSICA RELACIONADA CON EL PRESUPUESTO MUNICIPAL

artículo 1º del Decreto ley 1333 de 1986, código de régimen municipal. El Código de Régimen Municipal comprende entre otros títulos el de Presupuesto.

artículo 2º y su literal a) de la ley 136 de 1994 el régimen municipal estará definido (…)en materia de los regímenes presupuestal, por las correspondientes leyes orgánicas, de conformidad por lo dispuesto en artículo 352 de la Constitución Política.

Decreto 111 de 1996.

por el cual se compilan la Ley 38 de

1989, la Ley 179 de 1994 y la Ley 225 de

1995 que conforman el Estatuto Orgánico

del Presupuesto.

artículo 352 C.P “Además de lo señalado en esta Constitución, la Ley Orgánica del Presupuesto regulará lo correspondiente a la programación, aprobación, modificación, ejecución de los presupuestos de la Nación, de las entidades territoriales y de los entes descentralizados de cualquier nivel administrativo, y su coordinación con el Plan Nacional de Desarrollo, así como también la capacidad de los organismos y entidades estatales para contratar”.

Decreto 111 de Enero 15 de 1996, por el cual se compilan los contenidos de las leyes orgánicas 38 de 1989, 179 de 1994 y 225 de 1995 que conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto.

artículo353 constitucional, los principios y las disposiciones establecidos en capitulo 3 del titulo XII “Del régimen económico y de la hacienda pública, se aplicarán, en lo que fuere pertinente, a las entidades territoriales, para la elaboración, aprobación y ejecución de su presupuesto.

artículo 150 de la Constitución el Congreso expedirá leyes orgánicas a las cuales estará sujeto el ejercicio de la actividad legislativa y que, por medio de ellas se establecerán entre otros temas, las normas sobre preparación, aprobación y ejecución del presupuesto de rentas y las relativas a la asignación de competencias normativas a las entidades territoriales.

artículo 315 Constitución numeral 5º atribuciones del alcalde municipal, presentar oportunamente al Concejo los proyectos de acuerdo sobre, presupuesto anual de rentas y gastos.

artículo 91 de la ley 136 de 1994 modificado por la ley 1551 de 2012, los alcaldes tendrán función en relación con el concejo de presentar dentro del término legal el proyecto de acuerdo sobre el presupuesto anual de rentas y gastos (literal A, numeral 3º).

artículo 23 de la ley 136 de 1994 se puede concluir que el tercer período se sesiones del concejo municipal tendrá como objetivo prioritario el de estudiar, aprobar o improbar el presupuesto municipal.

El artículo 32 de la ley 136 de 1994 modificado por la Ley 1551 de 2012, artículo 18 sobreatribuciones del concejo determina en el numeral 9º que, además de las funciones que se

le señalan en la Constitución y la ley, es atribución del concejo, expedir anualmente el presupuesto de rentas y gastos, el cual deberá corresponder al plan municipal o distrital de desarrollo, teniendo especial atención con los planes de desarrollo de los organismos de acción comunal definidos en el presupuesto participativo y de conformidad con las normas orgánicas de planeación.

Numeral 6º del artículo 315 constitucional es atribución del alcalde, sancionar y promulgar los acuerdos que hubiere aprobado el Concejo y objetar los que considere inconvenientes o contrarios al ordenamiento jurídico. Del inciso 2º del artículo 109 del decreto 111 de 1996, se concluye que en dicha normativa orgánica de presupuesto contiene un trámite especial cuando se trate objeciones efectuadas por el Alcalde al proyecto de acuerdo sobre

presupuesto, que es diferente y preferente al que contiene genéricamente la Ley 136 de 1994. Si el alcalde objeta por ilegal o inconstitucional el proyecto de presupuesto aprobado por el concejo, deberá enviarlo al tribunal administrativo dentro de los cinco días siguientes al recibo, para su sanción, acompañado de una exposición de motivos de las objeciones al Tribunal Administrativo que tenga jurisdicción en el municipio, el cual, deberá pronunciarse durante los veinte días hábiles siguientes. Mientras el tribunal decide regirá el proyecto de presupuesto presentado oportunamente por el alcalde, bajo su directa responsabilidad. Si el Tribunal considera fundadas las objeciones, el proyecto se archivará. Se plantea por la doctrina que si se decidiere, que son infundadas, el alcalde sancionará el proyecto dentro de los tres días siguientes al recibo de la comunicación respectiva. Si el tribunal considera parcialmente viciado el proyecto, así lo indicará al Concejo para que se reconsidere. Cumplido este trámite,

el proyecto se remitirá de nuevo al Tribunal para fallo definitivo.

Según el artículo 79 de la ley 136 de 1994, si las objeciones son por inconveniencia ( no jurídicas) y la plenaria del Concejo las rechazare, el alcalde deberá sancionar el proyecto en un término a ocho (8) días y si no lo sanciona, el presidente de la corporación procederá a sancionarlo y publicarlo.

La Ley 136 de 1994 en su artículo 77 trae una eficaz herramienta participativa ciudadana (en caso de que se utilizara) en el estudio del proyecto de acuerdo relacionado con el presupuesto estableciendo allí que, para expresar sus opiniones, toda persona natural o jurídica, podrá presentar observaciones sobre cualquier proyecto de acuerdo cuyo estudio y examen se esté adelantando en alguna de las comisiones permanentes.

La ley 850 de 2003 por medio de la cual se reglamentan las veedurías ciudadanas, en el artículo 15 sobre las funciones de las veedurías ciudadanas en el literal b) establece que estas pueden vigilar que en la asignación de los presupuestos se prevean prioritariamente la solución de necesidades básicas insatisfechas según criterios de celeridad, equidad, y eficacia;

La ley 617 de 2000, artículo 50. Prohibición para el manejo de cupos presupuestales. Prohíbese a los diputados, concejales y miembros de juntas administradoras locales municipales y distritales, intervenir en beneficio propio o de su partido o grupo político, en la asignación de cupos presupuestales o en el manejo, dirección o utilización de recursos del presupuesto, sin perjuicio de la iniciativa en materia de gasto que se ejercerá únicamente con ocasión del debate al respectivo plan de desarrollo y del debate de la ordenanza o acuerdo anual de presupuesto, en la forma que establecen las Leyes Orgánicas del Plan y del Presupuesto.

Finalmente el artículo 315 constitucional, en el numeral 9º establece que, también es función del alcalde, ordenar los gastos municipales de acuerdo con el plan de inversión y el presupuesto.

artículo 91 de la ley 136 de 1994 cuando, en el literal d) referente a las funciones del alcalde relacionadas con la administración municipal en el numeral 5º determina que le corresponde a este, ordenar los gastos y celebrar los contratos y convenios municipales de acuerdo con el plan de desarrollo económico, social y con el presupuesto, observando las normas jurídicas aplicables. En el parágrafo de este literal determina que el alcalde que en ejercicio de la función conferida en el numeral 5 de este literal exceda el presupuesto de la vigencia o la capacidad de endeudamiento establecida, incurrirá en falta gravísima.

artículo 313 de la constitución regula lo que le corresponde a los concejos y en su numeral 5º estableció que es función de esta autoridad

municipal, “dictar las normas orgánicas del presupuesto y expedir anualmente el presupuesto de rentas y gastos”.

