El nou paquet d’Economia circular i de Modificació d’Objectius de

Directives

Josep Maria Tost i BorràsDirector de l’Agència de Residus de Catalunya

16 de desembre de 2015

Món local. Residus i canvi climàticJornada sobre la contribució potencial de la gestió dels residus a una economia circular i baixa en carboni

QUÈ ÉS L’ECONOMIA CIRCULAR

• Utilitzar dels recursos d’una forma més intel·ligent i sostenible.

• Abandonar el vell concepte “agafa, fabrica i tira”.

• Assumir que molts recursos naturals són finits.• Mantenir el valor dels productes i els

materials durant el major temps possible en circulació.

• Reduir l’ús de recursos i residus al mínim.

QUÈ COMPORTA L’ECONOMIA CIRCULAR

• Garanteix un creixement sostenible.• Interès per a les empreses per usar de forma millor

els seus recursos.• Creació de llocs de treball de forma segura.• Promoure la innovació.• Millor avantatge competitiu.• Aporta un millor nivell de protecció de les persones i

el medi ambient.• Lluita contra el canvi climàtic en promoure una

economia baixa en carboni.

QUÈ INCLOU EL PAQUET D’ECONOMIA CIRCULAR

• Presentat el 2 de desembre de 2015.

• Pla d’acció que estableix un mandat per a l’actual Comissió Europea.

• Propostes legislatives revisades sobre residus.– Directiva residus.– Directiva envasos i residus d’envasos.– Directiva abocadors.– Directiva vehicles al final de la seva vida útil.– Directiva sobre bateries i acumuladors.– Directiva sobre residus d’aparells elèctrics i electrònics.

EL PLA D’ACCIÓ (I)

• Objectiu: l’actuació a nivell de la UE ha d’aportar un valor afegit real i ser capaç de marcar diferència.

• Mesures per a “tancar el cercle”.• Abordar totes les fases del cicle de vida d’un

producte:– Producció.– Consum.– Gestió del residu.– Mercat de matèries primeres secundàries.

EL PLA D’ACCIÓ (II)

• Superar barreres en materials específics:– plàstics,– residus alimentaris,– matèries primeres crítiques,– la construcció i la demolició,– la biomassa– els bioproductes.

• Mesures horitzontals en àmbits com la innovació i la inversió.

EL PLA D’ACCIÓ (III)

• Principals actuacions del mandat:– Finançament de més de 650 milions € amb càrrec

al programa Horizon 2020.– Finançament de 5.500 milions € amb càrrec als

Fons Estructurals.– Mesures per a reduir el malbaratament alimentari

amb una metodologia de mesura comuna, i amb l’objectiu de reduir a la meitat el malbaratament alimentari com a més tard el 2030.

EL PLA D’ACCIÓ (IV)

• Principals actuacions del mandat:– Elaboració de normes de qualitat per a les

matèries primeres secundàries.– Pla de treball sobre el disseny ecològic per a 2015-

2017 (promoure reparabilitat, durabilitat i reciclabilitat, així com l’eficiència energètica).

– Revisió del Reglament sobre adobs (reconeixement dels adobs orgànics i basats en residus).

EL PLA D’ACCIÓ (V)

• Principals actuacions del mandat:– Establiment d’una estratègia per al plàstic en

l’economia circular (reciclabilitat, biodegradabilitat), i que comporti reduir de forma significativa la brossa marina (marine litter). Reduir la brossa marina almenys el 25%.

– Adoptar accions sobre la reutilització de l’aigua.

PLA D’ACCIÓ (VI)MESURES EN LA FASE DE PRODUCCIÓ (I)

• Suport a la reparabilitat, durabilitat i reciclabilitat (Directiva sobre el disseny ecològic).

• Lluita contra l’obsolescència programada.• Millorar que objectes siguin més fàcils de

desmuntar, reutilitzar i reciclar (pantalles electròniques).

• Millora del règim de responsabilitat ampliada del productor (creant incentius a la reutilització i el reciclatge).

PLA D’ACCIÓ (VIII)MESURES EN LA FASE DE PRODUCCIÓ (II)

• Millor marc polític per a les polítiques sectorials de productes de la UE i la seva contribució a l’economia circular.

• Millor disseny ecològic en reparació i peces de recanvi.

• Recompensar el foment de la preparació per a la reutilització (Directiva de Residus).

• Millor garanties sobre productes ecològics (evitar falses denominacions).

• Millorar la contratació pública en pro de l’economia circular.

PLA D’ACCIÓ (IX)MESURES EN EL PROCÉS DE PRODUCCIÓ

• Incloure orientacions sobre millors pràctiques en la gestió de residus i recursos, prenent com a referència les millors tècniques disponibles (BREF).

