el plan de desarme y el problema de la violencia en la provincia de mendoza
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Documento de Trabajo Buenos Aires, Julio 2011
El Plan de Desarme y el Problema de la Violencia en la Provincia de Mendoza
Diego M. Fleitas y María Victoria Quevedo 1
En el contexto de la implementación del Programa Nacional de Entrega Voluntaria de Armas de Fuego en la Provincia de Mendoza, este informe pretende brindar información sobre los antecedentes y características del programa, y sobre los hechos de violencia producidos en la mencionada provincia durante el período 1997-2009.
1. Introducción De acuerdo al procesamiento de APP eleborado con la base de datos del Ministerio de Salud de la Nación2, entre el año 1997 y el 2009 se produjeron 40.318 homicidios y 37.170 suicidios en la Argentina; de los cuales el 68,8% (27.745 casos) el y 30,5% (11.319) respectivamente fueron cometidos con armas de fuego, los que sumados a 2.500 accidentes fatales, hacen 41.564 muertes con dichas armas de 1997 al 2009. La violencia en ocasiones es posible o resulta agravada debido a la proliferación y el fácil acceso a las armas de fuego. Así, la disponibilidad de un arma de fuego en muchos casos genera que una tentativa de suicidio impulsiva, un accidente doméstico, una pelea familiar o en la vía pública, terminen en muerte. Por otro lado, un dificultoso acceso a las armas de fuego, puede obligar a delincuentes “amateur” a utilizar medios menos letales o a desistir de su acción criminal. En estas circunstancias, los planes de recolección de armas resultan una herramienta útil para disminuir los hechos de violencia y atenuar la gravedad de sus resultados, al tiempo que fomentan una cultura de paz a través de campañas de concientización. En Argentina se está implementando una segunda etapa del “Programa Nacional de Entrega Voluntaria de Armas de Fuego”, que originalmente fue aprobado mediante la Ley 26.216. El plan, consiste en la entrega voluntaria y anónima de armas de fuego y municiones a cambio de un incentivo económico de $0,10 pesos para las municiones y de valores de entre $200 a $600 pesos para las armas de fuego, dependiendo de su calibre. Al ser entregadas en los puestos de recepción, las armas son inmediatamente inutilizadas para luego ser destruidas. En su primera etapa, ejecutada en los años 2007 y 2008 el plan permitió recolectar 107.761 armas y 774.500 municiones a nivel nacional. De tal forma, habría en parte permitido, según una investigación realizada por APP para el BID, que los suicidios con armas de fuego en Argentina se redujeran en un 21% y los suicidios un 4% (Fleitas, 2010).
1 Master en Políticas Públicas (Universidad de Oxford), Abogado y Sociólogo (UBA), Director de APP.
Licenciada en Ciencia Política (UTDT), Investigadora de APP. 2 La base de datos del Ministerio de Salud de la Nación sigue la “Clasificación internacional de Enfermedades 10º CIE 10º REVISION”. A efectos de este trabajo se agrupó en Homicidios, a los homicidios propiamente dichos más las “muertes con armas de fuego de intención no determinada” y la “intervención legal”. Se decidió realizar esta operación ya que conforme a un estudio anterior la gran mayoría de las muertes con armas de fuego de intención no determinada y todas las de “intervención legal” eran homicidios (DerGhougassian y Fleitas 2007). En el caso del análisis por municipio los datos deben ser tomados con cautela porque pueden sufrir distorsiones dependiendo por ejemplo de donde se encuentren localizados los principales centros de atención de salud.
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A continuación se brinda información, obtenida a partir del procesamiento de la base de datos del Ministerio de Salud, acerca de los niveles de violencia en la Provincia de Mendoza.
2. Mendoza En la Provincia de Mendoza, de acuerdo al procesamiento hecho por APP con los datos del Ministerio de Salud, se produjeron 1.806 homicidios y 1.683 suicidios durante el período 1997-2009, de los cuales el 61,18% (1105 casos), y el 33,09% (557 casos) fueron respectivamente con armas de fuego. Por lo tanto, si se tienen también en cuenta los accidentes con armas de fuego (19 casos), las muertes causadas con dichas armas entre 1997 y 2009 fueron 1.681. En cuanto a la evolución de suicidios en Mendoza, entre los años 1997 y 2009, tal como lo muestra el gráfico a continuación, tales hechos aumentaron en un 27% (de 122 a 155 casos). Es posible que tal aumento se haya dado, al menos en parte, por el crecimiento de suicidios entre los jóvenes. Así, entre los años 1997-1998 y 2008-2009, el grupo etario de 20 a 24 años vio aumentada su cantidad de víctimas de suicidios en un 123% a nivel provincial.