El Decreto 111 de 1996, por el cual se compilan la Ley 38 de 1989, la Ley 179 de 1994 y la Ley 225 de 1995 que conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto, en el artículo 109, esta ordenando que, “las entidades territoriales al expedir las normas orgánicas de presupuesto deberán seguir las disposiciones de la Ley Orgánica del Presupuesto, adaptándolas a la organización, normas constitucionales y condiciones de cada entidad territorial” y también que, “mientras se expiden estas normas, se aplicará la Ley Orgánica del Presupuesto en lo que fuere pertinente”.

artículo 34 y lo que trae el numeral 3º de dicho artículo de la ley 734 de 2002, código único disciplinario. Es deber de todo servidor público, entre ellos los concejales y el alcalde (ver artículo 123 de la Constitución) formular, decidiroportunamenteo ejecutar los planes de

desarrollo y los presupuestos, y cumplir las leyes y normas que regulan el manejo de los recursos económicos públicos, o afectos al servicio público. El numeral del mismo obliga a les servidores públicos a realizar las apropiaciones en los presupuestos y girar directamente a las contralorías departamentales y municipales, como a la Contraloría General de la República y las Personerías Municipales y Distritales dentro del término legal, las partidas por concepto de la cuota de vigilancia fiscal, siempre y cuando lo permita el flujo de caja.

Para mayor cuidado, en el artículo 48 de esta misma ley en el numeral 24 se tipifica como falta el no incluir, en el presupuesto las apropiaciones necesarias y suficientes, cuando exista la posibilidad, para cubrir el déficit fiscal, servir la deuda pública y atender debidamente el pago de sentencias, créditos judicialmente reconocidos, laudos arbitrales, conciliaciones y servicios públicos domiciliarios.

También son faltas gravísimas, no presupuestar el pago por concepto de aportes patronales correspondiente al 3% de las nóminas de los servidores públicos al ICBF (numeral 28) ni

hacer las apropiaciones presupuestales pertinentes para asegurar por su valor real los bienes del Estado (numeral 63). También lo, es asumir compromisos sobre apropiaciones presupuestales inexistentes o en exceso del saldo disponible de apropiación o que afecten vigencias futuras, sin contar con las autorizaciones pertinentes( numeral 22),

ordenar o efectuar el pago de obligaciones en exceso del saldo disponible en el Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC) ( numeral 23),

no incluir en el presupuesto las apropiaciones necesarias y suficientes, cuando exista la posibilidad, para cubrir el déficit fiscal, servir la deuda pública y atender debidamente el pago de sentencias, créditos judicialmente reconocidos, laudos arbitrales, conciliaciones y servicios públicos domiciliarios (numeral 24),

no adoptar las acciones establecidas en el estatuto orgánico del presupuesto , cuando las apropiaciones de gasto sean superiores al recaudo efectivo de los ingresos (numeral 25),

no llevar en debida forma los libros de registro de la ejecución presupuestal de ingresos y gastos, ni los de contabilidad financiera ( numeral 26),

ley 152 de 1994, por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, en el artículo 44 refiriéndose a la armonización con los presupuestos, se ordena que, en los presupuestos anuales se debe reflejar el plan plurianual de inversión y que, los Concejos definirán los procedimientos a través de los cuales los Planes Territoriales serán armonizados con los respectivos presupuestos.

Por su parte en el Decreto 111 de 1996,

el artículo 107 nos enseña que, la programación, preparación, elaboración, presentación, aprobación, modificación y ejecución de las

apropiaciones de las contralorías y personerías distritales y municipales se regirán por las disposiciones contenidas en las normas orgánicas del presupuesto de los distritos y municipios que se dicten de conformidad con la Ley Orgánica del Presupuesto o de esta última en ausencia de las primeras.

artículo 106 del mismo decreto establece que, los alcaldes y los concejos distritales y municipales, al elaborar y aprobar lo presupuestos, respectivamente, tendrán en cuenta que las apropiaciones para gastos de funcionamiento de las contralorías y personerías, no podrán ser superiores a las que fueron aprobadas en el presupuesto vigente, incrementadas en un porcentaje igual al índice de precios al consumidor esperado para la respectiva vigencia fiscal; advirtiendo que por mandato del artículo 108 de esta norma, las contralorías y personarías distritales y municipales tendrán la autonomía presupuestal señalada en la Ley Orgánica del Presupuesto.

De otro lado, la ley 819 de 2003,

artículo 8º tratando el tema de la reglamentación a la programación presupuestal estatuye que, la preparación y elaboración del presupuesto de las Entidades Territoriales, entre ellas el municipio ( artículo 286 de la Constitución Política) deberá sujetarse a los correspondientes Marcos Fiscales de Mediano Plazo de manera que las apropiaciones presupuestales aprobadas por los Concejos, puedan ejecutarse en su totalidad durante la vigencia fiscal correspondiente.

artículo 5º de esta ley dicho Marco fiscal de mediano plazo, se presentará en el mismo período en el cual se deba presentar el proyecto de presupuesto y el artículo 12 sobre vigencias futuras ordinarias para entidades territoriales consagra que, en las entidades territoriales, las autorizaciones para comprometer vigencias futuras serán impartidas por la asamblea o concejo respectivo, a iniciativa del gobierno local, previa aprobación por el Confis territorial o el órgano que haga sus veces y que, la corporación de elección popular se abstendrá

de otorgar la autorización si los proyectos objeto de la vigencia futura no están consignados en el Plan de Desarrollo respectivo y si sumados todos los compromisos que se pretendan adquirir por esta modalidad y sus costos futuros de mantenimiento y/o administración, se excede su capacidad de endeudamiento.

artículo 6º titulado consistencia del presupuesto para las entidades territoriales ordena que, el proyecto de Presupuesto General de la entidad territorial deberán ser consistentes con lo establecido en los literales a, b y c del artículo 5º es decir, al Plan Financiero contenido en el artículo 4º de la Ley 38 de 1989 , modificado por el inciso 5 de la Ley 179 de 1994 ; a las metas de superávit primario a que hace referencia el artículo 2º de la presente ley, así como el nivel de deuda pública y un análisis de su sostenibilidad y a las acciones y medidas específicas en las que se sustenta el cumplimiento de las metas, con sus correspondientes cronogramas de ejecución.

artículo 355 Constitucional el Gobierno en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal podrá, con recursos de los respectivos

presupuestos, celebrar contratos con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad con el fin de impulsar programas y actividades de interés público acordes con el Plan Nacional y los planes seccionales de Desarrollo, El Gobierno Nacional debe reglamentará la materia; lo que hizo a través del Decreto 777 de 1992.

artículo 344 de la Constitución, los organismos departamentales de planeación harán la evaluación de gestión y resultados sobre los planes y programas de desarrollo e inversión de los municipios, y participarán en la preparación

de los presupuestos de estos últimos en los términos

que señale la ley.

artículo 366 de la carta fundamental.El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población son finalidades sociales del Estado y que, será objetivo fundamental de su actividad la solución de las necesidades insatisfechas de salud, de educación, de saneamiento ambiental y de agua potable; para tales efectos, en los planes y presupuestos de la Nación y de las entidades

territoriales, el gasto público social tendrá prioridad sobre cualquier otra asignación.

