el plan maestro territorial servicio...
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A l c a l d í a M a y o r d e B o g o t á – S e c r e t a r i a de E d u c a c i ó n - U n i v e r s i d a d N a c i o n a l
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
COLOMBIA
D e f i n i c i o n
El plan maestro
para el ordenamiento territorial del servicio educativo en armonía con la estrategia de ordenamiento de la ciudad.
La Educación es un Derecho Fundamental de la persona y un Servicio Público que tiene una función social. El Estado, la Familia y la Sociedad, son responsables de la calidad de la Educación y corresponde al Estado, regular el servicio, garantizar el adecuado cubrimiento del mismo, asegurar la igualdad de oportunidad para el acceso y la permanencia al Sistema Educativo.
LA EDUCACION ES UN PROCESO DE FORMACION PERMANENTE, PERSONAL, CULTURAL Y SOCIAL QUE SE FUNDAMENTA EN UNA CONCEPCIÓN INTEGRAL DE LA PERSONA HUMANA, DE SU DIGNIDAD, DE SUS DERECHOS Y DEBERES
Ley 115 – 1994
O b j e t i v o g e n e r a l
Consolidar el servicio educativo como un componente estructurante del territorio,
a través de la formulación de un sistema general de equipamientos educativos, y la definición de estrategias operacionales,
para la construcción de ambientes escolares… de cohesión y de inclusión social (Art.8 Decreto 449/06).
P L A N M A E S T R O D E E Q U I P A M I E N T O S E D U C A T I V O S
P o l ì t i c a s g e n e r a l e s (Art.6 Decreto 449/06)
• La Educación como Servicio Público óptimo y con liderazgo local y territorial
• La Educación como un escenario
colectivo y un Espacio Público
• La Educación como actor estratégico en la construcción de ciudad
• Integración de la escuela y la ciudad.
E s t r a t e g i a s (Art. 10 Decreto 449/06)
• Servicio Educativo como Sistema
• El Equipamiento Educativo para la calidad
del ambiente escolar y la cohesión social.
• Servicio Educativo Sustentable
• Oferta educativa con sentido social
• La construcción de una institucionalidad
con sentido urbano,
• La intervención en el territorio prioritario
orientado a: el aumento de la cobertura,
la reducción del déficit de ambientes
pedagógicos y el mejoramiento urbano.
• Gestión público – privada del sistema
educativo
E l c o n c e p t o d e c i u d a d e d u c a d o r a La Ciudad Educadora concibe el medio urbano a la vez como entorno, agente y contenido
de la educación. En este sentido la ciudad es una perspectiva educadora, se pude comprender desde tres dimensiones:
• Entorno, contexto o contenedor de instituciones y acontecimientos educativos. • Ciudad como agente, vehículo, instrumento, emisor, de educación. • La ciudad se constituye a si misma como un objeto de conocimiento, un objetivo o
contenido de aprendizaje: aprender la ciudad. No es posible conformar una ciudad educadora, si no se incide sobre la dimensión espacial
del proceso educativo. Esta afirmación implica dos premisas:
1. La educación es una actividad constitutiva de la Estructura Urbana de una sociedad.
2. La dimensión espacial de la educación es constitutiva de la ciudad educadora.
IMÁGENES : EQUIPO DE TRABAJO CU - PPEE
EL PROBLEMA
1. Déficit poblacional
2. Déficit técnico
3. Desarticulación colegio - residencia
4. Procedimientos ineficientes
5. Infraestructura con problemas de
legalización
6. Desconocimiento de los
instrumentos de gestión del POT
PEE TOTAL
MATRICULAD
OS
PUBLICO Y
PRIVADO
POBLACION
DESESCOLARIZ
ADA
DEFICIT PUBLICO
MAL ATENDIDOS +A
REUBICAR (sin incluir
uso industrial)+ NO
ATENDIDA
2003 1
590795
1 415174
175 621 504,926
2005 1
632974
EN LA HIPOTESIS DE NO
INCREMENTAR LA OFERTA
PUBLICA Y PRIVADA
547,105
2010 1
717520 631,651
2015 1
777980 692,111
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1400000
1600000
1800000
2000000
2200000
Serie1 607992 690900 994896
Serie2 1057077 1510110 2013480
Área construida Área Libre Área lote
AREAS REQUERIDAS - ESTANDAR PLAN MAESTRO vs. VIGENTE
ARTÍCULO 10, PUNTO 5: Conformación de Redes Nodales: El Plan Maestro deberá dotar al territorio del Distrito Capital de un sistema
urbano adecuado que facilite el acceso con calidad y seguridad de los niños y niñas. Se priorizará la intervención en las áreas de alta demanda estudiantil, de alto déficit de establecimientos educativos y de bajo nivel de consolidación urbana como las UPZ de mejoramiento integral.