• Millorar en el cas dels residus miners una més efectiva recuperació de matèries primeres.

• Clarificar les normes relatives als subproductes (Directiva de residus), per millors condicions homogènies a tota la UE, i impulsar la simbiosi industrial.

PLA D’ACCIÓ (X)MESURES HORITZONTALS

• Seran necessàries inversions públiques i privades (Horizon 2020, COSME, Fons Estructurals entre altres).

• Suport a les PIME en oportunitats de negoci, amb la creació del Centre Europeu d’Excel·lència sobre Utilització Eficient de Recursos.

• Programa econòmic de 650 milions €“Industria 2020 en l’economia circular”.

PROPOSTES LEGISLATIVES (I)

• S’estableix una visió a llarg termini.• Visió clara i ambiciosa sobre:

– L’augment del reciclatge.– La reducció de l’abocament final.

• Mesures concretes per a:– Millora de la gestió dels residus.– Prendre en consideració la diversitat de situacions

en els Estats Membres.

PROPOSTES LEGISLATIVES (II)

• Objectius clau:– Reciclat del 65% dels

residus municipals al 2030.

– Reciclat del 75% dels residus d’envasos al 2030.

– Harmonització de les metodologies de càlcul.

PROPOSTES LEGISLATIVES (III)

• Objectius clau:– Reducció de l’eliminació

en dipòsit controlat a un màxim del 10% el 2030.

– Prohibició de l’entrada en dipòsit controlat dels residus recollits selectivament.

PROPOSTES LEGISLATIVES (IV)

• Promoció d’instruments econòmics per a desestimar l’eliminació en dipòsit controlat.

• A Catalunya s’ha establert un acord estratègic amb el món local per tal d’establir quina serà l’evolució del cànon que afecta la disposició del rebuig dels residus municipals fins l’any 2020 i quins seran els usos i retorn dels recursos generats amb aquest instrument de caràcter fiscal i econòmic.

PROPOSTES LEGISLATIVES (V)

• Establiment de mesures per a promoure la reutilització i estimular la simbiosi industrial

• A Catalunya s’ha aprovat l’Estratègia catalana d’ecodisseny per a una economia circular i ecoinnovadora (Ecodiscat), una eina d’ecoinnovació que té com a objectiu promoure l’economia circular, a través del reciclatge, i una major sostenibilitat a l’hora de produir i consumir productes.

• Nova funcionalitat de les deixalleries, en erigir-se com a centres de preparació per a la reutilització de productes i residus.

• L’Agència de Residus de Catalunya (ARC) i l’Ajuntament de Manresa han impulsat el primer projecte de simbiosi industrial que es desenvolupa a Catalunya. Es tracta d’una prova pilot que es durà a terme a Manresa i que permetrà les empreses comprar i vendre recursos sobrants: inservibles (com subproductes), perduts (com calor residual), no usats (com aigua de pluja) o compartibles (com magatzems).

PROPOSTES LEGISLATIVES (VI)

• Incentius econòmics per tal que els productors posin al mercat productes més ecològics.

L’Agència de Residus de Catalunya promou productes eficients en recursos i canvi climàtic.

PROPOSTES LEGISLATIVES (VII)

• Es vetllarà per tal que els Fons Estructurals s’utilitzin al servei dels objectius de la legislació de residus, i seguint la jerarquia de residus.

• S’harmonitzaran els criteris de fi de condició de residus, per tal que els materials reciclats siguin reclassificats com a no residus.

PROPOSTES LEGISLATIVES (VIII)

• Pels residus industrials no es proposen objectius com el cas dels residu municipals, sinó que s’anirà a un enfocament sectorial utilitzant els BREF (millors tècniques disponibles).

• D’altra banda es preveu adoptar una iniciativa sobre “producció d’energia a partir de residus” en el marc de la Unió de l’Energia.

PROPOSTES LEGISLATIVES (IX)

• Pels residus de la construcció i demolició, que representen un dels majors volums dins la UE, es preveu:– Establir directrius sobre predemolició per a

impulsar el reciclatge, i millorar la qualitat dels materials obtinguts en la fase de reciclat.

– Promoure la millora qualitativa de l’ús de materials reciclats.

QUIN IMPACTE POT GENERAR EL NOU PAQUET D’ECONOMIA CIRCULAR

• Pot aportar a les empreses de la UE un estalvi net de 600.000 milions €, o el 8% del volum de negoci anual.

• Reducció estimada de les emissions anuals totals de gasos d’efecte hivernacle en un 2-4%.

Moltes gràcies!Josep Maria Tost i Borràs

Director de l’Agència de Residus de Catalunyajosepmaria.tost@gencat.cat

www.arc.cat