El decreto 111 de 1996, por el cual se compilan las normas que conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto, en su artículo 105, determina que, en desarrollo del artículo 368 de la Constitución Política, el Municipal entre otros, podrán incluir apropiaciones en sus presupuestos para conceder subsidios a las personas de menores ingresos, con el fin de pagar las cuentas de servicios públicos domiciliarios que cubran sus necesidades básicas y que, estos se otorgarán

a las personas de menores ingresos, conforme a lo previsto en la Ley 142 de 1994.

Por su parte el artículo 368 Constitucional permite que, los municipios entre otras autoridades públicas y las entidades descentralizadas podrán conceder subsidios, en sus respectivos presupuestos, para que las personas de menores ingresos puedan pagar las tarifas de los servicios públicos domiciliarios que cubran sus necesidades básicas

ley 65 de 1993, Código Penitenciario y Carcelario, el artículo 17 referente a cárceles departamentales y municipales ordena que, corresponde a los municipios, la creación, fusión o supresión, dirección, y organización, administración, sostenimiento y vigilancia de las cárceles para las personas detenidas preventivamente y condenadas por contravenciones que impliquen privación de la libertad, por orden de autoridad policiva y que, en los presupuestos municipales, se incluirán las partidas necesarias para los

gastos de sus cárceles.Los alcaldes, se abstendrán de aprobar o sancionar según el caso, los presupuestos municipales que no llenen los requisitos señalados en tal artículo.

Código de Régimen Municipal decreto 1333 de 1986, en el artículo 268 consagra que los Concejos Municipales incluirán en los presupuestos de gastos de cada vigencia, la partida necesaria para la inhumación de cadáveres de personas pobres de solemnidad, a juicio del Alcalde. En tal partida se incluirá el costo de las cajas mortuorias y de las cruces para la sepultura.

Artículo 50 ley 1448. Asistencia funeraria. En cumplimiento de su objeto y en desarrollo de sus facultades, las entidades territoriales, en concordancia con las disposiciones legales de los artículos 268 y 269 del Decreto ley 1333 de 1986 ,pagarán con cargo a sus presupuestos y sin intermediarios, a las víctimas a que se refiere la presente ley, los gastos funerarios de las mismas, siempre y cuando no cuenten con recursos para sufragarlos.

Parágrafo. Los costos funerarios y de traslado, en caso de que la víctima fallezca en un municipio distinto a su lugar habitual de residencia, serán sufragados por los municipios donde ocurrió el deceso y aquel en el que la víctima residía.

ley 136 de 1994 Articulo 91. Modificado por la Ley 1551 de 2012, artículo 29.Funciones. Los alcaldes

d) En relación con la Administración Municipal:

19. Ejecutar acciones tendientes a la protección de las personas, niños e indigentes y su integración a la familia y a la vida social, productiva y comunitaria; así como el diseñar, dirigir e implementar estrategias y políticas de respeto y garantía de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario, asegurando su inclusiónen los planes de

desarrollo y de presupuesto anuales. g) Incorporar dentro del presupuesto municipal, mediante decreto, los recursos que haya recibido el tesoro municipal como cofinanciación de proyectos provenientes de las entidades nacionales o departamentales, o de cooperación internacional y adelantar su respectiva ejecución. Los recursos aquí previstos así como los correspondientes a seguridad ciudadana provenientes de los fondos territoriales de seguridad serán contratados y ejecutados en los términos previstos por el régimen presupuestal.

Una vez el ejecutivo incorpore estos recursos deberá informar al Concejo Municipal dentro de los diez (10) días siguientes.

NOTA: Debe llevarse a un artículo en las disposiciones varias este contenido. H. T

ARTICULO 177. SALARIOS, PRESTACIONES Y SEGURO: Los salarios y prestaciones de los personeros, como empleados de los municipios,

se pagarán con cargo al presupuesto del municipio. La asignación mensual de los personeros,.En los demás municipios será igual al setenta por ciento (70%) del salario mensual aprobado por el Concejo para el alcalde. Los personeros tendrán derecho a un seguro por muerte violenta, el cual debe ser contratado por el alcalde respectivo.

Ley 105 de 1993, Artículo 3, numeral 9), se estipula que los concejos distritales y municipales podrán establecer subsidios a favor de estudiantes, personas discapacitadas físicamente, de la tercera edad y atendidas por servicios de transporte indispensables, con tarifas fuera de su alcance económico. En estos casos el pago de tales subsidios será asumido por la entidad que lo establece, la cual debe estipular en el acto correspondiente la fuente presupuestal que lo financie y una forma de operación que garantice su efectividad.

NOTA:RECORDAR QUE ESTE ES EL BASAMENTO JURÍDICO DE LOS TIQUETES ESTUDIANTILES

La misma ley en el artículo 20 ordena que, Corresponde al Ministerio de Transporte a las entidades del orden nacional con responsabilidad en la infraestructura de transporte y a las entidades territoriales, la planeación de su respectiva infraestructura de transporte, determinando las prioridades para su conservación y construcción y que, para estos efectos, la Nación y las entidades territoriales harán las apropiaciones presupuestales con recursos propios y con aquellos que determine esta ley

artículo 67 de la misma norma reformado por la Ley 1368 de 2009 artículo 2º sobre reconocimiento de transporte se dice que, se debe reconocer el valor de transporte, durante las sesiones plenarias y de comisión, a los concejales que residan en zonas rurales y deban desplazarse desde y hasta la cabecera municipal, sede principal del funcionamiento de las corporaciones municipales. Estos gastos de transporte serán asumidos, en el caso de los

municipios pertenecientes a categorías cuarta, quinta y sexta con cargo a la sección presupuestal del sector central del municipio, y no se tendrán en cuenta como gasto de funcionamiento de la administración, para el cálculo de los indicadores de límite de gastos de funcionamiento fijados por la Ley 617 de 2000.

En la ley19 de 1991 por mandato del artículo 1º se ordena Crear en todos los municipios del país, el Fondo de Fomento y Desarrollo del Deporte Municipal. Por su parte el artículo 2º determina que, los Alcaldes Municipales fijarán

la suma o porcentaje dentro del presupuesto para el

funcionamiento del Fondo que crea el artículo 1º.

Desde la ley 80 de 1993 numeral 14 del artículo 25 principio de economía como principio de la contratación pública - la obligación de que el municipio como entidad pública sujeta a dicho

estatuto contractual incluya en sus presupuesto

anual una apropiación global destinada a cubrir

- Los costos imprevistos ocasionados por los retardos en los pagos,

- Así como los que se originen en la revisión de los precios pactados por razón de los cambios o alteraciones en las condiciones iniciales de los contratos celebrados.

artículo 17 (modificado por la Ley 1232 de 2008, artículo) de la ley 82 de 1993 por la cual se expiden normas para apoyar de manera especial a la mujer ( hombre )cabeza de familia y desarrollando el principio de igualdad; que en aplicación del principio de igualdad de oportunidades a favor de las mujeres cabeza de familia, las entidades territoriales, entre ellas el municipio a las cuales corresponda por aplicación de normas vigentes al efecto, que ofrezcan programas de desarrollo social, deberán fijar en la formulación y ejecución de los

mismos, un porcentaje en los presupuestos para

proyectos destinados a las mujeres cabeza de familia

que contemplen capacitación técnica de acuerdo con la oferta y la demanda, de apoyo a cadenas productivas y a procesos organizacionales, como componente solidario en la ejecución de proyectos sociales de desarrollo que les permitan generar recursos y empleo digno y estable. Lo anterior con base en la reglamentación que realice el Gobierno Nacional.

ley general de educación 115 de 1994 artículos 54 y 71 de establece respectivamente que, el fomento a la educación para el trabajo y el desarrollo humano para adultos, los Gobiernos de las entidades territoriales fomentarán la educación para grupos sociales con carencias y necesidades de formación básica, lo harán con recursos de sus respectivos presupuestos y a través de contratos con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad.También que, para el Fomento de la educación para la rehabilitación social, Los Gobiernos territoriales fomentarán la educación para la rehabilitación y reinserción de personas y de grupos sociales

con carencias y necesidades de formación. Lo harán con recursos de sus respectivos presupuestos, directamente y a través de contratos con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad.

