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El Plan económico del Grupo

Rivadaviano 1811-1827

Sergio Bagú

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Panorama Interno

Dos panoramas después de 1810: Entre Ríos y la Banda Oriental con una ganadería en crisis y desde Córdoba hasta Mendoza la ganadería había progresado.

Más favorable para los hacendados de Buenos Aires con dos mercados, el interno (vacuno) y el externo(cueros y carnes saladas).

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15 de Agosto 1815 Reglamento (Oliden) de tránsito de individuos, con el objetivo de crear una mano de obra sedentaria. Imponía castigos

La agricultura carecía de estimulo del mercado internacional y la artesanía competía con productos europeos.

Los comerciantes y los capitales decayeron. Y los comerciantes británicos fueron en aumento. En sus manos el comercio de importación.

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Argumentación sobre Ideas económicas

Que ayudaran a cambiar la organización existente en un nuevo principio económico.

Adam Smith, James Mill y David Ricardo representaron la primera etapa del pensamiento económico liberal.

Dos ideas de Mill, sufragio universal, la propiedad de la tierra y de Smith la imagen de un mercado espontáneo.

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El Grupo se enfocaba en:

Un argumento para enfrentar las concepciones monopolistas tradicionales, pensamientos que postularan un mecanismo natural, de ajuste y reajuste permanente en el ámbito económico donde la iniciativa privada fuera el instrumento fundamental y el Estado actuara como agente de rectificación y estímulo.

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Primera Etapa (1811-1820) y Segunda Etapa (1820-1824) Infraestructura Económica.

Organización financiera y administrativa del Estado. Medios de pago y créditos:

Octubre de 1811 El Triunvirato informa al Consulado su interés por la prosperidad del comercio, Resuelve se convoque una Junta de capitalistas nacionales y extranjeros para crear una Compañía de Seguros Marítimos y una Caja Banco de Descuento.

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Septiembre de 1812 Decreto ordena que los extranjeros pueden vender al por mayor

Octubre de 1812 Se estimulan otras actividades productivas, declaraba los saladeros establecimiento de primera importancia.

Septiembre 1816 Gobierno de Pueyrredón, designa comisión para el reordenamiento, administrativo, monetario y económico del Estado

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Noviembre de 1818 Ley crea la Caja Nacional de Fondos de Sudamérica (intento de organización bancaria); en diciembre una Ley autorizaba contratar un empréstito. Gestión de Rivadavia negativa.

1819 Se dispuso la creación de la Casa de la Moneda

El primario sistema monetario y bancario careció de eficacia ante los conflictos constantes y los insumos requeridos en la guerra de independencia.

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Febrero de 1820 Quedaba disuelto el Directorio asumía Martín Rodríguez, se constituye el Grupo Rivadaviano. Integrantes Bernardino Rivadavia , Julián Segundo de Agüero, Salvador María del Carril, Manuel José García

Iniciativa de fundar un banco que se concretaría como empresa privada con privilegio del Estado.

Accionista fundadores en dos grupos, capitalistas británicos (comerciantes) y capitalistas nativos (comerciantes urbanos y con tierras)

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Septiembre de 1821 Ley reserva al Poder Legislativo autoridad para determinar tributo y establecer el presupuesto anual de gastos y recursos.

En la etapa inicial de la organización (promovida por García) no aparecen discrepancias entre los miembros del grupo rivadaviano y los miembros del gobierno. Rivadavia aprobaba el proyecto del banco.

Enfocado a operaciones rápidas adecuadas al movimiento comercial y menos a la inversión rural.

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1821 Plan de Wilde planteaba una reorganización fiscal que no dependiera de los ingresos aduaneros. Proyecto de destinado a apoyarse sobre los ingresos individuales, crecimiento de la riqueza y actividades económicas. Pensado ante el previsible bloqueo del puerto.

La contribución directa no dio resultado y el gobierno siguió dependiendo de la aduana.

Agosto de 1822 Se proyectaba la contratación de un empréstito, destinado a construir el puerto de Buenos Aires, fundar ciudades y facilitar el agua corriente a la ciudad.

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Septiembre de 1822 se creaba el Banco de Descuento.

