el ministerio pÚblico y la seguridad ciudadana
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1
EL MINISTERIO PÚBLICO Y LA SEGURIDAD CIUDADANA
2
Distritos Judiciales
Implementados: 23
El 58.2% de la población tiene NCPP
Distritos Judiciales
por implementar: 9
El 41.8% de la población
no tiene NCPP
Elaboración: Equipo Técnico de Implantación del NCPP del MP
Proceso de Implementación
Distritos Judiciales Implementados Según Mapa Judicial del Perú
LAMBAYEQUE
Abril 2009
AMAZONAS
Abril 2010
SAN MARTIN
Abril 2010
CAJAMARCA
Abril 2010
LA LIBERTADAbril 2007
HUAURA
Julio 2006
ICA
Diciembre 2009
CAÑETE
Diciembre 2009
AREQUIPA
Octubre 2008
TACNA
Abril 2008
Moquegua
Abril 2008
PUNO
Octubre 2009
MADRE DE DIOS
Octubre 2009
CUSCO
Octubre 2009
PIURA
Abril 2009
SANTAJunio 2012 HUANUCO
Junio 2012
ANCASHJunio 2012
PASCOJunio 2012
LORETOOctubre 2012
UCAYALIOctubre 2012
TUMBES
Abril 2009
JUNIN
APURIMAC
HUANCAVELICA
AYACUCHO
LIMA NORTE
LIMA SUR
LIMA
CALLAO
Porcentaje de población que se beneficia del NCPP
17,729,534
58.2%
12,745,610
41.8%
Población 2013 con NCPP
Población 2013 sin NCPP
3
Ministerio Público - Fiscalía de la Nación
NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL: MARCO CONSTITUCIONAL
Constitución Política Artículo 159: Corresponde al Ministerio Público:
3. Representar en los procesos judiciales a la
sociedad.
4. Conducir desde su inicio la investigación del delito. Con tal propósito, la Policía Nacional está obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Público en el ámbito de su función.
5. Ejercitar la acción penal de oficio o a petición de parte.
Código Procesal Penal de 2004 Articulo IV del Titulo Preliminar 1.- El Ministerio Público es el titular del ejercicio de la acción penal
en los delitos y tiene el deber de la carga de la prueba. Asume la conducción de la investigación desde su inicio.
4
Ministerio Público - Fiscalía de la Nación
NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL: ETAPAS
Dirección: Fiscal.
Objetivo: Reunir los elementos para determinar la existencia del delito y de su autor y partícipes.
INVESTIGACIÓN PREPARATORIA
ETAPA INTERMEDIA
JUICIO ORAL
Dirección: Juez de la
investigación preparatoria.
Objetivo: Termino del plazo. Control de la acusación o del sobreseimiento. Variación
o continuación o de las medidas de coerción.
Dirección: Juez de
juzgamiento: Unipersonal o Colegiado.
Objetivo: Determinar la culpabilidad o inocencia del acusado en
audiencia pública.
5
Ministerio Público - Fiscalía de la Nación
CODIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES - NUEVO CÓDIGO
PROCESAL PENAL
C de PP 1940 CPP 2004
1- Proceso lento (sin control de plazos).
2- Decisiones en secreto.
3- Investigación dirigida por el juez
(“Instrucción Judicial”): duplicación de
actos de investigación.
4- Garantía de imparcialidad del Juez.
5- La mayoría de los procesos terminan
sin una audiencia (juicio oral).
1- Proceso rápido (control de
plazos)
2- Decisiones en audiencia
públicas
3- Investigación dirigida por el
fiscal: una sola investigación con
el apoyo técnico de la PNP y con
herramientas legales de lucha
contra el crimen (limitativas de
derecho y búsqueda de
pruebas).
4- Garantía de objetividad del
fiscal: acusa o sobresee el caso.
5 – Todos los procesos terminan en
audiencia (audiencia preliminar o
juicio oral, público y
contradictorio).
6
Ministerio Público - Fiscalía de la Nación
CODIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES - NUEVO CÓDIGO
PROCESAL PENAL
C de PP 1940 CPP 2004
6- Escasa protección a las victimas y
Testigos.
7- Pocos mecanismos para la pronta
solución del caso, atendiendo el
interés de la victima: principio de
oportunidad.
8- Poco interés en la reparación
económica del agraviado
6- Protección a las victimas y
testigos (UDAVIC).
7- Mecanismos apropiados para
la pronta solución del caso,
atendiendo el interés de la
victima: principio de oportunidad,
acuerdo reparatorio, terminación
anticipada, etc.