Ley 128 de 1994 por la cual se expide la Ley Orgánica de las Áreas Metropolitanas, se ordena en el artículo22 que el patrimonio y renta del Área Metropolitana este constituido entre otros componentes por las partidas presupuestales que se destinen para el Área Metropolitana en los presupuestos municipales o de las entidades descentralizadas del orden municipal(lit.d.)

Ley 134 de 1994 - artículo 84 establece que, terminado el cabildo, dentro de la semana siguiente, en audiencia pública a la cual serán invitados los voceros, el presidente de la respectiva corporación dará respuesta escrita y razonada a los planteamientos y solicitudes ciudadanas y que, cuando se trate de un asunto relacionado con inversiones públicas municipales, distritales o locales, la respuesta deberá señalar el orden de prioridad de las mismas dentro del presupuesto y los planes

correspondientes. El artículo 105 sobre apropiaciones presupuestales, especifica y con aplicación al régimen municipal que, con el propósito de garantizar los recursos necesarios para la realización de los procesos de participación ciudadana en la iniciativa popular, los referendos, las consultas populares, y los cabildos abiertos, se incluirán las apropiaciones presupuestales correspondientes de acuerdo con las disponibilidades fiscales existentes.

El articulo 32 democratización de la administración publica modificado por el artículo 78 de la ley 1474 de 2011, ordena que, todas las entidades y organismos de la Administración Pública tienen la obligación de desarrollar su gestión acorde con los principios de democracia participativa y democratización de la gestión pública. Para ello podrán realizar todas las acciones necesarias con el objeto de involucrar a los ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil en la formulación, ejecución, control y evaluación de la gestión pública.

artículo 6º de la ley 160 de 1994,por la cual se crea el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino y con el fin de lograr resultados eficaces en la ejecución de los programas de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, y como organismo público que integra el Sistema debe incorporar en el respectivo anteproyecto de presupuesto las partidas suficientespara desarrollar las actividades que les correspondan en relación con la materia que regula dicha ley y le correspondan claro está.

En la ley 190 de 1995, artículo 48, se reguló que, a partir de la vigencia de dicha Ley todas las entidades públicas de la Rama Ejecutiva entre ellas los municipios por mandato del artículo 115 de la Constitución Política deberán establecer, a más tardar el treinta y uno (31) de diciembre de cada año, los objetivos a cumplir para el cabal desarrollo de sus funciones durante el año siguiente, así como los planes que incluyan los recursos presupuestados necesarios y las estrategias que habrán de seguir para el logro de esos objetivos, de tal manera que los

mismos puedan ser evaluados de acuerdo con los indicadores de eficiencia que se diseñen para cada caso, excepto los gobernadores y alcaldes a quienes en un todo se aplicará lo estipulado en la ley que reglamentó el artículo 259 de la Constitución Política referente a la institución del voto programático.

flora colombiana, artículo 1º de la ley 299 de 1996, la conservación, la protección, la propagación, la investigación, el conocimiento y el uso sostenible de los recursos de la flora colombiana son estratégicos para el país y constituyen prioridad dentro de la política ambiental y que, son de interés público y beneficio social y tendrán prelaciónen la asignación de recursos en los presupuesto de las entidades territoriales.

Ley 344 de 1996artículo 14 ordena en materia de cesantías que cuando estas sean parciales o anticipos de cesantías de los servidores públicos, sólo podrán pagarse cuando exista apropiación presupuestal disponible para tal efecto, sin perjuicio que en los presupuestos públicos anuales se incluyan las apropiaciones legales para estos efectos y para reducir el

rezago entre el monto de solicitudes y los reconocimientos y pagos, cuando existan. En este caso, el rezago deberá reducirse al menos en un 10% anual, hasta eliminarse.

Ley 375 de 1997 - artículo 46 establece que dentro del rubro de las participaciones municipales y distritales, de inversión obligatoria en cultura, recreación y deporte, que les transfiere la Nación, se destinará una parte para programas de juventud, sin perjuicio de lo establecido en la Ley 181 de 1995.

Ley 397 de 1997, artículos 70, 71 y 72 artículo 24 (Modificado en lo pertinente por la Ley 1379 de 2010, artículo 47) se ocupa de ordenar que los gobiernos nacional, departamental, distrital y municipal consolidarán y desarrollarán la Red Nacional de Bibliotecas Públicas, coordinada por el Ministerio de Cultura, a través de la Biblioteca Nacional, con el fin de promover la creación, el fomento y el fortalecimiento de las

bibliotecas públicas y mixtas y de los servicios complementarios que a través de éstas se prestan. Para ello, incluirán todos los años en su presupuesto las partidas necesarias paracrear, fortalecer y sostener el mayor número de bibliotecas públicas en sus respectivas jurisdicciones.

ley 607 de 2000, UMATAS, artículo 13 relacionado con Ingresos del Fondo Municipal para la Asistencia Técnica Directa Rural en el literal d) se ordena que para dicho fondo en cada vigencia fiscal se apropiará obligatoriamente un presupuesto de acuerdo a lo establecido en los artículos 70, 72 de la Ley 101/93.

Artículo 14 de la ley 715 de 2001,se desprende que, las entidades territoriales entre ellas el municipio incluirán en sus respectivos presupuestos, apropiaciones para cada Fondo de servicios educativos en los establecimientos educativos a su cargo.

En el artículo 57 sobre Fondos de Salud dice que, las entidades territoriales, para la administración y manejo de los recursos del Sistema General de Participaciones y de todos los demás recursos destinados al sector salud, deberán organizar un fondo departamental, distrital o municipal de salud, según el caso, que se manejará como una cuenta especial de su presupuesto , separada de las demás rentas de la entidad territorial y con unidad de caja al interior del mismo, conservando un manejo contable y presupuestal independiente y exclusivo, que permita identificar con precisión el origen y destinación de los recursos de cada fuente. En ningún caso, los recursos destinados a la salud podrán hacer unidad de caja con las demás rentas de la entidad territorial. El manejo contable de los fondos de salud debe regirse por las disposiciones que en tal sentido expida la Contaduría General de la Nación.

ley 962 de 2005, artículo 1º y el numeral 2º, lasautoridades públicas habilitadas legalmente para establecer un trámite, previa su adopción, deberán someterlo a consideración del

Departamento Administrativo de la Función Pública adjuntando la manifestación del impacto regulatorio, con la cual se acreditará su justificación, eficacia, eficiencia y los costos de implementación para los obligados a cumplirlo; así mismo deberá acreditar la existencia de recursos presupuestales y administrativos necesarios para su aplicación.