DECRETO 449 DE 2006
ESTRATEGIAS Y METAS DEL PLAN MAESTRO
ARTÍCULO 20. RED NODAL: Su propósito es estructurar, complementar y cohesionar el Sistema
Urbano Integrado de Equipamientos Educativos en las escalas zonal, urbana y metropolitana, en el ámbito del Área Funcional y de Gestión Educativa - AFE-.
La red nodal se desarrolla a través de proyectos urbanos
articulados.
DECRETO 449 DE 2006
ESTRUCTURAS DEL SISTEMA URBANO
INTEGRADO DE EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS
RED
DE ESPACIOS COLECTIVOS
E L E M E N T O S Q U E C O N F O R M A N EL SISTEMA URBANO
RED ESPACIOS COLECTIVOS
NODO NUCLEO
EDUCATIVO
AREAS DE GESTION LOCAL
ASOCIACION INSTITUCIONAL
M o d e l o u r b a n o
E s c e n a r i o s d e
p a r t i c i p a c i ó n
P l a n e a c i ó n
d i s e ñ o y g e s t i ó n
PLAN OPERACIONAL
PROYECTO URBANO
ESCALAMETROPOLITANA
PLANEACION ZONAL
NIVEL ESTRATEGICO
ELABO : EQUIPO DE TRABAJO PPEE
AREA
CONSOLIDADA
TERRITORIO
PRIORITARIO
AREA DE
DESARROLLO
SEDES
NAP
NUCLEO
EDUCATIVO
M o d e l o u r b a n o actual
AREA CONSOLIDADA
TERRITORIO PRIORITARIO
AREA DE DESARROLLO
SEDES
NAP
NUCLEO EDUCATIVO
NODO BÁSICO
NODO INTERMEDIO
NODO INTEGRADO
EJE ESTRUCTURANTE
VIA ARTERIAL
DESARROLLO
M o d e l o u r b a n o esperado
R E D N O D A L
D e f i n i c i ó n
La Red Nodal es el
tejido territorial de
los servicios
colectivos, construido a
partir de enlaces o
relaciones intersectoriales,
que permite la conexión
adecuada entre la oferta y la
demanda de servicios
urbanos de la ciudad.
Se constituye en un
instrumento de
articulación y
planificación de las
acciones entre los
distintos agentes
públicos, privados y
comunitarios
estructurando el Sistema
Urbano Integrado, a partir
de la construcción y el
fortalecimiento de
centralidades.
¿C ó m o f u n c i o n a ?
Se conforman redes mediante la articulación espacial del equipamiento colectivo + las áreas residenciales + áreas
centrales (empleo) y la oferta pedagógica de alto nivel de la ciudad,
a través del espacio publico peatonal, los circuitos de movilidad (escolar, colectiva y privada) y las redes telemáticas.