8- Además de la pena al
culpable, se pretende la pronta
reparación al agraviado: Etapa
de ejecución de la sentencia a
cargo del Juez de Investigación
Preparatoria.
7
Ministerio Público - Fiscalía de la Nación
NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL – IMPLEMENTACIÓN 23
DISTRITOS FISCALES
Casos Denunciados del: 01/07/2006 al 31/12/2012
Fecha de corte: 02/01/2013
Fuente: Sistema de Gestión Fiscal – Ministerio Público
Elaborado: Equipo Técnico de Implementación del NCPP – Ministerio Público
2,6772,554
(95%)17,852
17,336
(97%) 41,481
39,979
(96%)
106,303
99,962
(94%)
177,797
160,460
(90%)
204,783
162,959
(80%)
243,683
111,331
(46%)
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Denuncias Ingresadas y Resueltas en 23 Distritos Fiscales Implementados
Periodo 01.07.2006 al 31.12.2012
Ingresadas Resueltas
8
Ministerio Público - Fiscalía de la Nación
NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL – IMPLEMENTACIÓN 23
DISTRITOS FISCALES
Denuncias Resueltas y Pendientes de Resolver en 23 Distritos Fiscales Implementados
Periodo 01.04.2006 al 31.12.2012
199,995
(25%)
594,581
(75%)
Resueltas Pendiente de Resolver
Total de Denuncias Ingresadas
794,576
Casos Denunciados del: 01/07/2006 al 31/12/2012
Fecha de corte: 02/01/2013
Fuente: Sistema de Gestión Fiscal – Ministerio Público
Elaborado: Equipo Técnico de Implementación del NCPP – Ministerio Público
9
Ministerio Público - Fiscalía de la Nación
NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL – IMPLEMENTACIÓN 23
DISTRITOS FISCALES
Salidas Alternativas 23 Distritos Fiscales
(01/07/2006 al 31/12/2012)
56,777 (7.15%)
11,001 (1.38%)
411 (0.05%)
12,522 (1.58%)
Prinicipio de Oportunidad Acuerdo Reparatorio Proceso Inmediato Terminación Anticipada
Denuncias Ingresadas: 794,576
Salidas Alternativas: 80,711
Porcentaje de Aplicación: 10.16%
Casos Denunciados del: 01/07/2006 al 31/12/2012
Fecha de corte: 02/01/2013
Fuente: Sistema de Gestión Fiscal – Ministerio Público
Elaborado: Equipo Técnico de Implementación del NCPP – Ministerio Público
10
Ministerio Público - Fiscalía de la Nación
NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL – IMPLEMENTACIÓN 23
DISTRITOS FISCALES
Nivel de eficacia de los Requerimientos de Prisión Preventiva en 23 Distritos Fiscales
(01/07/2006 al 31/12/2012)
3,368 (20%)
2,633 (16%)
10,463 (64%)
Concedida Denegada Pendiente de Resolver
Total Requerimientos
16,464
Requerimientos de Prisión Preventiva del: 01/07/2006 al 31/12/2012
Fecha de corte: 02/01/2013
Fuente: Sistema de Gestión Fiscal – Ministerio Público
Elaborado: Equipo Técnico de Implementación del NCPP – Ministerio Público
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Ministerio Público - Fiscalía de la Nación
NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL – IMPLEMENTACIÓN 23
DISTRITOS FISCALES
Nivel de Eficiencia de la Acusación en 23 Distritos Fiscales
(01/07/2006 al 31/12/2012)
3,137 (8%)
35,593 (92%)
Sentencias Absolutoria Sentencias Condenatorias
Total de Acusaciones: 38,854
Acusaciones con Sentencia: 38,730
Acusaciones sin Sentencia: 124
Acusaciones Ingresadas del: 01/07/2006 al 31/12/2012
Fecha de corte: 02/01/2013
Fuente: Sistema de Gestión Fiscal – Ministerio Público
Elaborado: Equipo Técnico de Implementación del NCPP – Ministerio Público
12