La ley 1356 de 2009, Seguridad en Eventos Deportivos, - artículo 10 se determina que la programación y ejecución de las campañas educativas y preventivas, tendientes a evitar la violencia en escenarios deportivos a través de la prensa, radio, televisión, así como en escuelas, colegios, universidades y demás centros de enseñanza serán financiadas con los recursos dispuestos para el efecto en los presupuestos nacionales, departamentales, distritales y municipales.

En la ley 1369 de 2009, régimen de los servicios postales - parágrafo artículo 15 titulado “Deberes especiales de los usuarios del sector oficial”, se ordena que. El incumplimiento de las entidades oficiales de sus deberes como

usuarios de los servicios postales, especialmente en lo relativo a la incorporación en los respectivos presupuestos de apropiaciones suficientes y el pago efectivo de los servicios utilizados, será causal de mala conducta.

ley 1368 de 2009 - artículo 67 sobre reconocimiento de transporte, se estipula que se debe , reconocer el valor de transporte, durante las sesiones plenarias y de comisión, a los concejales que residan en zonas rurales - estos gastos de transporte serán asumidos, en el caso de los municipios pertenecientes a categorías cuarta, quinta y sexta con cargo a la sección presupuestal del sector central del municipio, y no se tendrán en cuenta como gasto de funcionamiento de la administración, para el cálculo de los indicadores de límite de gastos de funcionamiento fijados por la Ley 617 de 2000.

LEY 1577 DE 2012.estímulos tributarios y otros - medidas especiales para la rehabilitación e

inclusión social de jóvenes -emergencia social - pandillismo- violencia juvenil. Gobiernos Distritales y Municipales, podrán crear planes, programas y estímulos especiales dirigidos a dicha población, según sus particularidades, a través de sus respectivos Consejos de Política Social. Para ello, las autoridades podrán incluir partidas presupuestales para tal fin, de acuerdo con las disponibilidades presupuestales , así como con el marco de gasto del respectivo sector. LEY 1566 DE 2012.atención integral - sustancias psicoactivas Artículo 2°. Atención integral. Parágrafo 2°. El Gobierno Nacional y los entes territorialesgarantizaránlas respectivas previsiones presupuestales para el acceso a los servicios previstos en este artículo de manera progresiva, dando prioridad a los menores de edad y a poblaciones que presenten mayor grado de vulnerabilidad.

LEY 1549 DE 2012 por medio de la cual se fortalece la institucionalización de la política nacional de educación ambiental

Artículo 1°. Definición de la Educación Ambiental.. Artículo 4°. Responsabilidades de las entidades nacionales, departamentales, distritales y municipales. Corresponde a los departamentos, distritos, municipios, incluir dentro de los Planes de Desarrollo, e incorporar en sus presupuestos anuales, las partidas necesarias para la ejecución de planes, programas, proyectos y acciones, encaminados al fortalecimiento de la institucionalización de la Política Nacional de Educación Ambiental.

LEY 1551 DE 2012 por la cual se dictan normas para modernizar la organización y el

funcionamiento de los municipios.

Artículo 45. No procedibilidad de medidas cautelares. Parágrafo. De todas formas, corresponde a los alcaldes asegurar el cumplimiento de las obligaciones a cargo del municipio, para lo cual deberán adoptarlas medidas fiscales y presupuestales que se requieran para garantizar los derechos de los acreedores y cumplir con el principio de finanzas sanas.

LEY 1530 DE 2012 Sistema General de Regalías. Artículo 96. Incorporación de recursos. Los recursos asignados del Sistema General de Regalías para los departamentos, municipios o distritos receptores directos de regalías y compensaciones deberán ser incluidos en el presupuesto de la respectiva entidad territorial, mediante decreto expedido por el Gobernador o Alcalde, una vez aprobado el proyecto

respectivo y previa su ejecución. NOTA: Sobre este tema también debe llevarse a las disposiciones generales. Es similar al otro caso presentado

LEY 1523 DE 2012 política nacional de gestión del riesgo de desastres - Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres Artículo 53. Apropiaciones presupuestales para la gestión del riesgo de desastres. Las entidades del orden nacional, regional, departamental, distrital y municipal que hacen parte del sistema nacional, incluirán a partir del siguiente presupuesto anual y en adelante, las partidas presupuestales que sean necesarias para la realización de las tareas que le competen en materia de conocimiento y reducción de riesgos y de manejo de desastres. LEY 1564 DE 2012

por medio de la cual se expide el Código General del Proceso y se dictan otras disposiciones.

Artículo 594. Bienes inembargables. Además de los bienes inembargables señalados en la Constitución Política o en leyes especiales, no se podrán embargar:

1. Los bienes, las rentas y recursos incorporados en el presupuesto general de la Nación o de las entidades territoriales, las cuentas del sistema general de participación, regalías y recursos de la seguridad social.

LEY 1450 DE 2011 por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014.

Artículo 9°. Estrategias territoriales para la superación de la pobreza extrema. El

Departamento Nacional de Planeación diseñará y orientará los lineamientos técnicos mínimos que los planes de desarrollo y los presupuestos de las entidades territoriales en materia de superación de la pobreza extrema deberían contener. El Gobierno Nacional coordinará a través de los mecanismos previstos en la presente ley, que las estrategias para la superación de la pobreza extrema que formulen los departamentos, distritos y municipios contengan metas, programas, proyectos y recursos que estén incluidos en los planes de desarrollo y en sus presupuestos anuales.

Artículo 18. Medidas para garantizar la continuidad, cobertura y calidad en la prestación del servicio. En el caso que se adopte la medida correctiva de asunción de competencias, en el marco del Decreto 028 de 2008 , la entidad territorial objeto de esta medida deberá seguir, de conformidad con su autonomía y reglas presupuestales ,

apropiando en su presupuesto los recursos necesarios, diferentes a los del Sistema General de Participaciones, destinados a la financiación del servicio y/o servicios afectados, durante el tiempo que perdure la medida. Dichos recursos deberán ser transferidos a la entidad que asuma la competencia con el fin de garantizar la continuidad, cobertura y calidad en la prestación del servicio. Artículo 210. Adquisición de áreas de interés para acueductos municipales. El artículo 111 de la Ley 99 de 1993 quedará así: “Artículo 111. Adquisición de áreas de interés para acueductos municipales y regionales. Los municipios, distritos y departamentos garantizarán la inclusión de los recursos dentro de sus planes de desarrollo y presupuestos anuales respectivos, individualizándose la partida destinada para tal fin.

LEY 1503 DE 2011 formación de hábitos, comportamientos y conductas seguros en la vía y se dictan otras disposiciones.

Artículo 22. Énfasis en Planes de Desarrollo. Todos los Planes de Desarrollo incluirán capítulos específicos sobre medidas en pro de la seguridad vial en la respectiva entidad territorial con el correspondiente presupuesto .

LEY 1474 DE 2011 Estatuto Anticorrupción Parágrafo 3°. Las entidades del orden nacional y territorial a que se refiere esta disposición están obligadas a publicar periódicamente en su página de Internet toda la información relativa al presupuesto , planificación y gastos en las actividades descritas en el inciso primero de este artículo.

