el pnde 2006-2016 como implementaciÓn de polÍtica educativa teodoro pérez p

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Un pacto social por el derecho a la educación

EL PNDE 2006-2016 COMO IMPLEMENTACIÓN DE

POLÍTICA EDUCATIVA

Teodoro Pérez P. Gerente PNDE 2006-2016

Barranquilla, agosto 13 de 2009

XIV ENCUENTRO NACIONAL DE DIRECTIVOS DOCENTES



1. El PNDE 2006-2016 como visión compartida de los colombianos sobre política educativa

2. Corresponsabilidad de los agentes educativos en la implementación del PNDE

3. Impactos del PNDE en el desarrollo educativo del país

4. La implementación del Plan Decenal en la institución educativa

Lineamientos del PNDE pertinentes para la IE La construcción de climas de aula y escolar

TEMARIO



La ejecución del PNDE 2006-2016 ha sido asumido por los agentes educativos de dos maneras: Unos se han situado como observadores esperando que el Estado lo implementeOtros se han hecho partícipes de su implementación

¿Cuál es la posición que usted ha asumido?

POSICIONES DE LOS AGENTES EDUCATIVOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PNDE



¿Conoce los contenidos del Plan Decenal?Como docente, ¿Está implementando los

lineamientos del PNDE en la construcción de ambientes de aprendizaje?

Como directivo docente, ¿Ha incorporado al PEI de su institución los lineamientos pertinentes del PNDE y los está implementando?

¿Está liderando la construcción de una cultura institucional de eficiencia, integridad, transparencia, participación, respeto y calidad?

¿ESTÁ USTED RESPONSABILIZÁNDOSE DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PNDE?



El PNDE se formuló en cumplimiento del mandato de la Ley 115 de 1994, que en su artículo 72 determina:

“ARTÍCULO 72. Plan Nacional de Desarrollo Educativo. El Ministerio de Educación Nacional, en coordinación con las entidades territoriales, preparará por lo menos cada diez (10) años el Plan Nacional de Desarrollo Educativo que incluirá las acciones correspondientes para dar cumplimiento a los mandatos constitucionales y legales sobre la prestación del servicio educativo.

Este Plan tendrá carácter indicativo, será evaluado, revisado permanentemente y considerado en los planes nacionales y territoriales de desarrollo.”

EL PNDE 2006–2016, UN MANDATO DE LEY



Ley 1151 de 2007, mediante la cual se adopta el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 ordena:

Artículo 43. “Planes de Desarrollo Departamental y Municipal. Con el fin de fortalecer la planeación educativa en las regiones, los departamentos, distritos y municipios articularán y armonizarán sus Planes de Desarrollo en materia educativa, con lo dispuesto en el Plan Decenal de Educación 2006‐2015 y en el Plan Nacional de Desarrollo 2006‐2010.

EL PNDE 2006–2016, UN MANDATO DE LEY



Dos modalidades en la formulación de los planes decenales:

1.Como responsabilidad del Estado, a través del diseño de programas y mega proyectos con carácter estratégico y operativo

2.Como grandes acuerdos de la sociedad sobre el horizonte del desarrollo educativo del país con el compromiso de todos los agentes educativos, con carácter indicativo

Esta fue la modalidad que se adoptó en la formulación del Plan Nacional Decenal de Educación 2006-2016

LO INDICATIVO SIGNIFICA QUE ES ORIENTADOR, NO QUE ES OPTATIVO



LA CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA DEL PNDE

Fue uno de los procesos de construcción participativa de política pública más destacados que se han dado en el país

Se constituye en el horizonte compartido de los colombianos sobre el derecho a la educación



NIVEL INDICATIVO O POLÍTICOLINEAMIENTOS Y ORIENTACIONESPNDE 2006-2016 (PACTO SOCIAL)

NIVEL ESTRATÉGICOPLANES Y PROGRAMAS

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PLAN SECTORIAL DEL MEN

PLANES TERRITORIALES

EL CARÁCTER INDICATIVO DEL PNDE DESDE LA PLANEACIÓN CLÁSICA

NIVEL OPERATIVOPROYECTOS, ACCIONESENTIDADES DEL ESTADO

ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS Y OTROS AGENTES



EL CÁRACTER INDICATIVO DEL PNDE DESDE LA PERSPECTIVA DE LA

COMPLEJIDAD

PACTO SOCIALPNDE 2006-2016

LINEAMIENTOS Y POLÍTICAS

GOBIERNO NACIONAL

DNP PND

MEN PLAN SECTORIAL

PROYECTOS

SEC. ED. PLANES

TERRITORIALESPROYECTOS

EEPEI, PEU

AMBIENTES CLIMAS

PADRESSOCIEDAD

OTROS AGENTESPROYECTOS

APOYOS



La riqueza de un país se nutre de cinco tipos de capital:

Capital natural

Capital financiero

Capital tecnológico

Capital humano: competencias individuales

Capital social: competencias sociales

(Tarea de la educación en la construcción de cultura)

EL PNDE COMO GENERADOR DE CAPITAL SOCIAL

Los países que han alcanzado mayores niveles de desarrollo social y humano, son al mismo tiempo los

que mayor capital social poseen, y viceversa (Douglass North)



El capital social está conformado por procesos extraeconómicos que influyen poderosamente en el rumbo de la sociedad. Sus principales componentes son (Putnam, Kliksberg):

Confianza en las relaciones interpersonales

Capacidad de asociatividad y de trabajo en equipo

Conciencia cívica: protección y cuidado de lo Público

Valores éticos predominantes en la sociedad

Capacidad de hacer acuerdos y de cumplirlos

Respeto a las normas

Visiones compartidas sobre asuntos de interés colectivo

¿QUÉ ES EL CAPITAL SOCIAL?



En Colombia el capital social es deficitario

Somos un país débil en los siete componentes del capital social

Las visiones compartidas de que disponemos son muy escasas

El Plan Decenal goza de alto reconocimiento y excelente aceptación por su carácter incluyente y participativo

El PNDE 2006-2016 constituye una de las pocas visiones compartidas de toda la población colombiana

EL PNDE 2006-2016, UNA VISIÓN COMPARTIDA SOBRE LA EDUCACIÓN

Es indispensable trascender el imaginario del Plan Decenal como espacio de participación, para asumirlo como la VISIÓN COMPARTIDA

de los colombianos para orientar la educación al 2016








TEMARIO



1. Ministerio de Educación Nacional

2. Secretarías de Educación3. IE de preescolar4. IE de básica y media5. IE Universitarias6. IE técnicas y tecnológicas7. IE para el trabajo y el

desarrollo humano 8. Maestros9. Asociaciones de padres de

familia10. Ministerio de Cultura 11. Ministerio de Ambiente,

Vivienda y Desarrollo

12. Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

13. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

14. Entidades adscritas y vinculadas al MEN: (INCI, INSOR, ICFES, ICETEX)

15. Colciencias16. SENA17. Centros de investigación 18. Sector productivo19. Sector solidario 20. Medios de comunicación

En cuanto pacto social por el derecho a la educación, el PNDE ha definido objetivos y metas para los siguientes grupos de interés:

CORRESPONSABILIDAD EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PNDE








TEMARIO



“En Colombia, en 2016, (…), la educación es un derecho cumplido para toda la población y un bien público de calidad, garantizado en condiciones de equidad e inclusión social por el Estado, con la participación corresponsable de la sociedad y la familia en el sistema educativo. La educación es un proceso de formación integral, pertinente y articulado con los contextos local, regional, nacional e internacional que desde la cultura, los saberes, la investigación, la ciencia, la tecnología y la producción, contribuye al justo desarrollo humano, sostenible y solidario, con el fin de mejorar la calidad de vida de los colombianos, y alcanzar la paz, la reconciliación y la superación de la pobreza y la exclusión”

VISIÓN DEL PNDE



EVOLUCIÓN DEL ENFOQUE DE TRABAJO DE LA GERENCIA DEL PNDE 2006-2016

2007 2008

2009 2010

FORMULACIÓN DEL PNDE

DIFUSIÓN DEL PLAN

INCORPORACIÓN DE LINEAMIENTOS AL PND Y AL PLAN

SECTORIAL DEL MEN

ARTICULACIÓN CON PLANES

TERRITORIALES

ACTIVACIÓN MECANISMOS DE SEGUIMIENTO

CONSOLIDACIÓN DE MECANISMOS DE SEGUIMIENTO

CONSOLIDACIÓN COMO VISIÓN COMPARTIDA

TRANSICIÓN DE ESCENARIO DE

PARTICIPACIÓN A VISIÓN COMPARTIDA

APROPIACIÓN POR AGENTES EDUCATIVOS



PRINCIPALES APORTES DEL PNDE AL DESARROLLO EDUCATIVO DEL PAÍS

Orientó la formulación de los planes de desarrollo territorial en su componente educativo