Ministerio Público - Fiscalía de la Nación
NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL – IMPLEMENTACIÓN 23
DISTRITOS FISCALES
9,814
6,107
3,2112,912
2,6362,601
1,6101,308
1,071 1,043 1,025
531 473 398 390176 13 4 2 1
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
10,000
La Libertad
Lambayeque
HuauraPiura
Arequipa Ica
PunoTacna
Tumbes
San Marti
n
Moquegua
Amazonas
Cajamarca
Cañete
Madre
de Dios
Sullana
Santa
Ancash
HuánucoPasco
Sentencias Condenatorias en 23 Distritos Fiscales Implementados
Período 01 julio 2006 al 31 de diciembre 2012
Acusaciones Ingresadas del: 01/07/2006 al 31/12/2012
Fecha de corte: 02/01/2013
Fuente: Sistema de Gestión Fiscal – Ministerio Público
Elaborado: Equipo Técnico de Implementación del NCPP – Ministerio Público
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Ministerio Público - Fiscalía de la Nación
NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL
EFECTIVIDAD EN LAS SANCIONES PENALES
EN LOS DISTRITOS FISCALES DONDE SE
APLICA EL NCPP
AÑOCADENAS
PERPETUAS
PENAS MAYORES
A 15 AÑOS
Enero - Diciembre 2012 66 291
Enero - Abril 2013 19 127
14
Ministerio Público - Fiscalía de la Nación
NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL
15
Ministerio Público - Fiscalía de la Nación
NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL
Año 2009Año 2012
Sentenciados6,01127%
Procesados16,155
73%
Sentenciados10,735
33%
Procesados22,132
67%
Fuente: Instituto Nacional Penitenciario
IMPACTO DEL NCPP EN LA POBLACIÓN PENITENCIARIAEnero 2009-Diciembre 2012, Zona Lima
16
Ministerio Público - Fiscalía de la Nación
NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL
IMPACTO DEL NCPP EN LA POBLACIÓN PENITENCIARIA
Comparativo en los distritos fiscales donde se aplica el NCPP y donde no se aplica el NCPP (2006 – 2010)
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Ministerio Público - Fiscalía de la Nación
NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL
Fuente: Sistema de Gestión Fiscal
Elaborado: Equipo Técnico de Implementación del NCPP – Ministerio Público
Patrimonio 147,00035.7%
Seguridad pública 62,91015.3%
La vida, el cuerpo y la salud 57,95914.1%
Libertad 38,5009.3%
Administración pública 32,8838.0%
Familia 32,0037.8%
Fe pública 19,8714.8%
Ambientales 5,9571.4%
Tranquilidad pública 4,3501.1%
Delitos aduaneros (Ley Nº 28008) 2,1420.5% Otras familias de
delitos(poca incidencia)8,7382.31%
Incidencia Delictiva a nivel nacional Enero - Diciembre 2012
(según familia de delitos)
Total de Delitos421,051
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Ministerio Público - Fiscalía de la Nación
IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL EN
TRUJILLO, CHEPÉN Y CASMA
TRUJILLO
•Cinco Fiscalía Superiores Penales. •Tres Fiscalías Provinciales Penales Corporativas Creadas.
•Fiscalía Provincial Especializada en Delitos de Materia Ambiental.
•Fiscalía Provincial Especializada TID.
•Fiscalía Provincial Especializada Corrupción de Funcionarios. •Una Fiscalía Provincial Mixta corporativa en La Esperanza.
•Una División Médico Legal.
•Una Unidad Distrital de Asistencia a Víctimas y Testigos.
•Una Oficina de Notificaciones.
•Un Almacén de Elementos y Pruebas del Delito.
•Un Archivo Central.
•Una Oficina de Gestión de Indicadores.
•Una Oficina de Audio y Video.