(Art. 10 Decreto 449/06)
ELABORÓ : EQUIPO DE TRABAJO COMPONENTE URBANO PMEE
Circuitos de Integración Pedagógica
El servicio de rutas de transporte escolar metropolitanas, urbanas y rurales, se plantea como estrategia de articulación del sistema urbano educativo a al infraestructura científica y cultural de la ciudad. Se plantean rutas de larga y media distancia para el movimiento residencia-centro educativo a partir de 7 EJES TEMATICOS PEDAGOGICOS:
3. Eje Gestión Empresarial
2. Eje Ciencia Y tecnología
4. Eje Democracia y Ciencias
Sociales
5. Eje Ecología y Medio Ambiente
6. Eje Recreación y DeporteMedio Ambiente, Recreación y
Espacio Público
7. Eje parques y atracciones
1. Eje Arte, Historia y Patrimonio
Ciencia y Conocimiento
Arte Cultura e Historia
EJES TEMÁTICOS PEDAGÓGICOSRUTAS EDUCATIVAS PMEE
CIRCUITOS DE ARTICULACION DE LA
PERIFERIA DE LA CIUDAD A LA OFERTA
CIENTIFICA Y TECNOLOGICA DEL DISTRITO
CIRCUITOS DE ARTICULACION DE LA OFERTA
CIENTIFICA Y TECNOLOGICA DE LA CIUDAD
0 1 3
ELABORÓ : EQUIPO DE TRABAJO COMPONENTE URBANO PMEE
SUELO POTENCIAL OFERTA EDUCATIVA NODOS EDUCATIVOS + +
P R O Y E C T O e
l U R B A N O I n t e g r a
l
Proyecto urbano “Las Delicias”
ARTÍCULO 28: PROYECTO URBANO INTEGRAL : Es una intervención territorial compuesta por actuaciones
urbanísticas públicas y/o privadas en zonas donde se localizan uno o varios elementos de la red nodal y que deben ser articulados mediante un proyecto u operación urbana, por su potencial estratégico para conformar el sistema urbano integrado.
DECRETO 449 DE 2006
GESTIÓN DEL SISTEMA URBANO INTEGRADO
DE EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS
IMAGEN ELABORADA POR EQUIPO COMPONENTE URBANO
P R O Y E C T O U R B A N O I N T E G R A L
P R O Y E C T O U R B A N O
Dimensión Arquitectónica
Se trata de la unidad de diseño y gestión mediante la cual se materializa espacialmente la asociación institucional educativa, se consolidan los nodos de integración ciudadana y se construye el sistema territorial educativo.
A V E N I D A A V E N I D A A V E N I D A A V E N I D A
PLAZOLETA
R O N D A D E R I O
AULA
MÚL
TIPLE PLAZA
A L A M E D A
BOULEVARD
C A L L E B A R R I O
J A R D I N I N F A N T I L
C O L E G I O - P A R Q U E D e f i n i c i ó n El nodo es una centralidad Es un territorio de cohesión y encuentro de las actividades humanas, un escenario donde se potencializa la dinámica social en sus diferentes expresiones culturales, políticas, económicas, y educativas.
Es la unidad organizacional de la red nodal Es un instrumento de planificación a escala local encargado de articular estratégicamente los equipamientos colectivos y las actividades que allí se realizan, así como los impactos y las relaciones con otros equipamientos localizados fuera de la centralidad.
N O D O D E I N T E G R A C I Ó N C I U D A D A N A
ELABORÓ : EQUIPO DE TRABAJO ARQUITECTÓNICO PPEE
Delimitación del nodo
• Los nodos son un ámbito territorial con el potencial de conformar, consolidar y/o fortalecer la estructura urbana; por lo tanto, no son la sumatoria de equipamientos colectivos
• Los nodos no necesariamente se definen por la concentración de
equipamientos existentes, pueden surgir por la necesidad de generar centralidad en un territorio determinado; en ese sentido, los nodos pueden definirse por la intención pública o privada de concentrar equipamientos a futuro
• La delimitación de los nodos debe obedecer a criterios
urbanísticos y ambientales más que funcionales, por lo tanto deben ser áreas dotacionales integradas y articuladas con la ciudad
• La articulación e integración del nodo con la ciudad, supone que
su delimitación incorpore elementos de la estructura urbana existente y propuesta para la ciudad, elementos de la estructura ecológica principal, otros dotacionales no necesariamente funcionales a lo educativo, e incluso, áreas residenciales, comerciales e industriales