Dio lineamientos para el Plan Sectorial y la gestión del MEN

Ha motivado el desarrollo de temas como gratuidad, cobertura, permanencia, calidad, bilingüismo, competencias, modernización y TIC, entre otros

Inspiró los temas para los foros educativos nacionales

Motivó y aportó al debate y formulación de las políticas de primera infancia y de evaluación

Es referente para la planeación y ejecución de las acciones de los diversos agentes educativos








TEMARIO



Se puede dar en tres ámbitos complementarios:

1. Incorporando los lineamientos pertinentes del PNDE al Proyecto Educativo Institucional

2. Incorporando a los diseños curriculares y a la gestión institucional los lineamientos del plan que son pertinentes

3. Aplicando los lineamientos del Plan en el diseño de los ambientes de aprendizaje (clima de aula) y en la construcción de clima escolar (cultura institucional)

LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DECENAL EN LA INSTITUCIÓN

EDUCATIVA







Lineamientos del PNDE pertinentes para la IE

La construcción de climas de aula y escolar

TEMARIO



RIQUEZA DE CONTENIDOS DEL PNDE

Capítulos Temas

Macro

objetivosObjetivos

Macro

metasMetas Acciones

CAP. 1.DESAFÍOS DE LA EDUCACIÓN EN COLOMBIA

1. Fines y calidad de la educación en el siglo XXI (Globalización y Autonomía) 5 10 6 42 58

2. Educación en y para la paz, la convivencia y la ciudadanía 5 45 6 59 97

3. Renovación pedagógica desde y uso de las TIC en la educación 7 18 10 40 54

4. Ciencia y tecnología integradas a la educación 4 16 9 43 84

CAP. 2. GARANTÍAS PARA EL CUMP. DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN

5. Más y mejor inversión en educación 6 13 6 14 40

6. Desarrollo infantil y educación inicial 4 38 4 45 54

7. Equidad: acceso, permanencia y calidad 7 10 7 38 97

8. Liderazgo, gestión, transparencia y rendición de cuentas en el sistema educativo 3 21 3 47 81

CAP. 3. AGENTES EDUCATIVOS

9. Desarrollo profesional, dignificación y formación de docentes y directivos docentes 4 5 4 24 55

10. Otros actores en y más allá del sistema educativo 5 18 5 32 44

TOTAL 50 194 60 384 664



La gerencia del Plan ha venido realizando un trabajo de identificación de los principales lineamientos del PNDE frente a temas clave. Hasta el momento tenemos seleccionados los lineamientos para:

Educación preescolar, básica y media

Investigación, ciencia y tecnología

TIC

Esta información se puede consultar y bajar de nuestra página web, en el link LINEAMIENTOS POR TEMAS

SELECCIÓN DE TEXTOS POR TEMAS PARA FACILITAR LA CONSULTA DEL PNDE



CÓMO ACCEDER AL TEXTO COMPLETO DEL PNDE 2006-2016

Ingrese a www.plandecenal.edu.coy haga clic en el banner “Documento

final del Plan Decenal ”



Proyectos educativos institucionales que consoliden culturas en y para la paz, la convivencia y la ciudadanía

El uso y apropiación de tecnologías de Información y Comunicación TIC en los procesos educativos

La articulación entre niveles (inicial, preescolar, básica, media, superior)

La articulación del conocimiento disciplinar con las artes, la cultura, la investigación y el deporte

Desarrollar y fortalecer la cultura de la investigación

La educación inicial (primera infancia) enfocada a la atención integral y universal

PRINCIPALES LINEAMIENTOS DEL PNDE PERTINENTES A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA



El fortalecimiento de la formación técnica y tecnológica articulada con la media, la superior y con el sector productivo, en perspectiva de empleo y emprendimiento

El desarrollo de apoyos pedagógicos, terapéuticos y tecnológicos para minimizar las barreras en el aprendizaje de la población vulnerable y con necesidades educativas especiales

Aplicación de pedagogías pertinentes para el reconocimiento de la diversidad étnica, cultural, de creencias y de la diversidad en general

El bilingüismo





La ampliación o complementación de la jornada escolar en las IE oficiales

La cualificación de docentes y directivos docentes

Desarrollo del sistema de evaluación y de promoción en coherencia con los estándares de calidad nacionales e internacionales