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Ministerio Público - Fiscalía de la Nación
IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL
EN TRUJILLO, CHEPÉN Y CASMA
CHEPÉN
•Una Fiscalía Provincial Mixta Corporativa
•Una División Médico Legal
•Una Oficina de Notificaciones
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Ministerio Público - Fiscalía de la Nación
IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL
EN TRUJILLO, CHEPÉN Y CASMA
CASMA
•Dos Fiscalías Provinciales Penales Corporativas
•Una División Médico Legal
•Una Oficina de Notificaciones
•Una Unidad de Asistencia Inmediata a Víctimas y Testigos
21
Ministerio Público - Fiscalía de la Nación
ASPECTOS CUANTITATIVOS:
IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL
EN TRUJILLO
Fuente: Sistema de Gestión Fiscal
Elaborado: Equipo Técnico de Implementación del NCPP – Ministerio Público
Incidencia Delictiva en Trujillo
2008-2013
14,622
16,99918,311
20,20622,404
24,756
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 /*
Inci
de
nci
a d
elic
tiva
/* Incidencia proyectada a Diciembre del año 2013
22
Ministerio Público - Fiscalía de la Nación
ASPECTOS CUANTITATIVOS:
8,408
8,284
(98.5%)
11,302
11,108
(98.3%)
13,255
12,827
(96.8%)
13,033
12,285
(94.3%)
12,702
10,743
(84.6%)
13,631
8,548
(62.7%)6428
2107
(32.8%)
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Denuncias Ingresadas y Resueltas en la FPPC Trujillo
(01 abril de 2007 al 01 mayo de 2013)
Ingresadas Resueltas
IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL
EN TRUJILLO
Fuente: Sistema de Gestión Fiscal
Elaborado: Equipo Técnico de Implementación del NCPP – Ministerio Público
23
Ministerio Público - Fiscalía de la Nación
ASPECTOS CUANTITATIVOS:
8,408
1,065
(12.7%)
11,302
1,912
(16.9%
13,255
1,825
(13.8%)
13,033
1,438
(11.0%)
12,702
1,556
(12.3%)
13,631
1,250
(9.2%)
6,428
179
(2.8%)0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Nivel de Resolución de casos por Salidas Alternativas en FPPC Trujillo
(01/04/2007 al 01/05/2013)
Denuncias Ingresadas Salidas Alternativas
IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL
EN TRUJILLO
Fuente: Sistema de Gestión Fiscal
Elaborado: Equipo Técnico de Implementación del NCPP – Ministerio Público
24
Ministerio Público - Fiscalía de la Nación
ASPECTOS CUANTITATIVOS:
IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL
EN TRUJILLO
646
(7.6%)
136
(1.6%) 8
(0.1%)
275
(3.3%)
1,312
(11.6%)
241
(2.1%)
359
(3.2)
1,333
(10.1%)
311
(2.4%)181
(1.4%)
1,094
(8.4%)
253
(1.9%)
1
(0.01%)
90
(0.7%)
1,285
(10.1%)
178
(1.4%)
1
(0.01%)
92
(0.7%)
989
(7.3%)
164
(1.2%)
14
(0.1%)
83
(0.6%)
145
(2.3%)32
(0.5%)2
(0.03%)0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Nivel de Resolución de casos por Salidas Alternativas en FPPC Trujillo
(01/04/2007 al 01/05/2013)
Prinicipio de Oportunidad Acuerdo Reparatorio Proceso Inmediato Terminación Anticipada
Fuente: Sistema de Gestión Fiscal
Elaborado: Equipo Técnico de Implementación del NCPP – Ministerio Público
25
Ministerio Público - Fiscalía de la Nación
ASPECTOS CUANTITATIVOS:
719
66 19
1154
1045
1762
141
3
1599
152
2
1426
846
500
37 30
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Nivel de Eficacia de la Acusación en Tres FPPC de Trujillo
(01/04/2007 al 01/05/2013)
Sentencias Condenatorias Sentencias Absolutoria Sin Fallo
IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL
EN TRUJILLO
Fuente: Sistema de Gestión Fiscal
Elaborado: Equipo Técnico de Implementación del NCPP – Ministerio Público
26
Ministerio Público - Fiscalía de la Nación
ASPECTOS CUANTITATIVOS:
IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL
CHEPÉN
Fuente: Sistema de Gestión Fiscal
Elaborado: Equipo Técnico de Implementación del NCPP – Ministerio Público
Incidencia Delictiva en Chepén
2008-2013
15231626
18921997
25662658
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
2008 2009 2010 2011 2012 2013/*
Inci
de
nci
a d
elic
tiva
/* Incidencia proyectada a Diciembre del año 2013
27
Ministerio Público - Fiscalía de la Nación
ASPECTOS CUANTITATIVOS:
671659
(98.2%)
1,2201,177
(96.5%)
1,3921,342
(96.4%)
1,4881,389
(93.4%)1,419
1,204
(84.9%)1,243
724
(58.3%) 682
218
(32.0%)
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Denuncias Ingresadas y Resueltas en la FPMC Chepen
(01 abril de 2007 al 01 mayo de 2013)
Ingresadas Resueltas
IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL
CHEPÉN
Fuente: Sistema de Gestión Fiscal
Elaborado: Equipo Técnico de Implementación del NCPP – Ministerio Público
28
Ministerio Público - Fiscalía de la Nación
IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL EN
CHEPÉN
ASPECTOS CUANTITATIVOS:
671
108
(16.1%)
1,220
159
(13.0%)
1,392
127
(9.1%)
1,488
140
(9.4%)
1,419
70
(4.9%)
1,243
34
(2.7%)0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Nivel de Resolución de casos por Salidas Alternativas en FPMC Chepen
(01/04/2007 al 01/05/2013)
Denuncias Ingresadas Salidas Alternativas
Fuente: Sistema de Gestión Fiscal
Elaborado: Equipo Técnico de Implementación del NCPP – Ministerio Público
29
Ministerio Público - Fiscalía de la Nación
IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL EN
CHEPÉN
ASPECTOS CUANTITATIVOS:
Fuente: Sistema de Gestión Fiscal
Elaborado: Equipo Técnico de Implementación del NCPP – Ministerio Público
0
20
40
60
80
100
120
140
2007 2008 2009 2010 2011 2012
86 (12.8%)
126(10.3%)
100 (7.2%)
114 (7.7%)
60 (4.2%)
26 (2.1%)
8 (1.2%)
17 (1.4%) 13
(0.9%)
20 (1.3%)
7 (0.5%)1
(0.2%)1
(0.1%)1
(0.1%)
13 (1.9%)
15 (1.2%)
14 (1%) 6
(0.4%)3
(0.2%)
7(0.6%)
Nivel de Resolución de casos por Salidas Alternativas en FPMC Chepen(01/04/2007 al 01/05/2013).