Artículo 74. Plan de acción de las entidades

públicas. A partir de la vigencia de la presente ley, todas las entidades del Estado a más tardar el 31 de enero de cada año, deberán publicar en su respectiva página web el Plan de Acción para el año siguiente, en el cual se especificarán los objetivos, las estrategias, los proyectos, las metas, los responsables, los planes generales de compras y la distribución presupuestal de sus proyectos de inversión junto a los indicadores de gestión. A partir del año siguiente, el Plan de Acción deberá estar acompañado del informe de gestión del año inmediatamente anterior. Igualmente publicarán por dicho medio su presupuesto debidamente desagregado, así como las modificaciones a este o a su desagregación. LEY 1448 DE 2011 - ley de victimas - medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones. Artículo 174. de las funciones de las entidades territoriales. Con miras al cumplimiento de los

objetivos trazados en el artículo 161, y en concordancia con los artículos 172 y 173, y dentro del año siguiente a la promulgación de la presente ley, las entidades territoriales procederán a diseñar e implementar, a través de los procedimientos correspondientes, programas de prevención, asistencia, atención, protección y reparación integral a las víctimas, los cuales deberán contar con las asignaciones presupuestales dentro los respectivos planes de desarrollo y deberán ceñirse a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. Sin perjuicio de lo anterior, las entidades territoriales cumplirán las siguientes funciones especiales para la atención, asistencia y reparación integral a las víctimas:

1. Con cargo a los recursos del presupuesto departamental, distrital o municipal, con sujeción a las directrices fijadas en sus respectivos Planes de Desarrollo y en concordancia con el Plan Nacional de Atención y Reparación a las

Víctimas, deberán prestarles asistencia de urgencia, asistencia de gastos funerarios, complementar las medidas de atención y reparación integral y gestionar la presencia y respuesta oportuna de las autoridades nacionales respectivas para la atención, asistencia y reparación integral a las víctimas.

ARTÍCULO 197. financiación de medidas de atención y reparación integral a las víctimas de violaciones a los derechos humanos e infracciones al derecho internacional humanitario, con ocasión del conflicto armado interno. Las medidas que impliquen un aumento de las funciones de las instituciones del Estado, deben ser asumidas con el espacio presupuestal establecido para cada una en el Marco Fiscal de Mediano Plazo..

LEY 1421 DE 2010

por medio de la cual se prorroga la Ley 418 de 1997 , prorrogada y modificada por las Leyes 548 de 1999 , 782 de 2002 y 1106 de 2006 .

Artículo 8°. Aportes voluntarios a los Fondos-cuenta territoriales. Los departamentos y municipios podrán aportar recursos propios o recibir donaciones de particulares destinadas a propiciar y garantizar la seguridad y la convivencia ciudadana, cuando así se haya previsto en el presupuesto del departamento o municipio. Los Alcaldes y Gobernadores deberán presentar al Ministerio del Interior y de Justicia informes anualescon la ejecución presupuestal de los respectivos fondos-cuentas territoriales de seguridad.

LEY 1356 DE 2009 Seguridad en Eventos Deportivos. Artículo 10. La programación y ejecución de las campañas educativas y preventivas, tendientes

a evitar la violencia en escenarios deportivos a través de la prensa, radio, televisión, así como en escuelas, colegios, universidades y demás centros de enseñanza serán financiadas con los recursos dispuestos para el efecto en los presupuestos nacionales, departamentales, distritales y municipales. Artículo 17. Desarrollo del principio de igualdad. En aplicación del principio de igualdad de oportunidades a favor de las mujeres cabeza de familia, las entidades públicas nacionales y territoriales a las cuales corresponda por aplicación de normas vigentes al efecto, que ofrezcan programas de desarrollo social, deberán fijar en la formulación y ejecución de los mismos, un porcentaje en los presupuestos para proyectos destinados a las mujeres cabeza de familia que contemplen capacitación técnica de acuerdo con la oferta y la demanda, de apoyo a cadenas productivas y a procesos organizacionales, como componente solidario en la ejecución de proyectos sociales de desarrollo que les permitan generar recursos y empleo digno y estable. El Gobierno Nacional reglamentará la materia.

LEY 1190 DE 2008 - 2008 como el año de la promoción de los derechos de las personas desplazadas por la violencia Artículo 2°. A partir de la vigencia de la presente ley el Consejo Nacional para la Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia “Cnaipd”, coordinará con los comités departamentales, municipales y distritales, las acciones dirigidas a garantizar el compromiso de los entes territoriales en el cumplimiento y materialización de los derechos de la población desplazada por la violencia que se encuentren en sus respectivas jurisdicciones. Parágrafo 1°. Para garantizar el cumplimiento del presente artículo, los gobernadores de departamento y alcaldes municipales y distritales deberán en el plazo máximo de cinco meses a partir de la fecha de expedición de la

presente ley: 1. Diseñar, implementar y aplicar una estrategia que logre mayores compromisos presupuestales y administrativos a nivel municipal y departamental dirigida a personas en situación de desplazamiento.

Artículo 4°. los alcaldes en desarrollo del Plan Integral Unico municipal respectivamente deberán presentar a la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional, Acción Social, un informe detallado sobre las acciones adelantadas para atender a la población desplazada, dicha información deberá contener como mínimo lo siguiente:

2. Información del nivel de atención actual a la población desplazada ya identificada, indicando el número de población

atendida, la evolución del presupuesto asignado y ejecutado para la atención a la población desplazada durante los dos últimos años, discriminando lo destinado según componentes y programas.

LEY 1145 DE 2007 Sistema Nacional de Discapacidad y se dictan otras disposiciones. Artículo 11. Objeto y funciones del delegado del Presidente funciones como Presidente del CND son: 6. Promover la apropiación de presupuestos en las entidades nacionales y territoriales que conforman el Sistema, en búsqueda de garantizar los recursos necesarios para ejecutar los planes, programas y proyectos del Plan Nacional de Discapacidad.

LEY 1014 DE 2006 fomento a la cultura del emprendimiento.

Artículo 18. Actividades de Promoción.Parágrafo. Recursos. las Alcaldías Municipales y Distritales, y las Areas Metropolitanas, podrán presupuestar y destinar anualmente, los recursos necesarios para la realización de las actividades de promoción y de apoyo al emprendimiento de nuevas empresas innovadoras.

Ley 769 de 2002Código Nacional de Tránsito Terrestre y se dictan otras disposiciones. Artículo 165. Presupuesto. Autorízase al Gobierno Nacional y a las autoridades locales de tránsito para adoptar las medidas presupuestales que fueren necesarias paradar cumplimiento a lo que en este Código se dispone y para difundir su contenido y alcance.

Ley 715 de 2001 Artículo 14. Manejo Presupuestal de los Fondos de Servicios

Educativos. Las entidades territoriales incluirán en sus respectivos presupuestos ,apropiaciones para cada Fondo de servicios educativos en los establecimientos educativos a su cargo, tanto de la participación para educación como de recursos propios.

Ley 590 de 2000 desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresa. Artículo 12. Modificado por la Ley 905 de 2004 , artículo 9°. Concurrencia de las Mipymes a los mercados de bienes y servicios que crea el funcionamiento del Estado. Con el fin de promover la concurrencia de las micro, pequeñas y medianas empresas a los mercados de bienes y servicios que crea el funcionamiento del Estado, las entidades indicadas en el artículo 2º de la Ley 80 de 1993 o de la ley que la modifique, consultando lo previsto en esa ley y en los convenios y acuerdos internacionales: 3. Promoverán e incrementarán, conforme a su respectivo presupuesto , la participación de micro, pequeñas y medianas empresas como

proveedoras de los bienes y servicios que aquellas demanden. Ley 607 de 2000 UMATAS, y se reglamenta la asistencia técnica directa rural en consonancia con el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología.