Consolidación de sistemas integrales de calidad que permitan la evaluación de instituciones y programas

La construcción de climas de aula y culturas institucionales (respeto, participación, inclusión, convivencia, ciudadanía)



Desarrollar procesos de transparencia que incrementen mecanismos de control, estructuración e implementación del sistema de información

Fortalecer la identidad profesional de los maestros y los directivos docentes como protagonistas y dinamizadores de procesos educativos, culturales, interculturales, científicos, ambientales, artísticos y tecnológicos

Implementar estrategias que garanticen la efectiva vinculación de la familia como principal responsable del proceso de formación de sus integrantes

Crear y fortalecer los mecanismos de participación de los sectores productivo, solidario y social









TEMARIO



CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

Un sistema educativo de calidad es aquel genera las condiciones para todos o la gran mayoría de los estudiantes alcancen niveles satisfactorios de desarrollo en:

La realización de sus potencialidades individuales (autorrealización)

La capacidad de participar activamente como agentes constructores de sociedad (convivencia democrática)

La capacidad para desempeñarse exitosamente en el ámbito productivo (competitividad)

Habilidades comunicativas complejasTomado de Isabel Fernandes, ICFES



COMPETENCIAS CLAVE QUE DEBE DESARROLLAR EL ESTUDIANTE COMO AGENTE

ACTIVO DEL SIGLO XXIBasadas en el pensamiento crítico, la creatividad, la resolución de problemas y la capacidad para trabajar con otros1.Comunicación en lengua materna2.Comunicación en lenguas extranjeras3.Competencias en matemáticas, ciencia y tecnología 4.Competencia digital5.Capacidad de aprender a aprender6.Competencias cívicas e interpersonales7.Sentido de la iniciativa y espíritu emprendedor8.Expresión y apreciación cultural

Tomado de Maruja Gutiérrez, UE



LA CALIDAD Y EL DERECHO A LA EDUCACIÓN

Según la Defensoría del Pueblo, el núcleo básico del Derecho a la Educación se extiende a cinco campos:

• El Derecho de Disponibilidad: existencia de un sistema educativo público que garantice la planta de docentes mínima para atender las necesidades del servicio y las escuelas suficientes, para los niveles de enseñanza básica (hasta el noveno grado)

•El Derecho de Acceso: todo menor de edad tiene el derecho fundamental de acceder a la educación pública básica obligatoria gratuita



LA CALIDAD Y EL DERECHO A LA EDUCACIÓN

•El Derecho a la Permanencia: derecho a permanecer en la educación básica pública gratuita, y en ningún caso ser excluido

•El Derecho a la Calidad: derecho a alcanzar los objetivos y fines de la educación consagrados constitucional y legalmente, y a desplegar las capacidades necesarias para alcanzar el desarrollo humano

•Derecho de Libertad: autonomía universitaria, libertad de enseñanza, de investigación, de cátedra, de expresión y opinión, de elección de los padres acerca de la educación que ha de impartirse a sus hijos, de participación de los estudiantes en las decisiones que los afectan, libertad religiosa en los establecimientos educativos



36

Gestión, dirección y supervisión escolares– Estilo directivo: distribución de tiempos– Satisfacción con sus condiciones laborales– Distribución de responsabilidades directivas– Supervisión

El clima escolar y de aula– Clima escolar– Violencia escolar– Reglamento de orden y disciplina– Clima de aula y disciplina

Apoyo y participación de las familias– Apoyo a los estudiantes– Participación de las familias

ESTUDIO DE FACTORES ASOCIADOS A LA CALIDAD, SEGÚN EL SERCE



Lo mismo halló la investigación “La cotidianidad escolar y el logro educativo”, (Proyecto Educación compromiso de todos), publicada en 2008, realizada en la IED Ismael Perdomo de la localidad de Ciudad Bolívar, Bogotá

Lo mismo halló la investigación “La cotidianidad escolar y el logro educativo”, (Proyecto Educación compromiso de todos), publicada en 2008, realizada en la IED Ismael Perdomo de la localidad de Ciudad Bolívar, Bogotá

ESTUDIO DE FACTORES ASOCIADOS A LA CALIDAD

El Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación concluyó en el SERCE que:

•Un ambiente escolar acogedor, respetuoso y positivo es una de las claves para promover el aprendizaje de los estudiantes y la obtención de altos logros•Las condiciones al interior de la escuela influencian el desempeño de los estudiantes, disminuyendo las desigualdades de aprendizaje asociadas a disparidades sociales y económicas •La calidad del clima escolar explica entre un 40% y un 49% los logros cognitivos de los estudiantes



ESTUDIO DE FACTORES ASOCIADOS A LA CALIDAD, SEGÚN McKINSEY (OCDE)

Percentil 0

Percentil 90

Percentil 50

Percentil 100

8 años 11 años

Percentil 37

53 puntos de diferencia

Alumno con docente con bajo desempeño

Alumno con docente con alto desempeño

EFECTO DE LA CALIDAD DEL DOCENTEDesempeño

de los alumnos



ESTUDIO DE FACTORES ASOCIADOS A LA CALIDAD, SEGÚN McKINSEY (OCDE)

“La única manera de mejorar los

resultados es mejorando lainstrucción”

“La calidad de un sistemaeducativo tiene como techo la

calidad de sus docentes”



LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA Y LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

El derecho a la educación es, en esencia, el derecho de todos los niños y niñas a ser felices mientras aprenden lo que necesitan para llevar

una existencia digna

El derecho a la educación es, en esencia, el derecho de todos los niños y niñas a ser felices mientras aprenden lo que necesitan para llevar

una existencia digna

El derecho a la educación y su calidad están conectados con la pregunta:

¿Es posible ser feliz en la escuela mientras se aprende?



PAPEL DE LOS CLIMAS DE AULA ESCOLAR EN LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

El maestro no sólo enseña lo que sabe; también enseña lo que es

Esto tiene quizá más impacto en la vida de los educandos que los mismos conocimientos que el docente imparte

El clima de aula y escolar amoroso y respetuoso compete a todos los docentes, es transversal en todas las asignaturas, e implica también a la rectoría y demás autoridades de la institución



ELEMENTOS DEL CLIMA ESCOLAR PARA UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD

Exige formación de los docentes y de los directivos

•Respeto

•Confianza

•Acogimiento

•Participación

•Alta motivación

•Mejora continua

Estos elementos deben manifestarse en un contexto de:



IMPACTOS DE LOS CLIMAS DE AULA Y ESCOLAR DEMOCRÁTICOS Y DE

CONFIANZAEN LOS

EDUCANDOSEN LOS

DOCENTESEN LA

INSTITUCIÓN• Motivación por aprender•Incremento de la autoconfianza•Mejor actitud en el aula y en el entorno escolar•Mayor logro escolar •Aprendizaje efectivo de valores y cultura democrática•Disminución de conflictos (matoneo)•Disminución deserción

•De la enseñanza al diseño de ambientes de aprendizaje•Mayor motivación laboral•Recuperación de autoridad•Mejor Salud •Aprendizaje de cultura democrática•Mayor desarrollo profesional

•Formación transver-sal en convivencia •Disminución de conflictos •Cumplimiento de la función cultural•Modelo de organiza-ción social •Mayor reputación•Mayor equidad en distribución de aprendizajes El clima escolar apropiado impacta también a la familia y a la

sociedad



Como docente, ¿Estoy implementando los lineamientos del PNDE en la construcción de ambientes de aprendizaje?

Como directivo docente, ¿He incorporado al PEI de mi institución los lineamientos pertinentes del PNDE y los implemento?

¿Está liderando la construcción de una cultura institucional de eficiencia, integridad, transparencia, participación, respeto y calidad?

Reflexión final: ¿Qué me impide implementar en la mi institución los lineamientos

del PNDE que me son pertinentes?

¿ESTÁ USTED RESPONSABILIZÁNDOSE DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PNDE?



VENTANA A LA UTOPÍAVENTANA A LA UTOPÍA

“Ella está en el horizonte.Me acerco dos pasos, ella se aleja dos pasos. Camino diez pasos y el horizonte se corre diez

pasos más allá. Por mucho que yo camine, nunca la alcanzaré.

¿Para qué sirve la utopía? Para eso sirve, para caminar.”

Eduardo Galeano, El libro de los abrazos

EL PNDE COMO HORIZONTE DE LA EDUCACIÓN AL 2016



¡¡¡El Plan Decenal en acción, corresponsabilidad de

TODOS!!!

¡Muchas gracias!

el pnde 2006-2016 como implementaciÓn de polÍtica educativa teodoro pérez p

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