Prinicipio de Oportunidad Acuerdo Reparatorio Proceso Inmediato Terminación Anticipada
30
Ministerio Público - Fiscalía de la Nación
ASPECTOS CUANTITATIVOS:
108
0
162
8
194
6
216
11
200
6
67
3
0
50
100
150
200
250
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Nivel de Eficacia de la Acusación en FPMC Chepen
(01/04/2007 al 01/05/2013)
Sentencias Condenatorias Sentencias Absolutoria
IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL
CHEPÉN
Fuente: Sistema de Gestión Fiscal
Elaborado: Equipo Técnico de Implementación del NCPP – Ministerio Público
31
Ministerio Público - Fiscalía de la Nación
IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL EN
CASMA
ASPECTOS CUANTITATIVOS:
Fuente: Sistema de Gestión Fiscal
Elaborado: Equipo Técnico de Implementación del NCPP – Ministerio Público
Incidencia Delictiva en Casma
2008-2013
549630
711792
873954
0
200
400
600
800
1000
1200
2008 2009 2010 2011 2012 2013/*
Inci
denc
ia d
elic
tiva
/* Incidencia proyectada a Diciembre del año 2013
El NCPP entró en vigencia
el 01 de junio 2012
32
Ministerio Público - Fiscalía de la Nación
ASPECTOS CUANTITATIVOS:
580
298
(53.3%)309
37
(12.4%)
0
100
200
300
400
500
600
2012 2013
Denuncias Ingresadas y Resueltas en la FPPC Casma(01 junio de 2012 al 01 mayo de 2013)
Ingresadas Resueltas
IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL
CASMA
Fuente: Sistema de Gestión Fiscal
Elaborado: Equipo Técnico de Implementación del NCPP – Ministerio Público
33
Ministerio Público - Fiscalía de la Nación
IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL EN
CASMA
ASPECTOS CUANTITATIVOS:
580
73
(12.6%)
298
10
(3.4%)
0
100
200
300
400
500
600
2012 2013
Nivel de Resolución de casos por Salidas Alternativas en FPPC
Casma(01/06/2012 al 01/05/2013)
Denuncias Ingresadas Salidas Alternativas
Fuente: Sistema de Gestión Fiscal
Elaborado: Equipo Técnico de Implementación del NCPP – Ministerio Público
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Ministerio Público - Fiscalía de la Nación
IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL EN
CASMA
ASPECTOS CUANTITATIVOS:
Nivel de Resolución de casos por Salidas Alternativas en FPPC Casma
(01/06/2012 al 31/12/2012)
Prinicipio de Oportunidad
52 (8.9%)
Acuerdo Reparatorio
12 (2.7%)
Terminación Anticipada
9 (1.6%)
Fuente: Sistema de Gestión Fiscal
Elaborado: Equipo Técnico de Implementación del NCPP – Ministerio Público
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Ministerio Público - Fiscalía de la Nación
ASPECTOS CUANTITATIVOS:
9
0
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2012
Nivel de Eficacia de las Acusaciones de dos FPPC de Casma(01/06/2012 al 01/05/2013)
Sentencias Condenatorias Sentencias Absolutoria
IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL
CASMA
Fuente: Sistema de Gestión Fiscal
Elaborado: Equipo Técnico de Implementación del NCPP – Ministerio Público
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Ministerio Público - Fiscalía de la Nación
ASPECTOS CUALITATIVOS :
• Audiencias Publicas: Huaura, Tacna, La Libertad, Cusco y Lambayeque. Es un mecanismo democrático de acercamiento a la población y tiene como finalidad evaluar el proceso de implementación del Código Procesal Penal que viene desarrollando el Ministerio Público, a partir de fuentes de información primaria. • Congreso de Fiscales: Arequipa y Piura. Tiene como objetivo analizar la problemática de
los distritos fiscales donde se aplica el CPP, impulsar la acciones para darles solución y propender la uniformidad de criterios. • Evaluación del nuevo Código Procesal Penal: aprobada con resolución de Fiscalía de la Nación Nº 280-MP-FN, de fecha 31 de mayo.