Artículo 13. Ingresos del Fondo Municipal para la Asistencia Técnica Directa Rural. Los ingresos del Fondo Municipal para la Asistencia Técnica Directa Rural estará conformado por: d) En cada vigencia fiscal se apropiará obligatoriamenteun presupuesto de acuerdo a lo establecido en los artículos 70, 72 de la Ley 101/93.

Ley 358 de 1997 por la cual se reglamenta el artículo 364 de la Constitución Artículo 1º. De conformidad con lo

dispuesto en el artículo 364 de la Constitución Política, el endeudamiento de las entidades territoriales no podrá exceder su capacidad de pago. Para efectos de la presente Ley, se entiende por capacidad de pago el flujo mínimo de ahorro operacional que permite efectuar cumplidamente el servicio de la deuda en todos los años, dejando un remanente para financiar inversiones. (Nota: Este artículo fue declarado exequible por la Corte Constitucional en la Sentencia C-404 de 2001 .) Artículo 2º. Se presume que existe capacidad de pago cuando los intereses de la deuda al momento de celebrar una nueva operación de crédito, no superan en el cuarenta por ciento (40%) del ahorro operacional. La entidad territorial que registre niveles de endeudamiento inferiores o iguales al límite señalado, en éste artículo, no requerirá autorizaciones de endeudamiento distintas a las dispuestas en las leyes vigentes.

Parágrafo. El ahorro operacional será el resultado de restar los ingresos corrientes, los gastos de funcionamiento y las transferencias pagadas por las entidades territoriales.(….). Para estos efectos, los salarios, honorarios, prestaciones sociales y aportes a la seguridad social se considerarán como gastos de funcionamiento aunque se encuentren presupuestados como gastos de inversión.

Ley 361 de 1997 mecanismos de integración social de las personas con limitación y se dictan otras disposiciones. Artículo 48. Las puertas principales de acceso de toda construcción, sea esta pública o privada, se deberán abrir hacia el exterior o en ambos sentidos, deberán así mismo contar con manijas automáticas al empujar, y si son de cristal siempre llevarán franjas anaranjadas o blanco-fluorecente a la altura indicada.

En toda construcción del territorio nacional y en particular las de carácter educativo, sean éstas públicas o privadas, las puertas se abrirán

hacia el exterior en un ángulo no inferior a 180 grados y deberán contar con escape de emergencia, debidamente instalados de acuerdo con las normas técnicas internacionales sobre la materia.

Parágrafo. Lo previsto en este artículo se entiende sin perjuicio del deber de tomar las previsiones relativas a la organización y amoblamiento de las vías públicas, los parques y jardines, con el propósito de que puedan ser utilizados por todos los destinatarios de la presente ley. Para estos efectos, las distintas entidades estatales deberán incluir en sus presupuestos ,las partidas necesarias para la financiación de las adaptaciones de los inmuebles de su propiedad.

Ley 344 de 1996 racionalización del gasto público,

Artículo 14. Las cesantías parciales o anticipos de cesantías de los servidores públicos, sólo

podrán reconocerse, liquidarse y pagarse cuando exista apropiación presupuestal disponible para tal efecto, sin perjuicio que en los presupuestos públicos anuales se incluyan las apropiaciones legales para estos efectos y para reducir el rezago entre el monto de solicitudes y los reconocimientos y pagos, cuando existan. En este caso, el rezago deberá reducirse al menos en un 10% anual, hasta eliminarse.

Artículo 18. Los servidores públicos que sean encargados, por ausencia temporal del titular, para asumir empleos diferentes de aquellos para los cuales han sido nombrados, no tendrán derecho al pago de la remuneración señalada para el empleo que se desempeña temporalmente, mientras su titular la esté devengando. Ninguna entidad territorial u organismo del Estado podrá encargar provisionalmente a servidor público alguno para ocupar cargos de mayor jerarquía sin la disponibilidad

presupuestal correspondiente. El funcionario que contravenga lo dispuesto en este inciso incurrirá en falta disciplinaria y será responsable civilmente por los efectos del mismo.

Ley 300 de 1996 - Ley General de Turismo.

Artículo 24. Efectos de la declaratoria de recursos turísticos. La declaratoria de recurso Turístico expedida por la autoridad competente, tendrá los siguientes efectos:

2. Cuando el bien objeto de la declaratoria sea público deberá contar con un programa y un presupuesto de reconstrucción, restauración y conservación a cargo del presupuesto de la entidad territorial en cuya jurisdicción se encuentre ubicado.

Ley 226 de 1995 - se desarrolla el artículo 60 de la Constitución Política

Artículo 4. Protección del patrimonio público. La enajenación de la participación accionaria estatal se hará en condiciones que salvaguarden el patrimonio público. El recurso del balance en que se constituye el producto de esta enajenación,se incorporará en el presupuesto al cual pertenece el titular respectivo para cumplir con los planes de desarrollo, salvo en el caso de que haga parte de los fondos parafiscales, en cuyo evento se destinará al objeto mismo de la parafiscalidad.

Ley 128 de 1994 - Ley Orgánica de las Areas

Metropolitanas

Artículo 22. Patrimonio. El patrimonio y renta del Area Metropolitana estará constituido por:

d) Las partidas presupuestales que se destinen para el Area Metropolitana en los presupuestos nacionales, departamentales,

distritales, municipales o de las entidades descentralizadas del orden nacional, departamental, distrital o municipal;

Ley 136 de 1994

modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios.

ARTICULO 3º. Modificado por la Ley 1551 de 2012 , artículo 6º. Funciones de los municipios.

Corresponde al municipio: 17. Elaborar los planes y programas anuales de

fortalecimiento, con la correspondiente afectación presupuestal , de los cabildos, autoridades y organizaciones indígenas,

organismos de acción comunal, organizaciones civiles y asociaciones residentes en el territorio.

Lo anterior deberá construirse de manera concertada con esas organizaciones y teniendo

en cuenta sus necesidades y los lineamientos de los respectivos planes de desarrollo.

ARTICULO 4º. Modificado por la Ley 1551 de 2012 , artículo 3º. Principios Rectores del

Ejercicio de la Competencia. f) Responsabilidad y transparencia. Los municipios asumirán las competencias a su cargo, previendo los recursos necesarios sin comprometer la sostenibilidad financiera de su entidad territorial, garantizando su manejo transparente. En desarrollo de este principio, las autoridades municipales promoverán el control de las actuaciones de la Administración, por parte de los ciudadanos, a través de ejercicios que los involucren en la planeación, ejecución y rendición final de cuentas, como principio de responsabilidad política y administrativa de los asuntos oficiales, a fin de prevenir la ocurrencia de actos de corrupción relacionados con la ejecución del presupuesto y la contratación estatal, en cumplimiento de la legislación especial que se expida en la materia.

.

19. Ejecutar acciones tendientes a la protección de las personas, niños e indigentes y su integración a la familia y a la vida social, productiva y comunitaria; así como el diseñar, dirigir e implementar estrategias y políticas de respeto y garantía de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario, asegurando su inclusión en los planes de desarrollo y de presupuesto anuales.

.

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Artículo 32 de la Ley 136 de 1994 modificado ley 1551 de 2012 Artículo 18 numeral 10°.Además de las funciones que se le señalan en la Constitución y la ley, son atribuciones de los concejos las siguientes

-Fijar un rubro destinado a la capacitación del personal que presta su servicio en la

administración municipal.