• La delimitación de los nodos debe propiciar la conectividad espacial entre los nodos cercanos, en lo posible peatonalmente, o sino con una estructura urbana de escala zonal para movilidad vehicular
• Además del hecho que los nodos estén delimitados con criterios urbanísticos y ambientales, la integración y articulación con la ciudad incluye que los nodos desarrollen acciones y actuaciones urbanísticas para superar barreras funcionales y espaciales que le impidan o dificulten tal articulación (Ej: puentes peatonales sobre ríos o vías de la malla vial arterial, y señalización y semaforización en pasos a nivel sobre corredores de movilidad
local)
A V E N I D A
AULA
MÚLTI
PLE
Z O N A I N D U S T R I A L
Centro
medico
parque
Nueva centralidad
Parque
propuesto
Área de cesión
Futura
alameda
Plan parcial
puente
ELABORÓ : EQUIPO DE TRABAJO ARQUITECTÓNICO Y URBANO PPEE
suelo sin plan parcial de lasÁreas en desarrolloSUELO INCIERTO
Suelo posible de las Áreas re-estructurantes
SUELO EFIMERO
Ronda del río tunjueloSUELO BASURA
Equipamientos construidosSUELO AISLADO
Áreas de cesión de los planes parcialesSUELO RESIDUAL
VIAS Y ANDENESSUELO FRACTURA
Suelo sin ninguna conexión entre ellos
RONDA DEL RÍO TUNJUELO
SUELO ARTICULADO POR PROYECTO URBANO
Áreas de cesión de los planes parciales
Suelo sin plan parcial
de lasÁreas en desarrollo
SUELO ARTICULADO POR PROYECTO URBANO
VIAS Y ANDENES
Equipamiento colectivo construido o por construir
Suelo posible de las Áreas re-estructurantes
i n s t i t u c i ó n e d u c a t i v a
R E D C o l e g i o e n
La institución educativa es una institución social, que debe poder significar en la ciudad lo que para dicha sociedad, ella representa. Por lo tanto, se convierte en un espacio significante para los ciudadanos; contribuye a configurar el imaginario social de una comunidad.
E S T R A T E G I A D E E N L A C E - Á M B I T O S E S T R U C T U R A N T E S Y R E L A C I O N A L E S
AM
BIT
OS
RELACIO
NALES
Entornos
Urbanos
Unidades
Pedagógica
s
Ambientes
Escolares
Mobiliario
Escolar
La Institución Escolar es el escenario de los procesos Educativos, por
consiguiente es el espacio responsable de su correcto desarrollo al
brindar una infraestructura física adecuada.
Los ámbitos estructurantes corresponden a los ambientes
pedagógicos, los edificios que conforman la sede y la Institución
como unidad básica de gestión institucional.
Los ámbitos relacionales son por definición la relación entre
mobiliario y ambiente, entre ambiente y espacios de circulación,
entre el edificio y el interior de la unidad básica, así como la
relación entre el espacio público y el interior de esta unidad básica.
Existen elementos del programa educativo que se comparten en un
mayor o menor grado, esto genera diferentes formas de relacionar
el equipamiento con la ciudad, en la noción de colegio abierto.
Estos elementos pueden considerarse como entidades autónomas,
integrados en la plataforma, o como elementos agrupados y
concentrados. Se han denominado las siguientes categorías:
. Equipamiento Básico . Equipamiento Medio o Extensión . Unidad Escolar
Montessori School, Delft, The Netherlands (1960-1966) tomadas de
http://www.hertzberger.nl/index_proj.html
(Consulta en Nov.2006)
ELABORÓ : EQUIPO DE TRABAJO URBANO PMEE
I N T E G R A C I Ó N C I U D A D A N A
Cconsolidación de las comunidades, e integración de los equipamientos urbanos y las entidades que estos representan, como parte del sistema urbano.
D E F I N I C I Ó N D E L P R O G R A M A
Abastecimiento: (Decreto --- Octubre 2005, “Por el cual se adopta el Plan Maestro de Abastecimiento y Seguridad Alimentaria para Bogota-Distrito Capital”) Este Plan tiene como finalidad la de orientar y vincular a los agentes públicos y privados a un Sistema Integrado que garantice un efectivo
aprovisionamiento, mediante la construcción de un sistema de abastecimiento de carácter público que incorpora una cultura logística de
información y conectividad.