Evolución de Suicidios en la Provincia de Mendoza
1997/2009
122132
124
109
124129
142
111
128 131126
150155
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Suicidios
Fuente: Elaboración propia en base de estadísticas de mortalidad del Ministerio de Salud de la Nación
Si se tienen en cuenta las características de las víctimas de suicidios según su grupo etario, se encuentra que en el período 1997-2009 los jóvenes conformaron el principal grupo de riesgo ante tal hecho de violencia (176 casos en el grupo de 15 a 19 años y 178 casos en el grupo de 20 a 24 años).
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Suicidios por Grupo Etario en la Provincia de Mendoza
1997/2009
0 0
49
176 178
142
109
93100
114123
114103
96103
7366
42
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
0 a 4 5 a 9 10 a
14
15 a
19
20 a
24
25 a
29
30 a
34
35 a
39
40 a
44
45 a
49
50 a
54
55 a
59
60 a
64
65 a
69
70 a
74
75 a
80
80 a
84
85 y
mas
Suicidios
Fuente: Elaboración propia en base de estadísticas de mortalidad del Ministerio de Salud de la Nación
A su vez, también han sido los jóvenes quienes constituyeron entre los años 1997 y 2009 el principal grupo de riesgo ante los homicidios. Así, en el siguiente cuadro se ve que el grupo etario con mayor cantidad de víctimas fue el de 20 a 24 años, con un total de 375 casos.
Homicidios por Grupo Etario en la Provincia de Mendoza
1997/2009
3210
29
265
375
265
153133 125
9581
61 5235 39
23 17 13
0
50
100
150
200
250
300
350
400
0 a 4 5 a 9 10 a
14
15 a
19
20 a
24
25 a
29
30 a
34
35 a
39
40 a
44
45 a
49
50 a
54
55 a
59
60 a
64
65 a
69
70 a
74
75 a
80
80 a
84
85 y
mas
Homicidios
Fuente: Elaboración propia en base de estadísticas de mortalidad del Ministerio de Salud de la Nación
Si se observa el género de las víctimas de los hechos violentos durante el período de estudio, se encuentra que en la provincia de Mendoza fueron los hombres quienes constituyeron la gran mayoría de las víctimas tanto para los casos de homicidios como para los casos de suicidios, representando el 89% y el 77% respectivamente. Ahora bien, no por ello se debe restar atención e importancia al grave problema de la
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violencia de género que existe en nuestro país, en el que las armas de fuego son cotidianamente utilizadas como un instrumento de amenaza, y en ocasiones terminan mortalmente.
Proporción por Género en Homicidios y Suicidios en la Provincia de Mendoza
1997/2009
11%23%
77%89%
0
20
40
60
80
100
120
Homicidios Suicidios
Mujeres HombresHombres: 1606 casos
Mujeres: 198 casos
Hombres: 1293 casos
Mujeres: 390 casos
Fuente: Elaboración propia en base de estadísticas de mortalidad del Ministerio de Salud de la Nación
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Bibliografía
Briceño León, R. 2002. “La Nueva Violencia Urbana de América Latina”. R. Briceño León (comp). Violencia, Sociedad y Justicia en América Latina. Buenos Aires: CLACSO. Cukier, W. 2002. “Small Arms and Light Weapons: A Public Health Approach”. The Brown Journal of World Affaire. Volume IX, Spring. DerGhougassian, K. y Fleitas, D. 2007. “Violencia y Uso de Armas de Fuego en la Provincia de Buenos Aires”. K. DerGhougassian (comp). Las Armas y las Víctimas: Violencia, Proliferación y Uso de Armas de Fuego en la Provincia de Buenos Aires y Argentina. Buenos Aires, Argentina: Universidad de San Andrés. 13-39 Fleitas, Diego. 2010. “Los Planes de Recolección de Armas en Latinoamérica”. Informe realizado para publicación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).