Evaluar: •Los actos de Investigación que realiza el fiscal con apoyo de la PNP.
•Las garantías de los derechos de las víctimas y el imputado. •Los fundamento de los archivos •La duración de la investigación •Los casos complejos de criminalidad organizada: TID, secuestros, trata, etc. •Las acusaciones •Los sobreseimientos
Correctivos: •Manuales operativos (como el aprobado entre el MP y la PNP). •Directivas •Medidas de control: Fiscalía Suprema y ODCI •Capacitación acertada
•Coordinación interinstitucional efectiva: PJ, PNP, SUNAT,MINJUS, etc.
IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL EN
TRUJILLO, CHEPÉN Y CASMA
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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1. El Código procesal penal de 2004 (CPP) surgió como una necesidad impostergable de exigencia constitucional de eficaz persecución y represión del
delito.
2. El CPP se implementó el 2007 en La Libertad (Trujillo y Chepén) y en el 2012 en El Santa (Casma).
3. El Ministerio Público constituye el actor principal del nuevo proceso penal; no obstante, en éste intervienen el Poder Judicial, la Defensa Publica, la Policía
Nacional.
4. El Ministerio Público viene maximizando sus esfuerzos institucionales para que los fiscales apliquen cada vez mejor el CPP. Por ello, está efectuando una evaluación
nacional integral, de cuyos resultados se obtendrán correctivos .
5. La inseguridad ciudadana, por un lado, es el temor que se tiene de ser victima de un delito, y, por otro, es la exposición riesgosa a un hecho delictivo; por lo tanto,
la lucha contra ella debe ser enfocada desde la prevención.
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Ministerio Público - Fiscalía de la Nación
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6. La inseguridad ciudadana es un fenómeno que se manifiesta en todo el país debido al incremento delictivo, este ultimo está asociado a factores económicos,
demográficos, culturales, etc.
7.- Lo importante y sustancial es enfrentar el crimen con políticas preventivas que involucren todos los estamentos del Estado (Gobierno Central, Regional, Local,
Poder Judicial, Ministerio Público, Policía Nacional del Perú, etc.).
8.- Dentro de estas políticas, la reforma procesal penal (CPP) es un de la más acertadas en tanto se enmarca dentro del programa penal que diseña la
Constitución Política (plano constitucional), ofrece bastantes herramientas para la
lucha contra el crimen –medidas limitativas de derechos y búsqueda de pruebas–,
por ejemplo: prisión preventiva, incautación, intervención de las comunicaciones,
la colaboración eficaz, etc. (plano operativo) y permite una justicia penal rápida y
oportuna (plano administrativo o de gestión).
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Ministerio Público - Fiscalía de la Nación
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
9. El Ministerio Público se apoya en instituciones internas y externas para la lucha contra el crimen y la investigación del delito; por ejemplo, el Instituto de Medicina
Legal y Ciencias Forenses, Observatorio de la Criminalidad, la Policía Nacional del
Perú, etc. En un esfuerzo conjunto entre el MP y la PNP se ha trabajado y
consensuado el “Manual para el desarrollo del plan de Investigación”, documento
que manifiesta el objetivo común que tienen ambas instituciones de luchar contra
el crimen.
10.- No obstante, es necesario resaltar que la reforma procesal penal aún no se completa y como todo “proceso” se avanza por etapas, dentro de las cuales, lo
importante es evaluar y corregir.
11. El Ministerio Público, despliega una responsable labor para lograr sanciones penales ejemplares, sin embargo, en aquel objetivo de “evaluación” y
“corrección”, está en constante supervisión y adoptando medidas correctivas para
que todos los fiscales del país sigan luchando contra el crimen.