Acueducto y Alcantarillado: (Decreto --- Abril 2005, “Por el cual se adopta el Plan Maestro del Sistema de Acueducto y Alcantarillado para Bogotá Distrito Capital.”) Este Plan Maestro concibe el sistema de acueducto y alcantarillado como la dimensión estructurarte y articuladora de los sistemas urbanos y
territoriales y de las actuaciones urbanísticas públicas, privadas o mixtas, que se desarrollen en el territorio distrital. En consecuencia,
constituye el soporte primario de las decisiones relacionadas con los demás sistemas urbanos y rurales regionales.
Bienestar Social: (Decreto -- Abril 2005, “Mediante el presente Decreto se adopta el Plan Maestro de Equipamientos del Sector de Bienestar Social para Bogotá Distrito Capital.) Este Plan tiene por objeto planificar, reglamentar la generación y el funcionamiento de las edificaciones y dotaciones de Bogotá Distrito
Capital, destinadas al desarrollo y la promoción del bienestar social, dirigido a grupos sociales especialmente vulnerables como son la familia,
la infancia, la orfandad, la tercera edad, los discapacitados y los grupos marginales.
Culto: (Decreto --- Abril 2005, “Se adopta para Bogotá Distrito Capital el Plan Maestro de Equipamiento del Culto) Este plan tiene por objeto regular los usos, localización, implantación, impactos urbanísticos y condiciones arquitectónicas de los
equipamientos de Culto en el marco de la estructura territorial y de ordenamiento de la ciudad.
Parques y equipamientos recreativos: (Decreto -- Abril 2005, “Adopción Del Plan Maestro de Parques y Equipamientos Deportivos) Este Plan tiene por objeto Conformación del subsistema de equipamientos deportivos que responda a la organización jerarquizada de la
práctica del deporte, mediante la definición y adecuación de las instalaciones que lo constituyen, según su vocación y de acuerdo con la
función que cada una desempeña, con el fin de ofrecer espacios consecuentes con las necesidades, tendencias y expectativas deportivas de la
población.
Consolidación del Sistema Distrital de Parques. Consolidar el Sistema Distrital de Parques hacía un enfoque recreativo que propicie y estimule
el desarrollo de prácticas lúdicas, mediante la definición y adecuación de los parques que lo constituyen así como con la incorporación de
áreas de la estructura ecológica principal.
. P l a z a . P l a z o l e t a . A l a m e d a . M a l e c ó n . B o u l e v a r d . C a l l e . P a r q u e
L A C O N S T R U C C Í O N D E L E S P A C I O U R B A N O
DIBUJOS ELABORADOS POR ARQ. PEDRO JUAN JARAMILLO y ARQ..JAIRO OVALLE
El Espacio Público como soporte
Urbano. actúa como un sistema que
agrupa los diferentes servicios bajo
una estrategia, La construcción de
lo público.
Sobre ésta, se construyen los
proyectos urbano – arquitectónicos,
al incluir y establecer relaciones
entre los elementos estructurantes
de la ciudad
Estos elementos son: Los
equipamientos educativos y demás
equipamientos institucionales, el
tejido urbano, los espacios de uso
colectivo (plazas, parques, etc.),
los elementos naturales (ríos,
quebradas, bosques, etc.).
La plataforma no solo establece el
potencial de relación de un sector
de la ciudad, sino que plantea la
transformación del espacio de
relación y las formas de
comunicación entre la escuela, el
maestro, la familia y el estudiante,
y enfatiza la condición urbana del
colegio como elemento de
extensión del espacio urbano.
E L E S P A C I O P Ú B L I C O P E D A G Ó G I C O : L A C A L L E
IMAGEN ELABORADA POR ARQ. PEDRO JUAN JARAMILLO
“El conocimiento es una construcción colectiva y que es relevante para una comunidad en el momento en que es una construcción propia, por lo tanto la ciudad es ámbito en el cual la acción pedagógica se debe realizar”
La calle es el espacio de socialización por excelencia Y donde las relaciones ciudadanas se intensifican, No es la función de circulación lo que la caracteriza, sino de intercambio, comunicación, y educación, por ello es un espacio pedagógico de la mayor importancia.
C O L E G I O E N R E D : I N S T I T U C I Ó N E D U C A T I V A