Ley 142 de 1994

por la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y se dictan

otras disposiciones.

Artículo 5°. Competencia de los municipios en cuanto a la prestación de los servicios públicos. Es competencia de los municipios en relación con los servicios públicos, que ejercerán en los

términos de la ley, y de los reglamentos que con sujeción a ella expidan los concejo

5.3. Disponer el otorgamiento de subsidios a los usuarios de menores ingresos, con cargo al

presupuesto del municipio, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 60/93 y la presente Ley.

Artículo 12. Deberes especiales de los usuarios del sector oficial. El incumplimiento de las entidades oficiales de sus deberes como usuarios de servicios públicos, especialmente en lo relativo a la incorporación en los respectivos presupuestos de apropiaciones suficientes y al pago efectivo de los servicios utilizados, es causal de mala conducta para sus representantes legales y los funcionarios responsables, sancionable con destitución.

Artículo 89. Aplicación de los criterios de solidaridad y redistribución de ingresos.

Los concejos municipales están en la obligación de crear fondos de solidaridad y redistribución de ingresos", para que al presupuesto del municipio se incorporen las transferencias que a dichos fondos deberán hacer las empresas de servicios públicos, según el servicio de que se trate, de acuerdo con lo establecido en el artículo 89.2 de la presente Ley. Los recursos de

dichos fondos serán destinados a dar subsidios a los usuarios de estratos 1, 2 y 3, como inversión social, en los términos de esta Ley. A igual procedimiento y sistema se sujetarán los fondos distritales y departamentales que deberán ser creados por las autoridades correspondientes en cada caso.

.

Artículo 99. Forma de subsidiar. Las entidades señaladas en el artículo 368 de la Constitución

Política podrán conceder subsidios en sus respectivos presupuestos de acuerdo a las

siguientes reglas:

99.5. Los subsidios no excederán, en ningún caso, del valor de los consumos básicos o de

subsistencia. Los alcaldes y los concejales tomarán las medidas que a cada uno

correspondan para crear en el presupuesto municipal, y ejecutar,

apropiaciones para subsidiar los consumos básicos de acueducto y saneamiento de los usuarios de menores recursos y extender la

cobertura y mejorar la calidad de los servicios de agua potable y saneamiento básico, dando

prioridad a esas apropiaciones, dentro de las posibilidades del municipio, sobre otros gastos

que no sean indispensables para el funcionamiento de éste. La infracción de este

deber dará lugar a sanción disciplinaria.

Artículo 100. Presupuesto y fuentes de los subsidios. En los presupuestos de de las

entidades territoriales, las apropiaciones para inversión en acueducto y saneamiento básico y los subsidios se clasificarán en el gasto público social, como inversión social, para que reciban

la prioridad que ordena el artículo 366 de la Constitución Política. Podrán utilizarse como

fuentes de los subsidios los ingresos corrientes y de capital, las participaciones en los ingresos

corrientes de la Nación, los recursos de los impuestos para tal efecto de que trata esta Ley, y para los servicios de acueducto, alcantarillado

y aseo los recursos provenientes del 10% del impuesto predial unificado al que se refiere el

artículo 7° de la Ley 44 de 1990 . En ningún caso se utilizarán recursos del crédito para atender

subsidios. Las empresas de servicios públicos no podrán subsidiar otras empresas de

servicios públicos.

Ley 80 de 1993

ARTICULO 25. DEL PRINCIPIO DE ECONOMIA. En virtud de este principio:

6°. Las entidades estatales abrirán licitaciones o concursos e iniciarán procesos de suscripción de contratos, cuando existan las respectivas partidas o disponibilidades presupuestales .

14. Las entidades incluirán en sus presupuestos anualesuna apropiación global destinada a cubrir los costos imprevistos ocasionados por los retardos en los pagos, así como los que se originen en la revisión de los precios pactados por razón de los cambios o alteraciones en las condiciones iniciales de los

contratos por ellas celebrados.

LEY 432 DE 1998

por el cual se reorganiza el Fondo Nacional de Ahorro, se transforma su naturaleza jurídica y

se dictan otras disposiciones.

Articulo 6º. Modificado por el Decreto 19 de 2012, artículo 193. Transferencia de cesantías. Durante el transcurso del mes de febrero las entidades empleadoras deberán transferir al Fondo Nacional del Ahorro el valor liquidado por concepto de cesantías, teniéndose en cuenta los dos últimos números de NIT para fijar fechas de pago. Mensualmente, las entidades públicas empleadoras enviarán al Fondo Nacional de Ahorro una certificación que contenga el valor total de los factores salariales que constituyan base para liquidar cesantías, devengados en el mes inmediatamente anterior.

Los funcionarios competentes de las entidades públicas empleadoras, que sin justa causa no hagan oportunamente las consignaciones de los aportes mensuales o el envío de los reportes anuales de cesantías debidamente diligenciados, incurrirán en las faltas s de conformidad con el régimen disciplinario vigente. En todas las entidades públicas será obligatorio incluir en sus presupuestos las partidas necesarias para atender las cesantías de la respectiva vigencia, como requisito indispensable para su presentación, trámite y aprobación por parte de la autoridad correspondiente. Parágrafo. Las fechas estipuladas en este artículo para el cumplimiento de la obligación de transferencia no serán aplicables a las entidades públicas empleadoras del orden departamental y municipal, el régimen establecido en el artículo 99 de la Ley 50 de 1990, en lo relacionado con las fechas de transferencia de cesantías, y demás normas que la reglamenten, modifiquen o sustituyan.

Ley 1757 de 2015

Artículo 92. Finalidad. La ley tiene por

finalidad recoger las aspiraciones y

necesidades de la sociedad, para

considerarlos en los presupuestos y

promover su ejecución a través de

programas y proyectos prioritarios, de

modo que les permita alcanzar los

objetivos estratégicos de desarrollo

humano, integral y sostenible. Así mismo,

el uso de los recursos a través de un

adecuado control social en las acciones

públicas, en especial de los que tratan el

artículo 355 de la Constitución Nacional.

LEY 1804 DE 2016

(agosto 2)

D.O. 49.953, agosto 2 de 2016

por la cual se establece la política de Estado para el

Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a

Siempre y se dictan otras disposiciones

FINANCIACIÓN

Artículo 25. Financiación. El Gobierno nacional

proyectará y garantizará los recursos para la

implementación de la Política de Estado para el

Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a

Siempre, de manera consistente con el Marco Fiscal

de Mediano Plazo y el Marco de Gasto de Mediano

Plazo. En todo caso los

recursos << presupuestados>> anualmente no

podrán ser menores a los invertidos en la vigencia

inmediatamente anterior. La proyección de

recursos se hará sobre la base de las metas de

cobertura y gestión que se definan en el marco de

la Comisión Intersectorial para la Atención Integral

de la Primera Infancia, por su parte, las entidades

del orden nacional y territorial incluirán en su

proceso anual de planeación y

programación <<presupuestal>> , los recursos

destinados para la atención integral de la primera

infancia.

Se reglamentarán los esquemas de financiación y

cofinanciación entre la Nación y el territorio, para

lograr sostenibilidad en la atención Integral de la

primera infancia, para lo cual las entidades

territoriales deberán gestionar y ejecutar

oportunamente las fuentes financieras

complementarias a los recursos de la Nación.