Febrero 1823 por decreto ante la escasez de moneda metálica se implementaba vales por menor valor

Marzo de1823 otra institución de crédito fue la Caja de Ahorro (promovida por Rivadavia) destinada a pequeños ahorristas

1824 Asume Las Heras. García permanece en el gobierno y favorece a la gestión del empréstito. 1 de Julio García lo contrata.

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Organización tecnológica y educación especializada:

Sentarían las bases tecnológicas para estimular la actividad rural y agricultura.

Agosto 1823 se creaba la Escuela de Agricultura Práctica. Noviembre se establecía la Cátedra de Economía Política (suprimida posteriormente por Las Heras)

1824 Rivadavia insistía en una cátedra de la especialidad en mineralogía

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Espacio económico: 1821 se sanciona la Ley de terrenos y la

Ley de protección a los pobladores. 1822 Ley de terrenos públicos

(inalienables). Se aseguraba la propiedad del Estado

1822/23/24 Martín Rodríguez Conquista de tierras hacia el sur de Buenos Aires (proximidades de Bahía Blanca).

Preocupación sobre la actividad económica en el espacio de frontera (sacrificio o venta de reses).

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Población Activa: Escasa mano de obra para los

diferentes sectores de la producción. Se desechaba la mano de obra esclava

y se abocaba a la tarea de atraer inmigrantes europeos.

Septiembre de 1812 Gobierno ofrece protección a inmigrantes, tierras gratuitas para los que quieran trabajar en la agricultura o minería.

Rivadavia propone la Libertad de culto

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Inmigrantes podrían recibir tierras en enfiteusis y la exención del servicio militar.

Gobierno pagaba al periodismo británico para la publicación de propaganda favorable a la inmigración.

1821 “Contrata Formal” aprendices en talleres con plazos establecidos.

1823 contrato apeones de campo (obligatoriedad y sanción drástica)

1822/ 23 Otro procedimiento fue el dictado de normas penales para vagabundos, ebrios y mendigos

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Transporte y comunicación: Desde la Segunda Etapa un interés

para la construcción del puerto de Buenos Aires

Otro proyecto fue la navegación a vapor por el sistema fluvial del Plata

( no se concreto la iniciativa)

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Estructura de la producción

Medidas para fomentar la producción como la exención de impuesto a la importación y exportación, beneficia a los saladeros.

1821 Creación de la Junta de Comercio en beneficio del progreso del comercio, industria y agricultura (alambrado)

Medidas referentes a la ganadería, creación del Registro de Marca de Ganado. Reglamentación del cuero

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Artesanías: no hay una política concreta, argumento librecambista.

Minería: Interés desde el Triunvirato de 1812 enfocado a los inmigrantes.

1818 Pueyrredón se enfocaría en la posibilidad de explotación.

1823 Decreto de Rivadavia establecía el aprovechamiento de los recursos.

Comercio: 1812 colocaba a los extranjeros en igual condición.

1822 se inauguraba la bolsa de comercio. Reglamentación de la venta de cueros y productos agropecuarios.

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Tercera Etapa 1824-1827

Contexto interno e internacional: Diferencias entre el grupo rivadaviano

y otros grupos de intereses. 1824 se gestionaba en Londres el

empréstito (Casa Baring Brothers). En octubre llegaba la primer remesa

Se constituía la Compañía de Minas de la Provincias del Río de la Plata.

Batalla de Ayacucho, finalizaba la guerra de independencia.

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El gobierno británico reconocía la independencia.

1824 se inauguraba el Congreso General Constituyente

1825 se firma un tratado con el Reino Unido, concesiones a su favor

Enero de 1825. Congreso dicta la Ley Fundamental, reconocía los derechos de las provincias.

1826 Rivadavia asume la Presidencia

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Infraestructura económica Organización financiera y

administrativa del Estado Medios de pagos y crédito:

El presupuesto señalaba un déficit. Diciembre 1825 Guerra con Brasil.

Presupuesto destinado a gastos militares. Pérdida de los ingresos aduaneros Se establecía que tierras y bienes

públicos quedaban hipotecados al pago del capital e interés de la deuda nacional

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Proyecto de nacionalización de aduanas del país

Noviembre 1825 Ley que autorizaba emisión de títulos por valor nominal.

Gestiones de un nuevo empréstito. El gobierno es reticente, no así grupos influyentes de capitalistas y políticos (temor a contribuciones extraordinarias e impuestos).

Crítica (El Nacional) por la especulación de comerciantes y financistas. Propone la creación de un Banco Nacional

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Producción y comercio: Medidas destinadas a fijar precios de venta (pan y carne). El gobierno enfrentaba un monopolio al que combate

Explotación minera con el objetivo de generar nueva fuente de riquezas

Enero 1826 se proyecta la incorporación, previa compensación, de los accionistas del Banco de Descuento al Banco Nacional. En febrero se inauguraba.

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El gobierno prohibía la emisión en papel moneda superior a los valores reales. Establecía la inconvertibilidad.

La política monetaria del gobierno chocaba con los intereses de los integrantes del directorio del Banco Nac.

Éstos no apoyarían al gobierno en sus planes de nacionalización

Serían los accionistas capitalistas y empresarios los que contribuirían a la caída de la Presidencia de Rivadavia.

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Organización tecnológica del Estado y enseñanza especializada:

Junio 1826 se creaba el Departamento de Topografía y Estadística con jurisdicción nacional.

Noviembre se organiza la estadística de la producción de trigo.

En Abril La Cátedra de Economía Política se restablece

Junio Decreto establece las funciones de la Escuela de Agricultura y Jardín de Aclimatación

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Espacio económico: Preocupación por la ampliación de

línea de frontera y evitar el ataque de los aborígenes.

Junta General de Hacendados (colaborar con la defensa militar)

1825 se creaba el fondo público nacional para lo cual se hipotecaba tierras y bienes públicos

1826 Proyecto de Ley que extendía el régimen de enfiteusis a todo el territorio

(finalidad fiscal)

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Debate sobre el canon o valor de las tierras.

Un año más tarde el Poder Ejecutivo denunciaba abusos en la enfiteusis (acaparamiento de tierras públicas). Enfrentamiento de clases.

La política de frontera y el trato con los indios ponía en evidencia un conflicto económico

1827 se impuso permiso para cruzar la frontera en función de evitar el contrabando.

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Transporte y comunicaciones: Marzo 1826 Privatización del correo Mayo creación de la Dirección General de

Correos, Posta y Caminos (política de seguridad)

Proyectos de Canal de los Andes y canalización del Río Bermejo (no se concreto)

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Población activa: 1826 Decreto establece la libertad de

esclavos introducidos por un corsario. No aparece en la Tercera Etapa interés

por proveer de mano de obra Gobierno ofrece tierras en zona de

frontera con tropas para su defensa. Congreso, establece la Ley de

reclutamiento para la marina y las fuerzas armadas

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División del territorio de la Provincia de Buenos Aires:

Febrero 1826 se presentaba al Congreso el proyecto de división de la provincia en dos, una bajo la jurisdicción del gobierno nacional y otra provincial, con nombres nuevos; excluido el sector federalizado

Diciembre Dictamen favorable destinado a quebrar la unidad política y económica

Resistencia de hacendados y capitalistas beneficiarios de campaña, puerto y gobierno.

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Guerra del Brasil Problemática y hostilidades de antigua

data que involucraba la posesión de la Banda Orienta

Imperio Brasilero subordinado a los intereses de Inglaterra. El Río de la Plata con contrato y empréstito con ésta última

Octubre 1825 Debate en el Congreso se declaraba a la B.O parte de la República de las Provincias Unidas del Río de la Plata

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Diciembre 1825 se declaraba la guerra oficialmente. “ Triunfar o dejar de ser Nación”

Septiembre 1826 Ponsonby llegaba a Buenos Aires para iniciar negociaciones

Febrero 1827 Victoria en la Batalla de Ituzaingo

Rivadavia enviaba a García ante Londres y R. de Janeiro como representante del gobierno

Mayo 1827 tratado de paz que imponía Inglaterra Rivadavia lo desautorizaba.

Rivadavia renunciaría días más tarde García había firmaba el Tratado